En la actualidad, el GHS debe utilizarse en todo el mundo.

En su plan de
aplicacin adoptado en 2002 durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible (CMDS) alent a los pases a aplicar el nuevo GHS lo antes posible. El
mantenimiento del GHS corre actualmente a cargo de un Subcomit del Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas: el Subcomit del Sistema
Mundialmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos
(Subcomit GHS).
La aplicacin del GHS ya se ha iniciado; varios pases del mundo han incorporado
el sistema a sus prcticas nacionales. Otros seguirn en los prximos aos. En
Amrica Latina, Argentina, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Estados Unidos,
Mxico, Per y Venezuela tienen fechas propuestas de implementacin.
Desafortunadamente Panam no ha iniciado la implementacin del SGA ni la
actualizacin de su legislacin sobre sustancias qumicas peligrosas que
data del ao 2001.

FDS de Amrica Latina y algunas tendencias hacia SGA

Panam
La Resolucin No. 124 publicada el 17 de mayo de 2001, aprob el Reglamento
Tcnico 43-2001 DGNTI -COMPANIT Industrial seguridad y salud, expedido por el
Ministerio de comercio e industrias, 20 de marzo de 2001. Como Costa Rica, este
reglamento tcnico contiene la clasificacin, etiquetado y envasado, y la ficha de
datos de seguridad en el apartado 7.1. Es una clasificacin. El prrafo 6, hace
referencia a las normas UNE 30/01/57 relativas a productos qumicos clasificados
por calidad, definicin y estandarizacin.
El prrafo 7.1 cubre la ficha de datos de seguridad (FDS), que debe estar ubicado
en el lugar de trabajo y proporcionada a los trabajadores que manejan sustancias
peligrosas. La FDS contiene 12 secciones, que deben ser escritas en espaol:

1) Nombre, direccin y nmero de telfono del proveedor que puede proporcionar

informacin adicional sobre la sustancia.
2) Las caractersticas fsicas y qumicas de las sustancias peligrosas.
3) Los riesgos de la sustancia, incluyendo potenciales de incendio, explosin y
reactividad.
4) Los riesgos de salud de dicha sustancia, incluyendo los signos y sntomas de
exposicin y cualquier condicin mdica que es reconocida generalmente
agravadas por la exposicin a dicha sustancia.
5) Las rutas primarias de entrada en el cuerpo humano.
6) El lmite de concentracin mxima admisible u otro lmite recomendado de
exposicin en caso de que no se haga referencia en esta norma.
7) Si esta norma no consigna dicha sustancia, indique si la sustancia en cualquier
otra lista de confianza, es considerada cancergena, txica, etc..
8) Las precauciones generales aplicables para el manejo y uso correcto; as como
las medidas higinicas adecuadas, las medidas de proteccin durante la
separacin y mantenimiento del equipo contaminado y los procedimientos de
limpieza y prdida de control de derrames.
9) Las medidas de control aplicables:
9.1 recomendaciones del fabricante; 9.2 controles; 9.3 adecuados de
ingeniera; 9.4 las prcticas de trabajo; 9.5 los equipos de proteccin personal
necesarios.
10)Los procedimientos de primeros auxilios y de la atencin de emergencia.
11) Fechas de emisin y revisin de las fichas de datos de seguridad.
12)El nombre, direccin y nmero de telfono del productor o importador que ha
emitido la ficha de datos de seguridad, que puede proporcionar informacin
adicional sobre la sustancia y el procedimiento de emergencia.
Decreto Ejecutivo 305 de 4 de septiembre de 2002.

