3.

Temas centrais da teoria poltica clssica:

constituio e manuteno da ordem poltica;
contrato social; repartio de poderes.
Nicolau Maquiavel (1469-1527), Florena, Itlia.

1-Contexto:
1.1 - Cristandade em decadncia: conflitos entre o poder divino
(Igreja) e o poder temporal (Estado)
1.2-Renascimento redescoberta e revalorizao das
referncias culturais da antigidade clssica, trazendo
mudanas em direo a um ideal humanista e naturalista.
1.3 - Processo de ascenso do capitalismo: mercantilismo
1.4 - Surgimento do Estado Nacional: senhores locais so
absorvidos pelo fortalecimento das monarquias e pela crescente
centralizao das instituies polticas (cortes de justia,
burocracias e exrcitos)
2- Concepo de Homem em Maquiavel

2.1 - Racionalidade instrumental: busca o xito, sem se importar com

valores ticos: Move-se pelo clculo de custo/benefcio: busca
vantagens e para isso pode ser vil. Mas teme o castigo

2.2 - Natureza humana: homem possui capacidades: fora, astcia e

coragem, que so elementos da virt (no virtude cvica nem
crist)

2.2.1 - no incorpora a idia da sociabilidade natural dos antigos

2.2.2 - O homem no muda: no incorpora o dogma do pecado

original: natureza decada que pode se regenerar pela salvao
divina
3 - Concepo de Histria em Maquiavel

3.1 - perspectiva cclica, pessimista, de inspirao platnica: tudo se

corrompe, se degenera, se sucede e se repete fatalmente

3.1.2 - isto s pode ser corrigido por acidente externo (fortuna) ou

por sabedoria intrnseca (virt)

3.2 - No manifesta perspectiva teleolgica

3.2.1 - A poltica no admite a teleologia crist: o caminho da

salvao, a construo do reino de Deus entre os homens

3.2.2 - Tambm no pensa a histria sob a perspectiva dos

modernos: no menciona a idia do progresso
4 - Concepo de Poltica em Maquiavel
4.1 - Poltica: pela primeira vez mostrada como esfera autnoma
da vida social
4.1.1 - no pensada a partir da tica nem da religio: rompe com
os antigos e com os cristos
4.1.2 - no pensada no contexto da filosofia: passa a ser campo
de estudo independente

4.2 - Vida Poltica: tem regras e dinmica independentes de

consideraes privadas, morais, filosficas ou religiosas
4.2.1 - poltica: a atividade constitutiva da existncia coletiva:
tem prioridade sobre todas as demais esferas; a esfera do poder
por excelncia
4.2.2- poltica a forma de conciliar a natureza humana com a
marcha inevitvel da histria: envolve fortuna e virt
4.3 - Fortuna: contingncia prpria das coisas polticas:
no manifestao de Deus ou Providncia Divina.
Para Maquiavel h no mundo, a todo momento, igual
massa de foras contraditrias: do seu jogo resultam os
eventos. Isto a fortuna: o acaso.

4.4 - Virt: qualidades como a fora de carter, a coragem

militar, a habilidade no clculo, a astcia, a inflexibilidade
no trato dos adversrios. o poder de desafiar e mudar
a fortuna: papel do homem na histria
5 - Concepo de Estado em Maquiavel

5.1 - No define Estado: infere-se que percebe o Estado como poder

central soberano que se exerce com exclusividade e plenitude sobre
as questes internas e externas de uma coletividade

5.2 - Estado: regulariza as relaes entre os homens: utiliza-os no que

eles tm de bom e os contm no que eles tm de mal

5.3 - Estado: est alm do bem e do mal: o Estado . E sua nica

finalidade a sua prpria grandeza e prosperidade

5.3.1 - da a idia de "razo de Estado":motivos mais elevados que se

sobrepem a quaisquer outras consideraes, inclusive prpria lei

5.3.2 - tanto na poltica interna quanto nas relaes externas, o

Estado o fim: e os fins justificam os meios
6 - "O Prncipe": no se destina a defender governos legais ou
constitucionais.
A sua questo : Como constituir e manter a Itlia como um
Estado livre, coeso e duradouro? Ou: Como adquirir e manter
principados?

6.1- A tirania no um princpio, mas uma resposta prtica a um

problema prtico. Por isso, em "O Prncipe" no h consideraes de
direito, mas apenas de poder: so estratgias para lidar com criaes
de fora.

6.2-A primeira obrigao do prncipe defender o Estado e manter a

sua unidade quem quer a paz deve se preparar para a guerra.

DIFERENTE dos Discursos sobre as primeiras dcadas de Tito Lvio,

onde tratou das instituies da Repblica Romana.
6.2 - Teoria de relaes pblicas: cuidados com a imagem
pblica do governante

6.3 - Teoria da cultura poltica: religio nacional,

costumes e ethos social como instrumentos de
fortalecimento do poder do governante

6.4 - Teoria da administrao pblica: probidade

administrativa, limites tributao e respeito
propriedade privada
 O CONTEXTO DAS IDEIAS: ILUMINISMO
Racionalismo Cartesiano
Empiricismo
Fsica Newtoniana
Recuperao do Humanismo
Reao ao Primado da Igreja
O CONTRATO SOCIAL
1. Contratualismo: conjunto de teorias que situam a
origem da ordem poltica e a base do poder poltico na
idia de um contrato ou pacto - expresso ou tcito -
entre indivduos.

1.1 - contrato: relao entre pessoas que se impem

direitos e deveres: envolve sujeitos e contedos
1.1.1 - o contrato condio formal para a existncia
jurdica do Estado
1.1.2 - contrato: institui a autoridade, estabelece e
garante o direito, viabiliza a existncia coletiva

1.2 - Idia central do contratualismo: a ordem e o poder

se baseiam no consenso racional entre homens livres
1.3 - Elementos essenciais:
1.3.1 - suposio de uma condio anterior ordem poltica:
estado de natureza
1.3.2 - suposio da existncia de direitos naturais: direitos
externos ao indivduo, decorrentes da sua condio de ser
humano e que no so garantidos por uma instncia superior
1.3.3 - suposio de um consenso entre os indivduos, em
torno da desejabilidade da ordem poltica, exclusivamente
considerada, deixando inalterada a estrutura social
1.3.4 - suposio de que a ordem poltica resulta de um ato
racional e voluntrio dos homens

1.4 - correntes contratualistas:

1.4.1 - absolutista: Hobbes
1.4.2 - liberal: Locke
1.4.3 - democrtica: Rousseau
SNTESE DO CONTRATUALISMO
A origem da sociedade poltica e do poder poltico
(ESTADO) encontra-se num acordo tcito ou explcito entre a
maioria dos indivduos.
O pacto ou contrato s pode ocorrer entre homens
racionais e livres.
E por representar uma escolha livre, o pacto os obriga
(impe deveres).
O pacto ou contrato assinala o fim do Estado de natureza
ou Estado Natural e o incio da sociedade poltica,
comunidade poltica ou Estado.
Questo: O Estado de Natureza uma realidade histrica
(Rousseau e Montesquieu) ou uma hiptese abstrata sobre
como seria a vida coletiva caso no existisse o Estado
(Hobbes e Locke)?
SNTESE DO CONTRATUALISMO
O contratualismo no possui unidade ontolgica:
Questo: o Estado de Natureza pacfico ou belicoso?
Rousseau e Montesquieu pacfico, enquanto os homens
vivem isolados, mas tornam-se belicosos quando passam a
viver coletivamente
Hobbes: o homem o lobo do homem:o Estado de Natureza
belicoso, hostil, ameaador.
Locke: o Estado de Natureza pacfico, mas instvel, com
guerra potencial.
Questo: A natureza humana imutvel ou admite
mudana?
Rousseau: o homem est continuamente em mudana, mas
pode mudar para melhor ou para pior.
Hobbes, Locke, Montesquieu: a natureza humana sempre
a mesma, seja no Estado de Natureza ou na sociedade
poltica;
SNTESE DO CONTRATUALISMO
Como todo contrato uma troca, os homens renunciam a uma
parte dos seus direitos (liberdade irrestrita, uso da fora) ou
faculdade de exerc-los em troca de uma situao melhor.
Questo: Qual a origem desses direitos?
JUSNATURALISMO Todos os contratualistas sustentam que no
Estado de Natureza o homem era dotado de direitos naturais,
ou seja: resultantes da sua condio humana e baseados na
razo humana (no eram concedidos por ningum)
JUSNATURALISMO o contrato social supe dois momentos
sucessivos:
Pacto de unioos indivduos decidem de comum acordo viver
juntos: famlia, grupo, comunidade social (sociedade civil, no
sociedade poltica)
Pacto de submissoos indivduos escolhem obedecer a leis
gerais e a um poder comum. Fazem isso renunciando a alguns
direitos naturais em troca de um tipo de benefcio.
SNTESE DO CONTRATUALISMO
Ponto comum: no h uma tendncia natural para a vida em
sociedade, mas apenas a necessidade dessa vida, decorrente
da impossibilidade de cada um realizar sozinho os seus
prprios interesses.
No contexto da troca, o que os homens ganham com o
pacto ou contrato? segurana, liberdade, igualdade, etc
os autores no so unnimes.
nica unanimidadeo contrato assegura a emancipao
poltica do homem, mas no muda a sociabilidade natural,
nem a estrutura social (famlia e propriedade privada)
O contratualismo no possui unidade teleolgica.
Somente em Rousseau est presente a idia de uma
sociedade ideal a ser constituda com o novo pacto que
institui a Vontade Geral.
Thomas Hobbes: 1588-1679 - Leviathan

Nasceu numa poca em que a Espanha ameaava invadir a

Inglaterra com sua Invencvel Armada.

Viveu durante o sculo XVII, que marca o comeo

do expansionismo colonialista ultramarino ingls, e durante esse
perodo a Marinha Inglesa ir se consolidar como a maior e mais
bem equipada marinha do mundo. No mesmo sculo so
lanadas as bases do capitalismo industrial na Inglaterra.

O sculo XVII na Europa continental o marco

do absolutismo monrquico, tendo seu expoente mximo o Luis
XIV, o Rei-Sol.

Durante o perodo em que viveu no continente Hobbes assistiu

ao incio da Guerra dos Trinta Anos, fato que reforou a sua viso
pessimista acerca da natureza humana.

