Estrategia para la

Educacin Intercultural Bilinge (EIB)

(2013 2017)

Estrategia para la Educacin Intercultural Bilinge del LED, aprobada por la Junta Directiva el 21 de marzo de 2013
 !Educacin abre horizontes!

Introduccin / objetivos de la estrategia

Por qu una estrategia para el rea educativa?
La educacin es la clave estratgica para el desarrollo. Porque la educacin es la base del progreso. Los nuevos
conocimientos generan crecimiento, no slo a nivel econmico -porque la educacin es el prerrequisito para el
desarrollo profesional y la innovacin- sino tambin en reas como la participacin, la democracia y la creacin de
estructuras justas y trabajo digno.

Quin tenga conocimiento, quin sepa leer, escribir y tenga base en matemticas, est en mejores condiciones para
escapar de la pobreza por sus propios medios y es menos vulnerable a la explotacin. Cuando no hay educacin, no
hay desarrollo de potenciales ni de talentos. Es por eso que la educacin debe comenzar lo ms antes posible.

Generalmente, la educacin es transmitida de generacin a generacin. Es por eso que tiene un impacto sostenible.
La educacin integral contribuye a la mitigacin de las crisis globales. Toda persona que haya tenido acceso a
educacin y formacin, comprende que los recursos naturales no son inagotables, por lo cual cuidar el medio
ambiente. De hecho, muchos de los grandes desafos globales a los que nos enfrentamos hoy, estn estrechamente
relacionados con la falta de educacin y formacin: crecimiento demogrfico, migracin, mortalidad infantil, falta de
acceso a servicios de salud bsicos, etc.

Es cierto que el apoyo y el fomento de la educacin y del sistema educativo forman parte de las obligaciones del
Estado. No hay duda de eso; sin embargo, las inversiones de los Estados en el rea de educacin y formacin son
insuficientes, especialmente en los pases del Sur. Los motivos para esta situacin son diversos.

Ante este trasfondo, en el ao 2012, el Ministerio Federal para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo de Alemania
ha identificado una estrategia educativa, que incluye los siguientes diez objetivos generales:
1. Primera prioridad: superar la pobreza educativa.
2. Fomento integral de la educacin y formacin.
3. Mejoramiento de la calidad y del acceso a la educacin tanto bsica como secundaria.
4. Ampliacin de la formacin profesional.
5. Educacin superior universitaria e investigacin cientfica para futuros titulares de puestos de responsabilidad.
6. Igualdad de oportunidades para nias y nios y para mujeres y hombres.
7. Implementacin de enfoques educativos innovativos.
8. Fortalecimiento del dilogo y mejoramiento de la efectividad.
9. Aprovechar el potencial empresarial para la educacin.
10. Crear entusiasmo por la educacin y fomentar el compromiso.

Las actividades de los proyectos del LED son compatibles con estos objetivos.

reas focales para el LED

La educacin intercultural bilinge (EIB) constituye una de las reas focales de las actividades del LED, especialmente
en los pases prioritarios de Amrica del Sur. En frica Occidental, a travs de la coparte norte Solidar Suisse, el LED
apoya el programa educativo educacin bi/plurilinge; en Kirguistn, mediante la coparte sur FEIS, fomenta el
proyecto titulado acceso igualitario a la educacin para nias y nios de minoras uzbekas en Kirguistn.

Los proyectos fomentados por el LED contribuyen a mejorar la situacin educativa de poblaciones indgenas. De
hecho, los objetivos a largo plazo son la integracin social de las mismas y su participacin en la toma de decisiones a
nivel poltico. Al proporcionar a las personas la posibilidad de concluir la escuela, se les abre las puertas para adquirir
una formacin profesional tcnica o universitaria, lo cual mejora sustancialmente sus oportunidades en el mercado
laboral.

Los principales grupos meta son nias y nios de escuelas bsicas pblicas e instituciones fiscales de educacin
preescolar. Pues, cuanto antes los/as nios/as tengan acceso a la educacin, ms efectivos sern sus
aprendizajes.Para el caso de Amrica Latina, en el futuro se apuntar primordialmente a los objetivos 1,2,3,6,7,8 y 10
de los objetivos arriba mencionados. As, en Per y Bolivia se fomentarn iniciativas de educacin intercultural
bilinge en escuelas pblicas, cuyo alumnado est compuesto por nias, nios y adolescentes indgenas. Una
___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 2
 !Educacin abre horizontes!

educacin lingstica y cultural adaptada a su contexto, mejorar sus oportunidades de vida. Las reas de la formacin
profesional y de la educacin universitaria no sern de primera prioridad en Amrica Latina.

