UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE MEDICINA HUMANA

ESCUELA PROFESIONAL DE MEDICINA HUMANA

Dosier Antolgico de la asignatura de:

DEFENSA NACIONAL

Docente: Dr. Jans Ramrez Rojas.

2017
 DEFENSA NACIONAL.

La defensa nacional son las actividades polticas que desarrollan los estados-
nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente
pudieran realizar otros estados-nacin. Las actividades ms habitualmente
relacionadas con la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas
armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente
relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de
tecnologas de punta, la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la
industria bsica y la ocupacin del territorio.

Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque

externo", rechazando la nocin misma de "ataque", muchas veces las actividades
de defensa nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin
contra otros pases, con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para
prevenir un ataque exterior planeado con anterioridad. El organismo estatal
encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o Secretara de
Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra.

Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el
propio territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecido), sino
tambin fuera de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que
coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen
como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos naturales.

La Defensa Nacional (Cultura de Defensa) enfrenta un conjunto de problemas

complejos y permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms altos
rganos de conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades
econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas
Amadas.

La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos,

gobernantes y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin
distincin de raza credo, partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente
y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.

La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y

encargada de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida,
preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de
actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y dependencias
que lo componen, as como en las funciones y actividades que cumplen, de
manera que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo quehacer
permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de garantizar la
Seguridad Integral del Estado.

CONCEPTUALIZACIN DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto de previsiones y acciones que gobierno genera y ejecuta

permanentemente para lograr la seguridad nacional y alcanzar sus
objetivos.

Es un proceso permanente de previsin, planeamiento, preparacin,

direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar los
 Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema
de Defensa Nacional.

Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera,

adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los
mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a
participar en la Defensa Nacional.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

Vencer la resistencia que mantener la inviolabilidad de la otros estados opongan a
la soberana e independencia en la consecucin de sus objetivos estado en el
ejercicio absoluto nacionales e impidiendo que de su libertad de accin, as
dichos Estados logren como la integridad de su objetivos que resulten patrimonio
material y fsico, en perjudiciales para nuestro el campo interno y externo del pas.

Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social ,la seguridad y
desastres o siniestros desarrollo, que originan la causados por fenmenos
subversin, terrorista, de la naturaleza o narcotrfico y otros accin del hombre
fenmenos sociales.

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que

comprende:

Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el

ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su
patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos y externos.

Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus

objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que
resulten perjudiciales para nuestro pas.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la
naturaleza, as como los efectos de la conflagracin blica interna o
externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la
poblacin nacional.

Caractersticas de la Defensa Nacional.

Permanente.- Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

Integral.- Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los

conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos interno y externo.

Obligatoria.- Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.

Preventiva.- Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones,

acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.

Sistmica.- Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una

orientacin comn sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.

Dinmica.- Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se

presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

Ejecutiva.- Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los

conflictos y catstrofes.

MBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Constituyen mbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del
territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa,
respectivamente.

a) La defensa interna.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente

que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de
la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y
agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades
causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior
del Territorio y la Defensa Civil.

La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones ,

decisiones y acciones de carcter permanente que adopta el Gobierno
en todos los campos de la actividad nacional destinadas a garantizar, y
mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.

El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la

estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltico-
jurdica del Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones,
decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.

El Orden Pblico es la situacin de paz , tranquilidad y disciplina social,

en la que se da plena observancia del orden jurdico como fundamento
 de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.
El Orden Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.

La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones

que realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y
proteger a la poblacin y al patrimonio nacional de catstrofes de toda
ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda
adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la emergencia,
orientado y preparando a la poblacin para su participacin en ella,
atendiendo reduciendo los daos, y rehabilitando los bienes y servicios
afectados.

La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que
forma parte del Sistema de Defensa Nacional.

b) La defensa externa.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el

Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del
mbito externo.

VAS DE ACCIN DE LA DEFENSA NACIONAL

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional,
emplea en forma separada o combinada diferentes vas de accin, tales como: La
Va Pacfica y la Va Violenta.

La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios

no violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan
luchas.

La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios

coactivos o acciones blicas para resolver los conflictos de Guerra y
Subversin.

CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y

delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial
y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma
permanente en los mbitos interno y externo.

