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church leaders in
disaster-prone
Os
desastres
e a igreja
local
www.tearfund.org
100 Church Road, Teddington, TW11 8QE, Reino Unido
Tel: +44 (0)20 8977 9144
Instituio Beneficente n 265464 (Inglaterra e Pas de Gales)
Instituio Beneficente n SC037624 (Esccia)
31001(0813)
Os desastres e a igreja local:
Directrizes para os lderes da igreja
em reas propensas a desastres
Escrito e ilustrado por Bill Crooks e Jackie Mouradian da Mosaic Creative Ltd
(www.mosaiccreative.co.uk)
Revisto por Bob Hansford
Traduzido por Isabel Carvalho, Maria Hooper
Fotografia da capa da autoria de Richard Hanson / Tearfund
Fotografia da contracapa da autoria de Murray Burt / Tearfund
Design: Wingfinger Graphics (www.wingfinger.co.uk)
O editor gostaria de agradecer aos parceiros da Tearfund em quatro pases Filipinas (PCMN
Inc.), Qunia (ACK), ndia (NEICORD) e Malawi (Eagles) o seu trabalho de ensaio de campo
deste recurso. So tambm devidos agradecimentos aos membros de uma pequena comisso
organizadora, que ofereceram o seu parecer til em diversos pontos do processo de produo
e aos colegas da Tearfund que contriburam com comentrios sobre a correco tcnica e
teolgica de seces do texto. Finalmente, a nossa gratido vai tambm para Tulo Raistrick
(Consultor da Tearfund para o Desenvolvimento de Programas, Igreja e Desenvolvimento) pelos
seus pareceres e encorajamento ao longo de todo o processo.
Tearfund 2013
A Tearfund uma agncia crist de ajuda humanitria e desenvolvimento que trabalha para
construir uma rede global de igrejas locais com a finalidade de ajudar a erradicar a pobreza.
As publicaes da Tearfund encontram-se disponveis no endereo: www.tearfund.org/tilz
Os desastres e a
igreja local
Directrizes para os lderes da igreja
em reas propensas a desastres
3 Avaliaes de riscos,
necessidades e capacidades
69 3
4 Pessoas deslocadas 95 4
5 Cheias 133 5
6 Tempestades de vento
e deslizamentos de terras
151 6
8 Terramotos 203 8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 3
ndice
Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Como usar este recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5
Mitigao de danos de terramotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Construo de casas, construo da comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Estudo de caso: Casas resistentes a sismos no Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Estudo bblico: O carcereiro de Filipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
6
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 7
Como usar este recurso
Este livro foi escrito para dar orientao a lderes e membros da igreja em reas em que
ocorrem frequentemente desastres. Algumas reas podero considerar-se relativamente
livres de condies climatricas extremas, mas isto poder mudar futuramente com o avano
das alteraes climticas. A gesto de desastres no faz habitualmente parte das matrias
estudadas em seminrios ou institutos bblicos e, no entanto, os membros das igrejas
recorrero instintivamente aos seus lderes espirituais, bem como ao governo local, para ajuda
e orientao. Este livro fornecer os conhecimentos e competncias de que um lder poder
precisar para responder a estes pedidos.
As igrejas tm geralmente recursos significativos que podem ser usados em alturas de desastre
os seus edifcios, o seu recinto e os recursos dos seus membros. Tm tambm um grupo
de pessoas empenhadas que so motivadas pela compaixo e podem ser mobilizadas para
responder a uma crise. A igreja dispe frequentemente de subgrupos fortes que podem ser
usados para sensibilizar para os riscos colocados por desastres e podem juntar as comunidades
para planear e reduzir esses riscos.
Este recurso tem oito captulos, quatro deles relevantes para todos os tipos de desastres e outros
quatro que tratam de tipos de perigos especficos. Os primeiros captulos explicam os pontos
fortes especficos da igreja local no que toca resposta a desastres e do alguma orientao
sobre como organizar comisses de preparao para desastres e equipas de voluntrios. H
tambm tabelas e modelos para planear pequenos projectos, levar a cabo avaliaes de
necessidades e analisar os riscos enfrentados pela comunidade. Estas tabelas e modelos podem
ser fotocopiados para utilizao. dada alguma orientao prtica sobre como responder
s necessidades de pessoas deslocadas especialmente os grupos mais vulnerveis no que
toca a alimentao, gua, saneamento e abrigo. tambm explorado o papel da igreja no
fornecimento de ajuda emocional e espiritual.
Os quatro captulos especializados do mais informao sobre a preparao para tipos de
desastre especficos e como responder a esses tipos de desastre cheias, tempestades e
deslizamentos de terras, secas e terramotos. H tambm sugestes de medidas a tomar para
reduzir os riscos a longo prazo.
O lder da igreja ou pastor uma pessoa ocupada, com muitas responsabilidades, e no se
pretende que seja apenas ele ou ela a usar este livro. Seria muito melhor que uma equipa de
dirigentes estudasse em grupo os captulos relevantes, talvez copiando e lendo esses captulos
com antecedncia. Cada captulo tem estudos bblicos, estudos de caso e questes para
discusso, bem como instrues prticas.
Outra abordagem seria formar uma comisso de preparao para desastres e pedir-lhe que
estudasse os captulos relevantes e elaborasse planos de preparao para os perigos previstos.
A comisso necessitaria do apoio do lder ou pastor, mas este poderia decidir no fazer parte da
comisso. O livro tem tambm material sobre como trabalhar com outras entidades com o
governo, ONG ou outras igrejas. Os respectivos representantes poderiam ser convidados para
estas reunies da comisso.
A igreja local 2
e os desastres
Introduo 10 3
O que um desastre? 11
Como respondemos a desastres? 12
Resposta de emergncia 13 4
Reabilitao 15
Mitigao de desastres 17
Preparao para desastres 19
Diferentes tipos de desastres 22 5
O papel de um lder da igreja na gesto de desastres 23
Os pontos fortes da igreja para fazer face a desastres 24
Lista de verificao para a resposta a desastres 30 6
Desenvolvimento comunitrio e gesto de desastres 32
Actividade: Usar os nossos prprios recursos 33
Estudo bblico: Porque permite Deus o sofrimento? 34 7
Reviso deste captulo 36
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 9
CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s
Introduo
1 H muitas igrejas localizadas em ambientes propensos a desastres. Alguns desses desastres
ocorrem subitamente, por exemplo terramotos e deslizamentos de terras, enquanto outros
como por exemplo secas prolongadas se desencadeiam mais lentamente, ao longo de
semanas ou meses. Muitos desastres relacionam-se com as condies meteorolgicas, por
exemplo ciclones e cheias, e h indcios de que estes tipos de desastre esto a tornar-se mais
frequentes e mais graves medida que as alteraes climticas vo afectando mais partes do
mundo.
Os desastres sbitos exigem uma resposta imediata e a igreja est numa boa posio
para oferecer essa resposta. Tem os seus edifcios, a sua terra e a sua gente trs recursos
valiosssimos. A igreja est tambm bem equipada para ajudar os sobreviventes de desastres a
fazer face ao impacto emocional de perder familiares, amigos e bens. Pode oferecer conforto
espiritual, apoio emocional e esperana para o futuro, independentemente da raa, religio,
gnero ou nacionalidade.
A resposta de emergncia no a nica forma de abordar desastres. H muito que pode ser
feito para preparar para perigos naturais e reduzir o seu impacto. Este captulo explica o ciclo
do desastre a sequncia de actividades que se seguem habitualmente a um desastre (resposta
de emergncia e reabilitao) e que leva mitigao e preparao para o prximo. So dados
exemplos bblicos para cada uma destas categorias.
O captulo apresenta tambm os sete aspectos em que a igreja local se encontra numa posio
forte relativamente a desastres. Estes so descritos mais pormenorizadamente na publicao da
Tearfund The Local Church and its Engagement with Disasters (A Igreja Local e o seu Envolvimento
em Situaes de Desastre). H tambm uma lista de verificao sucinta do que fazer numa
situao de desastre e um exerccio para ilustrar os recursos de que a igreja dispe para
responder a uma emergncia.
Por ltimo, h um estudo bblico sobre o tema Porque permite Deus o sofrimento?. Outro
importante estudo bblico, sobre o Bom Samaritano, aparece na pgina 130.
O que um desastre?
1
Pessoas vulnerveis
O termo vulnervel usado para descrever pessoas que sofrero provavelmente graves
perdas, danos, leses ou mesmo a morte em resultado de um perigo. Por exemplo, as presses
econmicas podero obrigar as pessoas a viver em locais perigosos como plancies sujeitas
a inundao, ou zonas costeiras baixas. Estas pessoas ficam por isso vulnerveis a cheias ou
tempestades. Outras pessoas podero ser vulnerveis em consequncia do tipo de casa em
que vivem ou talvez devido a uma deficincia que lhes limita a mobilidade. Alguns factores de
vulnerabilidade (por exemplo, liderana inadequada, inexistncia de acesso a poupanas ou a
crdito) so aplicveis a todos os perigos; outros so especficos do tipo de perigo (por exemplo,
a falta de barcos gera vulnerabilidade a cheias).
As pessoas mais pobres numa sociedade esto geralmente mais em risco do impacto de
desastres. No entanto, as crianas, as pessoas com deficincia, os grupos minoritrios, as pessoas
idosas e as mulheres grvidas ou lactantes so tambm vulnerveis em situaes difceis.
RE
4
T
S AS
DE
Preparao
1
para desastres
Resposta de
emergncia
3 Mitigao
de desastres
2 Reabilitao
Nalgumas zonas do mundo, este ciclo do desastre repetido por causa dos locais vulnerveis
em que as pessoas vivem, ou devido aos padres meteorolgicos locais. Um exemplo disto
o Bangladeche. Muitas pessoas vivem em casas de m qualidade, em terras baixas que so
inundadas quando os nveis dos rios sobem. A chuva forte das mones faz com que os rios
subam todos os anos. O resultado a ocorrncia de desastres de cheias frequentes.
1Resposta de emergncia
1
Estudo bblico
Resposta de emergncia Actos 11:1930
Contexto
Havia uma grande fome em toda a regio
mediterrnica, que afectava especialmente
a Judeia. Tinha havido uma mensagem proftica que predizia fome e a igreja de
Antioquia decidiu enviar socorro igreja da Judeia. Decidiram usar a estrutura da igreja
existente como mecanismo para angariar dinheiro, transferindo-o e distribuindo-o
pelos necessitados.
Pontos-chave
1 Deus fala atravs de indivduos para transmitir sabedoria e viso; isto pode ajudar a
gerar consciencializao para os riscos de um desastre. Nesta instncia, Deus falou
pela voz do profeta gabo.
Perguntas
1 Em Antioquia, um profeta avisou sobre o desastre que estava para vir. Como podemos
saber se haver brevemente uma cheia ou uma seca? Que desastres acontecem na
nossa zona?
2 O que que a igreja decidiu fazer em resposta a esta notcia?
3 A igreja em Antioquia enviou ajuda para os irmos que habitavam na Judeia
(versculo 29). Est certo ajudar apenas os cristos? Hoje em dia, o Cdigo da Cruz
Vermelha amplamente seguido nos programas de ajuda humanitria. Diz que
deve ser dada assistncia a todas as pessoas que dela precisem, sem discriminao.
(Para uma verso deste cdigo para a igreja, consultar a pgina 99.) V algumas
dificuldades em seguir este cdigo? Como podem as dificuldades ser ultrapassadas?
4 H neste momento alguma indicao de que esteja iminente um desastre como
seca, cheias, terramoto ou guerra civil?
5 A sua igreja respondeu anteriormente a desastres? Como poderia melhorar o que foi
feito a ltima vez?
6 Pode dar algumas sugestes de como a igreja poderia ajudar as pessoas afectadas por
desastres noutras reas do seu pas?
2Reabilitao
1
A reabilitao inclui as medidas tomadas para reconstruir uma comunidade uma vez passada a
fase de resposta de emergncia. Pode durar semanas ou meses, aps um desastre. A reabilitao
pode incluir reparar casas, restabelecer servios bsicos (como a gua e o saneamento) e
ajudar as pessoas a voltar a ganhar a vida de maneira que as torne menos vulnerveis a futuros
desastres. Por exemplo, os agricultores podero querer experimentar culturas resistentes a
cheias ou seca, ou talvez passar a criar gado que possa sobreviver a condies de seca.
Esta fase oferece a oportunidade de introduzir novas directrizes e procedimentos por exemplo,
para tornar os novos edifcios mais seguros numa zona de tremores de terra. Isto pode ajudar a
reduzir o risco de um desastre semelhante no futuro.
A reabilitao oferece tambm a oportunidade de aumentar a cooperao na comunidade
atravs da formao de grupos de auto-ajuda ou cooperativas. Isto pode criar oportunidades de
novos meios de subsistncia, para que as pessoas possam ganhar a vida de uma maneira menos
afectada pelos perigos.
Estudo bblico
Reabilitao Neemias 1-4
Contexto
Deus chamou Neemias para liderar a reconstruo de Jerusalm aps o desastre
da invaso e conquista, que tinha tido lugar cerca de 70 anos antes. Grande parte
da cidade tinha sido destruda, incluindo as muralhas protectoras. Neemias, um
judeu cativo na Babilnia, tinha alcanado uma posio importante no palcio do
rei. Pediu ao rei (que era a autoridade governamental nessa poca) autorizao para
regressar sua cidade e recursos extra para a reconstruir (Neemias 2:8). O rei deu-
lhe generosamente cartas para os governadores locais e uma escolta armada para o
proteger (2:9).
Pontos-chave
Perguntas
1 Neemias fez uma inspeco nocturna dos danos sofridos pelas muralhas de Jerusalm
(Neemias 2:11-16). Porque pensa que ele fez isto?
2 Como que Neemias motiva e organiza as pessoas para a tarefa da reconstruo?
(Neemias 2:17-18; 3:1-32). O que que isto nos ensina sobre a partilha ou delegao
de tarefas especficas?
3 Que formas de oposio encontrou Neemias? Como que Neemias lidou com esta
oposio? (Neemias 2:19-20; 4:1-5, 7-9, 13-14; 6:1-13).
4 Segundo Neemias 6:15, o trabalho foi concludo em apenas 52 dias, um feito
extraordinrio. Qual acha que foi o segredo do sucesso de Neemias?
3 Mitigao de desastres
H muitos perigos naturais que no podem
ser evitados. , no entanto, possvel tomar 1
antecipadamente medidas para reduzir o potencial
impacto dos perigos numa comunidade, para que
o risco de um desastre seja reduzido. A isto chama-
se mitigao. No se pode esperar que os pastores
sejam competentes em todas as reas a seguir
indicadas. Mas eles podem ajudar a identificar as
pessoas que, dentro da igreja e da comunidade,
possuem estas competncias e podem ser
encorajadas a partilh-las para bem da comunidade.
Exemplos de medidas de mitigao incluem:
construir diques de proteco contra as cheias
melhorar o sistema de drenagem para escoar mais rapidamente a gua da chuva
construir casas mais slidas para que resistam a cheias ou a tremores de terra
plantar rvores em vertentes ngremes para reduzir o escoamento superficial da gua
das chuvas
plantar rvores em zonas costeiras para reduzir o impacto do vento e de maremotos
escolher culturas mais resistentes seca
a construo da paz e a reconciliao, para reduzir futuros conflitos
A mitigao e a reabilitao esto estreitamente interligadas. Por exemplo, toda a reconstruo
de casas ou meios de subsistncia deve incluir medidas de mitigao para as tornar mais
resistentes aos perigos.
Estudo bblico
Mitigao Lucas 6:46-49 e Mateus 7:24-27
Contexto
Tanto Lucas como Mateus incluem esta parbola no fim de uma sesso mais longa de
ensinamentos de Jesus. No caso de Lucas, ele acaba de ensinar sobre como amar os
nossos inimigos (Lucas 6:27-36), no criticar os outros (6:37-42) e julgar uma rvore pela
qualidade do seu fruto (6:43-45). Na exposio de Mateus, os tpicos so semelhantes
mas incluem o desejo de Deus de oferecer boas ddivas aos seus filhos (Mateus 7:7-12) e
o contraste entre entrar pela porta estreita e pela porta larga (7:13-14).
1 uma instruo de Jesus para basearmos as nossas vidas nele e na rocha dos seus
ensinamentos e no nas modas e crenas que mudam constantemente no mundo
nossa volta (as areias). De qualquer modo, Jesus baseou sempre as suas parbolas
em exemplos bem conhecidos da vida quotidiana. Supe-se que as pessoas sabiam
que os alicerces de uma casa so importantes que apenas uma casa construda sobre
bons alicerces tinha alguma probabilidade de ficar em p quando as tempestades e as
cheias viessem.
Pontos-chave
importante que a gente no oua apenas as palavras de Jesus mas tambm aja
com base nelas. Isto ir dar-nos uma base slida para a vida, at mesmo quando
surgirem presses e dificuldades.
Ouvir as palavras de Jesus sem fazer nada uma insensatez que leva runa assim
que surgem presses ou oposio.
Perguntas
1 A quem se dirigia Jesus com este ensinamento? At que ponto so as duas passagens
um comentrio s palavras anteriores de Jesus em Lucas 6 e Mateus 7?
2 Nas suas parbolas, Jesus usa actividades da vida quotidiana, muitas vezes da
agricultura (por ex. o semeador, a videira verdadeira) ou da criao de ovelhas (por
ex. o bom pastor, a ovelha perdida). Porque ser que Jesus escolhe falar da construo
de casas nas passagens acima (Lucas 6:46-49 e Mateus 7:24-27)? O que que estas
passagens nos dizem das prticas de construo daquela altura?
3 Quais so as formas pelas quais ns ouvimos e recebemos as palavras de Jesus? Como
podemos garantir que a casa espiritual (as nossas vidas) no cai sob a presso? O que
que estamos ns prprios a fazer para aplicar os ensinamentos de Jesus?
4 Neste livro, escolher bons alicerces para uma
casa chamar-se-ia mitigao de
desastres! Que outras sugestes
poderia fazer para assegurar
que uma casa fsica no
cai em caso de cheias,
tempestade de vento
ou tremor de terra?
Estudo bblico
1 Preparao Gnesis 41:25-39
Contexto
Deus avisou o rei egpcio atravs de
um sonho de que a seca e a fome iam
atingir o seu pas. Trouxeram Jos da sua
cela na priso para interpretar o sonho (sobre vacas e espigas de milho!) e ele sugeriu
algumas medidas para fazer face ao desastre. O rei nomeou Jos para implementar
essas medidas.
Jos providenciou administradores e edifcios para armazenar cereais durante os sete
anos bons. Os agricultores tinham de entregar ao governo um quinto (20 por cento) da
colheita de cada ano para ser guardado e usado durante os sete anos de fome (Gnesis
41:33-36).
Pontos-chave
Esta histria sobre um perigo que foi previsto e, por isso, puderam ser tomadas
medidas antes de ele acontecer. Acentua a importncia dos sistemas de alerta
precoce, sejam eles divinos ou produzidos pelo homem! No mundo de hoje, o alerta
precoce de seca, temporais e cheias pode ajudar a reduzir o impacto destes perigos.
Deus usou este projecto para salvar a famlia de Jacob e o futuro de Israel. O
planeamento para desastres pode ser usado por Deus para fazer bem e alcanar os
seus fins no mundo.
Perguntas
1 Como que o sonho mudou a forma como o povo do Egipto respondeu sua
situao?
2 Foi confiada a Jos a responsabilidade de coordenar a resposta do Egipto. Que
qualidades tinha ele que o tornavam indicado para este trabalho?
3 Que medidas especficas implementou Jos para ajudar a nao (e os seus vizinhos) a
sobreviver seca?
4 Pode identificar alguns lderes naturais na sua igreja e na comunidade que pudessem
ajudar numa situao de emergncia e em quem fosse depositada confiana?
4 Preparao
Gnesis 41:25-39
1 Resposta de
emergncia
3
Actos 11:19-30
Mitigao
Lucas 6:46-49 e
Mateus 7:24-27
2 Reabilitao
Neemias 1-4
Na resposta a um desastre, os grupos cristos centram muitas vezes a sua ajuda apenas
na resposta de emergncia; a reabilitao, a mitigao e a preparao so negligenciadas.
Quando o perigo reaparece, acontece outro desastre. Se for dada mais ateno mitigao
e preparao, as consequncias nefastas do perigo podem ser em grande parte reduzidas.
