Suplemento del Registro Oficial

Ao III- Quito, Jueves 29 de Enero del 2009 - N 517

 Administracin del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica
Responsabilidad de la Direccin del Registro Oficial
 Administracin del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica

Ao III -- Quito, Jueves 29 de Enero del 2009 -- N 517

LIC. LUIS FERNANDO BADILLO GUERRERO

DIRECTOR ENCARGADO

Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez

Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540
Distribucin (Almacn): 2430 - 110 -- Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Sucursal Guayaquil: Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107
Suscripcin anual: US$ 300 -- Impreso en Editora Nacional
1.800 ejemplares -- 32 pginas -- Valor US$ 1.25

SUPLEMENTO

SUMARIO:

Pgs.
Pgs.
ASAMBLEA NACIONAL
RESOLUCIONES:
COMISION LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACION CORREOS DEL ECUADOR:

045 Expdese la Ley de Minera . 1 2008 235 Aprubase la emisin postal

denomi-
046 Expdese la Ley Orgnica Reformatoria nada Centenario del Museo Municipal
al Mandato Constituyente N 2 26 de Guayaquil ... 30

047 Expdese la Ley Reformatoria a la Ley 2008 236 Aprubase la emisin postal
Orgnica del Servicio Exterior .... 27 denomi-
nada UPAEP Amrica- Fiestas
Nacionales ... 31
ACUERDO:

MINISTERIO DEL AMBIENTE:

