NO HAY PROPUESTAS DE AJUSTES A LA LEY DE INGRESOS Y EL

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2017

EL GOBERNADOR MIGUEL NGEL YUNES LINARES, PRETENDE
INSTAURAR EN VERACRUZ UN ESTADO DE EXCEPCIN
CONSTITUCIONAL EN MATERIA FINANCIERA.
LA REMISION EN UN POWER POINT DE LA POLITICA ECONMICA
VERACRUZANA, CARICATURA GROTESCA DE LA
RESPONSABILIDAD DE CONDUCIR LAS POLITICA VERACRUZANA.
El da 30 de marzo, el gobernador del estado Miguel ngel Yunes Linares
envi un oficio donde informa a la Presidenta del Congreso que aplicar
la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos 2017 aprobado el 30 de
diciembre pasado a pesar de refrendar que es deficitario y que no est
alineado al Plan Veracruzano de Desarrollo.
El gobernador se desentiende de la observancia de la Ley al no
presentar las modificaciones a las que lo obligaba el artculo quinto
transitorio del decreto del Presupuesto de Egresos 2017, que la mayora
de los diputados y que seala:
Quinto. El Poder Ejecutivo del Estado, en un plazo que no
exceder de noventa das contados a partir de la entrada en vigor
del presente decreto, deber presentar ante el H. Congreso del
Estado una propuesta de ajustes a la Ley de Ingresos y al
Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2017, con la finalidad de
incorporar en su cuerpo normativo las previsiones que resulten
necesarias para cumplir los siguientes propsitos:
Contar con una previsin ms real del ingreso que percibir el
Estado, as como establecer una
nueva distribucin de los recursos asignados a cada una de las
unidades presupuestales consignadas en el presente Decreto, que
permita sentar las bases para subsanar el dficit estructural del
presupuesto y que resulte congruente con la realidad econmica
que enfrenta la hacienda pblica estatal, que hace necesaria la
aplicacin de un estricta poltica de reduccin de gasto corriente,
y al mismo tiempo garantice el cumplimiento de los principios de
honestidad, eficacia, eficiencia, economa, racionalidad y
austeridad en el ejercicio del gasto pblico, en los trminos que
 establece la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios;
Incorporar la estructura programtica basada en resultados, as
como los parmetros cuantificables y los indicadores del
desempeo que resulten congruentes con el Plan Veracruzano de
Desarrollo y con los programas que deriven de ste;
Adoptar las medidas preventivas y correctivas que resulten
necesarias para conseguir, en el menor tiempo posible, un balance
presupuestario sostenible conforme a los lineamientos y criterios
que seala el Captulo Primero del Ttulo Segundo de la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios;
y
Atender las observaciones y recomendaciones dictadas por los
rganos de control y fiscalizacin superior, tanto del estado como
de la Federacin, como resultado de las revisiones a la cuenta
pblica del Gobierno del Estado.
El Ejecutivo del Estado podr ejercer los recursos del presente
ejercicio fiscal, mediante una clasificacin administrativa del
gasto, de conformidad con lo previsto por el artculo 41 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, y de acuerdo con el
Anexo B.
Por otra parte, las dependencias, entidades y organismos pblicos
debern detallar el ejercicio de su gasto ante el Congreso del
Estado, por medio de las comisiones permanentes de acuerdo con
la materia de dichos rganos legislativos y la denominacin de los
entes pblicos, de conformidad con el Anexo C.
Hasta aqu lo que dice artculo quinto transitorio del Decreto de
Presupuesto de Egresos 2017, aprobado por el Congreso con el
voto en contra de Morena.
No obstante lo anterior, en el oficio que remite al Congreso, en esencia
se limita a sealar que:
Durante el ao se harn los ajustes que sean necesarios,
mismos que se notificarn puntualmente a esa Soberana
Lo anterior no satisface el mandato de ley que previene que el
Gobernador deba presentar propuestas de ajustes a la Ley de Ingresos
y al Presupuesto de Egresos 2017, a los decretos aprobados el 30 de
diciembre, para que el Congreso las estudiara y en su caso, aprobara.
As, el ciudadano gobernador incumple lo aprobado mediante la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos, al no presentar al Congreso las
modificaciones que dichos ordenamientos establecieron, tal como le fue
aprobado, rompiendo el principio de divisin de poder en materia
financiera al excluir a la representacin popular del conocimiento de los
ajustes y limitandola a ser notificada de los ajustes que se realicen. Esta
medida pone en marcha un estado de excepcin constitucional en
materia financiera, pues el estado constitucional significa, entre otras
cosas, la limitacin y control del poder poltico mediante normas
jurdicas de estricto cumplimiento, particularmente las que involcuran el
ejercicio y control del erario y la rendicin de cuentas respectiva.

