De sper a Fofo-Estado

Ms de dos millones y medio de trabajadores tiene el Estado venezolano. Esto representa

alrededor de 21% de la poblacin activa del pas y cerca de 40% del sector formal de la
economa. Con todo respeto, esto es una realidad de sobrepeso que luce insostenible.
Nunca como ahora el Estado venezolano haba sido tan grande. Si bien desde el punto de
vista de su peso en la economa el sector pblico ha representado en estos ltimos aos
poco ms de 30% del PIB, su verdadera dimensin no tiene tanto que ver con los bienes y
servicios que produce directamente, sino con aquellos procesos econmicos con los que
tiene que ver.

Cierto es que en una economa como la nuestra, donde el Estado controla 96% de las
divisas, gracias al arreglo institucional histrico y casi centenario que se dise para regular
las relaciones de la actividad petrolera con el Estado, la base material da para que el Estado
sea omnipresente.

Pero en los ltimos ocho aos (desde 2004 para ser ms exactos), el sector pblico decidi
ser especialmente grande, ms que un "big brother", un "big father", regulador de todas las
dinmicas productivas, cuando no las asume directamente, vigilante y controlador de todo
lo que pueda tener significacin pblica, adems de haber esquivado el mandato
descentralizador de la Constitucin vigente por un estilo que eufemsticamente se
denomina como desconcentrado.

La invasin de todas las dinmicas sociales de relevancia por parte del Estado se ha
acompaado por la concentracin de funciones en el Ejecutivo. La tradicional y necesaria
separacin de poderes no solo ya no existe, sino que ha sido reconocida como innecesaria,
todo lo cual ha convertido al Estado en una organizacin sin contrapesos, con reglas laxas y
acomodaticias a las cambiantes preferencias de un gobierno que, aun cuando se pretende
ocultarlo, se ha vuelto personalista, idlatra, busca la sumisin feligrs de la poblacin,
como puede que nunca lo hubiese logrado (aunque s deseado) cualquiera de los caudillos
del siglo XIX venezolano.

La sociedad venezolana de hoy, consustanciada con la modernidad occidental, as sea desde

sus objetos ms que desde sus procedimientos, y contaminada con la aspiracin al
progreso, el derecho a disentir y a tomar parte de las decisiones que directamente la
afectan, convalid el tamao y estilo de este sper-Estado, ms por la promesa de sus
realizaciones, que por la normativa de su morfologa y los principios doctrinarios que
inspiraron su crecimiento.

Si este Estado, personalista y notablemente contrario al que demuestra ser ms propicio

para la cristalizacin de los derechos socioeconmicos, civiles y polticos, hubiese logrado
satisfacer los dos o tres consensos fundamentales que tiene la sociedad venezolana (a saber,
el progreso y respeto a la vida y a la propia expresin), entonces puede que su chance de
refrendarse fuera mayor.

El problema es que todo indica que an cuando nuestra base material petrolera da para
mantener por un rato al sper-Estado y sus mtodos absolutistas, finalmente sus
dimensiones se hacen inmanejables, se llena de problemas que no puede resolver, dejando
de manifiesto la ineficiencia y la corrupcin, los abusos e incompetencias, que socavarn
sus bases de sustentacin. Los signos de lo anterior estn ms que presentes en nuestro ya
Fofo-Estado. Hacer una lista de las evidencias de su sobrepeso nos resta caracteres que no
quisiramos desperdiciar.

La discusin ya no es si el Estado debe ser nuevamente reformado. Lo que se impone es

acordar sobre qu criterios debe tener lugar esta necesaria liposuccin, este exceso de
funciones, produccin de bienes y gestin de servicios, que cada vez reduce ms nuestra
calidad de vida y asfixia ms las posibilidades de mejorarla.
Obviamente, esta no va a ser la primera vez que hemos tratado de meter al Estado en
cintura. Como se entender, pretender hacer lo mismo hoy, a como se hizo ayer, es volver a
cantar el fracaso que sirvi de alimento para el chasco actual. El necesario proceso de
privatizacin de empresas que ya son improductivas y hemorrgicas del erario pblico; la
redefinicin de controles, fiscalizaciones y permisos que hacen de la actividad productiva y
de la vida social un mar de inviabilidades; la reconcentracin de funciones del Estado en
reas donde no solo es insustituible, sino adems indispensable (caso de la infraestructura,
la salud y la educacin); as como el restablecimiento de la institucionalidad democrtica
para que los venezolanos dejemos de depender de personas para acatar la voluntad de todos
expresada en leyes y procedimientos predecibles; requerir de una fina filigrana donde el
olfato poltico, que media entre lo que se debe y lo que se puede, ser indispensable.

Pasar del Fofo-Estado, al que parece no alcanzarle la plata ni que el barril de petrleo pase
de largo los 100 dlares, a otro mucho ms fuerte e inteligente no va a ser una tarea fcil.
Para cuando se pueda habr que lidiar con las doctrinas ms liberales que empinadas sobre
el leo cado harn de sus prejuicios instrumento de poltica pblica.

Un mnimo de sensatez nos har entender que la bajada de grasa del Estado venezolano
debera ser proporcional a la de msculo y fibra para hacerle frente a las demandas que van
a seguir recayendo sobre un Estado que, difcilmente, dejar de ser la ltima y nica fuente
de esperanzas, oportunidades y reivindicaciones sociales mnimas para apoyar los cambios
que se avecinan.

La tarea no est hecha. El nuevo consenso social y la nueva propuesta poltica recin van
evidenciando su necesaria aparicin. En ella el papel del Estado lejos de reducirse deber
redefinirse y fortalecerse. Venezuela es socioculturalmente hablando de economa mixta y
su realidad material as lo fue construyendo, desconocerlo es caminar hacia otra
inviabilidad como lo fue pretender que el Estado sustituya a la sociedad y las conciencias de
personas a las instituciones democrticas, por mucha voluntad, vehemencia o liderazgo que
estas tengan.

Finalmente todos los lderes son humanos y alguna vez fenecen, las instituciones son
sociales, por eso pueden ser eternas.