Compatibilidad con la declaracin de la misin y visin del LED

La estrategia constituye una complementacin y concretizacin de los objetivos del LED. El LED est comprometido en
la lucha por un mundo en el cual todas las personas puedan satisfacer sus necesidades bsicas. stas incluyen la
seguridad alimentaria, la salud y tambin la educacin. El LED considera la diversidad cultural como un tesoro que se
debe cuidar.

Asimismo, la estrategia aporta a la implementacin de los objetivos del milenio No. 2 (ODM 2), que se refiere a la
educacin bsica para todos, y No. 3 (ODM 3), que tiene que ver con la igualdad de gnero y el fortalecimiento de las
mujeres. En forma indirecta, la educacin constituye un aporte importante a todos los objetivos del milenio.

Justificacin del enfoque estratgico

Los recursos econmicos y personales del LED son limitados. Por lo tanto, apoyar proyectos de educacin sin enfoque
sobre un rea especfica sobrepasara sus capacidades. La identificacin de un sector focal servir como gua para las
futuras decisiones de fomento del LED, a la vez asegura que el personal de la oficina central y de las oficinas de
coordinacin conozca a fondo la temtica y que se usen en forma ms efectiva y eficaz los recursos econmicos. Todo
ello incluye tambin la creacin de sinergias entre instituciones y programas.

La estrategia constituye tambin, una herramienta para transmitir a las copartes, y a la opinin pblica del Sur y del
Norte, el enfoque que practica el LED en la EIB.
1
Grupo meta los pueblos indgenas
Los pueblos indgenas suelen vivir en desventaja social. La presente estrategia EIB pretende contribuir a mejorar la
situacin educativa de estos grupos poblacionales, que muchas veces son vctimas de marginacin y discriminacin.
Slo personas informadas y conscientes de sus derechos estn en condiciones de demandarlos a nivel poltico.

Cuadro 1: La educacin tiene efectos en diferentes niveles

1
No existe una definicin universalmente reconocida de lo que se debe entender por pueblo indgena. Sin embargo, una de las ms
aceptadas es la establecida por Cobo (1987), segn la cual, para que se pueda hablar de pueblo indgena, debe cumplirse por lo
menos uno de los siguientes requisitos: descendientes directos de sociedades histricas, pre-coloniales; no formar parte de los
sectores predominantes de la sociedad actual nacional; estrecha relacin con el territorio originario y su identidad tnica; estar
comprometidos en conservar y desarrollar sus caractersticas culturales e instituciones y sistemas legales propios, y en
transmitirlos a generaciones venideras (vase Speiser 2011).
___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 3
 !Educacin abre horizontes!

Antecedentes y Contexto

El problema de la pobreza educacional y de la desigualdad educacional

2
Segn la UNESCO, en el 2011, 67 millones de nias y nios en edad escolar no estaban asistiendo a la escuela . Los/as
ms afectados/as por la discriminacin educacional son los/as nios/as pobres (de escasos recursos econmicos) de
reas rurales, especialmente la niez perteneciente a pueblos indgenas y las nias. Su acceso a la escuela secundaria
es muy limitado y la educacin terciaria inalcanzable para la mayora. Esta situacin hace que los grandes potenciales
de todos/as estos/as nios y nias queden sin ser aprovechados.

El mejoramiento de la situacin educacional de nias y mujeres jvenes tendra un efecto positivo adicional, puesto
que ellas son generalmente las responsables de las familias, un mejor nivel educativo de nias y mujeres significara
un aporte importante a la salud, a la planificacin familiar y tambin a la economa familiar.

Situacin educacional especfica de los pueblos indgenas en Amrica Latina

Aprox. 40 millones de personas latinoamericanas son definidas como indgenas. Viven en aprox. 400 grupos tnicos
con lenguas y caractersticas culturales propias. Son los herederos y conservadores de culturas ricas con formas de
vida, habilidades y tcnicas especficas y diversas. Los pueblos indgenas han logrado conservar una gran variedad de
caractersticas culturales y lenguas propias, pese a que en los siglos pasados fueron sistemticamente discriminados,
excluidos de procesos sociales y colonizados. As, hoy en da, las culturas indgenas aunque muchas vivan en zonas
muy alejadas- siguen vivas y son importantes para la identificacin de la poblacin con su tradicin y sus formas de
vida.

