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La aduana es la oficina pblica y/o fiscal que, a menudo bajo las rdenes de un
Estado o gobierno poltico, se establece en costas y fronteras con el propsito de
registrar, administrar y regular el trfico internacional de mercancas y productos
que ingresan y egresan de un pas.
Adems del control sobre las mercancas, la aduana tambin regula el trfico
ingreso y egreso de personas y capitales a un pas, aunque stas no constituyen
sus funciones principales, ya que existen otras instituciones orientadas a tales
fines, por ejemplo, el sistema bancario.
Una de las razones por las cuales se cobra un derecho aduanero es que los
mismos constituyen partidas arancelarias que son de uso exclusivo por el gobierno
del pas y, en definitiva, implican una importante fuente de ingreso para las 19
polticas pblicas. Al mismo tiempo, estas prcticas suponen una proteccin sobre
la produccin nacional, ya que imponer impuestos que encarezcan las mercancas
extranjeras contribuira al consumo de bienes elaborados dentro del pas. En
ltimo trmino, la existencia de una aduana tambin permite las prcticas
reguladas y en el marco de la ley, evitando el trfico de productos ilegales entre
fronteras.
ADUANA: El lugar autorizado (recinto fiscal) para llevar a cabo la entrada, o bien
la salida de las mercancas al o del territorio nacional as como de los medios en
que las mismas son transportadas, adems de almacenaje de mercanca
(deposito ante la aduana), maniobras de carga y descarga y transbordos de
mercancas.
RECINTO FISCAL: Es el inmueble donde se realizan indistintamente las funciones
de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancas 20 de
comercio exterior, fiscalizacin, as como el despacho aduanero de las mismas. 1
Funcin de Aduana
Autoridades Aduaneras.
Estructura
2 Ley Aduanera. Art. 14
La Administracin General de Aduanas se encuentra integrada por las siguientes
Administraciones Centrales:
Operacin Aduanera
Investigacin Aduanera
Fiscalizacin Aduanera
Contabilidad y Glosa
Visitadura
Planeacin Aduanera
Seguimiento y Evaluacin Aduanera
Destino de Bienes
Laboratorio y Servicios Cientficos
Para la Inspeccin Fiscal y Aduanera
REGMENES ADUANEROS
Todas las mercancas que ingresen o que salen de Mxico deben destinarse a un
rgimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la funcin que
se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero. Cuando una mercanca es
presentada en la aduana para su ingreso o salida del pas, se debe informar en un
documento oficial (pedimento) el destino que se pretende dar a dicha mercanca.
Definicin: Son aquellos procedimientos y obligaciones a los cuales deben ser
sometidas las mercaderas que ingresan y salen de un territorio nacional.
El Derecho Aduanero
Por lo anterior, considere es necesario dejar en claro algunos para entrar de lleno
al papel que juegan las aduanas en el ambiente jurdico econmico del pas.
Octavio Gutirrez Carrasco manifiesta que el derecho aduanero es "el conjunto de
normas legales que determinan el rgimen fiscal a que deben someterse los
intervinientes en el trfico internacional de mercancas a travs de fronteras
nacionales o aduaneras, por la va martima, terrestre, area, y postal; que
organiza el servicio pblico destinado a su control, le fijan sus funciones, sealan
las clases y formalidades de las operaciones sobre tales mercancas y establecen
por ltimo los tribunales especiales y el procedimiento de las causas a que dichos
trficos dieren lugar"3.
De lo anterior se desprende:
Durante los ltimos ocho aos se han firmado en Mxico muchos ms tratados de
libre comercio que en otros pases y el comercio exterior ha crecido ms o menos
en un 500%, es por ello que las actividades aduanales han crecido a un ritmo
gigantesco y es necesario clasificarlas en varios tipos como lo ha hecho el Dr.
Mximo Carvajal Contreras quedando de la forma que sigue:
Actividad fiscal: esta funcin la cumple el estado cuando su objetivo consiste en
la simple recaudacin de las contribuciones al comercio exterior, como una forma
de obtener ingresos para cumplir con sus fines.
Actividad internacional: esta funcin tiene como finalidad la integracin del pas
la comunidad internacional, a travs de los diferentes convenios de comercio
exterior que celebre nuestro pas, como es el caso de nuestra participacin de la
asociacin latinoamericana de integracin (ALADI) y la zona de Libre Comercio de
Amrica del Norte, (TLC). Las franquicias concedidas a las misiones diplomticas
y al personal de los servicios consulares.5
Todo el orden jurdico de nuestra nacin se desprende con nuestra carta magna a
razn de esto, es de hacer mencionar en primer plano, dando el lugar jerrquico
de leyes a la que pertenece la constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, tomando los artculos y disposiciones relacionadas con el ambiente
jurdico aduanero. Al respecto, el Artculo 89, de la carta magna, el cual establece
las facultades y obligaciones del Presidente en su fraccin XIII, ordena:
Los Estados no pueden, celebrar alianza, tratado o coalicin con otro Estado ni
con las Potencias extranjeras. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la
entrada a su territorio, ni la salida de l, a ninguna mercanca nacional o
extranjera. Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o
extranjeros.
Ley Aduanera
Las unidades administrativas de las que sean titulares los servidores pblicos que
a continuacin se indican estarn adscritas a la Administracin General de
Aduanas.
Conclusiones
En s puedo concluir que las aduanas en Mxico son de gran importancia para la
estabilidad econmica y social del pas, sin embargo no se le da la importancia
que merece, en esta ocasin su servidor tuvo que hacer un esfuerzo casi
sobrehumano para recopilar informacin al respecto y la verdad es que solo unos
cuantos tienen acceso a este tipo de informacin, lo cual podra llegar a ser una de
las principales causas de la corrupcin en Mxico. A su vez, la aduana ms que
nada es un rgano controlador, nivelador y estratgico de vital importancia para el
pas.
BIBLIOGRAFA
MEDIOS ELECTRNICOS
http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2007/A_Body.htm
http://protlcuem.economia.gob.mx
http://www.universidadabierta.edu.mx
LEGISLACIN