Relatrio Anual de Gesto do

Fundo Setorial do Audiovisual FSA

Exerccio de 2011

Relatrio anual de gesto do Fundo Setorial do Audiovisual, relativo ao

exerccio de 2011, elaborado pela ANCINE, na qualidade de Secretaria
Executiva do FSA, nos termos do art. 12, VI, do Decreto n 6.299, de 12
de dezembro de 2007.

1
SUMRIO

1. INTRODUO.....3

2. GESTO DOS PROGRAMAS E LINHAS DE AES...........................4

2.1. Linhas de produo e distribuio (PRODECINE e PRODAV)......4

2.2. Programa Cinema Perto de Voc ....................................................10

3. EXECUO FINANCEIRA...12

4. COMIT GESTOR DO FSA.14

5. CONSIDERAES FINAIS..16

2
1. INTRODUO

O exerccio de 2011 apresentou novos desafios para a gesto do Fundo Setorial do Audiovisual
(FSA), que concluiu no final do ano o processo seletivo das linhas de produo e distribuio de
obras audiovisuais cujas chamadas pblicas foram lanadas em dezembro de 2010, alm de manter
a operao do Programa CINEMA PERTO DE VOC.

Institudo pela Lei n. 11.437, de 28 de dezembro de 2006, e regulamentado pelo Decreto n

6.299/071, o FSA ganhou uma nova dimenso com a aprovao da Lei n 12.485, em 12 de
setembro de 2011, que dispe sobre a comunicao audiovisual de acesso condicionado. Dentre os
dispositivos que tero impacto direto na atuao do FSA est a criao de uma cota de contedo
nacional e independente para canais de TV paga, a ampliao do fato gerador da Contribuio para
o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional - CONDECINE e a destinao de recursos
especficos para o financiamento da produo regional, para canais comunitrios, universitrios e
para programadoras brasileiras independentes.

Outro desafio enfrentado em 2011 foi a adoo de um novo modelo de gesto, instituindo o
BNDES como agente financeiro central do FSA, com a atribuio de contratar instituies financeiras
para operao indireta das linhas de ao aprovadas pelo Comit Gestor do FSA. A origem desse
modelo de gesto ocorreu a partir da manifestao do agente financeiro inicialmente credenciado
para operar as linhas de produo e distribuio, a Financiadora de Estudos e Pesquisas - FINEP,
apontando a dificuldade em manter a gesto das linhas de ao no mbito daquela instituio. Em
virtude dessa alterao na governana da operao no final do exerccio, no houve tempo hbil
para contratao de um novo agente financeiro e, portanto, para lanar as novas Chamadas Pblicas
das linhas de produo e distribuio de obras audiovisuais, no mbito do PRODAV e PRODECINE.

Com relao ao Programa CINEMA PERTO DE VOC, a linha de crdito e investimento para
as salas de cinema manteve sua operao em fluxo continuo no mbito do BNDES. Os demais eixos
do Programa obtiveram avanos em parte, conforme relataremos em captulo especfico.

O presente Relatrio de Gesto abrange as atividades desenvolvidas no mbito do Comit

Gestor e da Secretaria Executiva do FSA entre o final de 2010 e o final de 2011, envolvendo a
formulao de Programas e linhas e a execuo fsico e oramentria dos recursos FSA.

1
O Decreto n 6.299/07, em seu Artigo 11, estabelece a ANCINE como Secretaria Executiva do FSA, e o Artigo 12 do
mesmo Decreto especifica as atribuies da ANCINE nessa funo. Entre estas atribuies esto praticar os atos
necessrios operacionalizao do FSA, acompanhar a aplicao dos recursos oramentrios e a sua execuo
financeira, prestar apoio tcnico e administrativo ao CGFSA e elaborar relatrio anual de gesto a ser submetido
apreciao do CGFSA.

3
2. GESTO DOS PROGRAMAS E LINHAS DE AES

2.1 PRODECINE e PRODAV - Linhas de aes de produo e distribuio de obras

audiovisuais
No mbito do Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Brasileiro (PRODECINE) e
do Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Audiovisual Brasileiro (PRODAV), foram
operacionalizadas ao longo do ano as quatro linhas de ao do FSA que abrangem as atividades de
produo cinematogrfica, produo independente para televiso, aquisio de direitos para
distribuio e comercializao cinematogrfica, cujas chamadas pblicas da terceira edio foram
lanadas em dezembro de 2010. A gesto das linhas introduziu melhorias nas vrias etapas do
processo de anlise e seleo dos projetos, acompanhamento a apurao do retorno do fundo,
aumentando a transparncia e a segurana da operao como um todo.

Quanto execuo da avaliao dos projetos, os analistas tiveram acesso uma base de
dados consistente, que apura o desempenho gerencial e comercial dos proponentes, possibilitando
uma viso mais acurada da capacidade das empresas produtoras e distribuidoras envolvidas em
cada projeto, permitindo uma comparao mais objetiva entre as empresas concorrentes em cada
linha de ao. As estatsticas e sries histricas tambm deram suporte anlise dos planos de
negcio dos projetos, principalmente em relao estratgia de lanamento prevista para as obras.

