estudos e 35

documento

POLTICA E ADMINISTRAO
DA EXPLORAO E
PRODUO DE PETRLEO

Luiz Augusto Milanl Martins

SED 35 CNPq eETEM

E. , I
 ISSN-Ol03-319

PRESIOENTE CM FIE_/CA F _ ~ ~
I/ICE.PRESIOENTE CM REPIia..JC.I.. UM<> " " " " " " _ .....me.. I ..."""",...10
"'" u,",OIlAAo.
MINISTRO CM CIiNClA E TEc.'IOI.OGIA. . - ...... y~ ....aou10 I>t: ":'_10

PRESIDENTE 00 CNPq . - GUno T _

DIRETOR DE DESENV CIENT E TECNOLGICO Ma ..... B Cassom
OiRETOA DE PROGRAMAS: E""",do 1.1.".. ", do
DIRETOR DE UNIDADES DE f'<lSQUISA JoUIIyr...,. M-es
DIRETOR DE ADMINISTRA,iO De<blay GalviG
eo...
~- --

..., -. ""

CETEM - CEHTfIO DE TfCNOI.OGIA MINERAl.

CONSEUIO rtClllCO-CIENrJncoICTCI
Luiz Augu.to MII"'" Mllrtln.
" . ... P : t I IOC.VlIasB6as
li! " I ... .........., " - aa- ~ fim GeokJgoiI pela USP. obI_ (I 1!IuIo de
_ _ ... _ F _ F _ L..: l . . Gonlagl S SotooaI. ~ mtlflf8 fim E.oq:>II:mIi'lo Miter9I pelo /nffiM CoIIe{Jf
(~o/ London), o 1!IuIo di douKN fim
1'_ do Soo.Iu JoIo -"- Sampaio. (~)
_'.... r~_ AI'lI(:nO o.aa ~ Junoot: ...""'" _ CIwo_. An/6rlO Enpenharia Minetal pela USP. E Prof_ do
E_rdo Claolo. p_. CeIoo 1'""" F....az .o.c_~. ( ~I oep.rltJmtlnIO de AdministrBi'lo. PoI~ de RfICCIlSOS
M'fIfIl'/lis . Instituto de ~IItJNlCAMP.
OIRrTOft. RobollO C. Y. . . Bbas
D/RtlrOR AQ./U,.ro. J ....... 1''''"5 _
DEPT' DtI rft. r.MENTo DE _~"IO$IDTIIf): F _ F,_ l ....
Dt/PT'Dt/MrT.ltIfWIA frnr.JlVA (OAIEI _ l w C. _ Santa.
NPT'"........,. _........,,.,AL I"""" Uoo Goto'_" _
OEPT' DtI ES11.IDOS ti DtI~_fIfl"l) (OES~ ~ c.... ~ MCT - Mio - 1(0<01 Cin:Io.l...........
DrPP De AO lII"m.o {OA!)J; _ GiA ...... _ o... ft2!l ___ _
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CT-00001Q0 2 -~
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 SIORIE ESTUDOS I: OOCUMI!NTO$
CONSElHO EDITORIAL

_ULlC. _ _,- ---, APRESENTAO r

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."",_(I.ONICAW').
(OI'f'E.Uf1lJ1
~--.-
o Prof~.u"r WJ:. A."XUJIO Mi/a,,; Mar/IM. da 4"" '
Admmr</fl'f,lo, Polilkn, Ruurws Min~raiJdol,G.JUNICAMP.
!<'/l1i:ou " I rubo Iho Ofll r.pr<! Unlmlo na Suo U fsi;o ('m pO"1<JI uh ""
C"III,r o/ Pdmltullt, Mma,,1 lW /1",1 Palie)', do U" il'uskladt' <Ir
D",,,fu . 111 Es<,du, ,1"",1/1<,.., pu;odo 1,/;''0 dr 9596, atrad . ti"
holsl' FAPESI'.
A Srie Elludos. Oocumentol publICa O oo~li"<Jdo amor. C{Hlforme suo prpria uprtu,io.fol o,/~
trabalhos que tusquem dMJIgaf _ ocx.
__ 000 , ....... """",,, jwklicool (Ie II"Lio
I'"
1"lIell:.or e Iro:u publim 0/11''''1 lpicOl intuuu 'e/IIII"OI
nptr<inclII m"'mul/#ltll l00re a pl)/ilicu e "d",mlslro(Jo J"
pIaoeta.menI~ em CaTo ltI1YOIvenOO uplorudo e produ(Jo Jr ptlro.
upec!os leenoIgIc:os eIo\l cientlticol
~lilea~.
Nu/t"lrabtJlho. Caplulo I obordaos w.p<!CIOJ ;,wirr.cionuil
nIUI;.m ao eswbrle_Tl/o tk ""'" pl)/ir;ro e legislullo sobn
lemo. em po"/u. AI ."riuf muJolidades de ocordOJqW' .i,.
emprrgados e,., TlI."t1 ,.,llItdiol. sIln u"mj"adas "01 Cupll./os 2 D
,,,,,do

6. O Copr, ..t" 7 <lpnU.'D 01 msrn.,.,e..ros dos ng.,., ..s {rsmls.

c.I ... 111 O. Soon_ COORDENAO EO!TORIAI.
V... l<:l. Rir..lto. F'U .... <Ia Silv. C. Eng<fI EDITORAO ELETRN IC
M.lnor.. L.... AuQI.ISIC t.WanI
1'oI1bea.-..Ioo",,~.~deP8l>IetJ/
l..., .'9-"' ....... Uann$.. Rio <li WIWQ: CETE'-I/CNPq.
"" 127p ... !S6Mr.udoo.~:J5)
1 P ... 'W'O ' ~ ..... ' .. 2. ~ prndo'"
, C-- .. T...ooIogIo .......... IL T _ ,.. s.n.
1S8N 85-722HI95-7
ISSN 0103-8319 CD0553.282
asptclOlcrucwjs dO.f acordos li.. ptrrleo. O Copi/u/o 8 smuri:.n
Iro"",'r" /fI que a qar SI(JO Im,hir mal 'e,., rere br"do "01 O(J<"t}OS l/r
pelrleo. No Copltulo 9. S';<J opr~ut1/lIdlll i"formaiks hi.,,nr("/IS
lobre Upo/{tiw ti.. 1H'1r6ko /lO Brasil. O (mbulho i cone/urdo COm
o r;mm .. da . q"esllHl ,.,-101;"01 <l compe/ili.-idllde do Brosil na
nplortl<1<J e produ(Jo le fl<'trlto.
Ao publicur eSlas rtflulHs do Prof. Millm; Mum"s. cri.
CITE.M. e!llM co"tribul.1do flilro (I debale sobn problrma do
prrnJlnJ no Brasil e li s ..:J udmllUllrtl{iio.
Rio de J(Jntiro. "''''fO d. 1997.
RoIwr1o C. VlIIas Dti
Dlrtlor
 CETEM I SUMRI O
8IBlIOT~C. -1

RESUMOIABSTRACT ....................................... _..................................... ,

INTRODUO ...................................... .......... __ . _..................... _........... 3

l,ASPECTOS INSTITUCIONAIS DA POLrrlCA E ADMINISTRACO

e
DA EXPLORAO PRODUO DE PETRLEO ................................ 6
1.1 Conc&itos WSOO$ ..... .. ...... .......... ........... __ ........................................ 6
1.2 Nalu,ouo legal dos aeordos ele petrleo ............... ............... ............ 10
'.3 Sislema$ legais e conleLldo da legislaAo __

2 ACORDOS DE CONCESSO E LICENCIAMENTO

O PETRlEO ....................... _.............. ______ . __ ............... _................... 18

coocesdo e do ITIO8Io CIII TaiIlndia .................................... ... .. . 22

2.2 Jlispec;lO$ ~ dolir:er'lollmento no Reono Unodo ................... 28

3. JliCORDOS CE SERVIO ................ .. .. _. ______ .................................... 3:2

31 Aspec105 ~ d<n con1ralOS de fISCO ................................... 33

4, ACORDOS CE PARTILHo.. DA PROOUO ..................................... . 1

4 1 Aspectos 'ss,nei,", 001 acordOs de par1ilha da produAo ............... 41

5. ACORDOS H(BRIDOS .............................. ______ .. _.................. .. ... 46

5,1 A!\pEICI05 HstnC .... 00. com/Rtos hlbridos ........................... . ... 50

G_ ACORDOS DE PARTICiPAO ................................................

6_1 JlispeclO$ essercaiS doIlIOOI'dos de jcwJf....,..,.
da NOf\HIQoI _. ..... .. .. __ .................. _..... . ...

7 A TRIBUTAO NOS ACOROOS DE PETRlEO .

"
59
7,1 Regome I~I 00"(;0'001 de concesso ...... 81

8, A OUESTO AMBIENTAl NOS ACORDOS DE PETRlEO ......... 72

 RESUMO

9. S(NTESE DA PQLfTICA DE PETRLEO NO BRASIL ...... __ ............. 80 B/f! /raoa/ho "ala da po/ibca pblica dfI pe/rI>, li aborda
9. 1 O passado ,. .... ,... .............. 80 08 iI$pfIC/os IffiYOMc:Cs l1li queSlo da IJIJlorga rJIJ dirt~08
...... 87 """'nera is telal,VOS explorao e prrxJVAo dfI pelrleo. So
9,2 ... e o presen1e .................- - apreslffitedos os especlOS instilVC>Otlllis da poltica ..
adminis"aAo desse selor .. vrias modalidades dfI aOOlCJOS
10. COMPETITIV IDADE DO BRASIL NA EX PLORAO para a expJorao li prrxJVAo dfI pelrleo IIrJotados
E PRODUO DE PETRlEO ... .. ... _................ ... ... .. .......... 99 mundialmenre. A '''Nao e tagimes !iscais desses aco<dos.
bem como o lralarml1lO da questAo .mbientel. lambilm so
AGRADECI MENTOS _ ......................... 109 Irxalizllos. Uma sinlesll da poIilica e petr/oo no Btas~,
acompanhada de uma avaliao da compl1hhvicJadfl rio pais,
__ 110 ooncJ"em o tra balho.
BIBUOGRAFIA ...
Pais vms.ch. "", Brasil petrleo. po/olica .
NOTAS BIBLIOGRFICAS ..... .............. .. _....... .. ...... 113 IIxp1oreO

ABSTRACT
This worIr deBl5 "" h Slale petroleum pO/Icy. aOO preSMts
martets of inleresl ",1a ~e<J I<> ltN1 concesslO<! 01 minIIraJ righls f()(
oil e1tp/o(alioo and pta1ucfion, VSIlOUS types 01 .greements f()(
oi! exploralJOtl '00 produclioo ertl preslffilOO as we/lIIS 11M w:>IId
trend$ ar>d lhe CUtnmllerms 0111>6 poI~1 regulalion 01 IN oiI
u>duSlry. The Iisc8I ~s .nd lhe COf>SI(Jaralioo 01 ltN1
en ...lton"'""lal quesllO<>S ... lhe ag",,,",,,nts are siso dean ",'h.
In concIuskJn, a synlOOsis of Brazil's {JIIIroleum po/icy ar>d en
na!ualJOtl of ltN1 counl'y's compl1l1tive pos;roan I<> a~racl &"'9"
;"Ve$I"",,,,. ate fOC<Jsecl.
Key worrJs, Brazil. pelroleum. poIcy. agre8me.11s.
explcralion
 INTROOUO

........ de poob6loo<> de quase _ 0& ~MS abit)uen 10

EsLado O dom"'" (In petrleo ........ "'acIo em seu ternlno, O
eO<cioo dHM 1it8ft:lnooado em menor ou mIIOr gDU a
poLibcal nacionaIisLas e a estratgias de segurana I de
desanYoIwntmo ~ICO. ttm levado os g<MI.....
'egulam..,ta, a 0;0",,,,1.. , I. operaeS 1 a~ a .. tabe~, o
morlOj)iO estalai ~ IndUstna de pelrNeo. Por out,o Lato, a
compl..idade dessa Industna tem demonstrado qUfl poJCO&
pa is"" podem conta, com 0& oec:essnos ,&<J'SOI l,nanc:eRa.,
tec"oIgi<;QiI' .... m.r'IO& pa,a desenvolve,. com .ulonomi no
ntmo ~. o aprove'tament<l dos "ui '8Crnoa
petrolife,a. .

.... 1\ilpM inoo;oaII (upsm.....' da inWsIria de peLrIeO 110 a

e>lllOra:o (ou ~), o ~enIO e a prOJIO (ou
1IrmI) de pe\rIIO. ,.. e\aj)IlI segr,rrdes (~ Iio O
lrantpOlLe, o .. fno aa .... ~ de denvadcJI,. O IaIKIno da
LndUstriIr de pe\rIIO ~ no upslfeam, c:orn suas ~ ....
PIa..-. " Iq:rIora6:r e o desenvoIwnenlO si<> .. etap8S de
alto cuslO nICO. Cl.9OI c:ornponentfl si<> de natlAZiII
g.aoI6gQ, .,;oorOmoc;a, 1I<:i.~ a I poLiOOll. p,,,
."aod ....
l.<IStl uma IIdIlSm. in~ de lN!uIeo ~ c:orn
~ aos ,ecut8OI ..... ssArros. Como iro:Iu .. r:r:lfl\jl&IIIU de
pe1rieo a auum" esses rnvestrmenTOS ri5OOl. 00fI'I ,
finalidade de deserwlver o polencial geoIgoco do pa's.
conlorma os objet,_ nacionaIS, um desafio pII" 0&
9O""nol, " sobe "., estatal passa ento a ser .."cicia no
atenda aos
,ec.... _
"t.,,_
utabelectm ....l0 di lIJ1I DIoN poL ,Lico-in$bW<:ronal qUfl melhor
poiblica.. para o aprOVlltam.rn<l dessas
natu'''' do pais. Desde as~ c:onc:.lSOef do
iniao dO sculo. sob , tregemoo ... dos /n.ISIS, 10 amt.nla
.... orm.~. gIobaIo._
~""'" doi"" fim doi ~. o
poder I.... a.ciI.oo """ c:ornpanhas e ~. r;upI
.",..,.. nem ~ c:onseguem UlI h, OI ~ a
..."'u."" dp duu 118<11&. Hote. ","1'1 :a uma *"",raa da
......onII da. ~_ t.-nat ..... , um amboenIl lavor..... , . -
,
_ ...,
nves_ .
HIOI' (I, rectIf'SO& ....\ur... ~

............00 : C:t;g IM ..... ....,. fIe>lbohlaAllo Qfl\talOl ou

promulgando Ieg leM de
10$C8I&. ..... de gull/ltl esta ..... _
de _ _
".. condi6"
ou - - seu IMIrIm6no. rn&lC"""'" I extraio <M$MI recu _
~ _ _ _ desta indrJstnI.
e ..
pnnipoos e Obfe_ gD\'8Ina'nenIaI.
-.na.s
ele w ...

00II1<., ...... de ~ fizaos. Ao .... bQrflJoo "..'* 11'_ I", O'I$pIfada ... p'ob1emIIbca
e.poUa _ 0-... prcIlIS$Ot do curso de pt;'9'..... oaio
o 6ruJI, ..." jamais te< adrNIldo ,1&IO"am"'11 o ing_ de .... Adm .....rlio e PoIibc.I de Recul50S M>ner.... 00 lnImIIo
comparhu de petrleo "tr~ras no _,..- chegou de Geoc:06n,e .. UNIC.frMP. ~ o apooo da FIII1dIio de
ptXIIM di .... desenYo/Wl1eflto avtrqlllCO de ...... IndUslri1 Amparo' PesQUISa do &li1do de S30 Pavio (FAI'ESP ~
petn:Mil.... ContucIo. IIS motas de .uIO-~ ~ Ifm t) 10 seu projeto clt pt;doutor"'" no CPMtP.Cenlre 10r
anoontradO Vllrias berre.ll!II' o peq""""
po!enc081 pel'o/""o. Petroleum & M, .... ,aI Law & PoIicy. Urwers<ly 01 ~
ap"" de IInOfma exl~so das baaal mm,"'.'n (DuncIH. E5CCla. ~ lJnidO). dura~le o ano IetlllO de 1995-
1.".81r..: 11 l imilac;~o do. re<:<Jrsos linGncai,OI, que tem 96. Ao bibliografia SObrI o assunto. em lngua nglesa, 1..
impedi(jo o pie..., d"""m~enhO da capac>dade lKOooIIlgic' ti s lma. dando COOI. de mllS cU! cem anos de desen\lOlV1 m..,to
ci&ntilica dea.rwolYlda pela. Pellobfs nas opeta6e, de da indUsllle de pel'OIIo mund<al. POf Clfcunslinclas poIilOCU.
uplOraio J><OOuio em guas pot.....,.s; o p<prM;I esse US""to nIo I.... _ ventilado entre ns. O objetlllO do
autor t", "nletJ.Zar e IrU.. e ~. !l'Iis.a de II1rM o'o. ai.
mo< 00f>I'<!. ", ... ,...,., """'I,ar"(IIOO com""",,,,", . .latal. tazendo-
insm.m.nlO de poli""" ~ 00jeI0 de onger6naa
POI,_ .... I!jinQI nIveos e gra us.
QUOI 1pio;::c. de l1'li"_ ornedaato. rela\rllOS ..,.ntnc:aa in
ternwonal oH ~,Iice . adrnrno$traio da expklraio e prMu.
Io de petrIIoO. Oenro do posai.......procIIIOUse torne:..
,.. ..... raio da paI,bcB ce execuAo do mooOOjlllO taUII do ~ pa .. oompw8ft e reltexes. de modo . . . - .
pe1r611oo. po""""" ...... ..", pela ......oa COII6\JIllCtOII ~ 9I9!.. o _Ie sobre . . m.... dai v"as allematrvas doi ~rt>ca
pennllri O lng'_ de ""Uas <:OmpaI"IIIIQ ..... _ da Wrr.lI$trelo di .~. de produlo de peIJIeO,
.cono...... ~ Os dosalio5 do goyemobl1o""O _
momenIO IQ~ do _:>10$ , mulblacatadl;ll, _ _ OU~
plOII\O"'I' IIdoIo de $I)oa Ieo~ !'JIk> ~ emenda
CO!'<I~IUC>OOIII rt" 9: Inst~_~zar um lgAo public:o pata
"8CUlar a poIilica setooII . como maneia. retenda ........:Ia:
prOll'lOYer adOA0 de medoaS juridocal lupje\IVas
,~ulameotl'.s: IMI11111 a parlJapaAo do I>'Il,~ e 11'8 na
malrir .... ~ rlllcional, estabelecer obtetl\IQS. malal para
O .atOl peltolll"O rI8oCIOIIaI: defini poIitlCll de . xplotalo
produAo de petrleo, s~undo ptincipiol de COI'IHrvalo ,
desen'o'O/V1memo sustentadO, redefinir O ~ da p.tr""''';
pr~r COI~ pru~ qlHl U COrTIpaMu de poetr~
auumam O papel que O ~.,...,....." ............ o:IeonIto ele MUI
oI:Ite_ ele poIillr;a C!.Iwnente. UI) quI$fOItI ele poorllCa
setonaI ccmpllxat. irocertas quanto _ ..... et_.
e ele lOngo
prazo de matUfaio. O goo.erno br li" o P ' _ ...".,.... ,
~ tu .... pnillr;a con sabedOrII e c.aUl.... pata honrer
..... dlrerlOe ~ lllbte 05 ~ 1\II1IJI'"
00 par'.
 u.., 40,., .. M._ "'o,,,.,

1. ASPECTOS INST1lUClONAlS D A POLIncA E

ADMINISTRAio DA EXPlORAAO E PAOou,i,o
DE PETRLEO
2)

Par.
_.
~mio ..,
EI\IIdo

~
panitIII da receotas e rendM __ "
~ .~ ..... p' . . . . ., _

esln oIlj_. IegIs.Iaio de petr(\lec) ,

1.1 Coneell'" W.cos constiIuda de"

MIes de n em..... OI aspe<::Ios prn:ipiol .1IIl;~ de """. lei bNQ, de plHfI8O. isto ~. um. I" IM tia.
pOIll.:a adm~5lraio da exporac;o prod<>lo de pel/Ieo cf,""' .... IegI.,.'vlIS, u~tuinOO os usvntos de ~to:
(P"EPP), i conveniente ,ever alg"'" ccncotllOl tMilicos cio
proc.lfO de lom'Utao de poIalCas pUblicas. onOe a PAEPP se um. lego.,''o emanada do governo.
lubll!diria
ins.". Poli'.... ""blocas podem se , conce!1Ua<!a1 como s.endo
tu,1OI de foio ccnscienl.menle escolhic!os. on-ntados para
MgunOO leul ~res. sob 1 lei bobice cID petrleo
chemada ,agull"r\Gfl10 do petrleo. e
um cieterminado fim Os propMos di aIo 'JIIIrecem.
~ .."'*"". como...........adoo 00 m ....... """'O' ... o...-.torA< ",: ._ m~..na.o m>pOCific=, 1<>m<><b> """ u'"
bN ';" de poIi1icas pr'.,..,.s so. PoIi_. alegil'alo mlllltro de !P"rno MIJUIIdo os regulam_ ... q....
AdoTIIni5\1-.io. O procn$O de JIC)I,bCaS p\lbkM pode - ~ N. podem ... rela_ coolC<!ulo de kenaI ou
aub<*YOdonu ~.\apas, apooaio de ccnltalo..'

1) FomaAo de asstd<15 1".......... (~da age"")
2) FO<1tUeio de poItlCItS p,*-
3) " - decIsno
411~ementajo di! poIiticaS
5) Avali.a.o 00 pohricas
o. modernDI estudos de poI'lIC4S pbIicQ denomonano
"poIilel' ."unames " COI"Iun10 lIe IN. 'egulamemol,
deCretos, por\atIa5. ,esolu6H etc. A lei. portanlO. ,
Uples" traduo da pohbCa, como QOfOI"Tlanto do
.... do ........ ' A pai,,,,,,, oH ",,"leo' ,..rla do
procc .. o _
pohllCa publica setonal di eM<gOII. l"P'ua.a llII Ieg \' "" do
~ ESIiI _ . " de kIcSa Ieg "e!to eIabo<ado
~ com doosoqetJYo$.
0uas16al Wsicas Pl'ta NbottIIo da Iag rl~kI da
patrI&o (a 01/1.0. tee..-- 1WIlurais) incluem:
A <ro*TI partflllCttn os recursos ... siIIi?
Como oulOrQ&' OI 00_ de exploraJo, de~?
Oual o .~ru. ~I dos dite<IOS dai denYIdos1
A qu.em pe~enctm OI reursos 1a"ldos1
Como. 18<10 o pagamenro ao propriet6rio dos ' 8'C\l ' IOl?
Como elo atendidos os ioIa.esaes I objetivos pblicot?
Como do WIf_ o.litigios?
Uma lei bSICII de pelrleo POde _ . ~I __ . a com..
m_ diI9OI........
otllfladas. ou muilo ~. _
~ nkI .... cID que uma auIDrizaIo 1*1 o
governo edUr penodl::lltnefl1e regularMnlo5 1*1 trlta. a:rm
_ _ de~.oomo"'~_ A
.~ inIe..-..r. esptOIIrnenIe do Reono UndO.
 iAM: A , .. M._ OI."..,
~tr. U ~ "" MO _ 1togI1"'C1to ... oonualOS de htado, UnI dos cqerr..o. dO dRoto
gr-.menl<!. parllrldo-. de um suanlO .re....,. ..... legal I .di"",.uatlvo , .......... o arbrmIillO exercOo 00 podoI, pela
~ com rnodeIos h~ de oonu._ O- ~ , aucgur. . . Ieg.ljdac\e dos a\OI a dec: .. o.
1ocen.N. com base nas expentncaas pt""=as' admnsUalNllI.

Em paralelo ~ do petrleo. eJOSla um c:o<l!UI'IIO di
~ : ''( .... que ateta dirt\iI OU n t o - _ condujo do
OPII,an da O'IdUstna do 1181701&0 que podena ser Chamada
de -'Iaio reIevarlM" Esta inclui I&giIllaio II&Clil,
abra"oe' >do mpcwlm. wcas, tanta.. isetlH. In;."w.,.
r~''''QII, '''::''111. UcfO ,emeSSil de 11>CtQf,; '-OoalaAoo
do metO amboente, adm''''$lrada por au!OI~ rede ....
"Iad..aos mUfllC4pai.: fegullalo soe .."''',
PlevlClenaria; legos!alio trabalhl.ta
Um aspectO not ..... das tnOCe"",s IM de petrjeo
,~!'ftfInIn "" ! ,~
pallleo espec~.
petrleo in 5IIU. padeI" ....... _ar
IM prop".".-t<o dQ
En:uaruo. _
QIHI' '"
~
As dit.......... que _em, l1l1I" um contraIO de Elolado I
DUtIOOi contfaJ(Ol. 0I9f"I'I'" da presena de c.r1OoI ...........
pr'~ ' - contra'OS ". E$Iado. os q ..... podem _
alril)uidot matna otIfeto 00 contrato ou s ..... odieI da
p&rsonalicllde publica 00 Estaoo. Em 'eIaAo /I .......'",na.
a~ rste uma doIa.ena entra 011 conuatos Q'Je elNCllve,., O
uercfcoco da lOba" ...., OU 00 di.erto pt,hco. OS CanI"J(OI da
legoslaAo "".lit.. comere .... ou CIe direoto priv.cIo, Essa. dt.renas do
,eIacionada. pr'iflCopaImente um ou mais dos segu.nte.
.~os:
o

o "*~ legal .1lCIusNo ;lO gove...... u epe<&M da

ondUsInL na p<'1ICa. silo ()IJ oonua!Ol que _ u m 00
QII corIIf'~
..tata! CIo
de petrleo t _
do

empr--omenlQl" ...... tando-o& . , an.... '...,f(I ....

OOnga6ea iI'IlpoMas peIoo Ieg '''" A razo'. ptl)WWllmen18, ........ oI>Iot .. do conu ...., ... aIgun$ C8$0S, " " ..........
po8POO.,.,6nciiI das ocmpat'hiM di! petr~ cIoI EUA_
~ . ...... ram~andade com .,. 1 _ ele conI"'Of
poa$<II um CII".. pUOIico . . . mtac.:>na ...... proplldllde
~ ou ." dawrrIptnr>o CIe um S8fYIO publico
~ desOe OI pnn<dos da ondusrna de peItIeo.
pnnopalrner1t. 00 Te.as.' 101 _ 110_ .. conlrll .. , lIgIns contratos da EloIadO do
~r1\IIdos PI*- _ .egtu pnnc,poos dos conulJ(Ol
A moderna oncesslo. bem como a licena um ato pr'lvadoI. o..tros do .... rlos a Marentes reg'lI I prirlrpoos.
'eprasen!.aOO por um cor!,aIO, en~ um governo. s.endo
porUImo um contrato 8dmir;S1f8 ~VO da estadO. Em ".6ncoa, o A I pllclclo '" c_hol . 1 pecIoIO: c.rtas ~""" CIe
"'"u' conualu," em CO/llratos ele Ellado (contratos contraJ(Ol de Ellaoo _ejam apliclio ". conceitos legarI
adm""su.,IVOI)' q _ O mesmo. Hnlo idtnIo:o 1kju&iH dOI <Iesoont>eodos OU nio ~l~jzaoos na lei cMI. Pof e xemplo, G
conIr.1OI CMI. Ae....d ............ por"".
Im PIOr... que ep;cam .. concerto de "prxlet 'lIguLatoo" do Es18oo, o pnncfpro de
DuMG MlrnlnlstratM>, quo G elo contrat .... , algo m ... frouxo """'"to
' oquaio I.,.,..; .. r.' do I doutro"oa de 'mprev>do"

,.--00
' - e>onItalOS adn\InIstIatllOa 00 QUe ' -
POder. que
_os.
em taz&o do
no conIJ1Il() em t _ dO EIIadO. 1*1
~ pIlCU""" _ CUI!Ol todrnnstratM>S

....... unoIater.lm...... a ...... di6ea rego"1nu 00 c:onII.1O ... OUl................... ,.,m1l9_ ... 0""""10; tal omo o
ad!,.,..,atNO.' ls40 RIo o:Iew levai pent.aI <11M o di_ dirlilO de invocar .. *"ioo de .~ public.lo, OU ". Um
- . . .. lIatNO di onr...traio put:ka um pode< .rtwllna. pr'MIgIo, como. ~ CIe um omposIO.
1*8 onta<te<o, em DmlntCS conlratullos QUe "!.lo onoo<poi'~
" ... _ ..... ~i_ pt,lbla do filadO como """"
conor. _f: 1 " - OS BSpecIM aama . _ Im..eu.am -
conItalOl di peIfiIO. Aaoscenlfl'se que, por ... wr.za . -
conIt_ geralm_ sAo de longa duraio. ficarn ,.opOII05 l i
~ do ....,.,.,. lOmam-se ......... QOnIiOeI~
c:-cunIIlncoas que .... XISIlam no morr"'lIO .m que !com
lirmadot. No. .ook>I de petrleo. OS lati da IxpIotaio petrleo uWzadot no mundo. A outra C$1IgCria compr-.l
P'O'" 0;10 . . pe\tIfI<I OCOn'ern de \ai ....-. que mUllO
ptOYlivel que "'" II"""rno ''''''''' uma 10<1_ 1..-.c16foa de
ruiultar MIl ,eIIrtonamenlO com com~ de pelfleo. em
algum pontO do proces.so. em falA0 do desloearTle"10 cI& pode.
Q"" oO<,' ap6e c llUCesSID come,';;'1 da axpioraio. AI' esse
momento, companhia 'd as cartu". enq~.mo o oov-mo
dellOOl'lll..:: tensllo de seus recurso. Nllurail te .... na
Q(Itog6nclll de I., de com:>etit com out,,,. I"~ para ana"
a oomparohill. p ...ado....,eme, QU8ro1c ela ob~m lute"" .....
OHot>eo1' . . um earnpo comltr~. as ~ H .....r1em,
O lJOI*1IO t;c" numa poso lorIe, em vmuo. QoI - . ~..
proo4dM. reteNaS .......n"s. aenll 00. luefoJ .....\al'QlliI
rHli~ ou _em ~alizadooI peIIo comparl'Oa, ..,., ,"mo
00. lerITI05 f_'- docootralO 04.. K>doi c:wig'\e_. O
pode. de bwganha da o:c.IPIInha Iica enI.loQU8CIdo. _redil
que ..16 _ """""001 -,sM liI'Ianceor<>& li " ... ~
ce<IIz.I de que owu conpanhIaS njo ~ em oeup&f O
.... IugIIr per. _ _ produio ~ . . riIcof,! Por . -
raz6H. hII. quem sugo". ademais. q ... OS conItalOl 1St petrleo
pon.am N' consodf!.ados em basel diI..to1let de OU!!05
c;:Onl,ata. de taClO."
1.2 Nl lureralege' do. aCOtdol de petr6 leO
e.J*;i.~'laa em "",,-,dos de pel'toIeo afirmam q~ as
di!.,~ de 'ermlllOl<lgla per. IleSigllar 0& acorOI de
petrleo (cc;n<;euio, licena. !fI8U. CQf\UaIO) nc:onOem "",.
limilaridlde em substAool. O TalO essenc>aI 1 respeto dHHA
acoon. ... " ... ltVtno< ....... pO<\Ml se< CQnIuuklol (111'1 alcanar
lO lnMITIO ,esuIIado." Os conceiIos I' ...,ec..... " 1 um tIpO de
__do nIo 16m de se' ."'rado,!; IxduIIvam.-ot. nequfiI
KUdo. Dit....... dU$lAa$ jIC>IMm _
.-........... \ai madII translarm& lO QUe ~ t
".....;:I.... I
o. ..xor".. de cur.c.m'"'ap<eHrUm ...... <IM cIriIM
al.o.... btlcn de .... ".. para I!lI*>raio. produio de
IOdos OS lipoa de aoordoa de se('o'!<ll'lrabatlo. incIuoncIo OS
acordos di parbIN di P'OdIot.o." O ~do de ~"'I
conceuao , dI$gIIlladO 1 traqUememame entendido como I
I,ans,.,tnia de _011 ou do- dir"tos sobe,anos sobre OS
,acurlOS pet,oIiferoe do ""I "",. ,companhia l!!IIranga<'B A
dimenlAo dei" ~T'C8do na opinio po.lt>ica NIO poda se,
gllOlada pelo gc_no, mesmo no conte;<iO presente em q\lt o
Es~ na<l9Ura nu conttoIa e soberania. Hote Im dia, I
fl\81Ot111 doa pai ... que 0UIDfgam COI1CIsaIs pe,.
.,.po.tt"" I ptO<llJk doi ",,1tIeo lO fazem oob !.ogoit'';'i-
espKficas que adoI8IT OS nomes Ucena ou Ao.rIonuio.'
Uml curce..llO. licanI. ou _ _ eoosisifl ~ de
~ di CIftoa GIM rrwoernos soM! ...... detltmNda
'rei 1 um intIMCIuo ou .... bI...jo. .~IJ puqo ....
I. Im _ di No .... rU!. ~ lO m....aI otIjeIo doi
.""...... ..... , Na - . . .,.. pases. l i '......... alo
COf"ISIdII..... oont/R..,.. inaIiaNi_ do ""Inmino nacionaT
I os ~ ' _ 1 tomam-se ".",.,. do produlCl ~
1Iwr1, No cuo do pelrIao, a posMI , acIqInrida ptIO
~riD quando de .... Pro.duAo na bocoI do poo. E.I\fI
6 1 nalu'I!~' legal doi ooneuio."
Out,os eJamenlOli ela direito PIlblico .nvolvidol em uPrlll
cone.."", de pellll<> originamse da ' &gu!amentat.o
estatut6riJ, de ~ doi "'" aspec1<>S. como: 1 ouIO<Q& da
cone... .tre,," dt concor,6r!C>a. pblica; 1 Torma I
~ ~ do acordo, lII'anlia di pode... ~,
porr'~.1I.O<>I e ,........ f' ~. e 1 ~
Iegos!aIMl de curcellM. Pelo seu lado. lO curce '''''*'o
QSUITII .... pIas _ obngI6e$. cur!(X)fda .... PIQII' 110
Estado ft1YI/t>H IOOrI I prod.oJo. leU$. e.1gum OWO DpOde
..........,aIo r.n.no.. . lI!I aspectos ,do tio II!C~
~ ~_ , _ _ _ . . .. ... }""" ...... JJ, 1""7
 ""'''4 _ _ .... ,~' ..... '"".......h_ IJ
doi aoon:Io5 de _ s d o q<Je alguns e~las H ",Ie,ero
a .... como tllX 1100 lOYI'lIy contr.CfS. Algum clusulou.
eon!ralulllS das _ss6es aio comuns lodoI OI acotdol,
laII como ~ .... SllpeMlio <lo Estado, 00ngaet clt
ullDlllo. droooIu.Io clt " - (~. .....oIIo1el
"'P'Kf!Icos _ as 0\Mra6e1. reslnOel de IIlnbuoes etc.

