TRINGULO DE SBATO

El Tringulo de Sbato explica el desarrollo de innovaciones de base

tecnolgica desde tres actores: el Gobierno, la Estructura Productiva y la
Infraestructura Cientfico-Tecnolgica. Cada uno de estos actores es
representado como un vrtice del tringulo y cada uno de los lados, es
decir las lneas que conectan estos vrtices, son las relaciones entre
estos actores. Es as que Sbato, ya a mediados del siglo pasado, nos
hablaba de estas relaciones y las planteaba como un camino a seguir
para el desarrollo en Latinoamrica.

Gobierno: Conjunto de roles institucionales cuyo objetivo es formular

polticas y movilizar recursos a travs de los procesos legislativo y
administrativo.
Estructura Productiva: Conjunto de sectores productivos que provee
los bienes y servicios que demanda una sociedad.
Infraestructura Cientfico Tecnolgica: Sector Productor y oferente
de Tecnologa.

Sbato, en su tringulo, considera tres tipos de relaciones:

Intra-relaciones: Dentro de cada uno de los vrtices, es decir

entre las organizaciones de cada uno de los sectores.

Inter-relaciones: Entre los tres vrtices, es las relaciones que

mantienen los actores de los distintos sectores.

Extra-relaciones: Entre el tringulo y el exterior, es decir la

relacin del Sistema Cientfico tecnolgico con el resto de actores
de la sociedad en su conjunto.

El Tringulo se define por las relaciones que se establecen:

Dentro de sus vrtices INTRA-RELACIONES

Entre los tres vrtices INTER-RELACIONES

Entre el Tringulo y el exterior EXTRA-RELACIONES

Conforma un Sistema Cientfico-Tecnolgico con capacidad de

transferencia y divulgacin de los desarrollos cientficos hacia los actores
demandantes de innovacin.
Su xito depende del trabajo mancomunado de los tres sectores en el
marco de un esquema de planificacin que integre sus visiones y
objetivos de manera precisa y estratgica.

Triple Hlice
Actualmente es muy comn hablar del modelo de la Triple Hlice, el cual
es similar al Triangulo de Sbato. En la Triple Hlice los vrtices en
realidad son crculos, donde cada uno representa a la Universidad, la
Empresa y el Gobierno, e igualmente considera la relacin o vinculacin
entre estas hlices, y su importancia para la creacin de nuevos
conocimientos y actividades de innovacin para el desarrollo del pas.

Este esquema plantea algunas etapas o estados del modelo: uno donde
prima el rol del Estado como articulador y regulador de las relaciones
entre la Academia e Industria; otro donde la esfera de la Universidad,
Industria y Estado son independientes y claramente delimitadas, (el ms
parecido al Triangulo de Sbato); y finalmente un modelo donde las tres
esferas institucionales se terminan superponiendo.

En este modelo el objetivo del Gobierno es lograr un entorno innovador,

donde la Universidad es generadora de empresas spin-off, que son
iniciativas para el desarrollo econmico basado en el conocimiento y las
alianzas estratgicas entre empresas y grupos de investigacin
acadmicos. En este modelo se generan organizaciones hibridas con
participacin del Estado, la Academia y la Industria. Estas organizaciones
son, por ejemplo, parques cientficos y tecnolgicos donde se impulsa el
desarrollo de innovaciones.

Sistema de Innovacin
Actualmente el modelo preponderante en el mbito internacional para el
estudio de la innovacin en los pases es el de los Sistemas Nacionales
de Innovacin. Esto debido a que es un marco que siguen varias
organizaciones supranacionales como la OCDE y la UNESCO. Adems, ha
servido de referencia terica para el desarrollo de indicadores de uso
mundial como los relacionados a los manuales de Frascati y Oslo.

El Sistema Nacional de Innovacin -SNI-, en su sentido amplio,

constituye todo aquello que afecta a la capacidad innovativa, actitud
innovativa y capacidades de innovar en un espacio nacional. El SNI es la
Red de agentes y sus interacciones relacionados con la introduccin y/o
difusin de nuevos productos y procesos tecnolgicos en una economa.