As chamadas pblicas das linhas de investimento foram aprimoradas em sua estrutura e

contedo. Os conceitos relacionados forma de retorno financeiro do FSA foram revistos e suas
definies foram detalhadas, e a participao sobre as receitas geradas por obras derivadas e
licenciamento de marcas, j incidente de produo para TV (Linha B), foi estendida para as linhas de
produo cinematogrfica (linha A) e aquisio de direitos de distribuio (linha C)

Foi consolidada uma base de dados com as principais informaes relativas ao

acompanhamento dos projetos, como a lista dos contratados, os valores liberados, os resultados
comerciais dos filmes lanados, assim como o retorno financeiro dos projetos. Esses dados
passaram a ser tratados de forma sistemtica e peridica, servindo para apurao dos indicadores
de desempenho do Fundo e sendo consolidados nos Relatrios Trimestrais de Acompanhamento
(REM) e no Relatrio anual de Resultados, elaborados pela Superintendncia de Desenvolvimento
Econmico.

2.1.1. - Resultados operacionais - 2010/2011

Os recursos relativos ao investimento nos projetos selecionados ao longo de 2011, relativos s

chamadas pblicas de 2010 e cuja contratao estende-se pelo prximo exerccio, encontram-se
devidamente aplicados no agente financeiro responsvel pela operao, a FINEP. Foram
selecionados ao todo 83 (oitenta e trs) projetos para receber investimentos da ordem de 80 milhes
de reais do FSA nas quatro linhas de ao oferecidas, conforme demonstrado abaixo:
4
Linha A Produo de obras audiovisuais cinematogrficas de longa metragem brasileiras de
produo independente.

Foram selecionados 43 projetos, totalizando o investimento de 34 milhes de reais.

Investimento
Ttulo Projeto Proponente
FSA (R$)
2 Sequestros Citizencrane Produes Artsticas Ltda 1.000.000,00
A Cadeira do Pai O2 cinema ltda. 1.000.000,00
A Cidade dos Piratas Otto Desenhos Animados Ltda 1.000.000,00
A Primeira Missa Crystal Cinematogrfica Ltda 500.000,00
A Princesa de Elymia Stairs Jogos Eletronicos Ltda 900.000,00
A Procura de Martina Ipanema Filmes Ltda 750.000,00
Agamenon Mendes Pedreira O Filme Tambellini Filmes e Produes Audiovisuais Ltda. 500.000,00
Ai de Ti, Copacabana Coevos Filmes Ltda 1.000.000,00
Bach no Brasil Conspirao Filmes Entretenimento 3 Milnio Ltda. 750.000,00
Billi Pig Bananeira Filmes ltda. 800.000,00
Capo - A Onda De Uma Comunidade Truque Produtora de Cinema Tv e Vdeo Ltda 163.000,00
Corrida dos Bichos Bananeira Filmes ltda. 1.000.000,00
Depois da chuva Coisa de Cinema Cinema e Vdeo Ltda 300.000,00
Dezessete Anos Depois Kinofilmes Prod. Artsticas e Cinematogrficas Ltda 623.000,00
den TB Produes Ltda 407.000,00
Entre a Dor e o Nada Meios de Produo e Comunicao Ltda 500.000,00
Entre o Cu e a Terra Rf Cinema e Tv Ltda 1.500.000,00
Entre Vales e Montanhas Polo de Imagem Ltda 500.000,00
Gonzaga - De Pai Para Filho Conspirao Filmes S.A 1.000.000,00
Mos de Cavalo M. Schmiedt Produes Ltda. 1.000.000,00
Maresia Solar Filmes Ltda ME 500.000,00
Mato sem Cachorro RT2A Produes Cinematogrficas Ltda 1.500.000,00
Meu P de Laranja Lima Passaro Films do Brasil Audiovisuais Ltda 800.000,00
O Inacreditvel Roubo da Jules Rimet Prodigo Films ltda. 1.000.000,00
O Jardim Secreto de Mariana Morena Filmes Ltda 1.000.000,00
O Menino no Espelho Camisa Listrada Ltda. 750.000,00
Os Penetras Conspirao Filmes S.A. 750.000,00
Osmar, a 1 fatia do po de forma, O Filme 44 Bicolargo Comercial Ltda 1.000.000,00
Peso Da Massa, Leveza Do Po Taiga Filmes e Vdeo Ltda. 210.000,00
Quem tem medo de fantasma? Anan Prod., Eventos E Asses. De Marketing Ltda. 1.000.000,00
Reis e Ratos Natasha Enterprises Ltda 750.000,00
Saara Pindorama Filmes Ltda 500.000,00
Sangue Azul Drama Filmes Ltda. 750.000,00
Serra Pelada Lynxfilm Produes Audiovisuais Ltda. 1.500.000,00
Tain 3 - A Origem Sincrocine Produes Cinematogrficas Ltda. 900.000,00
Tais & Taiane Albatroz Cinematogrfica Ltda. 899.000,00
Tatuagem Rec Produtores Associados Ltda. 748.000,00
Terapia do Medo Corao da Selva Transmdia Ltda. 1.000.000,00