Em 1642, apenas 12 depois, disputas de poder entre o

Parlamento e o Rei Carlos I do incio guerra civil na Inglaterra.
Esta se encerrou com a execuo do Rei em 1649.
LEVIATHAN

1. Concepo de Homem em Hobbes

1.1 - Mquina natural submetida a estrito encadeamento de causas e
efeitos

1.2 - Propriedades naturais do homem:

1.2.1 - capacidade de desejar e poder de agir
1.2.2 - delibera e age movido pelo desejo
1.2.3 - desejar: capacidade comum a todos os homens por toda a sua
vida

1.3 - Desejo: o dado primeiro, o comeo do movimento

1.3.1 - Desejo: envolve apetites e averses
1.3.2 - Desejos humanos: tm objetos distintos
1.3.3 - variam de intensidade e de objeto conforme os indivduos
1.3.4 - so sujeitos a mudanas
1.3.5 - bem: o que satisfaz os apetites de glria, dinheiro e poder
1.3.6 - mal: o que contraria os apetites e gera averses
1.3.7 - o maior dos males a morte
1.4 - Agir: movimento deliberado, baseado no clculo
racional, visando a satisfao dos desejos
1.4.1 - Ao humana: expressa racionalidade e poder
1.4.2 - Racionalidade: capacidade de articular os meios
necessrios para atender aos fins desejados
1.4.3 - Poder: conjunto dos meios disponveis para agir em
busca da satisfao dos desejos

1.5 - Homens: possuem uma igualdade fundamental: todos

so dotados de algum poder para satisfazer seus desejos
1.5.2 - Mas os objetos de desejo podem no ser suficientes
para todos: PERSPECTIVA DA ESCASSEZ
1.5.3 - Sendo que os desejos variam de intensidade: pode
haver indivduos que desejem pores maiores que os
demais: PERSPECTIVA DA ACUMULAO
1.6 - Em certos casos: alguns indivduos podem procurar ter
mais recursos que os outros para satisfazer seus desejos
(mais poder)
1.6.1 - Poder excedente: mais que o poder possudo:
poder adquirido
1.6.2 - Poder adquirido: consiste na capacidade de controlar
e utilizar o poder de outros homens
1.6.3 - resulta da disputa e do confronto entre homens
1.6.4 - Para obter poder excedente alguns homens utilizaro
todos os recursos, inclusive a fora
1.6.5 - E s podero ser detidos por uma fora que se mostre
superior sua
2 - Estado de Natureza: aquele onde o homem desfruta de
todas as coisas por direito natural e absoluto
2.1 - Direito de Natureza: o direito e a liberdade de cada um
para usar todo o seu poder - inclusive a fora - para preservar a
sua natureza e satisfazer os seus desejos

2.2 - Lei Natural: E a regra geral, ditada pela razo, que obriga
cada um a preservar a sua prpria vida e o probe de destru-la
2.2.1 - Primeira Lei da Natureza: Todo homem deve se esforar
para que a paz exista e seja mantida DESDE QUE haja
expectativas reais de consegui-lo

2.2.2 - Violao da Primeira Lei da Natureza: faz com que passe

a vigorar apenas o Direito de Natureza: todos recorrem ao livre
uso da fora para aumentar o seu poder ou para impedir que o
seu poder seja controlado por terceiros = ESTADO DE GUERRA
2.3 HOBBES ESTADO DE NATUREZA = ESTADO DE
GUERRA
2.3.1 - Mesmo que no exista estado de batalha
2.3.2 - Plena liberdade e total terror: a violncia
iminente e pode ocorrer da forma mais imprevisvel,
sem qualquer causa aparente
2.3.3 - Homens: no podem gerar riqueza: ocupam-
se durante todo o tempo em atacar outros ou em se
proteger da possibilidade de serem atacados
No h comrcio, arte ou cincia. A vida curta,
obscura e miservel
3 - Sociedade Poltica (ESTADO) a nica alternativa
que a razo mostra existir ao estado de guerra
3.1 - Segunda Lei da Natureza: para que haja paz e segurana
os homens devem concordar conjuntamente em renunciar ao
Direito de Natureza
3.1.1 - Todos renunciam - absoluta e simultaneamente - ao seu
direito de usar a fora privadamente para satisfazer os seus
desejos: nisto que consiste o pacto
3.1.2 - Ao renunciar, os homens transferem este direito para
outra pessoa, externa ao pacto : como todos os homens
pactuam, esta pessoa no um ser humano
3.1.3 - trata-se de um ser artificial, que se origina do pacto e
que recebe os direitos e poderes naturais de todos os
indivduos: o soberano = ESTADO
3.1.4 - O pacto cria o soberano: todos os membros se tornam
seus sditos, logo, todos devem obedecer ao soberano
3.1.5 - A ordem poltica resulta do clculo racional dos homens
3.2 - Obrigao poltica (obedincia) resulta da Terceira Lei da
Natureza: os homens devem cumprir os pactos que fazem

3.2.1 - lei exigida pela razo e garantida pelo soberano: inclui

a noo de consentimento (razo) e a noo de coero (poder
do soberano)

3.3 - Soberania: poder do soberano ilimitado

3.3.1 - por no participar do pacto, o soberano no tem

nenhuma obrigao ou compromisso para com ele

3.3.2 - alm disso, o soberano concentra em si toda a fora

qual renunciaram todos os homens

3.3.3 - mas o soberano, como pessoa artificial, no dever

manifestar as mesmas falhas dos homens naturais
3.3.4 - por isso o soberano dever acatar s leis da
natureza: este o seu limite

3.3.5 - funo do soberano: fazer vigirem as leis da

natureza: garantir a paz e a segurana dos sditos

3.3.6 - a obrigao dos sditos dura enquanto o

soberano cumprir a sua obrigao

3.3.7 - Leviat um monstro mortal: morre se no

realizar a sua misso: a segurana dos sditos e as
liberdades privadas que justificam a sua criao e que
sero expressas na lei civil
3.4 - A liberdade dos sditos resguardada em tudo
o que no se refere ao pacto e em tudo aquilo que a
lei no se pronuncia
3.4.1 - o pacto institui o soberano: isto que garante
condies de paz e segurana para o exerccio da
liberdade na esfera privada

3.5 Igualdade natural e factual a natureza faz os

homens iguais nas faculdades do corpo e da mente.

3.5.1 - igualdade poltica igualdade formal perante

a lei: todos so igualmente sujeitos s leis do
soberano
3.6 - Justia: associada idia de propriedade
3.6.1 - Estado de natureza: todos tm direito a tudo:
no h como definir pretenses justas ou injustas
3.6.2 - No h qualquer critrio natureza para
estabelecer a propriedade: no h lei nem
autoridade que estabelea o que que pertence a
cada um
3.6.3 - Justia: significa dar a cada um o que lhe
pertence: baseada na idia de propriedade
3.6.4 - Se a propriedade no existe no estado de
natureza, to pouco pode-se esperar que exista
justia
3.6.5 - justia e propriedade: s podem existir na
sociedade poltica
3.6.6 - o soberano que atribui a cada homem uma
parcela conforme o que ele prprio considera
compatvel com a equidade e o bem comum
3.6.7 - propriedade: um conjunto de direitos
artificiais sobre algo, impedindo o seu desfrute no
autorizado por parte de outros - mas sem impedir
que o soberano o faa
4 - Estado: soberania ilimitada e indivisvel: soberano
controla tudo
4.1 - trs formas de governo soberano: modelo
clssico
4.1.1 - monarquia, aristocracia e democracia
4.1.2 - Hobbes: prefere monarquia, mas no est
preocupado com forma de governo e sim com a
soberania plena
5- Relaes Internacionais:
5.1 - Estados soberanos: vivem em contnua viglia de armas:
perptuo estado de guerra
5.1.1 - cada Estado livre para buscar o que for mais favorvel
ao seu prprio interesse
5.2 - Hobbes: no existe direito positivo acima dos Estados
5.2.1 - a nica coisa que os contm o clculo racional e o
temor da destruio recproca
5.2.2 contradio: aparentemente o Estado soberano no
est to sujeito quanto os homens s paixo humanas um
ser artificial

5.3 - Soberano: comanda os exrcitos, controla o comrcio

exterior, celebra acordos e contratos com outros Estados
5.3.1 - o juiz dos meios e recursos de paz e de defesa
5.3.2 - dos obstculos paz e segurana
 6- Conceito de representao poltica: pelo pacto,
cada indivduo se reconhece como sendo o autor
legtimo de todos os atos do soberano, que passa a
ser o ator - o que age em nome dos sditos
6.1 - representao autoritativa: mandato
independente - uma vez autorizado, o ator livre
para decidir em nome dos interesses do autor
6.1.1 - soberano: representa todos os sditos no que
diz respeito paz e segurana coletiva
6.1.2 - todos submetem suas decises deciso do
soberano porque no h oposio entre sditos e
soberano
6.2 - Concepo individualista da sociedade e da
politica: a instituio do soberano deixa intacta a
individualidade dos contratantes
6.2.1 - No h noo de totalidade: povo, vontade geral,
etc.
6.2.2 - cada homem um unidade no momento anterior
ao pacto, no momento do pacto e posteriormente ao
pacto

7 - No existe direito de rebelio

7.1 - fora do Estado a vida no possvel
7.2 - no h distino entre Estado (soberano) e
governo: tpico do pensamento absolutista: o
governante se confunde com o Estado
JOHN LOCKE (1632-1704)

1 - Contexto scio-poltico da obra: final do sculo XVII na

Europa

1.1 - Inglaterra, 1688 Revoluo Gloriosa: Rei entronizado

pelo Parlamento e jura respeitar a Carta Magna
1.1.1-Fortalecimento do Parlamento

1.2 - Absolutismo: enfrenta duas oposies

1.1.1 - oposio protestante (burguesa): com base na ideia de

que o pacto resulta da vontade do povo: esta a fonte da
autoridade

1.1.2 - oposio aristocrtica: a perda de poder dos nobres

se soma crise de valores: decadncia social e econmica
2 - Pensamento de Locke
2.1 - nfase na racionalidade + negao das idias inatas: tudo
provm da experincia sensvel
2.1.1 - O conhecimento resulta da ao da reflexo sobre a
experincia sensorial

2.2 - Diversas obras: Ensaios sobre as Leis da Natureza (1660),

Carta Sobre a Tolerncia(1689), Dois Tratados sobre o Governo
Civil (1690), Ensaio Sobre o Entendimento Humano (1690)

2.3 - Dois Tratados Sobre o Governo Civil:

2.3.1 - Primeiro Tratado: refuta as idias de Robert Filmer (O
Patriarca) sobre o direito divino dos reis: esta idia implicaria
igualar os tiranos aos prncipes legtimos
2.3.2 - Segundo Tratado (SEGUNDO TRATADO SOBRE O
GOVERNO) discute a origem, a natureza e os limites da
autoridade poltica
3 - Concepo de Homem: Racionalidade + Liberdade +
Auto-interesse

3.1 - Racionalidade a caracterstica mais notvel

3.1.1 - Razo reflexiva: faculdade mental de operar sobre as
percepes oferecidas pelos sentidos
3.1.2 - Razo Certa: princpios morais de conduta que incorporam
a vontade de Deus e so parte da natureza do homem: a razo
certa descoberta atravs da faculdade da razo
3.1.3 - logo, os homens no so por natureza amorais: a moral
no socialmente constituda

3.2 - Liberdade a caracterstica natural do homem e consiste na

livre autoridade e livre disposio sobre sua vida e seus bens.