A coocesaio con!4m. porl. 18fI10 elem8nl0l de consenso I

bll'g.lf'IIlII. l1poeoe. de um acordo comercial de di".to pnveclc:.
Ixprfl,IO& em 1 _ cooualuail. quanIO _ ~

~ das P""" e Os ..... odi6ooi. nsc:oe finetiCeOOI para

o cone$$ioMno. cono ....... _ <lo ~.
es"""ladol em regulamentos PllfI ~age< o in1l'l'1$58 pblio:>
' 'lIII0
QUlUlIO lldeQU.da .xpIo\aAo doi recursos ""Iurais dO
Estado. Essa docOICm ...... ,.H.. e 14nIo nal Iotme. em que ,
........ lic"na,"na ,."" .. em diletenIItI _ _ 1eOM.
_ nu he'.~. 8CS<QI. da ""Wreza ~ _ d1renos di
liCena ..... sim. rollu t .......""'m""''''""'' ............. Im """ tll...u
eMa combnaio. De QullQuer modo. , ..... pli511 a""m~. I,...,t~
que um r"'l'rTItI carattenU<lO como contral..al assegura
nte..,...""""",e e pnmuia. do u.pecto da blrgaMa. como ~
_10. Por _o '-do dea.Oet .mMnstre\lV.. Llnlallll'u
podem conIenr ~ Que aio ....... r.ctos ou IIde..<Ioe, ...,
IetmOl de prO!eM inI~ 1f9a'I, ou que podem Nr
Quali!icados como prq>riedaGII em lt<mOS de ~eIr::l
conltow.;:ional conU' ab-109ae, Ie9s1a~vas. I.
Um acotdo de Mrw;:o'Irlbll'lo. dilereotemeoll de umt
co. .......... ~ a 0\II0fgI de . . . . mroeflll&
comj)IIrfta operadora. Nt51e aspec\O. um ecordO de parti .... OI
ptOduAo 6. del,rwt",amenle. um contrato de aervio. fl!$odtnoo

par1rtIoI da porodcor;io q\II se -.I.,.. ,.

OI do re~os mmr'" no governo OU na com~ estalll. A
<lo pontO de ..... ta legal.
um pegarn ..... o OU compensaAo efetuada . . OOI'lIralada, POIS.
1.3 Sjslem.. le~is" conleudo da legl.IaAo

de 1110. prodIor;'" c:onseguodII piIIo OOI'lIre1ado peote..:1 lO o. _1IIgaos~ ~Ie para li ~

de!el'llOf dos ~ m, .......... ~mo ou campanhoa ... tal.ll de ~_ ....... '*>01 parll 1<pIoraAo I prodoor;io de
AGein> 1_. um acotCO . . .,..,,;.... ""n 'qm - c o pa,a a peuleo VII.fIAm c:or.ooera\O&lrne<lle. Poocos l1li1... aplicam..."
O<> 0<>1tO S"'"'''''' .." .... I",,,,,, 'pura'. mas eles"""*",, le'
CIlbr'nII ele fOY'llylf daQ:) QUI li companhia Conlr818da nlo lem
riitellO prod"lo. O concei1o ,.j)andido
de prOpnl!dada da
prodoor;io ti ..... dIs caracI.. ~~ ....... lIIItCoaNes _
~uad,ados em ula calegoria.,"

&l5lem1legoa1atioo de cone.1ido fim;

KOib de par1iIha. " " , e _ ""'. mudana de na1ute/.l
&151_ '-9sIa..... de o~o. e

s....~. ,""' __ II.... J-....."- J.I. 1'101

14 Luiz Augusto Milani Martins
- sistema legislativo de "contedo flexvel" ou "hbrido".
O sistema legislativo de "contedo fixo" ref~re-se u~ual
mente a uma extensa legislao aprovada pe.la camara legIsla-
tiva nacional, compreendendo todas ou a maior parte das con-
dies a serem contidas nos diversos tipo~ d~ hcenas, embora
alguns termos possam ser estipulados Indlvldu_aln:ente. ~~te
sistema parece gozar da vantagem da convenlenc~a ad~lnls
trativa e de assegurar igual tratamento a. tO?OS os ilcen?lad~~.
Os sistemas competitivos de licitao (blddmg system) l?ent~l
cam-se com esse. O sistema implica que os termo~ ~ao sao
22
negociveis e, portanto, pode dar ao governo um~ poslao mais
forte quando da discusso de uma concess~? com uma
companhia. Porm, a falta de flexibilidade pode dificultar a atra-
o das companhias de petrleo para um progra~a de_ explora-
o e produo, se os termos dispostos na leglslaao forem
muito rgidos. Por outro lado, se os termos forem mUito bran-
dos, podem propiciar lucros desmesuradamen~e altos para. as
companhias. Na maioria dos slstema~ leglslatl~~s ?esse .tlp~~
haver termos padronizados e condloes negoclavels ou .iI~lt.a
veis como, por exemplo, a taxa de royalty, o pagamento iniciai
oferecido pela licena, ou combinao de_ ambas. A ~roposta
mais alta recebe a licena, cujos termos sao estabelecidos em
lei. Pases que empregam este sistema incluem o EUA,
Canad, Austrlia e Turquia ..
O sistema de "negociao" compreende aqueles cB:sos onde
a maior parte dos termos de importnci,a so negoclad?s em
acordos individuais, embora certas formulas padro~lzad~s
(model agreements) possam ser utiliz~das e certa leglslaao
bsica possa existir. Este sistema da um grande grau de
flexibilidade ao governo na fase de negociao. Pelo seu lado,
as companhias de petrleo freqente~~n.te procuram obter
compromissos contratuais que tornam dlflcll para um governo
mudar os termos e condies aps a assinatura do Go.ntrato. A
este respeito, no desejvel para um Es~a~o ver limitado por
meio de clusulas contratuais seu direito soberano de
determinar as taxas de impostos periodicamente.
O sistema legislativo de "contedo flexvel" ref~re-,se a uma
legislao que permite amplo poder dlscnclonano para
Srie Estudos e Documentos, Rio de Janeiro, n. 35, /997.
Poltica e Administrao da Explorao e Produo de Petrleo /5
estabelecer regras e regulamentos, e tambm para fazer
ajustes individuais de certos termos contratuais. As leis de
petrleo 23
atuais do amplos poderes ao governo para negociar
acordos. Assim, o governo tem mais espao para se ajustar a
mudanas de conjunturas, sem necessidade de submeter
emendas legislao em vigor. A legislao permite que as
autoridades respondam rapidamente a quaisquer fatos novos
que possam surgir, emendando regras e regulamentos ou
concedendo isenes. Contudo, esse sistema ainda tem a
vantagem de que a maior parte das condies so impostas
por lei, e no por acordos negociados individualmente entre o
governo e o setor privado. Os sistemas discricionrios de
licitao identificam-se com esse, que o sistema empregado
no Reino Unido. A legislao britnica prov poucas diretrizes
que devem ser contidas em uma licena de produo; para
cada rodada de licenciamento so preparadas as clusulas
modelo que sero includas em cada licena. A base para a
outorga da licena no a proposta fechada, mas a capacidade
do candidato satisfazer as metas a serem alcanadas pelo
Reino Unido naquela rodada especfica de licena. 24 Quanto ao
contedo da legislao, os principais pontos comuns
encontrados nas legislaes de petrleo mundiais so: 25
Propriedade do petrleo: quase universalmente, uma lei
bsica de petrleo dispe que a propriedade do petrleo in situ
pertence ao Estado.
Escolha do regime: a escolha entre licena ou contrato e
tipo; se a licena deve ser exclusiva ou no, e para quais tipos
de operao deve ser concedida uma licena ou contrato.
Delegao de poder legislativo ao governo: descreve os
assuntos que a lei bsica de petrleo deixa para o governo
tratar de tempos em tempos.
Regras para a concorrncia a licenas e contratos: incluem
critrios (no discriminatrios) para qualificao de um
candidato; mtodo para escolha entre dois 'candidatos e para
concesso da licena ou contrato como, por exemplo, rodadas
de concorrncia, propostas, convites ou negociaes em
separado.
Srie Estudos e Documentos, Rio de Janeiro, n. 35, 1997.
 u..: ~".,,,, ,u,o- """'.,

DMNo ~rl;c. <lO \ern'rio: ptn<; ..... , . . . , _ e loma daS Ulfl"''''''' se car\ddatafem a licenas OU _aI(-.. Ao
0Cla bIoo::o. de ',.as a ... ,em ot&<itOOof; a oonu8 . porOCU'"partlClpat. Jm E$radQ ...... ,."'*11..
tenta ........
re*za'" '" Ulflbot>w;ri ~as "" nsco par. QuaQ,oet
"_'OIg&<oI. de ~ ..... ' ......... a&paIIO a QUftI6u
gu__ lfabll>o uplofalOnO. reH<VIflll<>.as par. a etapa de

lr_
"'.. oomo a P""~ de es<sW da liocetIII - . . . _ _ ~de .... caonpo c;:ome-ro.aI
e a obIanio de 1inano;:aor"Q. auagurando O
oMMmpamo pelo lIIUIar de C&<UII obngt6r IoIlldas ro " '' ' - '. .. ._ ,... .,..... , causados ao meio .... Dia<I .., a
oonI'IIO, oomo O prog<_ de obngaltio. ~_ ler boboca Nu .egulllman'O podem contef termos AIII_ a
ao EIIadO OU ramojo de tnSta1ac;es de I.IVTa .~ pgr danos ernDoerU"", uusados natI

Con""cto pad"" de .iC:.I'I" OU conU_" em oIgunI ut.OS. <...-

l i.. t>iSICI de pelrleo ou os reg ~amenlO1 do IjIOYerno ~DI11'''' Ins llllo6c>. "lO. o"'~ obbnOOno d. In' lIIl.6e do'''"'.
~m mOdelO da bcer"Ol. "" de conlralo. W uma ~S1a CR " II _"'Ino ",,10<10' do uobal"": doe as.u'l101
ondi:6el padrltl . derxando as obngaQ6e$ da Irabalho R u'UIIlm..,t. tralados "'111 l1li""", "" pelr1eo. em CDmpiem.ntO
0111'"
_bl_
oooodo6e. parbc\J,a res abel'\a8 p"tt ~o com os a r~arTlllfl!Oll .iII>tOficot; de {IO'I.rno.
inw....OC:O'. Nessa a.ea h dila rena aognrIiu~ ... .,,11'
IiocetIIII ont,a tos de seMO. nI madIda em 11"'. lOb UII'I DI_o~ho ".n_". 01t"'",,'I.o .... Jeg.III: .. ,1&
,~ de oonualos. h ""'"' espao pari . ila~
corldi6aa especificai. 1!Irav<!I de nog<>COIIH ~ oon
I QIIluoklKtal&
drspoao6el prol""
... Wotou IrlWlndo '" aS$unlO$ de licena """" COI'IIe'
o SlaIUS das 1iIce<las. Im --*' de
mudan;I cllller OU regJlamemo CIO.I ...... oompIeloa ~

P ... ic~ " ta'" c. ~ .... e_MO: OI ..-gum&<1l<o& No AwIo lindo. lI;:I;tc. OI Iern'lOl esco na 1IcarI;II. ..... """
kl!lL*l1_1e " ..lotado< par. ~" _~
)US1rlicar a ~ l*Ifio' "!aOlllcodc .....eguI;lmenIo . . .pIocadoI_
no. duMO&'opert6rde patrlaoslo~ P I. ,...".I\tO
bkIco na locena. No C&nacIj, em COfI1fas1e. Da 1 _ sIo
a~ _ o Esrado preasa _ murlO pr"""" ao
dMdodoIo I<'IIA! """ . . . . COfI1fatJJaI e ,~ _~.
daleNO!' do do.eo!O de ...,.,. ope<aeI. fim de p&r'IICIpaI ao .opr.....,. pIO" lJO"&"'Iaf o lu ... Na NoruegII, l ..,... ch-sio
ptOCll'O de lOr'nada de deQsIo; adqUltl, pen6fo:ll;
o.upIfYIIIMa' a ~tao das o;~ ,...,.*'-'.
nlQ.l_ .. da licena o, contrOlO. lars como u de ln1e ,..
_ . mil nio llU (:IfO QUII a p<pna liceoa ODnI'.'U11 .m
tonroa Na AUSlr_ '1& nACI I\,t regula memos. apenat legrslaio
que COflI6m OI .. rmos "S4f'ICIalS sob CUja aulOndade o.io
nacional. emprego. Irernamenlo. uso "" ope,a6al. bens OUlOf~dII a. 1oceo.1 No Brasil. a Ieo da petrleo 18<11
se",.;o. locar S4!va~~tda' ptOleg. r O IN ....... nIC>ONl ecomparohada de Itg\llamentO. Que pode, ou filio coru um
11m de ."'Ia' o dominio est,ooge;,o tOll!l I 001 operat.es modelO PoIId.k> de contrato
dom"bCQ; de petI6leo. ESlaS lor1Im .. ,azo.. q'" lavaram r.a
EalaGol do 0 . _ '-"d o a ""roou:nrem a penlCopa.io .. \a t~1
petUt de 1973 nos 1COI'00s de concelslo lradlcionlls.
exemplo que foi II'IgI>do pot 0I/b'05 pase embota 00. ara
08p00t a maootIII <105 t;$\a(\Of; do OoIlO t'e<SICO 1JVe1M'"
"'tomado com~ eISM concetI6ft;. Sagundo. l o
argur'r*110 11"" o Earado _ ....... '1" .... ope<a6u ..
petilao. .... com o ptOpMO de _ obIe< """ lucJD
com&<CIIII. CIO.I . ."""" \a$ ope',Jo6as .... ClIO de deaonter.ue
"
1) P_ : lnUIIM dU c:oncHs6es do on.nra MtIdio *< .....
~ dofttalMn1e pelo "eque ou sullio. ou III'O
:t. ACORDOS DE CONCESSO E UCENCIAMENTO DE por um m"",\tO 1I1l1iU1do em M<l nome. o. coo 'li "
PETRlEO ... ..am, quaM ..... na"'*"-'le. ~ dU I r -
_ (map'J ~. " que hei pem'II\>a o.. OI ,..
,
_.
COIJ. _ .. ..., iOCUideb de produIo e de preo, Mm que
".",~ IDCIII-" *'" 1901. can nada ... ~ com 05 _ ""OS .. ojI se til .:on-
~.'
. aps 1935). "",*,,000 !ris
..,
miIoon6no m.....1tdot "
2) Eoc_ "". dti!ol ""!"'\}MOI: as cance5ll>fls toCIriam
16%_ im....... , , , " 00 pelses Itlfeo.os. O governo do ":&do
~.
~
sedimentar " I'"
do A/na;rones chegou li conceder roda tua i r..
compa r....as eSI'."9'''.' , na dtcadll
de 20," A CltCiUo de perfura,. ou no. ra d8S
one~., IMm como 11 di! cok>ca. &m ~
OI amPOl dI!Kot>e!105. Mo t>a_ obrigaAo de

ope._.
dRACII" ~ !lo! "''''''~ "IAm .~""""""" os ~mos _ .
~ ..Irl\an o dire ~ o de paortcpao, das dIoIft
..-.bora MIl
_. roa.. o ray-"Y _
l.OlICO DerIeIICIO. fora o
a pro:Iuao
~'

3) OWIo6o: U cu - -L, eram di! longo prazo

ConsIrtuoIom .. ~ as c:oncess60s me_
POI_" ~ dII
ano.. c:onIenoo ~uStAas
,9".di! .... maIS QUI 30
de ~1O pot Rio
CU,iPI"OlO de obnga6ei.
Os pmle<t06 """""'" de corcesslo arKlfllll\ll.m.... JKIf
11'''''''' similandade li ISimplocidode. com e>'e<to. oiltIgaes .() "'"O"Cad~'" "'1.""100: e erre<:ada.o dOI ~ ...
del~ "'" I.rmos , e,ms. Em my,IOI CIO_, " processo . "" emam.n11 pequena A CU"ICe&Uo de O"NCY
P"'_ nto le, &ido .....10 diletante claqu", e m que ""
propnel'rio de ,.. "as OOS EUA negocuoVI com uma rom pam I .
UbPl'lava um lQ'jalty de 16'%.. As do M ~. icc. an1U da
um IN,. de leo" gs. Porm , por _ de 1930. surgIU MIl
EUA um /UH padrAo que dileria IIIgf'IIficadY. m"'l' doi se".
.eYOluo. e .an de 10%. apa..en1emenl. e;r,lcu"""
sobre o Iuc;.o licJJ>cso Outras. 00 Oriente ..am taJ<a1 tiUS
!Im ~ local ou Obtas 851e rfinas. Ademaas. Ollrigaq!loes
l.nilales contemporioeos do Qr ... nte Mi6doo. P'azoe pusa,,,,,, tnbutAl'IIlS quase onelUSbatn."
.... I,~ por 5" le """"" A compamo. .rn&eafOll" perde'
" .......... "'" perfU/asse OU no produlllM. O dOnO da Iene Em tlnl_. as c:cn;MSOes conIIntIam as UOUOlles
, _ 1/8 de prO<lk>30 ou do "'...., "" _o. I! ... Cutln tio
~''''II:
J\JtIIII dOI EUA "'O$\iavam ..... pnsok> para c:orng: as
dIi......... _ ,...,.. duIa_'- _ dono5 de Ie..a. NlS
0.. ..101 .obre gandes "'eas (I DO.OOO 500 000 ~~.
eregu c:oncesses o;IesIaca.".",... . cpa\lO a$9KIOOI ..." cIMIauIa de deYoIuIoo (~;
 ....,
Longa duraio 160 a 75 ..-.0.) sem poI' , .,_ de a ~ I ....... , custos I""",, uaTados como /~
CO"IIra a. ""poItos, No ano segUlllIe. da<:Jdiu.-. . que I
parU60 de ...,. I..... davena ser 8r'IIenor ao PI'IJ'I'IM"IO
Ed"..., direuo das cornpanI'us _8A\JI"fas li _
de omposlO da r _ de ~ nos EUA (btror. lot"'fJfI
IP)."" A pattIt de li5(, tambm O pagamanIOde b6ru_.
0I)e116a de I"(I,OS~ de petrleo; se ff\IIlS ..,r,sbCaD ltI' ~ _ nalUffI"'-
Ooreltos de propneda<Ie _ recurso. petrollle<os 11
c:o:npart.a IISUange<ra De01tro deaa '-" ordem. em 1952. O 1"lquI Il'llfOduvu
tambm I opto de o:.u/I ti< /unO para pagamanlO de fOI':'lIy,
que tQlnouse pado'&o i'IQ mLXldo. A prxoma rltVilloo do r~
IMi'IIo de \Oda5 as ta. as li ""poIt". .cl....... roa;
f;sc.aJ OCO"'" em 195~. qUlllldo taxa de royally 101 lum_de
para 12.5.... G a. ooncesloonNios l oram ObnadoS 8 anuraco.l' O
Pagam,mo de ""Odestos lOyall"" &Obre o volume de preo do leo pa'a vem FOS. Corno o .."a!ry C/lsh devia .. r
produo, e calculadO aotlfe essel Pl'00II de pe1rleo (postw pnc611, a
Que.tio dO pr'90 d .... oo pelas companhias com6OU a se,
Tra""l effflcoa das P<QPned:a<IeI ao gove'i'IQ ao !.,mnc enI,,,,,*,,, IMO C&iAOI.< enormes controv<lmas e dit,putU,
de Qf'O<IsUo." !l<!)I1'IIJYf/t) cnaIIo :I OrgAt'Oz.oo:>\o do< Ploi...,. F ' ~fl
de P.trllo (QPEP) .", 1961. numa terna1"'" 0;lOI ~ da
~e o oeseq"ibno de \aIS c:lMJaulH e oOhcli600s O _ r perdaS IM .-111 ausadas pelas manobIa. ~...
~ l:U&CIIOu 0'_ li ~ ra'M6es ""'18'_
COI'IC4O..o... A iNdeqll'io cio anI'IJO ..... IM COOlCllutO ta
IM reduz ... a. ptJIIl6d_
.ecooolleocla por sdJoWs de v ... po~oo;>U R.. _ , A P&I _ coo ~ ......tenI_ doS lI<i\Iga. _ _ IM
"" t'oIlfIII tI>Oderflll, O txamll de ""'" questio leSIaI obIrIe !ai eonceuIo. Que acaW<.", monando _ IUSteratao;:ao. " ' _
~=~~~_tmque_ OUIroa IlI_ coIabor.... para 11&0. A ONU. em par1IC\IIIIr,'"
"cadN de 50 a 60, apmyou resoIuOn hII1n _
_ bit I c .", o ""11<1 da _ Es_ $ObeI' ..... SOOIa NU.
Em 181311938. O .... 00:::0 - - - . _ lI"dustfIII de 'ecurSO!! nat", ... I ~des econtno::as. coodl.. odo tCl'a
petrleo. 811l1m ca l"Il'opfIIIIo cIM .C<IOTI~ po!llICI I base . . Pl'r. a. paises meltaarem a. tarrnol I
nu~".. , Ill1rlSlomolOClo ,adicalmero1G O cet\IIi'IQ I O papel condoOe. _ lICOfdoI de concesso. A concoroin: .. !IN
_ alOtes da. ondSlna mundial de pet,Ieo. A demanda por COn1l)1inhiaS de pat~(O independenm". NI$ dkaOiIl da 5) _
uma maiOl partiQpaAo nos IL>CrO!I cio petrleo C<IOTIeou no 50, l)em como o advenlO das COn1pamoas estata" de pelrlto.
.,Ieoo dII dkada. de 4J. Em 1948, o OO"emo de V_luela fOi out'o fetor de mooar>II No COn1""", da dcada de 70. QUlse
,",planlOU O Iam""" hhy-hfly. pastaflclo IP .. a. luc'''' dai 10d0s a. par_ 6m OtsenVClvlm6nto. engajados na Pl'octuo;&o
comparal'oas de petrleo em !i:O por Cero1G. O fIOYO p"no;'P'O de de petrleo, tInhIm riIdo Sual ptpnas cornpaMoas, Tal feM O
'1JP1'IIfOO 0;lOI luCra. (fq<181 protif fila,.,.;) consll1ui um maoco OlmO de. mudanas qve foo p<_1O que a produ&o de
"" roatnI 0;lOI acotdc>f; de pelrleo. 10 .00.1>1"" <) roy.ny cco:>O patfI!IQ 1"6"" das GOrICll r " ulKiaona .. sena "'X_IMO
<) ................. (IUIII""" de r"","""r~ rnancw. 00 p.o..~ POr _ I CIe 19M '"
onIrataml. I UlilbIIacer o """'Ibrio _ ..aotagenS
onIta~ __ ai palIeS. Em 1950. _ Alb SIoudolll_
Embota v.- pIeI ~ re..ego"..' . _
""PI !i:O por cento dt ""po$IO SCibfI a. Iuctoa de AlIIbiIn ~, nu .......... da 50 e 60. as PI'.~
Am_ 001 Company (AI_). embool IOdO royaJ1y. despesa -o.rturao;6H OOOOT.'" I parti! 00 Acwdo de T _fi. em
 I.., ...... , .. u, .... _
1971, sob jgoOe da OPEp A r.a da, concessOft foi
redu.ada r<>flm inttodulJdas clusulas ele (I.",oIL>lo
ob<ogaIl de lraball>o Resultado a.ogMiC/llllYO (Ias r....
gnn"9"'u foi <) aurMnlO da$ rece<tas <10& govemoe.. Com 11m
da; ~ tnl;loM""I ..... 1971 ... Pl'iMI (Ia OPEP HIrNn
CClblaodo urna taxa de SS"oi. de ""pocIo de , ...... que .ac:.nou
8S% em 1974. lIm "" royally de 2O'JI, If<n"oAI OPEP)"
A Idlka de Pl'rlo;'pajO "" U'IOJSI,oa roa",. slcIo avenlada ~la
....'boa Sauclila em 1963. QUarldo ela reow'"Idicou I dfIvoIlIlo de
"'111 I. dapois. po< v..... paises m_OI (Ia OPEP em
dMofUI <>Cu...... r.ndo ..... ~ fechaad& po!lu
~ de peb~. Em 19n. as COfPC)faeS"""'"
emeno::IN nu conce&I6H aaudilas I*a adm.. par1!Qpa1o do
EsladO. o:"OCIIOnema e_ido 25% e ma.. 5% ao ano 16% 00
utt...-.o ano) aI .. alCana, 51%. V~rIII . razes &o 8po!'1taGal
~ phoaf. ", ~an. eM .'0'- da. comr""'~~ filo P'I"Ieo
em r~' r"""ll""'aIo das conoest6n. Pnme.,<). muIQ
r:ornparhH podem . . fic.KIo _ _ de esl8ll~ .
Dentre as opes di ...agnnar OU l _ r ...... perda
completa. a f'W9OGII'" .... maIS pIIIa!jVl!l Segundo. HUMI
eonceA6es eram ~II !ucta wal. 1 qo,,,,,,"'r ar""",
parm ~'rIdo que as com~ con\InuIaSIm 8 coI>ef 1r,1Of;
das Imensas reservas era ace,t_el. T.rcel ro, as companhiu
com oonc:aM6es no Cnen\e Mdio eram -..!rtlCalizadas. O QUI
SlgMicava que a conb""""" de acesso .. r..."...as ... m...
... ~ que a habIkIaII de llOI>a< IOdos 05 r ~ na
prodooio F~ ...... murtos C.a5OI. as cornpanlllu
havoam ~ sogootocallVa pruana no pa;". <) .....
li'Cllrta .... I empaha das comparha. com U r""~ dOI!
SObe ranQf;.-
2.1 Aspectos ..._'-11 dos modernol aeo,O' de
concKSio 1 do modelo da Tlllindla
_ mo<IItmos a<:ofOOl oe COf'OefiUO, O _ "''''' ....
fundlm.ntal $ub$.ste. mIIl, como VIMOS. a ma.orOll dU lUaS
concIo6e. 111m SIdO m... OU menos n90<O$&meme delllldal
desde a d6cada de &:I. com a i ICOO pc. .lo de Onstru'Tl_
IWI r::atrigor as di51O'e1 1 de&equiIobriDI Os lCO<"dDI de
conessIo ongo,nem "'nos topo& de contrato.. As .tMCIIdots ele
pIOrakl p<O<Iuio po<!em altar 1nootporadaI em um
doumenlO Vnk>o. OU .."..radO. como .. O C&SO do fIe<no uno:lo a
de muiloe. OOIf01 PII_ <16 """"""", r.w. onde .... te", as
~s da explotalo e esliceoal de prodilo da patroleo.
~. ""'" .,. ltn'I'Ioe. coodiH. que ga.'ItfRIM U
alMdIIdaS de eocplorllo e proll",.Io, ..,.,.. "ICOO'~ __ em
um ....smo doCufMtIt) ou Mo, ~tulo ephcaOO . ... pIcof&.lo ,
algumas v ... d'lI"".<Io ......ar (pemoi~. ~n1Q O "uIo
lmilio:lo pa ra lavra .. chiI ..... do conceulo ou leaSll, -
co,
As quatro cerlClarlslocas ~ doi ar:oodOl de
do origorI.aiI nc.,. .. _am da saguonta .......... ,
I) PI"M: ~eme, a ~ tvnoamenlll <lo
outorgante pemaneca I mesml . .:: o rnaocIa!jno q.lllm
(Se~ poderei 1>1''' laI. Como no pasaado, P3"e
OUIO<gadl .. 11m. companhia (Se palr6lec ou r:ons6rcoo_
Em algllrll E.lII;Ioe.. _ _ I compMhil _111 pode
_ urna C<If\CIS&k). Um rlqllllJOlO comum .. QVtI <)
OUlOrplo ..." lo .....porado sob as IM do pais
hcIspedeooo. o que req_ o Hlit.IIC"- de
.~ .... no CIt$O de emptHU ""!rangRas. Podt IIr
mardatril I>I'rtocopao da companhia .statal no
emptlHlf><limenlO,
2) Eoopo doi ~ OUI~: hoje. Hoopo dOI
<lIreIba ~'bU_~. A ~ .....
b-. .. ta/I"8~ das r_ No Retno Unodo. nIo
na platal"""l onlnent.aL O tamanllo da 'fi.
pI5SIIm ele 25(] km ..... EU .... 0.10 ele cerea de 2S ~m,
concesslo v.rII .egundo O poIe"""l da rea. IocaIlltIo
da
etc. Alm do tamanho rnerIOr. ~ das 'reu li-..
_ ~ e <:uno ptuo. Em daconilnalo. IIW$
com~ pocIem obt.- IOTI& parta <lo tlfTltolO ....
DIana." o. diftilOl 1ItmbM'n do ,~ "'...... pai....
COf1CO;ldam ""'" l.Vuo "" ,."" ..... "" .... ~I u polor.-;60
.rsmica. qUi 1'110 garante I>e!usividade: OU!rl, ,:oara
prodL>lo ou ~onceulo, que imp6a ...iginciu; "VItas
lOCIra a~s ele IJ<pIOralo e peo1ura..\o."'" ele um
progIlUTIIt de dMlIuIo de ......
 ....,...,.,.. M,_ """o.,
3) OIIr~k:. du<~ da rnc:e.m. _MIo"~.
35 .a ...... p.....". meno<H. de 20 aroJ. do
1ICOm~ da possb'ade de .....,. ou """"
1.<tena6n de 10....,. c.ada. desde q,u.e 1IIISt _ _
O"di6H. Na <Ikada de 80 ~ ~ um ' 1 - - de 0UI0flII: caw;o,,!naa pubIoca auav de
prazo di . . . 8Il0l. com um peflOdo de e.o:teoMo de 30 PfOIlOIUI' ~. o. iIent "'1.1 . . . poOp>l"'" ncIuem o
....,.. desde q... as ca di4et " - ' , di lfaDll"oo PfO\l'- di . xplorlolo. lfIYftIImenlOS. vantage.... ~
lrWSaem SIdo $0!115!_ As dalsulas padreS CID R....., ere , .... ptOfIOSlU doavakadas 1>01 um ""lema de PCIfIIOI
UfIICID. em V90f aps 1968. div>dIm e dufaAo em r"
I......,.. O pnm o I'rmo" doo .... _ . o ~"doo 2) DilIIto ... "".t<IIto: .. ' ........,. de pelrleo IHIrt8t'lC1tI ao
12 atIOI o IlrceOfO. pOt um Ptflodo m....no de 18 Esraoo. qvando no ... amboente geoIgoco. ReconheceH CI"It
ano.. delldto qUi lenham &Ido cumpndu ai necess'nas O ""ellO ao pelt61eo. lOb ~m 'lS!em~ de concessAo. paIM ao
cl'~sulas e oI>nga6es. O objetivo 11 .ssegura, que corw;es~no na ... brl CID poo. mas o mod&Jo la~.~s nIo
sl{lnihcal'v.s ~J<1el"l$el de ',eai nio fiqt.ll!m menclOfllllIISO.
ine. plQrada5 010 desenvo/wlaa pOt longo. petlodos
IUQ Ptlmile ao lJOV8ff'IO f..wp.' .... ftalo<:llr 11"'1000 3) PaIM. con".l.In,." O MInosUo ela IndusUla (M!) " quem
'IIPdIm ....... Pa'a encorajlI' a ,xplQralo. O Reono Undo detlIm o POder di all$lf\lll. OUIotga' a ,e"""ll' conc"SM di
OU1O<gou Iieenas para "eas di honlWa. em 6guas
prot..-. pOt .m tenno ...... de e _ . Mg&.::to ;IOf
~, ....... <:UT1 aprovaao ao Cons.eJno "" MJros!tO&. AsIom. o ... ,
"a ~. corn,mar.. pcu O governo"""", nio-enIdade. pela
um 8diaonaIde '1>_." Illl IoCII O ~ ele Recu-$O$ MIneraIs. rgAo CID "" . "
quem~ ............. ~ .
4) "'ttK"'o'" rri~: nos _ _ de caw;".io ..
, _ CID ~ ~ de um ~ ,"'tnoo "
pfoo"lo. I de um mposIO til renda (. _ u tuas) ,
Contudo. as cl;!,osu/as !inwlceu-u 16m .. lOmado " -
fogoroaat mlM$ compIexu (_ c.pr,u!o 7). Ou~os
pagamenlOS Wlduem bOOul. lUU ......... (enr.u.t/
,.,.,tall) 1 \a><lll pot alfl1S05 (delay _1$)
5) o...oIo _ poeftOdOtl de plO<.~ p<OCIu~'o: essal
EV<>I\.CIft nlo mr.o& impottam.. tio as clliusulas de Dplfa6el ","O 110 dllHlndenteo de duas licenas. mu 010
I;hIvoh.I.to de ',eal as obrigaes de It.baloo 1 invuumenlo: drv>di<Ias I m "~u las . H um pt8Z<) de li lItICOI (dM~ .m
ESIaI lem &ido ampladas e espedicada5 Im deUllIIt A Ocrs pa,l~ di obriga6es) pa,a e xploraAo ... nova ..... Xlf
clusula de devoIuIIo de Abu 0IIabi pr..... q;<1 compamoa ma~ 3 atlOS. e 20.001 pa.. ptodulo. re~V8II>OI mais 10.
devi delCllnar pelo menos 25% di ' f U dentro de I'" anos da Ferta a dllOberta. O c:oncessic:IMrio "aba automailClmenl.
data de eietlVloio ma .. 25'" denUo de 0010 _ ." As o difeito ptOCIIlio. CObnnCID I.rna 'fea de a16 12.5'" <los
~ di pe<I..."Ao pr~ ptO/~ blocos "'9"11'*.
""'~' " """ "'-"""'..- mln"no&, I apIcakI di m ...... om