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 Todo Amor Pontos de Fuga Produes Artsticas Ltda. 750.000,00
Um Filme de Cinema Repblica Pureza Filmes 250.000,00
Um Tiro No Corao Vitria Produes Cinematogrficas Ltda. 1.000.000,00
Vazante Dezenove Som e Imagens Produes Ltda 750.000,00
Vendo Ou Alugo BPP Produes Audiovisuais Ltda Me 500.000,00
TOTAL INVESTIMENTOS - LINHA A 34.000.000,00

LINHA B Produo de obras audiovisuais independentes destinadas ao mercado de

televiso.

Foram selecionados 21 projetos, totalizando o investimento de 19,98 milhes de reais.

Investimento
Ttulo Projeto Proponente
FSA (R$)
A Grande Viagem - A Srie Aurora Filmes Ltda - Me 990.000,00
Bobolndia, Monstrolndia 44 Toons Produes Artsticas Ltda 890.000,00
Bolota & Chumbrega Camila Gonzatto e Frederico Pinto Ltda 1.000.000,00
Carrapatos e Catapultas (Epis. 14 a 26) Zoom Elefante Produo Cinematogrfica Ltda 1.000.000,00
Condomnio Jaqueline, A Nova Famlia Corao da Selva Transmdia Ltda. 1.200.000,00
Fanticos TvZero Cinema Ltda 700.000,00
Histria do Sexo no Brasil Gullane Entretenimento S/A 1.200.000,00
Inusitado Terra Vermelha Filmes Ltda EPP 700.000,00
Luna Chamando PG Produes de Cinema Video e TV Ltda. 1.900.000,00
Mercados Sete Personagens Produes Culturais Ltda 500.000,00
Meu AmigoZo - 2a temporada LD Laboratorio de Desenhos Ltda. 2.000.000,00
Projeto Futebol Mosquito Video e Design Ltda. 700.000,00
Tio Mussarela Liberato Produes Culturais Ltda 1.000.000,00
Tordesilhas 44 Toons Produes Artsticas LTDA 1.000.000,00
Tribos do Brasil Bossa Nova Films Criaes e Produes Ltda. 500.000,00
Tromba Trem - Episdios 14 a 26 Copa Studio Produtora Audiovisual Ltda. 1.400.000,00
Turma do Xaxado Liberato Produes Culturais Ltda 200.000,00
Vai Dar Samba Urca Filmes Ltda 1.200.000,00
Van bora! Mercrio Produes Ltda 600.000,00
Visceral Brasil - as veias abertas da msica Tambke Filmes Ltda 500.000,00
X-Corao A. R. Bozzetti - Audiovisuais ME 800.000,00
TOTAL LINHA B 19.980.000,00

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LINHA C Aquisio de direitos de distribuio de obras audiovisuais cinematogrficas
brasileiras de produo independente de longa-metragem.

Foram selecionados 16 projetos, totalizando o investimento de R$ 25 milhes.

Investimento
Ttulo Projeto Proponente
FSA (R$)
A Esperana a ltima Que Morre Distribuidora de Filmes S/A - Riofilme 1.750.000,00
Aspirantes Ciclorama Filmes Comunicao Ltda. 342.000,00
Casa Da Me Joana 2 W Mix Distribuidora Ltda. (Imagem) 1.500.000,00
Casa Grande Film Connection Distribuidora de Filmes Ltda. 950.000,00
Cordilheira W Mix Distribuidora Ltda. (Imagem) 1.350.000,00
E Ai, Comeu? SM Distribuidora de Filmes Ltda. (Paris Filmes) 2.250.000,00
Unifilmes Distribuidora, Importadora.e Exportadora de
Faces Da Alma 1.000.000,00
Filmes Ltda. (Vinny)
Malasartes SM Distribuidora de Filmes Ltda. (Paris Filmes) 2.000.000,00
Meu Amigozo - O Filme Distribuidora de Filmes S/A - Riofilme 2.500.000,00
Minha Me Uma Pea - O Filme Freespirit Distribuidora de Filmes Ltda. (Downtown) 2.500.000,00
Muita Calma Nessa Hora 2 Freespirit Distribuidora de Filmes Ltda. (Downtown) 3.000.000,00
Mulheres SM Distribuidora de Filmes Ltda. (Paris Filmes) 1.000.000,00
Pixinguinha, Um Homem Carinhoso Freespirit Distribuidora de Filmes Ltda. (Downtown) 2.500.000,00
Ponte Area SM Distribuidora de Filmes Ltda. (Paris Filmes) 1.500.000,00
Quase Samba Vitrine Filmes Ltda. 358.000,00
Romance Policial Centro De Cultura Cinemat. Providence (Pandora) 500.000,00
TOTAL LINHA C 25.000.000,00

LINHA D Comercializao de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo

independente para a exibio no segmento de salas de cinema.