Poderamos usar um provrbio mdico: Vale mais prevenir que remediar. Isto significa que
melhor impedir que uma pessoa contraia uma doena do que ter de a tratar mais tarde.
Da mesma forma, impedir um desastre uma abordagem melhor do que simplesmente
responder repetidamente ao sofrimento.
Conhecimentos
Estar consciente do risco
de desastres na sua rea e
ser capaz de partilhar isto
Gesto de
com a sua congregao e
voluntrios
comunidade.
Liderana Ser capaz de recrutar,
Capacidade de pensar organizar e encorajar
rapidamente numa crise, voluntrios.
definir prioridades, tomar
decises e delegar noutros
quando necessrio.
Estabelecer redes
de contactos
Criar ligaes com a
igreja mais alargada,
dentro no pas e no
estrangeiro.
Apoio espiritual e emocional
Estar disponvel para ouvir e ajudar
aqueles que se encontram sob grande Ensinar
tenso emocional, luto e sofrimento A perspectiva bblica
em consequncia do desastre, e dos desastres e a
oferecer apoio atravs da orao. compaixo de Deus por
todas as pessoas, de
todas as raas e credos.
l De que formas pensa que a sua igreja poderia responder imediatamente na eventualidade de
um desastre?
l Que planos poderia a sua igreja elaborar agora para poder responder rapidamente na
eventualidade de um desastre?
2 Oferecer recursos
A igreja local dispe de bens e recursos que pode usar em situaes de desastre. As pessoas
constituem um recurso fundamental e podem ser mobilizadas num corpo de voluntrios 1
dispostos a actuar, motivados por amor e compaixo e formados em competncias apropriadas
para a situao. Os edifcios so tambm bens valiosos que podem abrigar pessoas deslocadas
ou ser usados para armazenar materiais de resposta a emergncias. Os sinos da igreja podem
ser disponibilizados como parte de um sistema de alerta precoce. O terreno da igreja pode
proporcionar uma rea de acampamento temporrio para pessoas deslocadas.
Visto que as congregaes se renem regularmente, num grupo global ou em vrios grupos
mais pequenos, possvel transmitir mensagens a um nmero de pessoas significativo. Estas
mensagens podem ser sobre mitigao ou preparao antes de o desastre ocorrer. Podem ser
dadas instrues em alturas de emergncia. O pastor local pode suplementar a informao com
uma mensagem espiritual, aumentando as probabilidades de que ela seja bem recebida e usada.
l Que bens ou recursos tem a sua igreja que pudessem ser teis numa situao de desastre?
(Pense em terras, edifcios, sinos, etc.)
l Que informao til poderia a sua igreja transmitir, antes e durante uma possvel situao
de desastre?
l De que competncias dispe na sua congregao? (Por exemplo, conhecimentos mdicos,
experincia de construo, capacidade de aconselhamento.)
Um dos pontos mais fortes da igreja a importncia que d s relaes humanas. Isto torna-a
muito competente para oferecer apoio relacional. A igreja reconhece as dores e os sofrimentos
ntimos das pessoas e responde com hospitalidade e cuidados pastorais. Reconhece que
as pessoas tm carncias espirituais e emocionais e devem ser tratadas com dignidade;
infelizmente, as organizaes de ajuda humanitria nem sempre fazem isto.
A igreja pode fazer funerais e enterros e transmitir a mensagem do amor de Deus e de esperana
para o futuro. A orao tambm um contributo-chave, tanto para as vtimas do desastre como
para os trabalhadores humanitrios que sofrem elevados nveis de tenso e presso emocional.
Depois do tsunami do oceano ndico em 2004, muitas pessoas perderam as suas casas e
receberam alojamento temporrio em campos. A misso pentecostal de Port Blair, nas
Ilhas Andaman, ouviu as pessoas que viviam num campo, orou por elas, prestou-lhes
cuidados e serviu alimentos a mais de 500 pessoas por dia.
l De que formas poderia a sua igreja dar apoio a pessoas enlutadas ou emocionalmente
perturbadas por um desastre?
l Como pode a igreja mostrar amor e hospitalidade em alturas de crise?
As igrejas de Puno, no Peru, acentuaram a participao das mulheres nos seus projectos
de preparao e mitigao. Esta era uma sociedade em que no se esperava que as
mulheres desempenhassem tal papel.
l Que valores e atitudes na sua comunidade tornam algumas pessoas mais vulnerveis a
desastres? Existe fatalismo ou superstio?
l Como pode a sua igreja questionar e mudar esses valores e atitudes?
l Quais so os ensinamentos mais importantes que a igreja deve transmitir aps um desastre?
l Que fontes de conflito existem na sua comunidade e o que pode a igreja fazer para ajudar a
resolver essas disputas?
l Como pode a igreja assegurar que todos os que na comunidade precisam de ajuda a recebem?
A igreja anglicana de Ruaha, na Tanznia, organizou a sua comunidade para levar a cabo a
seleco de beneficirios e a distribuio de materiais de resposta a emergncias, para que
as pessoas mais pobres recebessem assistncia. 1
l Como poderia a sua igreja reunir toda a comunidade para decidir sobre medidas a tomar
como preparao ou resposta a desastres?
l Quem so as pessoas-chave na sua comunidade que desejaria envolver no planeamento e
direco de uma tal reunio comunitria?
Identificao de Fazer uma lista de todos os recursos disponveis na igreja e na comunidade nas
recursos seguintes categorias:
Voluntrios disponveis e respectivas competncias
Alimentos, utenslios e combustvel para cozinhar disponveis
Materiais de abrigo disponveis
Opes de gua e saneamento disponveis
Primeiros socorros e cuidados de sade disponveis
Recursos de armazenagem disponveis para os artigos acima
Avaliao de Fazer a avaliao das necessidades entre todas as pessoas afectadas de todas
necessidades as origens e crenas (consultar o captulo 3, pgina 80). Uma vez efectuada a
avaliao, acordar no seguinte:
Prioridades de primeiros socorros e sade
Prioridades de alimentao
Prioridades de abrigo
Prioridades de gua e saneamento
Elaborar um plano para cada uma das reas acima; usar os recursos
identificados na etapa anterior; decida quanto a quaisquer recursos extra
necessrios (por exemplo, pessoas ou dinheiro); minimizar os riscos de
segurana.
nfase Tarefas
1
Recuperao Em respostas a mais longo prazo, considerar os seguintes aspectos:
continuada Um sistema de turnos, para que os voluntrios possam descansar
Contacto regular com funcionrios governamentais e outras organizaes
ligadas resposta
Anlises regulares com lderes da igreja e da comunidade, para avaliar o
progresso da resposta
Desenvolvimento comunitrio
e gesto de desastres
1 Os projectos de desenvolvimento comunitrio continuado podem ajudar as comunidades a
tornar-se mais resistentes a desastres de incio lento bem como a desastres de incio rpido.
Ocorre um
desastre
A todo o comprimento
Pea ao grupo que forme duas filas com o mesmo nmero de pessoas cada.
Explique que vo usar tudo o que tenham na sua posse (atacadores, cintos, gravatas, etc.)
para formar a fila mais longa possvel.
Cada uma das pessoas tem de ficar em contacto com outra, seja por meio de uma parte
do corpo ou segurando um cinto, uma gravata, etc.
A equipa que formar a fila mais longa aquela que ganha.
l O que que as pessoas estiveram dispostas a fazer para tornar a fila to longa quanto possvel?
l O que que este exerccio nos ensina sobre como usar os nossos prprios recursos?
Estudo bblico
1 Porque permite Deus o sofrimento? Lucas 13:1-5
Contexto
Esta passagem refere-se a dois acontecimentos que envolvem sofrimento que tinham
ocorrido recentemente e que teriam sido muito falados pelas pessoas que rodeavam
Jesus. a nossa nica fonte de informao sobre estes acontecimentos.
1 Que dois acontecimentos so mencionados aqui?
O primeiro incidente parece ter sido que Pilatos, o governador romano de
Jerusalm, cometeu um acto profundamente sacrlego, mandando matar fiis
judeus quando estes ofereciam sacrifcios no templo.
O segundo incidente regista o desmoronamento de uma torre em Silo, que fazia
parte da muralha de Jerusalm, matando 18 pessoas.
Um conjunto de mortes resultado de brutalidade poltica; o outro resulta de um
acidente fortuito.
2 Houve alguns acontecimentos recentes no seu pas que tenham sido semelhantes?
A resposta de Jesus
5 Como que Jesus responde a esta pergunta? Jesus acredita que o nvel dos nossos
pecados afecta como ou quando morremos?
De reparar que Jesus raramente responde a perguntas com um simples sim ou
no, mas f-lo aqui.
Aplicao
8 Como podem as nossas aces levar ao sofrimento de outros?
9 Como devemos responder queles que esto a sofrer em consequncia de desastres
naturais ou provocados pelo homem?
10 Se as pessoas disserem que os desastres so castigos de Deus para aqueles que erram,
como responder voc?
l Que competncias e recursos especficos temos na nossa igreja e comunidade que possam
ser usados para nos prepararmos para um desastre e lhe respondermos? Como podemos
assegurar que as competncias, tanto de homens como de mulheres, so inteiramente
reconhecidas e usadas?
l Quais devem ser as prioridades do lder da igreja ou pastor quando ocorre um desastre? Que
responsabilidades podem ser delegadas noutros membros da igreja?
Como podemos 2
organizar-nos
Introduo 38 3
A comisso de gesto de desastres 39
Utilizao de voluntrios 41
Gesto de reunies 46 4
Trabalhar com outros 48
Assegurar ajuda adicional 54
Competncias bsicas de planeamento 5
e monitorizao 54
Sade e segurana 61
Lidar com as vtimas 62 6
Estudo bblico: Delegao de liderana 67
Reviso deste captulo 68
7
Parte do material contido nesta seco foi extrada
8
de Umoja: Manual de Facilitao, da Tearfund.
Introduo
Este captulo analisa as questes que uma igreja teria normalmente de considerar para se
preparar, responder e reduzir com xito o impacto de qualquer tipo de desastre. Noutros
captulos, analisaremos perigos especficos em mais pormenor.
Algum do contedo poder ser mais relevante para uma igreja grande, com um grande nmero
de pessoas e recursos. Se a sua igreja pequena, seleccione as coisas que so possveis para
2 si, dada a sua capacidade mais limitada. No se sinta culpado por no poder fazer tudo aquilo
que descrevemos aqui! Uma igreja mais pequena poder precisar de ver especialmente a
seco seguinte, sobre como trabalhar com outros: esta pode ser uma forma de encontrar mais
pessoas, competncias e outros recursos necessrios para o trabalho.
s vezes, os lderes da igreja tentam fazer tudo sozinhos: no este o padro bblico! No Antigo
Testamento, vemos que Moiss teve de aprender a delegar tarefas noutros (xodo 18:5-26).
No Novo Testamento, os lderes da igreja primitiva tiveram de escolher pessoas responsveis
que se encarregassem do trabalho prtico de alimentar os membros da igreja necessitados
(Actos 6:1-7). Fazendo isto, os lderes puderam concentrar-se na pregao e no ensinamento da
igreja em crescimento. A primeira seco deste captulo segue este princpio e descreve como
organizar uma comisso de gesto de desastres pessoas com as qualidades e competncias
necessrias para tomar conta desta parte da vida da igreja e da comunidade.
Um dos pontos fortes de uma igreja a capacidade de mobilizar voluntrios de entre os
membros da igreja. Este um aspecto importante da resposta a qualquer desastre. Este
captulo d ideias para como recrutar, seleccionar e formar voluntrios. Os voluntrios so mais
eficientes quando so devidamente apoiados e encorajados por lderes da igreja.
Um desastre poder criar a necessidade de iniciar um pequeno projecto por exemplo, para
reconstruir uma escola ou reparar uma barragem fluvial de aterro. Este captulo d algumas
ideias de como planear, implementar e monitorizar um projecto deste tipo, se a igreja tiver
capacidade para o fazer.
No caso de um desastre de grandes dimenses, poder ser aconselhvel que a igreja trabalhe
com cristos de outras denominaes, com outros grupos religiosos, com potenciais doadores e
com as autoridades locais. s vezes, o trabalho conjunto pode significar uma cooperao activa,
a partilha de recursos e a aprendizagem mtua. Noutras alturas, poder ser necessria apenas
uma cooperao de baixo nvel saber apenas onde outras entidades esto a trabalhar e o que
esto a fazer. Isto ajuda a assegurar que no competimos uns com os outros, nem duplicamos o
trabalho uns dos outros, e no h grupos carentes que fiquem sem assistncia.
Os desastres provocam quase sempre tenso e fazem frequentemente vtimas. Este captulo
tem tambm material sobre formas de minimizar a tenso e algumas sugestes de primeiros
2
socorros bsicos para ajudar os feridos. Seleccione os tpicos mais relevantes para a sua
situao.
Funes
As principais funes da comisso de gesto de desastres so:
coordenar a avaliao de necessidades aps um desastre sbito
assegurar a satisfao das necessidades bsicas de gua, alimentao, abrigo, instalaes
sanitrias e cuidados mdicos para todos os membros da comunidade, especialmente para
os grupos mais vulnerveis
coordenar a avaliao de riscos (antes de um desastre)
coordenar e apoiar as equipas de voluntrios
agir como organismo central, responsvel pela tomada de decises
estabelecer e manter a coordenao entre os diversos grupos na resposta ao desastre
analisar o progresso de uma resposta e procurar recursos adicionais quando necessrios
elaborar planos de preparao para desastres e um plano de aco para mitigao.
Cargos e responsabilidades
Devem ser atribudos a alguns membros da comisso de gesto de desastres cargos e
responsabilidades especficos:
Coordenador(a)
supervisionar as actividades de preparao e
2 mitigao do impacto de desastres
coordenar uma resposta eficaz na eventualidade
de um desastre
presidir a reunies e/ou tomar notas das mesmas
(se bem que estas tarefas possam ser realizadas
por outra pessoa)
Nota: prefervel que o coordenador no seja
o pastor, mas o coordenador deve comunicar
regularmente com o pastor.
Tesoureiro(a)
supervisionar a utilizao dos fundos da igreja
e tambm dos fundos doados por outras
agncias para ajudar na resposta a um desastre
assegurar que feita uma boa gesto dos
recursos da igreja e do dinheiro oferecido por
outros parceiros
produzir relatrios simples que possam ser
usados para mostrar como os fundos esto
a ser usados e para manter o coordenador
informado.
Utilizao de voluntrios 2
Recrutamento de voluntrios
O seu trabalho de resposta a desastres precisar de voluntrios dispostos a trabalhar e fiveis.
Estes so alguns princpios fundamentais que o ajudaro a recrutar voluntrios:
Faa uma lista das caractersticas essenciais que os voluntrios necessitaro de ter por
exemplo, devem ser pessoas bem conhecidas, fiveis, que estejam em forma e de boa sade,
trabalhadoras e de confiana.
Certifique-se de que as funes dos voluntrios so claramente definidas e registadas
por escrito. Esta descrio bsica do cargo deve incluir o nome da pessoa que orientar o
voluntrio. Isto ajudar a motivar o voluntrio, a assegurar que ele ou ela recebe o apoio
adequado e a evitar confuso relativamente s funes.
Se possvel, quando estiver a fazer a preparao para um desastre, faa uma lista de nomes de
voluntrios e emparelhe-os com as funes especficas que descreveu.
Quando estiver a recrutar voluntrios, lembre-se de que a capacidade de manter boas
relaes com outras pessoas e trabalhar em equipa to importante como as competncias
e a experincia.
Se necessita de um grande nmero de voluntrios, procure aqueles que podem tomar a
seu cargo tarefas especficas e escolha alguns que possam tornar-se supervisores ou chefes
de equipa.
Quando falar com voluntrios, d tempo suficiente para assegurar que entenderam
claramente as suas funes e tm
oportunidade para expressar quaisquer
receios ou preocupaes, que podero
ento ser respondidas.
Em determinados contextos culturais
especficos, poder precisar de
mulheres voluntrias para trabalhar
com as mulheres que tenham sido
afectadas pelo desastre.
Chefe de equipa
2 Cada uma das equipas a seguir indicadas necessitar de
um chefe que oriente e encoraje os membros da equipa.
O chefe da equipa receber instrues de um membro
designado da comisso de gesto de desastres. Deve ter
alguma experincia relevante para a funo da equipa e
boas qualidades de lder.
Equipas de salvamento
Os membros da equipa so responsveis pelo salvamento de pessoas que tenham ficado
presas ou feridas por um desastre. Necessitam de ter fora fsica para movimentar os
destroos e materiais, transportar corpos, usar
equipamento de salvamento (por exemplo, cordas,
escadas, ferramentas de escavao), ou usar
barcos ou canoas. Devem tambm ter alguma
formao em primeiros socorros, j que sero as
primeiras pessoas a ter contacto directo com as
vtimas. (Consulte as pginas 63 a 66.)
Equipa de logstica
Estes voluntrios so responsveis por recolher artigos
essenciais para as pessoas que ficaram sem abrigo. Isto inclui
artigos como alimentos, materiais para abrigo, fornecimento
de gua e medicamentos bsicos. Devem tambm organizar
qualquer transporte necessrio.
Formao de voluntrios
Todos os voluntrios necessitam de alguma orientao: ter de lhes explicar o que se espera que
faam e de os apresentar aos outros membros e chefes das equipas. Uma boa orientao para os
novos voluntrios deve incluir o seguinte:
uma explicao da finalidade global da sua equipa e de como ela contribui para o projecto da
igreja e da comunidade na preparao e resposta a desastres
uma descrio das principais tarefas que os voluntrios necessitaro de realizar
o nome da pessoa a quem devem dirigir-se se precisarem de ajuda para a tarefa 2
os nomes das pessoas com quem vo trabalhar e como as suas funes se complementam
sensibilizao para os sintomas de stress e como gerir esses sintomas
orientao sobre como tratar as vtimas do desastre com dignidade e respeito
instrues claras sobre comportamento aceitvel e comportamento inaceitvel,
especialmente no que respeita a crianas. (O abuso de crianas bastante comum depois de
grandes desastres os voluntrios tm de proteger as crianas, no podem maltrat-las.)
formao especializada para subgrupos que iro realizar tarefas mais especializadas (ver a
lista seguinte).
Gesto de reunies
So necessrias reunies para planear e coordenar
as actividades. Convide as pessoas que tenham
competncias, conhecimentos, ou influncia especiais
na comunidade. O dilogo franco e aberto ajuda a evitar
mal-entendidos ou a duplicao de esforos.
Antes da reunio
Certifique-se de que todos sabem qual o motivo da reunio.
Certifique-se de que todos sabem qual o dia, a hora e o local da reunio.
Deve haver uma ordem de trabalhos simples e clara para a reunio.
Aqueles que precisem de preparar comunicaes, ou um discurso, devero ser avisados
com antecedncia suficiente.
Oferea comida e bebidas, se apropriado, e planeie intervalos.
Durante a reunio
Comece e acabe a horas.
No se esquea de dar as boas-vindas e
apresentar visitantes e novos membros.
Certifique-se de que todos tm
oportunidade de contribuir, de falar e ouvir.
Certifique-se de que respeitada a ordem
de trabalhos.
Antes de tomar uma deciso, certifique-se
de que so resumidos todos os pontos mais
importantes e toda a gente os entendeu.
Aps a reunio
Se possvel, as pessoas que vieram reunio
devem receber um registo das decises tomadas
e das aces planeadas.
Todos os participantes devero ser informados da
2
data da prxima reunio.
Se apropriado, certifique-se de que todos tm
uma lista com a informao para contacto, que
podero usar caso seja necessrio convocar uma
reunio de emergncia.
2 Algumas razes comuns para que os grupos cristos trabalhem com outros grupos so:
A tarefa considervel e voc no possui todos os recursos necessrios para responder
s necessidades.
No possui suficiente experincia de desastres.
No tem pessoal qualificado e gestores em nmero suficiente.
Existe presso do governo para trabalhar com eles e com outros grupos.
Recebe um pedido para ajudar outros com a sua experincia e os seus recursos.
Se h uma boa razo para cooperar com um ou mais outros grupos, considere os seguintes
pontos antes de se juntar a eles:
Haveria algum impacto negativo nas suas outras actividades se trabalhasse com este grupo
especfico na gesto do desastre?
Tem informao suficiente sobre as outras pessoas envolvidas?
