H.

Concejo Deliberante de Lans

Lans, 27 de Marzo de 2017

VISTO:
Que mediante esta presentacin se cumplen los principios legales de la Constitucin
Nacional y Provincial y la Ley Orgnica de Municipalidades.
En la Constitucin de la Provincia de Buenos aires, Art 36 inciso 6 dice: De la Tercera
Edad. Todas las personas de la tercera edad tienen derecho a la proteccin integral
por parte de su familia. La Provincia promover polticas asistenciales y de
revalorizacin de su rol activo.-

CONSIDERANDO:
Que la poblacin lanusense de ms de 65 aos de edad constituye
aproximadamente el 13,84% (63.582 habitantes , segn censo 2010) por ciento del
total de los habitantes del Partido de Lans.
Que en la actualidad, y conforme con la Organizacin Mundial de la Salud, se
considera adultos mayores a las personas que superaron los 65 aos.
Que esta franja etrea tiene caractersticas propias en cuanto a la salud, la
alimentacin, la nutricin, violencia, etc;
Que la Constitucin Nacional Argentina, en su artculo 75, inciso 23 indica entre las
funciones del poder Legislativo el "Legislar y promover medidas de accin positiva que
garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de
los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales
vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad";
Que los Artculos 2, 22 y 25 inciso 27 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, establecen que "Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados
en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. ...Toda persona, como miembro de la sociedad,
tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada

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Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,

indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad... 1.- Toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad ". Adoptada y proclamada por la resolucin de la Asamblea General de
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
Que los Artculos 2, 7, 10 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Sociales,
Econmicos y Culturales, establecen que "Cada uno de los Estados Partes en el
presente Pacto se compromete a adoptar medidas... la plena efectividad de los
derechos aqu reconocidos... Los Estados Partes en el presente Pacto se
comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos... Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al
seguro social. ...el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su
familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de
las condiciones de existencia... el derecho fundamental de toda persona a estar
protegida contra el hambre..., Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y
distribucin de alimentos ...toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud
fsica y mental... c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas,
endmicas, profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas; d) La creacin de
condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en caso de
enfermedad". Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin para la Asamblea
General de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.
Que los Derechos Humanos de los ancianos incluyen los siguientes derechos
indivisibles, interdependientes, e interrelacionados:
1. El derecho a un estndar de vida adecuado, incluyendo alimentacin, vivienda y
vestimenta;
2. El derecho a un seguro social, asistencia y proteccin;

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3.El derecho a la no discriminacin por cuestiones de edad u otro estatus, en todos los
aspectos de la vida, incluyendo el empleo, acceso a vivienda, cuidado de la salud y
servicios sociales;
4. El derecho a los ms altos estndares de salud;
5. El derecho a ser tratado con dignidad;
6. El derecho de proteccin ante cualquier rechazo o cualquier tipo de abuso mental;
7. El derecho a una amplia y activa participacin en todos los aspectos: sociales,
econmicos, polticos y culturales de la sociedad;
8. El derecho a participar enteramente en la toma de decisiones concernientes a su
bienestar;
Que el Artculo 3 del Protocolo de San Salvador establece la Obligacin de no
Discriminacin de los Estados partes que firmaron el presente Protocolo que se
comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
Que el Artculo 17 del Protocolo de San Salvador establece la Proteccin de los
Ancianos mencionando que Toda persona tiene derecho a proteccin especial durante
su ancianidad. En tal cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar de
manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica y
en particular a: a.- proporcionar instalaciones adecuadas, as como alimentacin y
atencin mdica especializada, a las personas de edad avanzada que carezcan de ella
y no se encuentren en condiciones de proporcionrsela por s mismas; b.- ejecutar
programas laborales especficos destinados a conceder a los ancianos la posibilidad
de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su
vocacin o deseos; c. estimular la formacin de organizaciones sociales destinadas a
mejorar la calidad de vida de los ancianos. Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. Adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de Noviembre de 1988 en el
decimoctavo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General. Reafirmacin de

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los Estados parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Comisin