Foram selecionados pelo Comit de Investimentos na fase de defesa oral trs projetos de
comercializao, totalizando o investimento de R$ 1,9 milhes. No entanto, a proponente da proposta
Heleno solicitou a desistncia do investimento de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), reduzindo o
resultado da linha para dois projetos no valor de R$ 1.600.000,00 (um milho e seiscentos mil reais).

Investimento
Ttulo Projeto Proponente
FSA (R$)
Coraes sujos Freespirit Distribuidora de Filmes Ltda. 400.000,00
Xingu Freespirit Distribuidora de Filmes Ltda. 1.200.000,00
TOTAL LINHA D 1.600.000,00

Entre os projetos selecionados em anos anteriores, ao longo de 2011 foram contratados 44

projetos, sendo todos relativos s Chamadas Pblicas lanadas em 2009. Destes, 31 receberam
recursos parciais ou totais em 2011. O desembolso de recursos ocorre ao longo dos anos, conforme
o cronograma de execuo definido para cada projeto.

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 A tabela a seguir detalha os projetos das chamadas de 2009 que foram contratados ao longo
do exerccio de 2011, bem como os valores liberados para cada um deles neste exerccio, caso tenha
ocorrido.

Valor
Linha Projetos contratados Produtora
Liberado
A O Altar do Cangao Corte seco Filmes Ltda. 180.000,00
A Transeunte Videofilmes Produes Artsticas Ltda 200.000,00
A O Grande Kilapy Raiz Produes Cinematogrficas Ltda 627.072,30
A Boca (ex Boca do lixo) Kinoscpio Cinematogrfica Ltda 193.733,64
A A ltima Estao Asacine Produes Ltda. EPP 498.612,69
A As Aventuras do Avio Vermelho Camila Gonzatto e Frederico Pinto Ltda 746.969,49
A A Frente Fria Que a Chuva Traz C.H.G Camargo Ribas 0
A Bugigangue no Espao 44 Toons Produes Artsticas Ltda 0
A Aos Ventos que Viro Luz XXI Cine Video Ltda. 450.000,00
A Procura-se RT2A Produes Cinematogrficas Ltda 822.666,15
A A memria que me contam Taiga Filmes e Vdeo Ltda. 630.000,00
A O Homem Que No Dormia Truque Produtora de Cinema TV e Vdeo 300.000,00
A Faroeste Cabloco De Felippes Filmes e Produes Ltda. 900.000,00
A Estamos Juntos Olhar Imaginrio 580.000,00
A Um Homem S Giros Interativa Ltda 0
A At que a Sbrnia nos separe Otto Desenhos Animados 711.900,00
A O Fim e os Meios Cinema Brasil Digital 1.035.000,00
A Meu Pas Sombumbo Filmes 500.000,00
A Histria de Amor e Fria Buriti Filmes Ltda 500.000,00
A Cara ou Coroa SP Filmes de So Paulo Ltda 700.000,00
A No se Preocupe, Nada Vai dar Certo MAC Comunicao e Produo Ltda. 982.145,00
RT comrcio e servios de criao e
A Heleno, o Homem Que Chutava com a Cabea 1.000.000,00
produo
A Os ltimos dias de Getlio Elimar Produes Artsticas Ltda. 0
A Xingu O2 Cinema Ltda. 1.400.000,00
B A Grande Ideia - Brasil Um Minuto Marketing e Produes Culturais 175.699,80
Um Minuto Marketing e Produes
B Minuto Na TV - Esportes 200.000,00
Culturais.
B Na Boca Do Povo Abbas Filmes Ltda. 0
B Brazucas! Panormica Comunicao Ltda. 0
B O Ba Do Lu Neoplastique Entretenimento Ltda. 0
B Filme Sujo Caliban Produes Cinematogrficas Ltda. 0
B Godofredo Um Filmes 0
B 1937-45 Os Golpes Do Estado Novo Brasil 1500 Ltda. 0
B Zica E Os Camalees Cinema Animadores Ltda. 0
B Julie E Os Fantasmas Radar Cinema e Televiso Ltda. 1.800.000,00
B Meu Amigozo LD Laboratrio de Desenhos Ltda. 1.000.000,00
C Ritos de Passagem Liberato Produes Culturais ltda. 329.130,00
C Bonitinha mas Ordinria Diler & Associados Ltda. 450.000,00
C Cilada.com Cas Filmes Ltda. 2.000.000,00

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 C At que a sorte nos separe Gullane entretenimento S.A. 1.800.000,00

C O Olho e a Faca Olhos de Co produes cinematogrficas 0

C A Montanha Trs Mundos Produes 1.620.000,00
C O tempo e o Vento Nexus Cinema & Vdeo Ltda. 2.025.000,00
C Amaznia - Planeta Verde Gullane entretenimento S.A. 1.620.000,00
D Quebradeiras Casa Azul Produes 0
TOTAL LIBERADO EM 2011 25.977.929,07