Eles tm alguns objectivos dissimulados ou valores diferentes que possam prejudicar a
sua abordagem?
Haver alguma dificuldade por parte de outras organizaes em trabalhar convosco
enquanto igreja?
O trabalho com outro grupo dever centrar-se na implementao de um projecto especfico.
Dever haver princpios bsicos de cooperao claramente estabelecidos um acordo escrito,
s vezes chamado Memorando de Entendimento. Cada uma das partes dever considerar as
suas prprias limitaes e os seus pontos fortes e respeitar as limitaes e os pontos fortes dos
outros. Sugerimos os seguintes princpios:
Disponha-se a assinar um Memorando de Entendimento para definir responsabilidades.
Disponha-se a partilhar reciprocamente a informao sobre necessidades e recursos, de
maneira formal e informal.
Crie um mecanismo ou processo para tratar de quaisquer reas de desacordo.
Disponha-se a perseverar no trabalho conjunto, mesmo quando atravessarem perodos difceis.
Respeitem as metas e objectivos organizacionais uns dos outros. 2
Aprender a trabalhar com outros grupos
A cooperao com outros grupos traz
benefcios, mas haver tambm
desafios. Os benefcios incluem
Quais so os
geralmente os recursos partilhados
benefcios?
e o acesso s competncias e
experincia de outros. A cooperao
tambm ajuda a eliminar a Como podemos
Quais so os
duplicao ou competio num cimentar a
desafios?
projecto de ajuda humanitria confiana?
e garante que no esquecido
algum grupo carente. Poder
haver tambm benefcios a longo
prazo, medida que os diferentes
grupos da comunidade se vo
entendendo melhor uns aos outros
e aprendem a viver e a trabalhar em
colaborao mais estreita.
Os outros grupos podero, no entanto, trabalhar de forma muito diferente das igrejas e poder
haver algum preconceito relativamente igreja, ou falta de confiana na sua capacidade de
responder adequadamente ao desastre. s vezes, a igreja poder ter alguma desconfiana
relativamente a outros grupos e aos seus motivos. A igreja tem de ser clara relativamente
quilo que pode e no pode fazer. Deve reconhecer que tem pontos fortes e fracos. As funes
das diversas partes devero ser acordadas conjuntamente. Por exemplo, uma igreja poder
estar disposta a oferecer o uso do seu recinto, a fazer listas das pessoas carenciadas e a recrutar
uma equipa de voluntrios. Outro grupo poder ser capaz de comprar alimentos e organizar a
logstica para fazer a sua entrega ao recinto.
Benefcios
Estes so alguns dos potenciais benefcios de trabalhar com o governo:
Os departamentos governamentais tm muitas vezes uma viso global do desastre mais
vasto, que pode ser importante para o planeamento de uma resposta local.
Desafios
Pode haver tambm desafios no trabalho com o governo. Esses desafios podem incluir
os seguintes:
O governo tem muitas vezes um entendimento limitado das organizaes crists.
Pode pensar que a igreja capaz de obter qualquer volume de recursos do estrangeiro.
Pode recear que a igreja tente converter as pessoas sempre que tenha oportunidade para
o fazer.
Pode no querer reconhecer as competncias de gesto da igreja porque isso poderia
revelar a sua prpria ineficincia.
Benefcios
Os grupos seculares tm muitas vezes
competncias especializadas especficas.
A Oxfam, por exemplo, especialista em
saneamento e abastecimento de gua e
a Cruz Vermelha e o Crescente Vermelho
especializam-se em tentar reunir famlias que
foram separadas.
Trazem a experincia de responder a
2
desastres anteriores e os conhecimentos que adquiriram.
A capacidade de a igreja responder a um desastre pode ser reforada, tanto na situao actual
como para acontecimentos futuros.
Os grupos seculares podem frequentemente ter melhores relaes com o governo local que
as igrejas; podero ser capazes de obter recursos do governo.
Desafios
Os grupos seculares podero no sentir grande entusiasmo em trabalhar com as igrejas, por
no terem experincia de cooperao com grupos religiosos.
A cultura dos grupos seculares pode ser muito diferente da cultura e do comportamento dos
membros da igreja. Isto poder aplicar-se, por exemplo, ao uso da linguagem e s opinies
sobre questes como o lcool e o tabaco.
Benefcios
Os benefcios de trabalhar com outras igrejas incluem os seguintes:
Outras igrejas podero ter recursos adicionais, em termos de competncias, potenciais
voluntrios e edifcios que podem ser usados numa situao de crise.
Atravs de um projecto de ajuda
humanitria, possvel estabelecer entre
as igrejas boas relaes que reflectem a
unidade do corpo mais vasto de crentes
e oferecem uma base para a cooperao
noutras reas.
O trabalho com uma diversa gama de igrejas traz novas perspectivas e d tambm mais
fora aos seus esforos se estiver a pressionar as autoridades locais relativamente a questes
importantes.
Desafios
Estes so alguns dos desafios do trabalho com outras igrejas:
Superficialmente, as igrejas actuam de modo diferente e podero pensar que no tm muito
2 em comum com outras igrejas.
Quando existe uma rivalidade tradicional, pode ser difcil decidir qual a igreja que ficar a
liderar a coordenao e a gerir a resposta.
Benefcios
O trabalho com parceiros de financiamento pode ter vrios benefcios:
Um parceiro de financiamento pode oferecer subvenes monetrias ou insumos materiais
como comida, coberturas plsticas para abrigos ou utenslios para cozinhar. Mais fundos
podero vir mais tarde para ajudar a reconstruir casas ou a restabelecer meios de subsistncia.
A igreja pode assegurar que a ajuda chega s pessoas que mais necessitam dela e pode ajudar
o grupo externo a estabelecer ligao com a comunidade de base.
Os doadores podero ter dinheiro ou comida para apoiar projectos do tipo comida a troco
de trabalho. Estes projectos proporcionam trabalho remunerado a curto prazo, mas podem
ser usados para responder a um problema de longa data por exemplo, abrindo uma vala
de irrigao, reparando um dique ou criando pequenos aterros (banquetas) para reteno da
gua em volta dos campos.
Os membros da igreja podero talvez adquirir novas competncias e possivelmente emprego.
Desafios
O trabalho com parceiros de
financiamento pode colocar
tambm vrios desafios:
Um doador externo ou uma
ONG exigir um registo de
como o dinheiro foi gasto. Isto
poder ser difcil para algumas
igrejas se no tiverem um
Concluso
Uma igreja local poder no ter a capacidade para responder eficazmente a todos os aspectos
de um desastre. Nesse caso, precisar ou de se contentar com uma resposta limitada ou de
aumentar a sua capacidade, procurando um parceiro aceitvel. Ao escolher um parceiro,
um grupo cristo deve considerar os seus prprios pontos fortes e fracos e examinar
cuidadosamente os valores, motivos e prioridades de um potencial parceiro, especialmente se
esse parceiro vier de um mundo no religioso.
Nada faais por contenda ou por vanglria, mas com humildade cada um considere os
outros superiores a si mesmo. No olhe cada um somente para o que seu, mas cada qual
tambm para o que dos outros. (Filipenses 2:3-4)
Fontes de ajuda
H diversas fontes de ajuda potenciais:
membros da igreja com as competncias especficas de que necessita
igrejas e grupos religiosos vizinhos que tenham pessoas com as competncias relevantes
ONG locais especializadas em reas como gua e saneamento, agricultura e sade
departamentos de ajuda humanitria e desenvolvimento pertencentes a igrejas, a ONG e ao
governo
publicaes locais sobre desastres e preparao
publicaes da Tearfund como a Passo a Passo, os manuais PILARES e ROOTS.
As publicaes Passo a Passo, PILARES e ROOTS podem ser obtidas da Tearfund: enquiries@tearfund.org
Tearfund, 100 Church Road, Teddington, TW11 8QE, Reino Unido
Se tem acesso Internet, pode tambm visitar o endereo http://tilz.tearfund.org
ambos planearam cuidadosamente. Jos impediu um desastre, enquanto Neemias ajudou o seu
povo num perodo de reconstruo.
Esta seco d alguma orientao para como planear bem e como monitorizar o progresso de
um projecto. relevante para a preparao para desastres, para a resposta a desastres e para
projectos mais longos destinados a reduzir o impacto de um desastre.
O exerccio seguinte um recurso simples que ajudar uma comisso de gesto de desastres
2
a planear o seu trabalho. Inclui algumas formas de abordar os problemas que podem surgir e
prejudicar o progresso de um projecto.
O exerccio da carrinha
Se possvel, pea a algum que desenhe uma carrinha semelhante ilustrao seguinte e
coloque o desenho num local onde possa ser visto por todos. Debata depois as questes que
rodeiam a carrinha. As respostas s perguntas passam a ser o seu plano para o projecto.
Que obstculos
O que vamos fazer? poderemos encontrar?
Como vamos faz-lo?
De que recursos
dispomos?
Quanto
custar?
De quem
precisamos
a bordo?
7 Quanto custar?
Depois de identificar todas as diversas actividades, necessitar de calcular quanto podero
custar essas actividades e preparar um oramento simples. Poder no ser fcil encontrar
dinheiro para o projecto. Os membros da igreja podero ser capazes de dar algum contributo,
mas podero ser necessrias outras fontes (consulte Trabalhar com outros, na pgina 48).
Use a tabela seguinte para converter a informao do exerccio da carrinha num plano que possa
ser usado pela igreja local.
5 O que nos poder O mercado poder estar fechado. (Identifique uma fonte de
atrasar? alimentos alternativa.)
Poder no haver lenha seca. (Procure alimentos secos
alternativos.)
2 legumes
lenha
................
................
Quando tiver concludo este plano, poder ser til distribuir as tarefas ao longo de alguns dias
utilizando a tabela apresentada a seguir.
Dia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Reunio
da equipa
Tarefa 1 incio fim
Exemplo ilustrado
Este um exemplo do aspecto que a tabela poderia ter depois de planeadas as tarefas para a
situao descrita acima (uma cheia):
Dia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Reunio da
equipa
Verificar
2
se no h
ningum
incio fim
desaparecido
depois da
cheia
Arranjar
cozinha
temporria incio fim
com bambu e
plstico
Pedir
emprestadas
panelas
fim
grandes
Comprar ou
apanhar lenha incio fim
para cozinhar
Ir ao mercado
comprar
comida
Recolher
gua limpa
incio fim
Cozinhar e
servir duas
refeies
incio fim
por dia
Avaliar o xito
do projecto
decidir se
dever ser
prolongado
Monitorizao e avaliao
Uma parte importante da gesto de um projecto consiste em ser capaz de medir o progresso
(como vo as coisas?) e determinar o impacto do projecto na vida das pessoas (o que que
conseguimos?). Medir o progresso a chamada monitorizao e a determinao do impacto
chama-se geralmente avaliao.
A MONITORIZAO envolve recolher regularmente informao das pessoas que esto a gerir
Sade e segurana
Gerir o stress
As pessoas envolvidas em
situaes de desastre tm de
lidar com elevados nveis de
stress porque a dimenso do 2
sofrimento e dos danos pode ser
esmagadora. H s vezes poucas
oportunidades para descansar
e pode no haver um nmero
suficiente de pessoas e recursos
para satisfazer as carncias. Para
alm disto, os voluntrios podem
ser afectados por verem mortos,
feridos e pessoas emocionalmente
perturbadas. Os lderes da igreja
podem eles prprios ser afectados
por stress, no apenas em consequncia do sofrimento sua volta mas tambm devido ao
aumento das exigncias e presses de trabalho a que esto sujeitos. essencial perceber o que
o stress e como podemos geri-lo da melhor forma.
s vezes, a pessoa que ajudou as vtimas do desastre pode ela prpria precisar de ajuda
profissional para recuperar do stress. Sintomas comuns incluem memrias dolorosas do
acontecimento, pesadelos, excesso de actividade, incapacidade de dormir, cansao, ira e
sentimento de culpa. necessrio o apoio continuado de amigos e familiares.
D expresso aos seus sentimentos fale com amigos chegados, partilhe preocupaes e
procure parceiros de orao. No tenha medo de chorar ou de rir se o fizer, pode ajudar a
aliviar o stress.
Verifique as suas competncias de gesto no imponha a si mesmo prazos irrealistas;
defina uma ordem para as suas prioridades, delegue eficazmente e aborde as tarefas de forma
metdica.
Se se sentir stressado, aceite receber apoio e encorajamento de outros; disponha-se a receber
2 ajuda de amigos, familiares, outros membros da igreja e colegas. Procure ajuda profissional se
sofrer dos sintomas indicados acima.
Mantenha abertos os canais de comunicao; trate rapidamente de quaisquer mal-entendidos
ou potenciais conflitos entre os membros da equipa. Os problemas de relacionamento
tendem a aumentar o stress.
Procure recursos extra em
Deus, que prometeu equipar-
nos para todas as situaes.
A orao o recurso mais
poderoso de que dispomos. O
sentimento de culpa comum
quando a pessoa sofre de
stress; traga-o para Deus e
pea-Lhe que o elimine.
Vinde a mim, todos os que estais cansados e oprimidos, e eu vos aliviarei. Tomai sobre
vs o meu jugo e aprendei de mim, que sou manso e humilde de corao, e achareis
descanso para as vossas almas. (Mateus 11:28-29)
Primeiros socorros
Antes de ajudar um ferido, trate da sua prpria segurana:
Veja se h perigo para si e para a pessoa ferida; elimine esse perigo se possvel.
Proteja-se contra o contacto com o sangue de uma pessoa ferida, especialmente se tiver 2
voc mesmo alguma ferida. Doenas como o VIH e a hepatite so transmitidas de sangue
para sangue. Tente equipar os voluntrios e as pessoas com formao em primeiros socorros
com luvas de plstico.
Se a vtima est consciente, trate de problemas respiratrios, hemorragias ou fracturas
conforme a seguir indicado.
Se a vtima est inconsciente e a respirar normalmente, coloque a pessoa na posio lateral
de segurana (mostrada a seguir) depois de tratar de quaisquer feridas srias e fracturas (veja
a seguir).
Uma vtima que esteja inconsciente e no respire normalmente dever ter prioridade mxima.
Siga os princpios bsicos dos primeiros socorros conforme a seguir indicado:
2 Aperte as narinas do paciente, inspire profundamente e sopre selando bem os seus lbios em
volta da boca do paciente para impedir que o ar escape. Faa isto duas vezes e verifique se
h respirao. geralmente necessrio combinar as compresses torcicas com insuflaes.
Efectue 30 compresses torcicas e depois duas insuflaes. Continue este tratamento at que
a respirao e a pulsao recomecem.
Quando a respirao e a pulsao recomearem, coloque o paciente na posio lateral de
segurana at ele/ela recuperar os sentidos.
CIRCULAO o correr do sangue por todo o corpo, bombeado pelo corao. Se o corao
parou, as compresses torcicas descritas acima podero talvez rep-lo a funcionar. Feridas
grandes ou profundas podem causar perda de sangue e isto tambm uma ameaa vida. D
ateno imediata a uma hemorragia intensa, conforme a seguir descrito.
Luvas (grandes) descartveis, sem ltex Para evitar o contacto com fluidos corporais
Discusso
l H pessoas na sua comunidade com competncia para tratar de ferimentos ligeiros? Essas
pessoas poderiam partilhar as suas competncias com outros? Nalgumas culturas, poder at
ser possvel encontrar pessoas especializadas em endireitar ossos partidos.
l Devem ser sempre includos nas provises para emergncias pensos esterilizados para
queimaduras e feridas graves. Fale de como poderiam fazer ligaduras e faixas para
Estudo bblico
Delegao de liderana Actos 6:1-7
Contexto
Na igreja primitiva havia pessoas vulnerveis
de diversos grupos tnicos que necessitavam
de ser tratadas com compaixo e equidade.
Surgiram queixas, porque um dos grupos
achava que no estava a receber o quinho
de comida que lhe era devido. A igreja
seleccionou indivduos que se responsabi-
lizassem por satisfazer as necessidades
destas pessoas vulnerveis. A seleco foi feita com
base no carcter e na integridade desses indivduos.
Poder talvez ser til fazer a dramatizao da histria para que as pessoas possam
visualizar o que se passa.
Pontos-chave
A principal responsabilidade de um pastor consiste em ensinar, pregar e oferecer
cuidados pastorais aos membros da sua igreja. Haver provavelmente outras pessoas
na igreja com os talentos e competncias necessrios para a liderana do trabalho
relacionado com desastres.
Essas pessoas devero ser seleccionadas com base nas suas qualidades espirituais,
bem como pelas suas habilitaes e competncias.
Perguntas
1 O que acontece nesta histria?
2 Qual o problema que surgiu? Pensa que um problema como este poderia surgir na
sua comunidade? Na eventualidade de um desastre, que grupos de pessoas poderiam
ser esquecidos e o que poder ser feito a esse respeito?
2 3 O que que os 12 apstolos decidem fazer? Acha que essa uma boa deciso? Por
que razo?
4 Quem que escolhe as sete pessoas responsveis por olhar pelas vivas? Que
conselhos do os apstolos relativamente ao tipo de pessoa que dever ser
escolhido?
5 O que que esta histria nos diz sobre como organizar a igreja e a comunidade para
nos prepararmos para um desastre e lhe respondermos? Que responsabilidades
podem ser delegadas em membros da igreja seleccionados?
6 Quem dever seleccionar as pessoas apropriadas para realizar estas tarefas
delegadas? Que qualidades importantes devero ter essas pessoas?
Avaliaes de riscos, 2
necessidades e
capacidades 3
Introduo 70
Avaliao de riscos (antes de um desastre)
Mapeamento de riscos em reas rurais
70
70
4
Mapeamento de riscos em reas urbanas 77
Avaliao de necessidades 80
Avaliao de capacidades 85 5
Utilizao dos edifcios da igreja e da comunidade
em situaes de emergncia 89
Estudo bblico: Avaliao da situao da cidade 91 6
Reviso deste captulo 92
Prximas etapas 93
7
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 69
CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s
Introduo
3
Esta seco trata de trs tipos de avaliao que so realizados em diferentes pontos do ciclo do
desastre. Estes trs tipos so necessrios para a preparao e resposta a um desastre.
AVALIAO DE RISCOS (ANTES DE UM DESASTRE) Identifica os perigos na rea local e as pessoas
e bens mais vulnerveis a esses perigos.
AVALIAO DE NECESSIDADES (APS O DESASTRE) Identifica as necessidades das pessoas
afectadas pelo desastre, que necessitaro de diferentes nveis de assistncia consoante a
sua carncia.
AVALIAO DE CAPACIDADES (ANTES E DEPOIS DO DESASTRE) Identifica as competncias e
os recursos de uma igreja (e da comunidade circundante). Estes recursos ajudam a igreja a
preparar-se para um desastre e a responder-lhe.
Benefcios
O mapeamento dos riscos de uma comunidade ou rea pode trazer vrios benefcios:
Ajudar a identificar os elementos geogrficos (como rios ou encostas instveis) susceptveis
de se transformar em perigos na sequncia de chuva ou vento forte.
Identificar os edifcios, pontes, mercados, etc. mais vulnerveis aos perigos.
Por em relevo os riscos para as pessoas, os seus locais de residncia e meios de subsistncia.
Proporcionar s autoridades e s organizaes locais informao para a tomada de decises
e planeamento.
Pode mostrar as reas afectadas por desastres anteriores.
Pode ajudar a comunidade a identificar os recursos que possui para enfrentar um desastre,
como sejam zonas altas, floresta e fontes de gua alternativas.
O mapa pode ser usado inicialmente para mostrar perigos e riscos e depois para mostrar 3
recursos.
2 Mapear os riscos
3 Mapear os recursos da
comunidade
rio
arrozal
igreja
floresta
clnica
mercado
arrozal
aldeia
mesquita
risco
mdio de
alto risco de
deslizamento
inundaes
de terras
3 organizaes locais so igualmente importantes para organizar uma resposta. Indique no mapa
o local das respectivas reunies.
