Bolivia: Reglamento de la Ley N 263 Integral contra

la trata y trfico de personas, DS N 1486, 6 de

febrero de 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:

Que el Pargrafo I del Artculo 15 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que
toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie
ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No
existe la pena de muerte.

Que el Pargrafo IV del Artculo 15 del Texto Constitucional, establece que ninguna
persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o circunstancia alguna.

Que el Pargrafo V del Artculo 15 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que
ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y
trfico de personas.

Que la Disposicin Transitoria Cuarta de la Ley N 263, de 31 de Julio de 2012, Integral

Contra la Trata y Trfico de Personas, seala que para la efectividad de la citada Ley
deben elaborarse los reglamentos, por lo cual es necesaria la aprobacin del presente
Decreto Supremo.

Que es necesario reglamentar los mecanismos y procedimientos para la implementacin

de la Ley N 263, para la lucha contra la Trata y Trfico de Personas y delitos conexos,
a travs de la emisin del presente Decreto Supremo.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

Captulo I
Objeto
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N 263,
de 31 de julio de 2012, Integral Contra la Trata y Trfico de Personas.
 Captulo II
Estructura institucional
Artculo 2.- (Representacin en el Consejo Plurinacional)

I. El Consejo Plurinacional Contra la Trata y Trfico de Personas, estar compuesto por:

1. La Ministra(o) de Justicia o su representante;

2. La Ministra(o) de Relaciones Exteriores o su representante;

3. La Ministra(o) de Gobierno o su representante;

4. La Ministra(o) de Trabajo, Empleo y Previsin Social o su representante;

5. La Ministra(o) de Educacin o su representante;

6. La Ministra(o) de Comunicacin o su representante;

7. La Ministra(o) de Salud y Deportes o su representante;

8. La Ministra(o) de Planificacin del Desarrollo o su representante;

9. La Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas o su representante;

10. El (la) Director(a) General de Trata y Trfico de Personas;

11. El (la) Comandante General de la Polica Boliviana o su representante;

12. El (la) Fiscal General o su representante;

13. El (la) Defensor(a) del Pueblo o su representante;

14. Dos (2) representantes de la sociedad civil organizada relacionada a la temtica de

la trata y trfico de personas y delitos conexos.

II. La sociedad civil organizada elegir a sus representantes al Consejo Plurinacional, de

acuerdo a sus propios procedimientos, en el marco de principios de participacin,
equidad, interculturalidad e igualdad de oportunidades.

Artculo 3.- (Sesiones del Plenario del Consejo Plurinacional)

I. Las sesiones del Plenario del Consejo Plurinacional sern dirigidas por la Ministra(o) de
Justicia o su representante, en su calidad de Presidenta o Presidente.
 II. La primera sesin ordinaria del Plenario del Consejo Plurinacional deber realizarse
durante el primer bimestre de cada ao.

III. Para hacer qurum, las sesiones del Plenario del Consejo Plurinacional, debern contar
con la presencia del cincuenta por ciento (50%) ms uno de sus miembros.

IV. El Plenario del Consejo Plurinacional se reunir previa convocatoria de la Presidenta o

Presidente.

V. El Plenario del Consejo Plurinacional podr invitar a sus sesiones, sin derecho a voto, a
representantes de entidades y/o instituciones pblicas o privadas, organizaciones
sociales u otros, a efectos de conocer o coordinar acciones o actividades en el marco de
la lucha contra la trata y trfico de personas y delitos conexos.

Artculo 4.- (Secretara Tcnica del Consejo Plurinacional) Se ejercer desde el Ministerio de
Justicia, a travs del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.

Artculo 5.- (Funciones de la Secretara Tcnica del Consejo Plurinacional)

I. Adems de las establecidas en el Artculo 12 de la Ley N 263, la Secretara Tcnica

tendr las siguientes funciones:

1. Elaborar un plan anual de actividades en concordancia con la Poltica y el Plan

Plurinacional contra la trata y trfico de personas y delitos conexos, para su
aprobacin por el Plenario del Consejo Plurinacional;

2. Apoyar al Consejo Plurinacional en la elaboracin del Informe Anual que debe ser
presentado a la Cmara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional;

3. Atender o asesorar, en el marco de sus atribuciones, a cualquier entidad pblica o

privada o persona natural, en temas relacionados a la trata y trfico de personas;

4. Realizar acciones de implementacin de la Ley N 263, la Poltica Plurinacional y

el Plan Plurinacional Contra la Trata y Trfico de Personas, de acuerdo al plan
de actividades anual aprobado.

II. La Secretara Tcnica participar en las reuniones del Plenario del Consejo Plurinacional,
con una representante o con un representante, sin derecho a voto.

