REPBLICA DE COLOMBIA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA U.N.A.D

PROGRAMA DE INGENIERA DE SISTEMAS

CURSO: 90007_1541 : CULTURA POLTICA

LEONARDO DAVID BRITO NIEVES : 84103756

TUTOR: EDGAR ANDRES CARO

SAN JUAN DEL CESAR - LA GUAJIRA, ABRIL, 2.014

 INTRODUCCIN

El presente documento recoge algunas de las problemticas que se

presentan en las regiones donde habitan los estudiantes que pertenecen
a este grupo de trabajo.

Son problemticas y conflictos que podran suceder como resultado de la

interrelacin entre los distintos programas de accin de los principales
actores sociales de las regiones a las cuales pertenecemos.

Este breve anlisis se logr identificar algunos problemas que podran

afectar y que estn afectando a nuestra sociedad, identificando tambin
propuestas para la prevencin de conflictos y desarrollo de acuerdos que
busquen el bienestar de la comunidad.

Para este anlisis de este trabajo fue necesario primero Identificacin de

problemas (causas y consecuencias) y Actores Sociales de cada uno de
nuestro entorno para luego indagar al respecto, identificar cules fueron
sus posibles causas, cules son sus consecuencias, cuales son los
actores que participan en el desarrollo del problema y las posibles
soluciones.

Teniendo en cuenta el tipo y la magnitud de las problemticas en las

regiones, las alternativas que las organizaciones sociales han explorado,
y hasta cierto punto les ha funcionado, as como sus posibilidades y las
posibilidades del gobierno para la solucin, se ha concluido que el mejor
mtodo, hasta ahora, para la atencin de los problemas sera la atencin
de las problemticas sociales por medio de mesas del dilogo segn las
capacidades de respuesta a nivel territorial. En ese sentido la mesa de
dilogo y solucin de problemtica puede estar a nivel comunitario,
municipal, regional o estatal.

Por otra parte, se percibe el clima de tensin en las comunidades, en las

autoridades territoriales y los actores sociales de las regin, debido a la
presencia de la delincuencia y sus acciones de trfico, secuestro y
extorsin de personas, por lo que debera incrementar el pie de fuerza.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Identificar cul es la problemtica (causas y consecuencias) y

Actores Sociales que aqueja de cada uno de nuestro entorno,
indagar al respecto, identificando las posibles causas, cules son
sus consecuencias, los actores que participan en el desarrollo del
problema y las posibles soluciones.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Conocer que es una problemtica, sus causas, sus consecuencias,

actores y posibles soluciones.

Interactuar con mis compaeros y debatir acerca de la

problemtica de cada una de las regiones a las cuales
pertenecemos, identificar causas, consecuencias y establecer si
esa problemtica me puede afectar de alguna manera.
 1. As es el contrabando de gasolina en La Guajira

Imagen 1: Contrabando de gasolina en La Guajira [1].

Lo de la gasolina tiene muy preocupado a las autoridades aduaneras y a

la DIAN. El caso de los policas muertos en la Guajira, el fin de
semana, no es un hecho aislado. Obedece a todas una estructura en la
que estn involucradas las Farc. Segn la polica fiscal y aduanera, las
Farc tambin han jugado un papel importante en esta prctica ilegal.

Esta organizacin cobra hasta un milln de pesos mensuales por el uso

de lotes donde se descargan camiones cisterna que traen gasolina ilegal
proveniente de Venezuela, cobran $300.000 de peaje por cada camin
que cruza la frontera.

Luis Cuadras, alias 'Leonardo Guerra', cabecilla del frente 59 de las Farc y
a quien se seala como responsable de la muerte de los militares
recientemente, es tambin sindicado de secuestros, extorsiones,
asesinatos y otras actividades ilcitas como el contrabando de gasolina
en el Cesar y La Guajira desde hace 17 aos.
Nuestros lectores pueden ver videos que demuestran la lucha diaria
contra los contrabandistas de combustibles, lo que llaman las
autoridades las caravanas de la muerte. Inclusive las autoridades de
polica nos entregaron un video donde se observa un carro de la
institucin incinerado por la misma comunidad tras un operativo contra el
contrabando.

Otro video demuestra como en puertos clandestinos en La Guajira

descargan toneladas de contrabando, buques enteros llenos de toda
clase de mercanca.

No hay cmo enfrentar el problema

Pero lo que ms preocupa a la DIAN y la polica fiscal es que no tienen

dientes para enfrentar este problema. Primero, el contrabando no est
penalizado. Se hace necesaria una reforma al Cdigo de Procedimiento
Penal en la que se incluya al comercio delictivo como un delito de
competencia de jueces especializados.