Marque tambm no mapa as zonas altas e os recursos naturais (fontes de abastecimento de
gua, floresta, etc.) que ajudaro sobrevivncia. Pense em recursos adicionais, como veculos
que poderiam ser alugados para recolher provises ou transportar as pessoas para reas seguras.
grupos de mulheres
provises
de primeiros
socorros e
enfermeiros
3
As etapas fundamentais consistiram em:
criar um mapa de riscos das reas mais afectadas
identificar as igrejas locais capazes de responder e reforar os mtodos locais de lidar
com as cheias anuais
recrutar uma equipa central de voluntrios das diversas igrejas para realizar trabalho de
sensibilizao e elaborar planos de preparao
distribuir a ajuda s vtimas das cheias atravs da rede de igrejas, comisses e
voluntrios locais
introduzir medidas de mitigao, incluindo bombas manuais e poos elevados que no
fossem contaminados pela gua das cheias
organizar programas de trabalho em troca de comida para melhorar barragens de aterro,
limpar canais de drenagem e plantar tecas e coqueiros.
3
Fase 1: Mapa da comunidade numa rea urbana
clnica
mercado
bairro
de lata
lojas
banco igreja
escola fbrica
3 mapa rural.
baixo risco de
deslizamento
de terras
3
Fase 3: Mapa de recursos de uma comunidade urbana
veculos mdicos e
para alugar enfermeiros
construtores
polcia e
bombeiros
locais
madeira
voluntrios
da igreja
professores da escola
Avaliao de necessidades
Na sequncia de um desastre, a sua igreja poder ser o primeiro grupo a responder.
Necessitar de uma pequena equipa de pessoas que possam realizar uma avaliao simples
das necessidades, competncias e recursos. Isto ajud-lo- a compreender o tipo de ajuda
necessrio e a quantidade de bens ou materiais que so precisos. Para qualquer pedido de ajuda
externa, ser necessria esta informao.
Para assegurar que a avaliao das necessidades realizada de forma equitativa e to exacta
quanto possvel, aplique os seguintes princpios:
Consulte as pessoas afectadas e envolva-as na avaliao.
Certifique-se de incluir os grupos mais vulnerveis e marginalizados.
Sempre que possvel, cruze a informao obtida, para a comparar.
3 Evite favoritismos ou complacncia relativamente a quaisquer grupos especficos.
Prepare-se para o imprevisto! As necessidades podero no ser aquelas que esperava
encontrar.
2 Encontrar-se com os
grupos afectados pelo
desastre
1 Planear a avaliao
H cinco etapas
fundamentais
numa avaliao 3 Obter informao adicional
de funcionrios locais
Recolher informao
3 Homens
Mulheres
2. Aproximadamente, quantas Crianas com menos de 5 anos
pessoas morreram?
Rapazes de 6 a 14 anos
Raparigas de 6 a 14 anos
Homens
Mulheres
3. Quantas pessoas esto feridas? Crianas com menos de 5 anos
Rapazes de 6 a 14 anos
Raparigas de 6 a 14 anos
Homens
Mulheres
4. Quem so as pessoas mais a)
vulnerveis afectadas por este
b)
desastre (por exemplo, pessoas
idosas, pessoas portadoras de c)
deficincia, doentes crnicos, d)
mulheres grvidas, etc.) e
aproximadamente quantas pessoas e)
se incluem em cada categoria? f)
5. Quais so os ferimentos comuns
causados pelo desastre?
6. Que outros problemas de sade e
doenas existem em consequncia
do desastre?
7. Danos s casas: a) parcialmente danificadas pelo desastre?
Quantas casas foram... b) totalmente destrudas pelo desastre?
Falta de utenslios
para cozinhar ou
2 Algumas panelas
partilhadas; folhas de
Jogos de panelas, pratos,
canecas.
3
comer. bananeira como pratos.
Uma vez feita a lista das principais necessidades, fale com a comunidade, ou com um pequeno
grupo de lderes da comunidade, para decidir quais as que devero ter prioridade mxima.
No se esquea de ouvir tanto as mulheres como os homens, porque podero ter prioridades
diferentes. A ltima etapa consiste em elaborar um plano para satisfazer essas necessidades
prioritrias (consulte o captulo 2, pginas 54 a 59).
Avaliao de capacidades
As listas de verificao seguintes ajud-lo-o a identificar os recursos de que dispe na sua
igreja e na comunidade para se preparar para um desastre e para lhe responder. Estas listas de
verificao centram-se nas competncias e na experincia de que poder necessitar, bem como
nos recursos fsicos que poderiam ser usados, como edifcios, veculos e equipamento.
O ideal seria que as listas de verificao fossem consideradas em reunies da igreja e da
comunidade antes de um desastre. Se, no entanto, isto no for feito, as listas podem ser usadas
em adio ao processo de avaliao de necessidades, aps a ocorrncia de um desastre.
Consulte tambm o mapeamento de recursos nas pginas 74 e 79 deste captulo.
Edifcios
Principal local de reunio da igreja:
capacidade de lugares sentados
capacidade de lugares para dormir
capacidade de armazenamento (alimentos e
artigos no alimentares)
sanitrios disponveis
gua disponvel
Transportes
carrinhos de mo
carroa ou carro de bois
bicicleta ou riquex
canoas, ferries ou barcos de pesca
motorizadas
carrinhas abertas e carros
Centros de sade
recursos mdicos bsicos
instalaes para pequenas cirurgias
nmero de camas para internamento
Escolas
escola primria (quantas pessoas poderiam
viver e dormir temporariamente ali?)
escola secundria/colgio (quantas pessoas
poderiam viver e dormir temporariamente
ali?)
capacidade de armazenamento de comida e
outras provises
instalaes de cozinha para preparar
alimentos
acesso a gua
acesso a sanitrios
Comunicao
acesso rdio nacional
acesso televiso 3
telemveis e cobertura de sinal
mtodos sociais de comunicao, por
exemplo, reunies da aldeia, reunies da
igreja, outros grupos religiosos
sinos da igreja
outros mtodos locais
Abastecimento de gua
acesso a pontos de gua limpa
capacidade de guardar gua em segurana
capacidade de distribuir gua
capacidade de filtrar ou esterilizar gua
Roupas
roupas adicionais para crianas e adultos mais
vulnerveis
capacidade de oferecer roupas quentes e
cobertores em locais frios
capacidade de oferecer proteco
impermevel
Transporte e comunicao
estradas acessveis at rea afectada
acesso a pistas relvadas
acesso a pistas alcatroadas
acesso a cais fluviais ou desembarcadouros
acesso a pontos de travessia de rios, sejam
eles pontes, ferries ou reas de baixa
profundidade
3 barqueiros/pescadores
Construo
carpintaria (construo em madeira)
alvenaria (construo em tijolo ou blocos de pedra)
abastecimento de gua (canalizao, mecnica de poos
tubulares, construo de depsitos de gua)
construo de telhados (usando chapas metlicas, telhas ou
colmo)
saneamento (construo de sanitrios)
Logstica
capacidade de gerir e armazenar provises
capacidade de gerir a distribuio de alimentos
capacidade de gerir artigos no alimentares (como sejam
utenslios, cobertores, sabo e artigos sanitrios, bides de gua)
abastecimento de combustvel para cozinhar
capacidade de conduzir ou de pedir veculos emprestados
Preparao de alimentos
preparao de alimentos bsicos, de acordo com a preferncia
da comunidade
alimentao especial para crianas pequenas, pessoas idosas ou
doentes
Aconselhamento e apoio emocional
competncias de aconselhamento
aconselhamento em situaes de luto e trauma
equipa de orao
Educao
professores da escola, professores da escola dominical
educao de adultos, alfabetizadores
3
adaptados em resposta a uma emergncia. Sugerimos vrios tipos de utilizao para os edifcios
e alguns pontos-chave a ter em conta para cada utilizao possvel.
Planeamento e preparao
No captulo 2, pginas 54 a 59, so dadas algumas sugestes para o planeamento de uma
resposta, com tabelas e modelos sugeridos. importante atribuir tarefas a pessoas especficas e
estabelecer um calendrio claro.
O papel do pastor no necessariamente o de liderar todas estas actividades, mas sim o de
identificar as pessoas adequadas para a realizao das vrias tarefas.
Em reas onde so frequentes desastres, a comunidade deve elaborar as listas de competncias
e recursos das pginas anteriores antes do desastre, para estar pronta a responder num curto
espao de tempo.
Estudo bblico
Avaliao da situao da cidade Neemias 2-4
Contexto
O exrcito da Babilnia tinha cercado
e destrudo a cidade de Jerusalm,
incluindo as muralhas, e a populao
de Jerusalm foi deportada, na sua
maioria, para a Babilnia.
Neemias era um judeu cativo na Babilnia que trabalhava como servidor de confiana
do rei Artaxerxes. No captulo 1, ele fica muito triste ao receber a notcia do estado
em que Jerusalm se encontra. As suas muralhas e portas continuam em runas. Ora 3
fervorosamente a Deus e comea a planear o seu regresso cidade para a reconstruir.
Pontos-chave
Neemias recebe autorizao e assistncia do rei, que no crente. Isto mostra a
importncia de trabalhar com autoridades seculares e o potencial para aceder a
recursos adicionais (2:4-9).
Neemias faz uma avaliao dos danos infligidos s muralhas, portanto, o projecto
baseia-se numa compreenso clara do problema. So necessrios dados de avaliao
fiveis para que a igreja e a comunidade possam embarcar num projecto de resposta
a um desastre (2:11-16).
Neemias ilustra bem uma abordagem ordenada reconstruo, visto que cada uma
das etapas claramente definida com planos e revista regularmente (2:11-18). Desde
o incio, ele enfrentou oposio e as pessoas fizeram troa dele e ridicularizaram-no
por aquilo que estava a tentar fazer (2:19-20). Ele encontrou maneiras de contrariar e
resistir a isto, confiando em Deus.
Perguntas
1 Como que Neemias obtm autorizao para voltar a Jerusalm? Que importncia
atribui ele orao? (2:1-6)
2 Como que ele obtm os recursos de que necessita para iniciar o seu projecto de
construo? Quais so as vantagens e desvantagens de trabalhar com as autoridades
governamentais? (2:7-9)
3 O que que ele faz quando chega cidade? Porque que ele espera trs dias para
inspeccionar as muralhas? Porque que ele vai de noite, s com um pequeno grupo
de pessoas? (2:11-16)
4 O trabalho de construo cuidadosamente planeado. Quais so alguns dos pontos
do plano de Neemias? (3:1-32, 4:16-18) Quanto tempo e esforo dedicamos ns
orao e ao planeamento antes de iniciarmos um projecto?
5 Aquilo que Neemias faz apoiado por todos? (4:3, 7-9) Porque que algumas
pessoas so contra o seu trabalho de construo? Que tipo de oposio poderamos
ns esperar como igreja?
3
Reviso deste captulo
l Porque que importante fazer uma avaliao dos riscos?
l Como que a igreja e a comunidade podem ser envolvidas na realizao de uma avaliao
de riscos?
l Como que um mapa de riscos pode ser usado para a preparao e resposta a um desastre?
l Quais so as principais formas de recolher informao para uma avaliao das necessidades
aps um desastre?
l Quais so algumas das competncias possudas por membros da igreja que poderiam ser teis
aps um desastre?
l Como que possvel assegurar que as necessidades e competncias especficas das
mulheres so includas na avaliao?
l Quais so as principais formas de utilizao do edifcio da igreja na preparao e resposta a
um desastre?
Prximas etapas
Estas so algumas sugestes prticas de coisas que poder fazer se vive numa rea propensa
a desastres:
l Fazer o estudo bblico como igreja. Quais so as lies fundamentais tiradas deste estudo?
l Fazer uma avaliao de capacidades. Que medidas necessitam de ser tomadas agora para
aumentar a capacidade de resposta da igreja e da comunidade?
Pessoas deslocadas 2
Introduo 96
A resposta da igreja s pessoas deslocadas 98
Cdigo de Conduta para as igrejas 99
3
Estudo de caso: A resposta ao tsunami nas
Ilhas Andaman 100
Responder s pessoas deslocadas 100 4
Avaliar a situao 101
Registar as pessoas deslocadas 101
Satisfazer as necessidades fsicas 104 5
Alimentos 104
gua 106
Saneamento 113
Abrigo 119
6
Satisfazer as necessidades espirituais 124
Recuperar o ambiente 128
Estudo de caso: Trabalhar conjuntamente 129
7
Estudo bblico: Vencer o preconceito 130
Reviso deste captulo 131
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 95
CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s
Introduo
As pessoas deslocadas so aquelas que deixaram a rea onde viviam habitualmente, porque as
suas vidas ou os seus meios de subsistncia se encontravam em perigo. Foram para outra rea
para evitar mais perdas de vida e de bens e por causa do risco de mais desastres.
Os desastres naturais so uma das principais causas de deslocamento. Perigos como tsunamis,
terramotos, erupes vulcnicas, cheias, tempestades de vento e secas podem destruir ou
danificar casas e meios de subsistncia a ponto de deixar de ser seguro ou praticvel que as
pessoas permaneam na sua rea habitual.
Um conflito civil pode significar que a rea de residncia habitual deixa de ser segura para as
pessoas trabalharem e fazerem a sua vida, mesmo quando as colheitas e o gado continuam
a prosperar. Quando h uma ameaa vida humana, as pessoas deslocam-se para evitar
possvel violncia.
A igreja local muitas vezes a nica organizao e estrutura comunitria capaz de responder
imediatamente chegada de pessoas deslocadas. O objectivo deste captulo equipar a igreja
para responder rpida e eficazmente s necessidades bsicas das pessoas deslocadas nos
primeiros dias, para reduzir as ameaas imediatas vida e sade.
So a seguir apresentados alguns dos problemas que as pessoas deslocadas enfrentam
tipicamente problemas que poder descobrir quando estas pessoas chegam.
Problemas enfrentados pelas pessoas deslocadas
Podem encontrar-se em mau estado de nutrio ou de sade.
Podem no ter sido capazes de trazer consigo artigos domsticos essenciais ou comida.
Podem no ter quaisquer bens por terem sido roubadas ou obrigadas a vender tudo para
fazer dinheiro.
Podem no ter documentos de identificao e/ou de viagem.
Podem no ter acesso terra ou a emprego.
Podem ter acesso limitado aos mercados da nova rea.
Podem no ter acesso aos servios de sade, de educao ou a outros servios sociais
disponveis para os residentes locais.
Podem estar traumatizadas e a precisar de apoio social e/ou de aconselhamento.
As crianas podem ter sido separadas das respectivas famlias.
As mulheres e crianas podem ser especialmente vulnerveis a explorao sexual ou 4
a violncia.
As comunidades locais podem ser
hostis chegada das pessoas
deslocadas e no estar
dispostas a partilhar recursos,
especialmente se esses
recursos so escassos.
Os governos locais podem
ver as pessoas deslocadas
como uma ameaa paz e
estabilidade na rea e podem
tentar cont-las em campos
ou outros espaos limitados.
Principais compromissos
As igrejas que seguem esta verso adaptada do cdigo de conduta sero convidadas a
observar os seguintes compromissos:
1 Numa situao de desastre, salvar vidas e reduzir o sofrimento (fsico, emocional,
espiritual) devem ser preocupaes prioritrias da igreja local.
2 A assistncia e o apoio da igreja devem ser oferecidos s pessoas, qualquer que seja a
sua raa, crena, gnero, religio ou nacionalidade, sem favoritismo ou preconceito. A 4
definio de prioridades deve ser feita unicamente com base na necessidade. (Consulte
o estudo bblico da pgina 130.)
3 A assistncia e a distribuio de ajuda por parte da igreja no devem ser usadas para
promover qualquer ponto de vista especfico, seja ele de natureza poltica ou religiosa.
(Por outras palavras, no devem ser de forma alguma usadas para obter converses.)
4 As igrejas no devem deixar-se manipular para cumprir os objectivos de um grupo
poltico especfico.
5 As igrejas devem respeitar a cultura e os costumes, mesmo que estes sejam muito
diferentes dos seus.
6 As igrejas devem tentar aumentar a capacidade local para responder mais eficazmente
a futuros desastres.
7 As igrejas devem procurar envolver os beneficirios no planeamento e na
implementao de qualquer projecto de ajuda humanitria.
8 As igrejas devem procurar oferecer ajuda e apoio de uma forma que evite tornar os
beneficirios ainda mais vulnerveis a desastres do que anteriormente.
9 As igrejas devem responsabilizar-se, antes de mais, perante Deus, mas tambm perante
aqueles que esto a ajudar e aqueles de quem receberam recursos.
10 As igrejas que elaborem materiais informativos e publicitrios devem reconhecer
que as vtimas de desastres so seres humanos dignos e no meramente objectos
sem esperana.
Estudo de caso
Avaliar a situao
Quando as pessoas deslocadas chegarem, faa uma avaliao inicial das suas necessidades.
sugerido um formato para a avaliao de necessidades no captulo 3, pginas 82 a 83. O mesmo
captulo apresenta listas de potenciais recursos que uma igreja poder ter para responder a essas
necessidades (pginas 86 a 88). Podero tambm ser necessrios recursos adicionais consulte
o material sobre Trabalhar com outros (captulo 2, pginas 48 a 53).
A avaliao das necessidades e a avaliao das capacidades da igreja daro resposta s
seguintes questes:
Quem so as pessoas com mais necessidade de assistncia? H pessoas doentes, idosas ou
grvidas que necessitem urgentemente de ajuda?
Quantas pessoas esto em risco e/ou a necessitar de assistncia?
De que tipo de assistncia precisam os diversos grupos e por quanto tempo?
Que recursos temos (pessoas, edifcios, materiais) que possam ser usados?
O que podemos ns prprios fazer e de que ajuda adicional necessitamos?
Para mais ideias sobre como planear uma resposta, consulte o captulo 2, pginas 54 a 59.
Alm de avaliar as necessidades das pessoas deslocadas, poder tambm necessitar de fazer o
mesmo para a comunidade de acolhimento, ou seja, a populao residente da rea, que pode
4
ela prpria ser muito pobre. Os recm-chegados iro ter impacto nos recursos naturais (por
exemplo, na gua, nas rvores e nas pastagens). Poder haver tambm competio pelos meios
de subsistncia. Os esforos para ajudar as pessoas deslocadas podero precisar de incluir
alguma proviso tambm para a comunidade de acolhimento.
s vezes, pode no entanto chegar um grande nmero de pessoas de fora. Pode tornar-se
difcil determinar os nmeros exactos, especialmente se as pessoas se estabelecerem entre
os residentes locais e no em campos. Sejam quais forem os nmeros, importante ter um
sistema simples para registar os respectivos nomes, de onde so, o seu sexo e idade. Isto ajudar
a planear a quantidade de comida de que necessitam, bem como a organizar o abrigo e a
satisfazer outras necessidades.
O registo poder tambm ajud-lo a si a decidir quem so os mais necessitados e aqueles que
esto genuinamente a precisar de ajuda. aconselhvel envolver os lderes da comunidade local
no processo, para reduzir possveis disputas e conflitos.
Os esforos no sentido de contar as pessoas deslocadas so susceptveis de erros, pelas
seguintes razes:
A situao pode estar em evoluo e poder haver pessoas a chegar continuamente.
As pessoas podero no estar presentes durante o processo de registo. Isto poder constituir
um problema, especialmente se as pessoas deslocadas forem nmadas.
Alguns deslocados podero tentar dar informao errada sobre a dimenso do seu agregado
familiar, pensando que recebero mais comida ou outros bens se tiverem mais pessoas na
famlia.
Algumas pessoas podero tentar inscrever-se duas vezes pela mesma razo.
Em contextos de refugiados em maior escala, o ACNUR e o governo local tentaro
provavelmente efectuar um registo. Este registo poder ser usado como orientao geral para
fins de planeamento.
A comunicao clara e a transparncia so essenciais para assegurar um processo equitativo e
sem problemas (consulte a seco seguinte).
Comunicao
necessrio que os membros da comunidade, os respectivos lderes e os funcionrios
governamentais compreendam o processo de registo e saibam por que razo est a ser
feito. Leve o tempo que seja necessrio para explicar claramente as coisas aos lderes e aos
funcionrios e tente envolv-los tanto quanto possvel. Se o fizer, eles tero mais confiana no
processo e haver mais probabilidades de que o apoiem.
V at queles que
no possam andar
ou que estejam
doentes e registe
a informao,
especialmente os
dados mdicos/de
sade.
O processo de registo
Um agregado familiar definido como um
grupo de pessoas que comem juntas. As
mulheres devem ser registadas como
chefes dos agregados familiares.
Nas sociedades polgamas, registe
cada uma das mulheres como
um agregado familiar e inclua o
marido como dependente num dos
agregados familiares.
