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Altuve G., Jos Germn.

Un anlisis de evaluacin curricular basado en las funciones de administracin


Actualidad Contable FACES Ao 11 N 16, Enero-Junio 2008. Mrida. Venezuela. (5-10)

Un anlisis de evaluacin curricular


basado en las funciones
de la administracin
Altuve G., Jos Germn

Altuve G., Jos Germn Vera D., Ruth S.


Especialista en Gerencia de Lic. en Administracin. de Empresas.
Modelos Administrativos. M. Sc. en Ciencias Contables.
Master en Administracin de Empresas Auditora de Estado.
Tursticas. ruthvera1@hotmail.com
Profesor titular de FACES - ULA
elcosmos1@gmail.com Recibido: 15-06-07
Revisado: 17-09-07
Aceptado: 26-10-07

La educacin y la administracin se funden en un The Education and the Administration are based
aspecto fundamental de su desarrollo, el cual on a fundamental aspect of their development,
comprende la forma en que las funciones which includes how the administrative functions
administrativas, concebidas por los clsicos de la conceived by the classic authors of the
ciencia administrativa, se organizan con el administrative science are organize with the
contenido curricular de una carrera universitaria, curricular content of a university career, whatever
cualquiera que sea su contenido y propsito. En it may be its content and intention. In effect, the
efecto, el curriculum o plan de estudios de una curriculum or studies' plan of a determined career,
determinada carrera, pasa por una planificacin, goes through a planning, coordination of
coordinacin de actividades, se implanta en una activities, is implanted in an organization and
organizacin y debe ser controlado y evaluado must be controlled and evaluated by means their
mediante su ejecucin para retroalimentarlo, si execution to feedback it, if it were the case.
fuese el caso. Key words: Administration, curriculum, planning,
Palabras clave: Administracin, curriculum, organization, coordination, control, evaluation.
planificacin, organizacin, coordinacin, control,
evaluacin.

RESUMEN ABSTRACT

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1. Introduccin as como las circunstancias en las cuales


Taylor y Fayol, los clsicos de la se desarrollan estos aspectos
administracin, tambin llamados padres de esta De manera actual y manteniendo el
disciplina, sin proponrselo coincidieron basamento pedaggico encontramos la definicin
notoriamente en sus fundamentos. Estos de Ramrez (2003):
fundamentos o funciones bsicas han El conjunto de experiencias que vive el
permanecido en el tiempo, dada sus sujeto de la educacin a travs de
caractersticas epistemolgicas y filosficas, para actividades previstas por la escuela y la
dar paso al desarrollo de otras reas circundantes comunidad, para desarrollarse
y propias de la administracin como la produccin cabalmente en forma libre y creadora, a fin
de bienes y servicios, su mercadotecnia o de contribuir al desarrollo social,
comercializacin, la administracin financiera o econmico y cultural de la nacin.
manejo de recursos monetarios, la administracin En ambas concepciones subyace el criterio de
de personal; en fin, toda esa gama de experiencias como hecho creador y sustantivo al
interacciones que en una organizacin se dan de ser humano que se forma; de otro lado, se
manera cotidiana para alcanzar propsitos y manifiesta el aspecto organizativo, las actividades
metas bien definidos. previstas y el mbito donde se desarrolla el
Estas funciones, adems, han alcanzado educando; as como, el aspecto evaluativo.
otros aspectos importantes y han coadyuvado a De manera que el anlisis en conjunto con las
que la educacin las tome y las integre para darle funciones de la administracin, permite referenciar
contenido a un aspecto fundamental como lo es el el criterio de planificacin y evaluacin, tal como se
curriculum o plan de estudios. desprende de lo expresado por Salas (s/f):
Se trata entonces en este ensayo Administracin como ciencia:
investigativo, de enlazar los propsitos de los Conocimiento organizado (conceptos,
autores mencionados con la educacin en dos de teora, principios, tcnicas) que sustentan
sus vertientes ms importantes: la concepcin del la prctica de la administracin; la ciencia
currculum y su evaluacin. explica sistemticamente los fenmenos
El curriculum es concebido de diversas de la administracin como los hace en
maneras, pero las dos vertientes que an tienen cualquier campo.
vigencia se plasman partiendo del aspecto En ambos casos observamos que el
pedaggico en lo tradicional y lo actual, con conocimiento debe organizarse bajo criterios
diversas definiciones entre las que destaca como previos de planificacin y sujetos a una
tradicional la siguiente (Arnaz, 1981): coordinacin, seguimiento o control y la
El currculo es un conjunto de correspondiente evaluacin de las diferentes
experiencias que compone el contenido operaciones de una organizacin.
educativo; en el trmino ms amplio de la Esta investigacin tipo ensayo establece las
organizacin didctica de la materia, ya relaciones tras un anlisis previo de las funciones
que abarca los objetivos, los contenidos, de la administracin, y la formacin de curriculum y
los medios de enseanza y la evaluacin, su aspecto evaluativo.