002 Establcese en todo el territorio

continental del Ecuador, la veda de
mediano plazo de las especies: Swietenia ASAMBLEA NACIONAL
macrophylla (caoba) y Cedrela odorata
(cedro) entendindose como tal la COMISION LEGISLATIVA Y DE
prohibicin a la corta de rboles y FISCALIZACION
aprovechamiento de las referidas
especies, por el lapso de dos aos 28
..... Oficio No. SCLF-2009- 045
 2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
Quito, 27 de enero del 2009
Seor
Luis Fernando Badillo
Director del Registro Oficial, Enc.
Ciudad
De mi consideracin:
La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad
con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23,
discuti y aprob el proyecto de Ley de Minera.
En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin conoci y se allan a la
objecin parcial presentada por el seor Presidente
Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 30
del Mandato 23, acompao el texto de la Ley de Minera,
para que se sirva publicarla en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
EL PLENO
DE LA COMISIN LEGISLATIVA Y
DE FISCALIZACIN
CONSIDERANDO:
Que, el marco jurdico minero actual, es insuficiente y no
responde a los intereses nacionales, por lo que es necesario
corregir y frenar las afectaciones ambientales, sociales y
culturales, con regulaciones seguras y eficientes, acordes al
nuevo modelo de desarrollo deseado por el pas;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el
Art. 408, establece que Son de propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos,
sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico;
Que, los recursos naturales no renovables se consideran un
sector estratgico, tal como lo establece la Constitucin en
su Art. 313, sobre los cuales el Estado se reserva el derecho
de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin el sector estratgico minero, de conformidad con los
delegar de manera excepcional a la iniciativa privada, de
Jueves 29 de Enero del 2009
conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Que, El Estado reconoce diversas formas de organizacin
de la produccin en la economa, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresariales, pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y
mixtas, segn lo estipula la Constitucin de la Repblica
del Ecuador en su artculo 319;
Que, el Estado promover el buen vivir de la poblacin, e
incentivar aquellas formas de produccin que preserven
sus derechos y el cuidado de la naturaleza;
Que, el Estado garantizar el derecho al trabajo,
reconociendo todas sus modalidades, en relacin de
dependencia o autnomas con inclusin de labores de auto
sustento y cuidado humano y como actores sociales
productivos a todas las trabajadoras y trabajadores;
Que, el Estado impulsar el desarrollo de las actividades
econmicas mediante un orden jurdico e instituciones
polticas que las promuevan, fomenten y defiendan
mediante el cumplimiento de la Constitucin y ley;
Que, El Estado evitar la concentracin o acaparamiento
de factores y recursos productivos, promoviendo su
redistribucin y eliminando privilegios o desigualdades en
el acceso a ellos, tal como lo establece la Constitucin de
la Repblica en su Art. 334;
Que, el Estado impulsar y apoyar el desarrollo y difusin
de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de
produccin;
Que, los gobiernos municipales regularn y controlarn la
explotacin de materiales ridos y ptreos que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y
canteras;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
Art. 395, seala que El Estado garantizar un modelo
sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad, la capacidad de regeneracin natural de los
eco sistemas y asegure la satisfaccin de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras; y,
En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente
LEY DE MINERA
Ttulo I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
DE LOS PRECEPTOS GENERALES
Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera
norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado
Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar
principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
eficiencia. Se exceptan de esta Ley, el petrleo y dems
hidrocarburos.
El Estado podr delegar su participacin en el sector
minero, a empresas mixtas mineras en las cuales tenga
mayora accionaria, o a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria, para la prospeccin, exploracin y
explotacin, o el beneficio, fundicin y refinacin, si fuere
el caso, adems de la comercializacin interna o externa de
sustancias minerales.
Art. 2.- mbito de aplicacin.- A fin de normar la
delegacin prevista en el artculo anterior, la presente Ley
de Minera, regula las relaciones del Estado con las
empresas mixtas mineras; con las personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas,
privadas y las de stas entre s, respecto de la obtencin,
conservacin y extincin de derechos mineros y de la
ejecucin de actividades mineras.
Art. 3.- Normas supletorias.- Son aplicables en materia
minera, en la relacin Estado - particulares, y de stos entre
s, la normativa: Administrativa, Contencioso-
Administrativa; de soberana alimentaria; tributaria; penal;
procesal penal; de empresas pblicas; societaria; civil;
procesal civil; de gobiernos autnomos descentralizados; de
patrimonio cultural y ms normativa de la legislacin
positiva ecuatoriana aplicable al sector geolgico minero,
en todo lo que corresponda y no est expresamente
regulado en la presente ley.
Captulo II
DE LA FORMULACIN, EJECUCIN Y
ADMINISTRACIN DE LA POLTICA MINERA
Art. 4.- Definicin y direccin de la poltica minera.- Es
atribucin y deber de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, la definicin y direccin de la poltica minera
del Estado.
Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y
aplicacin, el Estado obrar por intermedio del Ministerio
Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en
esta ley.
El Estado ser el encargado de administrar, regular,
controlar y gestionar el desarrollo de la industria minera,
priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la
participacin social.
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar
estructurado de la siguiente manera:
a) El Ministerio Sectorial;
b) La Agencia de Regulacin y Control Minero;
c) El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico,
Minero, Metalrgico;
d) La Empresa Nacional Minera; y,
e) Las municipalidades en las competencias que les
correspondan.
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 3
Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la
Presidencia de la Repblica, es el rgano rector y
planificador del sector minero. A dicho rgano le
corresponde la aplicacin de polticas, directrices y planes
aplicables en las reas correspondientes para el desarrollo
del sector, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin y la ley, sus reglamentos y los planes de
desarrollo que se establezcan a nivel nacional.
El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en el
artculo 279 de la Constitucin vigente y en funcin de los
principios del buen vivir, as como de sus necesidades
econmicas, ambientales, sociales y culturales, las reas
susceptibles de exploracin y explotacin minera, teniendo
como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los
recursos naturales, la generacin de nuevas zonas de
desarrollo y el principio de equilibrio regional.
La Poltica Minera Nacional tender a promover en todos
los niveles la innovacin, la tecnologa y la investigacin
que permitan un desarrollo interno del sector, para este
proceso el Ministerio Sectorial coordinar con las instancias
de ciencia y tecnologa y de altos estudios que existen en el
pas.
El Estado establecer mecanismos de fomento, asistencia
tcnica, capacitacin y de financiamiento para el desarrollo
sustentable para la minera artesanal y pequea minera.
As mismo, establecer sistemas de incentivos para la
proteccin ambiental y generacin de unidades productivas
ms eficientes.
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.-
Corresponde al Ministerio Sectorial:
a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del
rea geolgico-minera, la expedicin de los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestin;
b. Ejercer la representacin del Estado en materia de
poltica minera;
c. Evaluar las polticas, planes y proyectos para el
desarrollo, administracin, regulacin y gestin del
sector minero;
d. Ejecutar, de manera desconcentrada, la poltica pblica
definida para el desarrollo del sector;
e. Promover en coordinacin con instituciones pblicas
y/o privadas, universidades y escuelas politcnicas, la
investigacin cientfica y tecnolgica en el sector
minero;
f. Definir, en coordinacin con la entidad rectora de la
planificacin nacional, el Plan Nacional de Desarrollo
del sector minero;
g. Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las
polticas y las metas definidas para el sector que
ejecutan las personas naturales y jurdicas pblicas y/o
privadas;
h. Establecer los parmetros e indicadores para el
seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin de
 4 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
las empresas pblicas e informar al Ejecutivo sobre los
resultados de tal ejecucin y medicin;
i. Crear los Consejos Consultivos que permitan la
participacin ciudadana para la toma de decisiones en
las polticas mineras;
j. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;
y,
k. Las dems establecidas en las leyes y decretos
ejecutivos vigentes, as como en el reglamento de esta
ley.
Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control Minero.- La
Agencia de Regulacin y Control Minero, es el organismo
tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la
potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y
control de las fases de la actividad minera que realicen la
Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la
iniciativa privada, la pequea minera y minera artesanal y
de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley
y sus reglamentos.
La Agencia de Regulacin y Control Minero como
institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica,
autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y
patrimonio propio, est adscrita al Ministerio Sectorial y
tiene competencia para supervisar y adoptar acciones
administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional
y tcnico del recurso minero, a la justa percepcin de los
beneficios que corresponden al Estado, como resultado de
su explotacin, as como tambin, al cumplimiento de las
obligaciones de responsabilidad social y ambiental que
asuman los titulares de derechos mineros.
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y
Control Minero.- Son atribuciones de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, las siguientes:
a) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus
reglamentos y dems normativa aplicable en materia
minera;
b) Dictar las regulaciones y planes tcnicos para el
correcto funcionamiento y desarrollo del sector, de
conformidad con la presente ley;
c) Emitir informes de los procesos de otorgamiento,
conservacin y extincin de concesiones mineras, de
autorizacin para la instalacin y operacin de plantas
de beneficio, tratamiento fundicin y refinacin; y de la
suscripcin de contratos de explotacin, por parte del
Ministerio Sectorial;
d) Llevar un registro y catastro de las concesiones mineras
y publicarlo mediante medios informticos y
electrnicos;
e) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros
recursos que se interpongan respecto de las resoluciones
de las unidades desconcentradas que llegaren a su
conocimiento;
f) Conocer, tramitar y resolver, en los procesos de amparo
administrativo;
Jueves 29 de Enero del 2009
g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los
titulares de los derechos y ttulos mineros;
h) Vigilar que en las actividades mineras que ejecutan los
titulares de los derechos mineros, no se encuentren
trabajando, o prestando servicios a cualquier titulo,
nios, nias y adolescentes y velar por el cumplimiento
del artculo 43 de la Constitucin de la Repblica;
i) Sancionar con lo establecido en la presente ley y su
reglamento a los titulares de la actividad minera, si de la
observacin a que se refiere el literal h) que antecede, se
estableciere que existen nios, nias y adolescentes
trabajando e informar a las autoridades competentes en
materia de niez y adolescencia, y laboral, sobre la
inobservancia a la normatividad vigente;
j) Designar un interventor en los casos que la ley lo
determine;
k) Fijar los derechos de concesin en el sector minero de
conformidad con lo dispuesto en esta ley y sus
reglamentos, as como recaudar los montos
correspondientes por multas y sanciones;
l) Ejercer el control tcnico y aplicar las sanciones del
caso para asegurar la correcta aplicacin de las polticas
y regulaciones del sector;
m) Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos
destinados a la imposicin de las sanciones establecidas
en esta ley;
n) Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento del
mercado y las estadsticas del sector minero;
o) Otorgar las licencias de comercializacin de sustancias
minerales determinadas en la presente ley; y,
p) Las dems que le correspondan conforme a esta ley y
los reglamentos aplicables.
El Estatuto de la Agencia de Regulacin y Control
determinar las competencias de las Agencias Regionales
que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en
la presente ley.
Art. 10.- Instituto Nacional de Investigacin Geolgico,
Minero, Metalrgico.- Crase el Instituto Nacional de
investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico de acuerdo
con las normas del artculo 386 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador como institucin pblica encargada
de realizar actividades de investigacin, desarrollo
tecnolgico e innovacin en materia Geolgica, Minera y
Metalrgica.
El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalrgico, tiene personalidad jurdica, autonoma
administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio
propio; est adscrito al Ministerio Sectorial y tiene
competencia para generar, sistematizar, focalizar y
administrar la informacin geolgica en todo el territorio
nacional, para promover el desarrollo sostenible y
sustentable de los recursos minerales y prevenir la
incidencia de las amenazas geolgicas y aquellas
ocasionadas por el hombre, en apoyo al ordenamiento
territorial.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
La organizacin y funcionamiento de este instituto, deber
guardar conformidad con las disposiciones de la presente
ley y sus reglamentos.
Art. 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y
Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control
Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros
que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad.
Estar integrado por dos miembros titulares y sus
respectivos suplentes, que deben ser tcnicos en la materia,
designados por el Presidente de la Repblica, y el Ministro
Sectorial o su delegado permanente y su respectivo
suplente, el cual ejercer la Presidencia del Directorio.
El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer
la estructura administrativa y financiera ms conveniente
para su correcto funcionamiento, as como tambin las
atribuciones de sus funcionarios.
Art. 12.- Empresa Nacional Minera.- Es una sociedad de
derecho pblico con personalidad jurdica, patrimonio
propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera,
econmica y administrativa, destinada a la gestin de la
actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los
recursos materia de la presente ley, en observancia a las
disposiciones de la misma y sus reglamentos. La Empresa
Pblica Minera, sujeta a la regulacin y el control
especfico establecidos en la Ley de Empresas Pblicas,
deber actuar con altos parmetros de calidad y criterios
empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Para el cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional
Minera podr asociarse, constituir compaas de economa
mixta, celebrar asociaciones, uniones transitorias, alianzas
estratgicas y en general todo acto o contrato permitido por
las leyes nacionales con la finalidad de cumplir con su
objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas.
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las servidoras o
servidores pblicos que presten sus servicios en las
entidades y organismos que crea esta ley, estarn sujetos a
la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa
y de unificacin y homologacin de las remuneraciones del
Sector Pblico, con excepcin de la Empresa Nacional
Minera, que se regir por su propia normativa en apego a la
Constitucin de la Repblica.
Art. 14.- Jurisdiccin y competencia.- Las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean
titulares de derechos mineros o realicen actividades
mineras, estn sometidas a las leyes, tribunales y jueces del
pas. En el caso de las personas naturales y jurdicas
extranjeras, se atendrn a los trminos del artculo 422 de la
Constitucin de la Republica del Ecuador.
Art. 15.- Utilidad pblica.- Se declara de utilidad pblica
la actividad minera en todas sus fases, dentro y fuera de las
concesiones mineras. En consecuencia, procede la
constitucin de las servidumbres que fueren necesarias, en
el marco y lmites establecidos en esta ley, considerando la
prohibicin y excepcin sealadas en el artculo 407 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Captulo III
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS
DERECHOS MINEROS
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 5
Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y
yacimientos.- Son de propiedad inalienable,
imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar
territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se
ejercer con independencia del derecho de propiedad sobre
los terrenos superficiales que cubren las minas y
yacimientos.
La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los
derechos mineros se ceirn a los principios del desarrollo
sustentable y sostenible, de la proteccin y conservacin del
medio ambiente y de la participacin y responsabilidad
social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de
las zonas explotadas. Su exploracin y explotacin racional
se realizar en funcin de los intereses nacionales, por
personas naturales o jurdicas, empresas pblicas, mixtas o
privadas, nacionales o extranjeras, otorgndoles derechos
mineros, de conformidad con esta ley.
La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar
basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica
que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y
prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental,
as como el fomento de la participacin social y la veedura
ciudadana.
Tanto la explotacin directa cuanto las subastas destinadas a
concesiones mineras, se realizarn nicamente en las reas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, en su
componente de Ordenamiento Territorial.
Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se
entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de
concesiones mineras, contratos de explotacin minera,
licencias y permisos, como de las autorizaciones para
instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y
refinacin, y de las licencias de comercializacin.
Captulo IV
DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de
derecho minero las personas naturales legalmente capaces y
las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o
privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo objeto social
y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales
vigentes en el pas.
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas
naturales o jurdicas extranjeras, para ser titulares de
derechos mineros, deben tener domicilio legal en el
territorio nacional y recibirn el mismo tratamiento que el
otorgado a cualquier otra persona natural o jurdica
nacional.
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohbe el
otorgamiento de concesiones mineras a personas que tengan
o hayan tenido conflictos de inters o puedan hacer uso de
informacin privilegiada, las personas naturales o jurdicas
vinculadas a los organismos de decisin de la actividad
minera, sea a travs de su participacin directa o de sus
 6 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
accionistas y sus parientes hasta cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad o ex funcionarios del
ministerio de recursos naturales, ministerio de energa y
minas, ministerio de minas y petrleos o de sus parientes
inmediatos hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad y las personas naturales o jurdicas vinculadas a
las instituciones de decisin del sector minero, sealadas en
el Ttulo IV de los contratos Captulo I de las
capacidades, inhabilidades o nulidades de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, entre otros.
Captulo V
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad
minera nacional se desarrolla por medio de empresas
pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y
familiares, de auto gestin o personas naturales, de
conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades
mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y
podr constituir compaas de economa mixta. Las
actividades mineras pblicas, comunitarias o de
autogestin, mixtas y la privada o de personas naturales,
gozan de las mismas garantas que les corresponde y
merecen la proteccin estatal, en la forma establecida en la
Constitucin y en esta ley.
Art. 22.- Del Rgimen Jurdico de la Empresa Nacional
Minera y de los concesionarios privados.- La obtencin y
el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional
Minera se sujetarn al rgimen jurdico establecido en la
presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artculo
316 de la Constitucin vigente. Asimismo, los
concesionarios privados en que esta participe se sujetarn
tambin a las disposiciones de esta ley y a las normas
jurdicas comunes aplicables a la inversin nacional y al
desarrollo de actividades productivas en el pas.
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La
Agencia de Regulacin y Control, designar un interventor
en actividades mineras, que no est bajo control y vigilancia
de la autoridad administrativa societaria y de cooperativas,
cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte
interesada o de oficio, que el titular de los derechos mineros
ha contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las
dems que regulan el sector minero, cuyos hechos pudieren
generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros.
La Agencia de Regulacin y Control, en el acto
administrativo que designe al interventor, establecer las
operaciones y documentos que requieran de la firma y del
visto bueno de ste. En todo caso el interventor har las
veces de administrador y sus funciones sern: llevar cuenta
exacta de los productos, maquinarias y gastos de la
concesionaria para rendirla a su tiempo debidamente
documentada; realizar la supervisin efectiva de los
trabajos; y, vigilar el cumplimiento de sus deberes a todos
el personal tanto administrativo como de campo.
Los honorarios que perciba el interventor, sern los que
determine la Agencia de Regulacin y Control, cuyo pago
estar a cargo del titular de los derechos mineros a travs de
este rgano regulador.
Jueves 29 de Enero del 2009
Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia
de Regulacin y Control la rechazar e impondr a los
peticionarios o denunciantes las sanciones administrativas y
civiles determinadas en la presente ley, sin perjuicio de las
sanciones penales que determine su respectivo cuerpo legal.
Captulo VI
DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES
Y ACTOS ADMINISTRATIVOS
FAVORABLES PREVIOS
Art. 24.- reas Mineras Especiales.- El Presidente de la
Repblica podr declarar reas Mineras Especiales, en
sujecin al artculo 407 de la Constitucin de la Repblica,
a aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero y
no se encuentren concesionadas, con el objeto de que el
Ministerio Sectorial, a travs de sus entidades adscritas,
realice catastros, investigaciones geolgico-mineras u otro
tipo de actividades con inters cientfico, dentro de sus
respectivas competencias. En la declaratoria de rea
Minera Especial se establecer expresamente el plazo de
vigencia de la misma, el que no podr ser superior a cuatro
aos; vencido este plazo quedar levantada sin necesidad de
disposicin alguna que as lo declare. En todo caso, la
declaratoria respetar los derechos legalmente establecidos
o los que deriven de stos. No podrn otorgarse concesiones
mineras en dichas reas durante su vigencia.
Durante los cuatro aos siguientes desde el trmino de la
vigencia de un rea Minera Especial, la Empresa Nacional
Minera tendr un derecho preferente para solicitar
concesiones mineras en dicha rea. Asimismo, si durante el
mismo plazo de cuatro aos referido anteriormente, un
tercero solicita una concesin minera que abarque total o
parcialmente terrenos que hayan sido comprendidos por esa
rea Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr
un derecho de primera opcin para el otorgamiento de una
concesin minera en dicha rea. La Agencia de Regulacin
y Control Minero dar curso al procedimiento para el
ejercicio del derecho de primera opcin en los trminos,
condiciones y plazos establecidos en el Reglamento General
de la presente ley.
Las reas mineras y proyectos mineros en los cuales el
Estado ecuatoriano haya realizado investigacin geolgica,
realiz exploracin o haya establecido estudios de
prefactibilidad o factibilidad, sern restituidos al mismo.
Art. 25.- De las reas protegidas.- Se prohbe la actividad
extractiva de recursos no renovables en reas protegidas.
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a
peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica, y
previa declaratoria de inters nacional por parte de la
Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el
artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las
actividades mineras a las que se refiere el Captulo
siguiente, en los lugares que a continuacin se determinan,
se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos
fundamentados y favorables, otorgados previamente por las
siguientes autoridades e instituciones, segn sea el caso:
a) En todos los casos, se requiere la aprobacin del
Estudio de Impacto Ambiental y el informe sobre la
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