Es inaceptable que con un power point, pretenda llevar a cabo una

modificacin presupuestal que no da cuenta de los objetivos que se
ajustan, de las metas y de los indicadores que se modifican, y sobre todo
de lo que se har con los recursos asignados. Un presupuesto no es una
bolsa de dinero que pueda ejercerse como cada gobernador lo quiera, es
producto de un orden constitucional a observar y de un conjunto de
leyes reglamentarias. El gobernador se desapega de lo establecido en
los artculos 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y 26-I, a), 33 fracciones XXVII y XXVIII y 72 de la Constitucin
veracruzana, por lo que Morena se pronuncia porque el gobernador
cumpla y respete el estado de derecho vigente y al Congreso del Estado.

El Gobernador pretende que con la presentacin de un power point ante

la Comisin de Hacienda del Congreso por parte de la C. Clementina
Guerrero, titular dela SEFIPLAN, denominado Propuesta de Ajustes a
la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio
2017 (que les estamos enviando a sus correos electrnicos y les
presentamos en pantalla) el Congreso apruebe una situacin tan seria
como lo es el presupuesto de egresos de una entidad federativa. EL
CONGRESO NO PUEDE SER CONSIDERADO PUBLICO DE ARTIFICIOS
ELECTRNICOS DE POWER POINT, SINO REPRESENTACIN
INDECLINABLE DE REPRESENTACIN POPULAR Y DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL.
Estas propuestas, que no fueron avaladas por el gobernador en su oficio
a la Presidenta del Congreso no constituyen parte del cuerpo normativo
de la propuesta a que se refiere el texto del quinto artculo transitorio
del Decreto de Presupuesto de Egresos 2017 y pretenden una vez ms
colocarnos en un estado de excepcin financiera nunca vista en la
historia de la Nacin. Es claro que el gobernador pretende hacer lo que
quiera con el dinero pblico, en un ao electoral, lo que resulta
doblemente cuestionable y que debilita su credibilidad institucional.
Los secretarios de despacho de las diferentes dependencias, como lo
marca el decreto respectivo y un acuerdo del Congreso, se presentaron a
reuniones con los diputados de diversas Comisiones para explicar las
propuestas de ajustes y lo mismo lo mismo hicieron la FGE y los
organismos autnomos. Los trabajos de estas reuniones fueron anulados
en los hechos por el ltimo oficio del gobernador.
Observaciones e inconformidades en la asignacin de
presupuesto 2017 presentadas por los titulares de las
dependencias:
Es sumamente importante sealar que diversas dependencias, en las
presentaciones ante los diputados sealaban la posibilidad de reducir
ms que lo propuesto por el gobernador, siendo una sorpresa que es el
propio gobernador que desalienta esos esfuerzos que, aunque efmeros
contribuiran ms que lo que l propone como, por ejemplo:
La Oficina del Programa de Gobierno que propuso el 13.13% y que el
Gobernador propone solo el 6.64%, o la Secretara de Desarrollo
Agropecuario que propuso el 2.99% y que el Gobernador propone el
0.0%, entre otros.
En sentido contrario otras dependencias impugnan las reducciones
sealando que sus actividades se veran seriamente afectadas dejando
de cumplir actividades alnte la fata de presupuesto, como es el cado de:
La Fiscala General seala que el presupuesto aprobado el pasado
diciembre fue violatorio a lo establecido en el artculo 67 de la
Constitucin local, al no otorgarle a esta dependencia el 1.5 del monto
total del presupuesto total del Estado.
El Tribunal Electoral del Estado, al tener una asignacin en el
Presupuesto de Egresos 2017, por un monto de $74,741,574.73 menor a
su solicitud, considera que, en el prximo proceso electoral, podra
asegurarse plenamente la defensa jurdica los derechos polticos
electorales de los veracruzanos.
El CECyTEV, reclama la disminucin de $14,207,829 del ingreso
aprobado por el Congreso por parte de SEFIPLAN, lo cual violenta a
clusula 8. del Convenio de Coordinacin para la Creacin y Apoyo
Financiero del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, donde se
estipula que su presupuesto debe estar integrado en 50% por lo
entregado por la federacin y el restante entregado por el estado en la
misma proporcin.
En la informacin entregada por las dependencias, se encuentra que,
por instruccin de la SEFIPLAN, en oficio signado por el Lic. Francisco
Javier Jimnez Rocha Subsecretario de Egresos, se establece la reduccin
arbitraria de $69,568,432 a institutos educativos de nivel medio superior
y superior, lo que representa una disminucin pareja del 10% del
presupuesto, sin fundamentacin presupuestal alguna, solo como una
instruccin administrativa dada a los directores y responsables de la
planeacin de las dependencias.
Sin embargo, es impresionante la propuesta del gobernador por las
limitaciones tan graves que muestra ante la crisis financiera del
gobierno.
El documento de resume esencialmente los siguientes hechos, sin
desglose de cifras ni justificacin clara y precisa para este ao:
1. Se incrementan los ingresos del gobierno estatal en casi 1,000
millones de pesos
2. Se disminuyen los egresos en ms 1,282 millones de pesos
(principalmente en Gasto de Inversin)