O total de recursos disponibilizados nas trs edies iniciais das linhas de ao de produo e
distribuio de obras audiovisuais superaram duzentos milhes de reais, distribudos da seguinte
forma:

Recursos disponibilizados pelo FSA de 2008-2010

Linha/ano 2008 2009 2010 Total

Linha A 15.000.000 33.757.261 34.000.000 82.757.261
Linha B 7.000.000 17.757.261 20.000.000 44.757.261
Linha C 10.000.000 22.500.000 25.000.000 57.500.000
Linha D 5.000.000 7.500.000 5.000.000 17.500.000
Total 37.000.000 81.514.522 84.000.000 202.514.522

O Fundo Setorial do Audiovisual j selecionou 214 propostas de investimento, cujos

investimentos totalizam R$ 191 milhes, conforme demonstrado nas tabelas abaixo:

Propostas selecionadas FSA Linhas de produo e distribuio

Linha/Ano 2008 2009 2010 Total

Linha A 18 45 43 106
Linha B 5 23 21 49
Linha C 8 16 16 40
Linha D 7 10 2 19
Total 38 94 82 214

Investimentos em propostas selecionadas - Linhas de produo e distribuio

Linha/ano 2008 2009 2010 Total

Linha A 14.999.999 39.251.439 34.000.000 88.251.438
Linha B 3.125.879 17.757.222 19.980.000 40.863.101
Linha C 10.000.000 22.495.700 25.000.000 57.495.700
Linha D 1.359.708 1.994.655 1.600.000 5.254.363
Total 29.485.586 81.499.016 80.580.000 191.864.602

9
 2.2. PROGRAMA CINEMA PERTO DE VOC

Criado com o objetivo de promover e acelerar a implantao de salas de cinema no Brasil o

Programa Cinema Perto de Voc se prope a articular diversos instrumentos federais para a
expanso, democratizao e descentralizao dos servios de exibio cinematogrfica e tem como
foco a incluso de consumidores da nova classe C e das cidades do interior.

A Medida Provisria n 491, de 22 de junho de 2010, que institui o Programa Cinema Perto de
Voc, teve sua vigncia encerrada em 16 de novembro de 2010, comprometendo a implementao
das aes do Programa em 2011, em especial o eixo de desonerao tributria de equipamentos e
materiais de construo para salas de exibio que prev a criao do Regime Especial de
Tributao para o Setor Cinematogrfico RECINE. Apenas em 29 de setembro de 2011 foi editada
a Medida Provisria n 545/2011 que reeditava a instituio do Programa. No entanto, para a efetiva
instituio do mesmo, aguarda-se a converso da MP em Lei pelo Congresso Nacional2 e a
conseqente edio de Decreto regulamentando-a, de forma que passe a vigorar os efeitos da
desonerao tributria.

O contingenciamento de recursos do oramento destinado ao FSA, aplicado ao longo de 2011,

teve impacto na implantao e execuo do Projeto Cinema da Cidade. No houve a destinao de
recursos oramentrios especficos para este projeto. Sete propostas oramentrias Unio foram
apresentadas, mediante emendas parlamentares destinadas especificamente para o projeto em
novembro de 2010. No final do ano foi autorizada e empenhada uma emenda parlamentar dirigida
construo de salas de exibio no Estado do Rio de Janeiro.

Procedeu-se ainda, no mbito do Projeto, a renovao do contrato de agente financeiro com a

Caixa Econmica Federal, mediante termo aditivo, tendo em vista a execuo do convnio com o
Governo do Estado do Rio de Janeiro para o lanamento de um edital contemplando os municpios
elegveis para o Projeto. Os recursos para esse edital sero oriundos do oramento da Unio
advindos do Ministrio da Cultura, a partir de emenda parlamentar do Senador Regis Fichtner e de
contrapartida da Secretaria de Estado de Cultura do Estado do Rio de Janeiro.

Outra medida que veio ampliar a atuao do Programa CINEMA PERTO DE VOC foi a
transformao do PLN n 111 na Lei n 12.521/2011 que liberou crdito suplementar para o
Programa, oriundos do supervit financeiro apurado no Balano Patrimonial da Unio do exerccio de
2010, relativo a Recursos de Concesses e Permisses. Estes recursos foram empenhados ao
BNDES, como reforo de caixa para a linha de crdito e investimento, abrindo a possibilidade de
iniciar o processo de lanamento de uma nova linha de crdito do programa voltada exclusivamente
para a digitalizao das salas de exibio no pas. No final de 2011, a ANCINE e o BNDES

2
A Medida Provisria n 545, de 29 de setembro de 2011, foi convertida na Lei n 12.599, de 23 de maro de
2012, a qual foi regulamentada pelo Decreto n 7.729, de 25 de maio de 2012.
10
trabalharam em conjunto na definio do objeto e dos procedimentos para implantao de uma linha
de crdito para esse eixo, cuja implementao se daria at o final do prximo exerccio.