Certifique-se de que o formato do registo proporcionar toda a informao necessria para o
fornecimento dos bens de ajuda humanitria. Por exemplo, registe todas as crianas e anote
os respectivos nomes e idades. As raes dos agregados familiares sero determinadas pela
dimenso desses agregados, portanto, tente confirmar a informao se possvel.
Se tem mais do que um ponto de registo, d incio ao registo em todos eles ao mesmo tempo
e conclua o processo to rapidamente quanto possvel. Isto ajudar a evitar o registo duplicado
de pessoas que vo de um lado para o outro.
Alimentos
De uma maneira geral, muito melhor que as pessoas deslocadas recebam comida atravs
daquilo a que muitas vezes se chama um programa de comida a troco de trabalho. Isto
envolve organizar as pessoas deslocadas que se encontrem fisicamente aptas, para contribuir
com mo-de-obra para um projecto comunitrio. As raes alimentares so dadas no final
do dia, de acordo com o trabalho realizado. Os projectos de trabalho podem incluir plantar
rvores, construir terraos, abrir canais de irrigao ou reparar uma barragem de aterro. Isto
tem diversos benefcios:
Proporciona s pessoas deslocadas mais dignidade do que uma distribuio gratuita.
A comunidade beneficia do projecto concreto concludo.
Pode tambm ser usado para equipar as pessoas deslocadas com novas competncias e
conhecimentos que podero usar no futuro.
Projectos cuidadosamente escolhidos podero ajudar a reduzir a vulnerabilidade a futuros
desastres (por exemplo, construindo defesas contra as cheias ou fossos de drenagem).
gua
Esta uma descrio geral dos princpios de fornecimento de gua em situaes de
emergncia. No incide na concepo detalhada do processo, mas descreve o planeamento e
os procedimentos necessrios para assegurar um fornecimento adequado. Juntamente com
a comida, o abrigo, o saneamento e a assistncia mdica, a gua limpa uma das prioridades
mximas numa situao de desastre.
Necessidades para 2,5 a 3 litros por dia Dependendo de: o clima e a fisiologia
sobrevivncia: ingesto de individual
gua (bebida e na comida)
Prticas de higiene bsicas 2 a 6 litros por dia Dependendo de: normas sociais e
culturais
Necessidades bsicas 3 a 6 litros por dia Dependendo de: o tipo de comida, bem
para cozinhar como normas sociais e culturais
Desinfeco
Como ltima precauo para assegurar a pureza da gua, ela
dever ser desinfectada. Isto reduz o nmero de bactrias
presentes na gua para um nvel seguro. A desinfeco mais
eficaz em gua lmpida e as pastilhas de cloro encontram-se
amplamente disponveis. Parte do cloro deve permanecer na
gua, aumentando a probabilidade de que ela se mantenha potvel durante a distribuio
e o armazenamento. Se a gua continuar turva, poder ser filtrada com um pano ou com
um filtro de areia.
vrias horas e onde o vento no a arrefea. A luz ultravioleta e o calor matam os germes que
possam existir na gua.
cobertura de barro
parede de reteno
nvel da gua
ASeco da nascente
transversal de uma
cano de sada
nascente protegida
cimento
areia, pedras e cascalho ou rocha
B Nascente protegida
com cerca
Latrinas de vala
A soluo ideal ter um sanitrio
(ou latrina) por famlia. Contudo,
quando as pessoas deslocadas
chegam, no se sabe qual
o nmero de pessoas nem a
durao da estadia. Em situaes
deste tipo, latrinas de vala usadas como
sanitrio da comunidade constituem a melhor
opo. So rpidas, baratas e fceis de construir e
proporcionam um certo grau de privacidade.
Uma latrina de vala um buraco rectangular no cho. O buraco deve ser aberto com uma
profundidade to grande quanto possvel (aproximadamente 2 m) e pode ser revestido com
pedra, tijolo ou madeira (se disponvel), se houver o perigo de abater. Pode ter qualquer
comprimento que seja conveniente, geralmente entre 5 m e 10 m, e uma largura mxima de
80 cm. A vala atravessada por pares de tbuas de madeira sobre as quais os utilizadores se
agacham. H um espao aberto entre as tbuas. De preferncia, cada par de tbuas separado
por uma divisria simples que d privacidade.
Em tempo de chuva, necessrio um telhado para impedir que a vala encha com gua da chuva.
4
Deve ser construdo um fosso de drenagem para desviar as guas de superfcie. O contedo da
vala deve ser coberto todos os dias com uma camada de terra ou cinza de uma queimada de
10 a 15 cm de altura. Isto reduzir o cheiro e impedir que as moscas se reproduzam na vala.
Quando o fundo da vala chegar a uma distncia de 30 cm da superfcie, a vala est cheia e a
latrina fechada.
Um sistema de latrinas de vala trabalhoso e exige um controlo regular. No s necessrio
cobrir o contedo de cada latrina todos os dias, como preciso preparar novas latrinas, fechar
as latrinas j cheias e limpar aquelas que so regularmente usadas. Uma latrina que no esteja
limpa torna-se rapidamente repugnante e no ser usada. Tem de haver latrinas separadas para
mulheres e homens.
Sanitrios portteis
Alguns pases usam sanitrios portteis para eventos sociais ou competies desportivas que
renam um grande nmero de pessoas, ou na sequncia de uma catstrofe. Isto uma coisa a
discutir com funcionrios governamentais locais, que talvez possam ajudar. Em reas urbanas,
esta poder ser a soluo mais prtica, mas alugar este tipo de sanitrios pode ser dispendioso.
Mobilizao da comunidade
A eliminao segura de excrementos resulta sobretudo de uma boa superviso e gesto
e isso s pode ser conseguido com a cooperao total da comunidade. , pois, essencial
que a comunidade seja devidamente consultada em todas as etapas e que sejam tidas em
considerao as opinies, tanto dos homens como das mulheres.
4
A localizao e concepo dos sanitrios so muito importantes e tm de ser decididas antes
de se iniciarem os trabalhos. As mulheres e as raparigas tm muitas vezes relutncia em usar os
sanitrios se no sentirem que a rea segura. Isto verifica-se especialmente se os sanitrios
forem situados na periferia de uma zona habitada ou num local escuro.
A construo de blocos sanitrios comunitrios pode poupar materiais, mas pode ser mais difcil
incentivar a responsabilizao pessoal e mant-los limpos. Tente conseguir um mnimo de uma
latrina por cada 20 pessoas.
Questes a considerar
Estas so algumas questes para a comisso de gesto de desastres debater, se estiver a planear
trabalho de saneamento:
l Por que motivo devemos construir e usar latrinas?
Abrigo
Outra prioridade para as pessoas deslocadas que chegam a um novo local ser provavelmente
o abrigo, ou qualquer stio onde possam proteger-se da chuva e do sol escaldante. Em muitas
situaes, as pessoas constroem abrigos toscos com vegetao local, consoante o que esteja
disponvel. s vezes, so usados os edifcios comunitrios.
Pense em todos os edifcios da sua comunidade que poderiam ser usados como abrigos de
emergncia. Tais edifcios poderiam incluir igrejas, mesquitas, escritrios, bancos de cereais e
escolas. Podero ser tambm necessrias medidas para abrigar o gado.
Se no h edifcios disponveis, a igreja talvez possa obter cobertura plstica (de fontes
governamentais ou de uma ONG) e distribu-la pelas pessoas, para que possam construir
abrigos de emergncia.
Opes de saneamento e
abastecimento de gua
construo de latrinas
construo de recintos de banho
proteco de depsitos de gua.
A estrutura tem paredes de pedra, tbuas de madeiras frente e atrs, paus que sustentam a
cobertura plstica e capim e pequenos ramos a cobrir a cobertura plstica para a proteger da
deteriorao causada pelo sol.
Telhado, paredes, cho Uma ou duas folhas de cobertura plstica, dependendo dos danos
a cobrir
Esteiras atadas por cima do plstico protegem contra o sol. Podem ser usadas esteiras para as
paredes em vez de plstico, se as folhas forem demasiado pequenas.
Este tipo de abrigo de emergncia (aberto nas duas extremidades) um ltimo recurso quando
no h outras opes disponveis. Deve ser melhorado assim que possvel.
Corta-fogos
As estruturas de emergncia devem ser colocadas de forma a deixar uma distncia entre elas
igual a 2,5 vezes a sua altura, para impedir a propagao de um incndio. Deve haver tambm
corta-fogos a intervalos regulares.
Ouvir uma pessoa e a sua dor uma das melhores aces de cura que um cristo pode
realizar. (Annimo)
Luto
Estas so algumas sugestes para o apoio a pessoas
enlutadas:
Deixe-as partilhar a sua tristeza e as suas memrias
da pessoa que perderam.
No tente dar-lhes conselhos ou instrues sobre
como se devem sentir ou o que devem fazer.
No partilhe as suas prprias experincias de luto.
Se apropriado, partilhe com elas passagens da
Bblia relevantes.
Oferea-se para orar com elas.
Estas so algumas passagens da Bblia que sugerimos para usar com cristos enlutados:
Joo 17:24, Romanos 14:8, 1 Corntios 13:12, 2 Corntios 5:6, Filipenses 1:23-24,
1Tessalonicences 4:17-18.
Culto dominical 4
Entre as pessoas deslocadas podero estar grupos
de cristos que gostariam de uma oportunidade
de culto conjunto. A igreja poder ser capaz de
abrir as suas portas s pessoas deslocadas (se vm
de fora) ou de permitir que os seus edifcios sejam
usados para servios diferentes. Esta oportunidade
importante pelo conforto espiritual e tambm
porque ajuda a restabelecer alguma estrutura nas
vidas das pessoas deslocadas.
situaes em que se verifica um influxo de deslocados para uma vila ou cidade, os membros
da igreja podem fazer amizade com indivduos e famlias nas suas prprias casas e nos
edifcios da igreja.
Enterros
A igreja pode organizar funerais e enterros. Isto pode significar qualquer coisa, desde a realizao
do servio religioso at s tarefas prticas de fornecer caixes, demarcar terrenos para cemitrio
e cavar sepulturas. Para aqueles que choram a perda de entes queridos, importante ser capaz
de enterrar os seus mortos de uma forma cultural e espiritualmente apropriada.
Proteco de crianas
No mundo de hoje, h pessoas que tentam explorar e abusar de crianas, visando muitas vezes
aquelas que so vulnerveis aps um desastre. As crianas que foram separadas das respectivas
famlias encontram-se em risco de serem raptadas, traficadas, exploradas ou lesadas.
As igrejas podero ser capazes de criar locais seguros para essas crianas, em ambientes
urbanos ou rurais. Podem assegurar que as crianas so cuidadas, recebem proteco contra
pessoas que desejem les-las (os predadores) e, quando possvel, so reunidas com a
sua famlia mais alargada e reintegradas nessa famlia. importante que as igrejas tenham
implantadas polticas e procedimentos de proteco das crianas para assegurar que criam
um local seguro para crianas vulnerveis. (Para assistncia, consulte o Resumo da poltica
de proteco infantil da Tearfund: http://tilz.tearfund.org/Topics/Child+development/
Child+Protection+Policy.htm)
Recuperar o ambiente
Numa emergncia, tm de ser satisfeitas as necessidades humanas bsicas, mas o ambiente tem
de ser tratado com cuidado. Se as pessoas deslocadas fizerem um uso excessivo dos recursos
naturais de uma rea, isso poder causar danos graves e impedir a recuperao a longo prazo. A
imagem ilustra ms prticas!
Se o deslocamento vai durar algumas semanas, til fazer alguma avaliao do potencial
impacto dos deslocados no ambiente. Isto significa, especialmente, analisar o impacto em
florestas locais (se as pessoas deslocadas recolhem lenha e materiais de construo), em
pastagens (do pasto do gado) e nas fontes de abastecimento de gua. Uma vez feita esta
avaliao, a igreja, juntamente com os lderes da comunidade, pode planear o modo como
estes recursos podero ser racionados, ou usados ou repostos de forma a no causar danos
permanentes ao ambiente.
Depois de terminada a fase inicial de emergncia, deve ser feita uma avaliao mais detalhada
do impacto ambiental, para que os recursos locais as rvores, a gua, as pastagens, etc.
possam ser devidamente geridos. (Consulte a publicao Avaliao Ambiental, da Tearfund.) A
avaliao poder ter como resultado a adaptao de algumas actividades para as tornar mais
amigas do ambiente. Por exemplo, poderiam ser usados blocos de lama estabilizados com
cimento em vez de tijolos cozidos em fornos de lenha.
A igreja poder ser capaz de ajudar a restabelecer algumas reas de terreno, organizando viveiros
florestais ou plantaes comunitrias de rvores, que podem melhorar o solo e reduzir a eroso.
Isto pode ser feito durante ou aps a crise, como parte da reabilitao do terreno.
Estudo de caso
O cdigo de conduta sugerido para as igrejas na pgina 99 diz que a ajuda deve ser dada
independentemente da raa, credo, gnero ou nacionalidade. apresentado a seguir um
exemplo de uma situao em que as pessoas de dois grupos religiosos se ajudaram umas s
outras em momentos de necessidade e ajudaram a estabelecer boas relaes de longo prazo
entre as comunidades:
Trabalhar conjuntamente
No norte do Qunia, na fronteira com a Etipia, havia uma comunidade que sofria
regularmente secas graves. A igreja anglicana local, com a ajuda de uma ONG queniana, 4
fazia frequentemente a coordenao de distribuies de alimentos por toda a rea. Isto
inclua um grande nmero de comunidades muulmanas. Esta aco criou boas relaes
com a comunidade muulmana e levou a vrios pequenos projectos destinados a
melhorar a segurana alimentar, que realizaram em conjunto.
Um ano, os muulmanos receberam ajuda alimentar de uma agncia islmica de
ajuda humanitria, com instrues comunidade para a distriburem apenas entre
muulmanos. Contudo, dadas as boas relaes que existiam entre os dois grupos
religiosos, a comunidade muulmana local assegurou que todos os no muulmanos
receberiam a mesma quantidade de alimentos que eles.
Estudo bblico
Vencer o preconceito Lucas 10:25-37
Contexto
O Bom Samaritano uma histria
sobre como lidar com o preconceito.
Jesus apresenta aos seus ouvintes a
histria da bondade de um indivduo para com outra pessoa. A vtima na histria
um judeu; o heri um samaritano. As relaes entre estes dois grupos eram ms. Os
seus ouvintes teriam ficado surpreendidos e a histria t-los-ia feito pensar porque o
samaritano revelava bondade para com um judeu.
Pontos-chave
Jesus usou a histria para acentuar a necessidade de ultrapassarmos o preconceito e
mostrarmos compaixo para com aqueles que so diferentes de ns. Ele deixa claro
que o mandamento de amar o prximo continua a aplicar-se, por muito grandes
que sejam as diferenas histricas, culturais, tnicas ou religiosas.
Perguntas
1 Explore as reaces das pessoas na histria. Porque fizeram aquilo que fizeram?
2 Porque que ns s vezes passamos ao largo (ou seja, ignoramos as necessidades
dos outros)?
3 Como que este incidente poderia ter mudado a vida do viajante?
4 capaz de pensar nalguns exemplos semelhantes que pudessem ocorrer na sua
comunidade aps um desastre?
5 Como que ns, enquanto comunidade religiosa, sentimos e expressamos
preconceitos? Haver maneiras subtis pelas quais ns estamos a excluir pessoas?
6 Como podem as igrejas assegurar uma distribuio justa e equitativa da ajuda a
beneficirios que representam vrios grupos religiosos e tnicos?
7 Que desafios se colocam s igrejas se trabalharem juntamente com outros grupos
religiosos e como poderiam esses desafios ser resolvidos para poderem trabalhar
eficazmente em conjunto?
l Quais so alguns dos problemas enfrentados pelas pessoas deslocadas numa nova rea?
l Porque que importante o Cdigo de Conduta da Cruz Vermelha adaptado para as igrejas?
l Porque que importante fazer uma avaliao inicial das necessidades quando as
pessoas chegam?
l Quais so alguns dos desafios enfrentados no registo de pessoas deslocadas? Como podem
esses desafios ser resolvidos?
l Porque que a comida em troca de trabalho constitui uma abordagem prefervel
distribuio gratuita de alimentos?
l Em que circunstncias que a distribuio gratuita de alimentos a nica opo?
l No fornecimento de comida, gua, saneamento e abrigo, como que as mulheres devem ser
includas no planeamento e implementao das actividades?
4
l Que tipos de materiais podem ser usados para a construo de abrigos temporrios?
l Indique algumas das formas pelas quais a igreja pode ajudar as crianas a ultrapassar o trauma
e a dor do luto e a proteg-las de abuso e explorao?
l Como que a igreja pode ajudar o ambiente aps um desastre? Quais so os factores
ambientais a ter em considerao ao fornecer gua, ao escolher um local para sanitrios e
ao construir edifcios?
Cheias 2
Introduo 134
Preparao para cheias 135
Actividades de sensibilizao 135 3
Sistemas de monitorizao e alerta 137
Preparao a nvel das famlias 138
Preparao a nvel da comunidade
Preparar a igreja
139
140
4
Resposta de emergncia salvar e preservar vidas 141
Questes para discusso 142
Mitigao de cheias 143
5
Estudo de caso: A igreja prepara-se para as cheias
anuais no nordeste da ndia 147
Estudo bblico: O Dilvio 148 6
Reviso deste captulo 150
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 133
CA P TUL O 5 : C h e i a s
Introduo
Actividades de sensibilizao
Uma forma de aumentar a sensibilizao para os perigos das cheias envolver a comunidade
no traado de um mapa da rea afectada. Isto permite s pessoas com conhecimento local
identificar os locais e as pessoas que esto mais em risco. Os mapas podem depois ser usados
para elaborar planos simples destinados a reduzir os riscos. Estas so algumas sugestes:
Fazer um mapa da comunidade. Assinalar os rios, estradas, pontes, casas, outros edifcios,
mercados, fontes de abastecimento de gua, floresta, etc. (consultar tambm o captulo 3,
pginas 70 a 79).
Assinalar as reas susceptveis de serem afectadas pela gua das cheias.
Identificar as pessoas com mais probabilidades de serem afectadas e as instalaes que sero
danificadas ou perdidas.
Identificar zonas altas para onde a comunidade possa ir, caso seja necessria uma evacuao.
Identificar percursos de evacuao das reas de alto risco para as zonas altas.
Outra forma de sensibilizar as pessoas marcar a altura de cheias anteriores em edifcios
pblicos ou em rvores ou postes. Isto serve para lembrar a gravidade das cheias e a necessidade
de tomar medidas de preparao. Estas marcaes podem ser usadas como parte de um
Postes de marcao da
altura das guas
Nalguns pases, as comunidades
colocam uma srie de paus de
bambu num rio, com marcaes de
altura (como numa rgua) ao longo
do pau. So frequentemente usadas
trs cores verde na base, a indicar
segurana, amarelo no meio, a indicar mantenha-se atento e vermelho no topo, a indicar
perigo. Isto d uma indicao da rapidez com que as guas esto a subir. Em perodos de
chuva forte, deve ser dada a alguns membros da comunidade a tarefa de monitorizar o nvel
das guas e avisar a comunidade se a gua atingir o nvel de perigo (marcado a vermelho).
Corda e sinetas
Uma comunidade nas Filipinas amarra cordas por cima dos rios, com bandeiras e sinetas. Se
o nvel do rio subir, as sinetas tocam, alertando as pessoas para o perigo.
5
Dar o alarme
Quando as guas atingem o nvel de perigo, necessrio alertar
todos os membros da comunidade e dizer queles que esto em
perigo que devem ir para as zonas altas. Muitas comunidades
criaram formas de comunicar os avisos. Entre elas, incluem-se
tambores, a campainha da escola, os sinos da igreja, altifalantes
de mesquitas, gongos, telemveis, bicicletas e megafones. Em
cheias repentinas, as guas sobem muito rapidamente. Quando
existem telemveis a funcionar, podem ser passadas mensagens
de montante para locais a jusante, a alertar as pessoas para as
cheias que se aproximam.
Guardar alguns artigos essenciais (como sacos de areia ou cobertura plstica) para proteger a
casa e fazer reparaes de emergncia. Se o dinheiro o permitir, algumas tbuas de madeira e
um martelo e pregos seriam tambm teis.
As sementes devem ser duplamente
embrulhadas em sacos plsticos, ou seladas
em recipientes de barro e enterradas num
local que possa ser facilmente identificado
mais tarde.