El termino Sistema hace referencia a Red de vnculos entre usuarios y

productores basada en el aprendizaje mutuo. Estas relaciones buscan
desarrollar avances tecnolgicos concretos y la capacidad para
identificar y ejecutar posibilidades de innovacin.

El trmino Innovacin hace referencia al proceso Interactivo,

compuesto de prcticas tales como alianzas estratgicas, acuerdos de
complementacin, consorcios de investigacin, relaciones universidad-
industria, etc. que se da entre los actores del sistema.

En el SNI lo importante son las interrelaciones en un conjunto armnico

de mltiples participantes. Para ello se debe actuar en todos los mbitos
de la poltica de desarrollo, desde todas las instituciones y desde todas
las empresas para estimular la accin conjunta y cooperativa en todos
los puntos posibles.

Es importante tener en cuenta que los modelos que hemos visto en esta
seccin son simplemente esquemas que sirven para entender el proceso
de innovacin. Estos nos sirven como herramientas para identificar los
actores con quienes nos podemos relacionar para generar redes que nos
ayuden a innovar.

Innovacin en el sector pblico

Producto o servicio novedoso colocado exitosamente en el mercado

Introduccin de un producto o proceso nuevo o significativamente

mejorado, en el mbito de la organizacin.

Mejora en el bienestar productivo, nuevos procesos y formas de

comercializacin que facilitar el acceso a la ciudadana

En el cual tiene como destinatario a los ciudadanos.

No toda mejora es innovacin (debe ser significativa).

La mejora continua minimiza los problemas mientras que la innovacin

usa el error como materia prima.

Innovacin incremental (mejora continua)

Innovacin disruptiva
Para impulsar el proceso de innovacin y llegar a generar bienes,
servicios o procesos innovadores, al igual que para toda iniciativa de
cambio y desarrollo organizacional, es necesario que la organizacin
alinee su voluntad y recursos.

Para ello se debe identificar claramente cules son los actores

responsables de disear, planificar, y ejecutar las estrategias y acciones
orientadas a la innovacin. Adems, se debe tener identificados y
establecidas procesos y prcticas que fomenten el desarrollo de
innovaciones.

Dentro de la Norma Tcnica se exponen los principales Actores y

Requisitos que deben estar involucrados en la gestin de la Innovacin,
los mismos que los veremos a detalle en esta seccin.

A modo de resumen podemos decir que los actores para la gestin de la

innovacin son:

La mxima autoridad de la organizacin

El responsable de Gestin del Cambio y Cultura Organizativa

El responsable de la Innovacin

El Comit de Calidad del Servicio y Desarrollo Institucional

Los Crculos de Gestin de la Innovacin

Los Embajadores de la Innovacin

Por otro lado los requisitos mnimos que plantea la Norma para la
gestin de la innovacin en la organizacin son:

Aprendizaje organizacional

Requisitos documentales

Gestin de los activos intangibles (capital intelectual)

Vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva

Gestin de las competencias tecnolgicas

Los resultados de aprendizaje al finalizar esta seccin son:

Identifica los distintos actores involucrados en la gestin de la

innovacin en una determinada organizacin, as como las
 funciones que stos desempean. Por otra parte, conocer las
herramientas necesarias para generar aprendizaje y utilizarlo de
manera eficaz y oportuna en el seno de una organizacin.

Comprende la importancia de los activos intangibles presentes en

una organizacin y los elementos que los conforman.

Interioriza la lgica relacional existente entre los actores de

innovacin de una organizacin a travs de un caso prctico, as
como los mecanismos que generan innovacin.

ACTORES PARA LA GESTIN DE LA INNOVACIN

Existen diferentes actores que impulsan el proceso de innovacin en el

seno de una organizacin. En esta seccin, nos basaremos en la Norma
Tcnica para introducir los actores de la organizacin. Adems nos
referiremos a otros agentes, que basados en el modelo demand-pull, son
importantes, esto es los usuarios de nuestros productos (bienes y
servicios), es decir los ciudadanos.

Asimismo, si bien no profundizaremos en el tema, es importante que, de

acuerdo a la naturaleza de nuestra organizacin, bien pertenezca al
sector social o sector Industrial, busquemos la relacin con la Academia,
o viceversa, esto en bsqueda de fortalecer la base de conocimientos de
nuestra organizacin.