Que establece el Licenciamiento Previo No Automtico, para reglamentar la

Importacin de algunas Sustancias Qumicas Potencialmente Peligrosas, como
Sustancias o Materiales Peligrosos Controlados, y dicta otras Disposiciones

(G.O. 24,634 de 9 de septiembre de 2002)

La Presidenta de la Repblica,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,

CONSIDERANDO:

Que es deber del Estado garantizar la salud de la poblacin y prevenir la contaminacin

del ambiente, como derecho humano para el desarrollo sostenible, en todo el territorio
nacional.
Que la Ley 41 de 1 de julio de 1998 establece la responsabilidad civil del contaminador,
obligacin que protege el derecho universal a la vida del ecosistema, y propone una
indemnizacin justa y racional,
Que las sustancias listadas en el Anexo I de este Decreto tienen consecuencias tcnico
cientficas txicas sobre la salud, ya que algunas de ellas se convierten en productos de
degradacin con propiedades oncognicas, nefrotxicas, hepatotxicas, inmunotxicas,
persistencia comprobada, bioacumulacin, como sustancias de abusos, mutagnicas y
teratognicas.
Que nuestro pas forma parte del Foro Intergubernamental de Seguridad Qumica de la
Organizacin de las Naciones Unidas, que recomienda a los gobiernos tomar las acciones
necesarias, basadas en investigaciones que certifican la incidencia de dichas sustancias
qumicas que inciden sobre el medio ambiente.
Que el Estado debe salvar la vida del Corredor Biolgico Mesoamericano y respetar los
recursos naturales, que forman parte del patrimonio nacional.
Que el Decreto Ejecutivo 386 de 4 de septiembre de 1997 dispone que las controladoras
de plagas tendrn prohibido el uso de plaguicidas de las clasificaciones Ia, Ib, II y III como
tambin establece restricciones para el uso, bajo la responsabilidad de los responsables
tcnicos.
Que nuestro pas requiere informar sobre las importaciones y exportaciones de sustancias
qumicas potencialmente peligrosas y txicas, a la Secretaria del Convenio de Rtterdam,
mediante el Procedimiento PIC o ICP (Procedimiento Previo Informado de
Contaminantes) para cumplir con los compromisos internacionales adquiridos, a travs de
acuerdos y convenios internacionales, con fundamento en el Numeral 1, Artculo 10 de la
Ley 12 de 14 de junio de 2000.
Que la Repblica de Panam pertenece al Registro Internacional de Sustancias Qumicas
potencialmente Txicos, en espaol, o International Register of Potencially Toxic
Chemicals (IRPTC), en ingls, por lo que necesita establecer un Registro de Emisiones y
Transferencias Contaminantes (RETC) para cumplir los convenios internacionales y
regionales de cambios climticos.
Que nuestro pas forma parte del Convenio de Basilea y de los Acuerdos Regionales de
Movimientos Tranfronterizos sobre Desechos Peligrosos y de su Eliminacin, ambos
ratificados.
Que tenemos inters de incorporamos a las referencias del Codex Alimentado, organismo
de la Organizacin de las Naciones Unidas que tiene como finalidad armonizar las normas
mundiales en materia de seguridad agroalimentaria, para proteger la salud de los
consumidores y las buenas prcticas agrcolas en el comercio alimentario.
Que por todo lo anteriormente expuesto, resulta necesario establecer una licencia previa a
la importacin, para las sustancias detalladas en el Anexo I de este Decreto, as como
para los productos que las contengan, de manera que se facilite el control de las medidas
que debe asumir Panam, en materia de proteccin de la salud y seguridad qumica
ambiental.
Que el Ministerio de Salud ha solicitado a la Direccin General de Aduanas del Ministerio
de Economa y Finanzas, su anexin al Sistema Integrado de Comercio de Exportaciones
(SICE) que entrar a regir prximamente, a travs de la seccin de sustancias y desechos
peligrosos, dado que muchas de las sustancias qumicas potencialmente peligrosas y
txicas (sustancias controladas) tendrn una codificacin que necesita ser controlada, en
su importacin exportacin.
Que es necesario el intercambio de informacin y la fiscalizacin de los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos, en coordinacin con las Secretaras de los
Convenios de Rtterdam para el Consentimiento Previo Informado de Contaminantes, de
acuerdo a las enmiendas de la Organizacin Mundial de Aduanas y el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, el Convenio de Estocolmo
para Contaminantes Orgnicos Persistentes y los acuerdos sobre otras fracciones
arancelarias, como los desechos de que trata el Convenio de Basilea.
Que las sustancias vencidas o de mala calidad se convierten en residuos, contaminantes
o desechos, que estn prohibidos por la Ley 8 de 7 de junio de 1991; sin embargo, se
permite la exportacin, para su manejo ambientalmente aceptable y eliminacin.
Que segn los acuerdos aduaneros, desde enero de 2002 estarn libres de impuesto las
materias primas y sustancias potencialmente peligrosas, referidas en los convenios
citados; por lo tanto, las oficinas de control sanitario que expiden licencias sobre estas
sustancias y productos que las contengan, necesitan estar intercomunicadas por Internet,
para el control de estos factores de riesgo.
Que la Ley 23 de 15 de julio de 1997, que aprueba el Acuerdo de Marraquech,
constitutivo de la Organizacin Mundial del Comercio, permite la reduccin gradual de los
factores de riesgos para la vida, previo al estudio de la evaluacin de los riesgos
ambientales, a fin de controlar la calidad ambiental.
Que la Propuesta de Armonizacin fue firmada en la XIII Cumbre de Presidentes
Centroamericanos, celebrada en la Ciudad de Panam, del 9 al 11 de diciembre de 1992.
Que mediante Resuelto ALP-074-ADM de 18 de septiembre de 1997, expedido por el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, estn prohibidos en la agricultura sesenta y un
nombres genricos de productos, por los daos a la salud del ambiente y de las personas.