Uno de los argumentos para la conservacin de los saberes indgenas es la proteccin de los recursos naturales. De
hecho, la gran mayora de los pueblos indgenas vive de la explotacin y subsistencia de las reas rurales. Los saberes
culturales se transmiten de generacin a generacin y ofrecen diversos conceptos de solucin para un manejo
sostenible de los recursos naturales. Sin embargo, el crecimiento demogrfico y la consecuente sobrecarga sobre los
recursos (escasez de tierras cultivables), cambios ambientales (cambio climtico), los desplazamientos sistemticos
por explotacin de recursos naturales o la falta de infraestructura, obligan a muchos miembros de los pueblos
indgenas a abandonar sus lugares de origen, para -en la gran mayora de los casos- terminar trabajando en el sector
informal de alguna ciudad, sin ningn tipo de capacitacin o calificacin.

En las ltimas dcadas, se ha comenzado a reconocer la diversidad cultural como un tesoro digno de conservar, no
slo en Amrica Latina sino a nivel internacional. En varios pases, la Constitucin y las legislaciones reconocen a la
poblacin indgena como parte de una sociedad multicultural, apoyando y fortaleciendo as la incidencia y el derecho
de participacin de los grupos indgenas.

En Amrica Latina, la cooperacin con los pueblos indgenas constituye una de las condiciones bsicas para la lucha
contra la pobreza. Slo con la participacin de todos los grupos poblacionales es posible lograr una sociedad multi-
tnica, democrtica, justa y pacfica.

Conceptos bsicos
Ya desde principios del siglo XX, los pueblos indgenas vienen reclamando conceptos educativos que tomen en cuenta
su situacin especfica. El pilar fundamental de las primeras iniciativas fue el uso de las lenguas indgenas como idioma
de la enseanza, especialmente en el nivel primario. Desde entonces, han surgido 3 modelos diferentes
(Lpez2009:15):
Educacin bilinge de transicin: Durante los primeros aos de educacin escolar, se usa la lengua indgena
como puente para el aprendizaje del idioma oficial nacional, el cual se usar en los aos de educacin
posteriores.

2
Pgina web UNESCO: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/pdf/gmr2011-UNESDOC.pdf. Sin embargo,
cabe sealar tambin que estas cifras significan un progreso en relacin a la situacin del ao anterior. Pues en el 2010, fueron 73
millones de nias y nios que no asistan a la escuela (UNESCO).
___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 4
 !Educacin abre horizontes!

La educacin bilinge para el desarrollo lingstico igualitario: Durante el ciclo escolar bsico, la
comunicacin oral y escrita se desarrolla tanto en la lengua materna indgena como tambin en el idioma
oficial nacional.
La educacin bilinge para el enriquecimiento mutuo: Ambas lenguas se usan en forma igualitaria en todos
los niveles de la educacin escolar. Los/as nios/as que hasta ahora han recibido educacin escolar
exclusivamente en la lengua oficial de su pas, ahora tambin aprenden la lengua indgena. Este es, en
realidad, el modelo recomendado por la UNESCO, que reconoce la diversidad lingstica como patrimonio
cultural de la humanidad.

Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero
humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio
comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y
futuras.
UNESCO, 2001 (art. 1): Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural

Interculturalidad
La literatura especializada al respecto, ofrece una gran cantidad de conceptos y definiciones de lo que es la
interculturalidad. Lo que stos tienen en comn es que todas las culturas son equivalentes (relativismo cultural) y que
los grupos indgenas deberan estar en una relacin horizontal con la cultura nacional dominante, que generalmente
es de tinte occidental. Para lograr este objetivo en Estados multitnicos, la educacin es de especial importancia.

Por consiguiente, el objetivo de la educacin intercultural es crear sociedades democrticas, inclusivas y libres de
racismo y etnocentrismo. En los aos 80, las organizaciones de los pueblos indgenas reclamaban una participacin
lingstica y cultural igualitaria de las minoras. Desde entonces, existe un debate intenso sobre estos modelos, y, en
algunos casos ya se han implementado. Lo que se pretende lograr son sociedades pluriculturales, en las que todos/as
los/as ciudadanos/as contribuyan de forma activa a la convivencia pacfica en condiciones de igualdad de derechos.
Para lograr este objetivo, todas las culturas involucradas debern pasar por varios procesos de aprendizaje .