A linha de Crdito e Investimento, instituda e operacionalizada em conjunto com o BNDES,

propiciou em 2011 a inaugurao do segundo complexo cinematogrfico contemplado pelo
Programa, pertencente empresa Redecine-Cinesystem, no Iraj Shopping Via Brasil, situado no
bairro carioca do Iraj.

Propostas de crdito para salas de exibio aprovadas

Valores Contratados
N de Data
Empresa Complexos Assentos BNDES/ FSA FSA
salas contrato Total
Procult Investimento Financiamento

Cine Sulacap* 1 6 1.373 23/11/10 595.000 1.979.000 1.189.000 3.763.000

Redecine-
1 6 1.160 11/03/11 889.030 0 2.667.090 3.556.120
Cinesystem**
TOTAL 2 12 2533 1.484.030 1.979.000 3.856.090 7.319.120

* Localidades atendidas: Sulacap- Supermecado Carrefour Rio de Janeiro-RJ

** Localidades atendidas: Iraj Shopping Via Brasil- Rio de Janeiro- RJ

Alm disso, foram apresentas em 2011 sete propostas totalizando 48 salas distribudas em 16
complexos previstos para cidades nos estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo, Rio
de Janeiro, Minas Gerais e Cear, que encontravam-se em anlise pelo BNDES no final do exerccio.

Outra ao importante no mbito do Programa CINEMA PERTO DE VOC foi a elaborao de

dois projetos arquitetnicos bsicos para os futuros complexos cinematogrficos a serem construdos
no mbito do Projeto Cinema da Cidade, executada por um escritrio de arquitetura. Esses projetos
foram elaborados nos moldes das exigncias tcnicas determinadas pela ANCINE e pelos rgos
competentes. Foi tambm produzido um manual de orientao tcnica que pode ser usado por
qualquer agente pblico que for construir ou reformar espaos existentes em salas de exibio
cinematogrfica. Tanto os projetos arquitetnicos quanto o manual de orientao serviro como
referncias para os complexos cinematogrficos que sero efetivamente construdos ou reformados
por meio do projeto.

11
3. EXECUO FINANCEIRA

No que tange operao financeira, os recursos do oramento de 2011 foram empenhados ao

BNDES, que passou a ser o agente financeiro central do FSA, conforme contrato assinado no final
do ano com a ANCINE, a partir do credenciamento autorizado pelo Comit Gestor do FSA, por meio
da Resoluo n 23, de 9 de dezembro de 2011.

Existem 7 (sete) aes oramentrias legalmente previstas para atuao do Fundo Setorial do
Audiovisual, sendo quatro delas com natureza de fomento e as demais de natureza administrativa,
conforme descritas abaixo:

i. Gesto e administrao do programa

Finalidade: Constituir um centro de custos administrativos dos programas, agregando as despesas

que no so passveis de apropriao em aes finalsticas do prprio programa.
Descrio: Essas despesas compreendem: servios administrativos; pessoal ativo; manuteno e
uso de frota veicular, prpria ou de terceiros por rgos da Unio; manuteno e conservao de
imveis prprios da Unio, cedidos ou alugados, utilizados pelos rgos da Unio; despesas com
viagens e locomoo (aquisio de passagens, pagamento de dirias e afins); estudos que tm por
objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsdios formulao de polticas pblicas; promoo de
eventos para discusso, formulao e divulgao de polticas, etc; produo e edio de publicaes
para divulgao e disseminao de informaes sobre polticas pblicas e demais atividades-meio
necessrias gesto e administrao do programa.

ii. Estmulo ao setor audiovisual, mediante participao em empresas e projetos

Finalidade: Disponibilizar, por meio de agentes financeiros, recursos para o setor audiovisual,
mediante a participao no capital de empresas e em projetos.
Descrio: Aquisio, por agentes financeiros, de cotas ou aes de empresas e de direitos sobre
os resultados de projetos audiovisuais - 006A - Investimentos Retornveis no Setor Audiovisual
mediante Participao em Empresas e Projetos - Fundo Setorial do Audiovisual - Dados gerais da
ao.

iii. Administrao dos investimentos retornveis no setor audiovisual

Finalidade: Assegurar a operacionalizao e a administrao dos investimentos retornveis

concedidos ao setor audiovisual
Descrio: Remunerao do agente financeiro em funo do montante repassado para aplicao
em investimentos retornveis concedidos ao setor audiovisual nas operaes de aquisio de aes
ou cotas de empresas e de projetos audiovisuais.

iv. Apoio a projetos audiovisuais especficos

Finalidade: Proporcionar condies de viabilidade a projetos e atividades audiovisuais especficos

para o desenvolvimento do setor audiovisual.