Interamericana de Derechos Humanos.
Que el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado en San
Salvador, El Salvador, el 17 de Noviembre de 1988 establece:
- Derecho a la Seguridad Social: "Toda persona tiene derecho a la seguridad social
que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la
imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y
decorosa. En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de seguridad social
sern aplicadas a sus dependientes";
- Proteccin de los Ancianos: "Toda persona tiene derecho a proteccin especial
durante su ancianidad. En tal cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar
de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica
y en particular a:
a) proporcionar instalaciones adecuadas, as como alimentacin y atencin mdica
especializada, a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se
encuentren en condiciones de proporcionrsela por s mismas;
b) ejecutar programas laborales especficos destinados a conceder a los ancianos la
posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades
respetando su vocacin o deseos;
c) estimular la formacin de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de
vida de los ancianos";
Que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Proclamacin sobre los
Ancianos, prrafo 2 afirma "La Asamblea General... urge el apoyo de las iniciativas
nacionales sobre el envejecimiento... por eso... Polticas y programas nacionales
apropiados para las personas ancianas son consideradas como parte de las ms
importantes estrategias (...) Las personas ancianas son vistos como contribuyentes de
sus sociedades y no como un limitante... las Polticas y Programas son desarrollados,
los cuales responden a los caractersticas especiales, necesidades y habilidades de
las mujeres ancianas... Las Familias son apoyadas para proveer cuidados..."

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Que los prrafos 6, 17, 6 19 y 6.20 del Programa de Accin del Cairo, establecen
como "Objetivos Desarrollar sistemas para el cuidado de la salud, as como un
sistema de seguridad social para los ancianos... poniendo atencin especial a las
necesidades de la mujer; Desarrollar un sistema de apoyo social.... con una
perspectiva para atraer a la familias que tengan cuidado de las personas ancianas
dentro de la familia... Los Gobiernos deberan asegurar una participacin continua en
la sociedad de las personas ancianas... Los gobiernos deberan asegurar que las
creacin de medidas necesarias son desarrolladas para permitir a las personas que
sus vidas sean determinadas por un factor de auto-confianza, y vidas productivas, y
saludables para hacer un uso completo de las habilidades que ellos han adquirido en
sus vidas para beneficiar a la sociedad... Los Gobiernos, en colaboracin con las
Organizaciones no Gubernamentales y los sectores privados deberan fortalecer los
sistema de apoyo formal e informal y redes de seguridad para las personas ancianas y
eliminar toda forma de violencia y discriminacin... en todos los pases, poniendo
especial atencin a las mujeres ancianas..." Conferencia de El Cairo sobre la
Poblacin y el Desarrollo, El Cairo, Egipto, 1994.Que en la Agenda Hbitat, prrafo 17
y 40, adoptada en la 2 Conferencia Mundial sobre Asentamientos Humanos en
Estambul, Turqua, en 1996 se considera que "... Las personas mayores tienen
derecho a llevar una vida satisfactoria y productiva y deben tener oportunidades de
participar plenamente en sus comunidades y su sociedad y en todas las decisiones
relativas a su bienestar, especialmente a sus necesidades de vivienda.
Que el inciso 6 del Artculo 36 de la Constitucin de la Provincia de Buenos
Aires, Artculo establece que la Provincia promover la eliminacin de los obstculos
econmicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales y a tal fin reconoce como derecho social
al de la Tercera Edad, al disponer que todas las personas de la Tercera Edad tienen
derecho a la proteccin integral por parte de su familia. La Provincia promover
polticas asistenciales y de revalorizacin de su rol activo.
Que en el reglamento del HCD de Lanus no reglamenta actividades de la tercera edad.

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Que deben reconocerse y valorarse sus mltiples contribuciones a los procesos