Cuadro 2: Impacto de la Educacin Intercultural Bilinge

___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 5
 !Educacin abre horizontes!

Enfoque de la estrategia

Extracto de los lineamientos del LED:

Mejorar las oportunidades de educacin, especialmente para la poblacin indgena en reas rurales y semiurbanas
de Per y Bolivia.
Facilitar el acceso a la Educacin Intercultural Bilinge en reas con poblacin de trasfondo cultural y lingstico
indgena.

1. Grupo meta
El grupo meta directo de los proyectos del LED en el rea de la EIB son nias, nios y adolescentes indgenas en reas
rurales o semiurbanas, cuyo acceso a una educacin cultural y lingsticamente adaptada es limitado o nulo. Se
priorizan las escuelas bsicas pblicas en reas rurales. Gracias a la formacin, capacitacin y acompaamiento de
docentes (indgenas), al trabajo con padres y madres de familia, al apoyo de autoridades educativas, y a la disposicin
y uso de material didctico e infraestructura culturalmente adecuados, el servicio educativo mejorar.

Con medidas para mejorar la enseanza, el LED fomenta instituciones educativas que contribuyen en forma
significativa a la EIB, ya sea a travs de investigaciones orientadas a la prctica, el desarrollo y publicacin de material
didctico adaptado o mediante proyectos que apoyan a nios, nias y adolescentes, no slo en la escuela sino
tambin en su tiempo libre. La participacin de las autoridades educativas a nivel local, regional y nacional, la
concientizacin y capacitacin de padres y madres de familia, y de la poblacin, son otras medidas de suma
importancia. El desarrollo de planes curriculares culturalmente adaptados es una de las tareas claves en la
implementacin de la EIB.

2. Enfoque geogrfico
La mayora de los programas con enfoque en la EIB, se concentran en las reas rurales de los pases de accin
prioritarios del LED Per y Bolivia. Bolivia tiene un porcentaje de poblacin indgena de aprox. el 60%, Per de aprox.
el 40%, con lo cual, aparte de Ecuador (cuyo porcentaje de poblacin indgena tambin supera el 40%) son los pases
3
con mayor poblacin indgena del continente sudamericano.

La concentracin geogrfica en algunas regiones de Bolivia y Per no excluye que pueda haber proyectos en otras
regiones y programas con enfoque suprarregional.

Bolivia
4
Datos estadsticos
Superficie 1.098.580 km (aprox. 26 veces Suiza)
Habitantes 8.886.443
Poblacin urbana 63%
Poblacin indgena 62%
Esperanza de vida (hay grandes diferencias regionales) 64.8 aos
Poblacin que vive en pobreza 68% (37.7% 1 $US/da; 30.3% 2 $US/da
Poblacin indgena en extrema pobreza 52% (<1 $US/da)
ndice de alfabetizacin (hay grandes diferencias regionales) Segn la estadstica, entre el 79% y el 97%

3
En la literatura, se encuentra que los porcentajes de poblacin indgena de los Estados latinoamericanos varan, pues de acuerdo a
los mtodos de clculo, las estimaciones y los censos pueden variar considerablemente.
4
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Bolivia; publicacin en internet 2008. Es menester sealar que las cifras varan
considerablemente entre las diferentes estadsticas.
___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 6
 !Educacin abre horizontes!

Condiciones especficas
Desde la eleccin de Evo Morales como primer Presidente indgena de Bolivia, el pas realiza grandes esfuerzos en el
rea de la EIB, tratando de asumir un rol pionero a nivel mundial. As, la nueva Constitucin Poltica del Estado define
a 36 pueblos como naciones propias.
Se ha ido complementando el concepto de interculturalidad por el de intraculturalidad. Este ltimo implica el
reconocimiento y la valoracin de la propia cultura. Uno de los elementos ms importantes para lograr los objetivos
educativos es reemplazar el plan curricular nacional por planes curriculares culturalmente adaptados. En su artculo
17, la ley educativa boliviana establece lo siguiente: Toda persona tiene derecho de recibir educacin en todos los
niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin. Y consecuentemente,
se exige a las 36 naciones reconocidas la elaboracin de planes curriculares adaptados (vase anexo, pg. 20).
Estos ambiciosos objetivos constituyen un desafo grande para el Estado boliviano. Uno de los primeros pasos para
su implementacin es que del ya limitado presupuesto estatal, el 6% est dedicado a la educacin.