En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos

encargados de ejecutar acciones especficas y afines, sujetas a normas y tcnicas
particulares. La accin de stos elementos se relacionan completamente e
integran entre s para reflejar el accionar particular de cada Campo.

Campo Poltico de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y

desarrollan acciones de carcter poltico, administrativo y legal para
satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.
 Campo Econmico de la Defensa Nacional: Comprende las decisiones,
previsiones y acciones de naturaleza econmica, financiera y productiva del
pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del
Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.

Campo Psicosocial de la Defensa Nacional: Est conformado por la

colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el
bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de
satisfaccin de las necesidades, as como por los medios de comunicacin
social.

Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar
origen a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional.

Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas

Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo
y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las
Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de este Campo la Polica
Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico y tareas
relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.

EL SITEMA DE DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto interrelacionado de rganos del estado, que tiene por finalidad

permanente garantizar la concepcin, direccin, preparacin y ejecucin de la
defensa nacional se sustenta en una doctrina y su composicin y sus funciones
se regulan por ley.

NIVELES.

1) Nivel nacional - toma de decisiones polticas, para prevenir el conflicto -

forma de hacerle frente - asignacin de recursos.
2) Nivel de campo o dominio decisiones.- Para concretar la poltica,
psicosocial, econmicos y militar.

3) Nivel operativo decisiones.- para la ejecucin de acciones previstas en los

planes formulados en concordancia de las decisiones de cada campo.

Situacin de la defensa nacional en el mbito de nuestras frontera, terrestre,

martima y espacio areo, la defensa nacional y su contribucin al desarrollo
nacional.

El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa

Nacional. la Defensa Nacional es integral y permanente, se desarrolla en los
mbitos interno y externo, Toda persona natural o jurdica, est obligada a
participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la Ley.

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, participan en el desarrollo econmico

y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley. El Desarrollo Nacional es
el proceso de creacin, ampliacin o incremento racional y sustento de las
condiciones econmicas, sicosociales, polticas y militares que permitan alcanzar
crecientes niveles de Bienestar General.

LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y GEOPOLTICA.

El estudio de las relaciones internacionales y la geopoltica tiene gran importancia

para los diseos y acciones de defensa. Las relaciones internacionales como
disciplina, permite comprender los intereses y movimientos estratgicos de las
naciones, as como las alianzas que forman entre ellas, para establecer la
situacin de cada pas en ese cuadro y los riesgos potenciales a los que se
encuentran sometidos.

La geopoltica, abandonada como disciplina luego de la Segunda Guerra

Mundial pero resurgida en la globalizacin, establece las implicancias polticas y
militares de ciertas reas geogrficas, y por lo tanto las necesidades de defensa
que se derivan de ello.

LOS PACTOS INTERNACIONALES DE DEFENSA.

Los estados-nacin establecen alianzas entre ellos por diversas razones

comerciales, culturales, polticas, geogrficas, etc. Muchas veces esas alianzas
incluyen acuerdos de defensa mutua. El ms conocido en el mundo es la OTAN,
un acuerdo de defensa mutua realizado entre los pases europeos y Estados
Unidos, Canad y Turqua, pensado originalmente durante la Guerra Fra (1945-
1991) para oponerse militarmente al bloque comunista organizado en una alianza
defensiva similar llamado Pacto de Varsovia. Otra alianza defensiva es el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), muy afectado despus de su
ineficacia en la Guerra de las Malvinas (1982)

TERRORISMO Y NARCOTRFICO: DILEMAS DE LA DEFENSA MODERNA.

El terrorismo internacional y el narcotrfico se han presentado como problemas

frente a los criterios tradicionales en materia de defensa. En ambos casos se trata
de actividades llevadas adelante por organizaciones que no son estados y por lo
tanto rompen el esquema clsico interior-exterior.

Desde la primera mitad del siglo XX, algunos estados han comenzado a sostener
que el terrorismo deba ser enfrentado con criterios particulares de defensa. Es
evidente que el terrorismo es una realidad que impone a las sociedades
democrticas donde acta un problema serio que debe ser resuelto dentro del
marco de las leyes pero con la adecuada eficiencia para erradicar este flagelo.
Por su parte el narcotrfico ha organizado estructuras internacionales ilegales y
armadas que en reiteradas oportunidades han llevado a la intervencin militar.
Esto ha provocado un amplio debate sobre la conveniencia o no de involucrar a
las fuerzas armadas en la represin del narcotrfico.