Los responsables de la innovacin no son solo quienes formulan la

estrategia y dirigen la organizacin, tampoco son nicamente quienes la
ejecutan, existe otro grupo de interesados quienes juegan un papel
clave: los ciudadanos. Ellos son quienes sufren o gozan del servicio.

Es importante ser conscientes de que todos estos grupos juegan un rol

importante en los procesos de innovacin, y que se requiere que todos
ellos colaboren. Adems existen intra-emprendedores dentro de la
organizacin quienes hacen todo lo posible para generar e implementar
innovaciones.

Es importante para ello, confiar en las personas, ya que la confianza

genera responsabilidad. En este video se presentan tambin varios
factores que indican por qu la organizacin pblica es apta para
innovar.
A continuacin, revisa el siguiente video recomendado

https://www.youtube.com/watch?v=O9qS7FI87WM

La tribu del diseo: pertenecen los niveles superiores de la jerarqua

La fabricacin: son las que prestan servicio que han sido diseados por
otros

Los consumos: son los que hacen uso del servicio pblico

Intraemprendedores aplican su creatividad para llevar nuevos productos

mtodos y servicios a la practica

Todo esto se logra basado en la confianza, la aceptacin incondicional. Al

entregar confianza se entrega responsabilidad. Pasar del control externo
al control interno

El sentimiento de perteneciencia es alto, urgencia por cambiar las cosas,

trabajadores del conocimiento. La persona sea la mxima responsable
del trabajo que ejecuta

Actores en la Organizacin

Los principales actores responsables de la gestin de la innovacin en la

organizacin son:

1. La mxima autoridad de la organizacin, cuyo rol es el de

impulsar, patrocinar y facilitar la gestin de la innovacin en la
institucin y promover la instauracin de una cultura orientada a la
innovacin a todo nivel. La mxima autoridad de la institucin
debe evidenciar su compromiso con la gestin de la innovacin,
para esto debe:

Comunicar a la organizacin la importancia de las

actividades y proyectos de innovacin y definir un
compromiso formal en esta temtica.

Llevar a cabo las revisiones peridicas a las actividades y

proyectos de innovacin de acuerdo a lo que se establezca
para dicho efecto.
 Verificar el cumplimiento de ejecucin de estrategias de
gestin de la innovacin, considerando que deben ser
adecuadas a la visin y misin de la institucin.

Permitir la conformacin de los Crculos de Gestin de la

Innovacin.

Promover una cultura de innovacin, respaldando acciones

como la generacin de ideas, nuevas actividades y
proyectos, el incentivo de espacios de anlisis y discusin, la
vigilancia tecnolgica, la gestin del conocimiento y el
fomento de los activos intangibles y de las competencias
tecnolgicas.

2. El responsable de Gestin del Cambio y Cultura

Organizativa, o quien haga sus veces, deber fomentar la
gestin de la innovacin a travs de un programa de mejora en la
gestin, que incluya el fortalecimiento institucional y la gestin del
cambio, mediante la organizacin, direccin, implementacin y
control de estrategias de innovacin. Adems, deber gestionar en
las instancias competentes el ambiente de trabajo y los requisitos
mnimos necesarios para la gestin adecuada de actividades,
proyectos y otras estrategias de innovacin.

3. El responsable de la Innovacin, es el responsable de la

ejecucin de las actividades y proyectos de I+D en la institucin.

4. El Comit de Calidad del Servicio y Desarrollo

Institucional, que es responsable de proponer, monitorear y
evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades
relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional, ser quien
realice la supervisin a la gestin de la innovacin en la
organizacin.

5. Los Crculos de Gestin de la Innovacin, son un grupo

interdisciplinario, nacional e internacional de personas y
organizaciones, que basan su gestin en la investigacin para la
definicin de problemticas y lneas de accin para el desarrollo de
actividades y/o proyectos de innovacin. Su trabajo trasciende los
lmites de una organizacin, y favorece el intercambio de ideas e
 informacin, y el trabajo participativo y colaborativo enfocado en
la gestin de la innovacin.