Es necesario crear la Unidad de Fiscales contra el Crimen Organizado,

donde el comercio delictivo aparezca como una de las prioridades, y que
en esta, la DIAN aparezca con funciones de polica judicial.
Adicionalmente, con el fin de evitar la intimidacin por parte de agentes
locales, o la simpata con sus intereses, estos fiscales deberan estar
ubicados en la ciudad de Bogot y desde all coordinar sus
investigaciones.

Tambin, la necesidad de una mejor tecnologa que les permitiera

enfrentar a las mafias del comercio delictivo en mejores condiciones,
dispositivos que permitan detener vehculos en movimiento, al igual que
dispositivos de GPS que permitan hacerle seguimiento en tiempo real
a vehculos con mercancas de contrabando.

Esto no slo permitira conseguir mejores resultados para la institucin y

para el pas, sino tambin reducir el riesgo al que se exponen diariamente
los miembros de la institucin y los mismos contrabandistas en
las Caravanas de la Muerte.

De igual forma, es necesario facilitar los mecanismos para pago de

informantes, que a la fecha han sido de gran utilidad en el seguimiento a
contrabandistas.
 2. Gobernador de La Guajira fue destituido e inhabilitado
por 18 aos

Imagen 2: Juan Francisco Gmez Cerchar [2].

La Procuradura General destituy e inhabilit por el trmino de 18 aos

para ejercer cargos pblicos al gobernador de La Guajira, Juan Francisco
'Kiko' Gmez Cerchar por su responsabilidad en las irregularidades que
rodearon el proceso de contratacin en el departamento.

En fallo de primera instancia, la Procuradura Segunda Delegada para la

Contratacin Estatal, seal que Gmez tuvo responsabilidad en cuatro
cargos disciplinarios en relacin con las supuestas fallas en la planeacin
y por la suscripcin de cuantiosos contratos.

Las faltas de Gmez Cerchar se atribuyen a participar en la etapa

precontractual o en la actividad contractual con desconocimiento de los
principios que regulan la contratacin estatal.

La Procuradura hall disciplinariamente responsable a Gmez Cerchar

por irregularidades en una licitacin en el 2012 para la vigilancia y
seguridad privada en el departamento en la que se exiga que los
proponentes tuvieran como domicilio principal o sucursal en la ciudad de
Riohacha, hecho que privilegi a una empresa en particular que fue la
nica que present propuesta.
De acuerdo con la Procuradura, ese requisito fue contrario a las normas
de contratacin estatal vigentes pues no poda ser un tem que diera
mayor puntaje dentro de la licitacin y as calific de "grave" su actuacin
por violatoria al principio de igualdad.

"El gobernador quebrant los principios de transparencia y

responsabilidad estatal as como el deber de seleccin objetiva. El
investigado se apart de sus funciones", seal la Procuradura.
 3. La Guajira, azotada por bandas y Farc

Imagen 3: Contrabando y narcotrfico en La Guajira [3].

Contrabando y narcotrfico financian redes criminales y guerrilla. Alarma
en las autoridades.

En La Guajira hay varios poderes criminales concentrados en el trfico

de cocana y en el contrabando. No se trata solo de las Farc o de las
bandas los Urabeos y Rastrojos, sino de organizaciones que por
dcadas han mantenido el control de rutas, especialmente en la alta
Guajira y en la frontera.

Precisamente, la frontera ha sido el escenario de duros atentados que

cobraron la vida, este jueves, de dos policas y de dos funcionarios de
Migracin Colombia; y, en febrero pasado, de tres uniformados de la
Polica Fiscal y Aduanera (Polfa).
Si bien para las autoridades en el ltimo ataque es clara la autora del
frente 59 de las Farc, que tiene una fuerte presencia en la zona, la tesis
es diferente para lo ocurrido en febrero con los otros uniformados.

En ese caso, los investigadores han detectado una alianza de

contrabandistas con las Farc para atentar contra los policas aduaneros.
Esto, como represalia por los controles para impedir el paso de cigarrillos,
licores y, sobre todo, para frenar las llamadas caravanas de la muerte,
en que camionetas con caletas ingresan gasolina venezolana hasta
Cesar.

Fuentes oficiales sealaron que en el expediente aparecen testimonios de

colaboradores y varias conversaciones que demostraran que bandas
dedicadas al contrabando habran pagado a la guerrilla para cometer el
ataque, ocurrido entre Carraipa y Maicao.