le4..em. . . . ~ _awo
C1lIOI di nIo ~ C, ........ ~ DOrIdIt) 0.10
e m _ pelas compa'"Ra$ como 9II'8f'IIIa Ouu. cUUIUas

~ de t.oeIicaar a ........ ,. in1e ......

I di ll'Oduio.
I) ObriIll60o ..... pIor ....... ~ de ~._:

, _ , 0bnga6H de lrabd>o: "In QlI8I_

tlllllO'n pen. <111 PfCPOIlII da iatajo e do acordMol
 1,.., "",., .. ",'-o "'"".~,

para cada contraiO. Eual obriga6eI No lmas para

ceda um doS Irft ~ . -. O _ ~ ..

...-.
aveloaloo da QUII~.
<*o ........, no Golfo
levando .... ~Aio
P+r..::o. aces&O a mer~
O ptllO
CUSIOt de
de

-_.
COI'I'IprorrIISSOII ngot_. Para O ~ periom. o
~io li oboogMk> propCIf um pIAnO de
\I""'"
RaIa!n05 ae
....
palIO ada ..o. com .......1iea6e. pari

_,jo pIaoo doi produlo; O

.Ionino li ~ 1WtimeI.. ,eIall'lOl de
10) ~ Clll IaIO_ . 01.-'81 1_ ' o cu
do ~ de t:doI 0& lIpos de ~. talW
'"""rio li iNnto

oOnga6H o.TQ (I mpc:.1O de....ma. di! ..... blw. ~.

ai _por ~ prestados.

ptOgreslO e planes dfI~ oe ptO<Iuio. tes l1 ) T,I~60:

eYem s.er flWlSl".. e f~ O ~ano nIo pode
" ' a~.....oo &em ~nttmel'\lo. T..a de '_IV' de 'rea: O 'egiml ~..:.I di!
coocIIslo taila_ e 51a~ec. um. \IIIQ!
ObrigaAo de prD.llo: o pralO pa r. \nIcIar a oqu'v. I..... . USS 3.800 l<m'lano.
ptOduio de qua tro ano. contacl< da <;OmprOllaAo
da descoberta. ~ ~rml!iOa. duas t...sbe' ele Royllny Pode .... pago em ~f/1 0\1 leo,
!Ic* ,.....,. cada. trmHIf.""- O roy.ny ~ CIIIcuIado seg;.ndo uma
"'*- beoSNda em CIIICO nivele de pmc!o IA0. varia

-
1) C",," ..... dO ........ ujo ttwlir>q ul_~ de 5'4 a 15"4 em temr. de 3.5% . tO,5% Q/IJIr;we.
Par. . . . . praurxlas. a taxa de topIty , 30%
'" CIe'o'OIuIo de "taS.' ' ao MgILMIII progtlrTIII'

~ ,... do 4' ano. devoIuIo di 50% (3$% .... ~

ptOiunda$):
B .,.hcio ReTlunet.rno EspecialISA9): O SA9" 11m
Ao fim do I!- ano. de'o'OkIio de 50% (65% . . . . . . . SiStema lIngI.W de tribuIaAo, em t _ de
profundas) : compur.Ao, para .. ~ lucroI ......,.,.:101.
(-..:1t... pro4s). O 1"Oy<I!!y e o SA9 do lrataOoa eno
Em <;asOde eXlensAo. 25% ao 10m CIO fi- ano 25% despesas <ledutlWtiI. O SlS1etNl permite
ao fim da 'Xlens60 (40% 25% .... ~uas emortilllo ~ CUltos de capotai em 5. tO .not. A
p<oI~ndu). ""til qui o governo toma varia de 17% e 40'11.
(campot paqUMlOOl) de 35% a 65% (cam,os

_.
IJ V.n..... aopeclol. por. O 8"-no: I) coraceu.ionrio li grandes),
101cltadO 01,,_, na propoe.!a Y1IntagenI "~ ... lOb
tOfma de boInus. pret.Mnc:ioo por ....w;.c. doms~. _!J'eg<) 12 ) CUltOI Oom""OMI..OI . _gl;! ": ~_ ..
1 _. DOISU de estudO, CO"COIlIOel ~~ propoetArio de lOdoI o. _ da companhia. apI tjmino
li<> conttMO. qualQUlf ~ ..,. e c.eunsta1'lCla em qutr ocorrI.

li) ~ CIO pelIIe<>: O preo FOB , ~ !*lO

co"e," g " " ". ....'fl:lo:> no moiIodo ...... n" ~l"'" de
 ,~- A ...... .., , - .... " .. .
" ]9
2.2 AspKtO& HH'nCiail do liceneiamento 1'10 Reino
Ul'lido
Data de 1$34 O Petroleum {ProdIJt;IJOf>} ACf, cujo PMC'opII'
objellVo 110 te> lWesw "" Coroa a propriedade de l odo '"
petrleo ir! aJIU. Im terra. na Q,A8tetenha. IUnIO com '" dlre<to
exdu...-o ""rI ~, sonda. pIOr. encontr4a.....10 . -
I ser 0UI0tQ800 poo LI/T\ IIIS_ de licena ~ de
axplOrlio pOduIo. EnI,_. 'ato de ll1Jo1 "'"
,eSlAIOU .... I>q:ftUNU (IescobfI!W de pelrleo.
E 5bmU1ado pela descoberta ~ CIe gs pela HoIoIr>a.
'"" 1959, (I governo bmolo noco promulgou o Conhn/K!/a/ $he/f
Ac~l9&1 .~t.ndeocIO os ojirMoa .eservados;lo Coroa. J*a I~
de 1934: _ recUf50S natura.. do mar lerntorial' platllkrma
~ dO Re'>o Ur:I. seguno Corrveno de Ge<wbra
lObre "",~orma ConnnenI8I teM Potllm . ..-.quarIIO . .
kenas pIOr. pnquIo8 em ....,,, ""~ ..au ..... .. _ "
- . a . . o ..M6no~loIdlO1dO .... ~~-.
01 . - .."ul!aneam_ Im QQ(ICOrfiklctlt p.iI:IIocIo, 1*'
~.mo da I XpIoraio produ&o. AS CjI>etrO pntI'ItOfa5
.odadaS de .... nCJ8m.nto (ai' 1971) loram base...s&1 na
~mlta<la perUlnia admlrSt,all~' CIO ..tOf de petrleo d.~ a
promulQ/lio da Iej de 1934 ~_. desGoberta de pIIlr!M1tO
~ .... 1910 a a .... ." ....., dO petrleo de 1973, o
governo inlroduZlu vnM _ ......,.", ,_\1\11""1'
~, ...... irdUstnlo. O PltrroloJc.m R _ Tu 11175
(vQo CapiIlAcI7) proc..seu m~ unilale<*S ..... t _
00"0;10'00.' <lU Iice<>as ""'~ nas quatro p' .........
fOdadas . OePQOI. 101 promlllgadO O Pelroleum end Su/>mlrlI>e
Pipelines Acr 1975, te; esta qufI tambm cnOII mp ...a
eSlatal Sr~;'h Nationd Oi Corporatiol'lBNOC (pnvauzada JmtI
d6cacla epcIoI). par. pat1IC~r de II;IdaI as 0P'I~.c;bH itI
'''tenta alinu 'ulu'''. A HQlUI' ""... m: O 0iI.,m G.u
(ElllftIJltIUl Acf 19112;" 0iI.-.d PtpfI/Ii ... A.cf 1985. " ".tn*um
Acf 1\187 Esta ror
reg~ .... 1988 _ _ do ....
Ill90e UKI2
Os '1tgUlllnlflnlOS IPerroe..." IProduc;flOf1/ ~r.ora) djs.
bnguem cinco rorma.; de Iocenu, eada uma OOO1m ...., :x>tJ.
junlo ""parado ele clusulas modelo. que runcoonam come um
/'d __ . . -......... ~oI" ...... ~. ,,,,,...
oomplllO r::dogIO de ~ do COf\'\l)OItImInIO do li-
cer-oado- ~ locet"aJ patl Ixplo<&Ao ptO<Iu6o, que s.k>
<IiI!lnIIS para 'reas O'"AinoM (oIfsl'lore). Inor'"", em 1efJ.
(0f\fII0fe1 E lIA. tambtm. Ik:ena pa ... drenagem de melmo.
IID ,lr'IKIadtI de ~"ra m,neral. em ptOI da $ISIU"~. A c1isllrio
...... ""portanll. .,,1f.1icerrea .... Ilrra r'() m". " que a ~.
.,...,... pata 1.:pIoraI~ ... 11"1 gIIlWlI1r direrto e>dusM:I sobra
""'" ... _t/ica. r./anhUm Upo de licena de elQ)loraAo ...
_ prodrrio, A Iicana de explorao permrle ruIouiro
di ~ e ....... lI6r . . de ." 350 metroI. por"" nA<> IJ!I'
rI"" ""._ prel ........::.... , obten!o di I11I\II Iocanlr <Ir! ;m-
dujo, ma""" naque . . 6ra'I da a ..pIo<aIo .. velou po-
1._1 de produ.A", A f/fincopal vantagem da licana <Ir!
e xplo<a6o 6 a obten60 cIe dados e in Torm~1 que arnba
aam a r;lecrdo cIe OOItI licena ele pror:Iuj,o. A QtItarfr~ ele
Irr::enIII par pIo<a&o i fa'" """'- ~_ do !mares-
lado. _ _ as lrr:eraaI ". prodrr'" do oIet>da$ pelo
MoroIIfo..... DOIICIIIINnr:oa p ...... Uma coml*"llM _aNada
... a.pIor... per1U1" a prodUZIr leo. _ _ lM'Nr Ioctna
cIe produIo Esta'""" oompliada do QUII Iocanlr de e x
~. a gIIU\J1I. ao lic:erIaado a xcluSlVldade sob<a LIma ele
tarm'_ "111. A durakr de uma licena de produAo tam
variadO .... dlversas rodada. de Ik:enciam."to. AI pruner'. ti-
canN Jdm,lIam que todlr 'r. . descnta ~ ... maruda
por um prlUO rnocaeI da 6.--. (6 ....... na rodaa di 19&1) e
"'" ." rne~ da Ar. pcdenII ser marr1IdIr por um prazo ,ui>-
MQI*'Ie de .0.--. DrtIe. fOCIada de 1966. a .. at .1 _ _
um prazo rnocaeI cIe 6 ano.. um oullO lermo de 12 anos, a um
I*i<Ido adicional mbmo de 18 anos. se Io&sn eumpn:las
certas corrOral.
a'ulr.rIIIs modelo cio .rr;orporadas s licenas jU'llto com
q""""e' OOlra corIo eapICIII (p.e~ , ptOIIk> .mt:oer1a1)
rllilwa a """ Iieana Im pari""'" A c16us .... modelo prM
~ dor licena . " . legI.ONeS _ , atralO5 de pa.
gM\II"IICrrI, ~. ~ de quarsQue' lernos
o 000 ,Ou . ........... <10.0 ........ ~ ... ~ c:IIIr ..........
daIo. "'" Irc:enr:aado nio pode e. ecutat cIoMr~ nem
111 M r'" di perr6leo !.a1YO com aulonlllo do Saretricr ciro
EIUIo OU se~ un programa de deserwoMmenlo que te
Ma lido aprovado, E(HI ~ podem S... n&gOciacal.
no _ de 'e<!Ullm>en\O de licena sob o " ' _ <;kI.Ciicloo ...
no. No _ de kIIajo de ~. oolI um ..si...... """iIIt ao
_ EUA (~~. ~ ot>ogak> de ttabdlo
n;:IuIda. O ~ CIIIngM50 ,. wtme1e< um prog.oma
de\II'IIdO de ~. it1IcJr.......s ~
r>Ao ~ dI$ .... ta8Q6es de prod...'"
iN~. oomo 11m"," da quWl_
penn---"
"""'tTII ,. -
mnma de
petrleo ,. _ l1Cl.aicb. O SecrNno de Elledo pode .1ti1i1at O
progr ...... SI ele fOf oonsodIradO contt'rio boi ptjbI de
r;wnpo de petrleo. 00 se <>I ni...... de ptOdulo r>Ao .1\JVe(am
de loCOfdo com O inleo-es ... nItC>ot\&I ." AI ",opostas do i~lgI'
dai em conf.onto com li. confin... necenklade de tlttrvll..
completl. eticientll. li. s.egura explotalo par. k;ltntltic8 teu'
ao. de tltO e ~s da plataforma cOOIIfI.nllf 00 ~"'" UnicIO. com
,. oellida .!enlo s (X)tISIdetaM ambiem ......

O Pt<.""""" 1'inyNt.... (RlIIief) k:l 1a83 aboiu O C)lpllmento

clt ~ para OI campOS oIfshore ~ ~ doi
1lil82 Easa mMlidl deu niao ,. m.-.M fiIC:IOI dtarNtiocas
no ..... de """ ....... .ento de petrleo oIfsht;n. -..anelO O
~ de CIltTIpOI men<dl O _ _ expor..
.Io ..,. . . . . clt ~. Em 11193. O (ICMItnO btdinoco lCOIiu
O PAri cIo!iocrJ tiibuUo" epenr1S com o tR (~,. ~ /&Ot
clt 33"4 .. com~ de pe~,*", inI6l ........ ..,. pU" I
~ . - cunpoI de petrleo I tffl de EI06aa A ....
p . aprl$rlladO.." quadro comparativo doi "'femas :11.
alguns pai.... 1II\l'.dOOl no aptOY'8itam .....o de
enCIIr'I'IIi'\ de
.eu.- pettom"toI do Ma. 00 NorI.

lo A CORDOS OE SERVIO
Na <*:ad- de 60. alguns I*isft 1 _ deMnYoIver
.-.& I'I'IONlo:I_ do &COfdos Pllfl .~ e p<Od\llo de
pelrQleo com ""nnptkI esuenger&. de modO manlOf I
.nduIlnI sob onUoIe naaonaI. Isso 100 ~ tanlO da
WlH14I~ com o s stema de concl$SlO. como lam~ da
c:ondLl5kl de q..e I ",,!tlCIp3io 1S"lngIII'l ... necfl$nl
par. desenvolvlr ondus11ia. M$Om ro.. m desen~.
IIrnultaneamenle. os acordos Oe sarvio , ". a.eordOl de
parl,lha da produll.o. A ace~aAo do oonceIIo d, acordo de
.. rvio com clusula de ri&cO (on1raIO de naco) ror llru. e trmuta compta..
apenas OCQ<re<J em 1976. no Bras." "- c.reu,..ta/lCl85 que
c ..ca,am, adoo. poste""" ~ dos ont,atol de !>Sal
no BraSil 15\30 <II'cru..s no cap~uIi;r 1/
Bat""". r;ont..1O de _aIo'
a. M
saMO' tem 1000 V.....
'c:onuato de ..... c r ...
Na CoI6mbol.' CIlIrrado
""'" OlMO. a eoprado 'conIrato de
mUllOS lIpO& rlllerll'll1.. de
c:onuatal que llOde<'I " ' dassdicados em c;t..n ...,,..
calegonM; contratai IM --..o puR)$ (sem nsco) a COIIIralOl
de saMO com cWUIUkI de nsco. Na pnrn .... CIIlegona. ccoo.
os ....... a OUIIOI ooclel1l no paIS contratanle; M MgU"IOB
ca\egOrl&. a ca~ di- CUStol a """"" _ na emPNsa
<X:o"Itratada. que II recebe pagamtlnlO aps I conct.~aio rio
produlO """,o6mrca Em CU<> de ser obIlda prodIIio de
petrleO. O pagamento pelo rt$CO. OU de um. Ia de rlaco
pode lomar I torma de ~ma la.. fi .. por t)arnt. OU pode se;
'Jfadu1dO"IIuodo o Ilmanho da dlscobe<ta. li quannda<le de
caprlll de ,Il1:0 irrvnlrOO OU outros fato/u ~ uma

Os acordos <11 ser...o O<JgIMm'" da ...... l1'li'9' reIaM

COO'It"Iual. que prpsoV'l a a.~ di ~ meden1a
~......-. ConIudo. ri r _ e o '*' do c:onualO da HIVIO
como um ...~ legal 1*" aII.. r o .... _ de
COfI1PIIIIhoas onItImICt)n!105. per execujo de explolaio a
proO"Ao di peIrIaC: .... 1*'_ em ~_ Assom
como outr". """,dos de petrleo modInIOI. o a<:O<do di
li"""" , um compronusso enlre o pronc:,poo <11 ~
~ I0Il<1 os Jll(:ul"SQ!l M tU. . . . . a naclllodldt de
in .... 'DmenlO Oode 100 q..e 511 deu ~ ongonar dos..
trpo de ItCOrdo exploraAo di petrleo , queslAo 3.1 Aspectos E"... clala doa Contral0s de RI",o
controvtlno:la. uma !(:tIle cota a ArgenlrM. como poonetnI neasa
IOicUlt'va. em 1958. Outra tonte re-pona um coo'r.'o a$5"'do Os IGrmos doi onralos de risco (CR) a$S<nados no B.... ~
II'II1r, V.ne:roeta e a Mobol. em 1962 Alnda OUlras Cl\;!m o do IratadOe como "'1lamenle COI"frdencials e ..... dlvvlgaAo
conuato II'II1re a lrarasa ERAP . e or.......... MOC. em 1966. O 6 ",orbrda peto ~mo bruile<ro. Os MuS aspec\OI 1&Sef'IC>IIS
IaIO , q..e poucos desses onuatol foram IUlillld05 Im ""'Ie sio ""te~~ I "11<1,'"
...... O contraIO de servoo " ulibldO no ar ..... onIJI'-. di
""" _..... . . . . - _ . 8t.. ~"o (P_o
Inler~ I a or8qJ_ 'NOC. em 1972"

li aoprado ecortb't:onIrato de saMO' Iam .......

",101.....,.. No Irl e ro Iraque.' o;haIM<JO'acordo d e ' - -
......-.w mirwno; programIIe",*" at"o..."ao da ",......,.
sondagem; t>6nI.- ou 0U\fU vantagens cnt*io 00
CO"CO""',Ie; W<a. di JUf<* &obre' .. .-stomenlO: prazo ""..
recuperao 00 llpIIDI e proposla par. r................. dos
Sl!Mos. O julgarntnlO da concotr6rcoa erD du.. YIl da
Petrobrs. qUI SI! ,til."'.......
direllO doe .celar OU re<:us.ar
qualquer proj)OIla. C. mesma lo:orm . a execulo 00 CO<'I1rato
ar. SII~oonf(SI pela Pe'rolds. O QUe oigIiliea par. a
conuatada LIffIII r"'tolll flcilodade e strnplocO::lade de operalo.
21 Objeto a a..,_ do _ : o objaIIYo eoplK:ltO do&
cont ..1as de fISCO'
I '_11o de doos bpCIo5 da MMCIL
H""(XIC tllk"',cc. , operaes nec: dnas a eoplofaAo.
a Wlliaio , de~o. .... reII 00 oonIraIO. I.
""""""0'00
...,",,*,",
oecessrioe PU'
""'8 Iornecco. lOdoo oco h.ndoo
e~ ecuAo do contrOto
O contrato da riI:o Mo alcarw;a I tase ele prodlllo qllll
se .... ~ e lOCIde pN. PetrDllts. Esta aspec10 , poOprio
do& con081Ot de nsc:o , Aio .... Io'istOD em ouIfOI acordos ele
pebleo.
C _ IloO riKo: .. _ _ de nsco , ,......... indA1ne
~I
de petrleo. D OD COO'biItUI de ASCO uanslerem '''P'..--.te
O CUStO I nscoda pesq.... , de~ _ __
o. CUStOS decorrerolll alo .ottmbolsados .1*"1 QUoIIndo '"
uma descobe<ta correraa l
.) Vlginc:1o do con'''IO: dur&Jo toral do contrato nao Ir a
upeci!icada. mlS dividida Im dois periodos: explotac;1o
<:tesen"""""'emo. O periodo da e"l'k><aAo bnhI durlokl de
\tis OU crrco __ (1fW" , ,.....,. e era dMdido em duQ luas
Aio fim da pnrn .... (pnmwo ou tefeOm anol, o~.r.do bnhI
_ ,,_"'" .. opto da t _ o .,.",...... ou 111"""'0-" .....
,_ segunIe ~ de prazo eram ptillTIIIIdas no CDIO de
rnlenIo de petl...,... e. no r;aso de <iesa:rbI'<\& ""'.me esse
ptriodro. I cnrno a Pelrobf.... O ptiliodo da 1 II~
-..eana .... dala a 1\IlI;:CDerta COtnI,Qaf I tlrmnana
quando toda a ins~ de produo estMIlH pr(:01la.
II . : filo _ reslnio .m I<!rmoa de WTIanIIO e
.........., da bIoco& "'" podiam _ OUICrr~ A Petrabl,q
6ecodIe ..... <Itscn*>. A ir ................ mA em ~ bnhI
3.000 Iun'
tI Oor.oh,~1o (relloqmlhmenrl: a de...olulo compulsn. '11_
ele 5O"> d_ 'rea ao Im da lase _ de uplotaAo, em oa$o
de opAo da proosagurmerolO Conal8~ am r~d ,ros para.
c:crnII{IUrelo dai 'relS rebdal.
7) ~u~: ..... du oarDCIeri&bc:u dos CA ...
~1QCO/lICIf16o til un-.a dusullr
~ compelRkl as
companr.u til peboleo ,1COi.""', .roer_ br.......
.obre A 2IXl rTIOII\as I ;iguu \amIOI'JfI ...
II Oi ......... _010<>: em _111, com O Ilte~O r:It "'"
""""...""""". o COr\! ... ,a .... "lo "nl _10 a qualque
prod..o 00 campo descoberto deH~ por .~. O
comralado lerra a~.rnas rt.rel10 de adqU1ltl ..ma certa quamida<,Se
de leo (buy-tr.dr)
ti 0btIp6e. .so._ do con"._, uma
sno da
obngaeI ~ no CR, elaDcwldu em maoor ou menor
deUlhe. IM _ . ~ b6nus: .~r II"r...... ban::clrra
00 valor 00 _ _ euru_la<kI; dirspendet O 4kJI
CO<rMpondtnj,aoq.. 1oo 1COi.-cto: _ perfurao .... ~r&lO
pteWIO; _ _ lodo o inYesllmeRlO para d e _ ...
CDIO de deIeobena comelClal. Prellar _,6noa durarr.
Irans!el'nClll de qualquer ...-de da pmdolfio: u ecul.ll OD
HfYIOS HgUfldo a b:>a Prlica da indUsltra. sem causa. danos
.mboem..... a. ecutar a s DpIIrael de ~mPGZ. 11ICe$s.tnal;
IDn"l8CIf rela!rlOS d"". semanal. mansal e final: lorrecer
amplos e completas !aciIidade. par. inope'" de todas as
ape.-a6eI qualqutr tempo: manrl! fI9Irro. doe Todas as
ape.-IOII 1CtlCas; Iomecet lOdoI . . rn/orma6II. dadll
rnetprI\aIII ....... _ as operaes licncIs. ..:.rlar Todas ..
.... r~tntos ........00. peIu ..-.sadeI compeTIInIeS;
r"l*\af ""DOlOS de prapllldilde rnduslnDl. manlllt _ Petrctrr ...
_ doe demandas resullanlH de "",a6t1 doe r. ca.-f<lOS
Em contrapartida. o e:>nIt8\a1o 1Idq","'" OS ""lIIos de e' l*>r.r
e dasenvoIver cam~()S doe pelflfO na 'r.. de seMQ

_1_ . . .
...:ebe... .-.-boIso e 'em...... r~ PCO' lMt .nas ntnd8 do ampo 105M menor que IIlO... o campo .. na
_ . . . . petrleO ~ n60 corrMOll. QuanIo lo pe ...... r..... , o COftJalO
ptaYIII 110M . . . . Pet-eb'U OOI"IP:Ierll$S<l o campo come<WII,
I l1I lhplOl ~ ....... _ . p' .... ..H, _ _ _ do mu o coneon:Iasse. o c.ampo ..... deSCal'lllClO
contraIO ~ par~ o 11"1'1000 de pIOta;jo, ao hm 00 pariodo de e_pIOra:io. Em "'''''''
opoIUI.
~ li produAo. regulaOClO o ~.
pia." : _ . ~ do contratado. estai pie,,.' do
~o. deHtl'balso.~...... ro.- tIC._ pr6pnU doi CP !Ir.... >0& . . . . .tam ",_16e5 c o n t r _
oornuna"'" .....,._ OI pelrfao."
11 ) C"UIUI.o os. ~ <lo _ . ... : 111111 d ........ 100
1" P.~l .. ao COtll'.'-: o pagamemo pc< Hr.oor;
..",oo...lIda 1'10$ lIIOdeOS dOl OOIralO$ """ 1980. permlllndo ao
completadOl ler ......0 _ o ",iao lia """'LoAo com~,
OI1(,alado .'W"SI~ "'" l f I _mantOS ~illOO5 " opta, pOr
lQI1dagem se llOWe!<le indteaOe. de bonS p,oapectos Esta em .... eategonu;
cluo"'" , COIISId<o<aCla um oncenll\19 um ~.C&dent.l. dado
que o "'Vfll,mento ",oal de nSCO podeM se' subStancialmente ,.embolia _ rwa'bmantos em .>pjO/s Ao. um j~':>5.
out,a lado, conltadlz o p',ne,poo !lusa
,ltduzodo. o que, pOr
~ de 1ICOIdo. ao pteWll\lf o PfPt>O fIICO. No " ...mbClSO llal :lespesal de oe-senvoMmanlO. COf1l j-"OIt
_ _ """'" "",<*>Io. '''''' sodo
de ...... <1<. oncIu5MI ~ 0<1 ChIna.
.. aOI_ "" "" ........... I<mas ( _ , . / 6 do Ilanrx> lia """"""'1 m,.."
1 "'" ~""'n ..
.........ra6c ~O/ S6MOIt' pagamltnlO 1nmti1,aI p0r-
12) c ...... et de ~ Conj""la (esC): um esc. 0;:01'I'I doos -=- campocoo ... ~,I6gIrdo. Irmubo
membrOlf apontadaS per tada pane. MrIiI CCIf"ICIIUdo _ do

-
inCIO <111 prodook> caneroal. cem wibl.oQ!lH 1*' es\iIbe_' R _ (O.X, o,x,. Q,X,)P
OI pooc.<llmlO1lO$ ~ pera (I perOOdO de prOCIuI<I
W<II ma...... de elicIinaB (..........., ItftIcMHIC) ~,.). proIf-
o ..,,8fCimboo M1IIre MOS merntwo.. rWIM> 1OCIa. as
ope<a6es de I"odu;:io. " ...- cIao<m t4Io 0005 '-VS1fOlJ R _ tGmJno!ra6c ik>Il6MO& poes!<ldos pelo contral6<lO,
contbeta \llfados pelas operaes de p,QI;\"kl

13) Come,elalO_: um. !IeSOObe1Ul _na

W COtI$Idelllda
com"CiaI """",,'e se a SUB produo prOdUZI_ uma renda
P. P08O d. merc:tOo do leo bo-ulO. defll1lCSO no contraIO;

O . a,. a " pare. . . de um voI~me de ptoo\>lo t"maWal

..... 001 do que 110% da soma de de cada campo comerc.al. obtidas s..gundo uma tabela
1Sj)eClloca:
,"mbolso. IU'OS, li ,emuner..;io a M' paga ~a
Pauotl<s ao contratado. a .