DECRETA:
Artculo Primero.
Para los efectos de este Decreto, son sustancia o materiales peligrosos controlados, los
detallados en el Anexo I, que forma parte integral de este Decreto, en su estado puro o
modificado, con nombres genricos o que se encuentren presentes dentro de productos;
considerados, como tales, por tos convenios y acuerdos internacionales y en la literatura
de autoridades reconocidas.
Artculo Segundo.
Se prohbe la importacin, distribucin y oso de las sustancias indicadas en el Anexo I o
de productos que las contengan, en cualquiera de sus formas y nombres, o en cantidades
tales que no sean prescritas por mdicos facultativos, responsables tcnicos o asesores
tcnicos fitosanitarios, dentro de la industria, servicios domsticos y peridomiciliares, sin
mediar el licenciamiento previo no automtico, expedido por la Direccin General de
Salud Pblica del Ministerio de Salud, a favor del importador o comerciante del lugar de
destino y almacenamiento.
Artculo Tercero.
Las sustancias o productos, descritos en el Anexo I, se consideran como sustancias y
materiales peligrosos controlados; y a sus residuos, desechos peligrosos y/o productos
obsoletos, sujetos a los procedimientos establecidos por el Convenio de Basilea sobre el
Movimiento de Desechos Peligrosos y su Eliminacin y el Acuerdo Regional
Centroamericano sobro esta materia.
Artculo Cuarto.
Las licencias concedidas en contravencin a lo dispuesto en este Decreto, sern
canceladas inmediatamente.
Artculo Quinto.
Todas las sustancias prohibidas o severamente restringidas en, por lo menos, cuatro
Estados, lo sern tambin en nuestro pas.
Artculo Sexto.
Queda restringida, exclusivamente para ciertos usos registrados y a discrecin de la
autoridad sanitaria competente, la importacin de sustancias potencialmente peligrosas y
ninguna de estas sustancias podr ingresar y comercializarse como producto popular.
Artculo Sptimo.
El licenciamiento previo no automtico a la importacin de las sustancias potencialmente
peligrosas ser otorgado por la Direccin General de Salud Pblica, a las personas
naturales y jurdicas, que operen como empresas importadoras, y copia autenticada se les
dar a las empresas comercializadoras y recintos aduaneros, para lo cual debern
presentar la siguiente documentacin:

1. Memorial firmado por el apoderado, en que conste las generales del solicitante,
direccin, horario de trabajo y nombre de la sustancia para la cual solicita la licencia
para importar, comercializar o utilizar.
2. Copia de la licencia comercial o de laboratorio.
3. Poder del fabricante, debidamente autenticado, a favor del importador, comerciante
o reexportador,
4. Expediente de la sustancia, en espaol, con la descripcin de sus propiedades
fsico qumicas usos, evaluacin del riesgo toxicolgico y ecotoxicolgico, as como la
experiencia de los pases en donde se comercialice.
5. Certificado de libre venta vigente, debidamente autenticado, para los usos a los que
se destinar la sustancia, expedido por la autoridad sanitaria y/o ambiental del lugar
de procedencia.
6. Certificado de control de calidad, debidamente autenticado, firmado por el qumico
responsable de la empresa productora, fabricante o formuladora.
7. Mtodo de anlisis de sustancia.
8. Hoja tcnica de seguridad o ficha tcnica.
9. Panfletos y etiquetados del embalaje interno y externo en espaol.
10. Nombre del responsable tcnico, asesor tcnico fitosanitario o regente
farmacutico y su cdigo de idoneidad.
11. Descripcin de los usos de la sustancia.
12. Clasificacin de peligrosidad.

Artculo Octavo.
Las licencias otorgadas por la Direccin General de Salud Pblica tendrn una vigencia
de un ao, contado a partir de la fecha de su expedicin.
Artculo Noveno.
Ministerio de Salud y los sistemas regiones de salud, en coordinacin con la Autoridad
Nacional del Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, segn corresponda,
podrn contratar los servicios de consultora y de apoyo tcnico logstico de laboratorios
analticos acreditados internacionalmente, para la identificacin de las tolerancias de las
sustancias en compartimientos ambientales, as como en alimentos y bebidas, mientras
que no estn acreditados los laboratorios analticos nacionales.
Artculo Dcimo.
Comisin Arancelaria establecer la fraccin arancelaria subsecuente y desegregar las
partidas arancelarias existentes, de la sustancia controlada por el Convenio de Rtterdarn
y otros convenios internacionales, con el fin de cumplir con el licenciamiento previo no
automtico.
Artculo Undcimo.
Se faculta a la Direccin General de Salud Pblica del Ministerio de Salud, en
coordinacin con la Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental de la Autoridad
Nacional del Ambiente, para incorporar nuevas sustancias potencialmente peligrosas y
txicas, en el listado contenido en el Anexo I de este Decreto, as como para modificarlo,
conforme avancen las investigaciones e informaciones, respaldadas fidedignamente por
especialistas, decisiones de otros Estados u organizaciones internacionales sanitarias, de
acuerdo con la tecnologa limpia y la ecotoxicologa validada.
Artculo Duodcimo.
Las universidades que incluyan en su programa curricular la materia de toxicologa clnica
y ambiental pertenecern al Comit Tcnico de Especialistas, que sern consultados por
la Direccin General de Salud Pblica, con relacin a la adicin de nuevas sustancias al
Anexo I de este Decreto.
Artculo Decimotercero.
La Seccin de Sustancias y Desechos Peligrosos del Departamento de Calidad Sanitaria
del Ambiente de la Subdireccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud,
coordinar todo lo relacionado con lo dispuesto en este Decreto.
Artculo Decimocuarto.
La Direccin General de Aduanas del Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin
con la Red de Alternativas de Plaguicidas, la Asociacin Nacional contra el Cncer y otras
entidades similares, ofrecer seminarios de capacitacin dirigidos a concienciar a la
poblacin sobre la relevancia de estos controles.
Artculo Decimoquinto.
Se permite la exportacin de las sustancias controladas, conforme a los procedimientos
establecidos por el Convenio de Rtterdam, as como de desechos peligrosos, de acuerdo
al Convenio de Basilea, y de residuos, como lo disponen otras reglamentaciones.
Artculo Decimosexto.
Este Decreto entrar a regir desde su promulgacin y derogada cualquier disposicin que
le sea contraria.
PUBLQUESE Y CMPLASE.

Dado en la Ciudad de Panam, a los cuatro das del mes de septiembre del ao 2002.