3.3 - Auto-interesse: qualidade humana que torna os homens

laboriosos, sociveis e capazes de sobreviver
3.3.1 - tambm pode torn-los parciais e avessos verdadeira
razo
3.3.2 - mas , sempre, uma das causas da sociabilidade natural
4 - Estado de Natureza: aquele no qual os homens coexistem
segundo as regras da razo, sem uma autoridade na terra que
julgue as suas disputas

4.1 - E' a Razo que governa o Estado de Natureza:

4.1.1 - determina que, sendo os homens iguais e independentes,
no devem se prejudicar mutuamente em sua vida, sua liberdade e
seus bens
4.1.2 - Lei Fundamental da Natureza: todo homem tem o direito e a
obrigao racional de preservar a sua prpria vida da destruio
dos que contra ele fazem guerra - desde que seja ele a parte
inocente

4.2 - Direito Natural: conferido pela lei natural (razo) e define a

essncia da natureza humana
4.2.1 - Direito natural o direito vida, liberdade e aos bens: o
que faz do homem um indivduo
4.2.2 - Todo homem obrigado a obedecer lei natural
4.2.3 - nenhum homem pode renunciar ao direito natural
5 - Estado de Guerra: diferente do Estado de
Natureza
5.1 - Estado de Guerra o uso da fora ou o
propsito declarado de usar a fora sobre a pessoa
de outrem, sem haver um superior na terra a quem
apelar por socorro.

5.2 - Estado de Guerra

5.2.1 - pode ocorrer no Estado de Natureza
5.2.2 - pode ocorrer na sociedade poltica
5.2.3 - pode ocorrer entre sociedades polticas
6 - Ento, para que pactuar? Para obter uma liberdade efetiva maior
do que a que possuem no Estado de Natureza

6.1 - Estado de Natureza = "estado de liberdade perfeita"

6.1.1 - no estado de permissividade
6.1.2 - liberdade natural: poder fazer o que se deve: cumprir a lei
natural
6.1.3 - no apenas fazer o que se deseja

6.2 - verdadeira liberdade: s existe onde os homens tenham

capacidade, oportunidade e vontade de viver conforme os princpios
racionais da lei natural
6.2.1 - mas nem todos o fazem: a ignorncia e o egosmo de alguns
impedem que os demais alcancem a verdadeira liberdade de que
seriam capazes

6.3 - da decorrem os inconvenientes do Estado de Natureza:

6.3.1 - no h uma lei estabelecida, conhecida e consentida
6.3.2 - no h um juiz conhecido, imparcial e dotado de autoridade
6.3.3 - no h um poder que sustente as sentenas deste juiz e garanta
a sua execuo (enforcement)
7 - Acordo ou pacto: o ato que instala a comunidade poltica
(PACTO DE ASSOCIAO)os homens se unem para garantir-se
mutuamente uma vida confortvel, pacfica e segura.

7.1 - para isso renunciam apenas sua faculdade (mas no ao

seu direito) de defender seus direitos e de punir privadamente
as violaes e injrias
7.1.1 - a funo da lei positiva garantir os direitos naturais e
no elimin-los.

7.2 - Acordo gera consentimento a base da comunidade e

da obrigao poltica (obedincia)
7.2.1 - gera obrigao racional e moral de obedecer
7.2.2 - obrigao poltica intransfervel: o consentimento
deve ser renovado a cada gerao
7.2.3 PORM: quem no participa diretamente do acordo,
mas desfruta dos seus benefcios, est igualmente obrigado:
consentimento tcito
7.3 - Limites da OBRIGAO: injustia = estado de guerra entre
sditos e governante
7.3.1 - governo arbitrrio, sem leis estabelecidas e com
concentrao de poderes
7.3.2 - qualquer forma de governo que produza menos liberdade do
que existia no estado de natureza
7.3.3 - qualquer governo que viole a propriedade dos sditos

7.3.4 - PRERROGATIVA: no ato arbitrrio ou abusivo: poder do

governante de agir conforme seus prprios critrios para o bem
pblico, sem o apoio da lei e at mesmo contra ela.
7.3.5 - Prerrogativa: emana do povo, pelo consentimento tcito

7.4 - Liberdade: a liberdade dentro da lei, que admite

discordncia, desde que sejam respeitadas as regras do jogo
poltico
7.5 - Direito de resistncia: quando so suspensos os
limites da obrigao estabelecidos no PACTO DE
SUBORDINAO: governo viola a confiana (trust)
dos sditos
7.5.1 - No apenas a resistncia direito, como
tambm dever dos sditos lutar contra a violao
dos seus direitos naturais
7.5.2 - implica dissoluo do governo, mas no da
comunidade poltica: DISTINO ENTRE ESTADO E
GOVERNO
7.5.3 - dissoluo da comunidade poltica: s por
guerra civil ou invaso externa
8 - Lei: sempre a expresso da vontade da maioria
dos membros da comunidade: no vontade geral,
nem consenso: soma das vontades individuais
8.1 - Lei expressa o bem pblico: somatrio do que
seja o bem de cada membro individual da
comunidade
8.2 - maioria: soluo para sociedade conflituosa
8.3 - maioria estabelece a forma de governo depois
de formar a comunidade poltica
8.3.1 - maioria estabelece o governo, mas no
participa da sua conduo: burguesia se ocupa da
esfera privada = mercado
9 - Forma de governo no preocupao de Locke: o
seu inimigo o absolutismo
9.1 - engenharia poltica: proteo contra o
absolutismo: "checks and balances"
9.1.1 - doutrina do consentimento continuado
9.1.2 - doutrina da legitimidade: a relao do
governante com os sditos se baseia na confiana
9.1.3 - direito de resistncia
9.1.4 - regra da maioria
9.1.5 - supremacia do Legislativo
9.2 - Locke no prope separao e independncia dos
poderes MAS SIM: no-concentrao dos poderes e
supremacia do legislativo
9.2.1 - Legislativo: poder soberano para elaborar leis: mas no
soberano frente s leis da natureza
9.2.2 - Legislativo: poder institucional permanente, mas no
assemblia permanente

9.3 - Executivo: a principal fonte de opresso e desgoverno

nas comunidades polticas: deve se subordinar ao Legislativo

9.4 - Judicirio: no poder separado, mas funo do governo

9.5 - Poder Federativo: relaes com outros Estados, defesa e

comrcio exterior
10 - Igualdade e Propriedade
10.1 - Igualdade natural: todos tem as mesmas faculdades e igual
direito vida e aos frutos da terra
10.2 - Igualdade formal perante a lei: "indivduo possessivo": todos
so proprietrios, habilitados a celebrar contratos no mercado

10.3 - Propriedade: todo homem proprietrio da sua pessoa e dos

bens que obtiver com o seu trabalho desde o Estado de Natureza
10.3.1 - o que gera a propriedade o trabalho e no a lei
10.3.2 - o trabalho que remove os frutos da terra do estado
comum e os exclui do direito dos outros homens

10.4 - Direito de propriedade no absoluto: h critrios

10.4.1 - os bens tem que ser suficientes para todos
10.4.2 - no devem ser admitidos desperdcios
10.5 - Mas o surgimento do dinheiro ( um pacto) permite acumular
sem desperdiar
10.6 - preservar a propriedade funo da comunidade e do
governo
10.6.1 - governantes no podem taxar, nem expropriar sem
consentimento dos sditos: isto caracteriza o arbtrio.
CHARLES DE MONTESQUIEU (1689-1755), Brede, Paris..

De origem nobre, desde cedo teve formao iluminista.

Revelou-se um crtico severo e irnico da monarquia
absolutista decadente, bem como do clero catlico.
Ficou fascinado pelo progresso das Cincias Fsicas/Naturais
e de suas descobertas a respeito das leis que regiam o
mundo fsico, e props que a realidade social,
semelhantemente, tambm devia reger-se por leis
Fez longas viagens pela Europa e, de 1729 a 1731, esteve
na Inglaterra. Produziu obras importantes e influentes,
como Cartas persas (1721), Consideraes sobre as causas
da grandeza dos romanos e de sua decadncia (1734) e O
Esprito das leis (1748)
1. Concepo de Homem
1.1 - Natureza humana paradoxal: homem racional e livre, mas
regido por impulsos naturais

1.1.1 - racionalidade no apenas a capacidade de adequar meios

a fins:
1.1.2 - tambm a capacidade de elaborar e compreender cdigos
abstratos: sociais, morais e religiosos
1.1.3 - mas a razo no soberana: o homem viola esses cdigos:
essa a causa do mal social
1.1.4 - esta a diferena entre o mundo humano e o mundo fsico

1.2 - Leis naturais: versam sobre os impulsos naturais

1.2.1 - o desejo da paz: segurana
1.2.2 - necessidades de sobrevivncia:alimento, abrigo, etc.
1.2.3 - sexualidade
1.2.4 - sociabilidade
2. Estado de Natureza
2.1 - inicialmente, no existe cooperao
2.1.1 - no h associao, embora o homem seja socivel

2.2 - prevalece sentimento de igualdade entre os homens

2.2.1 - igualdade: sentimento baseado na conscincia da fraqueza
individual

2.3 - homens tentam superar suas fragilidades associando-se

2.3.1 - desaparece a igualdade resultante da fragilidade comum
2.3.2 - homens sentem-se seguros
2.3.3 - procuram privatizar as vantagens da sociedade
2.3.4 - desigualdade e conflito resultam da vida em comum e no da
natureza humana

2.4 - estado de guerra diferente de estado de natureza

2.4.1 - sua causa a capacidade do homem de associar-se
2.4.2 - sua soluo est no estabelecimento das LEIS = exerccio da razo
3. Sociedade poltica = ESTADO: sociedade regida por leis

3.1 - E o somatrio das foras e vontades individuais: concepo

individualista e no coletivista MAS inclui outros elementos

3.1.1 - Sociedade Poltica: caracteriza-se por valores

compartilhados conforme a especificidade de cada comunidade
humana
3.1.2 - individualidade histrico-cultural: ESPIRITO GERAL
3.1.3 - Esprito Geral: a cultura de cada sociedade: estilo de vida
e de relaes resultantes das influncias fsicas e morais que
modelam cada coletividade
4. O ESPIRITO DAS LEIS: categorias centrais
4.1 - Racionalismo: a lei a manifestao da razo humana
4.1.1- Mas ela feita por homens falveis

4.2 - Pluralismo: reconhece a diversidade histrica

4.2.1 - as leis civis e polticas de cada nao so os casos
particulares em que se aplica a razo humana

4.3 - Relativismo: a lei um sistema de relaes

4.3.1 - o esprito das leis consiste nas diversas relaes que as leis
podem ter com diversas coisas do mundo fsico, da histria, etc