...... ,11"" ootw. p<o<tu'" ... _ f"I" o eamp:> em

-"'
Se. ,Itnda do campo Ios$e menor q..- \10"4. pcnm .......
que \1XJ"ij.., deSeObe<Ia ..na consoder_ QDII\O lI\II'gwwI Se;lO
relaCIonadOS ~ pocIenam exc&de, a renda liqUIda r&eebida
pela Pel'obrs, pela produ.'io <10 campo comerel/ll em queslo,
SrI isso fosse aconleCer, os pagamentos seriam ao:lo8o)$ e
acresc<dOS aos sl!9urttes_ AdemaiS, nenllum pa9'lmenlO sena
deviclo aps o 10m do pe'{oOo de ,emune,a.a.o, 8f1Uiando-se
quaklue, evenlual saltIO em fa"'" do cont,ataclo, aps esse
pe" oOo_ Embora dosrgrllldo$ dderenlemente, O reembol"" daS
despesas de explorao 8 desenllOl..menlo so &quwalen,es ~
,ecuperao de COSlOS ("""I rsrv8l)') e remurMI'ajo por
seMos, em um acor:Jo de paflilha <Ia I>/od<.>lio e outros.
15) C"UIUr. do ,o",p,. IM _ (b .,.,.II/I"~ PfO"llonl: os
contratados seriam ,emunerado$ em cash. mas poderiam
a(!qu,,;r o <'>Iec ao pre<l de me'cado. 1un00adO ao valor de s..a
,emurMI,a.'iO. mas esse d"e~o pode,,,, se, pa,cialmente ou
IOlalmenle suspenS/)o em casa de cnse de abaSlec,menlo
;n'.. ,no. Eua '"~u"'''' ~". m~1 r"""tlI/IB palas companl'll/lS.
porque 8Ia lunclOf\lt.." ."""ameme em det"merno de se..s
,nleresses."
16) Gil IIIlu ..l: a remuneraao por uma descODerta
comeraal de gs natural s&/,e cak:u lada com a mesm a lrmula
e tabela usada pa ra O pelr~eo. mas o ~m,te da llbela
relacionada aOS nivers de prod<.>lio .ena mulDpI"ocaOo por
1.000, e O COI1lretaQ no leria dU8l1O a remunerao se o
desenvoMmenlO nOO pudesse ser le'IO em um prazo de CU1CO
anos O preo do gs sena ,uIMO a negoc",.o, m~ h
Cllnos claros para o estabelecimento de preo. que levam em
consrde,alio, umre OUtrOS, a quantidade e q..alldade do gs
natural e o mefcado rntemacronal de energa..
17} tmpo.tol e "'u.: O conIralO de rISCO 1em ta~ez O 'egune
de impoSIOS matS sonples e de mais baJxas taxa. dent,e 'tOdos
OS acordos de petn:1eo. O conlratado responsvel a~enas
pelo mposlo de renda e out'as l axas que rt\CIdem sot><. sua
r,,",u .... rao e ju ros ,eceboclos Estas senam relidas na lonre
pe!s Petrobis. Ta.<as sobre servios e our,as, decorrentes da
atIVIdade, so equl~r8das a despesas e reembolsadas Nos
CR 000 incidem pagamenlOS de tl'an1es, dado que &Ao
contralOS de selVlO. sem transferncia de d"8,10$ moneraos
ESla lambr!<ll li uma caracter's\lCa pecul,ar dos COI1lratos de
selVlO de riS<Xt.
18) o;r.~ol "...,. mnl' lm. rtl.: lodos os ativos 6xos
lemar-se.iam propriedade da Petrobrs. Isso pode signfiea'
que o abandono de equlpamenlos e platatorm as 1O,"ase
responsabilidade da Petrobrs_
I~) Seguro 'gllo: iodos OS CR COI1I<n clusulas dIt segu,o
e Slgjo. O sig<lo deve COI1bnua, aps a .,.;gbncia do contalO,
para sempre, o que pode ser "'terpretado, no m;"""O. oomo
e.agem.
20) ArbIlr.gem, leillr..o juriod!io: os Cf! COI1il1m os
me<:arllSmos usuais Oe arbol,agem que consram dOS acordo$
modernos de concessao e cooIralos de partilha da proo",;o,
... ""to pela IncIus&o dos procedimentoS nacionaIS de
arbitragem.
21) C"Ulullr de CI I"'" por essa clusula, O contratado
renunaa a ~r qualquer demanda evenlualmerTIe resullanle
dos termos do cowelo ~ o'9'l'\lZaes inletnaClOOalt ou
diplomticas.
22) T.. olI."o<'" ( ...../gnmon/): O COI1tratado nAo era
aUlonzado e trensferi', vender 00 dispo' do ."oque de capotai
"" Sua companhia subsid<ria A t,af1S1e ,<1ci8 de comalo
req\Jena aurorizalio . ' p<essa da Petrobrs.
00 ponto de ";:IIa poltico e ideolgico nacionalisla, o
conIralO de risco li o 'ipo do acordo ideal, ao ISSl!9urar ao pais
hosj>ede'm exclUSIva I>/opr;edade do pe!r~1IO e allVOS da
induslna." Vrios ana.listas compaflilham a cpuu:;o que O CIl
lO<ma contralual ma", prog,essisla alualmeme em operao.
e O melhor acordo r-ara mam", a salvaguarda da sobe,ania
naaonal SObre OS recJ'SOS petroIiferos , dado q"" em r\&nI'IJma
rnslAnc;a a companhia controlada lem dir,.;m ao kto ou gs
ptoduz>do nos lermOS do conlral o. Em suma, uma anlise geral
r:los CIl rnd<Ca que o SIstema maIS conservador do que as
formas de contraIO de r:or.::esso e de partilha de l>/oor.o_
Tambm em termos fil18tlCe>ros. o CR t>enefk<> ao pais
r-pede1tO, PnmlllQ. por I*M.... que o esIot:o 0'Ia00C)MI na
upIofa.k> proo.io doi pebOleo H!8 auplen\8tUOO por
ompldloa$ esllangeotn. ~ aream om O _ dO negcoo.
No El<ad. qwose USS2.0 botI68s fo<am ......\Ido5 ..... ""3
cont'BlOSrllU qut. por no r....... resultadO .." r,raoes
comercia ... oao \MI'lm drrMo ,eem~so algum , Caso a
explorao ,eja btm lucedlda R a esperada produ~ "
concretize. o CR tambtm permije ao pas I'oIpeduo rt<: .. b8,
um benelic", ftCOI\6"niO maJOr do que em outro. ":0<005. em
ralio do III'IedlalO con1ro1e da produio e xclullva aplop-.... A<>
do resultado. Nes:e caso, rern ...... rlOAO doi compll1/'oB
contra_ lft;UI ... cas/I, segundo uma ln'nula pn!-
doIlotrrrIH'IOIda mulua.neme
Da ponIO doi ""'til liIcnooo adnunosIralrvO. 0& lermos dO
contr.1O da nICO tamt*n alo maIS lavo< ...... ao pais
hoSpedeIro. alo ".... lIansparentes. djralOol flll'lpIH de
Id"urllstr.r e ras,erlar. o qua r&CluZ di ~rI. rorma a
na<:ess"",da da mtca",.mos adrrunrstrarrvo. I .upeM$Ol'IS,
sujeitando as comlW'hial COrI1rlladas a mano. burocr...., fIO
c~r"" da . xecuto dO& COrIIratO$. Adema ... quIH nA<:> hi
dlsbnAo entr. cortraro. DnIIrO<e e oIWrote. I ","o ser fIO
pariodo de ..pIora;lo F ... .-re que. dO 0<IIr0 lado do
KOfdo. CUjIo ...t..... l.Il1tQa1. fI$I< _ no ngn 10 Oil. 1iI.........
n ~ A pnrnIIIa. "'" os CR No ~
onerosos pata l i c:ompaMoM. porq.... os lucfo. <) acuso
produo s.Io .... tados. Por IUO. OS CR alo .. Ilnro. . eoIII i
oagunda dasv.magem."
. ACORDOS OE PARTILHA OA PROOUO
o ~al!o di parlilha doi ptodujo em acorOol de
pelrleo joj USlldo lnICialm8r1tl ... BoIYl8. roa dcada di 50.
mas IIPI acordos roram popyla,lzados .... It'ldonoIsJa . ....
di<;ada tlgu,nte A Indonsia lem exerCIdO pepils de """"'que
fIO . . tatla_erno de poI1lCaS ~ novaooras. pall
O _ _ amaoto da .eus '.cu'''''' natur.... Em '960.
..' I" I IIC .... r.g lekl em que .. companhoas estrangeoras da
pe\tII'O dawnam se' conIfataOal .." vez doi <:OXe$SIOr\Inas.
Em 11163. lotam assnadca os prrn_ contra_ da setYIO.
Em 1_. a ~odcM ' ptOVOCXIIJ ..... impado arnda maoot "'"
-.nvra doi liCOrdos ~ de palI1eo. rrlfoduznto O
~MIamg contract (PSC) ou contrato da partiII\l doi
PIoduckl (CPP)
Os CP"" ttm SIdO adotadot por um grande nmero de
pai.... em rezA<> IM Cn3rem uma imagem de controle oad0n8r
sobra O IMsanvolw1lenlO da incI<oltr" IM petrleo, aspecto
IoIMIvel dO pomo De VISta poIib<;Q. TarntMm do presligl;tdol
paIaa companhas ~angeu-... por proporoo"arem .....
amlMnla ~ pa .... ~~ dalleco, ""'" do aspec10
poIrbCO Ia_....... OI CPPs aabllazem as ~
..... o6moc.N dot paoo.es em ~to. atra.... da
ontrodur;Io de CIj)IIale 180 ooIogwI"1rangeoro&.
4.1 "-PlC10a euenciail dOI eco<dol de partilhl da
p'oduio
A IItruwra do Cpp da rndoniSlol mostra 0$ seguntes
UpecIOI b'.OCOS'"
a CCImpatIhqr de patr6lao i eonIfa_ para operar ....
__ ...".. .;li,,,...
c:ompertoa De petr6lao opera por _ conta e nsco. sob
o controla dO governo;
 I produlo _ pe<Mt'OI . . ~:
I compam.. do> pUIIO i ..,loIuIMia I ~. _
CUS_o I pIJW da prodo.I.Io P ' _ t . <Uo i_ de
contraIO;
lpI. a ",eupttajo do CUSIO. o "'!anI'
da prodI>io i
pal'lllhado __ o gowmo a ccwnpatIIIoe eIe.l*rIeo,
""nando de 65135 a!6 9G'10 , _ do gcwerno:
a companha (Ie petrleo ' ..,..... lrlbutalo:
IIqUlpamentoo instalaef; aio prOpr,eda~1 do
governo. do>sde o infcoo. ou progresS/Y.m""".
proorama do> am<>flimio;
o ""!I""""
1) DittIIo. . . . . . I.o.!IM: ~!I. o CPP No ... r'nll
.. oonll"a_
Ofl\I"IIO. I~
"'"'""OI' r:itIrIos .. ~ nII .... do
o direrIo de <ecebet ...... lIocIto ele pane da
produ.Ioo. como a>nUapa/1IdI pea _ --.
_ a I o pea MMOIS li' tn .,. EIH pagam_o "'"
""'" ,
kKmI de p.... !erIQ tIO pontO doi Ixpor1IIo. "10 ,. o
dN.10 ao JIIIrllo ' t r _ ' - no ponIO ele . xpo;wlSAo.
a) ObIltlvo rko conl.. to: a compantool utatal (P.rta ......... ) .,
reJP(lr"lUvel pell a:lmini$ltaAo du ~rll& de petroleo. A
contrata"" 6 deStgnllda pa ri condiJ.li' ta .. 0PI'a6e1, com &eu
prPrio caPOlal, hat>iita6es. t&COOlog" e IIqw),m.nIO, pelo que
eta ., "embol$adll a pan" da p'odu&o . O relacionamento 6
_.
meramente contral>ai. o que olgnHoca que contrata0. 1em
".,&ito contratual. mas ro6o proprildade de, .... porte de
6IIo.!JU prOduzic&. Em s.umI. ela nAo'uma OOtOC:
ou ~ , mas utM lOIT'4C8dofa doi caprIII. lee"olog'l I
""""ria
SI Dur.io: o ~ tem uma durato 10CaI de 30 aros .,
dMdoOo .... dual !""'S. I !asa ti. IlqliorIio. .... dura de 6 I
10..-. I a t... ti. proOuAo. """ comea QUII>do I ' - .,
deClarada COtIIItCIAI. I _ ar I condu"" do _ do
conltJIlO Ex1er4(\N podem _ "'9Xt-' POI ..... um
pe<iOCIO de 20 __
'J "'- di conl,llo: No '" lmnaAo no _ da . . . ou
no ...:mero doi _ que tIITII ompanIu pc><M .. Qlldoclatar
....
l.....m ... NiI prbel, . . . . tem vanado, de 24G km' I 32Cl.000
5) _uitW.cl_.s. a, ..: devoluio 6 um. queltio 0&
O&.laque no cpp. que Cl>r!SIdeta dois lll>OS "e devol...6lJ 0&
,..... m.nclalria OPCIOllflI. O contratado i OOrig.,,:,o a
devolve, uma elelermnada pe,cemagem da 6,.1 da oont ..10,
&pI petiodol npeeilieoa durame I e!ap& ele .xplotai<)
_I. Imbcll IU/8'!OI a proposta. e MgOC'~ COfI'I
f'erI.Im ..... G... llmerta... P'ocessam iras devoItoc6el .
Iitu 'ladI nAo .,..... superar 20% da .... ongor'III. A ....
fetdI No pOde detrIr ti. _ oo;eto de um programa de
1"I*>raIo. POI 1 * _ ele dor$ ...... ~. SI Isso
00Drf ...
~
i bI.,tdO _ aordo pano dewIuio de
OI ..... O\. ..... pIesmeme , ... i ~
UfftII 0UIra
. . . . . . . . . - ~ pekII lermos dO _ 1 0.
~I. O corttatado pOde u ldoiIntardo devoII.Ies de
-
ir... .. fim ele CIdI ano. ~ h a _ cIesoobe<tII OI
petrIItO. I0OI , , ... ., deYoMdI. 10 Im do Pl'1odo de
Dtonus OI compensalo OU nlOOl1alo . turoona como
..... Dtonut dllU.""Iuure, par, ob1erlo de InfOOl1Iio I
'ISpe<Io OI ,'": i vanotvel. p06eudo le, Pfopo$lO
nt?'C'lIdo. I
DOnuI OI P<OCl.Io ., um pagamenlO ~
Cf.Jai1do , proOuIo IfIngI cenos n/_. ...... ~.
lOtIrI um pet 1000 ele 120 dias COI'ISUIrIOL
 ,-,A.,.,.. .v._ ,1(,,"",
Geta.......,r.. OS -.mes-~_ vanam IX <I0oI a c:n:o.
oesde O _ 50.000 bId ali> 100000 . 500000 I)d. O
~ toCaI com.......,.. vena IX USS 1$ mol'e$ a
USS 50 lI'\IIIlIU 0$ b6nuo ~ podem . . inCII,ocIo& ~
UIlOS ........... deduZIdos dos imposlC* de< 1", ap5 o "'.:>O
da prodI.io. O pagamento doi b6nuo tem dtIdInado I""a
QUII'lta parta do que tnt. paIJO no onbo da dIk:aa doi 80
7) ......._ 1 am If~balhol: O oonUlIado deve dat ",iOc)
.. opII,a6et; dentro de &eIS meses da ......Iu .. do oon~~1O e
o:lospent<, I\0Io pf6><fT1OS $1<1' dez ,I\0I0.
ai quam,.. m""mas
pecrt;ceda. no camata. Esta. COOIItam ".. PfOPOIIIaI pa,a
ca'" ifea Tipocamtnl\. vaRam de US$ 15 mllMes a U~$ 100
mill>6el. Os ~sl'" iI'ITI exceuo. ou m'n<:*, podem &ef
compenoacsos nos lOOfI "lI"",I.S. Ap5 0:1001. q~t,o anos de
completados OS CQITl",omoasot mw.no., o conIralado pode sa
,ebfar !lu _a6&s. Clusula de Mfl"ffnce impt<le a
dedu:kl OU uan&lerincla de deSj)HU eus"" doi um 0Dfl\fa10
pata outro. O que Ql)llSClerao ""' ~1IvO pelas
~de pe!/6Ieo.
I) 0irtII<Ie. ~a'li .. dai ,.-o, , c;I6j ...... PIO"" ...,
IOdos OS _aIOS e no pode _ doi ... ~. nio
"'poI'~"""",
a) C~li_, eomemoli!lade ~ oons\lt"; ...na .... Ina
dos aoordoI de oorcesso. ma. """ dos c:onIr._ de HMO.
Sob '".. ~",,"a. uma delOOblrta nIo pode<iI &li'
dfIMnYOIvide. a .., sar depOIl doi 1&1" .... c:ome<~
aprovao:lll pela ~rna e.tatal . Em 1988. ,"111 ~usula 101
"'1TII""0:I8. pa.. lIr'lC:>flllar invftSt,menlOl.
10) CI"'"UIaI ~dml"I.I'"~''': w la~..., parlt daS
NI>,a6et; rIItCIOtIal$ da I~.... de oonuoI... o
des&nvoIvwnento de seus 'ecursos natura.. """"' 11Ao
oncotpOflt(las nos con"""'" dos quas con5blUll'n ""' aspKIO
WSH:o. A Pertamo:>a enI~uIaGI &prOVI' O Pfogr..... ae
U.mtIO a O oramonto de _ _ _ _ para . . . . de
oontralO. a _ O direo\o de propor ._~. de aspEIOI
alfJlC/liOOl; Na p-jIoca. . . ~ onterl... na opII'aAo.
menlotm I ........ doi cont1OIa<IOta
lI) SUbrnll .... "" 1n1oNN6H. 0; _ _ equlPMWlloa:
penamrna ..... CIIf'oIO' _ OI dados ongo<IMI resultlntes ....
OI*'aOeI de ptItIOO. e a cpoas. de IOdos ... r... ~ a de
pesquoNI gIIolIIOCl. gaoIl$ICI. pet1.s de~ ....1n05 eu: ..
r...,t>*n ...... pronedi(Ie de IOdos ... aqufll6l'nenl"'. Cl40
custo a oontratldl pode ~, depoos di if'ICIOa I
produio. DeSII ........ ali !Om.I51 ,esponsWII pela ,...,)Io
de aq"'parnenIOI ~ Iora de uso
12) T,.n.r.r6nc'- do <11,.1'01 con,.. ,uaI.: "'........ a
Uanllertnaa para al , .. da . sem m300rcs CXogtfICI" . ..-.q~emo
que, para Mo alli,JCI. S PO$livel Irar.sler6ncilo medenle
autonzeAo ""vil
13) RlCu"...~ """ cuOlOll_LIII ..: .sle um 001
a~ mao. 1m1X'flafl\" dos CPP$, que permh. ao
.,..,..r.'OdO r"",_" ........ OI euslOl """'''''........... . ~ ela
ptocloo"'. l i ~ uma descoberta comert:llll A pan:ello di
ptIfIlIMI que' tIIOIrZKI com tilllinaW!ade.' corl _ _
.~. Na. CPh. do delit idos doIS ~ ... ~ de
<:U$IIIS ope'~,,: .... JI05 de caprtaI a C\I5IOS admIlltSUai_.
EstaI podem ... 'ec..peraOoI <ir_. Io logo I ...... da
" " di oonIrllO PI"'I'1a CAtas dor caprtaI podem ...
lIQIPIfao......., ~ de depr .... aio acelefada. ou_.
"" ~o m6doode I~...-.
I.) , _ ... CIa pro<Iuktlleo-tucro: asl a c:ons~t";. juntO com
d! ........ de re<:uperajo oe CUSIOS ssinaa do CPP O
leo bru,o, reslanle ap6& dflduAo dos cus,.,.. , o -0Iac>
Iuc,o, qyl de.. N r JIIIrtilhildo enue a Partam ..... I O
OOnU8!'ao. segundo um pt-delenn,naao ralelo. qyl
COIo&do no contraIO' Mo i sUJe,to a ~. Esse rltelO
Iam...oo al"'lao 110 lOn\IO das doversas ge'a6e1 de contrlt...
Pa .. conlratot ,.o. 1988. a parlil\tl da produ:kl pode v, ... '
.... r. 75t25 9G'TO (85115 o ..t~ ...edomonent.).
<!epenltodQ da .... ,ur"'.. doi reserwtnos e doi VClumes di
pt""~ que Hmpfl IA<> o;h-.s em lI"H n,_ A 111,,"1""
di> ptOcItJio de gU pode _ "'Ir' 70130 55("5 O I*'0Il
di ~ de 11193 Ir""" um raitoO filo de 6SI35 pat, (IIeo
601"1) PIfe gU. e lituIo de incanIrIItI pera IljlIoralo ...,
*.,.. di 110111......... IIgUl$ ...oIund,..,-
 Loo, ...., ..... "', ......... - . . """"" ,~- , ' ; .... ,..-
.., ... ,""- ~.

1$) Prl ....... pa ...... ele 61.., (//(1;1 I,.".,"" ~lnII..,n:): em alo ampreQl'oo. .rcalmenra P'lta. compantiaa COfIlrotadas.
1\168. OS conrralOl introdun.am o oonceoIO ele 'pnmeira p,o.rcN conIbtuu"do~'" da mio-de-oblo empragadf. por a~. B"OI a
de pebIkJ' (FTP). que uma pAlcel.o de 20% da produIo, HtYIOS IDeM laml>m ,.... preterlnc;:ie. dasdoI que ....
~ _I O gowmo. O _lado, .. *- do de ,.ttO oorMlleS oompelIIrVU.
pet1ihI I'fDYIIlO ... conrralO. _ de qualquer dld"'" pwl
,ecllP".alo de CUltos . ........,. ela se ...... _ uma 'llmp,o.' 20) Art>I1_ ele dill>"'''' lOdooI OI c:orcra_ r6m ......
p,o..a a ,auPl"alo de CUltos, em CO<\SIQ6nci1.. o com,alado cl6u,"'a padrlro da .rbrt,.~m , QUI envolVa Ir'- ItapU. A
s pode conta, ean o. ,.. t.n,,,.
80"11. da produlo pala
,.,.,.,.,ar .... cu&1O _~ a cada _ . O FTP rl.OlClonlo
prm.,;.o CID COf'IS'*".
at,,"'" dfI enco."tOI pandicol;. _o
dIIc:ubr" o . . - - <lu operaas enrpr...,,;e, !orlo o
_ um n:ryeAy .... leo ....... ~ .. paq .eso_ as parod6nCSII ~ . A
MgI.IfIda , .rbltl9l"'. gar.,.,...,..
Id lIoc. que pode _I<
.... Cilrtas ~ Cimat. de ComItrcoo tnlel'l'lloCl:lnaol
16) Trjbullo"', na ~ "'9"11 do CPP, a Ifibutajo
de companhias e5uangeir...... 'eira pela P.rtam ..... aua"" (ICe). A te~ra". \lU jU\'lior;oat. MgIIndo as letaloCllis.
de _ parcela de Ieo-lUCfQ. O IIQu.ma leve de se, attarado.
llpII os EUA fftOI'Nem que lua f"Iio QUIlira .... a ~ Em anoa 'lCItIIe5, ' PertatTwIa 11m inIrOf)'ndo ..... ~
..... lIVf credit. sob as Ilol _ieooou. Erdo. as comp,o.rhia de ...anar;loI$ _ _ . dIntnI as QUatS .
_ a m a _ ,_ .... "'"' ............. ,....:lo """""I doi
ampres.aa .... lI1donsill. ig<.IIII 1 35% do IrJcro IrIbuIAvet ~m Acordoa de opIf~o CO<I!UnI.II (jornl opa JIOn
imposto de 20"10 sobre J~tOI. dividendos <0)1111;" IPOI ag moor);
dedlIAo do ~o de finda.

17) V.~dOpeIi '110. _"' ... CPPI da h u Ih .........

um preo cab"ldocom baH nI m6cia .......... de pn!Ot IPO'
de C"'CO bpos de petrol.o. para o clculo de recvpll'aIo de ContraIO de llSur6noa tcnica.
CUSlOI a impostos . O pr~ do gA$ , baIiIado por laloro.
lCOfIOrI"1ocoa ....1M>5 "" drtMrwoIvimanto do campo de gH. Acordo de amprslJJ\"IO ela petrleo (oi! 1000 agreaman!);
11) Of>r'g.ll. __ com o ~ ........Ico: OI CPPI Acordo de ~ recr- (1echr1orM ........ JIOn);
CO",,,.. """" pro:.. <IesIInacIQ a sefW 10
<lllanvdWnan1O eco,,6mico dom .. tico. SaneIO o lDasllCmenlO
do marcado dom_tico principal. A quanbdada de ,O'... Em ge,aI. VISam a onvestlmanto .m "Dal
ma'gonaol5 00
madu,as, com beLlO nsco de axploroAo, ro ..."ados par. a
IUIlrimel'llo " ealcuada atra"" de uma trm .... complt..: 1 PlrtalTWl8
qua.-.. que cada com~ oIaraao .... riII segunoo ....
-..oIum. de ~. mu f"Iio .ocedtI 25% da ~ _
da " . . do contraIO.

18) T.. IIII .... nlo, ""P"00 pfII."""Ia: O contratado 'em

obrlgaIoo de prapal'" a. ecutar planos a de
Id"ca'" ~ iOOJostrial paq todOI doi
lI"at.hI .... _ ... opera6eL CulIOI 1
indvklos _ c:us:oa oper_ _ . Cerca OI
... ...... ~ ' . 'I, .... "'.. , . . ,

A C/WIIr lImb6m nIoo linha NogtolaAoo de pe~Ieo I~ 11iI82.