6. Los Embajadores de la Innovacin, son personas internas o

externas de la organizacin, que no necesariamente son parte de
los grupos de actores descritos anteriormente, y que su inters,
competencias y experiencia demostradas en temas de gestin de
la innovacin, les impulsa a generar espacios de anlisis, y/o
redes, y/o proyectos, y/o actividades de fomento de la innovacin
en las organizaciones.

La innovacin dentro de las organizaciones requiere un cambio de

mentalidad sobre las estructuras tradiciones jerrquicas, ms an en el
sector pblico donde la jerarquizacin y la departamentalizacin del
talento humano generan barreras que bloquean un trabajo
interdisciplinario.

En este sentido toma importancia generar equipos que sean ms

propensos para la innovacin, como por ejemplo los crculos de Gestin
de la Innovacin que plantea la Norma Tcnica. Estos crculos pueden
por ejemplo sacar adelante proyectos multidisciplinares, y buscar
soluciones a problemas especficos. Adicionalmente a estas opciones, en
este video se presentan como alternativas complementarias:
las comunidades de prctica, que son espacios ms lquidos, que
permiten potenciar la innovacin. Las comunidades, al ser espacios ms
abiertos, pueden ser impulsadas por los embajadores de innovacin.
La diversidad del equipo es clave porque combina talentos para
conseguir resultados. Equipos demasiado homogneos

Puestos de trabajo ultraespecializados

Abordar proyectos multidisciplinares, abordar comunidades de practicas

Comunidades de prctica es un mecanismo no jerrquico de personas

que deseas compartir el conocimiento, puede ser el uso de la tecnologa
o la mejora de proceso

Comunidades de prctica de apoyo mutuos

Comunidades de prctica de supervisin de conocimientos

Comunidades de prcticas enfocados a la innovacin

No todo grupo que comparte conocimiento es una unidad de practica

Desarrollo del Caso: Identificacin de Actores

A continuacin se presenta un caso de estudio, realice la lectura y responda a
las preguntas planteadas, esta evaluacin corresponde al 5% de su nota.
Una vez que haya respondido participe en el foro identificando el sustento de
sus respuestas
Descripcin general del Caso
El Registro Civil de un pas latinoamericano ha pedido su asesora para que les
ayude con algunos lineamientos para incorporar procesos que generen
Innovacin en su gestin. Usted ha accedido, pero como es normal requiere
informacin relacionada con la institucin para poder dar las respectivas
recomendaciones.
Este Registro Civil es una organizacin cuyo principal objetivo es mantener
actualizada la informacin de los ciudadanos (registro de nacimiento,
informacin personal, etc.).
Identificacin de actores
Como usted ha estudiado y ha experimentado en su organizacin, tiene claro
que el primer paso para implementar una cultura de innovacin es identificar a
los actores que impulsaran y sacarn adelante esta iniciativa en la
organizacin. Para esto ha pedido el Organigrama de la institucin. El cul es el
siguiente:
Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva
Como siempre, empezaremos recordando el concepto que nos trae La Norma
Tcnica sobre Vigilancia Tecnolgica:
Vigilancia Tecnolgica
Es una actividad organizada, selectiva y permanente para captar informacin
del exterior y de la propia organizacin sobre ciencia y tecnologa, para
seleccionarla, analizarla, difundirla, comunicarla y convertirla en conocimiento
para tomar decisiones con menor riesgo y poder anticiparse a los cambios.
Continuaremos estudiando cmo la Vigilancia Tecnolgica y la Inteligencia
Competitiva nos pueden ayudar a generar innovacin en la Organizacin.
(Norma Tcnica)
Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva
Para una adecuada gestin de la innovacin, la institucin debe incluir un
proceso de vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva a su mapa de
procesos.
A travs de la vigilancia tecnolgica, la organizacin debe realizar de manera
sistemtica la captura, el anlisis, la difusin y la explotacin de las
informaciones cientficas, tcnicas, legislativas, normativas, econmicas, de
mercado, sociales, etc., tiles para la innovacin de la organizacin.
La informacin proporcionada por la vigilancia tecnolgica es fundamental para
el conocimiento del entorno de la organizacin, as como para la inteligencia
competitiva.
Mediante la inteligencia competitiva, la organizacin debe realizar el anlisis,
interpretacin y comunicacin de la informacin de valor estratgico que se
transmite a los responsables de la toma de decisiones en la organizacin.
Gestin de los activos intangibles (capital intelectual)
Recordando el concepto desde la Norma Tcnica:

