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de Direito
Sumrio
1. Introduo; 2. A Teoria Discursiva do
Direito de Jrgen Habermas; 3. A Teoria do
Processo de Elio Fazzalari; 4. O Estado Demo-
crtico de Direito e o Processo Legislativo no
Marco do Pensamento de Habermas e Fazzala-
ri; 5. Concluso.
1. Introduo
Este trabalho procurar demonstrar que
o Estado democrtico de direito, em que se
constituem a Repblica Federativa do Bra-
sil e os demais Estados de direito contem-
porneos, legitima-se pelo processo legisla-
tivo entendido como o procedimento legis-
lativo realizado em contraditrio. Em outras
palavras, o Estado de direito brasileiro en-
contra sua legitimidade no procedimento
legislativo em que os destinatrios do pro-
vimento final por ele preparado so, tam-
bm, seus co-autores. Ainda em outros ter-
mos, a Repblica Federativa do Brasil so-
Jlio Roberto de Souza Pinto Advogado, mente se constitui em verdadeiro Estado
assessor jurdico da SGM/Cmara dos Deputa- democrtico de direito medida que os bra-
dos, professor de Direito Constitucional e de sileiros, seja diretamente ou mediante repre-
Processo Legislativo no CEFOR/Cmara dos sentantes por eles eleitos, participem, em
Deputados, escritor; especialista em Educao, simtrica paridade, dos procedimentos de
mestre em Liberal Arts (EUA). elaborao das leis as quais sobre eles pro-
Trabalho final apresentado ao Curso de duziro efeitos.
Especializao em Direito Legislativo realiza- Para tanto, recorrer-se- teoria discur-
do pela Universidade do Legislativo Brasilei-
siva do direito de HABERMAS e teoria do
ro UNILEGIS e Universidade Federal do Mato
Grosso do Sul UFMS como requisito para processo de FAZZALARI, como marcos te-
obteno do ttulo de Especialista em Direito ricos dentro dos quais se entendero tanto
Legislativo. Orientador: Prof. HENRIQUE o Estado democrtico de direito como o pro-
SAVONITTI MIRANDA. cesso legislativo.
Braslia a. 42 n. 166 abr./jun. 2005 193
Concluir-se- pugnando pela ampliao mente, de modo a se firmar um entendimen-
do controle de regularidade ora exercido to a partir do que falado; e sua manifesta-
pelo Supremo Tribunal Federal sobre o pro- o tem de ser correta, de forma a possibili-
cesso legiferante e pela atuao efetiva do tar o entendimento. Assim, ao se entender
Ministrio Pblico como fiscal da legitimi- algo com algum sobre o mundo por meio
dade do direito assim produzido. da linguagem, surge uma tenso entre a re-
alidade e a idia, pois, ao se agir comunica-
2. A Teoria Discursiva do Direito tivamente, fazem-se idealizaes inevitveis
de Jrgen Habermas que se podem opor aos fatos.
Para HABERMAS, h uma diferena
O pensamento de JRGEN HABERMAS entre pensamento e representao. A repre-
sofreu uma sensvel modificao a partir de sentao sempre propriedade de uma pes-
1992, com a publicao de sua obra Direito e soa no singular. Em outros termos, a repre-
democracia: entre facticidade e validade.1 Nos sentao sempre se refere ao modo como al-
trabalhos anteriores, havia uma relao de gum representa para si um dado qualquer.
complementaridade entre moral e direito. O pensamento, ao contrrio, pertence co-
Desde 1992, HABERMAS declina dessa letividade, uma vez que no est circunscri-
complementaridade em favor de uma to a uma conscincia individual apenas. O
relao de co-originariedade. O pensamen- pensamento expresso por meio de enuncia-
to habermasiano aqui representado o de dos que denotam fatos ou estados de coisas.
sua fase posterior. HABERMAS tambm distingue o verdadei-
Em Direito e democracia: entre facticidade ro do real. Real o que pode ser representa-
e validade, observa-se, na teoria habermasi- do por proposies verdadeiras, ao passo
ana do discurso, a transio de uma racio- que verdadeiro o que pode ser explicado a
nalidade prtico-moral para uma raciona- partir da pretenso levantada em relao ao
lidade comunicativa deontologicamente outro, no momento em que se faz uma pro-
neutra. Essa neutralidade do direito em re- posio. Portanto, a pretenso de verdade
lao moral explicada pela tenso entre tem de ser criticvel e aberta a objees para
factualidade e validade, que inerente lin- fazer jus a um acatamento racional da co-
guagem e perpassa o direito medida que munidade interpretativa. Mais ainda: a pre-
este se prope a atender, ao mesmo tempo, tenso de verdade, pelo nexo com a valida-
aos reclamos de concreo e de universali- de, supera os limites pontuais de qualquer
zao. Na verdade, esse vai-e-vem entre comunidade interpretativa particular, por-
factualidade e validade que permite ao di- quanto a pergunta pela validade de um pro-
reito moderno constituir-se como meio de ferimento supe a transcendncia, por fa-
integrao social e, assim, conduzir a um lantes e ouvintes, dos padres particulares
processo legislativo resultante da opinio e de uma comunidade. precisamente isso
da vontade discursiva dos cidados. que possibilita o entendimento da verdade
No ato da linguagem, afirma HABER- como algo aceito racionalmente por uma
MAS, busca-se o entendimento com algum comunidade de intrpretes, a apontar comu-
sobre algo no mundo. Na busca desse en- nicativamente para alm das fronteiras es-
tendimento, levantam-se as seguintes pre- paciais e temporais.
tenses universais de validade: o falante tem O agir comunicativo, conclui HABER-
de se expressar de maneira a se fazer enten- MAS, a disponibilidade existente entre fa-
der; sua fala h de se fazer por meio de um lantes e ouvintes para estabelecer um en-
contedo proposicional verdadeiro, em ou- tendimento decorrente de um consenso so-
tras palavras, ele tem de dar a entender algo; bre algo no mundo. Nessa quadra, as aes
suas intenes ho de ser expressas veraz- se situam em um mundo intersubjetivamen-