5. ACORDOS HlRIOOS
A5 leI5 de peInieo, os conlJIlDI ...,Pf49M"" ..., vr.,.
IM-''''. abrangem .,.,.. ... ~ de
enamU'ha' os ""eresses de ~".,. com~
~ "'.,1\8._
IStr."",.as. cada. _ aprw8(IIa ~
de$~ns e ..... s~ " um procINO doI~ complexo.
Coott.ms de lorm~o& tradoa<lf\8.<5 OU 'puros'. doe CON:esoio,
p&n,1ha da produAo (prOdOJCl1M.&ll.tnng!. OU jCJK1r vemurt. vI!m
... lomando rlr(>$. cedendo Iugllr ornrato. que.
progress,.amente, agregam ,1...,e"los <:li ""r.. s lrmulaS.
DIsta lorma, posS,.e! desentla, um contritO elllflCi1o::o. que
n:.WI de5doI aspecto& ~ibOOS CIUCUI" 1 m.t'lIM "latJVIIS 11
",Op .. II'lQI<Igta' aos recursos em 51. /I .,...o;w-aAo. 111 IaIUlS 8
""'D<en1'
eonI..w. <lo! pmdujo. ao m...,
QIWIdIO O IlO"""""O ptOMIIIgou o ~ par. l'fO'uAo
~, oegI.OIIO. em 19'93. de ~ reguIIrnenIo par.
Of*1QfIIS ..., "". Um. gr_ ~ de .... kIo
promulglde em QIII) prazo. A 1eg<5la'" estaob.l.e IIIIra-
eslJUllIrl orpnollClOflll pari COOpt<~ com I, .....
Mnngtl!J<t mo ClbsUlnIt. mUllOS delaJhes legalS Iof..,.,
deoudcIJ pari O c:ontcalO modelo Os I~ pOI,1IOOI _
leguWnenlOl de procluM procuram:
ulvaguarc!a' ..ooe'11IIII naoonal sot><_ os 'IKUr"" di
p.etr6leo e "I" 00111,011 sobre seu desenvolv1m'1I10:
,no;O<Blar invfll,mento .Slrar>ge'ro em e~ pIoralc e
deunvo!v,meno de I'O>'CS ft<:U'SOS, t.
Ob/8f lICIocIoga av~da, equipamento ",per~
gerllOCllll, Itr.V" da cooperao com comparo/"olll

r.....
q.... ' ~. reiauvas /I~. ptID &\adO. da
e. ,-Iemenle. as
~ lIdvrnda da prOC!ukI O ......... ma.
~ delA ~ , O conUIO _,,"*0 da Chona,
,.-
oolr<lngO>foo ......" DCOIo"" o 1"1""" "" .,.~ do

or'IIrocIulJdo com , aDe<1u<' do pa .. /I ..pIor~ ."envoonaI

""- HiI aIQuns IspodO& de conIf'''' e ......._ .....e as

paI,1ICI$ d ..... e bra ........ de . .nura do MIOI pet<Ieo /I
<lO<lC)ItaAo eltr8l"9""'. A C/WIIr com.-;ou ~"" 1<>8
.nduSlna doe IMItrleo em 1949. com I ajuda dOS ~ (al
1960), , hoftI , c 5" ",adulO! muoncllal II 0Ie0 cru I o . '
pr~lor II eIe,,_.
ConnxlO. anlel ele alcllnar _ !farus.
o Ij)OVIrl'O da Cl>na $8 deu oonUl que 30 aros de
.. penm."laio sooall$\lI autrquiCII , .soIar:Ior;Sla de,am
menos rt5ul1ados que O esp.erllOO A abeRur. aos
",,",51OmenlOll eSI,angelro., em 1919. lor decorrenle da
coostataio que o pais allnglla O ~mlle de tua C'pY>d>de
I~ MaIlCE'" em desenw/YlmenlO . . palrato. O
go'o'Itrno eonckMJ. lambem. que .... melhor Ionte de :lMSaS,
1*1 alrmentar o poograma de _rrU8iO _'" ........,...,...,

.....
de petrleo AdemaIs. conswava balJUI IlfO"'r'" pr capo/8
do pa's, .... <Ia necesSIdade de...pnr" ~ I 6tOi00lTl'"
~
 5.1 As pe<;IOS es .... nela!. dos contratos h,b,idos
O alua! comralo m<>delo da China cons.ste de 30 aMIgOS I
lIk anexos. com apro. ""adamante 100 pgma$. que
espedicam OS t8< .... O$ e cond I6es de cooperao entre a.
duas companhtas "tala,s de pet,61eo e as compaMias
astrat>g(l"1l$. A m.. Ofla dos lermos no li oegoc.vel, e apenas
trh p<:vlIOS pnnc;p". so atlertos a proposta", o programa de
tr!lbalho a lI'lVasttmento: o lalor X, qUfl delann:na as
percenlageos da prod~o que uma companh .. ,~ como
lucro, e outras coolnbules . As propostas vencedoras so
escolhodas discricionanamente. Alm desses procedime"l1OS de
Iiotao pblica. a , companhias ",leressadas em e~un bloco
dentro das .reas obertas pa,a cooperao podem ap'~$enta'
P<opo5tas de IlegolClao a qLlSlquer tempo. re l.rOlas como
acordos !lirale,a,s.
A China consode ra $/lUO acordos individuais de petr6leo
conIidel"lCla,", e pmbe a sua ~blK:ao. Contudo. os termos de
vnas lICItaes lm S<lO ~t,hcados J)eIa echlora .8arrows
Comparry. e os 3~OS e$Senoa,s dos acordos hib<idos so
resumidos a seguh
1) SlInu.... a.slnatu,.: IOdos os contratoS requerem um
bnus de assonatUf8 padro de U$St milho. pago em trs
palcelas. quando da as.mlllura (w.). quando da decI&o de
execula. a primeir, sondagem (w.). I na aprovaao do fiaoo de
desenvoMmento (~). TaIS b6nus cons~tuem MlCar!JOS inocrais
pesados e deSlllCf(l~vam a explorao.
encontrado _o
2) P,,,,,,I_de do .. curo<>. oD~VO do contrato: O pel,61eo
da Junso nacional , prop"edlde do
Estado. As companhias estatais CNOOC e CNPC goza m do
e xclusovo "'re~o de explo<ao e produAo. A contralada
con::orda em lornecer lOdos os recursos !ioll.-.ceros. tecnotogla
e expenncia adrrmrstrabva par. cooperar com as estllais 00
empraendunento, ft poae r"",uperar O InvestJmanto e re.".be r
remunerao. a parIU da r>roduAo de petr6leo oblida.
3) ..... de contrllo: nAo tem tl-aVlOO lim,taao de tamanho de
rea de contrato 0\1 de numero de blocos retldos por um
conlroladO. feas <'e contrato podem ser c!assdicada. em
IIr&811 par. lev.ntam!lf1lOS e estudos. que \flIrIam de 120 km' 8
188.000 km. e reas de exploralo. Que v.n8m de 24 Im' a
27.000 !<m'
') Vlgincla do con',,'o: os contratos estabelecem perodos
pala er<pk)rao. desenvallllmento e produo. Qua
eormspondem a diretos, respoosa.l:Nhdades d.~nlos pa"ll as
panes. O perodo de er<pk)rao cons.Sle de Ir,}s lases. que
per1azem 7 anos (oF.shoreJ 0\1 a ar>Os (onsllom), e poden ser
prolfoglive ... O perlOdo de desenvolwnento \flIna em cada
caso. e pode ser de 8 a 12 anos. O perodo de produo de
15 anos. e pode ser prorrogado. A durao 100al no dev~ ser
ma .. de 30 aflOS.
5) Dovot~ (.elloqul.h"",nl): ~ obrigalri. a devol>lo de
uma cena pane da rea de OOI1l1alO. q....""" da """Iiza,lo de
<;ada lase do perk>do de explor.o. Em reas oII$hC'IJ. a
deYr)luk! , de 25%, aps a pnmeira e a segunda 1.,e; O
r&Stante da . rea, ex C~lo reas de desenvo!vrmento. produAo,
'descartado aps a tercelfalase Em leITa. a devoluo' de
"0% aps a pnrn .. lla lase e 50% aps a segunda. o ",.tinte.
""" no "~ver em tesenvo/Vlmento ou produo. li devdvrdo
aps aleree,ra lase C) contratado tem o rur... to de se ret"", do
acordo aps compIelar cada lasa,
6) Progr.ma de tl.toatho " In"... tlmento em Upl".-.~,,: O
programa m/rumo li pontO Chave em qualquer contraiO. pois
c:ons~t" os 'e&. IISC<>S e ot>"gaes do conlla!adO. O cortrato
hbrido estabelece quesrtos axtraOl"dinarramente detalhados
sobre e.ta el1!usula. a serem eumpndos em cada fase.
per~oentes a realIzao de ~vantament05 ssmICOS
sondagens wildcars. dentro de certos pralO$. Contudo. lem
haVIdo uma tandnoa ~ 'berahuro das <>bnga6es. para
redulll' nSC05 e encora)8r ,""e.llmento
71 e>pk de sr."t.:. " o<>M.gem: SOU OS 18nnos dessa
Opo. a P!,m ... ra fase do periodo de e xplorao li dMdida em
duas subtases Na ptlml1ra sub-la5e. a contralada' $OIK:Uda
apena$ a completar as ~nhas $fsmlCaS especi!icadas. sam
obrlQ8o de &ondagem Ar) lim desta sublase, a contratada
,.
pode ""11'1_ na MgUIIdII la.. OU enc... ar o conII-'O. Alm
disso. ao fim 411 p"ITItIII. OU da ~ lUO-lNes .,
contralado ,em opIo de c:cnduzIr ope<a6M de 'Y~ em..
de desenYClwnenlO (o QIA ,~eseru na ptbCll um. opAo de
sondagem). OU ~,monar O contrato. Essas opes '."<lm
riscos e cuslOl inr;doll de a>q)lolaao em ,eas de Ifonll!'"
os
de ~, \otMI pmd.. MC)$ MgUndo 0$ poocedor_
""""_ Todos os ~ ~ por......t>lls ... 1*1"
No ._r'" a ~ """ potIIO. O contraIO tibndo
I"""," uma !nn" ...botada complexa per. a
-"X:llio da p-ocIuio dutante cada ano

S) Pfovl~1 aClmlnl.,r.'lv ..: como em um. t,pca JOint

vem"",. estalll CNCXX: i "carrega<lll' pela conUlllIda ao>
PfOduio InuII t.uta
Tu. espec,aI ,....
100,0%

oo,O a 12,S%
longo dO pe<;0d0 de pIotao. Qcorncla ..ma OeIQobena
_raal. t.. ta I ~ tomao:III li deC..SIo de
~ estalai !em o dire.to de Pl'rto;IpIt com ,'i
""''''
leo pari recuperaio de CUSto
I)CUSIOS ope.aaonaas
!ioO,O a 62,S'IIo
12,S,,"
S I'" de capo .... C~ de ~ No _ _ 2) 6100 pI ...... T '" IIWHI. 37,5 a 50,0"4
"nUe OI SCI05. "" plopOiJo de ..... pllrllClpakI. " fOI"l 2. I) custo axl'lOr.oonl/alado
W/fItum i ..... _ao. por .... Com'" de _1Isltao
Con!unla (...oc..>l ~ CormIIIH-JMC) ~......... l)ConIrltado 100,0"4
a uk <ePlewnllntel de amw,s as l1li11... As o;ItCoSOes -
opera<:lOr'lalS III eQ., p!aflejamento 01,.'11,,.,..,\::1 sao
lornadas por urenlm~ .'ravs CIe conlllJlt. (en' vez de
,,~

~, l) Cusro OHarl"fOMmento'
a)CNOOC
"'.'"
51,(1')(,
voto). t>aseadU 110 J)<1nclplo 00 b&nehoo muI"'" b) ContrltadO 4Q,O"io
leo rlS1Inle (OR ~ profit oi/) 32,~'IIo
9) Prov...... Of_1O de trabalhO: O COI'I\'e\jldo 01
1) P.". dOgovemo ORI(I'X)
abngadO _ " ao c;omni de &Onll"OlSuaio. plfI reVl$j()
'"tanI.
"",""aio. um p<Ogr .......... ual de tratldlo I OIamen1O. que
deYese. _ _ . ., """'"
2) leo

10) b"~ do rm,t\Ioo de c_IOIi<I.",,: .. nA<>
howef !limpO WOC_ PIO'. compiela<. ~ (<!entro do
pe'_ o. uplarllo), '" proYISOO par. e.t~ 00 per""""
Um relillno detllhllclO de av~. oncIulOdQ O program a geral
da des&nvotvJmtmo. , igoclO. caso ., con[rat/lclO c:onsider.t
que a <lescooe18. "'o lem valo< comerC>llI. i.1O "'!'Iniba
(les,s~ de lIIul dirMOS de par\lCJl'llr ao deHnv)lwnento
dO campo. CaSll _lID, H estatal CQI\SIderlll I dHCOberta
b)ConIralado
2IocYel OR/ X)
51,C'!Io
. 9,C'!Io
12) Q raror . : lalO< x oi prpio ao comrato hibndo oi
l4Ido pari OIIle"""'llr o rareoo dO "i:tO ,estanle", .rcr. o
oov-.no da Ch.na e o conlfltaOo. E definodo como um
muhiploc8(lol CIec,mar , v.flar'l<lO o:IfI I 0, 1 do prol/I oil que
a umenta I parte do governo ~ ' K'procc> do falOl'. cada
ont,.11IG prOp6e Jffl contunto de IBtOl'" x , que vaRlm
Mgurdo on<emenlOo espec,tCQI <UI prodioAo adiaon.ol~,

conta a rISCO,
sem valor corne~, ontratado pOde dHen"'*"'1I pOr sua
paflOO li! prOl>Ao de 15 llflOI ecmea ~ .."
toIal .cun'uIaOD de 100,000 1 de 0l'I0, OOJ 100 ITiIhOe, m'
Caaa C8t!tpo tem I n talO< X que _ . em PfOpOfo ""'151
do nl .... de prO<b,:io. 1$10 , I PlfC4ltltagem .... leo aIocWII
- " " W'IQUIntO lYOduao _ O 111101 X oi .... rctrlII..o
eca'o........ cusr::o.,. a rim de prOpolQOl\lf maos /1IoIil 011.
WICOt. . . O ........,..,wnemo....
campos menor", ou m"'9"<'lS
1otn,1a OI tuaO$ " lraord0n8"os que pode""", "'" obbdot p&I
<>enratado em e.ampoS gooantes ~m"". rr"
quarlOS do leo _ ~ com o gcwemo.

do
U , Roy.1Iy. O -
roy.1Iy 10 pontO de
.em tle>:till~ redY1>do
iHnIo. parI otnC:Or8fa( a
e. pIoraAo.
a 'pIi.IIIo
6. ACOfIDOS DE PARnctPAAo

CampoS com pico de prOdulo at)aixo de 7.33 mOhOes de
barris por ano (~~). 366.500 bar". [OllS""" ,i<> "!In'OII.
Os demais. PIl!j8." de O 8 e%. segundO a escal8 de ~ulo.
A cobrana de !Of.IIy' 'llS1iI come um as~ dos ac:ordoI de
concessAc dentre do II&terna nrbndo.
U ) Tri ... -.k: ~IO de renda de 33'lIo. .:: pen'l'litida
consc.!idar;Ao de cu.,.,..e dedues de perdaI em e",*"a.Io.
acumulada por Mi deZ anoa. A ~ do _terna' partilhar
o nsco arra ..... <li cotIfan:a de ' - ""poSto de ..lida. H
um ""po<;lO indoAon.1 Consdid;J,ed /rWs/Jia/ .ro CoM-IetCJAI
Til>< corruponde'lle 5% .sobre 8 produAo anual. pagos em
6Ieo. Obrigaes aHal\degnlls e CICT -.eXIStem pera a
m~aAo de ~ uti~la<los na, atividedei o/ts,."..
lS) V.'otajo do ~1,6l.., Iofu'o : O pr~ FOB baIt ... SfI no
preo em "'P no mercado nemecoooal. ~ ;',lo e
compromISSO No <II'~ """" """'....s do 11&1.... d'on6s
de vaIoo"a.Io ele oIeo.
0rI ecordoI: de ~.arbr:opalo fIA0 c:orrstiluem um tipo dilerente
de ecordO de petrleo. maS simple. U,oei"'ki entre a tomPII'
nhiJr e.Ia,aI outra companhia de petrleo. usualmente dentro
do cootexto de um acordo de concelltJo. O primerro acordo de
panicip&Io 101 e.l>.b,laClOo ..,Ir. "Ia"" ..
U ariana ~OC e
iIaII.v AGIP. que ncc.pora,.... um. compantoa na qual cada
ICIO linN. urna pane do caPtaI AQ ..... pm """"""'"' .,. a
opIfldOrll dona do pe!l6Ieo descobe<Io. mas apenu I.t.GtP
fomec:iiI o eapitII ele nsco. Depoos. ............ ' " ' Dpo de ...
corpCifilAo /oi u&ar:to corno vetc:ulcr de PIo~'" do goYIIITIO.
por caUII da ,altI dor lIui ..... ade do modo de _aAo. lII6m
de OUIrOl compolicadoru: " ..... opiiIoIo do por!rleo ptodr.zido.
quer"r" ,oiIr> pala JOIn1 """'Po"'Y. " <>6" poloo _ OI probIe
ma. luociadoo com a ""do dos Iuc;r<ll e n regras COfI1~;'
de ballnO. Na rM<:ada de 70. . . join, ven'u",s a<Iq.J;"nlm
Impulso. com algum governoa 'orando a wa pel"1ic;;pa.lo. em
aIgouI>1u conr:nsOes no 0rietl11 M~. Por""". muito ant..
diIIo. ~ m" de "" skWo. IndlIriI de ~\tIeo nos EUA l"
li' ! II IC1I.Y1I I ~ de v4I>CII ' - de consros. deMo

=-.:
medOI pet1I lIc:arnaI 11m OU _ <:Iof; ~ de: lo ........
0uItas dIi,", , r.....r"'" que <li contrallCle Oftm prel&-
caplll. diIr.at tiIco5. permiWrdO ao .....:idof PIfIICipar dt _
de um .-npr_etIICr; _ r lecroologoa ou IIQUIIIIfIl .... O ....
r",""", ao - . de pnsoaI cIwI#!s. bem como lIqulIIIo de
eo:,.apatne~ .... teriar, e HI'"YIOS na ~ , M p11'O& e qua. 1i/iI"""" aqusiAo de ~Ieo cru ~m refnatias
lidades Iofem com~t ltrv<ll. T,ernamllntO rranal ..~ de
tecnologia. uma 0. ........ correlata. tlmWm aplica0.. mas
""'" vrios pr~.m .. de implementaio insucesso. A propri.
edade do$ aWQf uiO Oj$IO 1.... 8' sido re<:uPfradO. bom como
do$ dados ob!idOI no deootrer dos traba~. , de companhoa
estatal CNOOC. Seguro e coohelenoalidade alo obtIgIttiol.. A
rransl...""""" ele '*eiI<II g.tI._
QbnoaQi\es oontrall..... p8fmrbda.
clesde que t.,.a c:onc:orIncIoI da CNOOC de de
.... , ...... h>. ,.. _ _ ............... """""""" e .. bo1t. . . .. m ....
~se pat "IC1I.' QQnI.UIIa. UlI . ' ," amog""'.

tm utll.z~dO uma ",nada", ~ tormas a e .t&nses de II/IrI>Ci
peo. PDI tmplc. par!lCopalo ti. a. par'\lc:opao g",clat,... e
~ (II)(:IONI. Alm do"" ~Ia pode ... ""..
doalJl ou adiada ..
6. t Aspa<:tOt euenelal. dOI acordol de ;olflt v"flt~fI d.
Noruega
Emborll p"rI .. pala "1a.1DI possa . . . ."eroda denlro do
~e><lO dIt " . . . . acordo dIt pet,/iIeo, .......... bau lIgoIII
para ela .. o acordo de ~," " OI'I'Ip!ementaio_
parbopaio ~ t.. ta atravs ~ Wll II'IStrum&nto legal chamado
Acordo de Ope,aAo CorituntD (Jo/n / Operar"'!} Ao'""",,"
JOA), O JOA tem duas tun6et "","""PDJS
t) IIStaIJ.lt,* base par dMsao de doter\06 t fH9Or>'
Sll'bo!ocMdtt .'1I1e OI "*",,,os.
2) Iomecer os em" ..... de cor<:Iuo <IN operaes.
Na Noruega. segUfldo OI lermos do Dec,eto AOII de
81t 2/t 972, (I Mnsuo de PellltO t Energoa dItI!m aU1Cndadt
par. DUIOfV'Ir ...... Icena de pmdo(l CCItIIunll pa. . . StlIIOrI
li companlu a talal ~ de pat//iIeo) a ...... c:otnptl'
ntloa (ou lI'upo) de petrleo e&lt3f"9I!~. AQutIa licena & ao
empreendedor d,,1Iios e .,"".... de pIotalo e prOduAo de
dej>$itOl de pelr61eo ""
1COtdO.
oi".
AdIem ..... licena
~da. segundo DI tefl'1Ol do
l1l$I ..... /I!lfI( . . . ., que os ~
s600lM"jiM1w. IPtcuII" dentro de tnnbI doM da 0UI0tga da li-
een...... " _ de t><plotajo e produio" SObre (I _
..'.000. segunclO "" m<><IeIo anexado " Iocenya, Aq.- oi. de
talO. um Acordo de OperaAoo Corojun!8 (pnr ~r,ng
Itg<eemenr JOA). Que concIu. ", uma }Oitr """''''. ent,e OI
par10Ipantes O_ de p!I't ......., ..... da Noruega ...
_ _ .. r~ parI""P'II>- de 50'4 di! c.adJ lado
.,.1.,.
Depoos. ndIIr_ """ ptltT>npIlio da SIJIIOII tubor pala 5\.,.
1p60 .. descoberta comerc.al ""tes desse evemo. StlI~
parllOpa na lIue de c.mfii WlJ/"fIst, .SIO . ela e 'C8"tg8(Ia'
peIo(s) -'0(1) mEmb<O<'); depoos. "1UTl oomo 0<') our,-O<')
memb<o(s), No te de COI'IInlIw com os UStoa de detalWOlYo
menIO. de produio, ................ 51.,. da prodo..k AIrn
dINo, .. medoda QUI a pr~ .umenca. ou .... ......, CitnPO ..
i< .... I_ _ ~_. _ _ ., ."' .. _ _,. ", I"'"
- . ~ ...... ""' ..... I _ ..... ,.'........, . " " "
,.
-" "'rI"
dHCQbe!"I(I, Slalool pode Dum..,l.r a prOporA(I de sua
Como .... IOdO JOII. um COI'I\II6 de _ _traa0 COI'IIIoW.
IdO pelOS ....... brOS. poora .,*"O'IISua,. Suptr\'rtlOl\8.f . . oper.,
6u conIiadat ao opI!'adOr. O comol de _ _ r,-.Ioo. ~ r.
ot.o supremo do Wf\SfcO(>, Cada membro aponl8 um
represen\atlte um luDsblUIO, O pres.oo.nta i um ,epre"",
laNe do ope<adot O cpe1'adOr cor<:Iuz os IfQIraos segundo . .
........... do 1;OtntIt. O operador pode $Df qo'NqUI'f .... dos
_ mas. lII'aImtn6e... (I m...t>ro l'I\&IOf'IIMJO ~ CCIf"ICeS'
"",, Contudo. parllr da ~Ia I'I\8JOfI!oIna do E51ado. tal
como acontece nos pooises membrOS d3 OPe~. na Noru'9l. O
op&rador passa. se, um dos m...... bros m'n(\f1!l1nos. As resoju.
Q6It do _adll por 1IOIa.Io. geralm_ por maIOtia ""',
pItt. n60 _ Im ""~ de oramenlOl. de<::as6II de
..ecukosuDttoI..,..,
protelO.
de UI'IOIIc:aAo (unrllZallCn), decatilft Ms .. " tobM O
cio ope.-ldIOf ~ da .rlas. O J()A
reque, que cada mttTt>ro (com uceto, ois ....... da Ht~laI)
~ue ao ope,1d(Ir l ua pa,r;ela de Cusl00. das 0Dri9a6t1 de
Irtbtho. onduondo des;>Gas CUSlOl de cap!aI Na Noruega. O
<lJIadOt oe... 1IUbmetef. a1~ j..-.o di! cada ano, ao r::onw6 di
-aao, um ptcgrllNl de 1.-.0 pr*tunar e _ I n .
.... 0tarl'IfItU .... p;w; as opt<fIOn IWftllmenlClol fIQ """
tuDltoquent . I oramento. paI. OI in...,llmlntos nos u"
anos segulfll" e pa'. rodo o pariodo de Inv8Sbmenl o, O cp"
,.oor torroec:. tntormaes soDre as baset premossas do oro
DmInIO. Ali dellmtJrt> do mesmo ano. o c:ornnj ..... aprllVar
N propoo;las O oIlteIrlO do ptOcauo" dlhH""""r as ChM\a.
:-':.cap!at (casI! :a/ls) ner;etaoloas "". . .. ecuta, o 11"0-
Oada a ..certeza ncrat tObrt D5 campoa de pe!fjeo que
PDIsam w .... encauradoe na ire. de <::OtICI5do. o lima'
rtc da rNl. dot ...-.u na """Pte1a;\o de itIIormaes cbIJ.
: - durante e. pIoraJo, Ques\6es de lulur. disponoDobCl,doI
""""fSOOI r,nanc .. rcc. aG i><I~pnntea ...... Im.nl.. nio ..
""P6em D comprorn,uos de ope,.i(l de lonQo prazo, C<rno
..&<Alado. (I JO.oI r-.va _ membra< (I "".. to de deador _
PIItbopaio, ou nlo, em ....... OpItDlS ... . . - em que
, , ' - s60 PfCIIIOSIIt. duranll ~ da (lDUCllfla Ela
..
abenura
R$CO" (~_
0Qt,.apeta/JOnSJ.
sob ........ 15 ... ~'ope<a6M de
perml\lndD _ ... "'''11:5 - - ..
clUSIVO
7. A TRIBUTAO NOS ACORDOS DE PETRLEO
..... poortcpaAo em um PfOI'IlO .ovacIo pelo CC1t1\116.. O
lICOIdo modelo da lI' rodIdIo de c:otlCft.I6eI da ~. ltITl
M1987,
_ espdic:aota
_ "" lIIrvIdadM que podInIIm N' ".KUIadas o ..... da quesIio .......... doA de petrleo. 10lIl1
cons_ de .... .-.!OI
_I as ~ mnt,alantU.'. ,-rtiIhI
~tamtrIIOS e testes 1fW">; (M, {ItCII- li estral>-
_ . - lI"'adas pelo ellopo_odirllelllO. A produ:io I

"".,,,
tcndagem explol'alnll. retomada de ~ ... pIO<a'
pIIuItO pode g.Itar UINI ,etda loonO""CII ~ cu!"
~ !10m fI) o prinapaI obtetivo dos gc:MMOI. A rem.
.,conOmicll , o ..etenle di! ,,,,,,"Ia dO irMIsI,men1o. apl
Itia, sondagem I~ta ~ra
com unificao:
,,!Im"
_,,,,as, .... cone"'" deduio cios CU51e.lCOr'IOmlC05lO1a,s. ondus ...... llaxa "'r.......
de "tomO ..,lil",,1 plllI companh<a.
sondagem prot\ll"<la. aondag.m direcional OU teste de
zona. id. . '",ves$II(\Q, por ~ upIo!.lria," Sob 8 tica do governo, s companlllas peI,alleras
estrangeiras "ta,..
m 'ew,1O$ os ,endimen1os necelUOOI
.~adicoor\iII de um ~ COtnp'.-<odOXl em um ~, ,""u""" o CIj)itaI
.>q>Iofa.... _ _ I<'l10. ",odulo
empregado ..... '11_1
_a ....
I
Por .......,
pI.node~
lado. . . compwnu de petrleo ontemacoonart. ~.
.... propostas _ _ 6CM rIJIr jJio;.cll ......... ser _aro aut.... ~nallm801. ma,s do que UINI _
sutloTIeb<Iu _ MeITlbtos .", COIOiICIO, com descnAo dela- ........, doi retomo oobrt o capnaI inYesIldo _ paga_
lI\edII do tr-"o .. ser e.ll<lClMdo, )unIo com um cramenIo. pooIOI MMOIo. EIat Sol ""'" como inYesbdofas de cep,.r de
S. os......,tn. inler8$S~ .." .......... consIII"""" ~ nsco I . porUrnIO. creenr;:lada$ a ...... $tlbsIIInaII 1&<1 de
..... O profeto """"H urn p<:I!8IO do c:onI6rcio. 00 c:ontrno. o retomo SObre O _tanenIO. Assom. UINI ~ doi
projeto deve SII' executado pc.- co:lIa .. ,..;00 ........, , - ..... ..por1io doi liiio nsco. I bIoq ~o;Ie di t .. I no.
~. EM compensaio. OS da inIotm8f$ sAo ex " ' _ ... H1m~ por condries mntratUIIS IJ8"er _ _
00';- .... membros ~t. . a... o profIIlO .. s4Iar em CNO di detcOtllrta. A Pl'Sf>KW3 das ~ de petrleo
. _ de pn:dujo, ",ta 0\ ~ clvsrvamlflle pelos ,de monerllo, 10 1C~"1Dt o nsco.' que o in5uce-No IinI."ICt<fO
membfoe pa~nt". DA m.. ama 10tmA. se O . , . tW< pro;act di um ou mart prqe1Of. posu U r c:ompensar:IO R"'?
.-..orno
, . .uIIB na des<:obe<tII de ",Muras geoIgiU OU departos sul)$1an!ovo de oot,e. proretos Dem sucedidos. Asam. I
que OI demais memtlfos 8....."m cIoapo&tos .. IIOI'IdIt. OU des- trdMalo toma.. eml 'l""stlio complicada de "&dve'.
daclas
envolver. e'es &io obllgados a paga' aos r.~veis pelo ai dilo:uldadel di dei,,,,, uma taxa di! im posto . leI;';. bem
lOItI nsk pi'Q/K'. um m~ poI' cento da IWI cota p.II~' de Cus' como "'...., teu IrrpaclO na tu a de retorno do inv..umento,
tos," estardo emb05 tU" ro. 110& _ e probatlilidadet di ' .....1$0
do progr..... e Xplcrllrio. Topcamenle. as companl'ls di
cade memlYo tem o direilo .. obriga:kI de cIispa de pane petrleo IYNm I compa'am o valor presem. liqUIdo ISjlIrado
da produ.lo "' ..... 00 .......... pat1icIpt ..... Um P'OO"'mII de di ..... pror.etot ele e ' pIorakl. com ba ....... ~ dot
produjo i espodIica<ID P''' ...alI aoo. O .)OA da NOnIegia "". ,~ rIu.e. ele caous ponde<adot peite probtbiIidades
\a~ qIHI, em Iiluaa~. \aOI como'" conduta de IUCItIOdI CIII,....n
deIibe ..... ou 1~1OIl, re&ubndo .", pe_ Wncetras
para os memb:os. o oper..s<>r pocM _ dntrlUido imediata-

-~"
 ,-, ....... r .." ..... /oI~ ....,

Um .eg..... '*-' d I _ 1*1 1 a~ eM . " pIoralo,

~. produio eM petrleo, de$etoI ___ Ile,_ um PIo" ~ ou bIoa ~.. pode SI t:MI.
~ par. outlO pai. OU _ .....,. ...., produtores
atender aos seguinlft PlI''''P''"''':

cn.QaJS do governo, '1'1"

s.atistlUer OI requIIrIoo: 7.1 Regime ,1",.1do. aco.dol de concnaio
cornpaNoial pUI pIoraio mim., at'VIdICM;
maximiz.r o c::eseovo/Vlmento das Iandils ~oa~Z1' o. inStrumenlos (iscai$ comumente utiUzados nos ru;o,cIos
ganholleceitvti" de conoeslllo constam de:
B6r1u1 (de ISS'Ialura. de produlo)
s.a1istlUer reqo.osilo& CI'UOIOs doi ~tidor.s.
OI
.ecupe,ar lOtIInII'Ite '" OSIOI perrMlf lucro .. roa.., T..I de oeupao(te<>laIs)

~,
.-ome liscaI _
p"r..... tunr;IonII bom para .... bIos .. p,atln. o
pouuor .. I19U11'1t1S catKlerrStJcM; """"
tmpollOdererda

ser~.d ..1O; Partitla de Iucms e~rio&

oon'~r r,""""" rr~""",,renlu : Particlpalo do ~mo

$fi, intrinseca""nr. l\ex (~: Do pQnlO de vlst.a ecoo6mico...... InsttumenlOS filoC.ais

se. esr~vef: devem ler CM$fInllados com vi.tu "
Slr dellYlpa10 prlVlSivet; aumenta/ a tef1tabilidacte dOI Clmpos de pat'Ieo
~, ,tim de indu.... w' .... na de pe!fao.
$fIr ~mr!me

r'I\PlmIar eficMnc:r,a,
neutro:
procr.rrar e deHrrvoIvet "'1 desoobe<Ias.
............aar ClIIIII!rtJu,rioo naaI; ClplUi'I. parte dOS kIcrOI . x ~. em case de
produz" algurN r_UI govemamenr.! inK:oeI;
deIcoOe<Ias de c:ampo5 W.... luctatrv<*. "" de
W e. tIvermos de me:ado, SIfIl Oesonc:en~ ......
produZI' ganllO gerei rezoIivel: oompant' de petrleo,

ser ~og,es.aivc; tlSO Im~ica a RIC! ssidade da Incorporaio de Hexibilidade

progreuivklade """ jnstrumanlos e cont,atos. a tom de
adfnlw O mir'lhro de interwnkl di~.'
assegurar. InvioIat>ilidade, preverw O riIco de "" "'9'<ielo,
evrtar vaz.amlftO de tribulo, de um conltillO I' assnado. ,..

ComI*a6ee ...... reg_ tiscals - - . . _ _ _ .r 1:)(1(>1
OI tetof"" pe<IIr'lIItUS _ _ . oaoas .. . . . .
dot"'en.I$ "" ~ ~ (subjlliYa obtllrVll
ou nIOO geoI!po. ambiente eoon6mor::o de produlo, di"""
_aes de b,"xo USlO ons/Iof.. a operaH "" 8110 _to
oI/shom. Assim, um PI'OOI' to..c.at. per1ertamenl.1deq\II(Io para
86n ...: OS b6nus de _tur. do ........ " ' _ dIo
de um contato ou da ~ de uma concesdo OU
........ t ...
Ioc:en-. o. b6nuI de produIo do deYIdo& QUardo da
~ de JlltlIe:> e dvt..,1I I tua de produio, H;l UM
prtlClSlOl JIIfl "" de'~, O ",Iof dO b6nu1 de .S5lfVltUf~:
 1) cno ...... 'a,1QI.t PIbIoc:I (~
2) lW'g>Oaloo biln.... a

3) def~ do .... do btIn ...... ~o.