Per
5
Datos estadsticos
Superficie 1.285.220 km2
Habitantes (2009) 29.546.960
Poblacin urbana 75.9%
Poblacin indgena 44%
Esperanza de vida (hay grandes diferencias regionales) 71 aos
Poblacin que vive en pobreza 55.7% (13.7% 1 $US/da; 42% 2 $US/da
Poblacin indgena en pobreza 22% en extrema pobreza (1 $US/da) y 62% en
pobreza (2 $US/da)
ndice de alfabetizacin (hay grandes diferencias regionales) segn la estadstica, entre el 72% y el 92%

Desarrollo de competencias educacionales

Una de las tareas fundamentales del Estado y de las ONG es mejorar los conocimientos pedaggico-didcticos del
personal docente y la produccin de material didctico. En mayo del 2012, la Ministra de Educacin Patricia Salas ha
presentado los resultados de un anlisis del rendimiento acadmico de los/as alumnos/as en las escuelas primarias y
secundarias. Estos resultados demuestran que en los ltimos cinco aos, la situacin precaria en el rea educativa no
ha mejorado, puesto que los/as nios/as de las reas rurales siguen logrando niveles acadmicos demasiado bajos.
As, las estadsticas revelan que en los departamentos rurales, ni siquiera el 2% de la niez logra los conocimientos
bsicos mnimos. Los motivos para esta situacin son varios: maestros y maestras que no conocen la cultura y no
hablan el idioma local, muchos das que no se realizan clases por ausencia del maestro o de la maestra, padres y
madres de familia sin, o con muy poca, formacin escolar, que no pueden apoyar a sus hijos/hijas en temas escolares,
desnutricin por mala alimentacin, etc.

El nuevo Gobierno (Ollanta, 2011) parece haber tomado conciencia de la situacin. Exige una revolucin educativa
desde los ms pequeos y se preocupa tambin de mejorar el estado nutricional de la niez. Pues slo as es posible el
desarrollo integral. Uno de los primeros pasos fue la elevacin en un 15% del presupuesto educativo que,
actualmente (2012) alcanza el 3.3% del PIB (para comparar: el presupuesto educativo del Principado de Liechtenstein
es del 5% del PIB).

El Gobierno peruano ha declarado prioridad la implementacin de la ley educativa del ao 2006, de modo que, por fin,
las escuelas bsicas rurales son definidas y registradas oficialmente como interculturales y bilinges. La ley seala que
el personal docente en estas escuelas debe dominar la lengua materna de los/as alumnos/as por escrito y oral.
Asimismo, la propuesta pedaggica determina cunto tiempo se debe ensear en la lengua oficial y cunto tiempo en
la lengua local, segn la situacin ligstica de los nios/as, por ejemplo en las zonas donde alengua materna es
distinta al castellano: en 1ero de primaria, el 75% de la enseanza debe impartirse en la lengua materna del
alumnado, el 25% en castellano. Estos porcentajes van cambiando hasta llegar al 25% en la lengua materna y el 75%
en castellano en 6to grado. En el nivel secundaria, la enseanza se realiza exclusivamente en el idioma oficial del

5
Fuente: Comisin Europea, documentos estratgicos por pas, Per: http://eeas.europa.eu/peru/csp/07_13_de.pdf
___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 7
 !Educacin abre horizontes!

Estado, es decir en castellano. Sin embargo, la cultura y lengua indgena se deberan seguir dictando en forma de una
asignatura.

Acuerdo bilateral
En febrero del 2013, se ha suscrito un acuerdo bilateral en el rea de la educacin entre Per y el Principado de
Liechtenstein. Con la firma de una carta de intenciones, el Ministerio de Educacin peruano y el Gobierno de
Liechtenstein reafirman su deseo de contribuir al mejoramiento de la EIB para la poblacin indgena de los quechuas,
aymaras y pueblos de las zonas amaznicas.

3. Enfoque de la estrategia del LED en Amrica Latina

El LED se empea en forma estratgica en el rea educativa, puesto que la educacin integral contribuye a un
mundo ms justo para todos los grupos poblacionales.
El LED fomenta proyectos en el rea educativa porque generan efectos en diferentes niveles.
El LED apoya proyectos de Educacin Intercultural Bilinge para que nias, nios y adolescentes tengan
mejores condiciones en el inicio de su vida y adultos/as indgenas mejores oportunidades de vida.