4.4-Teoria dos Tipos de Governo

4.5. - Natureza a estrutura particular do governo quantos
governam?
4.5.4 - Princpio o seu elemento dinmico: Esprito Geral
5. Teoria dos Tipos de Governo
5.1 - Repblica Democrtica
5.1.1 - Natureza: o conjunto dos cidados exerce o poder
soberano
5.1.2 - Princpio: interesse geral + virtude poltica = no privatismo
5.2 - Repblica Aristocrtica
5.2.1 - Natureza: um certo nmero de cidados exerce o poder
5.2.2 - Princpio: moderao (na desigualdade)
5.3 - Monarquia
5.3.1 - Natureza: Apenas uma pessoa exerce o poder soberano
dentro das disposies da lei
5.3.2 - Princpio: honra, esprito de corpo, prerrogativa
5.4 Despotismo o perigo a ser evitado
5.4.1 - Natureza: Apenas uma pessoa exerce o poder, acima de
quaisquer leis
5.4.2 - Princpio: medo
6. Teoria dos Contrapesos: engenharia poltica da liberdade frente
ao poder

6.1 - Liberdade: direitos estabelecidos e garantidos por lei em uma

ordem legtima
6.1.1 - no poder do povo
6.1.2 - liberdade implica delimitao precisa das fronteiras do
"publico" e do "privado" : governo moderado
6.1.3 - conceito de liberdade varivel crucial: leva classificao
dicotmica dos governos = moderados (livres) X despticos

6.2 - Teoria dos Contrapesos: " necessrio que o poder controle o

poder"
6.2.1 - resulta da sua percepo da sociedade como realidade
complexa, diferenciada e conflituosa
6.2.2- Diferente de Locke: no enfatiza a regra da maioria, mas a
idia de compromisso, acordo mtuo, contrapesos, vetos
localizados
7 - Contrapesos: separao dos poderes, descentralizao poltica
(corpos intermedirios), moral e costumes

7.1 - separao dos poderes: co-soberania das trs foras sociais:

Rei, Aristocracia e Povo: equilbrio e independncia

7.1.1 - LEGISLATIVO: faz as leis e organiza a vida poltica

7.1.2 - rgo bicameral: representantes do povo e da aristocracia
se equilibram pelo poder de veto: faculdade de impedir
7.1.3 - EXECUTIVO: Rei: tambm vinculado ao Legislativo pelo
poder de veto: executa resolues pblicas
7.1.4 - JUDICIARIO: julga crimes e disputas entre particulares
7.2 - Descentralizao Poltica: corpos intermedirios = sociedade
civil controlando o Estado
7.2.1 - idia de suportes ao poder poltico: "sem um monarca no
h nobreza; sem nobreza no h monarca, mas um dspota"
7.2.2 - corpos intermedirios: faculdade de impedir: idia de
legitimidade
7.2.3 - aristocracia, clero, parlamentos, cidades
7.3 - Costumes e Moral:
7.3.1 - relevncia das tradies: estabelecem a "justa medida": o
bem poltico, como o bem moral, encontra-se sempre entre dois
limites = moderao
7.3.2 - evitam intervenes ilegtimas: "No necessrio fazer por
meio de leis o que se pode fazer pelos costumes".
8. Obedincia Poltica resulta da legalidade e da estabilidade:
considerao ao princpio do governo

9. Governos Moderados: se espelham na ordem social e poltica e

no na pura racionalidade dos homens: esta a sua fora

9.1-Moderao: elemento que deve orientar a ao poltica

9.2- - objetivo da poltica no gerar um poder que elimine a

desigualdade social: moderar esta desigualdade para evitar o
despotismo
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778, Genebra)

Origem social de classe mdia, conviveu com

artesos.

Muitas obras, destacando-se: Discurso Sobre a

Origem e os Fundamentos da Desigualdade
Entre os Homens e o Contrato Social
Discurso Sobre a Origem e os Fundamentos da
Desigualdade Entre os Homens: crtica ao Antigo
Regime: preocupao em redimir os homens das
perverses provocadas pelo ambiente social

1 - Natureza humana: potencial de realizao do

homem em condies naturais
1.1 - no o carter real do homem da poca
1.2 - trata-se do homem como poderia ser se no
houvesse se degenerado por causa de uma
evoluo social desvirtuada
1.3 - crtica a pensadores como Hobbes e Locke:
transferiram para o estado de natureza as
caractersticas dos homens j degenerados pela
vida em sociedade: vcios e paixes
2 - Homem rousseauneano:
(a) inteligente, porm no totalmente racional: "o homem
que pensa um ser degenerado"
(b) amoral e auto-suficiente: no desenvolve relaes
permanentes: no h sociabilidade natural
(c) primitivo, instintivo, dotado de sentimentos
(d) busca satisfazer necessidades bsicas sem produzir
conflito
(e) instintos de auto-preservao e compaixo
(f) impulso para o aperfeioamento: qualidade distintiva do
homem

2.1 - auto-preservao: "amour de soi": auto-interesse

instintivo = desejo de sobreviver = fonte de satisfao real e
duradoura

2.2 - compaixo: nica virtude natural, que limita e equilibra a

auto-preservao
2.3 - compaixo: instintiva, pr-racional, transforma o
"amour de soi" em virtude social positiva: gera solidariedade
2.4 - impulso para o aperfeioamento: natural no homem:
o que leva mudana a evoluo inevitvel mas nem
sempre produz PROGRESSO.
2.4.1 - mudana do homem natural para o homem racional e
social: resulta do impulso para o aperfeioamento
2.4.2 - realizou-se em um contexto de presses externas:
homem se degenerou

3 - Estado de Natureza: perodo dinmico de transformaes

que culminam na sociedade civil: estgios evolutivos
3.1 - primeiras interaes sociais: solidariedade inicial
3.1.1 - dependncia do grupo primrio: vida familiar estvel
3.1.2 - sentimento de posse: gera sentimento de propriedade:
origem dos conflitos
3.2 - "amour propre": diferente do "amour de soi"
3.2.1 - o auto-interesse egostico: fonte de
rivalidade e competio
3.2.2 - desejo de obter vantagens s custas dos
outros

4 - Estado de Guerra: resulta da competio que leva

ao conflitoa segurana se torna ameaada
4.1 soluo ricos e poderosos instituem a
sociedade poltica e garantem o poder para si
4.2 o poder de sujeio dos demais: o contrato
inquo
5 - Sociedade Poltica: baseada no egosmo e no conflito = abre
caminho tirania
5.1 - homens se escravizam na esperana de obter a liberdade
5.2 - estabelecimento de magistrados e da lei: impem a
vontade de poucos sobre todos
5.3 - governantes se tornam hereditrios
5.4 - homens se tornam "sditos": escravos em uma sociedade
desigual

5.5 - Questes de Rousseau: Esta desigualdade autorizada

pela lei natural? E' possvel retroceder ao estado natural?
5.5.1 - No: resulta de uma evoluo errnea da humanidade
5.5.2 - No. Mas a natureza humana admite a correo: pode-
se criar uma nova ordem que harmonize o individual com o
coletivo
6 - Rousseau X Hobbes:
6.1 - Hobbes: sendo o homem o que se mostra na
sociedade atual, o que teria acontecido se no
tivesse sido instituda a ordem poltica?
6.1.1 - A natureza humana no muda o homem
teria se destrudo. LOGO no possvel a vida
coletiva fora do Estado Absoluto

6.2 - Rousseau: como seria a natureza humana se a

sociedade no fosse o que ?
6.2.2 - A natureza humana muda: A mudana pode
levar degenerao (sociedade inqua) ou ao
aperfeioamento (sociedade livre)
6.3 Perguntas de Rousseau:
6.3.1 - Qual a natureza de uma ordem destinada a levar
o povo virtude e ao esclarecimento? Qual o governo
que, pela sua natureza, se mantivesse mais perto da lei?
O que a lei?

6.3.2- Respostas: Uma ordem na qual ningum possa se

considerar acima da lei. Um governo no qual o direito de
legislar seja compartilhado por todos os cidados: onde
o povo e o soberano sejam uma s pessoa.

6.4 - Como fazer isto? Pelo Contrato Social

6.4.1 - Contrato Social: estabelece a vontade geral como

regra fundamental que institui a ordem e atua como
principio primeiro do governo e da economia pblica.
6.5 - Vontade Geral: mais que vontade da maioria, mais que
vontade de todos: concepo holstica = o todo mais que a
soma das partes

6.5.1 - Vontade geral: expressa a vontade poltica e moral do

corpo coletivo que a fonte da lei
6.5.2 - Vontade Geral: manifesta o compromisso moral contido
no vnculo social: deriva da moralidade e no do poder
6.5.3 a vontade que governa a vida da NAO: por isso no
pode ser alienada
6.5.4 - Vontade geral: estipula as regras gerais que se
expressam atravs da lei: regula a ordem social e poltica
6.5.5 - Vontade Geral: conscincia pblica cujo depositrio o
Estado
6.5.6 - virtude cvica: a conformidade da vontade particular
com a vontade geral.
6.6 - Como estabelecer uma ordem baseada na Vontade Geral?
"Como encontrar uma forma de associao que defenda e
proteja a pessoa e os bens de cada um de qualquer fora comum
e, pela qual, cada um - unindo-se a todos - no obedea portanto
apenas a si mesmo, ficando assim to livre como dantes?"

6.6.1 - Pelo Contrato Social: "Cada um de ns pe a sua pessoa e

o seu poder sob a suprema direo de um contrato social e
recebe ainda cada membro como parte indivisvel do todo"

6.6.2 - NOVA CONCEPCAO: pelo contrato social forma-se um

corpo moral coletivo

6.6.3 - No contrato no sentido jurdico, no qual os

contratantes se comprometem mutuamente a fazer ou a
renunciar a determinada coisa
6.6.4 - E o compromisso da conscincia moral de cada um
consigo mesmo e com todos os demais
6.6.5 - conjunto de convices fundamentais que, mesmo no
sendo enunciadas, resultam implcitas na vida social
7 - Lei e Obrigao Poltica: vistas sob a perspectiva do
autogoverno e no da tirania

7.1 - Lei expresso positiva da norma moral: expressa a

vontade geral
7.1.1 - No se trata de comando de quem detm o poder

7.2 - Obrigao Poltica: cada cidado, ao obedecer, obedece

apenas a si mesmo
7.2.1 - Contedo moral da obrigao poltica: o homem livre
obedece apenas a si mesmo porque tem em vista o bem
coletivo
7.2.2 - Desobedecer uma contradio
7.2.3 - No h possibilidade de abuso do poder nem de
rebelio
7.2.4 - Isto s possvel onde no haja Vontade Geral: onde a
Vontade Geral se degenerasse tornando-se vontade particular
8 - Liberdade: condio fundamental do homem: renunciar
liberdade renunciar condio de ser humano

8.1 - Como compatibilizar esta liberdade com a supremacia

absoluta da vontade geral?