12
Descrio: Concesso de recursos no-reembolsveis para projetos e atividades audiovisuais
especficos de acordo com as diretrizes aprovadas pelo Comit Gestor do Fundo Setorial do
Audiovisual.

v. Financiamento ao setor audiovisual

Finalidade: Ofertar crdito visando ao desenvolvimento do setor audiovisual, por meio de agentes
financeiros.
Descrio: Disponibilizao por agentes financeiros de linhas de crdito para empresas do setor
audiovisual.

vi. Administrao do financiamento ao setor audiovisual

Finalidade: Assegurar a operacionalizao e a administrao dos financiamentos concedidos ao

setor audiovisual.
Descrio: Remunerao do agente financeiro em funo do montante repassado para aplicao
em investimentos retornveis concedidos ao setor audiovisual.

vii. Equalizao de encargos financeiros incidentes nas operaes de financiamento ao

setor audiovisual

Finalidade: Reduzir os encargos financeiros das operaes de financiamento para o

desenvolvimento do setor audiovisual.
Descrio: Cobertura parcial ou integral dos encargos financeiros incidentes nas operaes de
crdito especficas para o setor audiovisual.
Os recursos financeiros do FSA foram repassados ao agente financeiro central credenciado
pelo Comit Gestor do FSA, o Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social BNDES,
exceto um valor residual de administrao dos investimentos retornveis destinado cobertura do
contrato com a Financiadora de Estudos e Pesquisas FINEP.

Execuo Financeira do FSA em 2011

Execuo por Agentes Financeiros
Ao LOA Executado
FINEP BNDES CAIXA
2272 - Administrao das Atividades do Fundo Setorial
do Audiovisual
1.570.000 1.570.000 0 1.570.000
8106 - Apoio a Projetos Audiovisuais Especficos 1.084.500 1.084.500 0 1.084.500
006A - Investimentos Retornveis no Setor Audiovisual
mediante Participao em Empresas e Projetos
157.275.011 157.275.011 0 157.275.011
UO 42206 - Cinema da Cidade 10.000.000 10.000.000 0 0 10.000.000
006C - Financiamento ao Setor Audiovisual 53.500.000 53.500.000 0 53.500.000
005Z - Equalizao de Encargos Financeiros Incidentes
nas Operaes de Financiamento ao Setor Audiovisual
200.000 200.000 0 200.000
6428 - Administrao do Financiamento ao Setor
Audiovisual
1.070.000 1.070.000 0 1.070.000

8102 - Administrao dos investimentos retornveis 3.145.500 3.145.500 38.460 3.107.040

TOTAL 227.845.011 227.845.011 38.460 217.806.551 10.000.000

Fonte: SIAFI - atualizado em Out/2012
13
 Mais uma vez vale lembrar que a forma como conduzido o processo de seleo dos projetos,
bem como a prpria natureza dos projetos audiovisuais, faz com que as dotaes oramentrias
previstas para um determinado exerccio apenas sejam de fato alocadas nos projetos em exerccios
posteriores e por meio dos agentes financeiros. Dessa forma, para fins oramentrios, a execuo
das despesas por parte da ANCINE consiste no repasse dos recursos ao agente financeiro. A
execuo fsica, por sua vez, ocorre em parte, ao longo de outros exerccios.

4. COMIT GESTOR DO FUNDO SETORIAL DO AUDIOVISUAL

Aps a nomeao de Anna Maria Buarque de Hollanda como Ministra de Estado da Cultura,
foi editada a Portaria n 5, de 28 de janeiro de 2011, definindo os representantes do Ministrio da
Cultura e da ANCINE e reconduzindo para mandato de dois anos, a contar de 2 de maio de 2010, os
representantes do setor audiovisual e das instituies financeiras designados pela Portaria Ministerial
n 18, de 2 de maio de 2008, com suas alteraes. Em 24 de fevereiro de 2011 foram editadas a
Portaria n 17, designando Luiz Gonzaga Assis De Luca como suplente da representao do setor
audiovisual para complementar o perodo de mandato de Adhemar Oliveira, e a Portaria n 18,
alterando a representao do Ministrio da Cultura e definindo que a presidncia das reunies do
Comit Gestor ser exercida pela Ministra de Estado da Cultura ou, na sua ausncia, pela Secretria
do Audiovisual do Ministrio da Cultura.
Com as alteraes dadas pelas portarias acima mencionadas, a composio do Comit
Gestor a partir de 24 de fevereiro de 2011 ficou da seguinte maneira:

Composio do Comit Gestor em 31/12/2011

Representao Titulares Suplentes

Ministra de Estado da Cultura substituto legal

Ministrio da Cultura
Secretria do Audiovisual substituto legal

ANCINE Manoel Rangel Mrio Diamante

Instituies Financeiras Luiz Antnio Coelho Lopes Murilo Azevedo Guimares

Paulo Mendona Luiz Gonzaga Assis De Luca

Setor Audiovisual
Andr Sturm Silvia Rabello

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 No exerccio de 2011 foi realizada apenas uma reunio do Comit Gestor do Fundo Setorial
do Audiovisual, alm de 2 (duas) deliberaes por meio de consultas extraordinrias. Segue abaixo o
resumo dos assuntos tratados na reunio e nas consultas.