Anexo 1
Sustancias Potencialmente Peligrosas y Txicas,
Sustancias o Materiales Peligrosos Controlados.
Artculo: @MIDAPANAM

PANAM SE ACTUALIZA PARA APLICAR EL

REGLAMENTO TCNICO CENTROAMERICANO (RTCA)
DE ETIQUETADO DE PLAGUICIDAS DE USO AGRCOLA

Publicado el 22.04.2016

Un taller de capacitacin con el propsito de actualizarse en aspectos

relacionados con la aplicacin del Reglamento Tcnico Centroamericano de
etiquetado y panfleto de plaguicidas, organizaron funcionarios de la Direccin
Nacional de Sanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), a
travs del Departamento de Agroqumicos, con la colaboracin del Programa de
Apoyo a la Calidad y a la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(PRACAMS).

Este evento fue inaugurado por el director Nacional de Sanidad Vegetal, Daro E.
Gordon, quien expres el agradecimiento a PRACAMS por este taller que es de
vital importancia para Panam, y exhort a los participantes a compartir esta
informacin muy valiosa para el pas.

El objetivo del taller fue presentar los lineamientos y requisitos de la

reglamentacin establecida a nivel regional (RTCA 65.05.67:13), y en especial la
utilizacin de la clasificacin del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin
y Etiquetado de Productos Qumicos GHS, as como las cuestiones generales a
considerar para la elaboracin de los proyectos de etiquetado de los productos
plaguicidas de uso agrcolas, y evaluar las principales dificultades.

La actividad, que se llev a cabo recientemente en la sede de la Direccin

Nacional de Sanidad Vegetal (DNSV) , tuvo la participaron de un total de 35
profesionales de instituciones pblicas y de la empresa privada tales como: La
Autoridad de Proteccin al Consumidor y Defensa de la Competencia
(ACODECO), del Ministerio de Salud (MINSA), del Ministerio de Comercio e
Industrias (MICI), de la Universidad de Panam, del Instituto de Investigacin
Agropecuaria de Panam (IDIAP), de la Direccin Nacional de Sanidad Vegetal
(DNSV), as como a Registrantes de Registros de insumos fitosanitarios y
representantes de la Asociacin Nacional de Insumos Agropecuarios y
Maquinarias (ANDIA).

Este taller fue impartido por el Ingeniero Agrnomo Daniel Mazzarella, consultor de
PRACAMS, quien se desempea desde 2003 como Supervisor Tcnico en la
Direccin de Agroqumicos y Biolgicos del Servicio de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria de Argentina, donde es responsable de las evaluaciones de
eficacia agronmica, toxicologa, ecotoxicologa y residuos de plaguicidas.

Algunos de los temas tratados en el taller fueron: aspectos generales sobre

plaguicidas, importancia del registro de plaguicidas, introduccin al etiquetado de
plaguicidas, un repaso al objeto, mbito de aplicacin y definiciones del
Reglamento Tcnico Centroamericano (RTCA), disposiciones generales y
clasificacin del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado
de Productos Qumicos GHS, formatos de etiquetas para plaguicidas qumicos
formulados, formatos de etiquetas para sustancias afines, y todo lo concerniente a
verificacin, vigilancia y disposiciones finales.

El etiquetado de una preparacin de plaguicidas es de mxima relevancia.

Constituye la mejor manera de informar a los usuarios sobre los riesgos a los
cuales se expone al manejar estos productos, as como las medidas de
prevencin y proteccin que se deben adoptar al trabajar con ellos. Las agencias
regulatorias tienen la importante funcin de regularlo.

PRACAMS es un proyecto regional auspiciado por la Unin Europea y ejecutado

por la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana.
INFOGRAFIAS

http://aplica.mida.gob.pa/legisagro/Contaminacion_de_la_Basura/Le10_01_006.as
p

http://ministeriopublico.gob.pa/wp-content/multimedia/2017/01/LEY-19-DE-2005-
G.O.-25322.pdf

https://www.ana.gob.pa/

http://sistemaglobalmentearmonizado.com/contacto.html

http://www.aliada.org/aliada/images/stories/Latin_america_ghs_readiness_2012_s
panish.pdf