A pnncopaJ 1inl1ida,,- do eistema de ~ /JIddir,g a arocar

licena DO conceu.o. ptOp(I&ta mais a~a. Isso perm ite LIma
jus la compel itIVa aloa"", de ~ reas e. segunoo Iru,,"
ealudoosos. o m~ lislema de apropna"", ela ...-.ela
e<:onOmic:.a do petrleo. E""er.anto. f\o i "'" listem. etil'YQ
PI'. c.aplu,ar IIICfDto exlr~ (~ fNOIi#J- Este
al$temaiiJSadonoile..u...*.. ...... a;\r.de "-as 1.oe.-IOiS 1*.
eotploraio de peI~. O governo doi EUA adoIa ...,
o'le"050 pooceo;t' , _ I*a .....' ? de . . . . (t"KI
...auaflOfl ~ 8CeItaIo de prq:i05taa. O 11161ema de
fI8gOc:iaao deb6nva rem como obterr..:o recuperar Dto CUIIotI
~ decorrem.. do processo de i'IagOeiaiQ a
UMOu,a, r>OIo "''''- alpum.o '1Ie/ra ao ~no, So
encontrados !'eq(ilntrmenra em contfaros de PI"'1hlo ela
pIOdvlio e contf8tos "- ic>W il8ffrures. O bnus de~n.do Im
lagillBjo lem como !1fIaIodade de$8rJC(\fI)ar a eSpKu!ato de
dreas.. Es.se sistema i lPIiado .... Holanda.. TI

'reasr ..a .,. oc:u~, <luas

(ranta/;s) _
a CObrana de taxas
ti """"..eles, de oc;upaig ...

PfOIlOt_ r:erra IMra o lIO"emO lOCar a

adminisua:60 do ..IOf de petrleo. IMrtocuIatmanta ...
relaJo s "&as
<11o PtOduIoras,

U'ualmenre, do r:>tgameotos anuais. estabeleo:ioo. em

1egi.sla6o. lnme"", IMIMa II<IoIam esse ins1n.omemo."

P10ra U ~. lIr40 b6nus como o _

'8(IO''''.'''m 1*'daG... "'o ' - - ""~ de petrleo
110,""", Dto modoa de rapa,.. as f8O&IIas - . 1IOI"In'lC:if;
cornptonhias. .... ..., 8COIdo de CClnCes$Ao. $ia ba..aoo. ou no
~ margonaos. """'" 6 O t&t,mulo pWa _ _
",Odll<;1o ~turaI'IIente. Este potII:O , ih.IsI,adC) seg""'. pa,.
ril categorias de campOS de peu6leo....

...... - '"-
.....", .....
Com"
"""""
c.moo

""

,
", "'"
30 de 2,000 116.000

"""" ,, " ,
A _ econOm"'"
Roya/ly. 10'11.
P.rIii . '"
" '""
,,.
Em mullos pai ...... lm &ido cnadol d~ m' l000s para
12.5%
doB O li JOO

AI",", ela 18)(/1 ae roralJy em SI, o c,~rio <Ir! clculo dO paga'
ll\llte. OI el8<IOS distorCIdos doS ",yal"es lhos e IIXI)5, Um deles mento t.;Imbim , sq.ifrcabvO. H quatro possibilidadeS par. de
i li esala mvel, que perm~e O ,,"'la prOll"""'" 00 te""' .... O ponlO orde devem ur aplicados OI "",.mas. no ra-
,egre_ da lUa do "",aIIy. quandO prod\.io ........ nlO. 00 ... rv.trio, _ " , . _ "" HoI<rnda: na ~ 00 poo,
CIir'nrrlui. tU. vrias K::'CliIidacln de apIrCIIo de uma escala (coo rMacII como '*-e de Natal) OU ..... vtvuIa ma .. pr......
mvel de ror-, Uma abordagem dISSe tIpO fQI int,OO"lIda
00 poo em ""eslto: /or. dO campo ou no ponIO de embIrque
l*iI Noruega.. no Decreto Real de 1972. a....noo proo:Ir.Ilo de da ir.. de produIo. ances ela linha tronco, a no ponI<I di
um campo aIearI ""'" cena mioM ~. _ um .,.._
.~ ou di entragII. quando o ~ C""HcIo nI
de 1I'11"I\II dias. ap;c.,-H as segurnlH IaXU prodrrlo \OII!II:
beM f 08...... qo"""'" deduo de custos di \I~ ,.
maronII ~ pai," produlOres tem adoUrdo o quarto tminO.
porQUa , o "...,. """pies, ~e pUa produIo
a/WIota. ondI o ~ de dedues i moIrooO de ~
discuNe."
.0.000
o lr1lamenlO .l(;()I't're<;odo 110$ royaIMs. em reIaio lO c1-
100,000
225,000 "" culo do imp06!O de rerda, usualmente' crillCO pare a llOCaIo
de '_'lal. O "'J'I''IY pode Ur dOOutivel no clculo do imposto
de . enda. poda "r ereditado cootra '*".ou nenhuma c0061 nem
outra ,"
Porm. uma tegitma escala fI"I\Iei deve H apl"'" ootrre
Incramentos OU IlIixu de ~. ,. f'a ..... lI'It,oduliu. em
1981, inf;&nII\IOS a """as descotrenal. com a .agurnle esaIa. lt.rcra1Mdadl proproam as maocrres tontes de ._Ia
1_10 de Ror ....: O IR a outros pagamotntoe baH&lo5 n.a
QWer".

_.
mcr<Ul. "" _ . _ acor_ dor P@t>-_rnMfIm<Ia. Por",""
pelO rato doe _trrn ........ Ge<Iu6es. de CUSI<II despeSas.
amonrzato e dlpecr;olo ....em fIIev3of,. pode he\.... um
longo p@riodo_aooniooda produ.kr o pagamerrlO do Im

,egmes r - ~ diI._
como c:. _ _ dedu6u. UNa de ornjX>$1O$. ~
n_ pO"obiIicb<!ef de
_o'idak> das ,ecenas a dnpnp dq compantoaS. Pl'1 ~.
naklfdel fl'ibutl,nQ. Um ~ di ",~!l"'" muito d6se-
mooada. designado eomo fIrIg-/8n(:l, mpell que os ""'fOI
OIiu!'IOoI (Ia PfOCluAo de um campo 00 de ',e. do contraIO.
s.,..m rlKluZ1<1OS por JoIOS. pr'jU'!OS .eMndos da , . pIQII.AQ
""' outros emjX>$ OIJ reas. OU elo ou,r" .'M<1ades. Por outro
~ ine. .. t6ncia '" nng.f'",,-, N"" de incM' M> ..... ~1o<a
io. Em ""'ros &lStem.s fisu<1. as deSl)&1IIlS de a><pknio
podem se. IbMldas. :>aroaI ou 10!11"''''UI. de QUlllQuer ,IIGfIItII,
..... V9Z "\aboli! .... a PfOduio tuallMO inicial Desse modo .
...... com,*"", pode redullf .... , ItnCIIrgollnbl.tno$ _ _ _
" recerta 1riIluU.... 'lpQI_ calculada M$Itn, do nYftrm.mo em .xpIoIaIo. o_*" ompoftlWll& ompacIO
na _ alltude 'ace a:> II$CO explor-'riO. S. .... lJIDY"ITlO Pf<IP"
(;180. por .. amplo. "'" r>eentIYO Ik$CIIl par. ~ IIlpk.al6-

-"""
m<:~:
". 'lU, pemHUJ'ldO dar bal.., de todas as despto...... pIoIaro.."
.... pemo um e.seroalmante comparl'har.::lo o nsco ~
Participael gcV9'natnerna,.

""_
1Qio. fi" efeno, chamado por VIn Meu,., de enlrllp-nft(ll
(royal/1es, ,,,,,,;male.) altI, poo. prencle" a erMda<le pjora!l'ia em cerlas a,ea.
Custos ope,~,.
"" com prOdo60,. estlbellC>da. Iam lllo im~!O negabl/O 110-
bra

u._
compe_ de paicea iOteressaOOll em alr... 00""1)11'

- ........
Juros de .....,,""'"'-
Petda$ em .~.~ at'II"""es

ImposIO de _
Aeoe.ra IIQi.ooa
4O'Ko
",
""

""'" de peWIIIo Uon et_ 1I"8UI...... _
hsc.aI. q,..- pe<mde I I>atu
lIpo de 'eom-
de CUI..... despes.as.
que. QUIIf"(O maIS ...... l.lX8 de imp;lllO. m..s ge<a0l0 se
lOmII o (;fIteMo P'f'I JnpOSIO. IMo pocM fHUIIaf no ~
gaId pUrng. que' o ~ 1qIOOdIien1. de ..... 0(-'0 de 1fIYeS _ _
njo econ6moco5 ou <Iesnecesd ...... ou na on<Iuio de prttJcas

" delrIMI8f/ioflc:.a de loc,~ por GlIemplo. " op<!.adofa I18rI l i

lIfell6dOfll de """"o. PI,a 'm,tar as pos.sbIidadel de
O\f8f1Il ...srmenr, as togoslaet; <10 Ao ..... Un.oo da Dinama,ca
""puseram rit>Q.I.~s em torno de Ud8 campu de pe_leo
perl rim de apIica> dos "'posto. espeaaos sobre petrleo
Na NofuegII ..... HoIancIa. oonsegu",se e!edO "'""' peiI
r~ do tt""" MboI PIO" ,qrif;>o das dedoo6tS."

Pan_ ...
j._
uu _ _ , Em no .."'" poolo.es ,im
Luc, ...
lido .,....",. esper , lObte .. _ _ ".. com
O'1'Ip06\O$
.,........ de petrleo OU ~ 1If0Qf_, desunados te-
cofIer PIOM do kIcto innpetado Oi wn;J/aI protl!) daS
comparnu. deco....ntes da produlo de cafhp;lli .>CI.""""....
 nam.me Iucr.~_, ou OI! ~ ele pr ...... do ~_
Hy<k_ TM: UI_ omposlO tem S<do .pIo<:...., na
AbaIxo "to ~ e>emplos." ..- ...

=
NotuI9I na OonIma,ca Se;. cIcuID , ~ ....... ao do IR da

IU._
Windt." _
(oncIt jj 100 eboIodo)
r...
OI! ~ da
eS!
a;""" li ~posIO 'co roIrOI;I!JMo
de 40% . .... ra40 _
nos EUA
'or-
....1"'..... mas, .... das d..:Iu6es norma>S. ele ~ urna
..... ..., .......,.111 (<p!v 50bre parte dOI .,...1Itr...... de
captai. O Hf podt _ conso'idado ( ~ ou tem (fJe _
na TtoiIIordia. na MalSOl.. A ~:: ~_.,..oo

...
WPT . AloqUCla' (NP BP)' (Pro

MP ~ ele mercado:
Flavl .
apk:tdo

A_
.Ico ...... pera <;aja campo (Donama,ca) O IA poos. ...
dedul>do plNl HT (o.n.anwc..l""..ao (Noruega) ."

postOl om _
Prol;" r.._ rnWu". R_rc. _
cent..-nenta, a9IiN palses 1,," introduZIdo ~ " orn-
Tu,"'" ,.
na IUCfltrwlade ,eal de um projeto. es Po
eSquema. de partil" do lucto. Dasea<los "" la, . de 'etornO do
8P. pr~ baSfl:
Pro . prOdu!o:
tlum de cai Na .o.ustr"'., 'denomINOo PAAT. Tal'
mBs OOtam (I 9O""rno de um ""posto progresSIVO. que pefm~e
.,que-
a apropoiaao de parle do fIu . o de ca .. a a......1 IIQUocIO a am-
Roy fovahy
...
pr .... , gerado e m ~ campo, &egundo as lua. de .<110'110'
.,.,. Iucm.,...-
... OI ... "'''''

_.,"'
o. 1S'!Io. 20'lIo
o. 2O'lI.. 2$%
.~ .
_

-
acIiC>OnIl

CA) "",,,*'010
(9 ) potOttlI<>
1Cl"",... ""
,.. .hquota. A. 8 C aio negoa;li_ Um ... z que tenha
lIodo a~ um .1J\OmO real (~ a inIIaIo) lCItftII
de ....... _ perctntagem. sobre lodo <) "u. o de ca .... nega-
l>vO <ela1lYO 110 ca"..,., e a _ 8$ despesal nconlCSaS!\II ee
coberta p.eIO OOI"tr.o. o gove.""" eflIot .... a<Io a (A) uma alt<lUOIa
RoyaPly. 12.5% (chaI'Ilada Imposto sob<e luc,o ad>CIOnal) "" tlu~o de ca i
IiqUlO. EnlAo. O imposto a umenta para as ahquotas (8: a (e).
PRT O 75% ItI"Iqllllnto I com~ recu~ra lodos seul custos I Ilcaroa
75.00 ,eiOf...,. cada vel mloorl'_ As pnnopa,. vantal/OnI deS"
Reee.1ll1nOOl""t 21,87 25.00 mp06to adic>oNl do u o.eguonle.,

-
IR O S2% 11.37 13.00
,-
Receil;ll;ql/lda 10,50
89.:;0
12.00
" .00
~m posai'" ""ri a comparha pagar menol omposlOl
dU'_ OI ~_ aro; <k I"'udo .. ...,. o _
Ge<l1NO rlldOJ:l O _
, ...... '"
do Iamanl'oO de CItn90 que M
_ comodescobtlna margonal,
 ...., A"&".,,, OI, ... li.", 1'01""", , ""-' ...._ ...... t.~r,.'".",""'dr~ 1/

p;II'ea! se< ..... f~ dlsparar .... .npo:IIlO sotIfe Wo

adioonaI. QUflIIIIII blindo na 1ucta1Mdade. 00 que ...,
parmetfos fisa.. .... como produkI diina.

em caso de emprflldimenlM mUltO klcre\rfOl

(descobertas grandes. de oa,lIO CUSto. OU 'flpentrnas
elevaes de pr&QI, OS interesses de ~ prUQ do
governo ficam prot"llidoS alravs de uma e"~daAo
(gov"rtWl1l1n1l11k.) maior, O qUI ,aml>rim uma gerantr.a
p;II'a I inTo<;abikl~de doi eontratM.

Particl~ t:_ ..., o projelO <Ie Ieo de peb!w rio MIE

ntabeleeQUI! o - . . I O contraIO de concn.sIo poderio
pr._ QUfI. em caso de gr_ """"e de ~ _ , ....

ContOOo, o le<lO filo "fi'"

w;Ia uma pa"f"\Vto npecaaI .... ltSCaIa progreuiva (AtU1).
paomapaAo em IYfIr'lIUM ~. .
pIOIif$ no caso de 0&CII.!Q6n SOQIIIIi<:abvas de pr~.

Alua lmeoU!. as le""rlCO" Ir"""" na industria mundo" de

pelrleo favorecem as emPInas"' H grardl! competiloo ....
lemadonal para alrau CJpll;U. tecnolOgia das empresa. de pe-
u6leo. Em simuMMo. OS 1JO"If'- melhoram li ",a
pet<:epAo
reoonhec:unento dat " , _ i s _ s l!$peoiIOI da induaIna :!lo
petrleo, ~ ..,., paonit;ular, em decarrm;.. 'hr!
oIerM:ldo tennos comr'lUM melhores. ao mesmo tempo tm
que t1IdlQem um pouc:o O Nu ~nh:I (W",.- Em t_ "..
""rugar. " drmIantagenI doi n r r . - - hsc:all be,,~,.
na prOdl.D fi na luaalMdade. tem havdo uma rencltndll em
IIeXlbolizar as regras de .pica6es de rayahlf!5, bom como de
combonat os dois ar.temas bUoeos de pagatnenlOol, II~ di
cobrana de outros Impostos. eor.::retamen1e. isto lem sido
uaduvoo em abran<lllrrll'lllO rIOs myaJloes: taxas de impostos
me" baixas. mas inadindo sobre uma ba ... "><PafIdida: limnn
ma~ &levados de proOwio ttit>.ltivet: menor partiapl'" ..
prodollo: b6n...oI menor" OU ineXlSlenle5. Vltriloca1IfI ~
uma Iotod",,"" progr~ da ,a'IAo; tratan\anlO..,..
eqo.o;r-., p;II'l _ _ _ H OOtIIfISbCOS e eslrangeoros, meIh:Jr

desetwoIwnenlOl
"Una ._
gntlo doi mpIaos: menor pto"""P"o "!fitai. E.Ita$
rendncras na losc8I Sim 5Ido IIoCOtIIpart\aoSU por
~IMI " contrat..... Uad;rD(los
em OOOIinua r....uo "ua~zaAo do afC4bOuo i~;

a. A OOESTO AMBIENTAL NOS ACOROOS DE
PETRlEO
Em ,azlio da vaMdade. complexidade, alcar"lCe daI qves
16es onvoMdas OI! legi~I",O ambiltlllal. a ret.pOSl8 1eQ81 _
problemas de poIu~ OUlrOS danos ambientais.....nlual
ment. deCO"enl8$ daI aI.~ abr.ngidas em um /ICOfOO ".
\/li"" """"
....
1)ItItIeo.
Pelo
PIII_. r~ orgarozaeI irtIema
00RaII0. tomando 6101....-nw a ap;c"o da I$~ ,' .... _
lado da indolsu. OI . - - amboenIais _ _ , di
...ato de .... acordo r;e petrleo wnbhn vanam.legundO.
Ioui.zacllo da .lMdIrde. no ""U ou em l&I'a. No mar, h40 que H
drS~"\IUI, as ope'aes ~J<.mas .. OO$la. com SlIAI avenluail
reslries de vrias nalu,uas. como pro. "rlldade a Ylas de "".
vegaJI.o. po~os. e-co.S<SlOl11es sonsiveis. mangues e ...."'..
booI6gocas. potsquelfll . ' lonal turislOcas. daq . . . . operl\e'
em 6guas proIundu da ""'l8lotma oonW-tal. por e. ampIO
"8$_ dos cons!r~~. P.ra as . 11VIda-
<1ft .... l&lra mportam. ,.. avPalo de omp&ClOOl \OITIadro di
prrcau6es. o ecoss._ loc:aI. pc1p\'IIto ~ , _ . _ "...... .." d.nr_....-IO q .... r'ICI prOjlS"O de .. _
vu boo 0CI0<)0 8 $ . Iisoogrrlil. ~ solO. <:IimI> recu.-- h;'
dnco&. o. imprclO&. ot. ....'I'I8OItr. ~60 da ,lMdIrdl I
......eculada.. A ~ di "I*>falo. onde qui< q... Hjl . . .
culada. omp>lica riscos .... ~ 1orMados. durama proapeo-
io ~(&IC8 "'COS que dem..-.:lam C< oidlodOl ,ela-
\rVam&nla maoores. quando .. iricIam as wndagonl. EII8' "'0
ab",;dldes que consomem mu.11I igua. comooSliveis a lubl.l.
cafllU. aIfin di produlos quimlCOOl u&ados na prepa'aao di
lama de pet1u'aIo. TOdotr _ _ maleriars ... oem CloidIdo no
annaz.wnenlO e $po.'60. rnIuindo 1 lama de lOf'Idagem.
produZJda em grande qu,onbdadt, l qual se ...,..
. - lnIutado pela broca. . . . 611"'" _ _ En.. P'<>-
m.u,"""
bIerrIM \OfnarI"I ... """ .~ poten<:iaI de aoIn1..
...........ca "'11110. apI a 0IIC0IleIta de petrleo...... eI4IpU Clt
delanYclwnemo I de ~ . O pr6pno obtetO da . _
1OmII. . um moWo de <;r_r. preocupao. medida q .....
prOOo'60 di pelrleo .um_ A1MdadeI ~ de
~m ... o. lra'lSjlOf1', ....tatalo de cIeOdutos. ao:am~
rnenIO di pessoal. lgem , 1X'~to de _ e obI8$ di
..-.genharia. constn.>;es de inka,..lMura. YIBS de aceuo .....
quanlO .um_ a ~ oba~ di OCOITe, .... vazam"*>. R...
curloOl n idnco. Il1o usados em maIO! q.....Udade. bem como
produtos qulmicos. Em reas .... -oe ... ou de tIo<es1aS . ",' er-
Vlnic> lOmau grave. com deam.lam,nlos, <!anoS , DioIe e
l. popule6el nativas. q... sIo de.alojedQ ou des!luidl . en
quanlO d'4gam trabalhador. . e I.,.all_ .
_
I""
Gao (I~) estu:lou Hem,*" dai pnncopatI calegC>flat; di
OI petf6Ier:I. _ a s qI_"," amben\llt
p&I. . . . . .
lidei . - . ~, Iul dai .-ali lBrldinc:ias anglo
~ dO conctIIIo de ~ _b!nI.veI. Un'e .1 ...
lesa dI.ua obsef\ael' .pre-sentadlo a seguor'. Pouca c;on..
r;eM6et dO iniao do sculo IIltaram da queslAo ambiemal.
UI1\II delas rol a corx:essIO lia I,.k P.l"........... Coml""y. do
1925. que embota coloque e. ~lI8m&n1fl C> problema tm um
dOI artigol. deUle,adamenle 'e<:;OO.~a como ir.elliU.vel, O
~. pa .. OS padres da~, ' compr_ .. i""'.
A T~. Q.Ijo <XX1tf1Il0 n'lode",o de concesso to aquo
.x....-.plificado comete ... _ _ prIeIdDI amboentars comu ...
da pobreza e meIIorar rendi I C> pad,to de ..::Ia do ...
poyo. ignofam 015 npalOS amboenllll. per ~. laIro
de ,.eu,.... lOnar'lCelrOOl e de co..--.....mo h!<J.~c> A L"
dO Peble<> de 1971 eSlabelece _ o r;oncessiontno dt-.e t0-
ma, ' medidas aeg<ndo a boa ptlIlIca de 1ndVst,,,,
de petIeo'.
,presc'eve uma multa ;,ns6". Im caso OI lalte. Dala de 1979
o COtllralO de PG"6Ieo conterldO pr""do 1)&'" um tunda
amboental sob C> qual 60 requer dtol conc:es&onriaJ lIml
qUlrull ""' dinheiro. nos Irs prme ..... 1110&. par. a ~naI!dade
OI prOl~ amboertal. controle de poIuoIo e sani\luolo ...........
""'....... di -.rbIo 100 ir'rtfOduzIde .... conImlO em 19111 . tob
qual " ,~ ~ M MInJlufU de produAo
recons.,uoJo dai reas oIIshI dO goIo lU! TaiMa , SUl
CCIO'IdI6o C>t9OaI. _ qoanIO poMiveI. No m_. o _ma de
co"c,,,'o tailands nio ''''!IJI' at~ de precaulo ou
'n!tc:IQI6o. nem medlidu p r _ Alt mesmo ,
 " '-" "" ...... ........
." , -

peoalKlade (US$3,9O(l) aslab, 'oe>dl pela L&I do Perrleo

sugere uma '"100. inlO/mal a "'1P'<10 da res.pons.abilidadol
ambiental. O fundo amboental par..:. estar sendo u..do Ma,.
como ger_ de dMsa$ do .... -pradO ..........."
"_16<1, am_ .... a...u.o a ~ das NlflII.urU I
uploralo e 1"0duI0, O custo ~ sendo do govemo. pois
as companlllU poOenI aDa161o doi ImposlOO1. Em reI6io_
'egulllmlln1os amboente", raciona ... I>II'"sle dw.cs. se eles lO
a~icam .. conceul>ft. JIC'S nj() ' " r~&r6ncla No ""'" nos
reg ..... m _ nem I'ICII conratol. NcMlI t_ "'IIuk1lnOS da
lei do Pal1leO. "'1rOdOJ _ _ 1989. r>io _ _am
mllllO ...", de l,IfTla ao.gtncia de aguro ccbrindo operejo, O
que ......~u medkias re'lIValI .... l"!J'If de proal"'I$
antecipativas, como requtrem ""' ,e .... , deSllrwoMmer'l1os
<1.1110 ambiefltal ",tamac:ioral.

Na ~ICIOO"""', da "'"""" "'""- _ na T.... ndia. OS pro-

bIotm-.. _ " , - ..., pt<du_ ..., _ do _ . , . _ _
..o/vImenlO baSeado na utliuo inlensNa de recursos na .....
r. , ond<J.t,~liza<;lo pari e. po<\8Ao, adotado dUde OS a nos
70. Eotretanto. o ~ !Nlrio do MeQ ""'boeme ~ to; eslabele
cidICI .... 1978 l'l'\l)MaIteS IM anlboentalS Io<em ~
na ......... 80. A ~d:I ~ 00 probIMIa.
.... plllfnenlaAo da peIoba ambienlallem esbarrado na laia de
reglllamentos: na obe<: ..... lIMsIo de fesponaabiliclades _ .
8S agncias .''''oIvIdal. central . rlJglonai5; na PQlllie.o regional
de ,. _ _ , O ONerwoIvirnenlO '"" detnmento do ambiente, "'. preparar e lulm_ter ao comrt6 ele (leltio, para re .. sao.
.....so bene!iooa iMIodoatol.; na e5CllSSez de Iunof;.
peseM' capIaIIdO na ~ ideoIgiic.- .~
*' "*>gI& aprovaio. os :1<0 11' -...,tos
(!fi _~ sobre ngu.
rana e ptoteIo ambienlal. Mtft do irICIo da$ 00IrlI.
menllOIII' de lei' o """10 di c:oolKllar e laze' o que '*"
.. n!.,..;Ie, ele $<IUS ,..:u, ..... espea1kTIen!e as 1IorfttIIs. Desse
ft de pe1r(ND:

100ma. OI """'dOI ele pe!f~eo (!fi ""rtilha da produAo. da lornecer corporao estatal (CNOOC) ,eIa!6noa opor.
I~ . tm r:IaOo pouIXI destaque pa,a os im~ sodaia tunos 1OI>r, ugurana. prO!eIo ambientaj I acidtnles
e ecoi6gocOl das opeoaOu_ Os conl1a!Ol nAo IrlIIam a questAo no curso dei o;>er<1ft de petrleo:
amlHrllal lepa ..dIt'*lt. ela ,.,...... apenas de pauageon
como .-nendlio pe,a a comJ*l/'liltomat precaues para .... ta, quaIque, Plrtu~ de recullOl pasque<rOI
1><. . . . . l)OIuoo all_ ,.,. doi noII a mar. Portanto. nAo h
obr>ga6es traduZIda. em temUla Operadooau., lX>gncial, lornecer lOS inspetore. Imbilrllais d.II China IOdiII I Ta.
nem mesmo a menio k lei I"kl ambjenllll ",.,,;onat . o.
te<mOI lrouxos doi COI'Crasos *" a..udo p<ObIemas de
responsaboIidade. pelo atandono de rostala6es oIIshote. IIUII
ciIidades e US51ncia pa... I Xeculo de suas ta,l'u.