III. En las sesiones del Plenario del Consejo Plurinacional, la Secretara Tcnica deber:

1. Llevar el registro de los asistentes, verificando el qurum correspondiente;

2. Elaborar y dar lectura, para su aprobacin, al acta de la reunin anterior;

3. Sugerir el orden del da, para su aprobacin por el Plenario;

 4. Leer informes correspondientes y todos los documentos que solicite la Presidencia
del Consejo Plurinacional;

5. Tomar nota de los votos emitidos, recontar y dar cuenta a la Presidencia del
Consejo Plurinacional;

6. Otras que solicite el Plenario.

Artculo 6.- (Direccin General de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas)

I. En atencin a lo dispuesto en el Artculo 14 de Ley N 263, el Ministerio de Gobierno

crear la Direccin General de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas, bajo
dependencia funcional del Viceministerio de Seguridad Ciudadana.

II. La Direccin General de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas, se encargar de

impulsar y realizar acciones integrales en el mbito de la lucha contra la trata y trfico
de personas y delitos conexos, promoviendo la coordinacin con entidades e
instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en el
marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y el Plan Plurinacional de Lucha
Contra la Trata y Trfico de Personas.

Captulo III
Mecanismos de prevencin contra la trata y trfico de
personas y delitos conexos
Artculo 7.- (Prevencin y educacin) El Ministerio de Educacin se encargar de:

1. Instruir a las instituciones educativas, pblicas, privadas y de convenio, en los niveles

de educacin regular, alternativa, especial y superior, la obligacin de realizar
actividades tendientes a socializar medidas de prevencin entre los actores educativos,
la familia y la comunidad en general;

2. Requerir a las universidades pblicas y privadas, investigaciones tcnicas en el mbito

de la trata y trfico de personas y delitos conexos, para canalizarlas hacia el Consejo
Plurinacional, mismas que deberan constituirse en base para la formulacin de
polticas.

Artculo 8.- (Estrategia comunicacional)

I. El Ministerio de Comunicacin, es la instancia competente para implementar las medidas

de prevencin en el mbito comunicacional, debiendo presentar, revisar y ajustar la
estrategia comunicacional e intercultural a que hace referencia el Pargrafo I del
Artculo 22 de la Ley N 263, en forma anual.

II. Los Consejos Departamentales, en el marco de la atribucin conferida en el numeral 4 del

Artculo 17 y de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 22 de la Ley N 263, coordinarn
 con las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, el
desarrollo e implementacin de una estrategia comunicacional departamental, tomando
como base la Estrategia Comunicacional del nivel central, adaptndola a las realidades
de cada departamento.

Artculo 9.- (Publicidad en medios de comunicacin) Las campaas publicitarias y los

mensajes gratuitos, con contenido educativo con nfasis en medidas de prevencin contra la trata
y trfico de personas y delitos conexos, debern cumplir con los siguientes procedimientos:

1. Las radioemisoras difundirn publicidad y mensajes con contenido educativo con

nfasis en medidas de prevencin, contra la trata y trfico de personas y delitos
conexos, veinte (20) minutos al mes en la franja horaria de 7: 30 a 9: 30, y veinte (20)
minutos al mes en la franja horaria de 20: 00 a 22: 00;

2. Los medios de comunicacin audiovisual, difundirn publicidad y mensajes con

contenido educativo con nfasis en medidas de prevencin, contra la trata y trfico de
personas y delitos conexos, diez (10) minutos al mes en la franja horaria de 7: 30 a 9:
30, y diez (10) minutos al mes en la franja horaria de 20: 00 a 22: 00;

3. Los medios de comunicacin escritos de publicacin diaria, difundirn publicidad con

contenido educativo contra la trata y trfico de personas y delitos conexos, destinando
toda la mitad de la contratapa cuerpo A, una vez a la semana;

4. Los medios de comunicacin audiovisuales, escritos y radioemisoras, que tengan una

versin digital en internet (pgina web), difundirn publicidad y mensajes con
contenidos educativos con nfasis en medidas de prevencin, contra la trata y trfico de
personas y delitos conexos, de forma permanente y exclusiva, destinando un sector o
seccin en su versin digital en internet.

Artculo 10.- (Confidencialidad) Ningn medio de comunicacin pblico o privado, publicar,

ni transmitir por ningn medio, ninguna imagen de personas que hayan sido vctimas de trata y
trfico, o cualquier medida que haya sido adoptada, en relacin con la vctima, antes, durante o
despus de la actuacin judicial; tampoco podrn divulgar el nombre, la direccin, ni cualquier
otra informacin que tenga la intencin de identificar a la vctima o al testigo.