Reunio ou Consulta
Data Assuntos
Extraordinria
1. Balano das linhas de ao do FSA.
2. Agente financeiro das linhas de produo e distribuio
audiovisual
3. Plano anual de investimentos PAI 2011.
4. Lei n12.485, marco regulatrio do servio de comunicao
audiovisual de acesso condicionado;
5. Proposta de linha de crdito para digitalizao das salas de
12 Reunio do
02-10-11 cinema;
CGFSA 6. Regimento interno do Comit Gestor do FSA;
7. Relatrio Anual de Gesto do FSA 2010;
8. Regimento interno do comit de Investimentos;
9. Assuntos Gerais:
9.1 Resolues do Comit Gestor;
9.2 Balano Patrimonial para contratao das propostas
selecionadas nas Chamadas Pblicas de 2010.

1. Credenciamento do BNDES como agente central do FSA;

2. Autorizao para o BNDES contratar instituies financeiras
para operao das linhas de ao aprovadas pelo Comit
8 consulta Gestor do FSA;
06-12-11
extraordinria 3. Aprovao da forma de remunerao do BNDES (1%) e das
instituies financeiras (2%), equivalente a 3% (trs por
cento) do valor repassado pelo FSA, nos termos do art. 10
do Decreto n 6.299/2007.

9 consulta
12-12-11 Aprovao do Relatrio Anual de Gesto do FSA 2010
extraordinria

As deliberaes do Comit Gestor resultaram nas Resolues abaixo relacionadas,

expedidas pela ANCINE na qualidade de Secretaria Executiva do CGFSA, de acordo com delegao
designada nos termos do inciso III do artigo 8 do Regimento Interno do Comit Gestor do Fundo
Setorial do Audiovisual aprovado em sua 12 reunio, realizada em 2 de outubro de 2011. As
Resolues de nmeros 17 a 22 tornaram pblicas as deliberaes adotadas pelo Comit Gestor na
10 reunio realizada em 29 de maro de 2010 e na 11 reunio realizada em 27 de outubro de 2010,
alm da consulta extraordinria realizada entre os dias 03 e 08 de setembro de 2010.

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 Resoluo n Data Publicao Assuntos

16 24/10/11 18/11/2011 Torna pblica a aprovao do Regimento Interno do CGFSA.

Torna pblica as normas de prestaes de contas referentes s

17 24/10/11 18/11/2011 operaes realizadas com recursos do FSA, conforme definidas na
10 reunio do CGFSA realizada em 29 de maro de 2010.
Torna pblico o relatrio anual de gesto do Fundo Setorial do
18 24/10/11 28/11/2011 Audiovisual FSA, relativo ao exerccio de 2009, aprovado na 10
reunio do CGFSA em 29 de maro de 2010.
Torna pblica o remanejamento de recursos entre as Linhas
PRODECINE 03/2009 e PRODECINE 01/2009, aprovado pelo
19 24/10/11 28/11/2011 Comit Gestor por meio de consulta eletrnica realizada entre os
dias 03 e 08 de setembro de 2010.
Torna pblico o Plano Anual de Investimentos relativo ao exerccio
20 24/10/11 28/11/2011 de 2010, aprovado na 11 reunio do CGFSA de 27 de outubro de
2010.
Torna pblico o documento de diretrizes e critrios do Projeto
21 24/10/11 05/12/2011 Cinema da Cidade aprovado na 11 reunio do CGFSA de 27 de
outubro de 2010.
Torna pblico o credenciamento da Caixa Econmica Federal - CEF,
22 24/10/11 05/12/2011 como agente financeiro do Fundo Setorial do Audiovisual FSA,
aprovado na 11 reunio do CGFSA de 27 de outubro de 2010.
Torna pblico o credenciamento do Banco Nacional do
Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, para atuar como
23 09/12/11 12/12/2011 agente financeiro central do Fundo Setorial do Audiovisual FSA e
autoriza a contratao de instituies financeiras para operao das
linhas de ao aprovadas pelo Comit Gestor do FSA.
Torna pblico a aprovao do relatrio anual de gesto do FSA,
24 21/12/11 23/12/2011 relativo ao exerccio fiscal de 2010.
l

5. CONSIDERAES FINAIS

O Fundo Setorial do Audiovisual FSA se consolidou como o principal instrumento de poltica

pblica para o desenvolvimento do setor audiovisual, atuando nos principais elos da cadeia produtiva
por meio dos programas e linhas de aes do PRODECINE, PRODAV e PROINFRA.

A aprovao da Lei 12.485, em setembro de 2011, ampliar ainda mais a importncia do FSA
como indutor do desenvolvimento produtivo do audiovisual, ao proporcionar novas fontes de receitas,
ampliando significativamente o oramento anual do Fundo, e ao estimular a demanda por produes
para televiso, com a instituio de cotas para produo nacional e independente.

Somado tarefa de implementao de novas aes que busquem alcanar as diretrizes e

objetivos estabelecidos pelos marcos normativos, o FSA ter em 2012 o desafio de credenciar um
novo agente financeiro para operao das linhas de produo e distribuio de obras audiovisuais,
mantendo a continuidade dessas aes, buscando o aperfeioamento e a eficincia em suas
operaes.

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