LA GUERRA Y LA PAZ: DEFENSA Y DIPLOMACIA.

La dinmica entre guerra y paz se encuentra en el centro de la actividad de

los estados desde sus mismos orgenes. Todos los estados existentes en la
historia de la humanidad se han organizado como estados integrados por
determinados grupos tnicos, enfrentados a su vez con otros grupos tnicos
organizados estatalmente con los suelen entran en guerra o acordar alianzas
defensivas-ofensivas.

La guerra, como actividad estrictamente humana, est integrada por dos fases: el
ataque y la defensa. Histricamente, el ataque fue la forma dominante, bajo la
forma de guerras de conquista, sobre todo en el proceso de expansin europea
(1492-1914).

En los ltimos siglos comenzaron a surgir normas internacionales que limitaron

progresivamente el derecho de las naciones a atacar militarmente a otras
naciones, hasta llevarlo a su mnima expresin con la fundacin de las Naciones
Unidas que prohbe resolver un conflicto internacional recurriendo a la fuerza,
desarrollando el concepto de la guerra misma como crimen. Es entonces que
aparece en todo el mundo el concepto de defensa nacional, con el fin de excluir
el ataque, la invasin y la conquista de la accin militar legtima.

Las actividades orientadas a la guerra y la defensa, estn a su vez relacionadas

estrechamente con la diplomacia, a cargo de los ministerios de relaciones
exteriores. Se ha dicho que la diplomacia es un puente entre la guerra y la paz.

LAS FRONTERAS.
La defensa tiene uno de sus epicentros en las polticas y actividades de frontera.
Las fronteras nacionales estn emparentadas con la funcin
eminentemente defensiva que tenan las murallas de las antiguas ciudades.

Las fronteras suelen ser accidentes geogrficos con caractersticas naturalmente

defensivas: montaas, ros, mares, desiertos, lagos. La naturaleza terrestre,
area, martima, fluvial o lacustre de una frontera, determina a su vez el tipo de
medidas defensivas a adoptar: radares, aviones, fortalezas, embarcaciones, etc.
La localizacin de las bases militares suele estar muy relacionada con la situacin
de las fronteras.

Las fuerzas armadas: Seguridad exterior e interior.

Las fuerzas armadas son la base de la defensa nacional. Sin embargo en muchas
ocasiones, las fuerzas armadas han sido utilizadas como factor de poder interno,
para enfrentar a la ciudadana y asumir el gobierno. Por esa razn en las
naciones democrticas se prohbe legalmente a las fuerzas armadas intervenir en
asuntos internos.

Las fuerzas armadas se organizan clsicamente de acuerdo al medio en el que

tienen que actuar: tierra (ejrcito), agua (armada) y aire (fuerza area).

SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Quines lo integran?
El sistema de defensa Nacional es el conjunto de rganos del Estado que tiene
como finalidad permanente garantizar la concepcin, direccin, preparacin y
ejecucin de la Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y sus funciones
estn regidas por ley. Este sistema es dirigido por el Presidente de la Repblica e
integrado por:

El Comando Unificado de Pacificacin

El Consejo de Defensa Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional
El Ministerio de Defensa
El Sistema Nacional de Defensa Civil
La Secretaria Nacional de Defensa Nacional
Los Ministerios
 Organismos Pblicos y sus correspondientes oficinas de Defensa Nacional.

A continuacin la descripcin de cada uno de ellos y sus principales funciones.

1) El Comando Unificado de Pacificacin.- Es el rgano encargado de

asegurar la participacin de todos los sectores de la ciudadana en las
actividades de Pacificacin Nacional en el Frente Interno, ante el accionar
de la subversin terrorista y trfico ilcito de drogas.

2) El Consejo de Defensa Nacional.- Es el ms alto rgano de decisin del

Sistema de Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la
Repblica, establece la poltica que orienta la conduccin de la Defensa
Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos
integrantes del Sistema de Defensa a travs de la Secretara de Defensa
Nacional.