Artculo 11.- (Contenido del material a difundirse)

I. El contenido del material preventivo contra la trata y trfico de personas y delitos

conexos, a difundirse en los medios de comunicacin, deber tener relacin con los
principios, valores y/o contenidos de la Ley N 263.

II. El Ministerio de Comunicacin podr remitir a los medios de comunicacin, campaas

publicitarias y mensajes con contenido educativo con nfasis en medidas de prevencin
contra la trata y trfico de personas y delitos conexos, para que sean difundidos por
stos.

Artculo 12.- (Remisin de publicidad) El Ministerio de Comunicacin, para los fines que vea
convenientes, requerir de oficio a los medios de comunicacin, grabaciones en audio, video o
copia escrita de la publicidad emitida que considere pertinente, otorgando un plazo de cinco (5)
das hbiles para su remisin.

Artculo 13.- (Infracciones administrativas) Constituyen infracciones administrativas, todo

incumplimiento a lo establecido en los Pargrafos I, II y III del Artculo 23 de la Ley N 263, as
como a los Artculos 9 al 12 del presente Reglamento.

Artculo 14.- (Sanciones) Los medios de comunicacin que incurran en infracciones

administrativas, sern sancionados de la siguiente forma:

1. La primera vez, con una multa de UFVs5.000.- (CINCO mil 00/100 UNIDADES DE
FOMENTO A LA VIVIENDA) a UFVs15.000.- (QUINCE mil 00/100 UNIDADES
DE FOMENTO A LA VIVIENDA);

2. La segunda vez, con una multa de UFVs15.000.- (QUINCE mil 00/100 UNIDADES
DE FOMENTO A LA VIVIENDA) a UFVs25.000.- (VEINTICINCO mil 00/100
UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA);

3. La tercera vez y siguientes, la multa ser incrementada en un tercio en relacin a la

ltima sancin.

Artculo 15.- (Cobro de multas y destino de los recursos)

I. El Ministerio de Comunicacin, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,

aperturar una cuenta corriente fiscal recaudadora para su acreditacin en la libreta de
la Cuenta nica del Tesoro por el cobro de las sanciones establecidas en el Artculo 14
del presente Decreto Supremo.

II. El Ministerio de Comunicacin, destinar el monto recaudado por el pago de multas de

los medios de comunicacin, a la produccin y difusin de campaas y mensajes con
contenido educativo con nfasis en medidas de prevencin, contra la trata y trfico de
personas y delitos conexos.

Artculo 16.- (Proceso administrativo sancionador) El Ministerio de Comunicacin, a travs

del Viceministerio de Polticas Comunicacionales, de oficio, a denuncia fundamentada, o sobre la
base de los reportes de informacin requeridos a los medios de comunicacin, iniciar el proceso
administrativo sancionador correspondiente en el marco de lo establecido por la Ley N 2341, de
23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo.

Artculo 17.- (mbito laboral)

I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, en forma anual, informar al

Consejo Plurinacional la estrategia que se implementar para dar cumplimiento al
Artculo 24 de la Ley N 263, as como los avances logrados.

II. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, crear un Registro Nacional de

Agencias de Empleo Privadas.
 III. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, podr coordinar con las entidades
territoriales autnomas, acciones orientadas a la reinsercin socioeconmica de la
vctima u otras vinculadas a la prevencin de la trata y trfico de personas y delitos
conexos.

Artculo 18.- (Agencias privadas de empleo)

I. El funcionamiento de las agencias o bolsas privadas de empleo ser autorizado por el

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, debiendo las mismas cumplir los
siguientes requisitos mnimos:

1. Estar registradas en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social;

2. Contar con personera jurdica;

3. Contar con reglamento interno de funcionamiento, mismo que debe incorporar

principios de prevencin y proteccin contra la trata y trfico de personas y
delitos conexos.

II. Las agencias o bolsas privadas de empleo, debern remitir la informacin que el sea
solicitada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social u otra autoridad
competente.

III. El pago por servicios de las agencias o bolsas privadas de empleo, deber ser cubierto, en
todos los casos, por el empleador.

IV. Las agencias o bolsas privadas de empleo, se sujetarn al Reglamento emitido por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.

Artculo 19.- (Sistema de informacin)

I. El sistema de informacin y estadsticas de trata y trfico de personas y delitos conexos

estar a cargo del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, que ser la instancia
nacional que podr generar datos propios y recopilar informacin estadstica de la
Polica Boliviana en sus diferentes unidades operativas, otras entidades del rgano
Ejecutivo, Ministerio Pblico, rgano Judicial, entidades territoriales autnomas y
otras instituciones pblicas o privadas.