8.1.1 - Liberdade moral positiva: a liberdade civil do homem

para viver sob leis que ele prprio elaborou + a liberdade
moral de viver de acordo com o seu EU SUPERIOR
8.1.2 - A liberdade moral positiva o que permite aos homens
realizarem a sua verdadeira individualidade a servio da
comunidade
8.1.3 - Para isso a vontade geral deve exprimir a vontade de
toda a comunidade: a vontade moral comum a todos os
homens que os obriga a serem livres
8.1.4 Liberdade= livre consentimento vontade geral
9 - Autoridade legtima: autoridade da lei que expressa a
vontade geral
9.1 - Lei: resulta da participao de todos e refere-se ao bem
coletivo
9.1.1 - equaliza os homens na ordem poltica
9.1.2 - igualdade moral e legal como norma universal
9.1.3 - Autoridade legtima resulta de um contrato legtimo:
alienao total = igualdade total

9.2 - Autoridade legtima: no admite a idia do abuso:

dispensa controles externos ao poder pblico
9.2.1 - No se trata de autoridade do governo
9.2.2 - Governo: apenas rgo administrativo encarregado
da aplicao da lei e da manuteno operacional das
liberdades civis e polticas
9.2.3 - Governo diferente de Estado
9.3 - Estado soberano porque a Vontade Geral
soberana: poder real, intransfervel, indivisvel, que
s o povo (Nao) como um todo pode exercer

9.3.1 - No admite representao poltica, porque

no se pode delegar a vontade geral

9.3.2 - Democracia direta: soberania inalienvel

9.3.3 - No admite separao de poderes: soberania

indivisvel
10- Igualdade: tem substncia moral e legal
10.1 - Contrato Social: requer ato de vontade
unnime de todos os membros da sociedade
10.2 - Vontade Geral: completa identificao dos
interesses individuais com o bem coletivo
10.2.1 - desigualdade social insuportvel
10.2.2 - desigualdade econmica: originria das
diferenciaes naturais: resultaram na propriedade
10.2.3 - Rousseau no condena a propriedade em si:
direito natural, necessrio sobrevivncia
10.2.4 - Mas condena os seus efeitos: desigualdade
social
11 - Formas de Governo:
11.1 - Democracia direta: Estados pequenos +
igualdade de classes e riqueza
11.2 - Estados modernos: aristocracia eletiva a
melhor forma
11.3 - Estados grandes: melhor forma a monarquia
- mas ele no a aprecia
IMMANUEL KANT- 1724/1804, Prssia

O pensamento crtico de Kant parte da confluncia

do racionalismo, do empiricismo ingls (David
Hume) e da cincia fsica de Newton. Seu contexto
histrico foi marcado pela independncia
americana e pela Revoluo Francesa.

Principais obras: Crtica da Razo Pura; Crtica da

Razo Prtica; Crtica do Julgamento
Kant a conscincia humana o fator determinante na
construo de mundoo mundo percebido atravs dos
mecanismos mentais a que o submete o observadoreste tem
um papel ativo ao estabelecer, atravs da razo, com base nas
suas impresses sensoriais, as leis da natureza.

Kant separa conhecimento formal de conhecimento material.

Conhecimento formal expressa pela lgica, abordando a
razo e o pensamento em si prprios, no podendo conter parte
emprica.
Conhecimento material trata dos objetos e das leis a que
esto submetidos.
Estas leis se dividem em leis da natureza, tratadas pela fsica, e
leis da liberdade, aquelas que tratam das aes livres dos
homens, objeto de estudos da tica ou teoria dos costumes.
Conceitos Centrais:
1-A moral independente. Deve existir uma filosofia moral
totalmente desligada do que seja emprico, devido. ao prprio
carter da obrigao contida em uma lei moral, sendo que esta
obrigao deve ser absoluta e universal, no podendo,
portanto, contar com fundamentos empricos.
O nico fundamento da moral a conscincia humana, que
essencialmente razo.
2-A razo prtica a razo tica, que deve ultrapassar tudo que seja
sensvel ou emprico, para ser ela prpria. Toda ao que toma seus
mveis da sensibilidade, dos desejos empricos, estranha moral,
mesmo que essa ao seja materialmente boa.
Por exemplo: se me empenho por algum por clculo interessado ou
mesmo por afeio, minha conduta no moral, pois amanh meus
clculos e meus sentimentos espontneos poderiam levar-me a atos
contrrios.
A ao moral no pode ser condicionada por quaisquer
estmulos externos.
A vontade moral no pode ter nenhum fim alm do
cumprimento do dever. A mxima do dever moral deve
ser dada atravs do imperativo categrico. uma ao
necessria como um fim em si, impondo um mandamento
absoluto, uma obrigao ou dever incondicional.
3-O imperativo moral no uma obrigao hipottica que
submeteria o bem ao desejo (cumpre teu dever se nele
satisfazes teu interesse, ou ento, se teus sentimentos
espontneos a ele te conduzem), mas um imperativo
categrico: Cumpre teu dever incondicionalmente.
Em que consiste esse dever?
As leis da razo no podem depender de um contedo emprico e
devem exprimir a autonomia da razo pura prtica, LOGO as regras
morais s podem consistir na prpria forma da lei.
Primeira Regra: "Age sempre de tal maneira que a mxima de tua
ao possa ser erigida em regra universal.

Segunda Regra:"Age sempre de maneira a tratares a humanidade

em ti e nos outros sempre ao mesmo tempo como um fim e jamais
como um simples meio. O respeito pela razo estende-se ao
sujeito racional.

Terceira Regra:"Age como se fosses ao mesmo tempo legislador e

sdito na repblica das vontades. Para se unirem numa justa
reciprocidade de direitos e obrigaes, os homens s tm que
obedecer s exigncias de sua prpria razo
O domnio da moral no o da natureza (submisso
animal aos instintos) nem o da santidade (em que a
natureza, transfigurada pela graa, sentiria uma atrao
instintiva e irresistvel pelos valores morais).

4-O mrito moral medido pelo esforo que fazemos

para submeter nossa natureza s exigncias do dever.

Distino entre direito e moral.

As leis da liberdade(que tratam das aes livres dos
homens), quando dirigidas s aes externas dos
indivduos, sem preocupao com os motivos que o
levam a adequar suas aes lei, so consideradas
leis jurdicas, que incidem externamente sobre eles.
As leis da liberdade enquanto leis morais exigem que a lei em si seja o
fator que determina a ao, de forma que o motivo da adequao da
ao lei seja puramente o dever de cumprir com o preceito nela
contido. Para a moral o comando deve ser interno. O preceito moral,
em Kant, dado pelo exerccio individual da razo pura, no podendo
ser influenciado externamente, enquanto o preceito jurdico
imposto externamente.

5-O Direito considera as relaes externas de uma pessoa no que diz

respeito aos efeitos que venham a causar no mundo exterior
(jurdico). o conjunto de condies nas quais a vontade de um
concorda com a de outro segundo uma lei de liberdade.

Da extrai-se o Princpio Geral de Direito: Aja de tal modo que o livre

exerccio do teu arbtrio possa estar em conformidade com a liberdade
de todos segundo uma lei universal.
O Direito deve promover o exerccio mximo das liberdades
individuais, impondo limites liberdade de um somente a
partir do momento em que esta agrida o exerccio da liberdade
de outro, de forma que a todos seja garantido exercer
igualmente suas liberdades.

Conceito de liberdade determinada pelo direito a liberdade

refere-se ao uso externo da liberdade de escolha faculdade
de agir externamente sem que obstculos sejam impostos ao
exerccio das aes.

Conceito de liberdade determinada pela moralidadese

refere tanto liberdade externa quanto liberdade interna de
escolha, resultante do uso da razo. Desta forma a liberdade
moral exercida internamente, sendo livre o indivduo para
agir em conformidade com as leis que d a si mesmo pelo uso
de sua prpria razo.
6-Justia: toda ao que no um obstculo ao acordo do arbtrio
de todos com a liberdade de todos segundo uma lei universal
considerada justa.
A distino de justo e injusto somente possvel atravs da
razo, na qual dever se basear o direito positivo. Direito
aquilo que justo. A doutrina do direito a soma das leis que
podem ser dadas externamente.

7-A coero uma caracterstica inseparvel do Direito, devendo

eliminar a resistncia e os obstculo opostos liberdade de todos.
Por isso condio necessriaestabelece o acordo das
liberdades segundo a lei universal.

Enquanto a moral uma coero interna ao indivduo, o Direito

encontra-se na legalidade exterior das aes com a fora coercitiva
da lei. Trata-se da regulamentao coercitiva das liberdades
externas a fim de assegurar a ordem social
8-Liberdade moral: Ser moralmente obrigado ter o
poder de responder sim ou no regra moral, ter a
liberdade de escolher entre o bem e o mal. "Tu deves,
diz Kant, ento podes.

9-Histria: concepo linear de histria, que est

voltada cumulativamente para o futuro, surgindo a idia
de PROGRESSO. H na histria uma teleologia, em que
as aes humanas e qualquer acontecimento natural
so determinados por leis naturais universais (que so
as leis da razo).
10-Homem: o fim supremo da natureza, pois seu
entendimento lhe ensina a utilizar-se das mais variadas criaturas,
formar um conceito dos fins e situar todos eles num sistema
racional. Por isso, controla-a e manipula-a como meio para
atingir o progresso da civilizao e do saber (tcnica e
desenvolvimento cientfico).

KANTcaracterstica essencial do ser humano: "sociabilidade

anti-social" (unsocial sociability) o homem tem propenso a
viver com os outros, mas esta propenso vem acompanhada de
um antagonismo, resultante da inclinao de cada indivduo a
seguir apenas a sua vontade e agir da forma que julgar mais
benfica para si, ainda que esta conflite com a opinio e a
vontade dos outros. Assim sendo, podem ocorrer conflitos de
interesses que causem a violao por parte de um da liberdade
de outros.
 plausvel imaginar que um indivduo possa exercer
sua vontade de forma a contrariar uma mxima que
estabelece uma lei universal Nesse caso a razo
reconheceria o ato como ilegal e imoral devido sua
inconformidade com uma lei universal.

O indivduo que o praticasse estaria abrindo uma

exceo para si prprio, a fim de se beneficiar. Devido a
essa contradio, surge a necessidade do direito como
sistema que impea tal ao e para tanto, requer o uso
de coero.
nico direito natural existente, atribudo a cada
um desde o momento de seu nascimento a
liberdade: independncia do indivduo para
exercer sua vontade sem sofrer ingerncias
externas, de forma que este exerccio possa
coexistir com a livre vontade dos outros de acordo
com uma lei universal.
Todos os outros direitos tidos como naturais, a
exemplo da igualdade, derivam do direito de
liberdade.
Propriedade um direito natural decorrente da
liberdade, no dependendo a existncia deste
direito da sua afirmao pelo Estado, sendo
apenas garantido por este quando do
estabelecimento do contrato social.
 KANT jusnaturalista cr na existncia de um
estado de natureza, que deve ser superado por
um contrato social a fim de que seja formado
Estado, passando os homens a conviver em um
estado civil.
Passagem do estado de natureza para o
estado social, semelhante a Locke os homens
transferem para a sociedade o poder de executar
as leis afirmadas pelo direito natural a forma
de possibilitar o exerccio dos direitos naturais
atravs da organizao da coero sob o domnio
estatal.
A passagem do estado de natureza para uma
condio civil regida por um direito pblico coloca-
se como um dever moral, tratando-se a formao
do contrato social de uma obrigao imposta pelo
imperativo categrico.
11-Contrato Social: O homem deve sair do estado de
natureza (em que reina a violncia) a fim de constituir o
estado civil, ou seja, o estado de direito em que todos os
homens abdicam de parte de suas liberdades para
submeterem-se a uma imposio exterior publicamente
decretada. sociedade civil, formalmente constituda em
um Estado de Direito.
O Estado definido como a totalidade de indivduos sob
uma condio civil e legal em relao com os membros
desta totalidade.