3) El Consejo Nacional de Inteligencia.- Proporciona al Presidente de la

Repblica y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional
la Inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin de la Defensa
Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.

El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad

encargado de dirigirlo y representarlo. Es designado por el Presidente de la
Repblica mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros.

4) El Ministerio de Defensa.- Es el organismo representativo de las Fuerzas

Armadas donde se ejerce principalmente la poltica de Estado para la
defensa integral del pas.
5) El Sistema Nacional de Defensa Civil.- Le corresponde proteger a la
poblacin, previendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y
asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda
ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de
Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende
directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

6) La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la

cooperacin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y
de la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de acciones
en los Campos de Accin No Militares, as como la en la formulacin y
difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un
Pliego Presupuestal autnomo dentro del Sector de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

7) Los Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes

Oficinas de Defensa Nacional.- Los Ministerios y Organismo Pblicos
planean, programan y ejecutan acciones de Defensa Nacional en sus
especficas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones
cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de las ms altas
autoridades de su entidad.

Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de la

Secretara de Defensa Nacional.

El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas los elementos orgnicos de la Polica Nacional de Per,
necesarios para la erradicacin de la subversin terrorista y el trfico ilcito de
 drogas de conformidad del artculo 275 de la Constitucin Poltica y la Ley Nro.
25327, as como para las tareas de Pacificacin Nacional y Defensa de los
Derechos Humanos.

CONCEPCIN POLTICA Y ESTRATGICA.

El Per tiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional,

la igualdad jurdica y soberana de los Estados; el principio de la no injerencia y la
no intervencin en los asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de
los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solucin pacfica de conflictos y
la prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de
cada Nacin de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico y
sistema poltico que ellos mismos elijan.

Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia

nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como
la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando
con plena autonoma y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza,
riesgo o desafo.

El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene

alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nacin y el
Estado, a fin de garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el
desarrollo y alcanzar sus objetivos.

Sus fundamentos son:

La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos

internos y externos, a travs de la presentacin de la situacin en forma
veraz y oportuna, a fin que las personas y organizaciones de la sociedad
civil se identifiquen con la accin del Estado y se sumen al esfuerzo para
resolver los conflictos.
La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente
coordinacin con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la
 fraternidad, solidaridad, convivencia pacfica, apoyo mutuo, intereses
comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberana de
los Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios
internacionales y la firme adhesin a las normas y principios del Derecho
Internacional, Derechos Humanos, Carta de la Naciones Unidas y del
Sistema Interamericano.

Accin combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al

Per y a uno o ms Estados vecinos, stos sern conducidos a travs del
planeamiento y ejecucin conjuntos, as como de la asuncin de los costos
por las partes.

Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos

aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern
enfrentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua,
debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque
multidimensional.

La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y

servicios pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la
Nacin y se identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la
elevacin de su nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su
relacin con los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos
Humanos.

Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser

satisfechos en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado
promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido
que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

La estrategia de seguridad del Per es defensiva-disuasiva. La accin

militar a travs de las Fuerzas Armadas, es el ltimo recurso que emplear
el Estado Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas
Armadas estn regidas por valores ticos y morales; son modernas,
 flexibles, eficientes, eficaces y de accin conjunta, con capacidad para
enfrentar las amenazas.

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.

La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su

independencia, soberana e integridad y, la poblacin los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin.

Esta situacin contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la

justicia social, basada en los valores democrticos y en el respeto a los derechos
humanos.

Las nuevas amenazas y otros desafos a la seguridad constituyen problemas

complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la
sociedad civil, todos ellos actuando en su mbito de responsabilidad de
conformidad con el ordenamiento jurdico. Esta es la base de la integracin entre
el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional,
particularmente en el poltico, econmico, social, cientfico-tecnolgico y ecolgico.

El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y

Defensa Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa
Nacional en todos los campos de la actividad nacional.

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una Poltica de Estado que tiene

por finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del
Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el
frente externo como en el interno. Esta poltica est constituida por el conjunto de
lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de
los campos de accin del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los
obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses del
Estado.
Los Intereses Nacionales estn constituidos por las necesidades y aspiraciones,
amplias y duraderas que posee la Nacin y se traducen en Objetivos Nacionales,
que vienen a ser la expresin formal de los intereses y aspiraciones nacionales.