Hemos encontrado que en La Majayura, en Venezuela, los

contrabandistas pagan una cuota a las Farc para el paso de galones de
gasolina. Ante los controles, pidieron a la guerrilla retirar a los policas, y
para eso pagaron una cuota ms que fue usada para financiar el
atentado, seala un oficial que conoce en detalle el proceso.

Informes de seguridad sealan que las zonas rurales ms golpeadas por

las Farc son los corregimientos de La Majayura, Carraipa y Paraguachn,
en Maicao, y los Remedios, en Albania.

La Polica ha detectado dos grandes estructuras, una colombiana y otra

venezolana, que manejan el negocio de paso de combustible, cigarrillos,
licor, entre otros.

Este ao, por ejemplo, se han incautado 57.000 galones de gasolina. Y,

de acuerdo con cifras de la firma British American Tobacco, en un ao las
prdidas alcanzan los 72.000 millones de pesos, solo por el comercio
ilegal de cigarrillos.

Pero los problemas de seguridad en La Guajira no son solo de ese tipo.

Tambin hay organizaciones poco conocidas dedicadas al secuestro y a
la extorsin. Una de ellas es los Aguaditos, a la que le atribuyen el
secuestro de la pareja de espaoles ngel Fernndez y Mara
Concepcin Marlaska, la semana pasada en Uribia.
 Contexto Espacios de
interaccin:
- familia (Actores sociales)
(Paradigmas)
- escuela Posibles causas y
Problema encontrado Documento
- Barrio Documento tres consecuencias.
Eticidades en
- Trabajo modelos de sociedad
Colombia
Problemtica - organizaciones
Y aciertos sociales
1. Contrabando de Alcaldas, La inexistencia de Alcalde, organismos de Causas:
gasolina, problema comunidades, barrios, criterios unificados para el control, comunidad, Falta de control y
que causa sinsabores parques y sitios de tratamiento de situaciones medios de vigilancia en la frontera
en toda la comunidad recreacin, familias, en las que surgen comunicacin, juntas de colombo-venezolana.
de los departamentos medios de transporte. conflictos entre culturas accin comunal, Redes Combustible a bajo
del Cesar y La Guajira distintas o entre los Locales de Juventud, costo en el pas de
por la mal llamada individuos y sus propias transportadores, Venezuela.
caravana de la muerte. comunidades, hacen que conductores. No existen controles
el papel del Estado sea para el despacho de
Problemticas ambiguo y en algunos gasolina en el estado
en la aspectos restringidos. La del Zulia.
comunidad interpretacin de las Consecuencias:
normas constitucionales Deterioro de la Cultura
ha dependido de la Ciudadana del
discrecional dad Departamento.
interpretativa de los Problemas de
jueces y de cmo estos relacionamiento entre
hayan logrado conciliar las personas.
criterios occidentales, Se proyecta una mala
tpicamente liberales, con imagen del
principios que buscan Departamento entre los
restablecer la igualdad a
partir del reconocimiento
de las diferencias.
Los pueblos indgenas se
hallan entre dos culturas o
formas de vida, que en
ocasiones entran en
contradiccin. Por ello,
para poder articularse a la
sociedad mayoritaria, se
ven con frecuencia
obligados a renunciar a
sus propias reglas,
procedimientos y pautas
de conducta y a asimilar
las ajenas. El paradigma
poltico que predomina es
el NEOLIBERAL ya que
son los mismos grupos
quienes participan e departamento de La
interactan en esta
actividad.
visitantes y turistas.
Quebrantamiento
sistemtico del Estado
Social de Derecho.
El Gobierno Nacional
determin que el
contrabando tcnico o
interno le cuesta al pas
alrededor de $350 mil
millones al ao, ya que
al ser gasolina sin
impuestos, tanto la
Nacin como las
entidades territoriales
dejan de percibir los
recursos que
representan estos
gravmenes.
Muerte en las vas del
Guajira y del Cesar por
la mal llamada
caravana de la muerte.
 2. Inhabilidad y Alcaldas, En la Constitucin de Alcalde, organismos de Causas:
destitucin del comunidades, barrios, 1991, se crearon en control, comunidad, Eleccin de un
gobernador de parques y sitios de Colombia Mecanismos de medios de candidato no idneo
departamento de La recreacin, familias,
Participacin al igual que
comunicacin, juntas de para el cargo.
Guajira. medios de transporte. accin comunal, Redes Costumbres, creencias
algunos rganos de Locales de Juventud, y prcticas polticas de
control, entre ellos transportadores, los electores que
encontramos La conductores. votaron por tradicin y
Procuradura General de no por consciencia.
Colombia que es uno de Falta de control poltico
los rganos de control de la Asamblea
Departamental.
autnomos de la
Vigencia de paradigma
Repblica que se encarga neoliberal que propicia
Problemticas de investigar, sancionar, el inters particular y no
en la intervenir y prevenir las de la comunidad.
comunidad irregularidades cometidas Consecuencias:
por los gobernantes, los Deterioro de la Cultura
funcionarios pblicos, los Ciudadana del
Departamento.
particulares que ejercen
Problemas de
funciones pblicas y las relacionamiento entre
agencias del Estado las personas.
colombiano. Dicho Se proyecta una mala
organismo tambin es el imagen del
ente del Estado Departamento entre los
visitantes y turistas.
encargado de garantizar
Prevalencia de las
la vigencia de los viejas costumbres
derechos colectivos de la polticas de los
ciudadana, actuando en gobernantes, violando
 representacin de la los derechos de los
sociedad civil. La ciudadanos y de la
Procuradura General de comunidad.
Quebrantamiento
la Nacin es el rgano
sistemtico del Estado
principal del Ministerio Social de Derecho.
Pblico.