II. La informacin podr asociarse con sistemas informticos del Ministerio Pblico y
rgano Judicial, tal que permita hacer el seguimiento respectivo a los casos
denunciados.

III. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, establecer de manera consensuada

con las instituciones que forman parte del Consejo Plurinacional, metas e indicadores
de lucha contra la trata y trfico de personas y delitos conexos, que se evaluarn
peridicamente, de acuerdo al anlisis de los datos generados interinstitucionalmente y
centralizados en esta instancia.
 IV. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, ser la instancia oficial de referencia
estadstica para la lucha contra la trata y trfico de personas y delitos conexos,
actualizando la informacin de manera mensual, pudiendo emitir reportes de manera
peridica.

Artculo 20.- (Controles migratorios)

I. El Ministerio de Gobierno, a travs de la Direccin General de Migracin, en forma

anual, informar al Consejo Plurinacional la estrategia de prevencin y control que
desarrolla en fronteras con la finalidad de detectar casos de trata y trfico de personas y
delitos conexos, as como los avances logrados.

II. Las instituciones pblicas situadas en las fronteras del pas, en el marco de sus
competencias, coordinarn acciones de proteccin y atencin para las vctimas de trata
y trfico de personas, y delitos conexos.

III. En el marco del Artculo 47 de la Ley N 264, de 31 de julio de 2012, del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, el Ministerio de Gobierno y
las entidades territoriales autnomas, dotarn de sistemas de cmaras de seguridad y
vigilancia electrnica en los puntos fronterizos, bajo especificaciones tcnicas definidas
por el Viceministerio de Seguridad Ciudadana.

Artculo 21.- (Divisiones de trata y trfico de personas)

I. Las Divisiones de Trata y Trfico de Personas, dependientes de la Fuerza Especial de

Lucha Contra el Crimen - FELCC de la Polica Boliviana, deben ser creadas y/o
fortalecidas en todas las ciudades capitales de departamento, ciudades intermedias con
una poblacin mayor a cincuenta mil (50.000) habitantes en ciudades fronterizas.

II. El fortalecimiento de las Divisiones de Trata y Trfico de Personas, dependientes de la

FELCC de la Polica Boliviana, al constituirse como parte del establecimiento y
funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad ciudadana, ser apoyado por las
entidades territoriales autnomas departamentales con los recursos sealados en el
numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 38 de la Ley N 264.

Artculo 22.- (Cooperacin internacional) El Ministerio de Relaciones Exteriores, promover

y fortalecer convenios bilaterales, multilaterales o regionales, para la repatriacin de vctimas, el
intercambio de informacin y tecnologa, para establecer procedimientos de prevencin,
rehabilitacin de vctimas, persecucin de supuestos tratantes y traficantes de personas, mismos
que sern remitidos al Ministerio de Gobierno para los fines consiguientes.

Artculo 23.- (Repatriacin)

I. La repatriacin de vctimas de trata y trfico de personas de nacionalidad boliviana, que

se encuentren en el exterior, ser propiciada por el Ministerio de Relaciones Exteriores
y financiada en casos humanitarios, con recursos de la Gestora Consular u otras
fuentes segn corresponda.
 II. En los casos en que los recursos sealados en el Pargrafo I sean agotados, el Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas asignar los recursos, previa solicitud del Ministerio
de Relaciones Exteriores.

Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- El Ministerio de Gobierno, en coordinacin con las instituciones
involucradas, deber disear e implementar protocolos de actuacin nacional e internacional para
la deteccin temprana de situaciones de trata y trfico de personas y delitos conexos, en un plazo
no mayor a los noventa (90) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto
Supremo.

Artculo transitorio 2.- El Ministerio de Relaciones Exteriores, elaborar un protocolo de

repatriacin de vctimas de trata y trfico de personas de nacionalidad boliviana que se
encuentren en el exterior, en un plazo no mayor a noventa (90) das hbiles, a partir de la
publicacin del presente Decreto Supremo, para consideracin y aprobacin en el Plenario del
Consejo Plurinacional.

Disposiciones abrogatorias y derogatorias

Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Relaciones Exteriores; de Gobierno; de

Planificacin del Desarrollo; de Economa y Finanzas Pblicas; de Justicia; de Trabajo, Empleo y
Previsin Social; de Salud y Deportes; de Educacin; y de Comunicacin, quedan encargados de
la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los seis das del mes de febrero del
ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga,
Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis
Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo
Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla
Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo MINISTRO DE
CULTURAS E INTERINO DE EDUCACIN, Amanda Dvila Torres.