Anlisis del portafolio de proyectos para Amrica Latina6

Todas las copartes del Sur del LED estn involucradas en forma directa o indirecta en procesos interculturales. Las
instituciones cuyos grupos meta se encuentran en reas semi-urbanas se enfrentan a culturas diversas, puesto que
gran parte de los grupos poblacionales en desventaja social, han migrado desde el campo hacia la ciudad y siguen
conservando sus races culturales con sus tradiciones especficas. Esta situacin puede generar conflictos y malos
entendidos, pero tambin ofrece mucho potencial para un intercambio productivo. Por lo general, las personas que
vienen del campo a la ciudad, se van adaptando al estilo de vida occidental poco a poco, y en este proceso aprenden la
lengua oficial.
Pese a ello, es posible clasificar a nuestras copartes en el Sur y su vnculo con la educacin y/o la EIB:
En la gestin 2012, el 95% de los recursos del LED destinados a Amrica Latina (total aprox. 4.1 CHF) ha sido invertido
en proyectos de educacin. En esta cifra estn incluidos tambin las instituciones y los programas que realizan
proyectos de prevencin de la violencia (CIDEM, AllinKawsay, OJM).

El 56% del total del presupuesto para Amrica Latina (CHF 2.270.795) ha sido utilizado en proyectos de EIB. El restante
44% fue dedicado a: programas de prevencin de la violencia, (12%), de formacin profesional (8%), escuelas de radio
(7%) y desarrollo rural (5%). Finalmente, el 12% se ha destinado a actividades educativas diversas.

Los programas en el rea de la seguridad alimentaria (SEDIR) y formacin profesional (OCCA, CETA) tienen poca
relacin con la EIB. Asimismo, el vnculo con la EIB de los programas de prevencin de la violencia slo es indirecto.

La matriz en la pgina 23 divide las actividades de las copartes del LED segn sus reas de intervencin. El esquema
deja ciertos mrgenes de interpretacin, y segn el enfoque y la ponderacin de las actividades se puede establecer
una relacin directa, indirecta o ninguna relacin con la EIB. La matriz muestra que la mayora de los proyectos
pedaggicos que trabajan directamente con nias, nios y adolescentes indgenas, o que ofrecen formacin y
capacitacin para actores que se desempean en el rea educativa actualmente, ya cumplen la mayor parte de los
criterios para la EIB.

6
Ver anexo 2.
___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 8
 !Educacin abre horizontes!

Implementacin y portafolio del futuro

Mejorar la situacin educacional a nivel local puede tener efectos muy positivos hasta a nivel global. El
acompaamiento y el apoyo de diferentes actores claves conducen a un mejoramiento integral de la situacin
educacional.

Niveles de intervencin de la estrategia del LED

1. Apoyo personal, asesoramiento y acompaamiento de personal docente en aula en escuelas rurales pblicas
Pedagogos/as profesionales visitan las escuelas, brindan asesoramiento y apoyo a los/as maestros/as en la
planificacin, implementacin y evaluacin de los proyectos de EIB, ayudando a integrar nuevos conceptos
metodolgicos y didcticos sus clases. De igual manera, expertos/as en temas culturales incorporan sus conocimientos
a las clases.

2. Capacitacin de maestros/as en EIB

Pedagogos/as profesionales organizan talleres de capacitacin para personal docente cuyas escuelas se encuentran en
un contexto intercultural bilinge. El objetivo es transmitir y profundizar conceptos pedaggicos integrales que se
implementarn en el aula, en el trabajo con los padres y las madres de familia, y tambin en el contacto con las
autoridades educativas.

3. Formacin de maestros y maestras indgenas

En las universidades pedaggicas reconocidas por el Estado se formar a docentes en EIB. Debern profundizar sus
conocimientos y capacidades, no slo respecto a los contenidos acadmicos sino tambin en cuanto a su cultura
indgena. El objetivo es transmitir conocimientos pedaggicos, didcticos y psicolgicos slidos, para as formar la
base de un buen desempeo futuro en su rol como maestros/as EIB en las comunidades indgenas.

4. Participacin de padres de familia en la educacin escolar

Los padres y las madres de familia desempean un papel clave para el xito de la implementacin de la EIB. Debern
estar lo ms involucrados/as posible en todos los asuntos relacionados a la educacin escolar de sus hijos. De esta
manera, los nios y las nias tambin tendrn apoyo en casa y sus posibilidades de concluir con xito su carrera
escolar mejoran.

5. Desarrollo y publicacin de material didctico en EIB

En las reas en las que el material didctico para EIB es insuficiente (a nivel cualitativo y/o cuantitativo), se apoya a
instituciones que dispongan de los conocimientos y la experiencia necesarios para desarrollar y publicar material
didctico de calidad. Una de las bases fundamentales para ello son los estudios lingsticos y etnolgicos. Se apoya la
difusin de material didctico de EIB profesional ya existente y el que se producir en el futuro.