afectacin a reas protegidas por parte del Ministerio
del Ambiente;
b) Del Concejo Municipal, dentro de zonas urbanas y de
acuerdo con el ordenamiento territorial y la
planificacin del desarrollo econmico social cantonal;
c) Del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, con
relacin a edificios, caminos pblicos, ferrocarriles,
andariveles y, a los consejos provinciales en el caso de
vas de tercer orden;
d) De la Secretara Nacional de Telecomunicaciones con
relacin a estaciones de radiocomunicaciones, antenas e
instalaciones de telecomunicaciones;
e) Del Ministerio de Defensa, dentro de reas o recintos
militares o en sus terrenos adyacentes, de lugares
destinados a depsitos de materiales explosivos o
inflamables, en zonas que se encuentren en los lmites y
fronteras oficiales del pas y en puertos habilitados,
playas de mar y fondos marinos;
f) De la autoridad nica del Agua en todo cuerpo de agua,
como lagos, lagunas, ros o embalses o en las reas
contiguas a las destinadas para la captacin de agua
para consumo humano o riego, de conformidad con la
ley que regula los recursos hdricos. En el referido acto
administrativo se estar a lo determinado en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador en cuanto al
orden de prelacin sobre el Derecho al acceso al Agua;
g) De la Direccin Nacional de Hidrocarburos con relacin
a oleoductos, gasoductos y poliductos, refineras y
dems instalaciones petroleras;
h) De la Direccin de Aviacin Civil, con relacin a
aeropuertos o aerdromos o en sus terrenos adyacentes;
i) Del Ministerio de Electricidad y Energas Renovables
en reas en las cuales existan centrales elctricas, de las
torres y lneas de tendidos del sistema nacional
interconectado; y,
j) Obligatoriamente del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural en la zona de prospeccin minera que pueda
tener vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y
cultural.
Las distancias y dems requerimientos tcnicos y
ambientales para los mencionados actos administrativos se
establecern de conformidad con los criterios previstos en
los respectivos reglamentos que dicten las instancias
administrativas competentes en cada caso.
Estos actos administrativos sern otorgados en un trmino
mximo e improrrogable de sesenta das contados desde la
presentacin de la solicitud, bajo responsabilidad del
funcionario de quien dependa la emisin del acto
administrativo y contendr los condicionamientos con los
cuales se precautelen los intereses de cada institucin y los
derechos y garantas ciudadanas. Las autoridades e
instituciones encargadas de emitir los actos administrativos
aqu referidos, no podrn solicitar actos administrativos
adicionales para extender el plazo en que deben emitir su
pronunciamiento.
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 7
En el caso que las autoridades e instituciones antes
indicadas emitan actos administrativos desfavorables, el
concesionario minero podr apelar de dicha resolucin ante
el Ministro Sectorial, quien emitir su resolucin de manera
motivada, excepto lo sealado en el literal f) que ser
apelable mediante va judicial.
Captulo VII
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de
aplicacin de esta ley, las fases de la actividad minera son:
a) Prospeccin, que consiste en la bsqueda de indicios de
reas mineralizadas;
b) Exploracin, que consiste en la determinacin del
tamao y forma del yacimiento, as como del contenido
y calidad del mineral en l existente. La exploracin
podr ser inicial o avanzada e incluye tambin la
evaluacin econmica del yacimiento, su factibilidad
tcnica y el diseo de su explotacin;
c) Explotacin, que comprende el conjunto de
operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la
preparacin y desarrollo del yacimiento y a la
extraccin y transporte de los minerales;
d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o metalrgicos a los que se someten
los minerales producto de la explotacin con el objeto
de elevar el contenido til o ley de los mismos;
e) Fundicin, que consiste en el proceso de fusin de
minerales, concentrados o precipitados de stos, con el
objeto de separar el producto metlico que se desea
obtener, de otros minerales que los acompaan;
f) Refinacin, que consiste en el proceso destinado a
convertir los productos metlicos en metales de alta
pureza;
g) Comercializacin, que consiste en la compraventa de
minerales o la celebracin de otros contratos que tengan
por objeto la negociacin de cualquier producto
resultante de la actividad minera; y,
h) Cierre de Minas, que consiste en el trmino de las
actividades mineras y el consiguiente desmantelamiento
de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las fases
referidas previamente, si no fueren de inters pblico,
incluyendo la reparacin ambiental de acuerdo al plan
de cierre debidamente aprobado por la autoridad
ambiental competente.
El Estado propender a la industrializacin de los minerales
producto de las actividades de explotacin, promocionando
la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia,
respetando los lmites biofsicos de la naturaleza.
En todas las fases de la actividad minera, est implcita la
obligacin de la reparacin y remediacin ambiental de
conformidad a la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
la ley y sus reglamentos.
Ttulo II
DE LOS DERECHOS MINEROS
 8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
Captulo I
DE LA PROSPECCIN
Art. 28.- Libertad de prospeccin.- Toda persona natural
o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada,
comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestin,
excepto las que prohbe la Constitucin de la Repblica y
esta ley, tienen la facultad de prospectar libremente, con el
objeto de buscar sustancias minerales, salvo en reas
protegidas y las comprendidas dentro de los lmites de
concesiones mineras, en zonas urbanas, centros poblados,
zonas arqueolgicas, bienes declarados de utilidad pblica y
en las reas Mineras Especiales. Cuando sea del caso,
debern obtenerse los actos administrativos favorables
previos referidos en el artculo 26 de esta ley.
Captulo II
DE LA CONCESIN MINERA
Art. 29.- Del remate y subasta pblica para el
otorgamiento de concesiones mineras.- El Ministerio
sectorial convocar a subasta pblica para el otorgamiento
de toda concesin minera metlica. Asimismo, convocar a
remate pblico para el otorgamiento de concesiones mineras
sobre reas de concesiones caducadas o que hayan sido
devueltas o revertidas al Estado, en el que participarn los
peticionarios y presentarn sus respectivas ofertas de
conformidad con el procedimiento que establezca el
Reglamento General de esta ley.
En la planificacin anual y plurianual del Ministerio
Sectorial, deber obligatoriamente contener
diferenciadamente las reas susceptibles de
concesionamiento minero metlico para pequea minera,
minera artesanal y por otra parte la minera a gran escala.
En la subasta pblica para concesiones de pequea minera
solo y exclusivamente podrn participar las personas
naturales o jurdicas que se encuentren en esta categora de
acuerdo a los procedimientos y requisitos establecidos en
esta ley y su reglamento general.
Las personas naturales y jurdicas que se encuentren en la
categora de pequea minera o mineros artesanales en
ningn caso podrn tener como socios o accionistas a
empresas extranjeras.
El reglamento general de esta ley establecer el
procedimiento para el remate y la subasta, as como los
requisitos y condiciones para su participacin en ellos.
Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podr
excepcionalmente delegar la participacin en el sector
minero a travs de las concesiones. La concesin minera es
un acto administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el
cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible
previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del
cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio
Sectorial, y sobre ste se podrn establecer prendas,
cesiones en garanta y otras garantas previstas en las leyes,
de acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados
en la presente ley y su reglamento general.
La inscripcin de la transferencia del ttulo minero ser
autorizada por la Agencia de Regulacin y Control Minero
Jueves 29 de Enero del 2009
una vez que reciba la comunicacin de parte del
concesionario informando la cesin de sus derechos
mineros, de acuerdo al procedimiento y los requisitos
establecidos en el reglamento general de esta ley. Dicho
acto se perfeccionar con la inscripcin en el Registro
Minero previo el pago de un derecho de registro que
corresponder al uno por ciento del valor de la transaccin.
El Estado, con los informes legales correspondientes
autorizar la transferencia del ttulo minero por lo menos
luego de transcurridos dos aos de su otorgamiento.
Se consideran accesorios a la concesin las construcciones,
instalaciones y dems objetos afectados permanentemente a
la investigacin y extraccin de minerales, as como
tambin a su beneficio.
El domicilio tributario y societario de los titulares de
derechos mineros ser la regin donde se encuentre la
concesin minera, la mayor superficie de la suma de ellas
en el caso de concesionarios con ttulos mineros en distintas
provincias o el principal proyecto de explotacin o
industrializacin. Esta obligacin deber acreditarse al
momento de solicitar el otorgamiento de una concesin
minera y no podr modificarse sin una autorizacin expresa
de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El
Estado otorgar excepcionalmente concesiones mineras a
travs de un acto administrativo a favor de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas,
mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de auto
gestin, conforme a las prescripciones de la Constitucin de
la Repblica, esta ley y su reglamento general.
El ttulo minero sin perder su carcter personal confiere a su
titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar,
beneficiar, fundir, refinar, comercializar y enajenar todas
las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el
rea de dicha concesin, hacindose beneficiario de los
rditos econmicos que se obtengan de dichos procesos,
dentro de los lmites establecidos en la presente normativa y
luego del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, el
concesionario minero solo puede ejecutar las actividades
que le confiere este ttulos una vez cumplidos los requisitos
establecidos en el artculo 26.
El ttulo minero constituir un ttulo valor de acuerdo a las
regulaciones que al efecto dicte la Superintendencia de
Compaas y la Superintendencia de Bancos, una vez que
las reservas mineras contenidas en la concesin sean
debidamente valorizadas por la Agencia de Regulacin y
Control Minero en los trminos del respectivo Reglamento
de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras.
El otorgamiento de concesiones mineras no metlicas y de
materiales de construccin no estarn sujetas al remate y
subasta pblica referidos en esta Ley, el reglamento General
establecer el procedimiento para tal efecto, el mismo que
en forma explcita deber contener los requerimientos de
solvencia tcnica, econmica, montos de inversin,
ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de actividades de
exploracin y explotacin, beneficio, responsabilidad
social, y destino.
El testaferrismo ser sancionado de conformidad al Cdigo
Penal vigente.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
Art. 32.- Unidad de medida.- Para fines de aplicacin de
la presente Ley, la unidad de medida para el otorgamiento
de un ttulo minero se denominar hectrea minera. Esta
unidad de medida, constituye un volumen de forma
piramidal, cuyo vrtice es el centro de la tierra; su lmite
exterior es la superficie del suelo y corresponde
planimtricamente a un cuadrado de cien metros por lado,
medido y orientado de acuerdo con el sistema de
coordenadas UTM de la Proyeccin Transversa Mercator,
en uso para la Carta Topogrfica Nacional.
Se excepta de estas reglas al lado de una concesin que
linde con las fronteras internacionales, reas protegidas y/o
con zonas de playa, en cuyo evento se tendr como lmite
de la concesin, la lnea de frontera o de las playas de mar,
segn sea el caso.
El ttulo minero es susceptible de divisin material o
acumulacin, dentro del lmite de una hectrea minera
mnima y cinco mil hectreas mineras mximas, por
concesin.
Los aspectos tcnicos que correspondan a las formas,
dimensiones, relacin entre las dimensiones mnima y
mxima de las concesiones, orientacin, delimitaciones,
graficaciones, verificaciones, posicionamientos, mensuras,
sistemas catastrales y los dems que se requieran para los
trmites de otorgamiento, conservacin y extincin de
derechos mineros, constarn en el reglamento general de
esta ley.
Art. 33.- Derechos de trmite para concesin.- Los
interesados en la obtencin de concesiones mineras pagarn
en concepto de derechos por cada trmite de solicitud de
concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones
bsicas unificadas. El valor de este derecho no ser
reembolsable y deber ser depositado en la forma que se
establezca en el reglamento general de esta ley.
No se admitir a trmite solicitud alguna a la que no se
hubiere anexado el respectivo comprobante de pago.
Los costos que demanden los dems actos administrativos
de rigor, constarn en el reglamento general a la ley.
Art. 34.- Patente de conservacin para concesin.- Hasta,
nica y exclusivamente, el mes de marzo de cada ao, los
concesionarios mineros pagarn una patente anual de
conservacin por cada hectrea minera, la que comprender
el ao calendario en curso a la fecha del pago y se pagar de
acuerdo con la escala indicada en el prrafo siguiente. En
ningn caso, ni por va administrativa o judicial, se otorgar
prrroga para el pago de esta patente.
La patente de conservacin desde el otorgamiento de la
concesin hasta el 31 de diciembre del ao en que venza el
perodo de vigencia de exploracin inicial, equivaldr al 2,5
por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada
hectrea minera concesionada. Esta patente de conservacin
se aumentar al 5 por ciento de una remuneracin bsica
unificada por cada hectrea minera concesionada para el
perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin
econmica del yacimiento. Durante la etapa de explotacin
de la concesin minera, el concesionario deber pagar una
patente de conservacin equivalente al 10 por ciento de una
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 9
remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera
concesionada.
El primer pago del valor de la patente de conservacin
deber efectuarse dentro del trmino de treinta das,
contados a partir de la fecha del otorgamiento del ttulo
minero y corresponder al lapso de tiempo que transcurra
entre la fecha de otorgamiento de la concesin y el 31 de
diciembre de dicho ao.
Se establece una patente anual de conservacin para
pequea minera de dos (2) dlares de los Estados Unidos
de Amrica por hectrea minera durante la fase de
exploracin inicial. En la fase de exploracin avanzada y
de evaluacin, de cuatro (4) dlares de los Estados Unidos
de Amrica por hectrea minera y en el perodo de
explotacin, por el rea declarada en produccin comercial,
pagar diez (10) dlares de los Estados Unidos de Amrica
por cada hectrea minera.
Art. 35.- Dimensin de la concesin y demasa.- Cada
concesin minera no podr exceder de cinco mil hectreas
mineras contiguas.
Si entre dos o ms concesiones mineras resultare un espacio
libre que no llegare a formar una hectrea minera, tal
espacio se denominar demasa, que podr concederse al
concesionario colindante que la solicitare.
El reglamento general de esta ley establecer el
procedimiento para la solicitud y el otorgamiento de las
demasas.
Art. 36.- Plazo y etapas de la concesin minera.- La
concesin minera tendr un plazo de duracin de hasta
veinte y cinco aos que podr ser renovada por perodos
iguales, siempre y cuando se hubiere presentado peticin
escrita del concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin,
antes de su vencimiento y se haya obtenido previamente el
informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control
Minero y del Ministerio del Ambiente.
En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin
correspondiente dentro del plazo de 90 das desde la
presentacin de la peticin indicada anteriormente, se
producir el silencio administrativo positivo, en cuyo caso
el ttulo minero se renovar por diez aos considerando la
renegociacin objetiva del contrato que amerite. El o los
funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio
administrativo sern responsables administrativa, civil o
penalmente.
La concesin minera se dividir en una etapa de
exploracin y una etapa de explotacin. A su vez, en la
etapa de exploracin se distinguirn el perodo de
exploracin inicial, el perodo de exploracin avanzada y el
perodo de evaluacin econmica del yacimiento.
Art. 37.- Etapa de exploracin de la concesin minera.-
Una vez otorgada la concesin minera, su titular deber
realizar labores de exploracin en el rea de la concesin
por un plazo de hasta cuatro aos, lo que constituir el
perodo de exploracin inicial.
 10 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
No obstante, antes del vencimiento de dicho perodo de
exploracin inicial, el concesionario minero tendr derecho
a solicitar al Ministerio Sectorial que se le conceda otro
perodo de hasta cuatro aos para llevar adelante el perodo
de exploracin avanzada, en cuyo caso su solicitud deber
contener la renuncia expresa a una parte de la superficie de
la extensin total de la concesin otorgada originalmente.
El Ministerio Sectorial dar curso a esta solicitud siempre y
cuando el concesionario minero hubiere cumplido con las
actividades e inversiones mnimas en el rea de la
concesin minera durante el perodo de exploracin inicial.
Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos
referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una
resolucin administrativa declarando el inicio del perodo
de exploracin avanzada. Sin embargo, en caso de que el
Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente
en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud,
se producir el silencio administrativo positivo. El o los
funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio
administrativo sern responsables administrativa, civil o
penalmente.
Una vez cumplido el perodo de exploracin inicial o el
perodo de exploracin avanzada, segn sea el caso, el
concesionario minero tendr un perodo de hasta dos aos
para realizar la evaluacin econmica del yacimiento y
solicitar, antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de
explotacin y la correspondiente suscripcin del Contrato
de Explotacin Minera, en los trminos indicados en esta
ley. El concesionario minero tendr derecho a solicitar al
Ministerio Sectorial la extensin del perodo de evaluacin
econmica del yacimiento por un plazo de hasta dos aos
contados desde la fecha del acto administrativo que acoge
dicha solicitud, debiendo el concesionario pagar la patente
anual de conservacin para el perodo de evaluacin
econmica del yacimiento, aumentada en un 50 por ciento.
En caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a
la etapa de explotacin en los trminos antes indicados, la
concesin minera se declarar extinguida por parte del
Ministerio Sectorial.
Art. 38.- Presentacin de informes de exploracin.-
Hasta el 31 de marzo de cada ao y durante toda la vigencia
de la etapa de exploracin de la concesin minera, el
concesionario deber presentar al Ministerio Sectorial un
informe anual de actividades e inversiones en exploracin
realizadas en el rea de la concesin minera durante el ao
anterior y un plan de inversiones para el ao en curso. Estos
informes debern presentarse debidamente auditado por un
profesional certificado por la Agencia de Control y
Regulacin en los trminos del Reglamento de Calificacin
de Recursos y Reservas Mineras.
En el caso que el concesionario no cumpla con el plan de
inversiones antes sealado, podr evitar la caducidad de su
concesin minera mediante al pago de una compensacin
econmica equivalente al monto de las inversiones no
realizadas, siempre y cuando haya realizado inversiones
equivalentes al ochenta por ciento de dichas inversiones
mnimas. El pago de esta compensacin deber acreditarse
en el informe anual de las actividades e inversiones en
exploracin a que se refiere este artculo. Estos valores se
vern reflejados en el balance general y en las declaraciones
al Servicio de Rentas Internas.
Jueves 29 de Enero del 2009
El pago de la compensacin establecida en el inciso anterior
no exime al concesionario de la obligacin de presentar el
informe a que se refiere el presente artculo.
Art. 39.- Etapa de explotacin de la concesin minera.-
El concesionario minero tendr derecho a solicitar al
Ministerio Sectorial, durante la vigencia del perodo de
evaluacin econmica del yacimiento, su paso a la etapa de
explotacin y la consiguiente suscripcin del Contrato de
Explotacin Minera o del Contrato de Prestacin de
Servicios, segn sea el caso, que lo faculte para ejercer los
derechos inherentes a la preparacin y desarrollo del
yacimiento, as como tambin a la extraccin, transporte,
beneficio y comercializacin de sus minerales.
Ningn concesionario minero podr tener uno o ms ttulos
que en su conjunto sumen un rea superior a cinco mil
hectreas mineras a partir de la etapa de explotacin. No
obstante lo anterior, el reglamento general de esta ley
establecer los criterios tcnicos para el establecimiento de
reas de proteccin de los proyectos mineros en etapa de
explotacin.
La solicitud indicada anteriormente deber contener los
requisitos mnimos previstos en esta ley, su reglamento
general y a ella se deber acompaar un informe
debidamente auditado por un profesional certificado en los
trminos del Reglamento respectivo. Este informe deber
dar cuenta del pago de los derechos de trmite
administrativo y las patentes de conservacin que
correspondieren, as como tambin de las actividades e
inversiones mnimas en exploracin exigidas por la ley.
El Ministerio Sectorial podr solicitar al concesionario
minero que en el plazo de treinta das, ample o
complemente la informacin entregada en su solicitud. La
informacin entregada por el concesionario minero tendr
la categora de confidencial y no podr ser utilizada o
revelada a terceros salvo autorizacin escrita de su titular.
Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos
referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una
resolucin administrativa declarando el inicio a la etapa de
explotacin. Sin embargo, en caso de que el Ministerio
Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo
de 60 das desde la presentacin de la solicitud o 30 das
desde la presentacin de los documentos que amplan o
complementan la informacin entregada, se producir el
silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que
por cuya omisin haya operado el silencio administrativo
sern responsables administrativa, civil o penalmente. En
este caso el concesionario minero podr acceder a la etapa
de explotacin directamente conforme al modelo de
Contrato referido en el artculo 40 o 41 de esta ley, donde se
acordarn los trminos de la relacin contractual.
No obstante lo anterior, en caso que como resultado de la
evaluacin econmica del yacimiento el concesionario
minero decida no iniciar su construccin y montaje, tendr
derecho a solicitar, la suspensin del inicio de la etapa de
explotacin. Esta suspensin no podr durar ms de dos
aos contados desde la fecha del acto administrativo que
acoge dicha solicitud y dar derecho al Estado a recibir una
compensacin econmica equivalente a una remuneracin
bsica unificada anual por cada hectrea minera
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
concesionada, durante el perodo de vigencia de la
suspensin.
En el caso que el concesionario minero no solicite dar inicio
a la etapa de explotacin o de suspensin en los trminos
antes indicados, la concesin minera se extinguir.
Captulo III
DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 40.- Contrato de Prestacin de Servicios.- El Estado,
a travs del Ministerio Sectorial, podr suscribir un
Contrato de Prestacin de Servicios en los trminos y
condiciones establecidas por el Ministerio Sectorial y las
ofrecidas por el prestatario al momento de la adjudicacin.
El Contrato de Prestacin de Servicios contendr tanto la
remuneracin del prestatario minero como sus obligaciones
en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas,
relacin con las comunidades y actividades de cierre parcial
o total de la mina. El modelo de este contrato ser aprobado
por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial.
En este caso, el prestatario no estar obligado a pagar las
regalas establecidas en la presente Ley ni los impuestos
que deriven de ganancias extraordinarias. No obstante lo
anterior, el Gobierno destinar los recursos econmicos
correspondientes al 3% de las ventas de los minerales
explotados, a proyectos de desarrollo local sustentable, a
travs de los gobiernos municipales y juntas parroquiales y,
de ser el caso, a las instancias de gobierno de las
comunidades indgenas, para lo cual se establecer la
normativa respectiva.
En lo dems, el prestatario tendr los mismos derechos y
obligaciones establecidos en el caso de los contratos de
explotacin minera individualizados en el artculo siguiente.
Art. 41.- Contrato de Explotacin Minera.- En el plazo
de seis meses desde la resolucin que declara el inicio de la
etapa de explotacin, el concesionario minero deber
suscribir con el Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un
Contrato de Explotacin Minera que contendr los
trminos, condiciones y plazos para las etapas de
construccin y montaje, extraccin, transporte, y
comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los
lmites de la concesin minera.
El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio
Sectorial mediante acuerdo ministerial.
Asimismo, los contratos debern contener las obligaciones
del concesionario minero en materias de gestin ambiental,
presentacin de garantas, relacin con las comunidades,
pago de regalas y actividades de cierre parcial o total de la
mina incluyendo el pago de todos los pasivos ambientales
correspondientes a un perodo equivalente al de la
concesin.
El Contrato de Explotacin Minera deber contener el
Precio Base para la aplicacin de la normativa determinada
en la legislacin tributaria vigente.
El contrato establecer el derecho del concesionario minero
a suspender las actividades mineras sujeto al pago de una
compensacin econmica a favor del Estado, en el caso que
las condiciones tcnicas o de mercado le impidan cumplir