polticos, sociales y econmicos de los asentamientos humanos";
Que el Parlamento de la Tercera Edad es una institucin que ya existe en otras
ciudades del pas;
Que, se presenta como antecedentes, el Parlamento en la Ciudad de Buenos Aires
que fue conformado en el mes de junio de 1993, y estuvo presente en el debate de la
reforma de la Constitucin Nacional en el ao 1994, y logr la incorporacin de los
Derechos de la Tercera Edad en la misma. Tambin intervino en la estructuracin de la
primera Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires;
Que, asimismo, en la ciudad de Rosario, Mar del Plata, Partido de La Costa se
estableci la creacin del Parlamento para la Tercera Edad.
Que tambin el Parlamento existe en la ciudad de Vicente Lpez donde convoca y
escucha a los centros de jubilados, y trata de nuclearlos para jerarquizar su
problemtica (seguridad, medicamentos, dependencia de jubilaciones, soledad, falta
de recreacin, necesidad de actualizacin educativa, etc.), proponiendo soluciones con
objetivos realizables;
Que el Parlamento de la Tercera Edad creado por la presente Ordenanza tiene entre
sus objetivos promover la plena participacin de las personas de la tercera edad, la
formulacin de polticas sociales del Municipio que atiendan a los adultos mayores e
involucrar a las personas de la tercera edad en la gestin;
Que es conveniente la creacin del Parlamento de la Tercera Edad para promover el
envejecimiento activo, fomentar la conciencia crtica acerca de los derechos de los
adultos mayores, reconocer el patrimonio cultural de los mayores, promover la
participacin y protagonismo de la tercera edad y organizar eventos para el
aprovechamiento del tiempo libre.
Que el HCD debe garantizar la proteccin de las personas de tercera edad,
procurando dignificar sus condiciones de vida, y contribuyendo a la conservacin de la
plenitud de sus facultades fsicas y psquicas, y a su integracin familiar y social.
Que el HCD debe asegurar la atencin preferencial de las personas de tercera edad en
todo trmite que deban realizar en dependencias municipales

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POR ELLO
Solicito a mis pares el acompaamiento en la aprobacin del presente proyecto de

ORDENANZA
Artculo 1: Crase en el mbito del Honorable Concejo Deliberante de Lans, el
programa del Parlamento de la Tercera Edad. En adelante Parlamento.

Artculo 2: FUNCIONES. Sern funciones del Parlamento de la Tercera Edad:

a) Crear un espacio de inclusin y participacin de los adultos mayores, donde el
debate de ideas sobre la problemtica del sector pueda reflejar su importancia y
necesidad dejando a su vez en claro que los adultos mayores son parte activa e
importante de nuestra sociedad.
b) Servir como lugar de permanente proposicin y recomendacin tanto al
Departamento Ejecutivo Municipal como al HCD, de ideas para el mejoramiento de
la calidad de vida de los Adultos Mayores.
c) Integrar a la Tercera Edad o Adultos Mayores en el marco comunal, promoviendo
sus aptitudes y capacidades;
d) Elaborar y formular propuestas que puedan traducirse en polticas sociales que
intervengan atendiendo la especificidad de las necesidades de dicho sector;
especialmente aquellas que hagan a una igualdad de trato y oportunidades con
respecto a otros sectores sociales.
e) Proponer proyectos, obras, acciones y actividades a fin de defender y mejorar
la calidad de vida de la poblacin de la Tercera Edad de nuestro Partido, para
dignificar sus condiciones de vida, contribuyendo al fortalecimiento de sus
facultades fsicas y psquicas, as como su integracin familiar, social y cultural.
f) Recopilar, ordenar, sistematizar y favorecer el intercambio de informacin entre
el Estado, las ONGs y toda otra institucin cuyo objeto sea la proteccin de los
Adultos Mayores y sus derechos.
g) Participar en congresos, simposios y/o encuentros de organismos de adultos
mayores, promover relaciones intermunicipales, nacionales e internacionales con

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organismos afines, donde se traten temas para el mejor desarrollo de sus

actividades.
h) Elaborar y proponer programas que atiendan la problemtica integral de los
adultos mayores y su acceso a actividades culturales, deportivas, tursticas, de
recreacin, coordinando los eventos con las reas correspondientes del
Departamento Ejecutivo;
i) Actuar como rgano de consulta de todas aquellas comisiones de esta
Legislatura que contemplen propuestas para los Adultos Mayores.

Artculo 3: REGISTRO DE ENTIDADES DEL PARLAMENTO DE LA TERCERA

EDAD. Crease en el HCD de Lanus, el Registro de Entidades del Parlamento de la
Tercera Edad. Dichas entidades sern organizaciones de adultos mayores,
asociaciones vecinales, instituciones sociales, profesionales, sindicales como tambin
cualquier otra entidad cuyos objetivos estn dirigidos a atender la problemtica
especfica de los adultos mayores.
Las tareas de registro, notificacin y modificacin de las entidades que participan en el
Parlamento de la Tercera Edad de Lanus estarn a cargo de la secretaria
administrativa del HCD.
La secretaria administrativa del HCD llevar, un libro foliado en el que se registraran
las entidades de tercera edad del distrito de Lans, el cual se publicar on line en la
web del HCD, y un legajo por entidad formado con las copias de la documentacin a
presentar.
Dicha inscripcin se realizar entre el 1 de noviembre y el 31 de diciembre de cada
ao para integrar el Foro durante el ao calendario siguiente. Excepto para el primer
periodo, que se deber realizar dentro de los 30 das corridos desde que entre en
vigencia esta ordenanza.