6. Inclusin de, y cooperacin con, autoridades educativas en la implementacin de proyectos educativos con el
objetivo principal de que el Estado asuma las estrategias de la EIB y su financiamiento.
Sin el consentimiento de las autoridades educativas, las ONG no pueden acceder a las escuelas pblicas. Es por eso
que es fundamental informar e involucrar en los proyectos a las autoridades educativas a nivel local, regional y
nacional. Se trata de realizar un trabajo de persuasin a travs de eventos informativos adecuados. Uno de los
elementos ms importantes es apoyar a las autoridades en la elaboracin de contenidos y planes curriculares
culturalmente adaptados. El objetivo principal es que el Estado asuma las intervenciones del LED y su financiamiento.

7. Sensibilizacin de la poblacin en temas educativos

Mediante eventos escolares, como ferias educativas, y la difusin de informacin comprensible a travs de diferentes
medios (radio, internet, peridicos, etc.), se pretende sensibilizar a la poblacin sobre temas educativos relacionados
con la EIB.

___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 9
 !Educacin abre horizontes!

8. Investigacin informacin y formacin orientadas en la aplicacin

Se fomentarn proyectos innovadores en el rea de la investigacin, de la transmisin de informacin, formacin e
intercambio de experiencias. La implementacin piloto de los mismos servir de ejemplo ilustrativo para otras
regiones de proyecto. Los/as participantes de las investigaciones aportarn a la recuperacin de saberes indgenas y
prcticas ancestrales, as como a la elaboracin de planes curriculares culturalmente adaptados (en Bolivia: planes
curriculares plurinacionales).

9. Redes en funcionamiento que permiten el intercambio de conocimientos y materiales

Tanto en los programas de las copartes en el Sur como tambin de las del Norte, se fomentar la profundizacin de los
contenidos y un intercambio de conocimientos intensivo:
Debe haber un intercambio entre las copartes del sur de materiales didcticos elaborados profesionalmente.
Intensificar la articulacin institucional entre programas que trabajan en reas claramente definidas
(capacitacin a distancia mediante programas de radio, elaboracin de planes curriculares culturalmente
adaptados, etc.).
Mediante el apoyo de la investigacin orientada a la aplicacin, a travs de la transmisin de informacin por
medios nuevos y mediante la capacitacin, el LED contribuye a la elaboracin y difusin de saberes sobre la EIB,
relevantes a nivel suprarregional. En el futuro, el LED pondr ms nfasis en el aprovechamiento de sinergias
del conocimiento y de su aplicacin.

10. Enfoques educativos innovadores

Apoyo de nuevos enfoques educativos innovadores, como p. ej. la combinacin de educacin y formacin huertos
escolares con riego por goteo) o la aplicacin de nuevas metodologas (p. ej. active english) que tomen en cuenta la
interculturalidad y el bilingismo.

Riesgos
Los principales riesgos para la implementacin de la EIB se encuentran en diferentes niveles y con diferentes actores.

Familias Indgenas: En las familias se ponen las bases para la preservacin de la cultura y la lengua indgena.
Logros modernos crean incentivos y dan lugar a considerar su cultura como anticuada. En consecuencia, los
padres fomentan la educacin monocultural y monolinge de los nios, las nias y jvenes, lo que lleva a un
debilitamiento de la identidad propia.
La migracin de la poblacin indgena a las ciudades provoca una desintegracin de las familias y promueve
adaptaciones, por lo tanto la prdida de la cultura y la lengua indgena.

Los/as docentes son fundamentales en la transmisin de la EIB, que se dificulta o impide por las siguientes
situaciones:
Por la falta de docentes indgenas.
Por docentes que desconocen la cultura y la lengua de los/as nios/as y jvenes indgenas.
Por prejuicios discriminatorios frente a la poblacin indgena y su cultura.
Por la falta de oportunidades de formacin para el desarrollo de la EIB.
Por la alta fluctuacin de docentes en el rea rural y por la insuficiente integracin en la comunidad.

El Estado y el Ministerio de Educacin: La poltica de educacin es definida por el Estado nacional. El Ministerio y las
autoridades juegan un rol central para la EIB. Los siguientes factores ponen en riesgo la EIB:
Cambios polticos que llevan a un cambio estratgico en la poltica de educacin, regresando a una educacin
monocultural en la lengua oficial.
Falta de recursos econmicos y/o falta de voluntad poltica para la EIB.
Falta de conocimientos pedaggicos en las autoridades.
Organizaciones privadas asumen los deberes y obligaciones

___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 10
 !Educacin abre horizontes!

Economa: La poltica econmica tiene mucha influencia sobre el desarrollo de la sociedad.