El paradigma poltico que

predomina es el
NEOLIBERAL ya que son
los mismos grupos
quienes quitan y ponen
gobernantes.

3. Contrabando y Alcaldas, La inexistencia de Alcalde, organismos de Causas:

narcotrfico en La comunidades, barrios, criterios unificados para el control, comunidad, Profundas
Guajira. parques y sitios de tratamiento de situaciones medios de desigualdades sociales.
recreacin, familias, en las que surgen comunicacin, juntas de Pocas oportunidades
medios de transporte. conflictos entre culturas accin comunal, Redes de empleo, de estudio,
distintas o entre los Locales de Juventud, de salud y sobre todo
Problemticas individuos y sus propias transportadores, por la corrupcin
en la comunidades, hacen que conductores. poltica.
comunidad el papel del Estado sea Perdida de los valores
ambiguo y en algunos familiares y violencia
aspectos restringidos. La intrafamiliar.
interpretacin de las La comercializacin del
normas constitucionales producto y los
ha dependido de la dividendos que
discrecional dad originaba.
interpretativa de los
jueces y de cmo estos
hayan logrado conciliar
criterios occidentales,
tpicamente liberales, con
principios que buscan
restablecer la igualdad a
partir del reconocimiento
de las diferencias.
A pesar de promover el
respeto y el
mantenimiento de las
diferentes culturas como
parte del patrimonio
nacional, no es posible
evitar que las
comunidades minoritarias
continen
experimentando
transformaciones
internas. Los pueblos
indgenas se hallan entre
dos culturas o formas de
vida, que en ocasiones
entran en contradiccin.
Por ello, para poder
articularse a la sociedad
mayoritaria, se ven con
frecuencia obligados a
renunciar a sus propias
reglas, procedimientos y
Consecuencias:
Deterioro de la Cultura
Ciudadana del
Departamento.
Problemas de
relacionamiento entre
las personas.
Se proyecta una mala
imagen del
Departamento entre los
visitantes y turistas.
Quebrantamiento
sistemtico del Estado
Social de Derecho.
El narcotrfico ejerce
su poder para penetrar
en las estructuras de la
sociedad civil, para
intervenir en las redes
de toma de decisiones
y para controlar parte
de los territorios
nacionales. Uso de la
fuerza a travs de
grupos al margen de la
ley como paramilitares
para desestabilizar los
Estados e imponer sus
propias leyes y valores,
violando los derechos
humanos y poniendo
pautas de conducta y a en peligro la
asimilar las ajenas. permanencia del
El paradigma poltico que sistema democrtico.
predomina es el
NEOLIBERAL ya que son
los mismos grupos
quienes participan e
interactan en esta
actividad.
 REFERENCIAS

[1] La Guajira, (2.013). As es el contrabando de gasolina en La

Guajira. http://www.lafm.com.co/noticias/asi-con-las-caravanas-de-
la-130935

[2] La Guajira, (2.013). Gobernador de La Guajira fue destituido e

inhabilitado por 18 aos. http://www.eluniversal.com.co/politica/
gobernador-de-la-guajira-fue-destituido-e-inhabilitado-por-18-anos-
151378

[3] La Guajira, (2.013). La Guajira, azotada por bandas y Farc.

http://www.eltiempo.com/colombia/caribe/ARTICULO-WEB-
NEW_NOTA_INTERIOR-12822622.html