-
 Fn.m.m., o .r1igO $Obr. Seguraroa . ~ ~
.-q..... <;11:. CDI'Itrlt.ad05 IlKTpreg<lr COITIIlI'....- MlI5
rMIhotn ftlorp pita prev!rW poIuiio _ UMcle<a.
- . .... tagI. porIOS li I&rra... ~r todO o .rllM'o/>(>
~I eIioTrinar prcnWnant. queIquer poIo.ioio dacorr_ da
ulCUlo de ~a6n . . petrleo mirwnozar IUM c:cnII-
qWIcou. AI6m da. c:tIrUSLUs corrttat.- - " ". OI reg"""""'"
toe de ~ cIIshcl. iIe petrleo COIi4tm c:tIr ............
gondo C!LM U operaes sejam ...1iCUIadaI lIrTi "tr.tII
~"'" . . _ egWMer0\05 de protelo amboltnlll da
Chinrr. E.WI r:o::ontam l.O'i\Ii sria de .. ~ impo<t.rom.. para
a protelo ambiemal. tIIi& como .elalno doi Impacto ambianlal .
pja(IOI de emergncil.. padres de ~rga. medod .. de pro-
laA0 doi r&cyrSOl. medidas emergencia.s pr.~as e de pro-
t~O, laro6el e ,esponsa:>ili<!3de criminal comra vioIIrOes
.. rias. Em .uma, o arcabo<.o legal para protelo ambie~.
Introdu:ldO cxom OI contratos hil>nclool. utj~la um bOrdagem
de ..trila .. ~ . O sistema _ controlM basaa-
001 roo denompanno. "" r.tncIc>gIoi. m - - ' "' "' ...... ,.-
a!MII rH9O"'l-bi'id_ <)\OS e cnrrwoaiI. Toou .. ,XI(IItt-
__ lIgaiS No claramente ......... '" em r.nnOI rner.urA_.
Pode-SI di_ que OI acordoo d . . .&ItIltm O SIStema de p'0IIt-
60 - . c a l ...... cxomptelO dentN OI acor<;ll:. dII petrleo <;11:.
paI_ .... ~ As c:cmpwohial da pMn\Ieo nkl
.a<:abam bIm ...... ~. "'" lendem OOI'IIuanger
a e.ploralo ~tnIO. ConWdo. . . . . companhoaI
""' lida pouco ~ o "'" filar resperIO dOI mestnOI. Como
SI aabIi ... d\aVa da p'OIeio amboemal ..", roo campo da Im
pten\Ir"JMle -..ipof. sem OIqualS as ....... QtT\plttu . . topuIa.
Oato toIIfl ptOteIo ambenraJ IOmIlm-SI Oroo.;al ,
o Btasll, .. I"'r de outros paises em deilflnvolvlmemo. lem
rlS.stiao lese da imposio de restries .mblenlais ao cres
comemo ecoro6mlco. CQII'i " . .ulladoS dIIsastroaOl. A Consl~ ...
Ao dII 1988 estabelece clcsulas para a proteio reeupera-
Ao amtoMntal, mlS. no COIo::Mno ... devas~ da reeurso..
prrocopMnet!!l doi lIoresta .....mnca. PlOISItII"'. au.mo ao
ac:w _ _ cIO ~Ieo. ~ ..... "'.>Ion
M mo ......... 1"1'_
. . ~a<Io ......... _ de ~ amboentaI ragulalNl.
bIm arries do act.'enIo das ",1!OCIIflI1)eS am~ qui . ....
_6ncoIo. nAo totm $Ido c:onsderadas . ......... o modelo dOI
conIralOl doi fOiICO iIe 1976 ;gr.o.-a essas qult$1Oe1. apear da
ConIe,6naa de EIIOCOImo lOtrre O Amboente I-bnano Ie< lido
. . - em 1972. Ou. _ , . pela .... erpo-etIki da 0adI0r1-
I<> da EaIocdr.iO ao P' da letra. dentro do pragmalllmO' lU-
IOnIansmo <;11:. goD'i'I ..... molilar.... QUIt. O direito ..:oto.,...o di
e~pIotror ...... P'Plica recursos. o.agundo ..... P'Plo.. petiIi-
CII amtoiIn_ <Uo _ IM~ ampla IlItotude pIt. O gr;to\4ifTlO
....... r O CQII'i~ ,",UI prOIeio ambienlal I dlll"ooM-
manto eco"Orr.:oo .... Nos corrttaIos de risco lubeeqenl. toI
acrescentadO um bI".... patigrllO eJagindo desempanno .nbi-
linIaI c,,",,_ l lribuor1do I ,esponsatolidade por C/lfett6es
de po;.-.,;to aml;oO ..."1 &o COf1lratadO. A des.peoto das owr;:.... ves
reltlSes dOI I""'" dOI contratos de risco. esu c!Aululll per-
maneceu ..... her.da, Seus le,mos MO rocam em medidas obj,.
t.vas nem .ubstantiv.. q ...... nto. ptecauAo li p'everolo. Ilml
tanr:lO-M I <>t>r'ioga6It1 de limpeza da po;.-l>io. A e. pIotalo de
petrleo "" AmazOrOa, sem e. ig6ncia de ava~ de ImPICIOI
am~. deu rJ\IIgem de$1tUiko de IItQfMnlOl dII
tIore$". por I . . di crriOI ambienlait oIiciais. A pr6pit
UICUIOrli do moriilf;lliC>. PelroIris. "Ior ratpOfIIItbilizadl por
""... _ dIIIdoI 1983
..
Con:tuido ..1<1 re/"OllplClO. eotam iIimOI as tend6ncia1 alu-
M da rtlramanlO di .:ro-tIo amtooeroIII tIO$ ac:ordo& de petr-
leo. ttot-. em termOl gInIMo". '" uk"eu "'" recabllrn desta-
a atnbullo de responsabilidade legal por vaumen~ de
jeo dyranla l'anspor1e. particutarm ...te em '11....... re.'-
~.~.I
a der.rmInak do Impacto pOteocial da 'criM ambilntal
gltrbal. NI derruInda .. uso de eMflJ3 no Muro. ftIIICi-
_ _ e 010 pai_ em desenYoIvir'net ondt ..
'1IC",idNtM UI uso de-oia provavelmente au",-
\atklr~
 WAlde (1992) observa que, eoquanto a cUiuosu!a ambiental
gennca tradicional, contendo um prio::i~ geral de t.oa v0n-
tade, tende a permanecer nos acordos de petr6leo, O escopo"
O \OQtume du pr<)vises ambenta;,; aumentaram S<Jbslanc<ll-
mente nos ltimos anos. Provises novas e ma;'; es.pec~Ocu
inch.oem,"
restries e><pIora!o em reas lu rislicas:
Srv3 declarao de poIit1C8 am01entat, onde a companhia dl!via
exiX'< OS seus objetivos, o teor ele suas preocupaes ambien
ta.s, a alocao de responsabilidades amboenta,s na estrutura
da administrao, a sua lilosolia de aAo e o mtodo para IX>"
1oc;i1a em opera,Ao de acordo com " Iegoslao e e.igncias
ambenlais do Reno Unodo, OS arranjos para eletrv'tas, tr";M-
ma~to, monnorapo. organizao, procedimen\O$ para l uditoria
amboemal etc .. "

obrigao de submeter laudos amblenta,s indepen-
dentes;
obIigao de submeter ptano comp<unsivo de gesto
ambiental,
alribuoao de responsabirudades ambientais na D<ganiza
o!la companhia c:pe radofa:
obrigaao de submeter caues 00 garant"'s cobrinOo a
respons.abilidade ambiental. e IncluI! respOl'lsabilidade
ambiental na cobMura 00 s.eguro obrigatrio:
obrigaao di! realiur auditoria ambien1al 00 permi~r sua
promoo pela agncia governamental, no $8nooo de
verilicar e avaliar prticas e cooIormKlades, e iderrtihcar
os maiores ri$COS ambientais e os programas mais elati
-os de mitigao de riscos e programas di! gesto de de
soSlres, e
o prOjeto de ler do petrleo encaminhadO pelo MME faz ape.
MS ""gD m....Ao 11 preleAo do m&oO amboente (Seo 11 - Do6
principies e objetM>s, Ar!. 3', atinea VI), atribu<ncIo Agncia
Nacional de Petrleo. a ser criada, as atribuies para impl .....
me~tar poi ilicas d'> preservao 110 meio amboenta (Art 7", ai;
nea Vllf). Diante dessa p<OjXIsta, o futuro regulamento da lei do
petrleo ter a OpOrt~rudade de ir'Icotporar os Pfaceitos legistati
vos da atual poIitca nac:oor.al 00 mero ambo""le. desCe a exi-
gncia de estLldo. de impaCto ambiental, passando pela regu
lam entao 110, procedimen1os op8racoonais. pelo
estabelec,mento de normas . critrios. padres, e m8'dijas pre-
vent"",s. at a responsabOlizao. seguros obnQ3triol a audi
toria ambOentai. A coordenao das agncias lI""emaJTenta,s e
respectivas exigncoas exigir aleflo 00 !)OW!JTIO. daclo O im
pacto Que a exce.siva burocratizao dos processos relativos
proteoo ambiental pode, causa r no desenvolvimento da ex
piorao e produrio.

obrigao de recuPE rar reas degradadas e esgotadas.