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 11
con los plazos establecidos para cada una de las etapas y
actividades indicadas anteriormente.
El titular de una concesin minera no podr realizar labores
de explotacin sin haber suscrito previamente el respectivo
contrato. No obstante lo anterior, el concesionario har
suyos los minerales que eventualmente obtenga como
resultado de los trabajos de exploracin.
En el desarrollo de las actividades propias de la etapa de
explotacin, el concesionario minero deber cumplir con la
normativa ambiental vigente y no podr llevar a cabo dichas
actividades sin la correspondiente Licencia Ambiental. La
resolucin de diferencias y/o controversias que sea materia
de estos contratos slo podr someterse a los jueces de la
Funcin Judicial del Ecuador o de una instancia de arbitraje
en Latinoamrica.
Art. 42.- Informe semestral de produccin.- A partir de la
explotacin del yacimiento, los titulares de las concesiones
mineras debern presentar al Ministerio Sectorial de manera
semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de
cada ao, informes auditados respecto de su produccin en
el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guas
tcnicas que prepare la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Estos informes sern suscritos por el concesionario minero
o su representante legal y por su asesor tcnico, el que
deber acreditar su calidad de profesional en las ramas de
geologa y/o minera.
Las auditoras y verificaciones tcnicas de tales informes
sern realizadas por Universidades o Escuelas Politcnicas
que cuenten con Facultades o Escuelas en Geologa, Minas,
Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente
capacidad tcnica para realizar el informe, evaluacin o
comprobacin; o profesionales y/o firmas certificados por la
Agencia de Regulacin y Control Minero.
Los costos que demande la intervencin de las entidades
que practiquen las evaluaciones sern de exclusiva cuenta
del concesionario.
Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen
residuos minero-metalrgicos los desmontes, escombreras,
relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades
minero-metalrgicas.
Los residuos minero-metalrgicos forman parte accesoria
de la concesin, planta de beneficio o fundicin de donde
provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular
del derecho minero puede aprovecharlos libremente.
Art. 44.- Concesin de residuos abandonados.- El
derecho a beneficiar, fundir, refinar o comercializar los
residuos minero-metalrgicos abandonados se otorga
conjuntamente con los derechos otorgados al titular de una
concesin minera sobre las dems sustancias minerales que
existan dentro de los lmites de la concesin solicitada,
conforme con las prescripciones de esta ley.
Se consideran abandonados los residuos minero-
metalrgicos:
a) De un ttulo minero extinguido;
 12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
b) De una planta de beneficio o fundicin cuya
autorizacin se encuentre vencida o que hubiere dejado
de trabajar por un perodo de dos aos, salvo fuerza
mayor o caso fortuito comprobados antes del
vencimiento del plazo; y,
c) Cuando no es posible determinar la propiedad de los
mismos.
Previo al otorgamiento de la concesin minera solicitada, la
Agencia de Regulacin y Control Minero deber certificar
la concurrencia de alguno de los casos antes referidos.
Captulo IV
DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICIN
Y REFINACIN
Art. 45.- Autorizacin para instalacin y operacin de
plantas.- El Ministerio Sectorial podr autorizar la
instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o
refinacin a cualquier persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias y de auto
gestin, que lo solicite de conformidad con lo establecido
en la presente ley y su reglamento general. No ser requisito
ser titular de una concesin minera para presentar dicha
solicitud.
Para la pequea minera, el Estado autorizar el
funcionamiento de plantas de beneficio de minerales,
constituidas exclusivamente por trituracin y molienda, con
una capacidad instalada de 10 toneladas diarias y plantas de
beneficio; que incluyan trituracin, molienda, flotacin y/o
cianuracin con una capacidad mnima de 50 toneladas
diarias.
Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin
de instalacin y operacin de plantas de beneficio,
fundicin o refinacin, debern contar con la respectiva
Licencia Ambiental, incluso si fuesen concesionarios.
Para obtener la autorizacin, en la normativa ambiental
vigente y en el reglamento general a esta ley se establecern
los requisitos.
Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la
instalacin de plantas.- Los titulares de concesiones
mineras pueden instalar y operar plantas de beneficio,
fundicin y refinacin, al amparo de sus concesiones, sin
necesidad de solicitar la autorizacin prevista en el artculo
anterior, siempre que dichas plantas se destinen a tratar los
minerales de las mismas. El tratamiento de minerales ajenos
a la concesin requerir la autorizacin respectiva.
Art. 47.- Informes semestrales.- Los titulares de plantas
de beneficio, fundicin y refinacin, presentarn informes
semestrales de sus actividades al Ministerio Sectorial,
consignando la informacin requerida por la autoridad
competente, conjuntamente con un resumen de las
inversiones y trabajos realizados, la produccin obtenida y
los resultados tcnicos de la operacin.
Jueves 29 de Enero del 2009
Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de
plantas de beneficio, fundicin y refinacin gozan de los
derechos a que se refiere el Ttulo III Captulos I y II, y
estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el Ttulo IV de esta ley en lo que les fuere
aplicable.
Captulo V
DE LA COMERCIALIZACIN DE SUSTANCIAS
MINERALES
Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los
titulares de concesiones mineras pueden comercializar
libremente su produccin dentro o fuera del pas.
Art. 50.- Licencia de comercializacin.- Las personas
naturales o jurdicas que sin ser titulares de concesiones
mineras se dediquen a las actividades de comercializacin o
exportacin de sustancias minerales metlicas o a la
exportacin de sustancias minerales no metlicas, deben
obtener la licencia correspondiente en el Ministerio
Sectorial, de conformidad con lo establecido en el
reglamento general de esta ley. Igual licencia deben obtener
los concesionarios mineros que comercien sustancias
minerales metlicas o exporten las no metlicas de reas
ajenas a sus concesiones.
No requerirn de esta licencia las personas naturales o
jurdicas que se dediquen a la comercializacin interna de
sustancias minerales no metlicas, as como los artesanos de
joyeras.
Art. 51.- Duracin de la licencia y renovacin.- Las
licencias de comercializacin que se otorgan a las personas
naturales o jurdicas mencionadas en el artculo anterior,
tienen vigencia por perodos de tres aos, son
intransferibles y pueden renovarse por iguales perodos de
acuerdo con lo previsto en el reglamento general de esta
ley.
Art. 52.- Registro de Comercializadores.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero mantendr el Registro de
Comercializadores de sustancias minerales metlicas y de
exportadores de minerales metlicos y no metlicos, con la
finalidad de llevar un control estadstico de las actividades
de comercializacin interna y de la exportacin de estas
sustancias minerales, as como de verificar y precautelar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente ley.
Art. 53.- Obligacin de los comercializadores.- Son
obligaciones de los comercializadores de sustancias
minerales legalmente autorizados:
a) Constituirse en agentes de retencin sujetndose a las
normas tributarias vigentes;
b) Efectuar declaraciones en forma detallada, consignando
todas las retenciones y deducciones realizadas; y,
c) Enviar un informe semestral al Ministerio Sectorial
sobre el origen, volumen y valor de sus compras;
destino, volumen y valor de las ventas; retenciones
efectuadas y cualquier informacin estadstica que fuere
requerida por el Ministerio Sectorial. Dichos informes
sern remitidos en formularios simplificados que para el
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
efecto elabore la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Art. 54.- Cancelacin de la licencia.- El incumplimiento
de las obligaciones sealadas en el artculo anterior dar
lugar a la cancelacin de la licencia de comercializacin,
sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
Art. 55.- Comercio clandestino de sustancias minerales.-
Se considerar comercio clandestino de sustancias
minerales a:
a) Los titulares de concesiones mineras que comercien
internamente sustancias minerales metlicas o exporten
minerales metlicos o no metlicos de otras
concesiones, sin la licencia exigida en el artculo 50; y;
b) Los productores mineros que vendan sustancias
minerales metlicas a personas o entidades no
autorizadas para su comercializacin.
Art. 56.- Explotacin ilegal de minerales.- Incurrirn en
explotacin ilegal de sustancias minerales quienes realicen
las operaciones, trabajos y labores de minera en cualquiera
de sus fases sin ttulo alguno para ello o sin el permiso legal
correspondiente.
Art. 57.- Juzgamiento y sanciones.- La explotacin ilegal
o el comercio clandestino de sustancias minerales,
calificado por la autoridad administrativa, ser sancionado
con el decomiso de la maquinaria, equipos y los productos
objeto de la ilegalidad y el cobro de un valor equivalente al
total de los minerales extrados ilegalmente, sin perjuicio de
las acciones penales que se deriven de estas infracciones.
Sanciones que sern aplicadas a todo sujeto minero. Se
garantiza el debido proceso.
Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y
biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin
ilcita o invasiones, sern considerados como agravantes al
momento de dictar las resoluciones respecto del amparo
administrativo.
Ttulo III
DERECHOS DE LOS TITULARES DE
CONCESIONES MINERAS
Captulo I
DE LOS DERECHOS EN GENERAL
Art. 58.- Continuidad de los trabajos.- Las actividades
mineras pueden ser suspendidas en el caso de internacin o
cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los
trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un
permetro del rea donde se realiza actividad minera, segn
lo disponga el reglamento general de esta ley, cuando as lo
requiera la Defensa Civil o cuando se verifique el
incumplimiento a la Licencia Ambiental, por parte de la
autoridad ambiental competente. En todo caso, la
disposicin de suspensin de actividades mineras ser
ordenada exclusivamente, por el Ministro Sectorial,
mediante resolucin motivada.
El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar
normalmente sus labores mineras, por fuerza mayor o caso
fortuito debidamente comprobados, podr solicitar ante el
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 13
Ministerio Sectorial, la suspensin del plazo de la concesin
por el perodo de tiempo que dure el impedimento. Para
dicho efecto, el Ministerio Sectorial, mediante resolucin
motivada, admitir o negar dicha peticin.
Art. 59.- Construcciones e instalaciones complemen-
tarias.- Los titulares de concesiones mineras, pueden
construir e instalar dentro de su concesin, plantas de
beneficio, fundicin y refinacin, depsitos de acumulacin
de residuos, edificios, campamentos, depsitos, ductos,
plantas de bombeo y fuerza motriz, caeras, talleres, lneas
de transmisin de energa elctrica, estanques, sistemas de
comunicacin, caminos, lneas frreas y dems sistemas de
transporte local, canales, muelles y otros medios de
embarque, as como realizar actividades necesarias para el
desarrollo de sus operaciones e instalaciones, sujetndose a
las disposiciones de esta ley, a la normativa ambiental
vigente y a todas las normas legales correspondientes previo
acuerdo con el dueo del predio superficial o de haberse
otorgado las servidumbres correspondientes, de acuerdo con
lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la
presente ley y su reglamento general.
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitucin de
servidumbres.- La ejecucin de actividades mineras en
general y la autorizacin para la operacin de plantas de
beneficio, fundicin y refinacin, requieren el permiso de la
autoridad nica del agua, para el aprovechamiento
econmico del agua y podrn solicitar las servidumbres que
fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos
establecidos en la ley que regule los recursos hdricos.
Art. 61.- Autorizacin para el aprovechamiento del
agua.- Los concesionarios mineros que obtengan el permiso
para el aprovechamiento de la autoridad nica del agua
debern presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio
tcnico que justifique la idoneidad de los trabajos a
realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de
aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrn
ser usadas por el concesionario minero, previa autorizacin
de la autoridad nica del agua, con la obligacin de
descargarlas, observando los requisitos, lmites permisibles
y parmetros tcnicos establecidos en la legislacin
ambiental aplicable.
Captulo II
DE LA INTERNACIN, DEL AMPARO
ADMINISTRATIVO, DE LAS INVASIONES EN
REAS MINERAS Y OPOSICIONES
Art. 62.- Denuncia de internacin.- Se prohbe a los
titulares de concesiones mineras o a los poseedores de
permisos para realizar minera artesanal internarse con sus
labores en concesin ajena. La denuncia de internacin de
trabajos ser presentada ante el Ministerio Sectorial, junto
con el ttulo de concesin y el certificado de pago de
patentes, actualizado. El reglamento de esta ley determinar
el procedimiento para dicho trmite.
Art. 63.- Amparo Administrativo.- El titular de un
derecho minero o su poseedor legal, puede solicitar, a travs
de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que se
impida el ejercicio ilegal de actividades mineras, la
ocupacin de hecho o cualquier otro acto perturbatorio
 14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
inminente, contra el derecho de amparo que consagra este
captulo
El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, otorgar amparo administrativo a los titulares de
derechos mineros ante denuncias de internacin, despojo,
invasin o cualquier otra forma de perturbacin que impida
el ejercicio de sus actividades mineras.
Art. 64.- Orden de abandono y desalojo.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero, con fundamento en la
resolucin que otorga el amparo y a solicitud del
demandante, pronunciar resolucin por la que ordene al
ocupante ilegal abandonar el rea objeto de la demanda de
amparo, en el plazo mximo de tres das, bajo prevencin
de desalojo en caso de incumplimiento.
Si a pesar de la prevencin anterior, el ocupante ilegal no
abandonare el rea, la Agencia de Regulacin y Control
Minero, a solicitud de parte, expedir orden de desalojo,
cuya ejecucin corresponde a la autoridad de polica
competente de la provincia.
Art. 65.- Sancin a invasores de reas mineras.- Los que
con el propsito de obtener provecho personal o de terceros,
individual o colectivamente, invadan reas mineras
especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos
artesanales, atentando contra los derechos del Estado o de
los titulares de derechos mineros, sern sancionados con
una multa de doscientos salarios bsicos unificados, el
decomiso de herramientas, equipos y produccin obtenida,
sin perjuicio de la demanda de amparo y de las sanciones
penales que el caso requiera.
Art. 66.- Formulacin de oposiciones.- Los titulares de
concesiones mineras pueden formular oposiciones alegando
superposicin, cuando sobre sus concesiones se presenten
otros pedidos de concesin.
Ttulo IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS
TITULARES MINEROS
Captulo I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
Art. 67.- Obligaciones laborales.- Las obligaciones de
orden laboral contradas por los titulares de derechos
mineros con sus trabajadores, sern de su exclusiva
responsabilidad y de ninguna manera se harn extensivas al
Estado.
En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad
minera, stos recibirn el 3% del porcentaje de utilidades y
el 12% restante ser pagado al Estado, que lo destinar,
nica y exclusivamente, a proyectos de inversin social en
salud, educacin y vivienda, a travs de los organismos
seccionales del rea donde se encuentra el proyecto minero.
Dichos proyectos debern estar armonizados con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Para el caso de los trabajadores de la pequea minera ser
del 10% del porcentaje de utilidades y el 5% restante ser
pagado al Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente,
a proyectos de inversin social en salud, educacin y
Jueves 29 de Enero del 2009
vivienda, a travs de los organismos seccionales del rea
donde se encuentra el proyecto minero. Dichos proyectos
debern estar armonizados con el Plan Nacional de
Desarrollo.
Se prohbe toda forma de precarizacin laboral en la
actividad minera.
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los
titulares de derechos mineros tienen la obligacin de
preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal
tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de
seguridad e higiene minera-industrial previstas en las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes,
dotndoles de servicios de salud y atencin permanente,
adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin
en los campamentos estables de trabajo, segn planos y
especificaciones aprobados por la Agencia de Regulacin y
Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Los concesionarios mineros estn obligados a tener
aprobado y en vigencia un Reglamento interno de Salud
Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose a las
disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems
Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las
instituciones correspondientes.
Art. 69.- Prohibicin de trabajo infantil.- Se prohbe el
trabajo de nios, nias o adolescentes a cualquier ttulo en
toda actividad minera, de conformidad a lo que estipula el
numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la
Repblica. La inobservancia a esta disposicin ser
considerada infraccin grave y se sancionar por primera y
nica vez con multa sealada en el reglamento de esta ley;
y, en caso de reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar
la caducidad de la concesin, la terminacin del contrato o
de los permisos artesanales. Para el caso del trabajo de
mujeres, recibirn un tratamiento especial de conformidad
al reglamento de esta ley.
Art. 70.- Resarcimiento de daos y perjuicios.- Los
titulares de concesiones y permisos mineros estn
obligados a ejecutar sus labores con mtodos y tcnicas que
minimicen los daos al suelo, al medio ambiente, al
patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes,
a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier dao o
perjuicio que causen en la realizacin de sus trabajos.
La inobservancia de los mtodos y tcnicas a que se refiere
el inciso anterior se considerar como causal de suspensin
de las actividades mineras; adems de las sanciones
correspondientes.
Art. 71.- Conservacin de hitos demarcatorios.- Los
titulares de concesiones mineras y permisos tienen la
obligacin de conservar los hitos demarcatorios, bajo
sancin de multa que ser establecida por el Ministerio
Sectorial de acuerdo a las normas contenidas en el
reglamento general de la presente ley.
Art. 72.- Alteracin de hitos demarcatorios.- Los
titulares de concesiones mineras y permisos no pueden
alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los lmites de
sus concesiones, so pena de pagar una multa de 100
remuneraciones bsicas unificadas que ser impuesta por el
Ministerio Sectorial de acuerdo a las normas contenidas en
el reglamento general de la presente ley y sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda si hubieran
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
procedido maliciosamente, conforme lo dispone el Cdigo
Penal, cuya sancin se impondr tambin a quien derribe,
altere o traslade hitos demarcatorios de concesiones
mineras.
Art. 73.- Mantenimiento y acceso a registros.- Los
titulares de derechos mineros se encuentran obligados a:
a) Mantener registros contables, financieros, tcnicos, de
empleo, datos estadsticos de produccin, de avance de
trabajo, consumo de materiales, energa, agua y otros
que reflejen adecuadamente el desarrollo de sus
operaciones; y,
b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamente
autorizados por el Ministerio Sectorial y sus entidades
adscritas a los libros y registros referidos en el literal
anterior, a efecto de evaluar la actividad minera
realizada.
Una vez que esta informacin sea entregada al Ministerio
Sectorial, tendr el carcter de pblica en el marco que
establece la normativa vigente.
Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de
derechos mineros estn obligados a permitir la inspeccin
de sus instalaciones u operaciones, a los funcionarios
debidamente autorizados por parte de los Ministerios
Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas. Dichas
inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal
desarrollo de los trabajos mineros. De no permitir la
inspeccin u obstaculizar la misma, la persona que ejerza
las funciones competentes, deber informar al Ministerio
Sectorial de la respectiva jurisdiccin, el cual podr
suspender las actividades mineras.
Art. 75.- Empleo de personal nacional.- Los titulares de
derechos mineros estn obligados a emplear personal
ecuatoriano en una proporcin no menor del 80% para el
desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje
restante se preferir al personal tcnico especializado
ecuatoriano, de no existir se contratar personal extranjero,
el cual deber cumplir con la legislacin ecuatoriana
vigente.
Art. 76.- Capacitacin de personal.- Los titulares de
derechos mineros estn obligados a mantener procesos y
programas permanentes de entrenamiento y capacitacin
para su personal a todo nivel. Dichos programas deben ser
comunicados peridicamente al Ministerio Sectorial.
Art. 77.- Apoyo al empleo local y formacin de tcnicos
y profesionales.- Los concesionarios mineros
preferentemente contratarn trabajadores residentes en las
localidades y zonas aledaas a sus proyectos mineros y
mantendrn una poltica de recursos humanos y bienestar
social que integren a las familias de los trabajadores.
Asimismo, en sus planes de operacin y en coordinacin
con la Agencia de Regulacin y Control Minero, los
concesionarios mineros acogern en sus labores mineras a
estudiantes de segundo y tercer nivel de educacin para que
realicen prcticas y pasantas en el campo de la minera y
disciplinas afines, proporcionndoles las facilidades que
fueren necesarias.
Captulo II
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 15
DE LA PRESERVACIN DEL
MEDIO AMBIENTE
Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditoras
Ambientales.- Los titulares de concesiones mineras y
plantas de beneficio, fundicin y refinacin, previamente a
la iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases,
de conformidad a lo determinado en el inciso siguiente,
debern efectuar y presentar estudios de impacto ambiental
en la fase de exploracin inicial, estudios de impacto
ambiental definitivos y planes de manejo ambiental en la
fase de exploracin avanzada y subsiguientes, para
prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos
ambientales y sociales derivados de sus actividades,
estudios que debern ser aprobados por el Ministerio del
Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia
Ambiental.
No podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin
inicial, avanzada, explotacin, beneficio, fundicin,
refinacin y cierre de minas que no cuenten con la
respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio
del ramo.
Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los
estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los
lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern
aquellos establecidos en la normativa ambiental vigente.
Todas las fases de la actividad minera y sus informes
ambientales aprobatorios requieren de la presentacin de
garantas econmicas determinadas en la normativa
ambiental legal y reglamentaria vigente.
Los trminos de referencia y los concursos para la
elaboracin de estudios de impacto ambiental, planes de
manejo ambiental y auditoras ambientales debern ser
elaborados, obligatoriamente por el Ministerio del
Ambiente y otras instituciones pblicas competentes, estas
atribuciones son indelegables a instituciones privadas.
Los gastos en los que el ministerio del ambiente incurra por
estos trminos de referencia y concursos sern asumidos por
el concesionario.
Los titulares de derechos mineros estn obligados a
presentar una auditora ambiental anual que permita a la
entidad de control monitorear, vigilar y verificar el
cumplimiento de los planes de manejo ambiental.
Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de
derechos mineros y mineros artesanales que, previa
autorizacin de la autoridad nica del agua, utilicen aguas
para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce
original del ro o a la cuenca del lago o laguna de donde
fueron tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo los
lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental y
del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos
de las personas y de la naturaleza reconocidos
constitucionalmente.
El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad
y la observancia de los parmetros de calidad ambiental
correspondientes, deber preverse en el respectivo sistema
 16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las
leyes pertinentes y sus reglamentos.
La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de
recirculacin es una obligacin permanente de los
concesionarios
El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones
que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso.
Art. 80.- Revegetacin y Reforestacin.- Si la actividad
minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la
capa vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular
del derecho minero proceder a la revegetacin y
reforestacin de dicha zona preferentemente con especies
nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental
y al plan de manejo ambiental.
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de
descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros
y mineros artesanales, para acumular residuos minero-
metalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten
la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los
lugares donde estos se depositen, en todas sus fases
incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones
como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de
relaves o represas u otras infraestructuras tcnicamente
diseadas y construidas que garanticen un manejo seguro y
a largo plazo.
Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u
otros desechos no tratados, provenientes de cualquier
actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros
sitios donde se presenten riesgos de contaminacin.
El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones
que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso.
Art. 82.- Conservacin de la flora y fauna.- Los estudios
de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental,
debern contener informacin acerca de las especies de
flora y fauna existentes en la zona, as como realizar los
estudios de monitoreo y las respectivas medidas de
mitigacin de impactos en ellas.
Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y
residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la
actividad minera produzca dentro de los lmites del
territorio nacional, deber cumplir con lo establecido en la
Constitucin y en la normativa ambiental vigente.
Art. 84.- Proteccin del ecosistema.- Las actividades
mineras en todas sus fases, contarn con medidas de
proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y la normativa
ambiental vigente.
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares
de concesiones mineras debern incluir en sus programas
anuales de actividades referentes al plan de manejo
ambiental, informacin de las inversiones y actividades para
el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la
rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras
de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin.
Jueves 29 de Enero del 2009
Asimismo, en un plazo no inferior a dos aos previo al
cierre o abandono total de operaciones para las actividades
mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el
concesionario minero deber presentar ante el Ministerio
del Ambiente, para su aprobacin, un Plan de Cierre de
Operaciones que incluya la recuperacin del sector o rea,
un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos
sociales y su plan de compensacin y las garantas
indicadas en la normativa ambiental vigente; as como, un
plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo
econmico.
Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos
legales derivados de la aplicacin de las disposiciones del
presente artculo y de la normativa ambiental vigente, la
autoridad legal es el Ministerio del Ambiente.
Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y
daos a terceros se estar a lo establecido en la Constitucin
de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal
vigente.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este
Captulo, dar lugar a las sanciones administrativas al titular
de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos
por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones
administrativas podrn incluir la suspensin de las
actividades mineras que forman parte de dicha operacin o
la caducidad.
El procedimiento y los requisitos para la aplicacin de
dichas sanciones estarn contenidos en el reglamento
general de la ley.
Captulo III
DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION
DE LA COMUNIDAD
Art. 87.- Derecho a la informacin, participacin y
consulta.- El Estado, es responsable de ejecutar los
procesos de participacin y consulta social a travs de las
instituciones pblicas que correspondan de acuerdo a los
principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha
competencia es indelegable a cualquier instancia privada.
Estos procesos tendrn por objeto promover el desarrollo
sustentable de la actividad minera, precautelando el racional
aprovechamiento del recurso minero, el respeto del
ambiente, la participacin social en materia ambiental y el
desarrollo de las localidades ubicadas en las reas de
influencia de un proyecto minero.
En el caso que de un proceso de consulta resulte una
oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la
decisin de desarrollar el proyecto ser adoptada por
resolucin motivada del Ministro Sectorial.
Todo concesionario minero deber respetar el derecho de
las personas al acceso a los procesos de informacin,
participacin y consulta en la gestin ambiental de las
actividades mineras.
Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas,
proporcionar el respectivo presupuesto a travs del
ministerio sectorial.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
Art. 88.- Procesos de Informacin.- A partir del
otorgamiento de una concesin minera y durante todas las
etapas de sta, el concesionario, a travs del Estado, deber
informar adecuadamente a las autoridades competentes,
gobiernos autnomos descentralizados, comunidades y
entidades que representen intereses sociales, ambientales o
gremiales, acerca de los posibles impactos, tanto positivos
como negativos de la actividad minera.
La autoridad ambiental deber dar libre acceso a los
estudios ambientales y sociales, formalmente solicitados,
as como tambin a los informes y resoluciones tcnicas
emitidas por autoridad competente, en la forma como lo
determina la Ley.
Art. 89.- Procesos de Participacin y Consulta.- La
participacin ciudadana es un proceso que tiene como
finalidad considerar e incorporar los criterios de la
comunidad a la gestin social y ambiental de un proyecto
minero, dicho proceso deber llevarse a cabo en todas las
fases de la actividad minera, en el marco de los
procedimientos y mecanismos establecidos en la
Constitucin y la ley.
Art. 90.- Procedimiento Especial de Consulta a los
Pueblos.- Los procesos de participacin ciudadana o
consulta debern considerar un procedimiento especial
obligatorio a las comunidades, pueblos y nacionalidades,
partiendo del principio de legitimidad y representatividad, a
travs de sus instituciones, para aquellos casos en que la
exploracin o la explotacin minera se lleve a cabo en sus
tierras y territorios ancestrales y cuando dichas labores
puedan afectar sus intereses. De conformidad con el artculo
398 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daos Sociales y
Ambientales.- Existir accin popular para denunciar las
actividades mineras que generen impactos sociales,
culturales o ambientales, las que podrn ser denunciadas
por cualquier persona natural o jurdica ante el Ministerio
del Ambiente, previo al cumplimiento de los requisitos y
formalidades propias de una denuncia, tales como el
reconocimiento de firma y rbrica.
El Ministerio del Ambiente adoptar las medidas oportunas
que eviten los daos ambientales cuando exista certidumbre
cientfica de los mismos, resultantes de las actividades
mineras.
En caso de duda sobre el dao ambiental resultante de
alguna accin u omisin, el Ministerio del Ambiente en
coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas, las que
en forma simultnea y en la misma providencia ordenar la
prctica de acciones mediante las cuales se compruebe el
dao.
Captulo IV
DEL PAGO DE REGALAS
Art. 92.- Regalas a la Actividad Minera.- El Estado, en
cuanto propietario de los recursos naturales no renovables,
tendr derecho a recibir el pago de una regala de parte de
los concesionarios mineros que realizan labores de
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 17
explotacin, en consideracin a lo dispuesto en este
Captulo.
Las regalas pagadas por los concesionarios se establecern
con base a un porcentaje sobre la venta del mineral
principal y de los minerales secundarios y sern pagadas
semestralmente en los meses de marzo y septiembre de cada
ao. Los montos por concepto de regalas debern estar
debidamente reflejados en los informes semestrales de
produccin y en las declaraciones presentadas al Servicio de
Rentas Internas.
Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los
beneficios econmicos para el Estado estarn sujetos a lo
establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la
Repblica; es decir, que el Estado participar en los
beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un
monto no menor a los del concesionario que los explota.
Para este efecto el concesionario minero deber pagar una
regala equivalente a un porcentaje sobre la venta del
mineral principal y los minerales secundarios, no menor al
5% sobre las ventas, adicional al pago correspondiente del
25% del impuesto a la renta, del 12% de las utilidades
determinadas en esta Ley, del 70% del impuesto sobre los
ingresos extraordinarios y del 12% del impuesto al valor
agregado determinado en la normativa tributaria vigente.
La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad,
sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere
lugar.
El 60% de la regala ser destinado para proyectos
productivos y de desarrollo local sustentable a travs de los
gobiernos municipales, juntas parroquiales y, cuando el
caso amerite, el 50% de este porcentaje a las instancias de
gobierno de las comunidades indgenas y/o
circunscripciones territoriales. Estos recursos sern
distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades
que se encuentran en reas de influencia afectadas
directamente por la actividad minera.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera,
pagarn por concepto de regalas, el 3% de las ventas del
mineral principal y los minerales secundarios, tomando
como referencia los estndares del mercado internacional.
El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no
metlicos se calcular con base a los costos de produccin.
El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin
Minera establecern los parmetros para la aplicacin del
pago de regalas, as como tambin los requisitos para su
distribucin.
Ttulo V
DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS MINEROS ENTRE S Y CON
LOS PROPIETARIOS DEL SUELO
Captulo I
DE LOS PERMISOS Y OPERACIONES
DE EMERGENCIA
Art. 94.- Permiso a colindantes.- Los titulares de
concesiones mineras, los titulares de los predios y de
 18 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
plantas de beneficio, fundicin y refinacin, permitirn a
los propietarios de los predios colindantes o a los titulares
colindantes el ingreso a sus instalaciones, galeras o
socavones, en las siguientes circunstancias:
a) Cuando exista fundado peligro de que los trabajos que
se realizan puedan generar algn dao al minero
colindante;
b) Cuando los derrumbes o deterioros en las galeras,
socavones y dems instalaciones pudieran ser reparados
ms fcil y oportunamente desde los socavones, galeras
o instalaciones vecinos, aunque se tuviera que abrir
comunicaciones temporales. En todo caso, los costos
corrern por cuenta exclusiva del beneficiario; y,
c) Cuando exista sospecha de internacin.
Si este permiso fuere denegado, el interesado podr acudir
al Ministerio Sectorial para obtenerlo.
Art. 95.- Daos por acumulacin de aguas.- Cuando los
daos y perjuicios ocasionados, provengan de la
acumulacin de aguas utilizadas en las labores mineras de
una concesin vecina o colindante, el perjudicado requerir
por escrito al que caus el dao para que, en el plazo
mximo de 48 horas proceda a su desage total, sin
perjuicio de las indemnizaciones por los daos ocasionados.
El costo de la operacin de desage correr por cuenta
exclusiva del causante del dao, pudiendo el perjudicado
cubrir los gastos, con derecho a resarcimiento.
El perjudicado debe acudir ante el Ministerio Sectorial, a
fin de lograr el cumplimiento de lo establecido en este
artculo, as como tambin informar sobre el particular a la
Secretara Nacional de Agua.
Art. 96.- Aprovechamiento de aguas subterrneas en
concesiones vecinas.- Los titulares de derechos mineros
pueden aprovechar las aguas subterrneas alumbradas en su
concesin minera o en una colindante, una vez que el que
las alumbr haya dejado de servirse de ellas, de
conformidad con lo dispuesto en la ley que regula el recurso
hdrico y el control sobre el manejo ambiental.
Captulo II
DE LA INTERNACIN
Art. 97.- Prohibicin de internacin.- Se prohbe a los
titulares de concesiones mineras, internarse con sus labores
en concesin ajena sin permiso del colindante. Toda
internacin no consentida obliga al que la efecta a
paralizar los trabajos, al pago del valor de los minerales que
hubiere extrado, deducidos los costos de extraccin y a la
indemnizacin por los perjuicios causados.
Art. 98.- Suspensin de labores.- Cuando se denuncie
internacin de trabajos, la denuncia administrativa deber
ser reconocida ante autoridad competente de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, la que previa investigacin,
ordenar la suspensin de labores en la zona de litigio y
dictar la resolucin que corresponda en la controversia.
Jueves 29 de Enero del 2009
Art. 99.- Internacin dolosa.- Se presume de hecho, como
dolosa, la internacin que exceda los 20 metros medidos
desde el lmite de la concesin. Igualmente, se considerar
dolosa la internacin cuando se continuaren los trabajos
despus de decretada la suspensin de labores por la
Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el
pago del valor de los minerales extrados o su restitucin se
efectuar sin deduccin alguna y sin perjuicio de la
responsabilidad penal de quien se interne para cometer el
delito de usurpacin.
Captulo III
DE LAS SERVIDUMBRES
Art. 100.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en
que se constituye una concesin minera o se autoriza la
instalacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin,
los predios superficiales estn sujetos a las siguientes
servidumbres:
a) La de ser ocupados en toda la extensin requerida por
las instalaciones y construcciones propias de la
actividad minera. El concesionario minero, deber de
manera obligatoria cancelar al propietario del predio, un
valor monetario por concepto de uso y goce de la
servidumbre, as como el correspondiente pago por
daos y perjuicios que le irrogare. En caso de no existir
acuerdo, la Agencia de Regulacin y Control
determinar ese valor;
b) Las de trnsito, acueducto, lneas frreas, aerdromos,
andariveles, rampas, cintas transportadoras y todo otro
sistema de transporte y comunicacin;
c) Las establecidas en la Ley de Rgimen del Sector
Elctrico para el caso de instalaciones de servicio
elctrico; y,
d) Las dems necesarias para el desarrollo de las
actividades mineras.
Art. 101.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los
titulares de derechos mineros pueden convenir con los
propietarios del suelo, las servidumbres sobre las
extensiones de terreno que necesiten para el adecuado
ejercicio de sus derechos mineros, sea en las etapas de
exploracin o explotacin, as como tambin para sus
instalaciones y construcciones, con destino exclusivo a las
actividades mineras.
En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural,
para el otorgamiento de una servidumbre deber contarse
con la autorizacin del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural y se estar a las condiciones establecidas en el acto
administrativo emitido por dicho Instituto.
Art. 102.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.-
Para dar o facilitar ventilacin, desage o acceso a otras
concesiones mineras o a plantas de beneficio, fundicin o
refinacin, podrn constituirse servidumbres sobre otras
concesiones colindantes o en reas libres.
Art. 103.- Constitucin y extincin de servidumbres.- La
constitucin de la servidumbre sobre predios, reas libres o
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
concesiones, es esencialmente transitoria, la cual se
otorgar mediante escritura pblica y en caso de ser
ordenada por resolucin de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, se protocolizar. Estos instrumentos se
inscribirn en el Registro Minero.
Estas servidumbres se extinguen con los derechos mineros y
no pueden aprovecharse con fines distintos de aquellos
propios de la respectiva concesin o planta; y pueden
ampliarse o restringirse segn lo requieran las actividades
de la concesin o planta.
Art. 104.- Indemnizacin por perjuicios.- Las
servidumbres se constituyen previa determinacin del
monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se
causare al dueo del inmueble o al titular de la concesin
sirviente y no podr ejercitarse mientras no se consigne
previamente el valor de la misma.
Art. 105.- Gastos de constitucin de la servidumbre.- Los
gastos que demande la constitucin de estas servidumbres
sern de cuenta exclusiva del concesionario beneficiado o
del titular de la planta.
Ttulo VI
DE LA EXTINCIN DE LOS DERECHOS
MINEROS
Captulo I
DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA
DE LA CONCESION Y PERMISOS
Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesin minera y
los permisos se extinguirn por la expiracin del plazo
otorgado o el de su prrroga.
La Agencia de Regulacin y Control Minero ordenar la
cancelacin en los respectivos registros una vez cumplido el
plazo de vigencia de una concesin minera, o en el caso de
que el concesionario minero no haya solicitado dar inicio a
la etapa de explotacin o la renovacin del plazo de
concesin en el marco de un Contrato de Explotacin
Minera, en los trminos dispuestos en la presente ley.
Captulo II
DE LA REDUCCIN Y RENUNCIA DE LA
CONCESIN
Art. 107.- Facultad de los concesionarios.- En cualquier
tiempo durante la vigencia de una concesin minera, sus
titulares podrn reducirlas o renunciar totalmente a ellas de
acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley y en
su Reglamento General, siempre que dichas renuncias o
reducciones no afecten derechos de terceros.
La renuncia da lugar a la cancelacin de la inscripcin del
ttulo en los respectivos registros, quedando libre el rea
cubierta por dicha concesin minera. En el caso de la
reduccin, se proceder a anotar al margen del registro el
rea que subsiste en poder del concesionario minero.
Captulo III
DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESIN
Y LOS PERMISOS
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 19
Art. 108.- Caducidad de concesiones.- El Ministerio
Sectorial estar facultado para declarar la caducidad de las
concesiones mineras y permisos en el caso de que sus
titulares no hayan dado cumplimiento a las obligaciones
indicadas expresamente en este captulo.
El proceso de declaracin de caducidad podr iniciarse de
oficio por el Ministerio Sectorial, a peticin de los
Ministerios que tienen relacin con la actividad minera o
previa denuncia de un tercero y estar sujeto a las
disposiciones, requisitos y procedimientos que para el
efecto determine el reglamento general de esta ley.
La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn
de fundamento a la declaracin de caducidad ser
formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Una vez notificado con el motivo de la caducidad presunta,
el concesionario minero tendr, por una sola vez, un
trmino de 30 das para desvirtuar la causal de caducidad o
cumplir con la obligacin no atendida, en este ltimo caso
previo pago de una multa de veinte y cinco remuneraciones
bsicas unificadas. Este derecho a subsanar los
incumplimientos que constituyen una causal de caducidad
no se aplicar a los casos indicados en los artculos 110
115, 116 y 117.
Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad
extingue los derechos mineros. Con excepcin de la causal
establecida en el artculo 117, no ser necesario contar con
una sentencia judicial previa para la declaracin de
caducidad, en este caso, producir sus efectos desde la
fecha de su notificacin y respectiva ejecutoria.
Art. 110.- Caducidad por falta de pago.- Las concesiones
caducan cuando sus titulares han dejado de pagar las
patentes, regalas y dems derechos o tributos establecidos
en la presente ley.
Art. 111.- Caducidad por no presentacin de informes
de exploracin o por no acreditacin de actividades e
inversiones mnimas.- Ser causal de caducidad la falta de
presentacin ante el Ministerio Sectorial del informe anual
de las actividades e inversiones en exploracin realizadas en
el rea de la concesin minera.
Art. 112.- Caducidad por no presentacin de informes
de produccin.- Caducar la concesin minera cuyos
titulares no acompaen dentro del plazo establecido en el
artculo 42 de la presente ley, los informes auditados
respecto de su produccin.
Art. 113.- Caducidad por explotacin no autorizada y
por presentacin de informacin falsa.- Caducar la
concesin minera en caso que su titular realice labores de
explotacin, directa o indirectamente, con anterioridad a la
suscripcin del Contrato de Explotacin Minera respectivo.
Asimismo, caducar la concesin minera en caso que los
informes que seala esta ley contengan informacin falsa o
que maliciosamente altere sus conclusiones tcnicas y
econmicas.
La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn
de fundamento a la declaracin de caducidad ser
formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
 20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
Art. 114.- Caducidad por alteracin maliciosa de los
hitos.- La alteracin maliciosa de los hitos demarcatorios
debidamente comprobada, ser causal de caducidad de la
concesin minera.
Art. 115.- Caducidad por Declaracin de Dao
Ambiental.- El Ministerio Sectorial deber declarar la
caducidad de las concesiones mineras cuando se produzcan
daos ambientales, sin perjuicio de la obligacin del
concesionario de reparar los daos ambientales causados.
La calificacin del dao ambiental, tanto en sus aspectos
tcnicos como jurdicos, se efectuar mediante resolucin
motivada del Ministerio del Ambiente, en concordancia con
el artculo 78 de la presente ley. Cuando haya afectacin de
recursos hdricos a causa de las actividades mineras, la
calificacin de dao ambiental deber considerar el
pronunciamiento de la autoridad nica del agua.
El procedimiento y los requisitos para la declaracin de
dao ambiental estarn contenidos en el reglamento general
de la normativa ambiental vigente.
Art. 116.- Caducidad por dao al Patrimonio Cultural
del Estado.- El Ministerio Sectorial, previo informe
tcnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,
deber declarar la caducidad de las concesiones mineras en
el caso de que sus actividades hubieren producido un dao
grave, permanente o irreparable al patrimonio cultural del
Estado, en concordancia con las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica y de la Ley de Patrimonio
Cultural.
El procedimiento y los requisitos para la declaracin de
dao al patrimonio cultural estarn contenidos en el
reglamento que para el efecto se dicte.
Art. 117.- Caducidad por Violacin de los Derechos
Humanos.- El Ministerio Sectorial deber declarar la
caducidad de una concesin minera si se ha producido
violacin de derechos humanos, ya sea por parte del
concesionario o de sus representantes, as como de sus
contratistas, especialmente de las compaas de seguridad
que acten en nombre del concesionario o quien haga sus
veces, para lo cual deber contar previamente con sentencia
ejecutoriada dictada por Juez competente que determine
violacin de derechos humanos.
Art. 118.- Inhabilidad para solicitar concesiones
mineras.- Las personas naturales o jurdicas que hubieren
perdido su calidad de concesionarios mineros debido al
incumplimiento de una o ms obligaciones legales o
contractuales derivadas de la concesin minera, no podrn
volver a obtener una concesin en aquellas reas cubiertas,
total o parcialmente, por la concesin original ni en otra
rea minera, en el plazo de tres aos desde que se haya
ejecutoriado el correspondiente acto administrativo de
caducidad de dicha concesin.
Art. 119.- Responsabilidades y sanciones.- La persona
que ejerza las funciones pblicas competentes que no
hubiere dado cumplimiento a una o ms de las obligaciones
legales establecidas en la presente ley, respondern
administrativa, civil y penalmente por dicho
incumplimiento.
Jueves 29 de Enero del 2009
Los profesionales responsables de entregar informacin
legal, tcnica, econmica o ambiental a las autoridades
competentes, sern civil y penalmente responsables por la
presentacin de informacin falsa o maliciosa.
Captulo IV
DE LA NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 120.- Nulidad de concesiones.- Sern nulos los
ttulos de los derechos mineros otorgados en contravencin
a las disposiciones de esta ley. Tambin ser nula la
concesin otorgada sobre otra legalmente vlida e inscrita,
en la parte en que se superponga a sta, siempre y cuando
no produzca los efectos de las causales de caducidad.
Art. 121.- Declaratoria de nulidad.- Es de competencia
del Ministerio Sectorial conocer y resolver la nulidad de
una concesin minera denunciada por los sujetos de
derechos mineros y de terceros perjudicados. La nulidad
produce la devolucin del rea minera al concesionario
minero con derecho preferente, o en su caso al Estado,
quedando la misma libre.
Art. 122.- Derecho de propiedad sobre bienes mineros.-
Por la extincin de los derechos mineros, el ex-titular, no
pierde su derecho de propiedad sobre edificaciones,
maquinarias, instalaciones y dems elementos de trabajo,
los que pueden ser retirados a su propio costo.
Ttulo VII
DE LOS CONTRATOS MINEROS
Captulo I
DE LAS NORMAS APLICABLES Y DE LOS
REQUISITOS DE LOS CONTRATOS
Art. 123.- Normas aplicables.- Los contratos entre
concesionarios o de estos con terceros, relativos a derechos
y actividades mineras, se sujetarn a lo dispuesto en el
artculo 125 de la presente ley y adems por las normas del
derecho privado, en todo cuanto no se opongan a esta.
Art. 124.- Requisitos.- Los contratos mineros, para su
validez, deben celebrarse mediante escritura pblica e
inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de
Regulacin y Control Minero y cumplir con todos los
requisitos constantes en la presente ley. Todos los contratos
debern publicarse en los portales informticos del Registro
Minero.
Captulo II
DE LA CESIN O TRANSFERENCIA Y DE LA
PROMESA IRREVOCABLE
Art. 125.- Derechos transferibles.- Los derechos mineros
en general son susceptibles de cesin y transferencia, previa
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, y de libre transmisibilidad por causa de muerte.
Dichas transferencias se perfeccionan con la inscripcin en
el libro correspondiente del Registro Minero a cargo de la
Agencia de Regulacin y Control Minero; Los derechos de
registro se fijarn en el Reglamento General de esta ley.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
La cesin y transferencia de derechos que emanen de una
concesin minera, ser nula y no tendr valor alguno si no
precede la autorizacin de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, sin perjuicio de la declaracin de