Artculo 4: Requisitos: A los efectos de su inscripcin en el Registro de Entidades del

Parlamento de la Tercera Edad, las organizaciones deben presentar la siguiente
documentacin que formarn el legajo de la entidad mencionado en el artculo anterior:

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1) Original y copia de estatuto vigente presentado ante la Direccin de Personas

Jurdicas de la Provincia de Buenos Aires;
2) Original y copia de inscripcin en el Registro Nacional de Entidades de
Jubilados y Pensionados de la Repblica Argentina, en caso que se encuentre
inscripta en dicha entidad;
3) Original y copia de la ltima Acta de Asamblea, designando de autoridades
vigentes a la fecha de inscripcin, conforme a Estatuto;
4) Original y copia del Registro de Asociados donde conste que est integrada por
un mnimo de treinta (30) personas asociadas;
5) Original y copia del acta de asamblea en la cual se designa democrticamente
al candidato representando a la entidad para ser designado en el Parlamento de
la Tercera Edad.
En caso de producirse modificaciones en relacin a alguno de los puntos precedentes,
deber hacerse saber a la Secretaria Administrativa del HCD, dentro de los 15 das
corridos, bajo pena de suspensin de su representante para las sesiones siguientes
del ao.

Artculo 5: COMPOSICIN. El Parlamento en cada sesin, estar constituido por

veinticuatro (24) representantes llamados Parlamentarios de la Tercera Edad de
Lanus, que sesionarn en calidad de parlamentarios con carcter honorario. Se
elegirn 12 parlamentarios suplentes.

Artculo 6: REQUISITOS. Todos los parlamentarios debern contar con una edad
mnima de sesenta (60) aos, haber sido designado por la organizacin que
representa y presentar un proyecto a tratar en la sesin a inscribirse.
La duracin del mandato de los parlamentarios inscriptos en el registro ser de UN
ao, excepto en el primer ao que ser periodo irregular desde la vigencia de esta
ordenanza hasta el 31 de diciembre de dicho ao. Puede ser reelegido solo por un
periodo continuo.

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Artculo 7: ELECCION DEL PARLAMENTARIO. El mtodo para la eleccin de los
parlamentarios ser el siguiente: se convocar pblicamente a todas las entidades
inscriptas en el Registro de Entidades del Parlamento de la Tercera Edad, a inscribirse
en un listado de sesin, que la secretara administrativa del Honorable Concejo
Deliberante elaborar al efecto.
Con anterioridad a cada una de las reuniones, la secretara administrativa del
Honorable Concejo Deliberante determinar la lista de los participantes por orden de
inscripcin y su respectiva presentacin de proyectos para la sesin.
Para el caso que se excedan de 24 representantes presentados para una sesin, los
parlamentarios suplentes pasaran a ser titulares en la prxima sesin.
Tendrn prioridad en las sucesivas sesiones las entidades que no hubieran
participado, hasta agotar el listado de Registro de Entidades del Parlamento de la
Tercera Edad, tratando de asegurar el principio de igualdad de participacin.

Artculo 8: AUTORIDADES. El Parlamento estar constituido por las siguientes

autoridades:
Presidente: ser el concejal presidente de la Comisin de POLITICAS
SOCIALES Y PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
Vicepresidente 1: ser el concejal Secretario de la Comisin de POLITICAS
SOCIALES Y PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
Vicepresidente 2: un concejal propuesto en la primera reunin de comisin de
cada ao, entre los integrantes de dicha comisin, con el voto de la mayora
simple de dicha comisin.
En caso no haber tenido reunin de Comisin de POLITICAS SOCIALES Y
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES, sern las autoridades del ao
anterior, hasta la nueva resolucin de la comisin.

Artculo 9: FUNCIONES AUTORIDADES. Las funciones del Presidente del

Parlamento sern:
1. Convocar a los miembros a las reuniones que deba celebrar.

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2. Dirigir la discusin en que tendr voz y voto.

3. Decidir en casos de paridad, en los cuales tendr doble voto.
4. Dirigir la tramitacin de los asuntos y sealar los que deben formar el orden del da,
sin perjuicio de los que, en casos especiales, resuelva el Parlamento.-.
En todos los casos, los vicepresidentes reemplazarn por su orden al presidente del
Parlamento.