Artigos de valor, como documentos, dinheiro,
jias ou recursos de subsistncia, devem
ser preparados (de preferncia, em sacos
plsticos) para serem levados com a famlia.
Elaborar um plano de evacuao para a famlia, com cada membro encarregado de levar
consigo artigos especficos, olhar pelo gado ou ajudar os membros da famlia mais vulnerveis
por exemplo, crianas pequenas, ou pessoas idosas, doentes ou portadoras de deficincia.
Para o caso de ficarem isolados em cima de telhados, devem pensar em como poderiam
alertar outros que os viessem salvar (por exemplo, prendendo roupas de cor a um pau e
acenando-as como uma bandeira).
Preparar a igreja
A igreja pode tomar medidas para proteger os seus edifcios e bens. Pode tambm tornar-se
um recurso importante para toda a comunidade. Apresentamos a seguir algumas ideias:
Se h sacos de areia disponveis, use-os para criar uma barreira em volta do edifcio, ou
frente de entradas e sadas.
Se est a construir uma nova igreja numa rea propensa a cheias, construa-a numa zona mais
alta ou sobre uma plataforma elevada.
Reforce a estrutura da igreja com pilares suplementares e bons alicerces, para que possa
resistir presso da gua corrente.
Abra uma valeta em volta do edifcio para desviar a gua das cheias.
5 Coloque todo o mobilirio importante acima da altura que se calcule a gua possa atingir,
ou guarde as coisas no sto, protegidas por cobertura plstica.
Coloque todos os documentos importantes em sacos plsticos grandes e feche-os bem.
Considere se dever ou no permitir que o edifcio da igreja seja usado para abrigo de
emergncia ou para armazenamento. Tome uma deciso a este respeito antes da prxima
estao de cheias. Se isto no for permitido, considere a possibilidade de ter algumas
tendas ou cobertura plstica para oferecer abrigo. Deixe que as pessoas acampem no
recinto da igreja.
So dadas algumas outras sugestes para o envolvimento da igreja em situaes de cheias
no captulo 2: Como podemos organizar-nos (por exemplo, formao e mobilizao de
voluntrios), no captulo 3: Avaliaes de riscos, necessidades e capacidades (por exemplo,
elaborao de listas de competncias e recursos teis existentes na igreja), e no captulo 4:
Pessoas deslocadas (por exemplo, medidas para abrigo de emergncia, gua e saneamento).
5 pontos a favor e contra a utilizao da igreja desta maneira? O que seria preciso fazer para
preparar o edifcio da igreja para utilizao como abrigo contra cheias?
l O que poderia a igreja fazer para assegurar que as pessoas mais fracas da comunidade (as
pessoas idosas, as grvidas, as crianas pequenas e as pessoas portadoras de deficincia) sero
ajudadas a deslocar-se para um local seguro?
l As guas das cheias podem ter muita fora e destruir estradas e pontes. s vezes, tanto
como as pessoas, os veculos podem ser levados pela corrente forte das guas. Como se
poder fazer com que as estradas sejam mais seguras em alturas de cheias? (Uma resposta
possvel seria plantar rvores ao longo das estradas para ajudar a marcar a sua posio, ou
colocar uma linha de postes ou paus ao longo da estrada com os respectivos topos pintados
de branco.)
l Quais so os materiais disponveis para construir jangadas ou barcos para ajudar a evacuar
as pessoas? (Por exemplo, bananeiras.) Que materiais poderiam ser usados para fazer bias
salva-vidas individuais? (Por exemplo, cocos, garrafas plsticas e barris vazios.)
l Que mtodos poderiam ser usados para assinalar a localizao das pessoas mais vulnerveis
da comunidade? (Por exemplo, bandeiras nas casas.)
l O que que a igreja pode fazer se algumas pessoas, especialmente pessoas idosas, se
recusarem a abandonar as suas casas aps um aviso de cheias graves?
Mitigao de cheias
A longo prazo, h vrias actividades de custo reduzido que as comunidades podem levar a cabo
para reduzir o impacto de cheias. A estas actividades chamamos mitigao: apresentamos a
seguir algumas ideias.
Plantao de rvores
Em plancies sujeitas a inundao, as rvores ajudam a absorver a gua e a reduzir a velocidade
das guas durante a cheia. Oferecem tambm proteco contra destroos flutuantes, que
podem causar mais destruio medida que as guas vo ganhando velocidade ao longo
da rea inundada. O estabelecimento de plantaes comunitrias ou lotes florestais
pode tambm proporcionar uma fonte de rendimento para financiar pequenos projectos
comunitrios e outras iniciativas de proteco contra as cheias.
Antes de plantar rvores, aconselhe-se com um perito sobre o tipo de rvore mais apropriado.
Evite rvores que absorvam quantidades de gua excessivas e no plante rvores junto s casas.
Estradas elevadas
As estradas proporcionam um meio de comunicao vital e, muitas vezes, um importante
percurso de evacuao para as pessoas afectadas pela cheia. Em zonas baixas, bom subir a
altura das estradas utilizando terra da rea circundante. Isto funciona tambm como barreira
contra as guas da cheia e pode ajudar a retardar a propagao de uma cheia. Alm disso,
podem ser plantadas rvores ao longo da berma para impedir que a estrada seja destruda pelas
guas. Devem passar sarjetas por baixo da estrada para permitir depois a drenagem.
5
durante perodos de chuva forte para ver se tm
rachas ou brechas. Sarjetas/esgotos por baixo do dique so
uma boa ideia, mas dever haver um sistema que permita fech-los
para no deixar entrar a gua quando os nveis sobem. Quando as cheias baixam, a gua dever
passar livremente pela sarjeta, escorrendo para fora da rea inundada. Dado que o escoamento
superficial mais rpido em reas urbanas, certifique-se de que as sarjetas e os esgotos so
tambm limpos de detritos e devidamente mantidos. Podem s vezes ser usados fossos de
drenagem para desviar a gua de edifcios, casas e reas de agricultura mais importantes.
Remoo de lixo
Quando possvel, incentive a comunidade e/ou
as autoridades locais a recolher regularmente
todo o lixo ou a enterr-lo ou coloc-lo em
recintos fechados para que no contamine a
gua das cheias.
No devem ser construdas novas reas de habitao em plancies sujeitas a inundaes que
esto continuamente em risco isto ameaaria vidas e bens. Nestas reas, os terrenos so
normalmente de baixo valor e o governo pode ter pouco ou nenhum interesse em proporcionar
qualquer forma de proteco contra as cheias.
As casas construdas em vales de rios secos, ou perto deles, esto em risco de cheias repentinas.
Este tipo de cheias pode ter sido raro no passado, mas poder tornar-se mais frequente e mais
grave no futuro. provvel que as alteraes climticas criem condies meteorolgicas mais
extremas, como tempestades fortes que originem cheias. A igreja pode usar o mapeamento
de riscos para mostrar estes perigos s pessoas e sugerir que elas se mudem para reas mais
Estudo de caso
Estudo bblico
O Dilvio Gnesis 6:98:22
Contexto
Uma chuva constante durante
40 dias causou uma inundao
universal de toda a superfcie da Terra, com uma profundidade mnima de sete metros
(Gnesis 7:20) que durou 150 dias. A cheia destruiu completamente a populao
humana e animal (com excepo daqueles que estavam com No).
Pontos-chave
No foi avisado por Deus de que haveria uma cheia e respondeu fazendo um
plano de preparao e juntando os recursos necessrios. As igrejas podem
desempenhar um papel chave, reunindo comunidades para se prepararem para
uma situao de desastre.
Perguntas
1 Este desastre especfico foi o resultado de uma desobedincia generalizada s leis de
Deus. O mesmo verdade relativamente a outros desastres? Que passagens da Bblia
sugerem que os desastres no so o resultado de pecado?
2 No foi avisado por Deus da cheia que se avizinhava. Que sinais existem que nos
avisem da iminncia de cheias? Que mtodos tradicionais conhece, para alm das
previses meteorolgicas?
Tempestades de vento 2
e deslizamentos de terras
Introduo 152 3
Impacto das tempestades de vento 153
Preparao para tempestades de vento 154
Medidas de mitigao 160 4
Localizao de novos edifcios 160
Concepo e construo de casas 161
Prticas agrcolas 162
Aterros e diques 165 5
Deslizamentos de terras e deslizamentos de lamas 166
Estudo de caso: Resposta ao ciclone Nargis
em Myanmar 171 6
Estudo bblico: Lutar contra a injustia 172
Reviso deste captulo 173
7
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 151
CA P TUL O 6 : T e m p e s t a d e s d e v e n t o e d e s l i z a m e n t o s d e t e r r a s
Introduo
Tempestades de vento
Uma tempestade de vento um perigo natural
altamente destrutivo, capaz de destruir casas e
infra-estruturas, arruinar culturas (presentemente
e afectando anos futuros) e ceifar as vidas de
pessoas e animais.
As tempestades tropicais geram ventos de 63 a 117 quilmetros por hora, mas quando
atingida uma velocidade constante de 119 ou mais quilmetros por hora, o temporal tem ento
o nome tcnico de tempestade de vento. No Atlntico e no Pacfico oriental, uma tempestade
deste tipo chamada um furaco, enquanto no Pacfico ocidental conhecida como tufo e no
Golfo de Bengala e no Oceano ndico como ciclone.
A estas velocidades, os ventos sopram numa grande espiral em volta de um centro
relativamente calmo, que chamado o olho. O olho geralmente pequeno, com uma largura
de 32 a 48 quilmetros, mas a tempestade em si pode ter um dimetro de 644 quilmetros.
medida que o furaco se aproxima, o cu comea a escurecer, os ventos aumentam de
intensidade e comea a chuva forte. Uma tempestade de vento pode durar mais de duas
semanas sobre guas abertas, mudando frequentemente de rumo antes de acabar por atingir
terra firme e criar uma forte ondulao destrutiva (ondulao gigante).
Tornados
Os tornados so ventos muito mais fortes,
com velocidades de mais de 322 quilmetros
6
Podem ruir edifcios em consequncia dos ventos fortes, ferindo ou matando as pessoas que l
esto dentro e danificando bens.
Outros impactos incluem:
pessoas presas em telhados, sem comida ou gua
danos agricultura, provocados pelo vento, pela gua salgada ou por cheias prolongadas
perigos para a sade, visto que a gua muitas vezes
contaminada por esgotos.
6
alimentar a famlia durante
cinco a sete dias e alguns
recipientes de gua potvel.
Certifique-se de que as
pessoas doentes, as pessoas
idosas e as pessoas mais
vulnerveis tm acesso a
um abrigo seguro e quente
e a comida adequada. Estas
pessoas devem ser evacuadas
para um local seguro, assim
que sejam recebidos avisos.
Abrigos de emergncia
Nas reas ameaadas por tempestades de vento e cheias, deve haver um local seguro designado
onde as famlias possam abrigar-se durante a tempestade. Este local deve ficar numa zona alta
e deve ter capacidade suficiente para receber os membros da comunidade. Nalguns pases, o
governo, a Cruz Vermelha e as ONG construram abrigos robustos contra ciclones sobre pilares.
Mais frequentemente, so usadas escolas, igrejas, mesquitas, edifcios governamentais ou
armazns de cereais. Estes abrigos tm de ser limpos e preparados antes da chegada da
tempestade. Se j foi formada uma comisso de gesto de desastres (consulte o captulo 2:
Como podemos organizar-nos, na pgina 39), ou se foi seleccionada e treinada uma equipa de
voluntrios, a preparao do abrigo deve ser responsabilidade deles.
6
Uma igreja poder decidir oferecer o seu edifcio como abrigo temporrio. Neste caso,
certifique-se de que esto disponveis instalaes bsicas, como uma fonte de abastecimento de
gua e sanitrios, luzes de emergncia e um kit de primeiros socorros.
Aps uma tempestade forte, os membros da igreja podem ajudar os indivduos e as famlias a
reparar e reconstruir as suas casas, especialmente os mais necessitados, como as vivas e as
pessoas idosas. A igreja poder ser capaz de defender os interesses das pessoas mais pobres,
para assegurar que recebem ajuda do governo, do exrcito ou das ONG. Isto poder incluir
compensao por perdas ou danos.
A igreja pode juntar a comunidade para planear a reconstruo de casas e edifcios comunitrios.
Os programas comunitrios podem incluir tarefas como a limpeza de pedras das propriedades
danificadas e de terrenos agrcolas e a remoo da gua salgada dos campos. Ao trabalharem
juntas na recuperao, as pessoas podero tambm ser capazes de explorar maneiras de
aumentar a sua capacidade para fazer face a futuras tempestades. Isto inclui casas mais slidas,
um melhor sistema de escoamento das guas, alteraes aos sistemas agrcolas e talvez grupos
de auto-ajuda e mecanismos de poupana e emprstimo. Um desastre pode tornar-se uma
oportunidade para reconstruir melhor.
6
Medidas de mitigao
As seces anteriores centraram-se
na preparao para tempestades e na
recuperao posterior sua ocorrncia. Esta
seco fala de modos de reduzir o impacto
de tempestades futuras e de algumas
oportunidades para a igreja assistir nesta
rea. A cooperao e o sentimento de unio
da comunidade uma base importante
para muitas das ideias de mitigao que
se seguem.
H vrias maneiras de mitigar os efeitos
de tempestades. Elas incluem:
melhorar ou mudar a localizao de edifcios e casas para que fiquem menos expostos a
danos provocados pelas tempestades
reforar o mtodo de construo das casas, para as tornar menos vulnerveis a danos
provocados por ventos e a destruio geral
adoptar prticas agrcolas melhoradas, para reduzir os danos infligidos s culturas e
introduzir plantas mais resistentes a tempestades
melhor gesto da gua, por exemplo atravs de barragens de aterro e melhor escoamento.
Evite construir numa cumeeira ou numa zona alta exposta, visto que estas reas esto
mais sujeitas a danos provocados pelo vento. A construo em vales abrigados ou em reas
protegidas por colinas pode reduzir o impacto do vento.
s vezes, a falta de terreno pode levar as pessoas a construir em locais expostos. A igreja poder
ser capaz de interceder junto das autoridades locais no sentido de estas disponibilizarem
terrenos alternativos para casas em locais mais seguros.
Outra razo que pode levar uma casa a ruir a falta de bons alicerces. Uma forma de ultrapassar
isto abrir buracos com pelo menos um metro de profundidade na base de cada poste vertical.
Enchem-se estes buracos com beto e enterra-se uma placa metlica (com 40 a 50 cm de
comprimento) no beto, deixando aproximadamente metade da placa de fora. A parte da placa
que fica exposta deve ter dois ou trs orifcios. Depois de seco o beto, os postes verticais da
casa, em madeira, so aparafusados placa metlica. Isto proporciona uma resistncia ao vento
muito maior.
poste de madeira
placa metlica
beto deitado aparafusado placa
enterrada
no buraco
6 Prticas agrcolas
As culturas podem ser afectadas por tempestades de vento das seguintes formas:
Podem ser arrasadas pela enorme fora da chuva e do vento.
Podem ficar encharcadas a ponto de apodrecerem nos campos.
Podem ser mortas pela gua salgada e por depsitos de lodo e areia trazidos da costa pela
ondulao violenta.
As respostas seguintes so formas de reduzir o impacto das tempestades na produo agrcola.
As plantas forrageiras so ervas que podem ser cultivadas para alimentao do gado. O
funcionrio do governo local encarregado da agricultura ou pecuria poder ser capaz de o
ajudar a encontrar algumas destas plantas.
Aterros e diques
Estes so geralmente projectos governamentais de grande envergadura, destinados a proteger
contra mars tempestuosas. As comunidades podem, no entanto, ser organizadas para os
reparar ou reforar com mo-de-obra voluntria. A igreja pode tambm pressionar o governo
para tentar obter melhores defesas contra as cheias.
Ao construir casas novas, devem ser evitadas reas que tenham um risco elevado de
deslizamento de terras.
Em zonas em que foi feita a
desflorestao de encostas com
terrenos muito ngremes,
frequente a construo ilegal
de barracas. A combinao
de encostas desprotegidas e
construes de m qualidade
deixa comunidades deste
tipo muito vulnerveis a
deslizamentos de terras
sbitos e violentos. A igreja
pode ajudar a sensibilizar para
o risco de deslizamentos de terras
e mobilizar a comunidade para
reflorestar as encostas.
Sinais de aviso
Os sinais de aviso incluem postes ou rvores inclinados, rachas no solo, alteraes no fluxo
de nascentes e perturbaes no fornecimento de gua canalizada. Se est perto de um riacho
ou de um canal, mantenha-se atento a qualquer aumento ou reduo sbita no volume de
gua e a uma alterao da gua de lmpida para turva. Alteraes deste tipo podem indicar um
deslizamento de terras a montante, portanto, prepare-se para se deslocar rapidamente. No
espere salve-se a si e no aos seus haveres.
Estudo de caso
Estudo bblico
Lutar contra a injustia Neemias 5
Contexto
A situao deste captulo ocorreu
durante a reconstruo da muralha de
Jerusalm (consulte tambm o estudo
bblico sobre Neemias 2, no captulo 3,
pgina 91). Lembra-nos que, mesmo num processo de reconstruo e reabilitao, os
ricos podem usar a situao para explorar os pobres. Alm da oposio de Sambalate,
de Tobias e dos seus amigos, o povo estava a ser maltratado pelos seus prprios
nobres e funcionrios. Depois de pensar um pouco, Neemias interpelou-os sobre o seu
comportamento (versculos 6-11) e conseguiu corrigir a situao.
A liderana de Neemias um exemplo para as igrejas, para que falem sem medo contra
a injustia e chamem a ateno para os problemas que esto a empobrecer as pessoas.
Pontos-chave
Os pobres queixam-se de que so oprimidos pelos ricos (Neemias 5:1-5).
Neemias elimina a opresso (Neemias 5:6-13).
Ele d um exemplo de compaixo pelas pessoas pobres (Neemias 5:14-19).
Perguntas
1 Em Neemias 5, como que os ricos exploravam os pobres? Como responde Neemias?
Como poderiam os pobres ser explorados durante a fase de reconstruo a seguir a
uma tempestade de vento ou a um deslizamento de lamas?
6 2 A igreja pode ajudar a assegurar que, em todas as fases da recuperao do desastre,
os pobres so protegidos contra a explorao e ajudados a encontrar maneiras de sair
da pobreza. Que medidas prticas poderia a sua igreja tomar para assegurar que as
pessoas pobres no so exploradas?
3 Como pode a igreja assegurar que as pessoas mais pobres no so deixadas para trs
quando h uma distribuio de ajuda humanitria pelo governo ou por ONG?
4 De que precisa a sua igreja para se tornar mais confiante e eficaz na defesa das
pessoas pobres?
l O que que a igreja e a comunidade podem fazer para reduzir os danos infligidos s culturas
pelo impacto de uma tempestade de vento?
l Como podemos reduzir o risco de deslizamentos de terras?
Seca e insegurana 2
alimentar
Introduo 176 3
Causas de seca e insegurana alimentar 177
Avaliao da segurana alimentar dos
agregados familiares 179
4
Distribuio alimentar de emergncia 182
Mitigao de seca 184
Mtodos de cultivo
Gesto da gua
184
189
5
Gesto de culturas 189
Armazenagem de alimentos e bancos de cereais 191
Estudo de caso: O banco de cereais de Ateli, 6
Burkina Faso 194
Segurana alimentar em reas urbanas 195
Gesto da pecuria numa situao de seca 197
7
Estudo bblico: A fome e um futuro rei 200
Reviso deste captulo 202
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 175
CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r
Introduo
Este captulo trata do impacto da seca e da insegurana alimentar nas comunidades e nos
agregados familiares. Analisa tambm as diversas abordagens que uma comunidade pode
adoptar para se tornar mais resiliente e eficaz na gesto dos efeitos da seca a longo prazo. O
captulo examina vrias ferramentas de avaliao que podem ser usadas, tanto para a resposta
de emergncia como para o planeamento da mitigao a longo prazo.
O que a seca?