caducidad segn lo previsto en la presente ley.
Art. 126.- Promesa irrevocable.- Podrn celebrarse
contratos de promesa irrevocable de cesin o transferencia
de derechos y acciones sobre un ttulo minero o en general
en relacin a cualesquiera otros derechos mineros,
cumpliendo los mismos requisitos y obligaciones
establecidas en el artculo anterior.
En este tipo de contratos es facultativo para el promitente
cesionario celebrar o no el contrato definitivo, pero es
obligatorio para el oferente celebrar dicho contrato
definitivo.
Art. 127.- Contratos no rescindibles por lesin enorme.-
Los contratos de cesin o transferencia y de permuta de
derechos y acciones sobre ttulos mineros u otros derechos
mineros, no son rescindibles por lesin enorme.
Captulo III
DE LA CESIN EN GARANTA Y
DE LA PRENDA
Art. 128.- De la Cesin en Garanta.- Las
construcciones, plantas de beneficio, fundicin, refinacin o
los derechos que emanan del ttulo minero, que existan en
las concesiones pueden ser objeto de cesin en garanta.
Los contratos de cesin en garanta sobre los bienes antes
referidos, debern otorgarse por escritura pblica e
inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
Art. 129.- De la prenda.- Puede constituirse prenda sobre
los bienes muebles destinados a la operacin de la
concesin y sobre las sustancias minerales extradas del
yacimiento.
Los contratos de prenda debern anotarse al margen de las
inscripciones de las concesiones mineras en el Registro
Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Art. 130.- Acciones judiciales.- En el caso de los artculos
128 y 129 anteriores, el acreedor puede ejercer acciones
judiciales hasta el remate del bien gravado. La autoridad
judicial no podr disponer la interrupcin de las labores
mineras.
Ttulo VIII
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y
ASOCIACIONES DEDICADAS A LAS
ACTIVIDADES MINERAS
Captulo nico
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS
Y ASOCIACIONES
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 21
Art. 131.- Constitucin del condominio minero.- Se
constituye condominio sobre una concesin minera, cuando
el Estado otorga el ttulo minero a varias personas naturales
que la hayan solicitado mediante una sola peticin,
sujetndose a las disposiciones pertinentes de esta ley.
Art. 132.- Responsabilidad de los condminos.- El
condominio no supone la existencia de una compaa
legalmente constituida. Los condminos son solidariamente
responsables por las obligaciones emanadas de la titularidad
minera que ejercen.
Los condminos designarn un procurador comn mediante
escritura pblica inscrita en el Registro Minero. En caso de
no hacerlo, la notificacin efectuada a uno de ellos surtir
efecto legal para todos.
Art. 133.- Derechos y obligaciones de las cooperativas,
asociaciones, condominios y microempresas.- Las
cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas
dedicadas a realizar actividades mineras, gozan de los
mismos derechos; tienen las mismas obligaciones que esta
Ley establece para los titulares de derechos mineros y
pueden asociarse y suscribir todo tipo de contratos mineros
con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
Ttulo IX
DE LOS REGMENES ESPECIALES
CAPITULO I
DE LA MINERA ARTESANAL Y DE SUSTENTO
Art. 134.- Minera Artesanal.- Se considera minera
artesanal y de sustento aquella que se efecta mediante
trabajo individual, familiar o asociativo de quien realiza
actividades mineras autorizadas por el Estado en la forma
prevista en esta ley y su reglamento y que se caracteriza por
la utilizacin de herramientas, mquinas simples y porttiles
destinadas a la obtencin de minerales cuya
comercializacin en general slo permite cubrir las
necesidades bsicas de la persona o grupo familiar que las
realiza y que no hayan requerido una inversin superior a
las ciento cincuenta remuneraciones bsicas unificadas.
En caso de producirse la asociacin de tres o ms mineros
artesanales su inversin ser de trescientas remuneraciones
bsicas unificadas y previo informe tcnico, econmico,
social y ambiental de la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
El Ministerio Sectorial otorgar permisos por un plazo de
10 aos para realizar labores de minera artesanal, que ser
renovado por periodos iguales, siempre que exista peticin
escrita antes de su vencimiento y que tenga informe
favorable de la Agencia de Regulacin y Control y del
Ministerio del Ambiente. Los permisos de la Minera
Artesanal, no podrn afectar los derechos de un
concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo
anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la
realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su
concesin mediante contratos mineros en los que se prevea
el cumplimiento de la normativa ambiental y minera de
acuerdo al reglamento especial que se dictar para el efecto.
 22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
La Agencia de Regulacin y Control Minero, estar
facultada para regular la explotacin de minerales y
seguridad minera que sean aplicables y crear un registro
pormenorizado de quienes ejecutan esta actividad. Para el
caso de verificacin de cumplimiento y aplicacin de las
normas de proteccin al ambiente, el rgano competente
ser el Ministerio del Ambiente.
Los mineros artesanales no estn sujetos al pago de regalas.
La inobservancia de la presente ley y su reglamento,
constituir causal de revocatoria de los permisos.
Para el caso de la calificacin positiva del cesionario
operar el silencio administrativo negativo.
Art. 135.- Extincin de los derechos mineros
artesanales.- Se extinguirn los permisos otorgados a los
mineros artesanales, en la forma y condiciones establecidas
en el ttulo VI, captulos I y III de esta ley.
Art. 136.- El Ministerio Sectorial promover programas
especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental,
seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional
a la minera artesanal, para lo cual se podr contar con el
soporte de universidades y escuelas politcnicas que
cuenten con las especialidades correspondientes a estas
reas.
Captulo II
PEQUEA MINERA
Art. 137.- Incentivo a la produccin minera nacional.- A
fin de impulsar el pleno empleo, eliminacin del subempleo
y del desempleo, y de fomentar la productividad y
competitividad, la acumulacin del conocimiento cientfico
y tecnolgico, el Estado mediante la delegacin a la
iniciativa privada, cooperativas y asociaciones de economa
popular y solidaria, promover el desarrollo de la minera
nacional bajo el rgimen especial de pequea minera,
garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma
individual y colectiva bajo principios de solidaridad y
responsabilidad social.
Art. 138.- Pequea Minera.- Se considera pequea
minera a aquella que, en razn del rea de las concesiones,
volumen de procesamiento y produccin, monto de
inversiones y condiciones tecnolgicas, tengan:
a) Una capacidad instalada de explotacin y/o beneficio de
hasta 300 toneladas mtricas por da; y,
b) Una capacidad de produccin de hasta 800 metros
cbicos por da, con relacin a la minera de no
metlicos y materiales de construccin.
Las personas naturales o jurdicas que realicen pequea
minera debern ser titulares de una concesin minera para
la pequea minera y cumplirn con las disposiciones
especiales de este Captulo II. En todo aquello que no est
regulado por normas especiales, se aplicarn los contenidos
generales de la presente ley y su reglamento general.
El Ministerio Sectorial promover programas especiales de
asistencia tcnica, de manejo ambiental, de seguridad
minera y de capacitacin y formacin profesional a la
Jueves 29 de Enero del 2009
pequea minera. El Ministerio del Ambiente tambin
promover programas especiales de manejo ambiental en la
pequea minera.
Art. 139.- Concesin Minera para la Pequea Minera.-
El Estado otorgar Concesiones Mineras para la Pequea
Minera a favor de personas naturales y jurdicas, conforme
a las prescripciones de esta ley y su reglamento general, el
que establecer un rgimen especial.
La concesin minera para la pequea minera ser otorgada
por el Ministerio Sectorial de acuerdo al procedimiento
establecido en el Reglamento y confiere a su titular el
derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar,
beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las
sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el
rea de dicha concesin, sin otras limitaciones que las
sealadas en la presente ley.
Art. 140.- Registro.- Para acceder a los derechos y
beneficios que este captulo confiere a los titulares de
derechos mineros, estos deben registrar su condicin de
pequeos mineros, ante la autoridad administrativa minera
del Ministerio Sectorial. El procedimiento y los requisitos
de registro constarn en el reglamento de esta ley.
Art. 141.- Obligaciones.- Los concesionarios mineros que
realicen actividades de pequea minera debern cumplir
con las obligaciones de los concesionarios mineros
contenidas en el Ttulo IV de la presente ley.
Los titulares de derechos en pequea minera estarn sujetos
al cumplimento de la normativa ambiental vigente y a la
concurrencia y aprobacin de los programas de capacitacin
promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin
Geolgica.
Captulo III
DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Art. 142.- Concesiones para materiales de
construccin.- El Estado, por intermedio del Ministerio
Sectorial, podr otorgar concesiones para el
aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y
dems materiales de empleo directo en la industria de la
construccin, con excepcin de los lechos de los ros, lagos,
playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones
establecidas en el reglamento general de esta ley, que
tambin definir cuales son los materiales de construccin y
sus volmenes de explotacin.
En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente,
cada Gobierno Municipal, asumir las competencias para
regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los
ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al
Reglamento Especial que establecer los requisitos,
limitaciones y procedimientos para el efecto. El ejercicio de
la competencia deber ceirse a los principios, derechos y
obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales
que se emitan al respecto. No establecern condiciones y
obligaciones distintas a las establecidas en la presente ley y
sus reglamentos.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de
materiales de construccin.- El concesionario estar
facultado para explorar dichos materiales sin necesidad de
suscribir un Contrato; la explotacin se realizar con
posterioridad a la suscripcin del respectivo contrato y
podr constituir las servidumbres requeridas para el
adecuado ejercicio de los derechos que emanan de su
concesin.
No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial
tendr derecho preferente para solicitar una concesin que
coincida con el rea de la que ste sea propietario. Si el
propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante
instrumento pblico otorgare autorizacin para el uso de su
predio para una concesin, esta autorizacin lleva implcita
la renuncia de su derecho preferente para el otorgamiento
de una concesin sobre dicho predio.
Por otra parte, el concesionario de materiales de
construccin deber cumplir con las obligaciones emanadas
de los artculos 38, 41 y 42 Captulo I del Ttulo III y los
Captulos I, II y III del Ttulo IV de la presente Ley.
Asimismo, deber cumplir con el pago de regalas
establecidas en esta Ley para la pequea minera.
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de
construccin para obras pblicas.- El Estado
directamente o a travs de sus contratistas podr aprovechar
libremente los materiales de construccin para obras
pblicas en reas no concesionadas o concesionadas.
Considerando la finalidad social o pblica del libre
aprovechamiento, estos sern autorizados por el Ministerio
Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se
regirn y se extendern nica y exclusivamente por los
requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure
la ejecucin de la obra pblica.
Dicho material podr emplearse, nica y exclusivamente, en
beneficio de la obra pblica para la que se requiri el libre
aprovechamiento. El uso para otros fines constituir
explotacin ilegal que se someter a lo determinado para
este efecto en la presente ley.
El contratista del Estado, no podr incluir en sus costos los
valores correspondientes a los materiales de construccin
aprovechados libremente. En caso de comprobarse la
explotacin de libre aprovechamiento para otros fines ser
sancionado con una multa equivalente a 200
remuneraciones bsicas unificadas y en caso de reincidencia
con la terminacin del contrato para dicha obra pblica.
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn sujetas
al cumplimiento de todas las disposiciones de la presente
ley, especialmente las de carcter ambiental.
Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos,
estn obligados al cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
Captulo IV
MINERALES NO METALICOS
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 23
Art. 145.- Explotacin de Minerales No Metlicos.- La
exploracin y explotacin de minera no metlica, debern
cumplir con las normas generales aplicables a las
concesiones mineras en los trminos dispuestos por la
presente Ley y su Reglamento General, incluyendo el pago
de regalas.
El reglamento general de esta ley definir cules son las
sustancias minerales no metlicas y la forma de
participacin del Estado en los beneficios, de conformidad a
lo previsto en el inciso segundo del artculo 408 de la
Constitucin de la Repblica.
Se tendr en cuenta el inters del Estado respecto del
empleo de dichos minerales no metlicos en la construccin
de obras de infraestructura de beneficio nacional.
Captulo V
DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
EN EL FONDO MARINO
Art. 146.- De la investigacin y operacin en el fondo
marino.- El aprovechamiento de sustancias minerales de
cualquier clase existentes en el fondo marino est a cargo
del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalrgico y de la Empresa Nacional Minera, los que
podrn celebrar convenios de investigacin y contratos de
prestacin de servicios, respectivamente, con personas
naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, bajo los
requisitos y condiciones que constarn en el Reglamento
Especial que para el efecto, expedir el Presidente de la
Repblica.
Ttulo X
DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y
ECONMICAS
Art. 147.- Depreciacin acelerada.- Los titulares de
derechos mineros que hayan suscrito un Contrato de
Explotacin Minera, podrn solicitar al Servicio de Rentas
Internas un tratamiento especial de depreciacin acelerada
para aquellos activos fijos que tienen una vida til ms corta
como consecuencia del mayor desgaste que se produce en la
operacin de un proyecto minero. El Servicio de Rentas
Internas previo informe de la Agencia de Regulacin y
Control Minero calificar o desechar la peticin.
Se considerarn bienes susceptibles de depreciacin
acelerada, aquellos que segn listado consten en el
Reglamento General de la ley.
Art. 148.- Rgimen Impositivo Simplificado para
mineros artesanales.- Los mineros artesanales podrn
acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado para el
Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las
condiciones, plazos y requisitos previstos en la Ley de
Rgimen Tributario Interno.
Art. 149. Compras de oro.- Las compras de oro
efectuadas por el Banco Central del Ecuador estn gravadas
con impuesto al valor agregado tarifa cero.
Ttulo XI
 24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
DE LA JURISDICCIN ADMINISTRATIVA,
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y COACTIVA
Art. 150.- Jurisdiccin y competencia.- Ejercen
jurisdiccin y competencia regulatoria y de control en
materia minera, la Agencia de Regulacin y Control Minero
con las funciones y atribuciones que les seala la presente
ley y su reglamento general.
Las controversias que pudieran suscitarse entre los sujetos
de derecho minero y las autoridades administrativas en
materia minera, sern resueltas por los tribunales distritales
de lo contencioso-administrativo.
En todo caso se actuar en observancia de las disposiciones
atinentes a las garantas jurisdiccionales, a la accin de
proteccin, de acceso a la informacin pblica y de
derechos de proteccin contemplados en la Constitucin de
la Repblica.
Art. 151.- Jurisdiccin coactiva.- El Servicio de Rentas
Internas ejerce jurisdiccin coactiva para el cobro de
regalas, patentes, tributos, e intereses por mora, multas,
compensaciones econmicas a favor del Estado y otros
recargos como costas procesales que se generen en su
ejecucin.
Ttulo XII
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA
DERECHOS MINEROS
Art. 152.- Renuncia de hectreas mineras.- Se puede
renunciar a una o ms hectreas mineras comprendidas en
una concesin minera constituida, siempre que con la
renuncia no se perjudique el derecho de terceros. La
renuncia total o parcial estar sujeta a lo determinado en el
reglamento general.
Art. 153.- Jurisdiccin voluntaria o contenciosa.- La
renuncia constituye procedimiento de jurisdiccin
voluntaria, el cual puede transformarse en contencioso, si se
formula oposicin por parte de terceros perjudicados.
Art. 154.- Solicitud de renuncia.- La solicitud de renuncia
se presentar ante la dependencia competente del Ministerio
Sectorial y en la misma se pedir expresamente se ordene la
cancelacin o modificacin de las inscripciones respectivas,
segn la renuncia sea total o parcial. El reglamento general
establecer los requisitos y procedimientos que deben
cumplirse para su trmite y resolucin.
Art. 155.- Forma y perfeccionamiento.- Una vez
aprobada la renuncia, este acto aprobatorio se protocolizar
en una Notara Pblica y se inscribir en el Registro Minero
a cargo de la agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 156.- Derecho de terceros.- Si de los antecedentes
apareciere que la renuncia afecta o puede afectar el derecho
de terceros, la autoridad del Ministerio Sectorial competente
para conocer el trmite ordenar al renunciante, acredite
mediante escritura pblica, el consentimiento de aquellos
para la renuncia.
Si no se hubiera acreditado dicho consentimiento, la
autoridad del Ministerio Sectorial competente, ordenar
Jueves 29 de Enero del 2009
notificar y citar a los terceros, mediante publicacin por una
sola vez en un peridico de circulacin nacional y/o local.
Art. 157.- Oposicin.- Constituyen causales de oposicin:
la existencia de contratos preparatorios, de prenda, de
habilitacin, de arrendamiento, de explotacin o de venta de
minerales y embargos, respecto a la concesin que abarque
las hectreas mineras materia de la renuncia.
En toda presentacin de una demanda de oposicin, se
proceder por la va administrativa, que deber tramitarse
ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial,
siendo su resolucin apelable para ante la instancia superior
jerrquica, dentro del trmino de cinco das contados a
partir de la notificacin respectiva a las partes.
Art. 158.- Aprobacin de renuncia.- Pronunciada la
resolucin que aprueba la renuncia y perfeccionada que sea
sta por su inscripcin en el Registro Minero, el interesado
entregar a la dependencia competente del Ministerio
Sectorial, copia certificada de tales actuaciones para fines
catastrales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Si como resultado de las actividades a las que
se refiere la presente ley, se llegaren a descubrir minerales u
otras sustancias radiactivas, en concentraciones
econmicamente explotables, el titular del derecho minero,
deber comunicar el descubrimiento al Ministerio Sectorial.
SEGUNDA.- Las infracciones a las disposiciones
establecidas en esta ley, que no constituyan causa de
extincin de derechos mineros sern sancionadas por el
Ministerio Sectorial o sus entidades adscritas en el marco de
sus competencias con una multa que no podr ser inferior a
veinte ni superior a quinientas remuneraciones bsicas
unificadas, ms el 0.1% de la inversin, segn la gravedad
de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carcter
civil y penal en que pudieran incurrir sus autores.
Se respetar, en todo caso, el derecho al debido proceso.
Las multas sern depositadas en las entidades legalmente
autorizadas para recaudar tributos.
TERCERA.- El Servicio de Rentas Internas realizar la
recaudacin de los valores correspondiente a las patentes y
regalas a las que se refiere esta ley, estando investido para
tal efecto de todas las facultades y atribuciones que le
otorgan la Ley de Rgimen Tributario Interno, el Cdigo
Tributario, la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria
en el Ecuador y la presente ley.
CUARTA.- Los actos administrativos que extinguieron o
caducaron concesiones mineras, por efecto del Mandato No.
6, se encuentran ejecutoriados.
QUINTA.- Todo dao ambiental genera responsabilidad
objetiva.
SEXTA.- Prohbase todo tipo de actividad minera en las
zonas declaradas como territorios ancestrales de los pueblos
en aislamiento voluntario, de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica.
SEPTIMA.- Los funcionarios y servidores pblicos que por
cuya omisin oper el silencio administrativo sern
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
sancionados administrativa y civilmente, segn la gravedad
de la falta. En caso de comprobarse presunciones de
responsabilidad dolosa del funcionario que por cuya
omisin oper dicho silencio administrativo, se podr
presentar la accin judicial penal.
En caso de no emitirse en los trminos indicados en los
artculos de la presente ley los actos administrativos
correspondientes se producirn el silencio administrativo, el
mismo que deber ser establecido mediante resolucin por
la instancia judicial competente.
OCTAVA.- Para la provincia de Galpagos, nica y
exclusivamente se autorizarn permisos de libre
aprovechamiento para materiales de construccin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras que
mantuvieron sus concesiones mineras en virtud de lo
dispuesto en el artculo 8 del Mandato Constituyente No. 6,
mantendrn sus derechos mineros y podrn reiniciar sus
actividades. En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia
de los reglamentos respectivos debern haber regularizado y
armonizado sus procedimientos a la presente normativa.
En el caso de los propietarios de plantas de beneficios
actualmente en operacin, tendrn que adecuarse a la
presente normativa en el plazo de un ao a partir de la
vigencia de esta ley.
El incumplimiento de esta disposicin determinar la
extincin del ttulo minero y por lo tanto la caducidad de la
concesin minera o del permiso de operacin de una planta
de beneficio otorgados con anterioridad a la vigencia de la
presente ley.
SEGUNDA.- Una vez promulgada esta ley en el Registro
Oficial, el Presidente de la Republica mediante decreto
ejecutivo dispondr la prctica de los actos administrativos
para la integracin, organizacin, regulacin y control de
los organismos que se crean en la misma, hasta tanto la
Direccin Nacional de Minera, las direcciones regionales
de minera y la Direccin de Proteccin Ambiental Minera
ejercern en forma transitoria las atribuciones y funciones
de la Agencia de Regulacin y Control Minero y la
Direccin Nacional de Geologa las funciones del Instituto
Nacional de Investigacin Geolgico, Minero Metalrgico,
siempre que las mismas no se opongan a la normativa de la
presente ley.
TERCERA.- Los Registradores de la Propiedad, en el
trmino de 90 das, contados a partir de la promulgacin de
la presente Ley, debern remitir a la Agencia de Regulacin
y Control Minero toda informacin y archivos originales
sobre concesiones mineras inscritas y cualquier otro trmite
concerniente a la actividad minera. Los actos y
procedimientos que deban llevarse en el Registro Minero,
se sujetarn a las normas de la Ley de Registro, en cuanto
fuere aplicable.
CUARTA.- En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia
de la presente ley, se promulgarn los respectivos
reglamentos.
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 25
QUINTA.- En el plazo de 90 das a partir de la vigencia de
la presente ley, el Ministerio Sectorial, expedir el acuerdo
ministerial que contenga los trminos, condiciones y plazos
en que sern restituidas las reas mineras y proyectos
mineros referidos en el artculo 24, inciso final.
SEXTA.- En el plazo de 180 das a partir de la vigencia de
la presente ley, el Ejecutivo remitir a la Asamblea
Nacional el Proyecto de Ley de Fomento, Participacin y
Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal.
SEPTIMA.- En el plazo de 180 das el ejecutivo dictar los
reglamentos especiales para precautelar la vida, la salud y el
ambiente en las zonas de la Josefina, Portovelo y Nambija.
OCTAVA.- En el plazo de 180 das a partir de la
promulgacin de la presente ley, el Ministerio Sectorial,
realizar un censo de los mineros artesanales que carezcan
de autorizaciones para efectuar actividades mineras y que
justifiquen haber trabajado en las mismas por lo menos dos
aos antes de la realizacin del mencionado censo a fin de
que sean regularizados.
NOVENA.- Las plantas de beneficio que a la vigencia de la
presente ley tengan el permiso y se encuentren en
funcionamiento y que tuvieren una capacidad instalada
inferior a la sealada en los artculos anteriores podrn
seguir con su operacin una vez que obtengan la licencia
ambiental en los trminos que determina la presente ley y
los reglamentos.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Derogatorias. Dergase la Ley de Minera
126, publicado en el Registro Oficial No. 695, Suplemento
de 31 de mayo de 1991 y sus reglamentos y el Decreto Ley
2000 Ley para la Promocin de la Inversin y la
Participacin Ciudadana, publicado en el Registro Oficial
No. 690 de 18 de agosto del 2000, en cuanto reforma la
antes mencionada Ley de Minera, y todas las disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley.
SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ley entrar en vigencia
a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Sus normas
prevalecern sobre otras leyes y slo podr ser modificada o
derogada por disposicin expresa de otra ley destinada
especficamente a tales fines. En consecuencia no sern
aplicables las leyes o decretos que de cualquier manera
contravengan este precepto o los establecidos en la
Constitucin.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos
mil nueve.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
 26 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 -- Jueves 29 de Enero del 2009