LA POLTICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL

Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregin

Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del
derecho internacional.

Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de recursos

naturales de valor estratgico, tales como recursos vitales.

El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional,
que optan por la violencia.
Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.

Delincuencia comn organizada.

IDENTIFICACIN DE AMENAZAS.

a) Amenazas Externas.
Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregin
Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del
derecho internacional.
Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de recursos
naturales de valor estratgico, tales como recursos vitales.
El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

b. Amenazas Internas.
Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional,
que optan por la violencia.
Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.
Delincuencia comn organizada.
Trfico ilcito de drogas.
Corrupcin.
Depredacin del medio ambiente.
 OBJETIVOS DE LA POLTICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO
NACIONAL.

1) Democracia y estado de derecho.

El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del
imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as
como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del
pas.
2) Equidad y justicia social.
El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de
acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de
discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado.
3) Competitividad del pas.
Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar
una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social
de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario
en la actividad empresarial.
4) Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio
de las personas como sujetos de derechos y obligaciones.

A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado, la novena

corresponde a la de Seguridad Nacional y establece:

Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que

garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de
los intereses nacionales.

Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a

los organismos de Conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en
el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a
prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la
paz social, la seguridad integral y el bienestar general
Con este objeto, el Estado:

Fomentar la participacin activa de la sociedad, en el logro de objetivos de

la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.

Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la

disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento
de la paz.
Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de seguridad y defensa
nacional en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional.

Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio

ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional.

Mantendr una estrecha coordinacin entre el Sistema de Seguridad y

Defensa Nacional y la Poltica Exterior para la definicin y defensa de los
intereses permanentes del Estado.

Otras polticas que tienen relacin con la Seguridad Nacional, son:

- Primero: Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de

Derecho.
- Segunda: Afirmacin de la identidad nacional.
- Tercera: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integracin.

- Cuarta: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la

seguridad ciudadana.

- Quinta: Cautelar la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a

la Democracia.

- Sexta: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de

drogas.
- Sptima: Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos.
Acceso a la justicia, e independencia judicial.
 - Octavo: Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin
Nacional.

En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprob la Poltica del Estado

para la Seguridad y Defensa Nacional. A continuacin se transcribe los objetivos y
las polticas. Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se
organiza y del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad
territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad.

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD NACIONAL.

Objetivo.
- Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y
del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad.

- Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas:

A. La de preservar la independencia, soberana, integridad del territorio

y los intereses nacionales.
B. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas
libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente.

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA NACIONAL.

Objetivo 1

- Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y

defensa de los intereses nacionales.

Polticas
- Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
- Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar
conjunto.
- Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
- Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al
mantenimiento de la paz internacional.
- Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
 - Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
- Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al
narcotrfico o al narcoterrorismo
- Consolidar la Pacificacin Nacional.

Objetivo 2

- Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.

Polticas
- Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las
Fuerzas Armadas al poder poltico legtimamente constituido.
- Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
- Mantener el orden interno y el orden pblico.
- Erradicar el trfico ilcito de drogas.
- Fortalecer las relaciones civiles-militares.
- Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
- Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos
de seguridad y defensa.
- Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social.

Objetivo 3

- Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y

la prosperidad.

Polticas
- Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y
seguridad.
- Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin en casos de conflictos o desastres.
- Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las
reas de informtica y comunicaciones.
- Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de
los requerimientos militares.
- Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la
Universidad Peruana y empresa privada nacional.
- Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
- Desarrollar la Reserva Area Nacional.
 - Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero.
- Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases
de inters hacia puertos peruanos.
- Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin
de los intereses nacionales.
- Proteger a la poblacin ante los desastres.
- Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos
subregional y regional.

Objetivo 4.

- Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.

Polticas.

- Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.

- Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la
enseanza de estos conceptos.
- Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de paz y
su oposicin a la violencia organizada.

Objetivo 5

- Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito

internacional.

Polticas.

- Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales,

as como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y
regional.
- Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen
organizado transnacional.
- Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el
Derecho Internacional y los intereses nacionales.
- Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que
promueva y defienda los intereses nacionales.
- Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese
continente.
- Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano.
 - Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su
identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
- Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases
vecino

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Tarapoto 27 de marzo de 2017

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Dr. Jans Ramrez Rojas.
Docente de la asignatura