No sentido mais geral, qualquer falta de gua para as necessidades normais da agricultura, da
pecuria, da indstria ou da populao humana pode ser chamada seca. Se bem que a seca
esteja normalmente associada a climas semiridos ou desrticos, pode ocorrer tambm em
reas que tm normalmente nveis de precipitao e de humidade adequados. Um atraso nas
chuvas sazonais pode igualmente criar condies de seca. As reas que dependem da gua
de outras regies (por meio de rios, canais de irrigao ou aquferos subterrneos) podem
enfrentar uma seca se as chuvas falharem nessa regio, que poder estar a muitos quilmetros
de distncia.
A seca, por si s, no necessariamente um desastre algumas pessoas tm bens ou
mecanismos de defesa tradicionais que lhes permitem sobreviver. Estes mecanismos incluem
padres de migrao sazonal dos criadores de gado esto a mudar, o que aumenta o potencial
de conflitos.
O impacto global de um aumento dos perodos de seca e insegurana alimentar traduz-se
no deslocamento de populaes que ficam potencialmente dependentes da ajuda alimentar
de emergncia. No passado, quando havia secas, a maioria das comunidades tinha mtodos
simples de lidar com a situao. Em muitos locais, as secas tornaram-se mais acentuadas e estes
mecanismos tradicionais deixaram de ser eficazes.
Consumo de alimentos
Descreva aquilo que os membros do agregado familiar comeram nas ltimas 24 horas.
Crianas pequenas
(menos de 5 anos)
Raparigas
(515 anos)
Rapazes
(515 anos)
Homens
Mulheres
7 Propriedade
de animais Nmero Nmero
Vacas Camelos
Porcos Galinhas
Sorgo
Trigo
Outro
Perodo de fome
Quais os meses que sero provavelmente de fome este ano?
Aps uma boa colheita, quais so os meses de fome?
Preos do mercado
comparados com os da mesma altura
Mais
altos
Iguais Mais
baixos
Tendncia a
subir/descer
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do ano anterior
Principal cereal aliment. humana
Animais de criao grandes (ex. vacas)
Animais de criao pequenos
(ovelhas/cabras)
Princpios fundamentais
1 O mtodo de distribuio e o tipo de alimentos especficos devem ser decididos
de acordo com o estilo de vida e a cultura das pessoas. Por exemplo, a distribuio
ser diferente de reas urbanas para reas rurais, ou de comunidades nmadas para
comunidades agrcolas.
2 A distribuio alimentar deve ser totalmente transparente, sabendo cada pessoa quais
os critrios para receber alimentos e tambm aquilo a que tem ela prpria direito.
3 Os beneficirios da distribuio devem ser tratados com respeito e dignidade.
4 Os beneficirios devem ser activamente envolvidos na gesto e distribuio dos
alimentos, bem como na deciso relativa aos critrios de seleco.
5 As mulheres devem tomar a responsabilidade de recolher os alimentos geralmente,
so as mulheres que recebem a comida para as suas famlias.
6 Cada beneficirio tem o direito de receber uma rao justa, independentemente do
gnero, idade, religio ou etnia.
7 Se no houver uma quantidade suficiente para todos, deve ser dada prioridade s
pessoas mais vulnerveis da comunidade.
8 A distribuio deve ser vigiada por membros da comunidade de confiana, ou por
lderes da igreja.
Raes
A comida d energia e a energia medida em quilocalorias (kcal). Um guia internacionalmente
aceite, do projecto Sphere, Carta Humanitria e Normas Mnimas de Resposta Humanitria em
Situaes de Catstrofe, recomenda 2.100 kcal por pessoa, por dia, para raes de emergncia.
Este valor deve provir de diversos tipos de alimentos:
Dez a doze por cento da energia total deve vir de protenas (por exemplo, leguminosas, peixe,
leite em p).
Dezassete por cento da energia total deve vir de gorduras (por exemplo, leo para cozinhar).
O restante deve vir de cereais, como arroz, milho ou trigo.
Se tem um nutricionista entre os membros da igreja, ele/ela poder ser capaz de fazer alguns
clculos mais exactos, mas a regra geral que todos os dias cada pessoa deve ter 500 g de cereal
(por exemplo, arroz, sorgo, paino) e 100 g de lentilhas (leguminosas), mais um pouco de leo
para cozinhar.
A quantidade de comida distribuda a uma famlia deve estar de acordo com o nmero de
membros dessa famlia. s vezes, poder no haver comida suficiente para satisfazer as
directrizes acima. Se no for possvel aumentar a comida disponvel, ter de ser feita uma
escolha difcil reduzir a rao alimentar por pessoa ou reduzir o nmero de pessoas abrangidas
pelo programa de alimentao (dando prioridade aos mais necessitados).
Obter alimentos
Poder ser capaz de obter alimentos para o seu programa de distribuio de diversas fontes, por
exemplo:
De membros da igreja. Aqueles que tm mais comida podero estar dispostos a partilh-la
com os que tm menos.
De outras igrejas ou de estruturas denominacionais. s vezes, outros ramos da sua associao
de igrejas ou dioceses podero ser capazes de fornecer alimentos.
De fontes governamentais. O governo local poder organizar distribuies de reservas
alimentares. Os lderes da igreja podero ser capazes de assegurar que so includos os
membros mais pobres da igreja.
De ONG. Poder haver ONG locais ou internacionais a operar na sua rea. Contacte-as e
partilhe com elas a informao que recolheu com o inqurito. 7
gua
Encontrar ideias para o fornecimento de gua no captulo 4: Pessoas deslocadas, pginas
106 a 113.
Mitigao de seca
Em reas afectadas por secas frequentes, h vrios mtodos de agricultura e gesto da gua que
podem maximizar o uso de qualquer precipitao que haja e reduzir as perdas por evaporao.
O lder da igreja poder no ser agricultor, mas poder haver algum na igreja capaz de ajudar
os agricultores a adoptar uma ou mais das seguintes sugestes. As ideias agrupam-se em quatro
categorias principais:
mtodos de cultivo
gesto da gua
gesto de culturas
armazenagem de alimentos e bancos de cereais.
Todas estas so solues agrcolas destinadas a reforar o primeiro pilar da segurana alimentar
a disponibilidade de alimentos (pgina 177). Uma igreja poder ter oportunidades de ajudar
os seus membros a desenvolver meios de subsistncia alternativos, como pequenas criaes de
gado, pequenas empresas ou artesanato. Estas actividades aumentariam o acesso a alimentos
(o segundo pilar) proporcionando s famlias mais rendimentos. O terceiro pilar (a qualidade
dos alimentos) poderia ser abordado com a introduo de aulas de sade bsica e nutrio
para as mes, talvez utilizando os servios de uma ONG ou de um trabalhador de sade. A
estabilidade do abastecimento alimentar (o quarto pilar) considerada a seguir, no mbito
dos bancos de cereais.
Mtodos de cultivo
Se a terra vai ser cultivada em reas de seca, necessrio que seja usada ou armazenada toda a
gua da chuva disponvel, at ltima gota. H diversas formas de conservar ou reter a gua.
Terraceamento
O terraceamento envolve a criao de
terraos, ou socalcos, ao longo das
curvas de nvel de uma encosta.
(Uma curva de nvel uma
7
linha que junta pontos que se
encontram mesma altura;
um terrao ou socalco
cria, portanto, faixas de
terreno plano.) Isto
ajuda a evitar a perda
de gua pela vertente
abaixo e significa
que fica mais gua
De uma maneira geral, prefervel cultivar transversalmente encosta e no ter de andar para
cima e para baixo ao longo da vertente. O terraceamento pode ser aperfeioado escavando
sulcos largos a intervalos de trs a quatro metros, dependendo da inclinao da vertente. Estes
sulcos largos so teis para quando cai chuva forte. Os sulcos retm a gua de escoamento
superficial e desviam-na, impedindo assim que ela danifique as culturas que esto mais abaixo
na vertente. A chuva menos forte retida pelos terraos ou socalcos como anteriormente.
Mobilizao mnima
Mobilizao mnima (ou reduzida) significa
plantar as sementes em pequenos buracos,
sem lavrar ou sachar todo o campo. Podem
7
ser colocados resduos de plantas (a que
se chama uma cobertura morta), entre as
plantas que esto a crescer, para reduzir a
perda de gua e controlar as ervas daninhas.
Valas transversais
Valas transversais so pequenos grupos de valas
escavadas transversalmente a uma encosta que
fazem a recolha da gua. So mais fceis de
abrir que os terraos (que exigem muita mo-
de-obra), mas tambm ajudam a recolher
a gua de escoamento para as culturas. Cada
uma destas valas pode ser cheia com esterco e
resduos de plantas para melhorar o rendimento e
a fertilidade do solo. As valas podem ser usadas para
uma cultura diferente cada ano. Banqueta com erva
para forragem que pode
ser usada quando no
Banquetas segundo a curva de nvel,
h acesso a pastagens.
valas e muros de pedra
Banquetas segundo a curva de nvel, valas
e muros so outras formas de reter a gua
em vertentes, reduzir a eroso e ajudar ao
crescimento das plantas.
7 Covas de captao
As covas de captao so pequenas bacias escavadas
no solo onde se colocam plantas semeadas. As bacias
recolhem o orvalho da manh, bem como a chuva
ocasional. Podem ser aperfeioadas espalhando uma
cobertura de folhas secas em volta da planta para Cova de
reduzir a perda de humidade por evaporao. Numa captao
Se no forem regularmente cortadas, as rvores crescero muito, ficaro com troncos grossos e
iro competir com as culturas.
boa ideia cortar algumas das razes laterais das rvores com uma p, para encorajar o
desenvolvimento de um sistema de razes fibrosas mais eficiente e reduzir a concorrncia com as
culturas por nutrientes essenciais.
Acacia albida frica, Mdio Oriente, ndia e accia, haraz, kad, winter thorn
Paquisto
Gesto da gua
A segunda categoria de medidas para fazer face seca inclui diversas formas de captar e usar
as guas de superfcie.
Barragens de correco
As barragens de correco so estruturas
temporrias, construdas transversalmente a
um curso de gua ou a uma ravina, para reter a
gua. So construdas com materiais locais, como
troncos e pedras. mostrado aqui um exemplo.
Tanques de percolao
Os tanques de percolao armazenam gua para o
gado e reabastecem as reservas de gua subterrneas.
So construdos escavando uma depresso para formar
um pequeno reservatrio, ou construindo um aterro
numa ravina natural para formar uma barreira.
Se pensa bloquear um curso de gua, certifique-se de que isto no ir criar conflito com
os utilizadores da gua a jusante. geralmente bom ter um vertedouro (uma caleira de
transbordo), que deixe passar alguma gua pela barragem e evite um excesso de presso de
gua aps chuva forte.
Gesto de culturas
Em reas de seca, necessrio maximizar a produo das culturas e minimizar as perdas no
relacionadas com a seca.
Armazenagem em arrecadao
O cereal guardado numa arrecadao, varrido
para um canto ou ensacado, muitas vezes
atacado por roedores, insectos ou humidade e as
perdas podem ser elevadas.
Guardar o cereal ensacado acima do cho, com
uma porta bem estanque, ajudar a reduzir as
perdas. Voltar os sacos a intervalos de poucos
dias ajudar a reduzir o ataque dos insectos.
O recipiente de barro
O recipiente de barro um receptculo de capacidade reduzida usado
para guardar cereais para consumo dirio. Os recipientes de barro
so secos e prova de roedores. Os recipientes mais pequenos so 7
apropriados para guardar sementes, especialmente se a tampa for
selada depois de ter sido colocada dentro uma vela acesa (a vela usa o
oxignio, matando quaisquer pragas de insectos).
Bancos de cereais
Um banco de cereais geralmente uma estrutura
em tijolo construda sobre uma base de beto.
Pode guardar uma grande quantidade de cereal
local para a comunidade. Vem-se tambm
s vezes bancos de cereais em forma de
cilindros metlicos com portinholas,
abrigados da luz solar directa.
Os bancos de cereais so instituies
baseadas na comunidade (ou numa
cooperativa administrada por uma
aldeia ou por um grupo de aldeias)
que compram, armazenam e
vendem cereais bsicos.
A maioria dos bancos de
cereais oferece aos agricultores a oportunidade de guardar a sua colheita num armazm
comunitrio e esperar at os preos subirem para vender os seus excedentes no mercado. Os
agricultores no tm de vender imediatamente a sua colheita, quando os preos esto baixos.
Os bancos de cereais podem tambm beneficiar as pessoas mais vulnerveis da comunidade.
O cereal comprado na poca da colheita revendido durante o perodo de fome a um preo
acessvel. As pessoas no tm de pagar os preos excessivos exigidos pelos especuladores.
Um sistema alternativo consiste em fazer com que todos os agricultores contribuam com cereal
e depois, em alturas de crise, disponibilizar este cereal aos membros da comunidade. Desta
forma, o banco de cereais funciona como uma sociedade mtua de benefcios/seguros. Cada
uma das pessoas que contribuiu para o banco pode receber cereal na altura em que ele mais
preciso.
Quando as reservas alimentares se esgotam, um banco vazio pode ser usado para guardar ajuda
alimentar de emergncia.
7 seguintes:
Um forte esprito comunitrio e motivao para trabalhar conjuntamente.
A elaborao de um bom plano comercial.
A gesto competente do banco, para assegurar a prestao de contas aos membros e bons
sistemas para gerir a compra e distribuio do cereal.
Manuteno peridica para garantir que os alimentos esto seguros contra pragas e
permanecem secos.
Uma produo local de cereais suficiente para assegurar que possvel reabastecer o banco.
Disponibilidade de um edifcio comunitrio com capacidade de armazenamento suficiente e
boas condies (ventilao, plataforma de madeira elevada, controlo de pragas, etc.)
Acordo em pagar uma taxa administrativa na altura do depsito ou da venda. Esta taxa
usada para pagar despesas de proteco contra pragas e para cobrir outras perdas e custos de
manuteno.
Disposies para assegurar que os bancos no perdem dinheiro entre o abastecimento e o
reabastecimento, para manter a sustentabilidade econmica.
Estudo de caso
Funcionamento
Foi seleccionada uma comisso para tratar da gesto do banco de cereais. Ateli escolheu
bem, formando uma comisso dinmica. Os membros da comisso receberam formao
em armazenamento e comercializao de cereais e foi-lhes dado crdito para poderem
comprar o cereal no fim da poca das colheitas, quando os preos estavam baixos. O
crdito foi fornecido em duas prestaes ao longo de dois anos sucessivos, para reduzir o
risco no primeiro ano. Ateli comprou cinco toneladas de cereal no primeiro ano e outras
cinco toneladas no segundo ano. O reembolso do emprstimo deveria ser feito no prazo
de cinco anos.
Desde 1988, Ateli tem guardado diversos tipos de cereal no seu banco de cereais. Os
preos do cereal so fixados pelo grupo da aldeia, para conseguir um equilbrio entre os
preos baixos do cereal no final da colheita e os preos altos cobrados pelos comerciantes
mais tarde nesse ano. Quando os alimentos escasseiam, o cereal regularmente vendido
aos aldees. Ateli conseguiu pagar o emprstimo em apenas quatro anos.
Impacto do projecto
Os aldees de Ateli acolheram
entusiasticamente o banco de cereais e
compreendem a vantagem de proteger
o seu cereal. O banco permitiu aos
Alguns problemas
Uma dificuldade tem sido a contabilidade. Neste ambiente rural, a maioria das
pessoas no sabe ler nem escrever. A gesto do banco de cereais exige uma boa
manuteno de registos.
Se o cereal for fornecido a crdito para ajudar as pessoas durante os perodos mais
difceis, a cobrana das dvidas pode ser um problema e a comisso tem de ser muito
paciente.
O emprstimo inicial foi pago e, por isso, os nicos fundos de que o banco de cereais
dispunha para as suas operaes eram os poucos lucros que tinha feito durante os cinco
anos de crdito. Isto tornou difcil comprar antecipadamente cereal suficiente para
todos os agregados familiares da aldeia.
Algumas solues
As igrejas desempenharam um papel importante, ensinando a ler, escrever e contar,
para que pudessem ser mantidos melhores registos.
Para aumentar o poder de compra dos bancos de cereais, a ONG local ofereceu novos
emprstimos a todos os bancos de cereais bem geridos, incluindo o banco de Ateli.
A ONG continuar a fornecer algum acompanhamento e apoio s comisses, mesmo
depois de pagos os emprstimos, at considerar que a organizao comunitria est
suficientemente em controlo e o projecto sustentvel.
gua
legume
terra cascalho
Hortas em recipientes
Outra forma de cultivar alimentos em cidades usar recipientes velhos descartados, de plstico
ou metal. Coloca-se areia e cascalho na base, para ajudar drenagem, e enchem-se depois os
recipientes com terra. A vantagem deste mtodo
que os recipientes podem ser mudados de um
lado para o outro e podem ocupar reas no
utilizadas como varandas e telhados rasos.
Outro mtodo ainda apoiar uma saca plstica
entre paus de bambu e ench-la com terra e
composto. Abra buracos dos lados da saca para
plantar legumes e plante outros legumes no cimo.
7
Meios de subsistncia alternativos
Para muitos habitantes das cidades, estas opes de horticultura podero no ser possveis. As
igrejas podero ser capazes de encontrar apoio de ONG para iniciar programas alternativos de
gerao de rendimentos, para indivduos ou grupos por exemplo, pequenos negcios, lojas de
alfaiate ou de ch.
Controlo de parasitas
7
O gado submetido a stress nutricional e a outros tipos de stress menos resistente a parasitas e
doenas do que seria em condies normais. Os vermes podem ser um problema grave no gado
mais jovem. Se parecer provvel que venha a verificar-se uma seca, todo o gado com menos
de 18 meses deve ser tratado contra os vermes com o medicamento apropriado. Os animais
saudveis sobrevivem por perodos mais longos quando a comida escassa.
Oferecer sombra
Tente encontrar pasto
perto de rvores que
possam oferecer sombra,
ou construa um abrigo
temporrio com bambu e
ervas onde o gado possa
descansar nas horas mais
quentes do dia.
Mtodos de pastoreio
Um problema comum durante a seca que o pasto seca e no h alimentao alternativa
para os animais. Isto tende a acontecer quando os rebanhos so demasiado grandes. Talvez
seja possvel estabelecer um sistema de pastoreio mais organizado usando cercados.
A gesto de pastagens pode tambm envolver a plantao de novas ervas e a colheita de
culturas forrageiras para poder alimentar o gado quando no h pasto natural disponvel.
Pastagem em cercado
O mtodo de pastagem em cercado (pequeno campo de pasto) adequado quando a erva est
a crescer bem e mais rapidamente do que o gado a pode comer. Qualquer excedente de erva
pode ser cortado e transformado em palha (erva cortada e seca). A erva cortada antes de florir,
deixando 50 a 100 mm de restolho. A erva que contm flores no faz boa palha.
7 Pastagem diferida
Quando os terrenos de pastagem so de fraca qualidade, as vacas podem andar 3 km ou mais
por dia, s para encontrar erva. Os campos de pastagem so grandes e podem precisar de
longos perodos de descanso para recuperar de um perodo de pastoreio.
Melhorar as pastagens
Plante ou semeie ervas e leguminosas de valor nutritivo durante a estao das chuvas (veja
a seguir os tipos de plantas sugeridos).
Antes que os pastos envelheam, corte-os ou traga o rebanho para pastar neles. Isto
assegurar que os animais so alimentados com ervas mais novas, com mais valor nutritivo.
Ao mesmo tempo, certifique-se de que as pastagens no tm uma utilizao excessiva, visto
que isto pode eliminar as ervas mais nutritivas.
Deixe o gado num local o tempo suficiente para comer as ervas melhores e as que no so
to boas. Se movimentar o gado demasiado cedo, s sero comidos os melhores tipos de
ervas e os mais fracos continuaro, resultando em que o restolho espinhoso poder acabar
por dominar todo o terreno.
7
Pennisetum Centrosema em
10 a 15 toneladas de folha leguminosa
Pasapalum Digitaria silagem por hectare forrageira e cultura
boa para pastagem boa para palha ao fim de 3 meses para adubao verde
valiosa
Estudo bblico
A fome e um futuro rei Rute 1-4
Contexto
A histria de Rute tem lugar no Antigo
Testamento, no tempo dos juzes,
antes de Israel ter um rei. Um homem
chamado Elimeleque, a sua mulher
Noemi e os seus dois filhos viviam em
Belm, numa rea agrcola frtil. Houve uma fome naquela altura, possivelmente
como resultado de seca, ou talvez porque os ataques das tribos vizinhas dificultassem
o cultivo de alimentos. Elimeleque decidiu migrar com a sua famlia para a terra de
Moabe surpreendentemente, porque os moabitas (descendentes do sobrinho de
Abrao, Lot) adoravam outros deuses e eram s vezes hostis para com os judeus.