3. Se mantiene un dficit de ms de 20,000 millones de pesos.
Al final del plazo conferido por el Congreso, el gobernador no tiene una
propuesta seria, ni la voluntad para iniciar la resolucin el desequilibrio
de las finanzas del estado, al menos en el primer ao de su gobierno.
Esto se demuestra, a pesar de la estridencia de sus declaraciones y de
la muchas veces sealada crisis economica, el gobernador no sabe, no
puede o no quiere siquiera, iniciar la resolucin de la problemtica
financiera de Veracruz.
Mientras que, al gasto de operacin de las Secretarias de su gobierno, a
los organismos pblicos descentralizados, a los fideicomisos pblicos y a
los poderes y organismos autnomos, que es de 32,000 millones les
reduce 620 millones de pesos, el 0.08%, al Gasto de Inversin, esto
es, al gasto directo asignado para fomentar la economa y los proyectos
productivos del estado, que era de apenas 1,032 millones, le reduce casi
663 millones, lo que representa el 64.19% del mismo.
El gasto de inversin del primer ao de Yunes Linares ser de 370
millones de pesos restantes despus del recorte.
Morena propone disminuir seriamente el Gasto Operativo del Gobierno e
incrementar a niveles substantivos el gasto de Fomento a la Economa y
Proyectos productivos para la Poblacin, cuando menos en 10,000
millones de pesos anuales si, realmente se quiere detonar el desarrollo
econmico del estado que es la nica forma de salir de la crisis
econmica de la poblacin.
El gobernador Yunes Linares solicit 90 das para arreglar la psima
propuesta de Presupuesto de Egresos dejado por el Gobernador Interino
Flavino Ros y el Gobernador Yunes Linares sale con un verdadero
despropsito, con una propuesta que no resuelve nada en materia de
finanzas pblicas y que no responde a las expectativas ofrecidas en su
campaa.
La propuesta de ajuste presupuestario, es poco seria para ser
presentada al Congreso y para los ciudadanos, refleja la falta de
generosidad que mostrara un verdadero estadista, de correr el riesgo,
incluso los costos de enfrentar una crisis que le provocara un ajuste
severo de su gasto, disminuyendo el gasto corriente y sobre todo el
ajuste a una nmina insostenible en un ao electoral. No quiere pagar el
costo de ejercer el poder en tiempos de crisis para Veracruz. Al
contrario, parece querer administrar la crisis para seguir ofreciendo
resolverla en un nuevo periodo de gobierno.
Por otra parte le PAN, aprovechando la situacin excepcionalmente
crtica de las finanzas pblicas, pretende vulnerar el estado de derecho y
las instituciones del estado en su beneficio poltico electoral al
incrementar la presin de un gobierno sobre la poblacin y hacer
propaganda intentando relacionar la entrega de despensas del programa
Veracruz, comienza contigo a una Coalicin PAN-PRD que se llamaba
Contigo, el cambio sigue, como lo revela y reconoce el resolutivo del
TRIFE en el juicio de Revisin Constitucional Electoral en el expediente:
SX-JRC-25/2017.
En el anlisis detallado de la propuesta y vemos como en otros ajustes,
el gobernador disminuye, en promedio el 10% al presupuesto de los
Tecnolgicos y al de su oficina solo recorta el 8.05%. La educacin
tecnolgica pierde en total ms de 66 millones de pesos y se le otorgan
al teletn ms de 37 millones de pesos.
Realmente la propuesta de ajuste al presupuesto presentada por
SEFIPLAN es sorprendentemente mala y nociva para la poblacin. No
hay compromiso con ninguna medida de austeridad seria. El gobierno
del Estado defiende a la burocracia estatal, sobre todo a los altos
mandos y deja sin recursos a proyectos productivos para la poblacin.
En una balandronada recurrente del actual ejecutivo, pretendi
amenazar al Legislativo disminuyendo a la mitad el presupuesto, no
hace ninguna propuesta al respecto.
La primera iniciativa legislativa de los diputados de Morena, presentada
en noviembre de 2016, fue la de disminuir a la mitad los salarios de los
diputados y los gastos en gratificaciones tambin de los altos
funcionarios del Congreso del Estado, lo mismo que los de todo el
enorme aparato de gobierno. Nuestra propuesta prev ahorros mayores
a los 16,000 millones de pesos para 2017 y 2018. Esta iniciativa, esta
propuesta de ajuste verdadero al presupuesto, no se ha querido discutir.
El TRIFE orden a la coalicin del gobernante, formada por el PAN-PRD,
que cambiara el nombre con el que se prenda confundir a la poblacin
llamndose Contigo el cambio sigue y que los votantes la relacionaran
con el programa social yunista de reparto de despensas llamado
Veracruz comienza contigo. Esto tratando de confundir a los
ciudadanos con un evidentemente tramposo juego de palabras,
empatando los trminos: Veracruz comienza Contigo y Contigo, el
cambio sigue. Tan burdos como el PRI en sus mejores tiempos. Esto es
el condicionamiento institucionalizado del voto.
Le demandamos al gobernador que sea serio, que deje de pensar en su
proyecto personal electoral y que se concentre en los problemas del
estado.
Xalapa, Veracruz, a 4 de abril 2017.
DIP. AMADO CRUZ MALPICA
COORDINADOR DEL GRUPO LEGISLATIVO DE MORENA
EN EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