DICAS CONCEITO DE ADMINISTRAO PBLICA

ADMINISTRAO PBLICA: Conjunto de agentes, rgos e entidades

incumbidos do exerccio da funo administrativa.
GOVERNO: Conjunto de agentes, rgos e entidades que integram a
estrutura constitucional do Estado, investido em poder poltico e
matria pertencente ao direito constitucional.

Falou em constituio e deciso (atividade poltica) ento no algo

relacionado a administrao pblica e sim ao governo

Quem exerce a atividade poltica e discricionria do Estado o Governo

A administrao pblica um instrumento usado para atingir uma meta

poltica. AOCP

Possui conduta hierarquizada. AOCP

A vontade estatal apresenta-se e se manifesta atravs dos denominados

"Poderes de Estado". MSGS

Administrao no pratica atos de Governo, mas sim, atos de execuo

(atos administrativos), e por isso no se confunde com o Governo.

Administrao pblica, em sentido amplo, abrange o exerccio da funo

poltica e da funo administrativa, estando ambas as atividades
subordinadas lei. CESPE

Em seu sentido subjetivo, a administrao pblica NO se restringe ao

conjunto de rgos e agentes pblicos do Poder Executivo que exercem
a funo administrativa. CESPE

O poder de polcia e os servios pblicos so exemplos de atividades

que integram o conceito de administrao pblica sob o critrio material.
CESPE
 Em sentido objetivo, material ou funcional, a Administrao Pblica
designa (determina) a natureza da atividade exercida pelos entes que
exercem a atividade administrativa (pessoas jurdicas, rgos e agentes
pblicos); nesse sentido, a Administrao Pblica a prpria funo
administrativa que incumbe, predominantemente, ao Poder Executivo (1
parte). Em sentido subjetivo ou formal ou orgnico, ela designa os entes
que exercem a atividade administrativa; compreende pessoas jurdicas,
rgos e agentes pblicos incumbidos de exercer uma das funes em
que se triparte a atividade estatal: a funo administrativa (2 parte). -
OBJETIVA

A Administrao Pblica, no sentido objetivo, constitui a prpria atividade

administrativa exercida pelo Estado, por seus rgos e agentes,
caracterizando a funo administrativa. FUNIVERSA

As atividades de polcia administrativa, de prestao de servio pblico e

de fomento so prprias da administrao pblica em sentido objetivo. -
CESPE

Administrao Pblica em Sentido Amplo

rgos governamentais (com funo poltica de planejar, comandar e traar
metas)
+
rgos administrativos (com funo administrativa, executando os planos
governamentais). - CESPE

Administrao pblica em Sentido estrito

Conjunto de rgos, entidades e agentes pblicos que desempenham a funo
administrativa do Estado, ou seja, exclusivamente rgos administrativos. -
CESPE

Administrao Pblica em sentido formal / subjetivo (sujeitos) /

orgnico (rgos)
o conjunto de agentes, rgos ou entidades pblicas
rgos + Agentes + Entidades
Ex.: Agentes pblicos, PF, PRF
Quem faz a Adm. Pblica direta e indireta? - CESPE

Administrao Pblica em sentido objetivo / material / funcional

a atividade estatal voltada para o interesse pblico.
Atividade administrativa = funo administrativa
Ex.: Fiscalizao, interdio, desapropriao
O que faz a Adm. Pblica? No interessa quem faz! - CESPE