Artculo 1, establece como Remuneracin Mensual

CERTIFICO que la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin
discuti y aprob el proyecto de LEY DE MINERA en
primer debate el 18 de diciembre de 2008, segundo debate
el 12 de enero de 2009 y allanamiento a la objecin parcial
del Presidente de la Repblica el 26 de enero del 2009.
Quito, 27 de enero del 2009.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
ASAMBLEA NACIONAL
COMISIN LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACIN
Unificada Mxima, el valor equivalente a veinticinco
salarios bsicos unificados del trabajador privado, para los
dignatarios, magistrados, autoridades, funcionarios,
delegados o representantes a los cuerpos colegiados,
miembros de la Fuerza Pblica, servidores y trabajadores
del sector pblico, tanto financiero como no financiero;
Que, de conformidad con el Artculo 2, letra n), del
referido mandato, ste debe ser aplicado inmediata y
obligatoriamente por las personas jurdicas de derecho
privado o sociedades mercantiles, cualquiera sea su
finalidad, social, pblica, lucro o utilidad, cuyo capital
social, patrimonio o participacin tributaria estn integrados
con el cincuenta por ciento o ms de recursos pblicos;
Que, es indispensable que el Presidente de la Repblica en
los casos de excepcin y por razones de inters pblico
designe a la funcionaria o funcionario, fije el cargo,
modalidad, plazo y monto de la remuneracin;

Que, las remuneraciones de los servidores pblicos en los

Oficio No. SCLF-2009-046 trminos del primer inciso del artculo 229 que laboran en la
provincia de Galpagos deben guardar relacin con los
Quito, 27 de enero del 2009 costos de los bienes y servicios de esa zona geogrfica; y,
en consistencia con el principio previsto en el ltimo inciso
del mismo artculo que establece: la remuneracin de las
Seor servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa.;
Luis Fernando Badillo
Director del Registro Oficial, Enc. Que, existen dudas acerca de la aplicacin del artculo 5
Ciudad del Mandato Constituyente No. 2; y,

De mi consideracin: En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y de

La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad
con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23,
discuti y aprob el proyecto de Ley Orgnica
Reformatoria al Mandato Constituyente No. 2.
En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin conoci y se allan a la
objecin parcial presentada por el seor Presidente
Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 30
del Mandato 23, acompao el texto de la Ley Orgnica
Reformatoria al Mandato Constituyente No. 2, para que se
sirva publicarla en el Registro Oficial.
las conferidas por el Mandato Constituyente No. 23, expide
la siguiente:
LEY ORGNICA REFORMATORIA AL
MANDATO CONSTITUYENTE No. 2
Artculo 1.- En el artculo 3 del Mandato Constituyente No.
2, sustityase el segundo inciso por el siguiente:
Las servidoras o servidores pblicos, esto es, todas las
personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o
dignidad dentro del sector pblico, en la Provincia de
Galpagos, percibirn nicamente el doble de la
remuneracin asignada a esa funcin o cargo..
Artculo 2.- Sustityase el artculo 4 del Mandato
Constituyente No. 2 por el siguiente:

Atentamente, Artculo 4.- Remuneracin Variable.- En el marco de

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
sus atribuciones y por excepcin, el Presidente de la
Repblica definir los cargos, modalidades, plazos y
montos de las remuneraciones de los funcionarios que por
razones de inters pblico deban percibir una remuneracin
mayor distinta a la prevista en el artculo 1 del presente
Mandato.

EL PLENO Las mximas autoridades ejecutivas de los concejos

DE LA COMISIN LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACIN
CONSIDERANDO:
Que, el Mandato Constituyente No. 2, dictado por el Pleno
de la Asamblea Constituyente el 24 de enero de 2008, en su
municipales, concejos metropolitanos, consejos provinciales
y consejos regionales fijarn los cargos, en reas
estratgicas, que pudiesen recibir adicionalmente a la
mxima remuneracin fijada en el artculo 1 de este
Mandato hasta un mximo adicional de quince (15)
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general
y por mes.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517 -- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 27

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin

Estas disposiciones se aplicarn a entidades, organismos,
instituciones o empresas que generen recursos propios, en
las cuales la participacin del Estado a cualquier ttulo
represente una proporcin equivalente al cincuenta por
ciento o ms.
La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES,
efectuar estudios de evaluacin y control a fin de verificar
el cumplimiento de estas disposiciones, para que la
remuneracin justifique el cargo a ocupar..
Legislativa y de Fiscalizacin.
CERTIFICO que la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin
discuti y aprob el proyecto de LEY REFORMATORIA A
LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO EXTERIOR en
primer debate el 10 de diciembre de 2008, segundo debate
el 23 de diciembre de 2008 y allanamiento a la objecin
parcial del Presidente de la Repblica el 26 de enero del
2009.

Artculo 3.- Interprtase el Artculo 5 del Mandato Quito, 27 de enero del 2009.
Constituyente No. 2 en el sentido de que la compensacin
por residencia establecida en dicho artculo tiene la
naturaleza jurdica de vitico, por lo que no se considera f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
parte integrante de la remuneracin, ni constituye ingreso Legislativa y de Fiscalizacin.
grabable para el rgimen de seguridad social ni para el ASAMBLEA NACIONAL
impositivo, y deber ser pagado, mes a mes, de
conformidad con la norma interpretada a todos los COMISIN LEGISLATIVA Y DE
servidores pblicos, en los trminos del artculo 229 de la FISCALIZACIN
Constitucin de la Repblica, siempre que tengan su
domicilio habitual fuera de la ciudad en la que presten sus
servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia y Oficio No. SCLF-2009-047
domicilio a otra ciudad.
Quito, 27 de enero del 2009

DISPOSICIN DEROGATORIA
Dergase las siguientes normas:
Disposicin General Octava de la Ley Orgnica de
Rgimen Especial para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable de la provincia de Galpagos, publicada en RO.
No. 278 de 18 de marzo de 1998 incluidas todas las
reformas que se hayan efectuado a esta disposicin;
Disposicin General Dcima Primera de la Codificacin de
la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa
y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones
del Sector Pblico, publicadas en RO. No. 16 del 12 de
mayo del 2005 incluidas todas las reformas que se hayan
efectuado a esta disposicin; y,
Ley Orgnica No. 102 Interpretativa a la Disposicin
General Dcima Primera de la Ley Orgnica de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico,
publicada en Registro Oficial Suplemento 221 de 28 de
noviembre del 2007.
Seor
Luis Fernando Badillo
Director del Registro Oficial, Enc.
Ciudad
De mi consideracin:
La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad
con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23,
discuti y aprob el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley
Orgnica del Servicio Exterior.
En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin conoci y se allan a la
objecin parcial presentada por el seor Presidente
Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 30
del Mandato 23, acompao el texto de la Ley Reformatoria
a la Ley Orgnica del Servicio Exterior, para que se sirva
publicarla en el Registro Oficial.

DISPOSICION FINAL Atentamente,

La presente ley entrar en vigencia a partir de su f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
publicacin en el Registro Oficial. Legislativa y de Fiscalizacin.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,

ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos EL PLENO
mil nueve. DE LA COMISIN LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACIN
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
CONSIDERANDO:
 28 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
Que, la carrera diplomtica se encuentra establecida en la
Ley Orgnica del Servicio Exterior, cuerpo legal que
pretende profesionalizar a los funcionarios del servicio
exterior;
Que, segn establece dicha Ley, los funcionarios de carrera
estn asumiendo labores en el servicio exterior, y adems
labores de direccin administrativa al interior del Ministerio
de Relaciones Exteriores;
Que, la actual Ley Orgnica de Servicio Exterior impide a
la autoridad nominadora la designacin de funcionarios
administrativos de libre nombramiento y remocin;
Que, es necesario designar profesionales especializados en
labores de administracin y contribuir a que los
funcionarios del servicio exterior, se dediquen a labores
propias de la carrera diplomtica;
Que, urge la necesidad de garantizar el debido proceso en el
juzgamiento de las infracciones disciplinarias
administrativas de diferente ndole; y,
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 17
del Rgimen de Transicin aprobado mediante referendo de
28 de septiembre de 2008, y en el nmero 6 del artculo 120
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, se expide la
siguiente:
LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA
DEL SERVICIO EXTERIOR
Artculo 1.- Sustityese el primer inciso del artculo 9 por
el siguiente:
El Subsecretario General ser de libre nombramiento y
remocin por parte de la autoridad nominadora..
Artculo 2.- Sustityese el primer inciso del artculo 33 por
el siguiente:
El Asesor tcnico-jurdico ser de libre nombramiento
y remocin por parte de la autoridad nominadora..
Artculo 3.- Sustityese el primer inciso del artculo 35 por
el siguiente:
El Asesor de soberana territorial ser de libre
nombramiento y remocin por parte de la autoridad
nominadora..
Artculo 4.- Sustityese el primer inciso del artculo 36 por
el siguiente:
El Asesor de asuntos econmicos ser de libre
nombramiento y remocin por parte de la autoridad
nominadora..
Artculo 5.- Derguese el artculo 80 de la Ley Orgnica CERTIFICO que la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin
del Servicio Exterior.
Artculo 6.- Sustityese el artculo 168, por el siguiente:
El Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin, conformar una Comisin de Disciplina,
compuesta de la siguiente forma:
Jueves 29 de Enero del 2009
1. Un delegado del Ministro de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin, quien lo presidir y tendr
voto dirimente;
2. Un representante designado por la Secretara
General de la Administracin Pblica y
Comunicacin; y,
3. Un representante designado por la Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico.
Esta comisin se encargar de tramitar los expedientes
que se levanten para juzgar las infracciones cometidas
por funcionarios de la primera categora del servicio
exterior, o las deficiencias notorias en su rendimiento, y
recomendar por mayora de sus miembros, la
aplicacin de las medidas disciplinaras
correspondientes.
Si la medida disciplinaria fuere la destitucin como
establece el numeral 6 del artculo 166 de esta Ley, el
funcionario afectado ser separado del servicio exterior
y de la administracin pblica..
Artculo 7.- En el Ttulo X, a continuacin del artculo 208,
adase la siguiente Disposicin General:
Para el desempeo y ejercicio de cualquier cargo
administrativo de libre nombramiento y remocin en el
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin, no es necesario pertenecer a la carrera
diplomtica.
Quedan derogadas las disposiciones legales,
reglamentarias, acuerdos, resoluciones o cualquier otra
norma jurdica que haya previsto tal condicin. Por
tanto, a partir de la vigencia de la presente Ley
Reformatoria, se consideran de libre nombramiento y
remocin, los cargos de Viceministros; Subsecretarios
de Estado; Asesores; Directores Generales; Directores;
Secretarios Generales; Coordinadores Institucionales.
Estas designaciones en ningn caso significarn ingreso
al escalafn ni conceden la calidad de miembro del
personal de carrera diplomtica..
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos
mil nueve.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
discuti y aprob el proyecto de LEY REFORMATORIA A
LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO EXTERIOR en
primer debate el 17 de diciembre del 2008, segundo debate
el 30 de diciembre de 2008 y allanamiento a la objecin
parcial del Presidente de la Repblica el 26 de enero de
2009.
Quito, 27 de enero del 2009.
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
No. 002
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Considerando:
Que el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice
la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara
de inters pblico la preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin
del dao ambiental y la recuperacin de los espacios
naturales degradados;
Que el numeral 1 del artculo 395 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, reconoce como principio ambiental
que el Estado garantizar un modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras;
Que el artculo 404 de la Carta Fundamental, determina que
el patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable
comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y
geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin,
conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se
sujetar a los principios y garantas consagrados en la
Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento
territorial y una zonificacin ecolgica de acuerdo con la
ley;
Que el artculo 40 de la Codificacin a la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre otorga al
Ministerio del Ambiente la facultad de establecer con fines
de proteccin forestal y de la vida silvestre, vedas parciales
o totales de corto, mediano y largo plazo, cuando razones
de orden ecolgico, climtico, hdrico, econmico o social,
lo justifiquen;
Que el artculo 43 de la Codificacin a la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, seala
que el Ministerio del Ambiente supervigilar todas las
etapas primarias de produccin, tenencia, aprovechamiento
y comercializacin de materias primas forestales;
Que mediante Decreto Supremo No. 77, publicado en el
Registro Oficial No. 739 del 7 de febrero de 1975, el
Ecuador ratific su participacin como Estado Parte de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, CITES;
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 29
Que durante la 12va. Conferencia de las Partes de la
Convencin CITES, efectuada en la ciudad de Santiago de
Chile en noviembre del 2002, se adopt la propuesta para
incluir las poblaciones neotropicales de la especie
maderable Swietenia macrophylla en el Apndice II;
ratificndose la referida enmienda mediante Decreto
Ejecutivo No. 3292, publicado en el Registro Oficial No.
704 el 14 de noviembre del 2002;
Que la especie Cedrela odorata se incluy en el Apndice
III de la CITES a solicitud de los Estados Parte Colombia y
Per, correspondindole al Ecuador emitir certificados de
origen para la exportacin, a partir de la fecha de inclusin;
Que el artculo 104 del Libro III del Texto Unificado de la
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, define
al trmino veda como la prohibicin oficial de cortar y
aprovechar productos forestales y de la flora silvestre;
Que el artculo 105 del Libro III del Texto Unificado de la
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, seala
que con el objeto de proteger los bosques, vegetacin y vida
silvestre, as como el de asegurar el mantenimiento del
equilibrio de los ecosistemas, esta Cartera de Estado,
mediante acuerdo ministerial establecer vedas parciales o
totales, de corto, mediano o largo plazos;
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 39 de fecha 4 de
junio del 2004 y publicado en el Registro Oficial No. 399
del 16 de agosto del 2004, se establecieron las Normas para
el manejo forestal sustentable para el aprovechamiento de
madera en bosque hmedo, las mismas que incluyen los
procedimientos para elaborar los programas de
aprovechamiento forestal tanto sustentable como
simplificado y que contienen parmetros tcnicos para
aprovechamiento forestal sustentable bajo la aplicacin de
procedimientos tcnicos generales y no especficos por
especie; lo cual permite aprovechar rboles que
corresponden a especies condicionadas en las que se
incluyen la caoba Swietenia macrophylla y cedro Cedrela
odorata;
Que el artculo 38 del Acuerdo Ministerial No. 39 de fecha
4 de junio del 2004 y publicado en el Registro Oficial No.
399 del 16 de agosto del 2004, se incorpora un listado de 21
especies maderables de aprovechamiento condicionado,
entre las cuales constan las especies: Swietenia macrophylla
y Cedrela odorata;
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 167, publicado en el
Registro Oficial No. 18 del 8 de febrero de 2007, el
Ministerio del Ambiente estableci en todo el territorio del
Ecuador continental, la veda de mediano plazo de las
especies caoba Swietenia macrophylla y cedro Cedrela
odorata por el lapso de dos aos;
Que en el ao 2009, esta Cartera de Estado ejecutar el
Proyecto de Evaluacin Nacional Forestal del Ecuador el
cual permitir conocer las existencias y el estado de las
especies forestales del pas, siendo necesario que las
medidas precautelares de conservacin de especies
maderables de aprovechamiento condicionado se
mantengan; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1
del artculo 154 de la Constitucin Poltica de la Repblica
 30 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
del Ecuador y el artculo 17 del Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva,
Acuerda:
Art. 1.- Establecer en todo el territorio continental del
Ecuador, la veda de mediano plazo de las especies:
Swietenia macrophylla (caoba) y Cedrela odorata (cedro)
entendindose como tal la prohibicin a la corta de rboles
y aprovechamiento de las referidas especies, por el lapso de
dos aos.
Art. 2.- La veda de las especies Swietenia macrophylla
(caoba) y Cedrela odorata (cedro) se aplicar
indistintamente para las poblaciones existentes que se
encuentren en bosque nativo, regeneracin natural, rboles
relictos y otras formaciones silvestres.
Art. 3.- Se exceptan de la disposicin anterior, las
plantaciones forestales, sistemas agroforestales y rboles
plantados que se encuentren debidamente inscritos en el
Registro Forestal, conforme lo establece el artculo 102 de
la Codificacin de la Ley Forestal y el artculo 50 del Libro
III del Texto Unificado de la Legislacin Secundaria.
Art. 4.- A partir de la publicacin del presente acuerdo en
el Registro Oficial, se establece el plazo perentorio de seis
meses para la inscripcin en el Registro Forestal de las
plantaciones forestales, sistemas agroforestales y rboles
plantados de las especies Swietenia macrophylla y Cedrela
odorata.
Art. 5.- Para la inscripcin de las plantaciones forestales,
sistemas agroforestales y rboles plantados de las especies
vedadas, los interesados debern presentar en la Oficina del
Distrito Provincial correspondiente los documentos
requeridos por la Direccin Nacional Forestal.
Art. 6.- Durante el tiempo de vigencia de la veda, la
Direccin Nacional Forestal mediante un proceso
participativo de consulta, deber incorporar las medidas
correctivas que permitan un aprovechamiento sustentable de
las especies forestales Swietenia macrophylla y Cedrela
odorata, en cumplimiento de las disposiciones de la CITES.
Art. 7.- Para efectos de la exportacin de las especies
vedadas provenientes de plantaciones forestales, sistemas
agroforestales y rboles plantados, el interesado deber
obtener los permisos y certificados CITES, para lo cual se
requieren los siguientes documentos:
a) Copia certificada de la Licencia de Aprovechamiento
Forestal maderero, emitida por la Oficina Tcnica
donde se aprob los planes o programas de
aprovechamiento forestal;
b) Informe de inspeccin de la ejecucin del Programa de
Aprovechamiento Forestal;
c) Originales de las guas de movilizacin con las cuales
fue transportado el producto desde el sitio de
aprovechamiento; y,
Jueves 29 de Enero del 2009
d) Certificado de inscripcin de la plantacin en el
Registro Forestal.
Art. 8.- En caso de que se efecten decomisos por parte del
Ministerio del Ambiente de madera de las especies vedadas
a travs del presente acuerdo, la Autoridad Ambiental
proceder a la donacin de los productos forestales
decomisados en aplicacin de lo que establecen los artculos
107 al 116 del Texto Unificado de Legislacin Secundaria
del Ministerio del Ambiente.
Art. 9.- Para la aplicacin de esta disposicin
administrativa se como bosque natural la definicin
constante en el artculo 2 del Acuerdo Ministerial No. 41
del 4 de junio del 2004 y publicado en el Registro Oficial
No. 401 del 18 de agosto del 2004.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los directores de los distritos provinciales,
instruirn a los responsables de las oficinas tcnicas sobre el
cumplimiento del presente acuerdo ministerial.
SEGUNDA.- Durante el tiempo de veda, el Ministerio del
Ambiente implementar las acciones tcnico-
administrativas que permitan determinar la necesidad de
reducir o ampliar su vigencia.
TERCERA.- Djese sin efecto el Acuerdo Ministerial No.
167, publicado en el Registro Oficial No. 18 del 8 de
febrero del 2007.
El presente acuerdo ministerial entrar en vigencia a partir
de su publicacin en el Registro Oficial y de su ejecucin
encrguese a la Direccin Nacional Forestal, a las
direcciones de los distritos provinciales y al personal
responsable de las oficinas tcnicas.
Comunquese y publquese.
Dado en Quito, a 15 de enero del 2009.
f.) Marcela Aguiaga Vallejo, Ministra del Ambiente.
No. 2008 235
LA PRESIDENCIA EJECUTIVA
CORREOS DEL ECUADOR
Que, de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 1207, publicado
en el Registro Oficial No. 391 de 29 de julio del 2008, se
expidi el Reglamento de los Servicios Postales, que
establece que Correos del Ecuador es el Operador Pblico
del Servicio Postal Oficial del Ecuador, entidad de derecho
pblico con patrimonio propio con independencia
 Suplemento -- Registro Oficial N 517
administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia de
la Repblica;
Que, de conformidad al Decreto Ejecutivo 1279 de fecha 26
de agosto del 2008, el seor Presidente Constitucional de la
Repblica del Ecuador, nombra al licenciado Roberto
Cavanna Merchn, como Presidente Ejecutivo de Correos
del Ecuador;
Que, mediante poder especial otorgado ante el Notario
Pblico Dcimo Sexto del cantn Quito de fecha 21 de
octubre del 2008, el Presidente Ejecutivo de Correos del
Ecuador, otorg poder amplio y suficiente a favor del Eco.
Milton Alonso Ochoa Maldonado, Asesor General de la
institucin, a fin de que efecte la representacin legal de
Correos del Ecuador;
Que, Correos del Ecuador, por mandato legal tiene
capacidad y competencia para emitir sellos postales;
Que, de acuerdo a las normas reglamentarias, para la
emisin de sellos postales, se ha considerado pertinente por
cumplir con los requisitos establecidos, la emisin de sellos
postales denominada: CENTENARIO DEL MUSEO
MUNICIPAL DE GUAYAQUIL;
Que, el seor Presidente Ejecutivo de Correos del Ecuador,
autoriz la emisin de sellos postales y su impresin;
Que, la emisin referida circular a nivel nacional e
internacional; y,
Que, en uso de las facultades legales y reglamentarias antes
citadas,
Resuelve:
Art. 1.- Aprobar la emisin postal denominada
CENTENARIO DEL MUSEO MUNICIPAL DE
GUAYAQUIL, autorizada por el Presidente Ejecutivo de
Correos del Ecuador, con el tiraje, valor y caractersticas
siguientes:
PRIMER SELLO: Valor: USD 0,60; tiraje: 60.000 sellos;
colores a emitirse: Policroma; dimensin del sello: 38 x 28
mm horizontal; de perforacin a perforacin, ilustracin de
la vieta; motivo: Museo Municipal de Guayaquil;
impresin: IGM - Offset; diseo: Correos del Ecuador.
SEGUNDO SELLO: Valor: USD 0,60; tiraje: 60.000 sellos
setenan; colores a emitirse: Policroma; dimensin del sello:
38 x 28 mm horizontal; de perforacin a perforacin,
ilustracin de la vieta; motivo: Museo Municipal de
Guayaquil; impresin: IGM - Offset; diseo: Correos del
Ecuador.
TERCER SELLO: Valor: USD 2,00; tiraje: 60.000 sellos;
colores a emitirse: Policroma; dimensin del sello: 38 x 28
mm horizontal; de perforacin a perforacin, ilustracin de
la vieta; motivo: Museo Municipal de Guayaquil;
impresin: IGM - Offset; diseo: Correos del Ecuador.
SOBRE DE PRIMER DIA: Valor USD 5,50; tiraje: 250
sobres; colores a emitirse: Policroma; dimensin del sobre:
16 x 10 cm; ilustracin de la vieta; motivo: Museo
Municipal de Guayaquil; impresin: Offset - particular;
diseo: Correos del Ecuador.
-- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 31
BOLETIN INFORMATIVO: Sin valor comercial; tiraje
400 boletines informativos; colores a emitirse: policroma;
dimensin del boletn: 38 x 15 cm; ilustracin a la vieta:
motivo: Museo Municipal de Guayaquil; impresin: Offset -
particular; diseo: Correos del Ecuador.
Art. 2.- El pago de esta emisin se aplicar a la partida
Emisiones Postales y Publicaciones del presupuesto
vigente de Correos del Ecuador, previo el cumplimiento de
lo que establece el Art. 58 de la Ley Orgnica de
Administracin Financiera y Control; y, Art. 33 de la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico.
Art. 3.- La impresin de esta emisin la efectuar el
Instituto Geogrfico Militar, mediante el sistema offset en
policroma, sujetndose a los diseos que entregue la
Jefatura de Filatelia de Correos del Ecuador, en papel
especial con marca de seguridad y segn especificaciones,
constantes en el artculo primero de esta resolucin.
Art. 4.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la
presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Comunquese y publquese.- Dada en Quito, a los doce das
del mes de diciembre del 2008.
Eco. Milton Ochoa Maldonado, representante legal (D),
Correos del Ecuador.
No. 2008 236
LA PRESIDENCIA EJECUTIVA
CORREOS DEL ECUADOR
Que, de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 1207, publicado
en el Registro Oficial No. 391 de 29 de julio del 2008, se
expidi el Reglamento de los Servicios Postales, que
establece que Correos del Ecuador es el operador pblico
del servicio postal oficial del Ecuador, entidad de derecho
pblico con patrimonio propio con independencia
administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia de
la Repblica;
Que, de conformidad al Decreto Ejecutivo 1279 de fecha 26
de agosto del 2008, el seor Presidente Constitucional de la
Repblica del Ecuador, nombra al licenciado Roberto
Cavanna Merchn, como Presidente Ejecutivo de Correos
del Ecuador;
Que, mediante poder especial otorgado ante el Notario
Pblico Dcimo Sexto del cantn Quito de fecha 21 de
octubre del 2008, el Presidente Ejecutivo de Correos del
Ecuador, otorg poder amplio y suficiente a favor del Eco.
Milton Alonso Ochoa Maldonado, Asesor General de la
institucin, a fin de que efecte la representacin legal de
Correos del Ecuador;
Que, Correos del Ecuador, por mandato legal tiene
capacidad y competencia para emitir sellos postales;
 32 -- Suplemento -- Registro Oficial N 517 --
Que, de acuerdo a las normas reglamentarias, para la
emisin de sellos postales, se ha considerado pertinente por
cumplir con los requisitos establecidos, la emisin de sellos
postales denominada: UPAEP AMERICA - FIESTAS
NACIONALES;
Que, el seor Presidente Ejecutivo de Correos del Ecuador,
autoriz la emisin de sellos postales y su impresin;
Que, la emisin referida circular a nivel nacional e
internacional; y,
Que, en uso de las facultades legales y reglamentarias antes
citadas,
Resuelve:
Art. 1.- Aprobar la emisin postal denominada UPAEP
AMERICA - FIESTAS NACIONALES, autorizada por
el Presidente Ejecutivo de Correos del Ecuador, con el
tiraje, valor y caractersticas siguientes:
PRIMER SELLO: Valor: USD 0,20; tiraje: 60.000 sellos
setenan; colores a emitirse: policroma; dimensin del sello:
38 x 28 mm horizontal; de perforacin a perforacin,
ilustracin de la vieta; motivo: Upaep Amrica - Fiestas
Nacionales; impresin: IGM - Offset; diseo: Correos del
Ecuador.
SEGUNDO SELLO: Valor: USD 0,20; tiraje: 60.000 sellos
setenan; colores a emitirse: policroma; dimensin del sello:
38 x 28 mm horizontal; de perforacin a perforacin,
ilustracin de la vieta; motivo: Upaep Amrica - Fiestas
Nacionales; impresin: IGM.- Offset; diseo: Correos del
Ecuador.
TERCER SELLO: Valor: USD 1,00; tiraje: 60.000 sellos
setenan; colores a emitirse: policroma; dimensin del sello:
28 x 38 mm vertical; de perforacin a perforacin,
ilustracin de la vieta; motivo: Upaep Amrica - Fiestas
Nacionales; impresin: IGM - Offset; diseo: Correos del
Ecuador.
CUARTO SELLO: Valor: USD 1,00; tiraje: 60.000 sellos
setenan; colores a emitirse: policroma; dimensin del sello:
28 x 38 mm vertical; de perforacin a perforacin,
ilustracin de la vieta; motivo: Upaep Amrica - Fiestas
Nacionales; impresin: IGM - Offset; diseo: Correos del
Ecuador.
SOBRE DE PRIMER DIA: Valor USD 4,00; tiraje: 320
sobres; colores a emitirse: policroma; dimensin del sobre:
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Jueves 29 de Enero del 2009
16 x 10 cm; ilustracin de la vieta; motivo: Upaep
Amrica - Fiestas Nacionales; impresin: offset - particular;
diseo: Correos del Ecuador.
BOLETIN INFORMATIVO: Sin valor comercial; tiraje
500 boletines informativos; colores a emitirse: policroma;
dimensin del boletn: 38 x 15 cm; ilustracin a la vieta:
motivo: Upaep Amrica - Fiestas Nacionales; impresin:
offset - particular; diseo: Correos del Ecuador.
Art. 2.- El pago de esta emisin se aplicar a la partida
Emisiones Postales y Publicaciones del presupuesto
vigente de Correos del Ecuador, previo el cumplimiento de
lo que establece el Art. 58 de la Ley Orgnica de
Administracin Financiera y Control; y, Art. 33 de la Ley
de Presupuestos del Sector Pblico.
Art. 3.- La impresin de esta emisin la efectuar el
Instituto Geogrfico Militar, mediante el sistema offset en
policroma, sujetndose a los diseos que entregue la
Jefatura de Filatelia de Correos del Ecuador, en papel
especial con marca de seguridad y segn especificaciones,
constantes en el artculo primero de esta resolucin.
Art. 4.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la
presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Comunquese y publquese.- Dada en Quito, a los doce das
del mes de diciembre del 2008.
f.) Eco. Milton Ochoa Maldonado, representante legal (D),
Correos del Ecuador.
www.tribunalconstitucional.gov.ec
R. O. W.
Informes: info@tc.gov.ec
Telfono: (593) 2 256 5163
Suplemento -- Registro Oficial N 517 -- Jueves 29 de Enero del 2009 -- 33
 Administracin del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica
Responsabilidad de la Direccin del Registro Oficial