Artculo 10: SESIONES. El Parlamento realizar sus sesiones en el Recinto de

Sesiones del Honorable Concejo Deliberante y utilizar las bancas en las que sesionan
los concejales. Las sesiones sern pblicas y para su debida difusin se le asignaran
taqugrafos que registren lo actuado.
El Parlamento se reunir en plenario los terceros mircoles de cada mes en el horario
a definir por la Comisin de POLITICAS SOCIALES Y PERSONAS CON
CAPACIDADES DIFERENTES, pudiendo hacerlo de manera extraordinaria cualquier
otro da del mes si las circunstancias as lo requiriesen y contar con el acuerdo de al
menos la mitad ms uno de sus miembros.

Artculo 11: Las Sesiones se realizarn mensualmente, con una frecuencia de nueve
(9) anuales de Marzo a Noviembre de cada ao. La convocatoria se podr publicar en
el website oficial del Honorable Concejo Deliberante.
Artculo 12: ORDEN DEL DIA. La confeccin del orden del da correspondiente a
cada reunin surgir de las propuestas elevadas oportunamente en la inscripcin a la
sesin por cualquiera de los miembros del Parlamento. Ser responsabilidad de la
Presidencia del Parlamento el ordenamiento de los temas presentados para el debate
y la difusin de los resultados del mismo.

Artculo 13: TEMARIO. El Parlamento tratar sobre los siguientes temas, y podr
conformar comisiones internas:
Derechos de la Tercera Edad;
Violencia y Maltrato de personas mayores;

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Educacin y Cultura;
Seguridad Ciudadana;
Deportes y Recreacin;
Salud;
Seguridad Social.

Artculo 14: Las comisiones internas del Parlamento se podrn reunir semanalmente,
en el horario de la tarde, a confirmar por la Comisin de POLITICAS SOCIALES Y
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES en las instalaciones del HCD.

Artculo 15: INFORME. El Parlamento deber elevar un informe anual al

Honorable Concejo Deliberante y al rea de la Tercera Edad del Departamento
Ejecutivo con un resumen que incluya los temas que se han tratado en su seno, cuales
han sido las resoluciones a que han arribado y cuales han sido las polticas que en
consonancia con esas resoluciones se han dictado el mbito del Departamento
Ejecutivo y del Honorable Concejo Deliberante.-

Artculo 16: ASESORAMIENTO. A los fines de facilitar su desenvolvimiento y

coadyuvar al logro de sus objetivos podr solicitar con carcter temporario el
asesoramiento profesional en las distintas especialidades, el que ser atendido por el
Municipio con personal que se disponga y en tanto no representen erogaciones
extraordinarias.-

Artculo 17: Publicidad. La website oficial del Honorable Concejo Deliberante de

Lanus tendr un micrositio llamado Parlamento de la Tercera Edad que contendr
como mnimo composicin, agenda, registro de entidades actualizado, proyectos
aprobados, y toda la informacin desarrollada por el Parlamento.
Las comunicaciones y registraciones se podrn realizar va web, a travs del website
oficial de Honorable Concejo Deliberante.

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Artculo 18: Los Proyectos aprobados por los parlamentarios de la tercera edad, se
transformar en iniciativas legislativas en pos de mejorar la calidad de vida de
jubilados y pensionados lanusenses, y se entregarn en mesa de entradas del HCD,
para ser trasladados a las comisiones vigentes de concejales, para su estudio.

Artculo 19: Presupuesto. El HCD deber prever presupuestariamente las

afectaciones necesarias que garanticen el efectivo funcionamiento del Parlamento de
la Tercera Edad, comprendidas dentro del marco de la presente ordenanza, para los
ejercicios posteriores de la vigencia de esta ordenanza.

Artculo 20: NORMA SUPLETORIA. En caso de falta de norma, se regir con el

reglamento interno vigente de este Honorable Concejo Deliberante de Lanus.

Artculo 21: Convcase a las entidades representativas de jubilados, pensionados,

retirados y de la tercera edad a inscribirse en la Secretara Administrativa del
Honorable Concejo Deliberante a los fines de constituir el Parlamento de la Tercera
Edad de LANUS.-

Artculo 22: Comunquese, etc.-

Cdor. Gustavo Sebastin Alvarez

Concejal
HCD Lans

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