Capital intelectual
es aquel que est constituido por activos intangibles susceptibles de generar
valor, por lo que deben contar con atributos especiales, es decir, deben ser
valiosos y escasos. Son capacidades y recursos internos que deben ser
gestionados de forma continua por la organizacin, y no basta con
identificarlos, requieren ser retroalimentados y fortalecidos. Se clasifica en tres
grupos

Capital intelectual
 Capital humano
Capital relacional
Capital estructural

Luego de recordar, vamos ver ms a detalle cmo gestionar los activos

intangibles dentro de la organizacin. En ese sentido, la Norma Tcnica
indica que:

CENTROS DE APOYO A LA TECNOLOGA

Y LA INNOVACIN CATI
Tal y como hemos visto, la gestin de Propiedad Intelectual es un rea
importante dentro del proceso de innovacin. Actualmente en nuestro pas los
indicadores de PI estn empezando a crecer, pero no son significativos. Esto
nos lleva a pensar que la gestin de la Propiedad Intelectual es un rea que
recin empieza a desarrollarse.
La gestin de la Propiedad Intelectual es una herramienta muy til para los
procesos de transferencia de tecnologa y de vigilancia tecnolgica.
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual OMPI, ha desarrollado los
Centros de Apoyo a la Tecnologa y la Innovacin (CATI), instrumento que busca
Fomentar la innovacin por medio de los conocimientos especializados. El
Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI), est impulsando la
creacin de estos centros en nuestro pas.
CATI
Los Centros de Apoyo a la Tecnologa y la Innovacin (CATI) estn concebidos
para facilitar el acceso de los innovadores de los pases en desarrollo a
servicios locales de informacin sobre tecnologa y otros servicios conexos de
alta calidad.
SERVICIOS
El personal local capacitado a tal efecto se encarga de proporcionar servicios
de apoyo que tienen por fin promover el acceso y el uso en la prctica de
valiosas fuentes de informacin tcnica y comercial, como la informacin sobre
patentes, las publicaciones cientficas y tcnicas, la informacin sobre marcas y
dibujos y modelos industriales, etc.
Entre los servicios bsicos que prestan los CATI figuran los siguientes:
Acceso por Internet a documentos de patente y otros documentos
cientficos y tcnicos;
Acceso a publicaciones relacionadas con la propiedad industrial;
 Asistencia en la bsqueda y recuperacin de informacin sobre
tecnologa.
Entre los servicios adicionales que proporcionan determinados CATI cabe
sealar los siguientes:
formacin para la bsqueda en bases de datos

bsquedas especficas (novedad, estado de la tcnica e infracciones);

anlisis de la tecnologa y de las actividades de los competidores;

informacin bsica sobre normas de propiedad industrial.

Informacin bsica sobre gestin y estrategias de propiedad industrial;

Informacin bsica sobre comercializacin y marketing de tecnologa.

UBICACIN
Los CATI prestan servicios destinados a fomentar el potencial creador existente
en las esferas universitarias, industriales y comerciales y pueden, entre otras,
en las instituciones siguientes:
oficinas nacionales y regionales de propiedad industrial;

universidades e instituciones acadmicas;

centros de investigacin;

asociaciones de cmaras de comercio o de pequeas y medianas

empresas (Pymes);
otras instituciones pblicas similares.