Pacto de Associaoconstituio da sociedade civil

todos cedem sua liberdade exterior para recobr-la
novamente como membros de uma repblica. A simples
conscincia das vantagens que o estado acarreta estimula o
ato de renncia da liberdade selvagem: o que se perde
logo compensado pela aquisio da liberdade civil
12-Liberdade PolticaO destino natural do
homem a tendncia de alcanar a perfeio
mediante o uso da razo (liberdade). O homem s
poder alcanar tal fim perfeito dentro de uma
sociedade poltica universal, na qual se garanta a
cada um a mxima liberdade compatvel com a igual
liberdade de todos.
A formao de uma constituio civil perfeita que
implique uma comunidade legalmente constituda
atravs de normas racionais (formais) externas deve
ser aceita pelos indivduos internamente atravs da
razo. Essa a finalidade do agir moral.
O estado de natureza apenas uma hiptese
lgica.O contrato originrio uma idia da razo
utilizada para justificar a passagem do estado de
natureza para o estado civil, no sendo necessria a
evidncia de sua existncia histrica.
13-Direito de Rebelioum povo no deve indagar
sobre a origem da autoridade suprema a qual se
submete, sendo este tipo de questionamento
perigoso ao dar margem para uma atitude de
resistncia face ao poder soberano. Portanto o
povo deve obedecer ao legislador estabelecido
independentemente de sua origem, sendo vedada a
revoluo, ainda que haja injustia por parte do
soberano.
Qualquer mudana na constituio pblica, se
necessria, deve ser realizada pelo soberano e
no pelo povo.
14-Forma ideal de governo Repblica. Constituio
republicana fundada no princpio da liberdade dos
membros da sociedade, enquanto seres humanos; na
dependncia dos membros a uma nica legislao
comum, enquanto sditos; e conforme a igualdade de
todos como cidados.

Governo republicano oposto do governo desptico.

Governo Republicano o poder legislativo se encontra
separado do poder executivo. Governo desptico os
que criam as leis so os mesmos que as executam, de
modo a administrar o Estado conforme interesses
prprios ao invs de buscar os interesses pblicos
15-Separao de Poderes e soberania - Kant aceita a
distino tripartida do poder elaborada por
Montesquieu (Executivo, Legislativo, Judicirio). Uma
vez constitudo o poder soberano em sua trplice forma,
este deve ser irrepreensvel, irresistvel e sem apelao.

Legislativo o poder soberano e deve ser exercido

somente pela vontade unida do povo, de modo que
cada um decida para todos e que todos em conjunto
decidam para cada um.

KANT busca um sistema no qual o legislador no possa

prejudicar os sujeitos de suas leis, visto que ele prprio
estar na posio de sujeito.
1- (ESAF\Gestor\2008) Q.52- Embora no seja a nica abordagem
sobre a origem do Estado moderno, o contratualismo tem
destacada importncia para a reflexo sobre a ordem democrtica.
Examine os enunciados abaixo sobre essa corrente da cincia
poltica e marque a resposta correta.

1. Todos os contratualistas vem no pacto um instrumento de

emancipao do indivduo e de sua transformao de sdito em
cidado.
2. Todos os contratualistas apontam a obedincia como elemento
central para a manuteno da ordem poltica, mas tambm
reconhecem o direito de rebelio contra o poder tirnico.
3. Do mesmo modo que consideram o contrato uma relao
obrigatria entre as partes, todos os contratualistas tambm
indicam as sanes para quem o infringe.
4. Para os contratualistas, a constituio da ordem poltica no
altera a estrutura social, nem a racionalidade individual, nem a
sociabilidade da sociedade civil.
a) Todos os enunciados esto corretos.
b) Esto corretos os enunciados 1, 3 e 4.
c) Somente o enunciado 1 est correto.
d) Somente o enunciado 2 est correto.
e) Somente o enunciado 4 est correto.
2- (ESAF\Gestor\2008) Q. 53- Um dos objetos de
grande ateno do pensamento e da teoria
poltica moderna a constituio da ordem
poltica. Sobre essa temtica, uma das tradies
de reflexo mais destacadas sustenta que a
ordem tem origem contratual. Todos os
elementos abaixo so comuns a todos os
pensadores da matriz contratualista da ordem
poltica, EXCETO:

a) o estado de natureza.
b) a existncia de direitos previamente ordem
poltica.
c) um pacto de subordinao.
d) um pacto de associao.
e) a presena de sujeitos capazes de fazer
escolhas racionais.
3- (ESAF\Gestor\2003) Q. 41- Uma das mais
consolidadas matrizes de anlise da constituio
da ordem poltica a teoria contratualista.
Examine as assertivas abaixo sobre o
contratualismo e indique a nica INCORRETA.

a) Como regra, o contrato ou pacto social um

instrumento de emancipao poltica do
indivduo, que altera essencialmente a estrutura
social, alm de estabelecer uma clara distino
entre o governo e a sociedade civil.
b) O Estado nascido de um contrato no
acrescenta nada racionalidade e
sociabilidade da sociedade civil, sendo um
instrumento coativo cuja funo executar o
direito que a sociedade estabeleceu.
c) A maioria dos contratualistas concebe, entre o
estado natural puro e o estado poltico, um
estado social, onde os homens convivem
livremente segundo a razo.
d) A maioria dos contratualistas entende a
constituio da ordem a partir de dois tipos de
contrato: o pacto de associao, que institui a
comunidade poltica; e o pacto de submisso,
que instaura o monoplio do uso da fora.
e) Enquanto relao entre as partes, o contrato
estabelece sanes para os que o violarem,
sendo estas expressas por alguns autores, no
que tange aos governantes, como direito de
resistncia e deposio.
4- (ESAF\Gestor\2005) Q. 64- Sob a denominao Contratualismo
abrigam-se diversas teorias polticas que identificam um contrato
tcito ou expresso como o fundamento do poder poltico de uma
dada sociedade. So contratualistas autores como Hobbes, Locke,
Rousseau e Kant. As seguintes afirmaes referem-se a
caractersticas do contratualismo:

1- Para os contratualistas, o momento do contrato corresponde ao

momento historicamente determinado em que a humanidade
supera o estado de natureza.
2- Por entender que se trata de um contrato, os contratualistas
admitem que se trata de um arranjo que pode ser denunciado
pelas partes envolvidas.
3- Tendo por fundamento a premissa do contrato, o contratualismo
essencialmente democrtico e incompatvel com o absolutismo.
4- O contratualismo contemporneo fundamenta-se na Teoria da
Justia, de John Rawls, segundo o qual o monoplio da violncia
passa a ser exercido por uma Corte Internacional de Justia.
Em relao s afirmativas acima, assinale a
opo correta.
a) Esto todas corretas.
b) Esto todas incorretas.
c) Apenas a n 1 est correta.
d) Apenas a n 2 est correta.
e) Apenas a n 3 est correta.
5- (ESAF\APO\2003) Q.03- Sobre a constituio e
manuteno da ordem poltica, tema central da Teoria
Poltica Moderna, assinale a opo correta.

a) Segundo Hobbes, ao pactuarem e institurem o poder

soberano, cada um dos sditos passa a reconhecer como
seus todos os atos que o soberano praticar, em tudo o que
disser respeito paz e segurana comuns. No que se
refere s demais reas da vida social, prevalece o absoluto
arbtrio de cada indivduo.
b) Para Rousseau, a fim de superar a ordem inqua,
indispensvel, pelo contrato, prover a alienao total e
voluntria de cada um e de todos os membros da
sociedade, com todos os seus direitos, em favor da
comunidade. Por isso, no caber estabelecer limites ao
poder soberano assim fundado, j que ao obedecer
vontade geral, cada um estar obedecendo somente a si
prprio.
c) De acordo com Locke, por livre consentimento os homens
formam o corpo poltico, no qual a maioria tem o direito de
interpretar e executar a lei natural, mas no o de reduzir a
liberdade e a propriedade de qualquer indivduo, em comparao
com o que teria no estado de natureza. Caso isso ocorra, justifica-
se o exerccio da prerrogativa, que significa a ao em defesa do
interesse comum sem a prescrio da lei, ou at mesmo contra a
lei.
d) Conforme Monstesquieu, a partir do estabelecimento da
sociedade regida por leis que os homens se tornam fortalecidos e
solucionam seus conflitos. Mas, para eliminar os riscos de
despotismo, preciso que se institua a separao e
independncia dos poderes e que se eliminem os corpos
intermedirios, j que esses favorecem o desenvolvimento de
poderes paralelos arbitrrios.
e) Para pensadores utilitaristas, como Hume e Bentham, em vez de
um contrato, a ordem poltica se constitui base de uma
percepo geral de interesses comuns e da utilidade do respeito
aos direitos naturais. Para essa corrente da teoria poltica clssica,
a ordem se mantm pelo costume, mas pode ser rompida pela
rebelio, quando a lei deixa de ser til maioria dos indivduos.
6- (ESAF\Gestor\2002) Q.41- Montesquieu
amplamente conhecido por seu livro clssico
O Esprito das Leis. Para este pensador, a
verdadeira origem das leis deve ser buscada
a) no costume.
b) na natureza das coisas.
c) na moral.
d) na economia.
e) nas instituies.
7- (ESAF\Gestor\2002) Q. 42- Acerca do pensamento
de Locke, assinale a opo correta.
a) O poder poltico tem origem em Deus, por isso nada
autoriza a rebelio dos homens contra o Estado, seja
qual for a justificativa da sua revolta.
b) No estado de natureza, ou na sociedade prestatal,
reina a anarquia, a desordem, a violncia: h total
liberdade e total terror.
c) O contrato que d origem comunidade poltica
feito por homens racionais, livres e soberanos, e d
origem a um poder limitado, no arbitrrio.
d) A liberdade consiste em que cada homem dependa
da vontade dos outros homens formando um contrato,
que pode ser rompido por qualquer parte.
e) No estado de natureza, o encarregado de velar pelo
cumprimento da lei o Estado, onde o governo
livremente eleito.
8- (ESAF\Gestor\2002) Q. 44- Acerca do
pensamento de Hobbes, assinale a opo
correta.