Porm, prematu ro esperar que um acordo de pe~eo

possa trata r de todas as q...estOes ambientais em detalhe . A
malho< providncia. assegurar que o acordo obtenha o com-
prometimento 'ormal da companhia concessionria, e deixe
~~~=n~rao!!~~a:IlI~:::'~I,os..::..edi~~r;:c~~t!'~
possam vir a se r considerados e incorporados aos contratos.
No Reino Unido, O edital oe COf\COITincia para a 15" rodada de
licenciamento. em 1994. exigia dos candidatos uma compreen-

I . sNTESE DA POtincA DE PETRLEO NO BRASIL
'.1 O paswO._
O ptOCeHO de _J.io de """bca do petrleo no 8"w
oomea oom O nIao da I G..en"a. ganha 00fP0 QOmO P<oteIO dot
~&n1O <Iu,am.. O Estado Novo. com .. etoaAoo 110
Cons,,1ho Nacional 00 Petrleo em 1939: culm .... "m t953-
com O utatlelecimento do mooopIio da ESlado sobr .. a ,n(I"a-
Iria do poItrlao" a cnalo da Pelrobl". Em 1995. O 9OVe","
Drasdel,o modihca e ""'ti-::a da le, a Petrobrl como.:nu . . ...
COJ1Ofl do m(lIoopIio esta\ill.''''"
A primeora concesdo mon&ral no Br....
HPIQIiCllmenle petrleo. , OUIOfo-& em 1864. par. I
m<tI"ICIOf\8oll(1O
e.pIor~ de 100 peU ......... ouIrOe monera.s. no _ _ dot
BarOIo. No nioo 110 scuk> XX . O e.tado 110 AmazonU
~ oonc...6 .. de er .....61 e~ de ,.... . .
c:ompanhas HIf""l/l'rN. pelo prazo de 50 ...-. Tarnt>M
nHU poca, O P,-.1OdenIe Rodngues AHes _ata O geIo9o
_ .amencano I.C.wto1. pIO" . .lUCIa, a BKiIo do P........ Eno
191'. O SeMo Geool6. O MNraIgoco do Br.siI. lOb I
di~ dot Gonzaga de Cam~. com<lOl coe 1rabar- di
1OI"dage'" em Slo Pa ..... Alagoas. Baholl .. Par""'. Em 1927.
O IJOV"n"IO do ..lado de So Pa .... con1raLll O lI"Io\JO Il0l1.
americano C. W.shburre. depois 00 "',..celSO de 8901m
sonoagens pione"as roo inicio 00 sculO.
A CAmar. 006 OepulaOO6 ~ prim.ira 1ni<;1II1'''''
parlam.-, par. deIiror uma legos.IaJo pa'. O poIl'Iao .. m
1927. quando coe IndClO$ de ."" exOsI..-.cia no pliI ainda .,.am
v&goe. Srm6n l.opet.. c&putado pelo Roo Gr&ncIe 00 Sul.
e....... ~. pelo. Coon_ cio Agncuhuto do CAmara. dot
.. tudat O protMma. ADo<dando O _ da ~ .1,"" 110
~ no fI'II.f"odo. elo laz ......, relato que menMm .ui
.,. ' ........ no Brasil, 5ere."IIa anal . . - tarde
'Em ... 1nII1I>dO ...,..... ~ ~,__ - """
~ _ .... _ r.I pmt.aJIO "" """"'" de. li ...
........ _.......... .,.. 1'1""" ' ~ ptM. ,.., " .
_ ,. _ ..... de ntS9UirtUr ao _ _ _ POI
,.-
...... de ... ~ _ . - " _ m da up8I'Ido '"
i-ocfI.iWjo............. o C<lr,t.... das ....- POI ".". do
E. nwmo q.oondo nIo . ~i:s'" a domirW> _ _ ao
)uida.. I ' . . presc".....m .Iirr>R6ft .o _ de
P1~de. p.oiOondo .. . - das mina... _ra~
~.mant..ndtI o ~ da ~ .. ~. ou
parlJCUlo,ao. 'J'arWldo prazos. "'fJ'.JI<I"IJO .upettic",
.rrentUveJ dei CltnpO;f p(l1r(l/.1.,."" e os preof OU
cor>Iribuooo. ~ ~ para os coI1fI& piJ:)/ic<>f ,
Sim6H ~ Marcondes Filho aprenntam. em
111"0"" 1927. O
,.sumo. QUo8:
.,"'prcje1o da !ao sobre peIfleOQlH~. em
cIoIH!"I\'
as jel>A "" p<ttn\IlIo nIo podem 'patIanCat
H~ ...... $<I(';q>Iatadao por eIM" (-"1.2);
o lJOV"n"'O FediI<aI pode eJq)tQpO"illr 'rodO ;az,m..>IO
Pl'rfJC\I'. quando oslO 10r cu ..,,,''''''' _ .. t'eI _
~(I.n . S);
~ pode ~~, juJdas rMI pelrdlolo , .... uton-
z~ "1IPfHS" do gov<omO Fedlt<ar (Art. 1'):
""'8 'YIOf"aio previ......, 'p'a~ impt"r>rrOgAvaI cIoI "".
m.u. pari , pnmeua sondagem e de ~onc:c ~
pare a
concIusAo '" todas as pesquisas (M.S):
O cIoI5J paIO. eSseS prazos lata habili1.l o go .... ,no o
'''z", uso dU ,,,traJ pata .. pesqwsa"
Alguns ...... ma .. talc101. o g<>velno p,oviI6rio di Get,*"
v,,~ _ o o.c...o ". 20.7W do 16.1121:1 1. futoondO normn
para 1CI1CInZ86.l. pMo govemo Feeral. di poISQUN" 11....
cIoI juJdaI _ a s ..-.:IIJsNe poI~Ieo. am IOdO O lernlflO da
~ . N _ Inoaawa pode .... 1Omada .. nto_ oom
...... .~ ttOerlll prIoa. Essas ~ ....
~ ... 19:).j" oom a prum~ da I'"lO\<l

Constrtuokl dO pnm!IU'O Cdogo doi Monas. As aulOt\UOH
capotai ~ _ I d o e ' - _ por b'asiIeorOJ
PNI pesquiSll. de peIfIeo Im IOdo o Pilo passam IM" na'''''. em a:6H ngmr\8.bVaS
as/era de compet6ncaa 00 (}epe" ..... nlO Nacional da ProduI;Ao (I,eio 9",tno;oa cont;adOs e',cIu"".mem b'asileuOl
Minera l. autarqYia coada pari extoe'" pclillCa ""neral. naiOS. com panoc,paAo obrigatria de amp,e{iBdOl
bras;",i,,,,,. na prQ\lOfAo eslatleleCldll pela Iagl$lat;ao dO
Em ' ~7. O Prftldenl. Va rou inIItauf. O EsIaOO NQyo, com par.
apoio do blttc>lo. No oniao doi 1938. O E ...colO pede. atenkl
do Cco4.1ho s...-_ s-ou........
de NaaonaI pa<a O pr~
00 consumo inlemo de ~. -sl/IYJdo peIo6 pr"-""- da
n G ....... Murdala pela ezpanl.ioII fIe ,," ....... wgt<e
que o Conselho F.....III do Ccn'I<Ireoo E"'.1ior (wnbm ena:IO
em 1934) . . h>de ~ "",rIO ptoblema, 'loI<oio
oonsenr.tnea _ iru.resses da ItCOIIOMIII e da deteM
nacionais', Nu reu"",,,s do CFCE. atua como ~8tOt da
"'8tna. Fleury da Rocha. ex-dwla do Setw;o GeoIgoco
IWneral6goco. co-aulOr do ~ "" MInas a. oepciI,
direIor-get1ll dO DNPU. O prCItetO do que sena o Coo "'00
_ao~.tlaDDl'aao _ _.

As providtroas I\k>tartIam . -" .... 1 1/3138. o OectelO-Leirl

366 inco<por1I &O Cdigo de MIRU no'o'O tit,*" em que losl!1u o
regime ,""",I daS Jazidas de petrleo a oase$ nalurais , rodliIs
t>etum,nosal' p"ObetumlOOSaS. p",... ~Wm . con.tdL>i~
<Ias rese",.... de :rena. e reas PI' rolite<as. a anula ~L" ..................... ....................... ,......... ..
pretens;lo. aiO ou oon::esso ...._ sobre as ~ :ti
peUIeo. lIA"" nlllUl'OIS. A~ . _ 2W..r38. , pedido o d) opnar $Obr' a _ ...niIncII d.J 0UICfljIii di aiIIDfIZ,&III
DecteIQ.leo " 395 que: de pesq<AJI _IC~
pettlfJo. ~
"'J
< ~.... < juidaS di!
""turaos. . - 00I1t.ImI!"IO$IS
"DIar. eM lIIiIicIadtI ~ " ~ ~. put>-ber...,.-..' raqoJMK/iIs...o lI"""ffl" Ff9nIt
'!CpOfI~. rrar>SP<Nfl. disrribuIAD I <XJmrcK> de ".,rIN
bruto $IUS ~<1Qs no /erritrio MCIOflai .. bem auim " ~) opu\II' ~ /I con&/lriJlo dIlS ,.lfrva! de lOfIjI!
ondWlria e ,elinalo de petrdllJo ~Iido OU produzirio'lO "", palrali','" (... );
pais" dJj ouhJ pravitMnda5,'
Adem .... _ _ compelMcill dO IJIOVefOO F_ai tc<W;
11 sugent . .
S
povamo as moIddaS que JOifIa' '!,,' 5 .!ri.1. 11
as medilSu - ' - ao seIOI M'P. ,_-zalo
da .."."....-.. Fb d.J _ "'/PI,Iao 1'1(1 " " , . /-. 1.
incIol_ de ,~ do 1"I'h0l0ru .,~LKlu ou de pfOd'o;:'o
nacM:IneI. mediwole a ~ de. ,espectivas .... ptu...
O M t3define alA0 do <:NP "" 11, .. de puQUIS&' lallf.
nas seguintes DUelO

Sr, .. ~_ , .... _ . 1/.... 1__ .... .. I.' /9'1],

 'O c- Nacional do f'rffl6ltto ~ por IfIMIn>ti60 M .2 A UtWo 6Jf~ O "oq:otio HtabN'Dd:l1IO #I/'IIgO
do Ipk> /knc) <IH for ctiMJo. Qf ~ e>/icIa<t. de
. . . . . . . da juJdu de petr6ltto gaw naflMaJs, Nm como. ~-
oo-IdoJulrlat COI.,E .... "". fJI~' /01...". induslNJlinao
di:w ,HpM:tl_ ptrJdu:ctr
/. Pot......, do Ct:w r "o Naaona/
de ~. 1iscaiz.tAo;
'*' PetT6Mo. COI'DO fpIo

Em 21n139, liI'Ialmenll. <I duoobeno ~ no BrDi, ....
l.o:bIlQ {BA). Um nooo Cdigo de M...... P<Omulp&cb pelo
CMt;t1MO-L.i'" 1995. de 29(1/40. ' 1!oI.,. . . tia_ ~,.
da POI.lo:. de petrln De acordo com OI AttogOI 5' 6".
quanlO _ du'1_ oje pesqUisa. cabe clusivam..,t, ao
pemo da Uro a ubrim- la, e s pa bresleo ,OI, pe$lOl'
naturl.. e lurklkas, ccns~tu ;das " 'as.,. ICOOI ou ecoonoll85
brasil/llrOl. No ano seguin,., o Decreto-L" 0"32,36, de 7/5/4 1.
11. Pot....., di ~ por a6e5 Pe/rdlllo ~ $.,11.
de ..... obso:t,;."o,!ls, ccnslrlllda!f "" lormI . . ptl5111111
lei, como ~ de u """""'.
A Lfti ... 20()01 <I promutoada sob a pres.K!<lnc:is de Getulio
V"\Ias. desta \I" reeooduzodo pelo voto. em 1950. Seu
obtel."" nAo H tab<lleclf o monoplio. ma. alfa" cap<tal
prtvado dom6S11co "tra ~i ,o para , Indsttie poM.OI il,ra.

f'I'I_.
at"b<;i' Urdo o dom;roo privatrvo sobrl ai jazKlq de petrloo: Uma coaIolio da ~las com I opOIlio {OI\${fVIdOra)
a VarIJU no ~I$O aproya a incIusAo do moroopIio no
'At!. I. As~ dt! fPSH """""""
,.....4rig . - penencem Urdo. I.1u.t> ~
C."'''_6_ 'u to de L.. 2004 O mo,""pIio """'- . .f'>do inoo<'porad<>
ramb<Im CotIsb:uiAo de 1967. <Ill1<>fgada ~rante " . . . . .
iII1IpiQCJr(i~:
miIiW inci.cIO Im 19&1'
' M 169 A Pftl1U"Y ta .... di! petrolao em ",.. M",
f>IICIfJMI __ ~ IR(Wx:opdoIioda tno, noIl8trI>OS . . ,.;'

A CotIsMUIio di 1967' _ _ .... "".., do e._

' ArT. 1 Con$muem ">:>oopIio da l.hloAo:
/. #IpetqW$a I ",.,.a das jaDdas de perr6IJ <>Vtr:Js
/>(Irocarbol!e los "uidos e t)/Ises rl/W, u,,"nll' ,'10
lemldno f!/IC1Cfi8l;
1/. 1,.1inaAo do per/eo naClOfllll ou ISlfangelro:
I, ambora O Congruso nio tema todo """'" a.. poder
s.u1ocoen1' pa.. n"OdIfjca. o !e~ 0f>\I"\III. UfT\II das emenCIaS
propOStas, I Rio vetada ~ Executivo, , irckosAo do
monop6Ioo do pe:rleo no te .. to <XlflS~t UClOr"lllI, apeW dI,1I
fI60 " ' "ma CIU j)fIOfldades dos miIita.es. '..
A crisa ""e.n.,,,,,,,,, do petr6l&o em 1973. e o lubStandJ'll
aume nto do lIu l>'e<I no mercado mundial, coirocIdIm com O
aumentO do consumo da pelfleo no BraSIl a com O dI:;Ilnio da
produlo ~. It\Iflvado pela irlsulia<IncIB das .. "~

1/1 O ~ ~,"bmt> dtI PII_ l>t'iJIo doo ""lo"""

fIlIdonaI ou de de.'Wa::bo de peIr6I#Io pmdt'>odtlit no IM
_ downf,,.....,
em IUfI(;io IM _
_ando
bresilel .. s, A pOIllca di petrleo no Brasil prMlaglava . . a~""
a u~ ..... ""o'on<O ..........
COI.ioio que O petrleo aIo:anava no .....-
'*" - o r#lflS{JOlll por _
pe~bMo._de~ _ _ de~
d#I COtIduIos dtI ado ~ .,.1 anUo. Em 1975. O P _ E,,-!O
GeISll """""", ........." do governo de prorrK>'>'ef OI 0lfII'_
__ d#I ~ ""fIem. de nsco. apooedO no IrVUITIInIO di deMQuiI.boo IM beteo.a
 !.o, ...,.,.. ~/, """ ~"'" .'

oom..~ apOf; I) chocI"" "" 1"'IfI'O." o.dN a. Imutaes v

_
pe.......... .!ao ..... ~. O 'IP'IXW"
ndus/tllfltn:.to e o .:0"'01."", de mir .......
""~ ~ monoplio estatal. "'" comrllOll di nI<XI aio OI- _ ~ ....... deIiva<Joc.
Iel>tao:to. __ PI\tObrlIs 1$ ~. di ,*/IeQ ;me.
/155Idu. EtrIslllnlO, I /t$pOS1<1 U ris rodadu dlliotaio do
lIIcIca. pata elqliora;}o. em 1976. 19n 1978. nIo corta fI ' O "01CJ'OO IM' 510 neste atIlQO InClui "'" _
._ '4 ,"""",,_l/e, doM .~ ".,.
poncII elPK\llllVl. Os resuItadoe tampOuCO aio anmadore$.
Na CIII _ M.n6rioe ,eaIizada .... 1976. o aulll"llO' ..."'tIo ~, ,.".,., vedado ~ cet OU
vamenll ~6do o depoImenlO de w..o. HpeoIlisw , ~ ~ /IpO de parlK"lpl .... Im ~ ou
c:onc:IustYo na demor4rrao da """"'5nr~ _ COfI- 11m v""".
na e!(pb-IfIo de ~ de perrMo ou g$
UII"" di risco. No ""!anJo. O InJlon!ansmo. O P'-vma~""" I '" na,""'. reSUMi"" o ~IO no "'/fIO 20 fI '
IfgumlnlOl KOnm.:os preval&cem sobre I Ofdem cons~ll1Qo
~, . O Ar!. 20 tI ' lUegu,a aos es!ad05, ao 00$Uil0 f otde , I
"'* munielpio&, bIIrn como a 6rgAos da admini$tr ...., direta da
A 'eaIo _ comratos de fisco cI>ega 10 'UO- Im I i88. A U,oio. pemc;p.kI no ... ulla"" da e~pIoraio de petfQleO OU
malria constiludonal ,efe'enle ao monoplio toma.. In. gs ""M.I no ,t$peo;1MI lerrMrio (... 1. ou oompens ....,
m" reS\f11iva na eonsltu>o de 1968. que ,.."w-m coloca tinance< .. por .ssa . ><;lIOfa....,.
OOS1kulol parjK;opaAo de CIQOtal IKIrIll"l\l4lIfO na ","",'aio
A ConIm......, de 1999 realinna O moo oopIoo esl8ta1 d:
pelrIIo I "'...... proibe I aSSlf\lllu,. de _ CCInIfa,o& do 9.2 ... e o pre ..... ,.
naco . ...... respea "" ccnlra10S em YIQOf (AIO das [MP"" ........
ConIIII"""""" T .. ns.If"..... Alt.451. No TnuIo VII o. Otden Ape flUlu..:IIo , _ _ oonsIItucoonaI de lIIe3, o
E...... ' ..... financelfa.l6se: Congresso 1iP"O'"I, .... 1995. Emenda ConIblutbonll ri 9,
"h..ando o 1)e''V''1o 1" "" Alt. 171, .o c,J8I ~
".Arf. 177 ConsIIIuem ' o"""",", "" 1JnIIo: tIo'oWITI .... novo par~,a1o:
M . I77 ........ , ........................................ _.................. ..
I. Pft'JUIH .o .!ao"", das JUJd.t, de petrleo g, nalUfIl
0</1_ IlIdrocarbonelOS Iludas. f" A Urdo poder' oornrata, com ~_ ....,. . ou
privedaJ , 'eeJizaAo das ah~1 prelllSIU ,....
" .o,.1naIo do pelr6l.oo f>8CJ<)(IIII OU es/f8~. n:iso.J I a IV rHSII "rflgO. OOServada' 116 COIdi6e
,labotr.tdC8s e m lei.
111 impon.oilo e>pO(!aAo 00s produ/os deriv.odos
blisJco& resull.onte. das allVldades previsl.o, nos fIC/SCS 2' A 1tIi.o qui se rell<I o I dispor 5Olx8:
.onlerionl,.
I. pa_ti.t rH ~ dos deriv.;o. de pe/fOieo 11m
""'" o lInit6'io nacion.oI;
11. .. ~ de CMltata.io:
 I/I. (/ HI/1.ItuIlI (/ ~ <lo ~ repiMI/too ~ SeAo 111 Da. ,_riaS' do ~ da .....WqUIII (M. 12
mor"+<l'O da 1.kMo.
."
Em dezembro de 1995, o MnsInode MInas. Energoa ~. c:.pIrulo li
COi~_ ",...,.... ve<sio de ..... prqeIO';" "It; do peI~'
Do 1;00 . ."'" N - - ' de ~ do Peltdltlo (M . I$- 11)
CUJOS pnnc'..... oto,elrvos poI,""",,- do (An.3')
A ptHetVaio do i r t _ RII<:>CIIIaI: c.p/I ..... fY
A Qllrarn .. 00 abastoanemo doi denvadoI .,.
g6. roa!u 11m 1000" remtrio national.
"""leo o" E"po.w;jo ,lU PtoduAo..-n Curso
s.Ao I O. . .,... de e.~ ex"'totrllet (AtI. U)
A aull60 de Irl\I, sbrnenlOS de nseo: Se.kl1I Dal '"as OI! ptOdoJoo 1OOS1en1. . (At1 .111-20)
A promoAo da livra concorr,nc;.; capitulo V
A proteio doi int\lres.ses do COII$urnldot; Da EICplortIIo. o.un_""ro ti ProduAo ,m NoVlts
li ptOIeiodc meio ambien1a; Ar"$
s.to I. O notmal gerais (Art21-28)
A promolo do """""""""'ento naaonal.
.... tC6do "" U..t..dt., Y3IOnzaao doi
ampliaio do
'6CU<IOI I"-IrO-
SeAo 11 0a1io1akJ (AtL29-36)
111...... Seio 111 . 00<:01'111.10 de ~o (An.31 ... 7)
li ...,pIoaio de COTlJ)ebrr.idade dO P", no ~ Copltulo \/I
-~I Do RoIiIno ~ de Gs NaIliUll

O ~ di! ... ~ pelo MME .. Prelod"_ de ...,.._ de gs ..... ,utaI._

Seio ' 0.. relona.... das l.IIII(IaIS eM pooc:etI"
(M .43-<le)

...
~~
, (E-P"fo;6o de """"'- n. 02MwE. de 2S ele _ de
COI'II.Jm 10 Capol:Ih com 10 Artlgoe.. c;<.IjII HlfUl.yra ' a
"~
c.p~ulo I
Se.k 11. Da

cap/1ulo VII
N~ de novas refinar ..,
arnpla60 (Attso)
t _

Da Ti~~ das JaZJdas '*' /wIonopIIc:I da UnIIo Do Tren.tpOI"tI clt PeIrl.o.IUtUS Derivados. G.t. NaM"
s.Ao I. 00 '."cicio do rTICIfIOpjiO (Art. 1.2) Se!o lo 00 t'anspO<lt ma,l!i"'" (AII.51)
Stto 11 . Dos ptioc:ipoos e obj.~_ (ArI.3) Selo 11 . 00 t'""pO<I8 dotcwirio (ArtS254)
SeAo 111 . Das detini6es t<:nocas (ArU ) SeAo 111 Da a,meNnagem e das ins1alaft ~o
riaI{ArI.SS)
C.p llu1o N

o. A
"""'" NM:IonM do ;>.,_ cap/1 ..... ...,1I
Seio I o. onstrIuoto das atnbuiet. IM5 . 7) Da~.~(M.56)
s.Ao 11 0."1MunI orgarozaaon.ol da Aularquoa IM
11 1.)
 Da Petrobrs (Art. 5762)
C.pl1ulo X
Das DIsposies Flfla's e Tfa/lSJlrias (M. 53-70)
Como pOOe ser oe"jieado. os CapitIJloIIlV e V 130 amgo.)
tratam espec;hcamenle da exploraAo .. produo de pelrleo.
Os p"ncipaia artogos relacionadas ao t..ma deste trall'alho _ por.
Dca e aClminislrao da explorao e ptodulo de petrleo
so destacados a seg<Jir. O prOjeto de tei do MME" ...
"Dispi'M sobre es alivrJedes econ6mlCilS reJapvas ao rnorrt;.
plio do petrleo. institui a A~ Nacional do Pelr6it1o e cU
outras provid~nci8s.
Art. I' Pertencem . UrNO as jazidas de petrleo. gs natu-
ral e ootros hidrocarbonetos tluidos existenles no
territrio nacia\aj. neSI. compreenddos o mar terri-
torial e a plata'orma contInental.
Art. 2' As ati:roades eeoOOmi<;as vh;uladas ao monoplio
da Unoao. de ~e Uaram OS incisos I a IV do Art. t77
da Constituikl. poderiO ser e x.. ' doas por empre"
sas estatais OIJ privadas. fIOS termos desta. Lei.
Atue Todos os di",i1:)$ de explorao relativos s a.eas
nas quais no e.. sla. na data. de inc.io de vignci8
desta Lei. prcduAo de petrleo OIJ gs natural
revetleroo. aul:>maticamente UniAo. cabendo Sua
admInistrao .. Agncia Nacional do Petrleo.
1 " ~ blocos em quf. quando do inicio de ~ncia desta
L",. tenha a Petre o tlras,eira SA _ P<!1r<>l>nls definodo
ptospetos. peder' eia prosseguir fIOS trabalhos de ex-
plorao e desenvolvimemo, pelo prazo de 3(trs) anos
a partir da publicao desta Lei.
2' Para eleito do ";s>,<"sto no pargralo antariar. a
P<!1r<>l>nls subm .. to r oi; Agncia Nacionat do P.. trI&o.
tIO prazo de 6(seis) meses da publicao desta lei . os
estudoS itI realizaOOs. Que comprovem a .... stlr-la dos
prospectos nos t>IOCOS ali me"""""'ctos
:f Cumprido o disposto tIO pargrafo anterior. a Agncia
Nacional do PetrleO celetlrar com a Petrobrs. dentro
de um ano a;>S o praZo a' fi.aOO. contratos de c:on-
cessllio 00' I>IOCO$ onde ~sla ptOSsegu", nas allVida-
des de explorao, dehtlindo aS pa",c,paes !;IO"""-
namentais de",das por cada um deles.
<I' Rear;zando alguma descoberta eotner<:ia1 OU ir"lOOanOo a
produo de petrleo dem,o desse perodo. poder a
Petrobrs requer.. r a ratifiao de di,a~os sobre os
campos respectivoS, obseM'lnOo O lSpostO na Seo
segulnta_
~. Na falta dacomprovao exigida oo"l" pargraf~. 00 na
Inexecuo total dos t,abalhos de e~pIoraao. os dlret-
tOS de e,pIoraAo r,,""flo rim ~ UrUAo. cab!ndo
Agncia N.donal do Petrleo promover a licita;"io de5-
nnaoa 11 ""larga de nova concess.lio.
a' A Pet<ot>r! poder ceder. tolat 00 par",alrneme . OS direi-
tos de .. xploraim de Que seja tItula'. bem """'o asso-
ciar-sa a O<I1res empresas para d8$envolv.er a explom-
o de seus ~os. sempre mediante pr",a
autorizao da AgOCle Nacoonat do Petrleo.
AfI.19 A petrctlrs ter raufl<:8dos seuS direitos sOOre cada
um <los campos que se encootrem em eletiva p,o-
duo na data de inicio de vigncIa desta Lt-I. nos
termo. reguladOS nesta Selo.
t" No prazo de S (581$) meseS de vignci a desla Lai . a
Petrobrs sullrnete, oi; Agncia Nacional 00 Petrleo
proposta para a ratfficao de seus dir81tos .sOOre cada
um dos campos onae eSleja reali ... ',.;o 5"vkloclea de
produAo bem como a demarcao dos mesMOS. que
poder in:;tui, um anel de trans>io de al t (um) qu~
l6rnetro d. largura em IOf"" de cada um deles.
 ArI.20 A Petrobrs poder ceder, 10lal Ou parClalmenle. os
dlreuos de produo de que s.ela tllula'. bem CQmO
assocIar-se a :lU" empresas para opelar seus
cam~ de P<O<I"'io, sempre ml!'dlante pr",. auto-
nzao da AlI'lllCla NacoonaJ 00 Pel~"".
An. 21 A AgoclD NacOnal do Pelr6!eo Oefi,.,r os blocos a
s.e'em objeto d~ COI1l,alos de OOIlCesso amp,e.
las estala.s 00 pnvadas, pa,a Ilns de e' pjorao.
de ... nvolVlfnel1lo e produo.
An.22 Podero obte, ccncesslo pa,a a e . pIorao e produ-
o de petrleo ou gs natural empresall conSlrlul-
das segundo es leIS brasile"",. t:Om sede e a<imlrns
!rao no Pais, qUfl comprovem possuir capaci<lade
lcnica e lI<:<ln6mico-linancella, s8QurIdo O dlSposlo
neSla L.L
An.23 A concesso PEI'a explorao, desenvo/VunenlO 8
produo de jazidas de pet,~ e de gs natural
oe, prel:edIda de lo:::rtao na mD(!alldade de con-
cor,ncia. na lo"",, eSlallelecida ""." Le..
1 ' Poderio concor'er na licrtao. iaoIadamenle 00 em
COl'lS6rClC, empresas que demonstrem possu" na
IOtma Ondocada neota Lei, capacidade lnica e 1;""11-
cella para des.envover, ~ sua conta e hSCO, as alM-
da"'" de exploran. desenvoMmenlO e produo de
que trata eSle CapIIJ1o,
2" Nao acudindo l("lleressados, (... ) poder' a AgllC1a
NaclOllal do Pelr/eo, (... ) promover negO<:lao direla
para a OUIOI'{I8 da conc<!SsAo.
An. 24 A coocess./io rm~",a, para O COnlralaOO. a Obrigao
de explorar. por sua conta e riSCO e, em caso de
hrlo, produ", r>""rII..., ou g. _",ai em dol.,ml_
naoo bIooo. conlenndo-ll>e a litulandafl desses
bens. aps eJ<\taidos, CQm OS encargos relatIVOS ao
pagamento dos Uib<Jtos IflCIdemes e elas pano:::rpa.
es lega<8 ou e<:nltatuaos correSporlClent8$
Art. 25 A ~ Nac""",1 do Petrleo eslaoeie<:e' regras
gerais soo<e a devoluo de blocOS. preVetlC(l sua
reduo l>I'eg ressilfll., at limlla'se .!r superlice sob
a qual se encon1rem as perspec11vas de PI'O<luo,
acrescida. de uma rea c"cufldante de seg",ana
tc",ca.
An.26 O cooces..oNirio pod<!IIj ceder seuS direllos conua
lua<8 . tonl DIJ parCIalmente. OU alIsociarse a lerce~
ros. me:liame prvia e expressa aprova,lo da
Agncia NacIOnal 00 Petrleo.
An.27 No caso de campos que se estendam por >Iocos
com ig""". 0I'lde aluem concessionrios di>1iruos,
deverAo eles celebrar aeo<do para a indlvic/lII\IUlo
da produo.
Arl.29 A IlcitaAo 5><'r .. celebralio de conl<3 10 que t_ 5>01'
objebvo ~ direi10 de e~pIotaao e Produio de pelfo.
leo 00 g,;s natural obed&ce, ao disposlO nesta Lei,
na ,eg ulamemao expedida pela Agncia Nacional
do Petrleo e no IIdltat respectivo. apj1CardQ.se.
subsidia.'lamente. as normas geraiS I!diladas nos
termos CO An.J7 da ConstiluIO ,(... ).
Art.32 No iulga'nento da Iic~aao se,Ao levados em conta
OS seguiites fatores, alm de out ros que O &<j.tal e.
pressarre"le es~pule :
I. o programa geral de u.balho, e&pealmente quanto
explorao I produo da rea e o v.:M Ume de mestl
menlOS para cada fase do conua lo:
n. o brms de assinalu,a;
O An.37 especika as c~usulas essenciais dos contrItos de
conce~o. COtIIO definolo elo bloco, 1'''''''&. ~ogr ..... a ""
!raba/ho e inve!timento, obngaOes. 98-,antl3s. ",Staflo e
,emoo de "",ipamenlos, ' &$CIso. contabilidade, Ilscal
zao. audiloria, ir\!ormao e conservao de r..servlS.
I
M.4.4 o pagaIMnIO piIIa OChpelQ de .... SI"
.........., JIOf ~ quadfacIo OU lra;Io dIo
te;eo I-

r do <:Onua!o, NI fO<1l'l8 da reg\4m""taIo -

pedida pN Ag6roa N./OCIOI'\II do P.w.eo.

"'''.45 Os contatoto ele 001< ,d" 11.10 pt"IZO inoc8I de 3

(trs) .-. durante" qual . empresa COI'ICftSk>n
... _ l!CUIar as etMdade5 ,,,,,,,,,,'t6riaa ml
nimas, JnVISIas ".. PfOPO&\a no c:on\faIo.

f nico O ptam ~l<&do neste ar1IgO par. a C(I(ICess.60 pode<'

. . t~pOr~doo$)lr>OS (_ . . )

'o bOtlU$ de U$I\I1Ufl; O proj~o de Mil lamWm pte'4 (Art.5lJ 'IS~w""o da

11. roy~;.,;
AgkIcia Nao;:ionaI do Petrleo. tOIO ... ecutMl ..onc""""
ao
..... E I. ademais IAn.t6), c:riaio 00 ea.11I'1O NaoonIII de
PoIItica <ie Pelm.o. 6rg1o consulWo tamb4lm ll"CoJIIdo ao
m. PllnocipaAo ISpeQal _t:o com CCImptI ... o;ioo. para.oGn'lponl\:u. aVI"'"
_ daS 81MdIIdes _"adll ao rnooooplio de que trlta.1ei
n......,"".
IV. pagarnenkl pela OC\I~aao de 4.... {M.m.

AlUI AtL6" A AgneoI N.acionIII do Petrleo I..., corno 11'IaIidado!

P'(lOT....... rtogoolalo eoncra&ajoo IitQ!iralo
daS'_ ecoo6micas r~s com" ......
IIOP"*<> cIII
Uniio, de que (rata esta Lei, t>em como"
.be$I~ nIICIOOaI de pe~Ieo """" deriva-
00. " 110 ~ naWl'aI.
Coma .. podo constatar (espeotic&meml em reIaIo a e ' -
I*N1Iio produIo), ,,0DfII1IUdo do PlI8IO de .. de petrleo
do M!.IE , compa~"'" COI'I'I , . . . ._ atual da indUslnI """"",
Iif,. e seg .... OS p"_itos da poIitica legil\alo da patrleo
1M/oI,..... 11m 1000" m..n:Io (~ 1 des\tl1r.DaIIo~ O leoao
di! lei , .... wamMllfl , _ ~. tu ,Iorme \8flCMfIc:UI
~lual. potm abrangente em N u COO1I1Udo. Em partlClllar. est.
~ta ~ do 'eguna de conces.so par. expbraAo
pood \,'0. " _ .. _ ~. l.."dioiCla~ .

C3l:1e m aqui. por'm. algumas otlIlrvao.S. lniaalmente.

,..rific.1se que o 1"01"10 de lei do MME n&o pie'" pa~kipa""
opcoonaI do governo nos contr.las ele _ .... ' to {VIl_"tuIo

51", ( , _ . 1J.>co _ _ , .
.~ ~'" J_I",- . Jj, '",,1.

.
 1,., ......... AI,. AI._,
6 desle lIaDM"oo). Na '~do An.27, lo! t.."'....., Ik .... 100-
cbuIo ftj)areotaml!f1a equryoc:ado: Em klgar de
joclivldua~ ... ;\o (di; pIOdI.lAo), O $SpinlO cio ,tllndo art>go fi.
_,. m....... al..aiclo Qm O \1$0 do lermO 'LIfIIIicajo'
lunmntac:w. o. t.lO, O obtetrvo" que. I\IIYllnOo ......, de uma
companhia Qm duMas IIOb;I um campO de petrleo. a. reUr
~. ~ ~ di; com .... loODfdO, I oio MgUndo cfi.
tjnot lf''o'IdualS. A ~ ou iodMetualizalo do ~ ,.,.
cuperado _ , PfOpcf(:lOnal .. <lUanlldada de ~l1o1eo
Wbjacenll .. lira Ik ""~ o;oneuoooiono.

Oulta OIJS.ervalo retere'lII _ Pfazo.. O ArI.37 disp6e 'I""

O cont,ato de o;onesdo de ...... conh!r uma dlusula 1511p1>-
*'do O Pfazo de duralo das ~ de l"pIottIIo I prod\lb.
Depoos, O An . S IJS~ .... Pfaw fIOCIaI de 3 anoto po.
derIOO Ur PfOf'ogado por mais 2 anoto pa,e a .. ~uAo de
t... de IlIpIoralo (prazo totII que pode ser eonsode<a<lo
cuno), ..... nio , , _ o ",no j>3,a o ....."" de ~.
Ter....z t _ ptar'''lf(Ir ro defini, pr8ZO$ '"igUOl na lei ~sica
de petrleo. o que cons~~ uma noodez IIGII 111M poder ....
sar di/in"dade1; na ar:ItruIulralo da explO<aio. ..., 1 _ ' "
~raIo as esplC<l!c:odade nscoa de cada boIcia.'oo Urre
ahernabv. . .ria 81t,pula, prazoo limiIes. detuodo para defiro.
bt. cooIormfI diIp6e o An_37,)unIo Qm 011 Ieffl'lOll do popro
COOIl'ato. A duralo toIal de ~ma COfICIS$Io lISualmen1a
35 e 40 anos (....... Seo 2. 1)_

Um-. a.cuna .. notada rIO JIfOIfI'"

de Ir!< "'" ,e4a1o. ulilila-
"'0, pelas Qmpanhias inta ,fIIldonI,la COfIC,$SiOI\l,eS. de mio-
cle-obra (I aau ~), ~. "'M05 , *"olog.. dos-
poor_ 1'10 "",,..- ~. O prOfllO lImj)OuCo praw.
possibdicWle de OUIOf9l' de Iicenc>amentos nAo--..ctusvo. para
a ellacuode levarnamerllOlo ~j~

Ouarlto ao reguTle fiscal. o P'O!lto de lei adota OI onsUum1H1

I0oI de uto correme not acordOII de cor", dO (Capitulo 7
dasll trabalho). FIaste. _ . qual Nr o _ do """"" I <Ia
IAU "" or;...pa60 de ~f" Praw. um. la", de lUyII/Iy de
to%. q"" pode, .., 'edu:tlda para at 5%, tHllio "'" COf"II' os
f.1OteS parbnenI. . (M42I . Embora o h!XIO 1egaI.!lnla I*a a
~"abiidacle de OfCUOS\tn:l.as de produAo. eW:Iarca... alj

s;, .. f:'o..Jm o,-.,.--. /I", ok J-.ffl, "- JJ. /Wl.

t-, A.,.,.. 101._ "'"".,

10. COMPETITlVIOAOE 00 BRASIL NA EXP LO RAO E

PRooul0 OE PETRLEO

o e . ame das .'rias ~ e opes ele ~ de

petrleo. de .egmes ~t.C/I1s up6e compl..idade do pro-
esao de _r-.loo".1q)IoraIo e fII""" ...., di petrleo_
MUitas aio.a al1emaliYalo:lis;x>nlve..a i' t 1adaS, c.da qual
com .~ poa\NO$' diliculdades pr!>rias. Nao M . porjm.
l6m'HIIas acabadas ou prootaS pe ... USO.

A pnva~:>IIn::iIII do ..1Of palrOh' ...O bfallile<ro'''' 0001'.

~da~. ~.gIObaI:

inOIIriII ......:bI ele peb(JMa ana>f1If.... no fI'IaIuri.

d/lde . ' em but.C/I de .aoonalZat.o, e

"""" noova ~ m""""'l. de "'" Nturalloetlj sendo

construld/l __ pal..a em de .. f!YOMmento.'

Ne .... COf'IIUI"CUra. po-'4!! : ..." tIe1~ IllC;res com

potencilll de infl..eociar O padrto de invm;timento ~1obII1 da
ncIolltnl. de petrlO:

-
.oIuAo r"IIIS poIiticas de il!vesbmento , 'edelAio do
papel do Estado no .SIral~ de eleserwoMme"o de pe-

a voIuio Q po-AbCa conIraluaJ. com lorre I.ndt"ocia pa.a

IlewNnlo .......za ... contratual . ~
mehoria 0101 condi6es de m.IM,emo:
inIrocIukr. em muilOl PIOl.... eM IIO\IU mu 1ibetai5
legIIla6ea dei inveI!trnento ele ""tria<):"r
. _ m~ eM pe\lIeo _ iricaa OU dednanlH. a
graooe depe,,0",,6 1 de """. ",.,.,..... com _ .....
I. . . .m fl l<et&gll* de (Ift"n....,. ... .,,"nlO " dO prod..lo
do _ em a>:ploralo nova;
 ,o'
1110<. . poI,~. q.... aletam I esIaD+CI3<1e ~
Coodl6ea '.'00"_ ... q*>r....... do _uUu, po<
aQmlllo. ". - . Reonc> UnIdO. CoIOmborl. AlgenbN.
V_ZUIIIa. Aart..jto. Cez'QIOstlo. Cc::mpWIIIoN ... -
_ doi petllo QOo"CftIaI1'. man\f!I' ......... na I~, Reono
Unodo AtgII'IIQ. pnnope ......... em rado doi M'" rtgomM
_ _ IM mflO'tDa. o. 9'1""8S caOlpo& de peI"IMl de
CoIOmbla ........ O onI.. _ geral, enq\W'IIO dec: do da
V_zueIa doi atn lreu pIII. as compentoal ""r..,ge~ ...
W1tl 1 ' - apI nacoonaIiuAo da ..... a indu.lna, doIJI)IfIta ....
tele'H pc<qua aJaI ttUlVas ~ suger .... llo.a ch*nC"
da nova. g,andtl <:\HObeIlU. n. No caso do lcordO em .. I
BP A'g'I"", c. ,...:os dilicos podem , com~ pot
outras oQnchCO-I vanlaf06l'5
O Brad. c.r1omarue. nlo 18"" dificuldade em .."" investi-
mentO& p"" lvaI.aIo, clesenvoMmer40 pt~ de petr-
110, em feUO 00 .... poI ... oal de peuloo)ll ~".,IO C1.1
boII\lo de bl!mI doi .......'" ~ ~ ~O\I. . . . . po&-
slveI ~l. Ou '.-vM expIotveos (fItOVIda pro-
........ ~ de 5.5 biNes de _ .
voMdu' .., MCIII'_ f"IO\IOIS ~; 1e<JI. ..110
38%"101.,., _ _

""'~; 46% nIo trYefam o~..oo"""

ado aondII. ~_ da ordem de 1,5 ~ de betn5 ~,.
dIom .",' 'Ao' de",..""'" AdemaIS.. PelrClll<b. com - lO-
oer.na lK"oIOlgo:. na ,xpIoraIo prod";'" ........
proIul'lGU. ~. o ."".558 de IUM ~" PIII jOIt>l
_ . Aet.s&11 .... q... estas attema_ estiO ~IU 00
projeto de Iel de petrMI<I em discussAo no Cor9,.-so "
PeuOOf" poc\e'j. o;eder. total ou p8rIalmantl, 0& (l<rloitol de
al<j)!Orat.o. doi produlo de "". seja ~tular. bem eomo uso-
da'.... oult.. amp'H8S para desenvolver e e~pC>rato ou
QPerer $eU' campos de proOuao (Art.21 e 23). 1.-0 pOde
lOII>Io par. OI ptoblemas de C&lXII da P81robtP. A Pe1robr"
.a,.
J onvHUU UM 20 boI>Oes .... !)acol di ClmpOl, para 01)181 I
prcxltolo di !OOOOO barns de petrleO/tia, I neceurta de
1>0""""
......., Uli$,2 par. dOI"...,. esta ptodul<>. NO toIaI,'"
va. ~r......stll __ uSS30. 40 fIoIhOeI""""-"-
di ~ pralltldU ,. prxmII dcada'" $OInIr'IIe .. ......
m"'- di Ur' prazP P"'" prodoolo, pnn<:1fII_ .... -

$J"""-'_.I-.-R..... _ ...... Jj, ,1>1>7

.
'" gr6flca1,. et.peUt.Q. da lltrIIM de Ot>a ..oor. as t>ldel c/W>OIa
da calTl~. "tAo <>r:aOos em US$ 6.1 biIN'IH'. AI6m da . . profundidadt <101 .. _\nOS na crosta U>
IemBlMo 00. KCIfdoIc de ,oinl ven/tHII. conI'_ nIoo Iracioo-
.... ,Im 1000 \lAdos coreo,'." . p.II. ~,,""P"io (t.mI .... 11'''- rompem. l'f"'l'daS de peO!'IO 'Mj)OioOem
OIA). ~enIO It cam~ (fOC), t~ ~ por 33%.80%01 produjo mundial . . leo. g. ,~.
(EOA). " Qo;'O de ClWllpOiI ..... ~. I. ...-mo. .....,.a, POItn dIItm aper'IIlS 9'lIo. 11 '110 das,~,-
,ulrvalo de ~ abandonao:k>s. 'lI

Porjm , c:otr'I .-.pe1lO expknio ncwa. "'" "H ....,.

YIIS _ .'
4 ,5 blh6e1 de _oiI
o..Ia fo<ma. po-easatn tefIC". por ~. oerClO de
de petrleo de SUoU _ ' 1 . . . - .
O .... , do Nor1 I "'g6ha CoI6mbIa. O ~&o OU . . . . . . .
nIo ptOdUlOlU. o Bra~ l<m ~ ompe~wo no conIPIO Falklaoos (MaMnU) ote"'.am bons p<ospec:1OI. " rWor nIoo
mundl .. ? Plr. responde. ~S\a pergunta. "...,.,01 qual' . . . .
j)feauo de ...,11.1 ..." dos Irts !atores <lo! .tral,~ 1OStados
podem Ignora, o fh~. CUIa~ bacias sedimenlat..
ten;.1 geoI6gioo es~mado em .a bill>/les de bani . '
:tm . . .
pc>-

,orna, no caso do B<as~ :

Fau, . . . . .",,6..1<:0': a lu.ct.1Mdade uma 1I""81Ao <;n-
pie oadu rodaS as ~ari'veis que. impactam. CIHde I) r"
gime , .. cal. OI .mo. _ acordos. pasunclO ~ CU.rOl de
uploralo. de prodll6o e culminanClO com I' ..... oIi6I. de
_ , """ ... ~ IXOIO do ""bI., COI'f'_ ..
p<ogonodc_.
~IIYU de PfeoI maIS ba .. "" podem reduzi< atrlIM-
<Jade doi .~. O cusIO do petrleo ~ pN
.a
Pelrob1M "" C'reII de US$I' por boIrri, mas hf, IIq)eCta
lrV1I de qw .. _ *' do?as de 1ItYar'Ument0l
uodim _ _ ' de pWfu~ 1'IOnZOIIIaI. aI6m da.Uo prQdu.
.r...--
~ HI*_ p.II' OS campos de ""'" ~
.--n ,edI.Iz>r unerveImenIe 05 aJSIOS "" ptOCIuIoo.'"

o ...,e loteai tltor CluciaI pari Itr. . . . ~ de

poIrIeo utrangoeuao. Em pmcipoO, I julga' pelo ,.nIepro!eto de
Ie; <10 ~e. Q .tog""8 l,seal royalty & lU' IrrtlClPlQ:) pall OS
aco<tIot de poIrtIIoo 00 &. tem condies de . " or;mpetrt,YQ.
Todas ai eompanlllas de pet,Ieo a ope,er 00 &as~. inclylndg
Pet,ob'''. ",,~,lo paga' participa8S gov4I,namenUol OS
Impostos 1_'aIS. -SUodo.lais .. municipais p...... t<M "a 1e\II'~'
lo em 'IigoI'. AssIm. poae.se espell' um ,eg;m. liKal timoJa'
!Iqu'" em ..gc:r pa,a as concesses mine,... 00 &a"'. '.

I
000 oIorme Q ,mpIo hipotDcO a segUIr.
 ,
,. 'M.'" M._ M.",.,

--
t.., ....

,., ~enQIII geoIgoc:odo pli$, _ ._ de tetoon:I ~I ,

~~
dllSlt'tIuoJo dM .. ~ ope<tt60s. lMIralgoAs de ">trcado
CUSIOS ape.acooNoI etC .. O 8raIiI tem. oIer8oef um .. _ ~enQIII de 't\trc:ado
~,
'"1lI de _goa. O atual mercado 00I'I'Ift1JO dIt pe!lIeo "'Oymeo\a
Royally. 10%
R_tia bnIta
~uoH
.," ...... de USS 20 bItIK pot ...a. ConI"Qo. o COI'I$,"""" Pet CII~
8.....-1 de pltrll80' gs no BtUII (3.. lHo' ... de petrleo. 28 m'
da 0'1) , mu~c t<at. o, $fi comparado. pot mplo, ~ da
Argentina (4,9 bafTis de petrl.a a no m' de ga,,',.' ' O
"'"",
..
Re<:eita Ifquoda 1fibutj\"eI
Impo$!O de tenda " 35"-

,
Cootribuie, 1OCioo"

Deduio (.)
fCeI\a 1iq<Q
"
""
crladmento ."...1 do consumo de _,~ no Btasil ISCrnadO

_.
...... 3.7% dur_ a .ue.da de QO, 3.9% "" dcedII
~ . T..... de cresamento do <;QMurno de ~1~. (IM;
do .. _ entre 3.7% '2 . ~ ,upecW..............
dk"'-1!t90 ,I'JoO' 6.S%. .~enle. no lIk:MII

A ,.pans60
cIoI ""'"*"'- de gl l'1li1..... oi uma ~ pnori-
~ iOOustrIM. na "'"'riu latlNI ...... ar".,.,., uma das me-
l"" opcI<1_du _lO " Ondo.lG'' ' "".'>dial <lo ~.... " .....
alm",~. Eltima que a demendol de gs na Am~ do Sul
no mlnimo dlJl)la:.r at<\ o ano 2010. Apesar de dele, llO'f. do
ptodul0 dOlTulsllCO btUlO 50% da pQpUIaAo (Ia A......a do
Sul, o Brasll ,espo'ldfl p<If ap8!\85 5% do cor6UITIC clt ~ do
_ ...... "-. A privil>la&o _r~ do ..", .16.
1riCO. de gM no B"UiI teo ...... CMf ...... grande ~ de
gM para ~IOI<I de ~ pat' consumo dQ","bCO.
o.ntM OI prqetos . . . - . _~__ o IllsoduIo
601 ....&.... ormo em USS2 bit>6H. com 3.-400 ktO, oe ...
lenUo. estando ptWISIII ~ imporIaJo de 0'IiIh6e1 e
",' /diII de QU ~ par. alcanw 16 mih6lts tn'/rM .
qual COIf.1SpOOde anc:o WI (I COI'4""'" .,ua!
clt gI., do
Stllil meridional. perfllUlndo um !OIaI de 100 bilhe. m' otm
\/Inl' ano..'"

o Ini;:opent. de;envolwnlnl<l tao de: g e """'"Iria

do ....
IOf domstico de ~ natural pode li< um lona IItMIVo patl . .
compeMlas de pehleo """ buIC:a di ~ ....-
...... - . O""", mosu. a_ott ~ de wc.riM
;o;m-I*lI""- ~IOS. AI ........... ~.. de
gU na'.....1 (expk_ pnMIdas) ror .... eslomadaa 11M 137.4
biIh6es m' (53% oItshore 7"4 -"'>te). AI 'esef\oaI1OIa~
(provida provotels poasr-) atc.Iam 2 19.4 bith6u m
 ..., ..., ....... _ Muooou

de "'" Destes. aper.. 39'r. do feMtYU deserMIIvoda m..,."... '*"er'III . tora. direio I NnDdO. per.. que O ....
para as quais Mo !'oi nIICHSIdade de H tazer . - ....... ~. tema possa ~ com estllboIicIade elQllllibrio. ' .
meotos; aswn. 51% elas f&SefVIIl de gs nec<I~
ioveslim en!ol par. Se rem <Ies~as. " As reserva o 101.18

_li
Rec .... te semNrio lIObra a regulam.ntaAo da in<t;stria doi
de gs da regilo de Uruc~'" (Amuonas) alunam 56 tNhes PI1f11<l no Br~"" d.. tecou neceSSIdade de cnaA<> 11 a im
m'. A Petrobf. vem eltudando o aplcwe<\afI'IeI1to OU. . po<tnciI ele .." ~ regulador. $egur'ttlO O relatrio do
rHeMl em ~ Cf_es de 2.~ mil>6el m'lda em 1997 _ . Hriarn c!tMi'~. as carKte<111kas oper&ClO"
10.~ l'I'IiIh6es ",'MQ no..., 2016. par. geralo de_1III
~ em Ma..... .
Pono v.r.o.to, esIando
O'\VfIS\ImeoIOI de tirei de US$l.!i biIhIo.
PIftII~
....... dO 6rgo reg.rlador'

~ ""pendt n<'" dre<'- r:ontlnu _ _ II,.l h.:

ProceS$O <110 MIeIoo doi lirigeo lte. por mIkiIo
Fl l"'" institucional. poIitCII e 1eg;eI.
pc>Il~: stabilidade
Mo COI1$btlli problema para o ;'w.s~memo estrangeiro no Autonorma opIrlCoonal I finana".
Brujl que. sem dUvida. pode ass'9~r.r .... o meoos eSlatNlidade
par ..::ordos de petrleo do QI><I H po$II tnQon!far em OU!fQ8 Alta capacilll;io dO corpo de tu~rioI
ptlset_ RecordeH. oomo exemplof;.1IbiIicI&d<I dai; oon- FIe ..biIidIda daldmonlSlraio
cesses miner... no pais Iambm dos _I1OS de ...co em
"'110". que ""am "'.. 1 5 pele ContnlUotlO de 1\II:1I:I. U'"
E_dOrNOtM
_!>do< es!far\jjlfOO npera ....... '~11 1ImWm colldi6el de lagoslaio IIInIIiClt de carter IIM.I
compe1lio justN n1ltJilda& "",parCIalidade de regrat tri
buttrias. incorporldoe em uma estrYlyr. conIratllll IlexiYII Tr8flSP8'haI no. PfOCIII$OS dOr rllQUtaAo
" .... nto a prIZOI, programas de trabatllo, infm-eS!ru1Ufa u . Igualdade de tratamento 80s ~r!icrpantel
tente. condiel de m.rea:lo e .mort,~ ele inveslimantoe,
HgUndo. naturaza dai '"as contrelldu.''' Neste "nlldo. o O;Alogo CO'1tlnuQ om todos OS HgI'I'&fltol

de 1ICO<'doI. Iw; I., ,...

ptll pode COtIIIr com um""",*, de expefit<ocaa. ioternacoona ..
'egullmeneo.. liltemas liIc:aoI I mil
tnes de . . . . . - conNIoe. ~ desenI\ar SIIIS ~ iI'II.
Em outras palllllfas. O <!UI H espera de A/IIP ~ C!IJt ela sejoo
....... agf>naa mo:Ie<na. oeparodenle. atiu e aloolnl!o. demo-
tr.......-. Ioogait. HgUflCIo RUI oI:rtIIi'IOoI de poIibca de petrQ. cr!trcl. rllltIVI. aberIa etc. N.!oro $.!oro poo.ICOOI pradicado<: I . por.
""'. tento. O desaIio i
da incIstna.
grr_. pmcrpaimanle .... t... <111 transrlo

Uma ldeqU"- .. nutu'. 'egulador ....... figura da .IlUnc;ieda

Agtocia N~ do Pet'6'eo-ANP. Hr' necessria par. c0lo-
car em execlllro. poIilica nacic:rnII dO pottrleo. As taret ... No
com"",,,,,s cWve<1Iit;ead.. o que .~ um. burOClacia ...
I*" z;oda ., competerole par. lida, com 1OOOto OS _ .
dIrte 1ico1li0 das 'rus al6 O conIrOIe dO a b a s _
dom430;c0dopobll"a_Ol_a';I1,
da Mura ANP , prnsuposIO tundlmemal de poIibca do petrQ.
Ieo da .ltninostr~ dos acordos doi _Mio.'" A poII'tice
dO JIOtrlao, ...... instrumentosleg.als . O poder adm iniatrati\Otl
par. sua impementaio. oo tr~s vetor.. Que elevem ter as
Em sinte ... par. "rarr empres.as eWilnot<ras de petrleo.
IICInar OS seul oIlje\lY< set........ O 1);11. tem o troo'o de $""
prOd".!oro j esl2lbet,e-.;t ESlI. ma.. O lCIf'1oO de nIom!a6eI
ootore .,. progrr_ ..pIoratrios i' u-.tlldoe. pe"Me "ue
..,..., t _ ~ ....11$ dO poIeI'tCIaI doi fIC!.B05 geo-
Igo:oo do pe'" ........ ...,.". tucm. _ ....... companhra <li
petrleo possa abIe< lOb "'nos I......,. oontr~tua... Em
paralelo, o Bralil oIer_ Hg<Irana. com.rcraI. com um
mercado dom<l.ico de grande polencrat pe.,. petrleo, O '11'1"
.Inda Importa perr. 11" natural, "ue est ..!>da por

.s..... "'..... llo><_ ....... ~ .. ." . 1'I97

 ~. E disple de impot1anll n,a_tn,/I....oo"{)""<:I
-oOustrial ..... do ~ento \ea "dll'Cll ak:Iinado
pela P I _ ". Obte_. o BrI$l <II6p6e 0& CO..d i...6&o AGR"DECIM: NTOS
utr&Clfdon6r ... par. eleI..... o ~ suP8fY\d<>. o
COiotrOloi o deMr'Mllwnenlo da _ no:t.:.su.. doi ~
AaIIm . o Muro da ir'ld.uia brasilllora de pe\f6eo. ~ ne\lJraI " ....iza60 deSta pesq.asa. omo prqelO ele po-
podoI Nr "'-10 com muno 0IifT0Sm0. _ - " o conIOU com o apoIO IinDntelfO da F,tPESP
FUf'IIIO' doi Mlpliro /o Pesq.IISII do Eataek de S60
Paulo (pro:HSO !M/56CI& 1). que o lUIOf agraec:ol

.t.ce colega. do O"RM/IG. meus llOfaCllCim._ pelo

ine6~rNovfl apooo. (OIIndee. 29 de maIO de 199E)

.
 1

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rIO &uiI; Un
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