A administrao pblica em sentido formal, orgnico ou subjetivo,

compreende o conjunto de entidades, rgos e agentes pblicos no
exerccio da funo administrativa. Em sentido objetivo, material ou
funcional, abrange um conjunto de funes ou atividades que objetivam
realizar o interesse pblico. CESPE
O regime jurdico administrativo caracteriza-se pelas prerrogativas e
sujeies a que se submete a administrao pblica; pela supremacia
do interesse pblico sobre o privado; pelos princpios da supremacia do
interesse pblico sobre o privado e pelo da indisponibilidade do
interesse pblico; pela relao de verticalidade entre o Estado e os
administrados; pela aplicao preponderante de normas do direito
pblico.- CESPE
O regime jurdico-administrativo regido pelas leis (lacto sensu, pois
aqui podem ser inseridos decretos, smulas e afins) de Direto Pblico o
qual confere Administrao prerrogativas de verticalidade nas relao
entre Estado X particular; - CESPE
Segundo o inciso XIX do art. 37 da CF/88 alterado pela EC n 19/98,
somente compem a administrao Pblica Indireta as autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas, e
nenhuma outra entidade, valendo essa regra para todos os entes da
federao. CESPE
Cada poder pode exercer funes que, em princpio, so atribudas a
outro, o que faz com que todos desempenhem atividades relacionadas
com a funo administrativa do Estado. CESPE
Sociedade de economia mista a entidade dotada de personalidade
jurdica de direito privado, autorizada (criada se for de acordo com o
 Decreto N 200, art. 5, III) por lei para a explorao de atividade
econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito
a voto pertenam em sua maioria Unio, Estado, Municpio ou a
entidade da Administrao indireta. CESPE
A administrao pblica direta desempenhada pelos Poderes da
Unio, pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. Estes rgos no
so dotados de personalidade jurdica prpria. CESPE
O administrador no pode escolher entre Ato Vinculado e Ato
Discricionrio quando bem entender CESPE
Conceitos de Estado:
No sentido lato Estado a nao politicamente organizada; quem
detm o poder soberano: independncia externa e soberania interna.
No sentido jurdico Estado a pessoa jurdica de Direito Pblico
Interno responsvel pelos atos de seus agentes ou pessoa jurdica de
Direito Pblico Internacional no trato com os demais pases.
No sentido social Estado um agrupamento de pessoas que residem
num determinado territrio e se sujeitam ao poder soberano, em que
apenas alguns exercem o poder.
No sentido administrativo Estado o exerccio efetivo do poder
atravs do Governo, em prol do bem comum. INSTITUTO CIDADES
As aes de Administrao Pblica tm como objetivo a satisfao do
interesse pblico e so voltadas execuo das polticas pblicas.
FUNIVERSA
A administrao pblica, no sentido subjetivo, designa o conjunto de
rgos e agentes estatais responsveis por funes administrativas. No
sentido objetivo, a administrao pblica um complexo de atividades
concretas visando o atendimento do interesse pblico. MPE-SC
A administrao pblica o objeto precpuo (principal) do direito
administrativo. CESPE
A Administrao neutra e normalmente vinculada lei ou norma
tcnica. CESPE
O Governo poltico e discricionrio CESPE
O mbito espacial de validade da lei administrativa est submetido ao
princpio da territorialidade.
As instrues normativas so atos administrativos expedidos pelos
Ministros de Estado para a execuo das leis, decretos e regulamentos
(CF, art. 87, pargrafo nico, II), mas so tambm utilizadas por outros
rgos superiores para o mesmo fim. CESPE
 O regimento administrativo NO obriga os particulares em geral.
CESPE
Os regimentos so atos administrativos normativos de atuao interna,
dado que se destinam a reger o funcionamento de rgos colegiados e
de corporaes legislativas. Como ato regulamentar interno, o regimento
s se dirige aos que devem executar o servio ou realizar a atividade
funcional regimentada, sem obrigar aos particulares em geral. CESPE
A administrao pblica, em sentido estrito e subjetivo, compreende as
pessoas jurdicas, os rgos e os agentes pblicos que exeram funo
administrativa.
No Brasil, por no existir o modelo da dualidade de jurisdio do sistema
francs, o ingresso de ao judicial no Poder Judicirio para questionar
ato do poder pblico sem necessidade de exaurimento da instncia
administrativa, salvo excees.
Desconcentrao a distribuio de competncias dentro de uma
mesma pessoa jurdica, em razo da sua organizao hierrquica.
Descentralizao a distribuio de competncias de uma pessoa fsica
ou jurdica para outra.
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, se
constitudas como pessoa jurdica de direito privado, integram a
administrao indireta.
Do ponto de vista subjetivo, a administrao pblica integra o Poder
Executivo, que no exerce com exclusividade as funes
administrativas.
Do ponto de vista OBJETIVO, a administrao pblica integra o Poder
Executivo, que exerce com PREDOMINNCIA (diferente de
exclusividade) ou seja de forma tpica as funes administrativas, mas
os outros poderes tambm o fazem de forma atpica.