Lean government es pasin por el publico

En la empresa valor es todo aquello por el que el cliente est dispuesto a pagar
dinero
En la empresa pblica valor es todo aquello que satisface las necesidades de
los destinatarios
La sobre organizacin es contraria a la innovacin
Devolver el poder a los equipos
Fomentar la experimentacin

Lean government
Enfocarse radicalmente a aumentar el valor entregado a la ciudadana, al
tiempo que se reduce o elimina todo lo que no aporta valor
Entender y maximizar el valor
Optimizar el flujo de valor
Flexibilidad
Actividades con sentido
Inconformismo

Recordatorio de concepto Norma Tcnica

Competencias tecnolgicas: son el resultado del aprendizaje organizacional

y de la gestin continua de capacidades y recursos de la organizacin,
enfocados hacia la gestin de la innovacin. Las competencias tecnolgicas de
una organizacin son cuatro:
Competencias personales: permiten describir al capital humano de la
organizacin en trminos de capacidades y recursos disponibles para
innovar.
 Competencias tecnolgicas: permiten pensar, producir y aplicarlos
resultados conseguidos, a travs de los recursos, capacidades y
habilidades.
Competencias organizativas: son las estructuras, procesos, sistemas,
formas de gobierno y direccin que permiten el desarrollo de la gestin
de la innovacin.
Competencias estratgicas: son la gua general para la gestin de la
innovacin.

De acuerdo a la Norma Tcnica las Competencias Tecnolgicas deben

gestionarse as:

Gestin de las competencias tecnolgicas

Una organizacin que busca realizar actividades de innovacin debe fomentar
el fortalecimiento de su capital intelectual, tal como se describe en el numeral
3.2.2 de esta Norma.
A partir de la gestin del capital intelectual, la organizacin debe alcanzar el
dominio de las competencias tecnolgicas, es decir, i) competencias
personales; ii) competencias tecnolgicas, iii) competencias organizativas; iv)
competencias estratgicas; las mismas que incluyen a los activos tangibles
clave para la ejecucin de actividades y proyectos de innovacin de acuerdo al
mbito de competencia organizacional, y que deben ser dimensionadas,
manejadas, evaluadas y repotenciadas.
La organizacin debe establecer un programa de mejora en la gestin, el
mismo que debe considerar la gestin del cambio y el dominio de sus
competencias tecnolgicas, con el objetivo de fortalecer sus debilidades
para ajustarse mejor y ms rpido a los cambios de cualquier tipo.
La gestin de competencias tecnolgicas debe manifestarse en los planes,
estrategias y las polticas de la organizacin, as como en sus acciones
coordinadas, promotoras y de financiamiento.
Asimismo, la institucin debe determinar, proporcionar y mantener la
infraestructura y las condiciones de entorno de trabajo necesarias para la
gestin de la innovacin, determinando espacios para el funcionamiento de
centros de pensamiento, laboratorios, reas de prueba, infraestructura y
equipos de investigacin, de acuerdo a las competencias institucionales
Requisitos documentales
(Norma Tcnica)
Requisitos documentales: las instituciones de la Administracin Pblica
Central, institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva debern establecer,
implantar, mantener y documentar su gestin de la innovacin y deben
mejorar continuamente los resultados de sus actividades de acuerdo a lo
establecido en la presente Norma. Para dicho efecto, la institucin debe:las
instituciones de la Administracin Pblica Central, institucional y dependiente
de la Funcin Ejecutiva debern establecer, implantar, mantener y documentar
su gestin de la innovacin y deben mejorar continuamente los resultados de
sus actividades de acuerdo a lo establecido en la presente Norma. Para dicho
efecto, la institucin debe:
Definir y documentar su gestin de la innovacin, su secuencia y las
interrelaciones entre actores y componentes, identificando todas las
actividades o proyectos de I+D, de acuerdo a lo establecido en la
presente Norma.
Identificar y documentar las actividades y/o proyectos de I+D.

Conformar y documentar las actividades de sus Crculos de Gestin de la

Innovacin.
Determinar y documentar los mtodos y criterios necesarios para
asegurar la ejecucin de las actividades y proyectos de I+D.
Realizar el seguimiento, la medicin y el anlisis documentado de las
actividades y proyectos de I+D.
Establecer y documentar las herramientas de innovacin a ser utilizadas
para el desarrollo de las actividades y proyectos de innovacin.
Establecer y documentar los mecanismos de proteccin y
aprovechamiento de resultados de actividades y proyectos de
innovacin.
Para una adecuada gestin documental es imprescindible observar las
directrices de la Norma Tcnica de Gestin Documental y archivo, o la que se
encuentre vigente y sea de obligado cumplimiento en dicha temtica.