Empresas transnacionales y sus grupos asociados compran la poblacin indgena y/o la expulsan de sus
territorios ancestrales. Esto provoca la desintegracin de las comunidades indgenas y la prdida de sus
culturas.
lites que se aferran al status quo, pretendiendo mantener a los grupos poblacionales iletradas como mano
de obra barata, no estn interesadas en mejorar la situacin educacional.

Por principio, la tradicin y la modernidad constituyen partes iguales en la enseanza EIB. El paternalismo hacia la
poblacin indgena es inaceptable. Sus formas de vida tradicionales no deben ensearse desde una perspectiva
folklorista o de museo que no corresponde a los procesos sociales y polticos.

Perspectivas: porcentajes 2013 2017

Las diferentes intervenciones muestran que, en diferentes niveles e involucrando a diferentes actores, s es posible
mejorar la situacin educacional de los pueblos indgenas. El LED no se concentra en un nico nivel y un nico grupo
meta, sino que apunta a un enfoque integral. La produccin y publicacin de material didctico slo son efectivas si
los/as maestros/as aprenden a usarlo en forma metodolgicamente correcta. La enseanza intercultural implica la
participacin de padres y madres de familia y de la comunidad.

Prximos pasos
Establecer en el 60% del presupuesto global el porcentaje de proyectos especficos en el rea de la EIB.
Paulatina reduccin de proyectos que no actan en el rea educativa.
Intensificacin del apoyo de proyectos educativos innovadores en EIB y fomento de su difusin.

Estrategia para la Educacin Intercultural Bilinge del LED, aprobada por la Junta Directiva el 21 de marzo de 2013.

___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 11
 !Educacin abre horizontes!

Lista de abreviaciones
BMZ: BundesministeriumfrwirtschaftlicheZusammenarbeit(Ministerio para la Cooperacin de la Rep. Federal
de Alemania)
CEPO: Consejos Educativos de los Pueblos Originarios
FEIS: Foundation for Education Initiative Support
GIZ: Deutsche GesellschaftfrInternationaleZusammenarbeit (Asociacin Alemana para la Cooperacin
Internacional)
EIB: Educacin Intercultural Bilinge
ODM Objetivos del Milenio
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

Bibliografa
ABRAM, Matthias, 2003. Indigene Vlker, Bildung und Kultur: Interkulturelle zweisprachige Erziehung.
https://www.giz.de/Themen/de/dokumente/de-Reader_Indigene_Voelker_IZE.pdf

BAKER, Colin,2006.Foundations of bilingual education and bilingualism.Multilingual Matters, Clevedon, (England). 4th
ed. (Englisch).

BUNDESMINISTERIUM FR WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT UND ENTWICKLUNG. 2012. Zehn Ziele fr mehr Bildung.
Entwicklungspolitische Informations- und Bildungsarbeit.

DERUYTTERE, Anne. 2001. Pueblos indgenas, globalizacin y desarrollo con identidad: algunas reflexiones de estrategia:
http://www.rimisp.org/fida_old/documentos/docs/pdf/0040-002317-pueblosindiacutegenasglobalizacioacuten.pdf.

LPEZ, Enrique. 2009. Pueblos, culturas y lenguas indgenas en Amrica Latina. En: Atlas sociolingstico de los
pueblos indgenas en Amrica Latina. Cochabamba: UNICEF, FUNPROEIB Andes, pp. 21-100.

SPEISER, Sabine. 2011. Strkung indigener Organisationen in Lateinamerika: Indigene Vlker und Bildung in
Lateinamerika: Erfahrungen, Herausforderungen und neue Wege.Eschborn: Deutsche Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit.

VIAA, Jorge. 2012. Plan Estratgico del Servicio de Liechtenstein para el Desarrollo (LED).

Literatura complementaria:
SANTISTEBAN, Huber; VASQUEZ Ricardo, MOYA Martn, CCERES Yury. 2008. Diagnstico sociolingstico para el
fortalecimiento del quechua. Lima, Per. Tarea Asociacin de Publicaciones Educativas.

___________________________________________________________________________________________________________
Marzo 2013 Estrategia Educacin Intercultural Bilinge 12