Pouco depois, Elimeleque morreu. Os seus filhos, Malom e Quiliom, casaram com
mulheres moabitas, Rute e Orfa, mas passados cerca de dez anos outra tragdia
aconteceu e os dois homens morreram. Noemi ficou sem marido, sem filhos e sem
netos. Quando ouviu dizer que havia de novo comida em Belm, decidiu voltar para
a terra. Pediu s noras que ficassem em Moabe e voltassem a casar. Orfa concordou,
mas Rute insistiu em voltar para Belm com Noemi, dizendo Aonde quer que tu
fores, irei eu; e onde quer que pousares, ali pousarei eu; o teu povo ser o meu povo, o
teu Deus ser o meu Deus. (Rute 1:16).
Os captulos que se seguem revelam muito sobre a cultura e os costumes antigos de
Israel. Noemi e Rute, como retornadas pobres, mantm-se vivas graas aos sistemas
de defesa usados pelos pobres e interveno de um familiar rico um parente-
redentor (Rute 2:20). A lealdade e o bom carcter de Rute so recompensados. Ela
casa com Boaz e d luz Obede o av do maior rei de Israel, David (Rute 4:16-17).
Pontos-chave
Os desastres, como a fome, podem causar migraes e a degradao da vida normal
em sociedade. Podem perder-se familiares. No entanto, Deus fiel ao seu povo e o seu
7
amor no muda, nem mesmo em pocas de escurido e desespero.
Deus tem os seus prprios planos e finalidades maiores para o seu povo. A tragdia
e as perdas humanas podem atrasar esses planos, mas Deus capaz de usar essas
adversidades para atingir os seus objectivos ltimos.
Perguntas
1 A fome em Belm levou Elimeleque e a sua famlia a migrar para Moabe. Porque
pensa que ele escolheu uma terra onde eram adorados outros deuses e um povo que
era s vezes hostil ao seu? Em pocas de dificuldade, como que as pessoas decidem
hoje para onde migrar?
2 Em Moabe, o marido de Noemi morre, seguido poucos anos depois pelos seus dois
filhos. Ela decide voltar para a sua terra e a nora Rute est decidida a ir com ela.
Como se sentia Noemi quando chegou a Belm (Rute 1:19-22)? At que ponto
que ns deitamos as culpas a Deus quando enfrentamos tempos de crise nas nossas
prprias vidas?
3 Noemi e Rute chegaram na poca da colheita da cevada. (A cevada um cereal
semelhante ao trigo.) Que costume segue Rute que permitia aos pobres partilhar
da colheita (Rute 2:2-3 e 5-7)? A sua cultura tem alguns sistemas semelhantes para
ajudar as pessoas pobres?
4 Como que Rute foi tratada pelo proprietrio dos campos onde ela trabalhava
(um homem chamado Boaz)? Porque que ele foi assim bondoso para com ela
(Rute 2:8-13)?
5 Noemi reconhece Boaz como parente do seu falecido marido. Como que a atitude
dela para com Deus comea a mudar (Rute 2:19-20)? Que provas encontra da
bondade de Deus para com Rute e Noemi, apesar de Rute ser estrangeira? Como
que ns tratamos os estrangeiros em pocas de desastre?
6 Os israelitas tinham um sistema de parentes-redentores que eram, de uma maneira
geral, relativamente abastados. O parente-redentor era responsvel por olhar pelos
membros mais necessitados da sua famlia alargada. Como que Boaz cumpre o seu
dever de parente-redentor para com Noemi (Rute 4:1-10)? Como que ele lida com
o facto de Noemi ter um parente mais chegado?
7 A histria tem um final feliz: Boaz compra o terreno de Elimeleque a Noemi e casa
com Rute (Rute 4:9-12). O casal tem um filho a quem d o nome de Obede. Como
que Obede se enquadra nos planos mais vastos de Deus para a nao de Israel (Rute
7
4:16-22)? Como que Deus age mais tarde como parente-redentor, atravs de
outro beb nascido em Belm?
l Qual seria a melhor forma de usar os formulrios de avaliao da segurana alimentar dos
agregados familiares para os tornar apropriados e relevantes para a sua situao local?
l Que mtodos tradicionais de lidar com a seca tm sido usados na sua comunidade?
Terramotos 2
Introduo 204
Preparao para terramotos 206
O que fazer durante um terramoto 208
3
O que fazer aps um terramoto 209
A resposta da igreja a um terramoto 210
Mitigao de danos de terramotos 211
4
Construo de casas, construo da comunidade 215
Estudo de caso: Casas resistentes a sismos no Peru 216
Estudo bblico: O carcereiro de Filipos 217
5
Reviso deste captulo 219
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 203
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s
Introduo
1.Movimento de
aproximao de blocos
da crosta terrestre. 2.As placas colidem
e provocam um
terramoto. 3.Depois de um
8 terramoto, h s
vezes tremores
secundrios.
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 205
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s
Segurana pessoal
Deve tomar as seguintes medidas para se proteger a si e aos outros:
Certifique-se de que est a par dos procedimentos para evacuao em caso de incndio e
de quaisquer planos para terramotos referentes a todos os edifcios que usa regularmente,
incluindo o edifcio da igreja.
Identifique locais seguros em cada uma das divises da sua casa, local de trabalho ou escola.
Um local seguro pode ser debaixo de uma pea de mobilirio robusta ou contra uma parede
interior afastado de janelas, estantes ou mobilirio alto que lhe possa cair em cima.
Pratique o procedimento baixar, cobrir e agarrar, a seguir em tremores de terra, em cada
um dos locais seguros. Baixar significa sentar-se no cho. Cobrir significa proteger a
cabea com uma pasta de escola ou almofada. Agarrar significa agarrar uma pea de
mobilirio robusta. Se no tem moblia slida, sente-se no cho junto a uma parede interior e
tape a cabea e o pescoo com as mos.
Certifique-se de que todos os membros da sua famlia esto a par do procedimento correcto a
seguir, especialmente as crianas.
Mantenha uma lanterna (ou velas e fsforos) e sapatos junto cama de cada pessoa noite,
juntamente com uma garrafa de gua para beber (mudada regularmente).
Coloque todo o mobilirio dos lados da sala e guarde os objectos pesados, como mquinas
de costura, no cho e no em prateleiras altas. Pense na possibilidade de prender parede
armrios pesados e estantes, com ganchos e suportes.
Certifique-se de que todos os armrios ou mveis altos so fechados e, se possvel, chave
noite.
Baixar!Cobrir!Agarrar!
8
206 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s
Esteja atento a qualquer comportamento fora do normal por parte de muitas aves ou outros
animais ao mesmo tempo. Isto tem acontecido antes de outros tremores de terra e pode ser
sinal de tremores iminentes.
Aprenda a fechar as vlvulas do gs em sua casa (se aplicvel) e mantenha uma chave de
porcas mo para o efeito. boa ideia desligar o gs noite, ou quando sai de casa. (Aps
um terramoto, muitos incndios resultam de fugas de gs.)
Guarde e mantenha em ordem um kit de
provises para emergncias num local de acesso
fcil. Este kit deve incluir lanterna, fsforos
e velas, materiais para primeiros socorros,
medicamentos bsicos, gua e alguns alimentos
secos. Uma panela poder tambm ser til.
8
emergncia.
8
208 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s
Quando os tremores
param, isso no significa
que o perigo tenha
passado.
tsunami
tremor
secundrio
Estas so algumas das coisas que deve fazer depois de um tremor de terra:
Esteja atento possibilidade de tremores secundrios, deslizamentos de terras e incndios, e
prepare-se para eles.
Se vive perto da costa, esteja atento possibilidade de tsunami (uma onda muito grande) e v
rapidamente para terreno mais alto. Observe o comportamento dos animais: alguns podero
correr instintivamente para terras mais altas.
Verifique rapidamente se h danos dentro e em volta da sua casa e faa sair toda a gente se a
casa no est segura. Tente apagar pequenos incndios e desligue as vlvulas de gs.
Veja se est ferido. Controle uma hemorragia forte antes de ajudar outros que estejam feridos
ou presos. Se tem leses mais graves, poder precisar de procurar assistncia mdica e no
estar em condies de ajudar outros.
Certifique-se de que todos os membros da sua famlia esto em segurana. Marque a
localizao de qualquer familiar ou vizinho que saiba estar preso num edifcio e procure ajuda.
Tente passar gua e pensos s pessoas presas ou feridas, atravs de aberturas.
Sempre que sentir um tremor secundrio, siga a regra para terramotos: baixar, cobrir e agarrar.
Verifique os telefones em sua casa ou no local de trabalho para ver se funcionam. Faa
telefonemas breves para as autoridades locais para participar situaes de risco de vida.
Oua um rdio porttil, a pilhas ou
de manivela, para informao de
emergncia actualizada e instrues.
Abra as portas dos armrios e mveis
com cuidado, j que o contedo poder
ter-se deslocado.
Ajude as pessoas que necessitem de
assistncia especial, como bebs, crianas e
pessoas idosas ou portadoras de deficincia.
Esteja atento a linhas de electricidade cadas ou roturas nos canos de gs e mantenha-se fora
de edifcios danificados at as autoridades anunciarem que eles esto seguros. Se for essencial
entrar num edifcio (por exemplo, para salvar algum), siga o procedimento descrito a seguir. 8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 209
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s
Mantenha os animais sob controlo: aps um terramoto, eles podem estar agitados ou
agressivos.
Tenha cuidado ao conduzir, j que as estradas podero estar seriamente danificadas e
perigosas nalguns stios; deslizamentos de terras podem bloquear as estradas ou destru-las.
Entrar em edifcios
Os pontos a seguir indicados so relevantes para toda a gente, mas especialmente para aqueles
que vivem em reas urbanas com abastecimento de gs, electricidade e gua.
Ao entrar em edifcios,
tome todas as precaues.
Os danos sofridos pelos
edifcios podem afectar os
pontos mais inesperados.
Avance com o mximo
cuidado.
Examine as paredes, o
piso, portas, escadas e
janelas para se certificar de
que o edifcio no est em
perigo de ruir.
Verifique se existem fugas de gs. Se lhe cheirar a gs ou se ouvir um rudo como de sopro ou
assobio, abra uma janela e abandone rapidamente o edifcio. Desligue o gs se houver uma
vlvula acessvel.
Veja se o sistema elctrico est danificado. Se vir fascas ou fios partidos ou expostos, ou se
sentir o cheiro do isolamento queimado, desligue a electricidade no interruptor principal ou
disjuntor. Evite pisar gua se a electricidade ainda estiver ligada.
Numa cidade, veja se h roturas nos canos de gua ou danos ao sistema de esgotos. A gua
pode ter sido contaminada por esgotos ou por lixo domstico.
8
210 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s
Na realidade, os terramotos so pouco frequentes e muito difceis de prever, pelo que ocorrem
muitas vezes em locais que no esto preparados. Foi este o caso com o terramoto de Janeiro de
2010 no Haiti, mas muitas igrejas urbanas de Port-au-Prince, mesmo assim, tomaram medidas
para alojar e alimentar centenas de pessoas nos seus recintos.
Apresentamos a seguir mais algumas ideias:
Os voluntrios da igreja podero ser capazes de ajudar na busca e salvamento. Os
membros que possuam formao mdica podem prestar os primeiros socorros de
emergncia aos feridos.
Os sobreviventes podem ser acolhidos num recinto da igreja. Se o edifcio ou o salo da
igreja, ou a escola, continuam de p e numa condio segura, podem ser usados como
abrigo temporrio.
Pode ser oferecido apoio emocional e aconselhamento s pessoas enlutadas e
emocionalmente perturbadas, bem como apoio atravs da orao.
Sero certamente necessrios funerais e enterros e estes devero ser conduzidos de formas
culturalmente apropriadas.
Alm da necessidade de abrigo, haver provavelmente necessidade imediata de gua,
alimentos, sanitrios e ajuda mdica. A igreja poder ser capaz de conseguir parte da ajuda
necessria atravs de contactos com as autoridades locais ou com ONG, ou utilizando a mo-
de-obra dos seus voluntrios.
A assistncia s crianas e a proteco de rfos vulnerveis devem constituir uma prioridade
para a igreja. Os professores da escola dominical e os lderes da igreja devem receber
formao para poderem identificar aqueles que se encontram mais em risco e tomar medidas
para olharem por eles e os protegerem contra abuso e explorao. As igrejas devem criar
um ambiente seguro e de confiana para as crianas e isso significa uma tolerncia zero
relativamente ao abuso e explorao de crianas. Para assistncia, consulte o Resumo da
poltica de proteco infantil da Tearfund:
http://tilz.tearfund.org/Topics/Child+development/Child+Protection+Policy.htm
Encontrar mais informao no captulo 2: Como podemos organizar-nos (pginas 37 a 68) e
no captulo 4: Pessoas deslocadas (pginas 95 a 131).
evitar reas que possam estar em alto risco aps um terramoto, por exemplo encostas
vulnerveis a deslizamentos de terras e zonas costeiras planas em risco de tsunamis.
A imagem seguinte destaca os principais impactos que um terramoto pode ter num edifcio. O
estudo dos pontos de derrocada de um edifcio pode ajudar-nos a construir estruturas que sejam
mais resistentes a sismos.
Rachas diagonais
Desabamento
por cima dos lintis
do telhado
Desabamento das
paredes de barro e pedra
Rachas verticais
nas paredes Colapso de esquinas
D 8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 213
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s
Reforar as paredes
As paredes so os principais elementos de suporte num edifcio de adobe. A sua resistncia a
sismos pode ser reforada como se segue:
A altura da parede no deve exceder oito vezes a espessura da respectiva base e a parede no
deve ter mais de 3,5 metros de altura.
O comprimento de parede sem apoio, entre as paredes transversais, no deve exceder dez
vezes a espessura da parede, com um mximo de 7 m.
As aberturas na parede no devem exceder um tero do comprimento total da parede.
Nenhuma abertura deve ter mais de 1,2 m de largura.
As seces de parede entre as aberturas devem ter uma largura de, pelo menos, 1,2 m.
apoiando-o. Uma viga de beto tem de ser reforada com vares de ao. As esquinas do edifcio
devem ser tambm reforadas com vares de ao verticais, fixos s vigas de anel de permetro e
tambm estrutura de telhado.
A resistncia anti-ssmica um tpico tcnico e a melhor soluo aconselhar-se com um
engenheiro estrutural qualificado, especialmente se estiver a planear uma nova igreja ou escola.
NOTA: s vezes, os edifcios so construdos usando projectos com resistncia anti-ssmica,
mas so-lhes depois acrescentadas ampliaes que no tm essa resistncia. O processo de
construo pode ele prprio danificar as vigas de anel de permetro ou outras caractersticas
essenciais e todo o edifcio fica debilitado. Se est a ampliar uma casa, certifique-se de que so
respeitadas as regras relativas a sismos. prefervel acrescentar divises ao lado, em vez de por
cima, das divises j existentes.
Estudo de caso
Asnas de telhado
Paus de bambu
ou eucalipto
8 Tijolos de adobe
Estudo bblico
O carcereiro de Filipos
Actos 16:2230
Na Bblia, os terramotos tm s vezes um
significado e uma finalidade. Outras vezes,
so simplesmente acontecimentos histricos.
1 REIS 19:1112 Elias foge da rainha Jezabel e encontra-se com Deus no Monte Horebe.
H um vento forte e depois um terramoto e um incndio mas Deus escolhe revelar-se
no por estes meios, mas por meio de uma voz mansa e delicada.
ISAAS 29:6 O profeta escreve: Da parte do Senhor dos exrcitos ser ela visitada com
troves, e com terramotos, e grande rudo, como tufo, e tempestade, e labareda de
fogo consumidor. Ele ajudar o seu povo contra os seus inimigos.
AMS 1:1 E ZACARIAS 14:5 usado um terramoto especfico durante o reinado do Rei
Uzias para marcar a data do ministrio de Ams e referido como um acontecimento
histrico por Zacarias.
MATEUS 24:7 Jesus fala de terramotos (juntamente com fome e guerra) como
acontecimentos futuros, que sero um sinal do seu regresso iminente.
MATEUS 27:54 E MATEUS 28:2 So registados terramotos como ocorrendo na natureza
como sinais de acontecimentos espirituais importantes a morte de Jesus e a sua
ressurreio, poucos dias depois.
ACTOS 16:22-30 Um terramoto funciona como potencial meio de libertao da priso!
Paulo e Silas, na priso em Filipos, so libertados por um violento terramoto.
REVELAO 16:18 registado um terramoto tremendo como parte dos
acontecimentos horrveis que tm lugar na Terra, segundo a viso do futuro de Joo.
Contexto
Paulo visitou Filipos durante a sua segunda grande viagem missionria, tendo sido
guiado pelo Esprito Santo a atravessar da sia Menor (a moderna Turquia) para a
Grcia (Actos 16:612). Filipos era uma cidade importante, uma colnia romana, onde
os Romanos gozavam de muitos privilgios, incluindo iseno de espancamentos
e priso. Foi a que Paulo conheceu Ldia, uma comerciante de tecidos em tons de
prpura, e ela e a sua famlia tornaram-se os primeiros crentes na cidade o ncleo
da primeira igreja europeia. A oposio no tardou, porm, a surgir (versculos 1622).
Os magistrados locais, que no sabiam da identidade de Paulo e Silas como cidados
romanos, mandaram que fossem aoitados e presos (versculos 23-24).
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CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s
Paulo e Silas, com os ps presos e a sofrer as dores dos seus ferimentos, passaram a
noite em orao e louvor, com os outros prisioneiros a ouvir (versculo 25). Durante
essa noite, houve um violento terramoto.
(Os terramotos eram bem conhecidos nos tempos do Novo Testamento e da igreja
primitiva. feso, outra grande cidade do sculo primeiro, situada do outro lado do
mar em frente a Filipos, foi severamente danificada por terramotos nos anos 23, 262
e 614 d.C.)
Pontos-chave
Deus usou o terramoto em Filipos para libertar Paulo e Silas, mas tambm para
transmitir a mensagem crist ao carcereiro e sua famlia e provavelmente a outros
prisioneiros. O comportamento de Paulo e Silas, primeiro pelo seu louvor e depois pela
recusa em fugir, teve um grande impacto no carcereiro e nos outros prisioneiros. Um
desastre causa muito sofrimento, mas ainda assim Deus capaz de trazer algum bem,
at mesmo atravs do pior desastre.
Perguntas
1 Como acha que Paulo e Silas se sentiriam depois dos acontecimentos traumticos
do dia?
2 Qual foi o impacto imediato do terramoto no edifcio da priso, em Paulo e Silas,
e nos outros prisioneiros (versculo 26)?
3 Qual foi a primeira reaco do carcereiro a estes acontecimentos (versculos
27-28)? (Os carcereiros naquele tempo seriam severamente punidos se perdessem
os seus prisioneiros.) Como que ele respondeu afirmao de Paulo de que nenhum
prisioneiro tinha fugido? Como que a vida mudou para o carcereiro e para a sua
famlia depois do terramoto?
4 Os primeiros crentes de Filipos tinham diversas origens. Ldia vinha de Tiatira, na
sia Menor (agora a Turquia); outros crentes eram possivelmente gregos. A escrava
anteriormente possuda por um esprito maligno (versculos 16-18) poderia ter
vindo de qualquer um dos pases mediterrnicos. O carcereiro e a sua famlia eram
provavelmente romanos. Que tipo de igreja poderamos esperar ver em Filipos?
Como que esta igreja ilustra Glatas 3:26-28?
5 Que bem pode Deus trazer hoje atravs da terrvel destruio e perda de vida
geralmente associadas a terramotos? Como que o comportamento dos socorristas
pode ter um efeito positivo? Que benefcios podero advir para a comunidade e para
a igreja do subsequente programa de recuperao?
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C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s
l A que riscos necessita de estar atento ao entrar num edifcio que tenha sido afectado por um
terramoto?
l Que tarefas podem os voluntrios realizar para ajudar as vtimas de um terramoto?
l Quais so algumas das coisas que pode fazer para construir casas baratas mais resistentes aos
danos provocados por sismos?
l Porque que importante envolver toda a comunidade no planeamento e design de novas
casas resistentes a sismos?
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Notas