a) O Estado foi institudo quando, a fim de

viverem em paz uns com os outros e serem
protegidos dos agressores, todos os homens
pactuaram, cada um com todos os outros, que
renunciariam ao uso privado da fora,
transferindo-o para uma pessoa artificial.
b) O pacto que institui a sociedade poltica
baseia-se na crena acerca da soberania
popular, da qual derivam todos os direitos e
faculdades do Estado, cabendo ao povo
soberano opo de seguir ou no as decises
deste.
c) No estado de natureza, caracterizado como
um estado de guerra de todos contra todos, os
homens viviam em perfeita liberdade, podendo
livremente se dedicar ao comrcio, s artes e
cincia.
d) Pelo pacto, o direito de representar a pessoa
de todos conferido ao soberano, cujos atos e
decises so autorizados tal como se fossem
praticados e tomados por cada um dos homens,
desde que no impliquem violao do direito
propriedade e aos frutos do trabalho.
e) Os sditos podem libertar-se do pacto com o
seu soberano. Assim, basta que um indivduo
decida desfazer o pacto com o soberano para
que esse deixe de existir.
9- (ESAF\Gestor\2002) Q .45- Focalizando o
pensamento de Rousseau, assinale a nica assertiva
INCORRETA.

a) Os males dos quais os homens sofrem no derivam

da natureza humana, mas sim de cursos errneos de
evoluo da sociedade.
b) O homem que pensa um animal degenerado; o
homem natural era um ser pr-racional, um selvagem
errante, dotado apenas de necessidades naturais e do
sentimento de compaixo.
c) Numa sociedade que tenha repudiado o contrato
inquo, constitui-se uma vontade a vontade geral
que pertence imediatamente ordem cvica, posto que
representa mais que a soma das vontades
particulares.
d) O contrato social o nico meio pelo qual
os direitos se tornam possveis, repousando
estes sobre o abandono por cada um de sua
soberania, sua transferncia para o corpo da
coletividade e sobre a recusa de submeter-se
a uma outra pessoa.
e) Devido necessidade de distinguir o ato
pelo qual um povo faz a escolha de um
governo e o ato pelo qual ele se constitui em
soberano indispensvel admitir a existncia
do direito natural e do pacto de sujeio.
10- (ESAF\STN\2002) Q. 41- Considerado por muitos o pensador
que inaugura a democracia liberal, John Locke no o autor da
seguinte proposio:
a) O que caracteriza um homem enquanto indivduo e o torna
distinto e independente de todos os outros a sua liberdade
natural.
b) Cada homem nasce com um duplo direito: o direito liberdade
de sua pessoa e o direito propriedade dos seus bens.
c) Tanto a sociabilidade quanto a sociedade resultam de uma
obrigao inscrita na natureza humana, que o homem tem o poder
de aceitar ou no, conforme julgue racional ou no.
d) Os direitos humanos so anteriores ao Estado, resultantes dos
direitos naturais, portanto, devem obrigatoriamente ser
respeitados por um Estado que pretenda ser legtimo.
e) Embora seja inadmissvel qualquer governo arbitrrio,
impossvel romper o contrato, pois isso significaria retornar ao
estado de natureza, onde s h caos, violncia e insegurana.
11- (ESAF\STN\2002) Q. 42- Um dos mais destacados pensadores
polticos modernos, Montesquieu responde por importantes
formulaes da engenharia institucional das democracias
contemporneas. Marque a proposio que no corresponde ao
pensamento desse autor.

a) A liberdade consiste em poder fazer o que se deve querer e no

ser obrigado a fazer o que no se deve absolutamente querer.
b) No estado de natureza o homem vivia em paz justamente porque
percebia a sua fraqueza diante da natureza e procurava se
fortalecer pela unio com seus semelhantes.
c) Nas repblicas o povo se orienta pela virtude; nas monarquias
os homens agem por razes de honra; no despotismo, o que move
os indivduos o temor e o servilismo.
d) Para que as monarquias no degenerem preciso impedir que
existam poderes intermedirios, como a nobreza, o clero e as
cidades, que so focos de interesses particulares.
e) Ao contrrio dos poderes intermedirios, que so subordinados
e dependentes, os poderes polticos como o Parlamento tm
que ser separados, distintos e independentes.
12- (ESAF\STN\2002) Q. 45- Thomas Hobbes, pensador da
escola contratualista do sculo XVII, sustentava que os
indivduos voluntariamente optaram pelo estabelecimento
de uma ordem civil. A fim de efetuar o contrato que d
origem ao Estado, os indivduos abririam mo de um
amplo leque de direitos naturais. Segundo esse autor, o
que levaria indivduos livres e racionais a abdicar de parte
importante de suas liberdades em favor da criao do
Estado seria:

a) o medo da morte, resultante da ausncia de uma parte

capaz de regular e julgar conflitos entre os indivduos os
quais freqentemente os colocavam diante de confrontos
solucionveis apenas por meio do extermnio de uma das
partes.
b) o interesse econmico, j que a ausncia de um corpo
imparcial, capaz de dirimir conflitos e garantir os contratos
tornava praticamente invivel o estabelecimento de
qualquer atividade econmica regular.
c) o senso de justia, que est presente em
todo homem e que deriva da compaixo.
d) o sentido de nao, resultante da
agregao espontnea de indivduos segundo
caractersticas e laos comuns, como a
lngua, a etnia, o parentesco etc.
e) a necessidade de estabelecer uma
autoridade imparcial, que deriva da noo
comum aos homens racionais de que todos
so igualmente incapazes de servir como
juzes imparciais nas causas em que
estiverem envolvidos.
13- (ESAF\STN\2002) Q. 46- Marque a opo
correta sobre o pensamento de Rousseau.

a) Mediante o contrato social constitui-se um

corpo moral coletivo pelo qual todas as
vontades individuais compem a vontade
geral, que a soma dos interesses de cada
um, logo, a base da sociedade.
b) A vontade geral soberana e sempre pode
legitimamente se pronunciar sobre o corpo da
nao, pois o soberano o povo no estado
ativo e o povo o soberano no estado
passivo.
c) A ordem estabelecida mediante o contrato
social sucede ao Estado de natureza, uma
condio original da humanidade,
historicamente demonstrvel, no qual o
homem vivia como um bom selvagem.
d) A desigualdade da propriedade um
problema moral, um fato que nenhum homem
jamais pode aceitar, somente sendo
admissvel a distribuio desigual da fora
fsica e dos dons mentais.
e) A liberdade resulta do livre consentimento
a uma lei estrita e inviolvel, a qual os
indivduos acatam por ter sido aprovada
segundo regras legtimas de maioria.
14- (ESAF\Gestor\2000) Q. 22- Para Rousseau,
o estado de natureza seria dominado pela

a)Razo, abundncia e paz

b)Paixo, discrdia e guerra
c)liberdade, sossego e cio
d)Lgica, tica e democracia
e)liberdade, consenso e paz
15-Assinale, entre os elementos abaixo,
aquele que completamente alheio
concepo do contrato social na constituio
da ordem poltica:
a)um estado natural puro
b)um sistema de diviso do trabalho
c)um acordo, tcito ou expresso, entre a
maioria dos indivduos
d)um estado de sociabilidade inicial
e)um estado poltico, dotado de leis e de um
governo soberano
16-Os pensadores polticos modernos
conhecidos como contratualistas imaginaram
uma situao prvia sociedade poltica, que
denominaram Estado de Natureza. Entre as
alternativas abaixo, qual rene
exclusivamente pensadores que utilizam o
conceito de estado de natureza?
a)Hume, Montesquieu e Locke;
b)Hobbes, Locke e Rousseau;
c)Maquiavel, Locke e Rousseau;
d)Maquiavel, Hobbes e Hegel;
e)Rousseau, Kant e Hume
17-Acerca do pensamento de Hobbes pode-se
afirmar que:

a)O Estado foi institudo quando, a fim de

viverem em paz uns com os outros e serem
protegidos dos agressores, todos os homens
pactuaram, cada um com todos os outros, que
renunciariam ao uso privado da fora,
transferindo-o para uma pessoa artificial.

b) O pacto que institui o Estado baseia-se na

crena na soberania popular, da qual derivam
todos os direitos e faculdades do Estado,
mantendo o povo soberano a deciso de seguir
ou no as decises deste.
c) No Estado de Natureza, caracterizado como
um estado de guerra de todos contra todos, os
homens viviam em perfeita liberdade, podendo
livremente se dedicar ao comrcio, s artes e
cincia.

d) Pelo pacto, o direito de representar a pessoa

de todos conferido ao soberano, cujos atos e
decises so autorizados tal como se fossem
praticados e tomados por cada um dos homens,
desde que no impliquem na violao do direito
propriedade e aos frutos do trabalho.

e) Os sditos podem libertar-se do pacto com o

seu soberano. Assim, basta que um indivduo
decida desfazer o pacto com o seu soberano par
que esse deixe de existir.
18-Marque a alternativa correta sobre o
pensamento de Rousseau:

a)Mediante o contrato social constitui-se um

corpo moral coletivo pelo qual todas as vontades
individuais compem a vontade geral, que a
soma dos interesses de cada um, logo, a base da
sociedade.

b)A vontade geral soberana e sempre pode

legtimamente se pronunciar sobre o corpo da
nao, pois o soberano o povo no estado ativo
e o povo o soberano no estado passivo.
.

c)A ordem estabelecida mediante o contrato social

sucede ao Estado de natureza, uma condio original
da humanidade, historicamente demonstrvel, no qual
o homem vivia como um bom selvagem.

d)Toda desigualdade, principalmente de propriedade,

um problema moral, um fato que o jamais homem
pode aceitar, somente sendo admissvel a distribuio
desigual da fora fsica e dos dons mentais.

e)A liberdade resulta do livre consentimento a uma lei

estrita e inviolvel, qual os indivduos acatam por ter
sido aprovada segundo regras legtimas de maioria.
19-Indique qual das proposies abaixo NO
compem o sistema de checks and balances
proposto por Locke:
a)Regra da Maioria
b)Supremacia do Legislativo
c)Direito de rebelio
d)Consentimento Continuado
e)Prerrogativa
GABARITO
1-E 11-D
2-C 12-A
3-A 13-B
4-B 14-C
5-B 15-B
6-B 16-B
7-C 17-A
8-A 18-B
9-E 19-E
10-E
NEO-CONTRATUALISTAS:
JAMES M. BUCHANAN JR. (1919-2013, EUA)
O Clculo do Consentimento (com G.Tullock, 1962)
Ponto de partida: concepo de um indivduo
maximizador da utilidade contrasta com o que os
"tericos polticos" prescrevem aos indivduos: a
obrigao de realizar o interesse pblico ou do bem
comum.
BuchananSe os indivduos tm idias diferentes
sobre o bem pblico, se todos agem segundo suas
preferncias(divergncia quanto aos fins), o processo
poltico deve ser analisado em termos dos "custos"
da obteno de acordo entre as partes.
Postulados essenciais:

1-Todos os indivduos tendem a agir visando a maximizar

sua prpria utilidade, ou seja: aumentar seus benefcios e
reduzir seus custos, de modo a ganhar mais;

2-Todo governo formado por indivduos que so to

maximizadores quanto quaisquer outros,
independentemente de serem polticos eleitos ou
burocratas nomeados .
Consequncias: o comportamento dos agentes
governamentais seria do tipo rent-seekingutilizam-se do
poder extroverso do Estado justamente para obter rendas
extra-mercado, gerando uma alocao ineficiente de recursos
pela transferncia de renda fora dos mecanismos
competitivos do mercado. A essncia da ao do Estado a
relao de troca entre ocupantes de cargos pblicos e os
atores privados apoiadores

No se trata se simples corrupoSo subsdios,

emprstimos, empregos, contratos, fornecimento de servios,
alocao de renda a grupos especficos, controle sobre o
cmbnio, reservas de marcado, medidas de protecionismo,
etc
Soluoao coletiva
Questo que razes que levariam os homens, seres por
definio individualistas, racionais e maximizadores, a abrirem
mo de sua liberdade de ao e estabelecerem meios para o
equacionamento das aes coletivas?
Buchanantodo indivduo considera vantajoso explorar a
possibilidade de organizao de uma atividade coletiva quando
supe que seus ganhos possam aumentar.
A utilidade individual pode ser aumentada pela ao coletiva
de duas formas:
1.) a ao coletiva pode eliminar alguns custos externos
impostos pelas aes privadas de outros ao indivduo em
questo.
2.) a ao coletiva um meio para assegurar alguns benefcios
adicionais ou externos que no esto previstos pelo
comportamento privado puro.
Varivel chaveos custos da organizao em si
mesma o custo derivado de decises tomadas
coletivamente: os custos da interdependncia social
deveriam estabelecer os parmetros para escolher
entre ao voluntria (individual ou cooperativa) e
ao poltica (coletiva).
Se a prevalncia das aes coletivas inevitvel, a
nica forma possvel, para o indivduo se assegurar
que as aes de outros no lhe ocasionem custos,
atravs do emprego da regra da unanimidade.
Buchanan distingue (1)a opo fundamental
constitucional (ou contrato), que estabelece as regras
do jogo, e (2)as opes ps-constitucionais de
carter operativo que visam a fins contingentes.

Por issodistingue o "Estado protetor" ou "Estado

rbitro" - um poder neutral que, com o monoplio
da sano, impe o cumprimento das normas
jurdicas - e o "Estado produtivo" ou "Estado
jogador", que fornece os bens pblicos e cujos
poderes discricionrios deviam manter-se dentro da
esfera do primeiro, que o limita.
Buchanan As novas regras do jogo (unanimidade)
teriam que impedir as preferncias radicalmente
individualistas, pois alimentam o conflito sem
maximizar a utilidade individual; e favorecer, em vez
disso, o jogo e o intercmbio cooperativos, para
fomentar uma convivncia construtiva.
NEO CONTRATUALISTAS
JOHN RAWLS (1921-2002, EUA)
Inspirado em Kant e no pluralismo liberal saxnico
Aspectos distintivos em relao a Kant:
a)conscincia dos limites da racionalidade
b)Rejeio concepo organicista funcionalista
Principal Obra: Uma Teoria da Justia (1971)
Questo central: quais devem ser os princpios da
justia em uma sociedade democrtica? Como
entender as exigncias da igualdade e da liberdade
em uma sociedade marcada por pluralismo razovel
de doutrinas abrangentes?
1) Idia Fundamental: Sociedade como um sistema
eqitativo de cooperao social (fair system of
cooperation) de uma gerao a outra Idia
central a partir da qual se estrutura a concepo
poltica de justia.
Duas idias associadas: idia de cidados como
livres e iguais(concepo de bem e senso de
justia) e idia de uma sociedade bem-ordenada.
2) Sociedade Bem-Ordenada: Sociedade Democrtica
(Liberal) Rawls no distingue entre moral e poltica em
Teoria da Justia, sendo o contrato social entendido
como inerente filosofia moral: o que justo o que
melhor para a sociedade.
A sociedade justa, bem estruturada, deve ser
fundamentada de tal modo que as pessoas possam
conviver com todas as suas diferenas religiosas, tnicas
e culturais, enquanto pessoas livres e iguais, e portanto
que possam viver bem. a sociedade efetivamente
regulada por uma concepo pblica de justia
(princpios de justia).

- Pluralismo Razovel :Existem diversas doutrinas

abrangentes, sendo razovel o acordo pblico (poltico)
sobre os princpios da justia.
2) Sociedade Bem-Ordenada: Sociedade Democrtica
(Liberal) Rawls no distingue entre moral e poltica em
TJ, sendo o contrato social entendido como inerente
filosofia moral: o que justo o que melhor para a
sociedade.

A sociedade justa, bem estruturada, deve ser

fundamentada de tal modo que as pessoas possam
conviver com todas as suas diferenas religiosas, tnicas
e culturais, enquanto pessoas livres e iguais, e portanto
que possam viver bem. a sociedade efetivamente
regulada por uma concepo pblica de justia
(princpios de justia).

- Pluralismo Razovel :Existem diversas doutrinas

abrangentes, sendo razovel o acordo pblico (poltico)
sobre os princpios da justia.
3) Estrutura Bsica da Sociedade: o objeto primeiro da
justia como eqidade. Os princpios da justia tm
como alvo central a estrutura bsica da sociedade.
Como as instituies polticas e sociais interagem
formando um sistema de cooperao de social
judicirio independente; propriedade; estrutura da
economia; famlia Garante a base da Justia.

4) Posio Original: Tomando como ponto de partida a

idia de sociedade como um sistema eqitativo de
cooperao social, surge a questo: como determinar os
termos eqitativos de cooperao? equivalente
abstrato do Estado de Natureza na teoria do contrato
social).
6) Equilbrio Reflexivo: Procedimento de avaliao
dos princpios. Relao entre os juzos intuitivos
(particulares) e os princpios: os princpios orientam
os juzos particulares e estes podem reformular os
princpios. O procedimento do equilbrio reflexivo
prope que se parta de juzos morais concordantes
(generalizados), como o repdio escravido e a
tolerncia religiosa, para ver se estes juzos so
coerentes com os princpios de justia no que tange
defesa da igualdade e liberdade.
5) Vu da Ignorncia: Deve-se abstrair as
contingncias para garantir a escolha justa.
Mecanismo para obscurecer os interesses em
benefcios particulares prprios em uma situao
histrica especfica: neutralizar o egosmo
racional(Procedimentalismo).
Pressupe os bens primrios (primary goods):
direitos e liberdades bsicos; liberdades civis; cargos
e posies abertos; renda e riqueza (sade e
educao); bases sociais do auto-respeito.
7) Consenso Sobreposto : Consiste no acordo
poltico (pblico) mnimo entre doutrinas
abrangentes filosficas, morais, religiosas.
O papel essencial do consenso sobreposto alcanar
o equilbrio reflexivo geral e amplo na afirmao da
concepo poltica de justia. Idia baseada em uma
concepo de justia poltica que se pode justificar
pro tanto, sem considerao s doutrinas
abrangentes.
O razovel se refere aos juzos puramente polticos
que expressam uma atitude reflexiva na tolerncia,
reconhecendo os limites da faculdade de julgar e
conduzindo liberdade de conscincia e
pensamento.
Objetivo de Rawls alcanar o Razovel na
pluralidade. Horizonte da Razo Pblica.
Necessrio distingir o racional do razovel:
O racional a capacidade de manter idias acerca do
bem e atuar de uma maneira teleolgica (Kant).
O carter razovel de uma doutrina compreensiva se
relaciona com quem a sustenta.
O razovel no pode ser derivado do racional. Os
agentes meramente racionais no teriam a
capacidade de reconhecer a validez independente
das exigncias alheias; o vu de ignorncia tem por
objetivo favorecer esta disposio razovel .
8) Princpios de Justia :
8.1- Princpio da Igual Liberdade: Toda pessoa tem um
direito igual a um sistema plenamente adequado de
liberdades fundamentais iguais que seja compatvel com
um sistema similar de liberdades para todos.
8.2- Princpio da Igualdade Eqitativa de Oportunidades
As desigualdades sociais e econmicas devem estar
vinculadas a cargos abertos a todos em condies de
igualdade de oportunidadesAs desigualdades sociais
e econmicas devem ser ordenadas de tal modo que
sejam ao mesmo tempo (a) consideradas como
vantajosas para todos dentro dos limites do razovel, e
(b) vinculadas a posies e cargos acessveis a todos.
 8.3-Princpio da Diferena : As desigualdades sociais e
econmicas devem redundar no maior benefcio possvel
para os membros menos privilegiados da sociedade. As
desigualdades econmicas e sociais deve ser ordenadas
de modo a serem ao mesmo tempo (a) para o maior
benefcio esperado dos menos favorecidos(obedecendo
s restries do princpio da poupana justa) e (b)
vinculadas a cargos e posies abertos a todos em
condies de igualdade eqitativa de oportunidades.
O princpio da poupana justa pode ser considerado
como um entendimento entre as geraes no sentido de
que cada uma carregue a sua respectiva parte do nus
de realizar e preservar uma sociedade justa.
 Ordem Lxica entre os Princpios: O Primeiro
Princpio (igual liberdade)orienta o Segundo
Princpio(diferena).
NovaOrdemSeqncia em Quatro Estgios:
1 Estgio: Posio Original: As partes escolhem os
P. J. sob o vu da ignorncia.
2 Estgio: Conveno Constitucional: Delegados fazem
uma Constituio a partir dos Princpios de Justia.
3 Estgio: Legislativo: Legisladores promulgam leis (a
partir da Constituio e P. J.).
4 Estgio: Judicirio: Juzes interpretam a Constituio e
as Leis a partir dos P. J.
NEO-CONTRATUALISTAS:
DAVID GAUTHIER (1932, Toronto)
Moralidade por Acordo (1986) teoria normativa
da moral deduzida de premissas no morais da
escolha racional em determinadas circunstncias
pode ser racional, para o egosta eamoral, fazer uma
escolha moral.
Pressuposto: homo economicus, maximizador.
Argumento: Porque aprendem com o Dilema do
Prisioneiro, indivduos racionais podem fazer
escolhas no maximizadoras, desde que todos os
demais tambm as faam auto-conteno
A restrio ao auto-interesse s pode ser aceita sob
duas condies:
1) Que todos cumpram com as prticas
estabelecidas, ao menos na maioria das vezes;
2) Que se possa esperar que, com a aceitao dos
demais indivduos s prticas morais, eles possam ter
oportunidades mais benficas do que em uma
posio egosta, de modo a se tornarem scios do
sistema de cooperao