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2. Anlisis de las funciones administrativas 4. Unidad de mando.


El anlisis de la administracin se facilita 5. Unidad de direccin.
mediante una organizacin til y clara del 6. Subordinacin del inters individual al
general.
conocimiento. Como primer orden de clasificacin 7. Remuneracin.
del conocimiento, se han usado las cinco 8. Centralizacin.
funciones de los gerentes: planeacin, 9. Cadena escalar.
organizacin, integracin de personal, direccin y 10. Orden.
11. Equidad.
control.
12. Estabilidad de los empleados.
As, los conceptos, principios, teoras y 13. Iniciativa.
tcnicas se organizan en torno a esas funciones. 14. Espritu de equipo.
En un anlisis ms detallado los pioneros de la
cultura administrativa se propusieron sistematizar A partir del momento en que se formularon
todo un conjunto de acciones dispersas, que son estos principios, ao 1903, las organizaciones
inherentes al rea administrativa, de manera que comenzaron a sentir la necesidad de alinearse con
la gerencia pudiese coordinar de forma coherente estos propsitos y, a la fecha, an con los avances
todo el espectro de funciones resumidas en el naturales que hubieren tenido, siguen formando
prrafo anterior. parte del desenvolvimiento de las empresas.

De acuerdo con Zavala (s/f), Taylor y Fayol, los Aunque a Taylor se le conoce como el padre
dos exponentes ms claros sobre las funciones de la administracin cientfica, se considera que su
administrativas, las researon de la siguiente aporte ms significativo es el aumento de la
manera: productividad mediante una mayor eficacia en la
produccin y una mejor remuneracin para los
Principios de Taylor trabajadores mediante la aplicacin del mtodo
cientfico. Sus principios reclamaban el uso de la
1. Sustituir las reglas prcticas por la ciencia ciencia, la creacin de armona y cooperacin del
(conocimiento organizado). grupo, el logro de la produccin mxima y el
2. Obtener la armona ms que discordia en desarrollo de los trabajadores. Por su parte, Fayol,
la accin de grupo.
3. Obtener la cooperacin entre los seres conocido como el padre de la teora moderna de la
humanos, en vez de individualismo catico. administracin, profundiz sus ideas y aportes
4. Trabajar en busca de una produccin dividiendo las actividades industriales en seis
mxima, en vez de una produccin grupos: tcnicas, comerciales, financieras, de
restringida.
seguridad, contables y administrativas. Al mismo
5. Desarrollar a todos los trabajadores hasta
el grado ms alto posible para su propio tiempo, reconoci la necesidad de ensear
beneficio y la mayor prosperidad de la administracin, y entre los 14 principios de
compaa. administracin que estableci destac autoridad y
responsabilidad, unidad de mando, cadena
Principios de Fayol
escalar y espritu de equipo.
1. Divisin del trabajo. De los aspectos sealados que se insertan en
2. Autoridad y responsabilidad. las bases del curriculum y su evaluacin, se
3. Disciplina.
destaca el proceso o funcin de planificacin,

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tambin denominada planeacin y que base para adoptar acciones, el propsito y la


entendemos en un sentido amplio: planeacin, es naturaleza del control es fundamentalmente
la seleccin de misiones y objetivos, y las garantizar que los planes tengan xito y evitar o
estrategias, polticas, programas y procedimientos corregir las desviaciones indeseadas reales o
para lograrlos; la toma de decisiones; y la potenciales.
seleccin de un curso de accin entre varias La funcin de control le proporciona a la
alternativas. administracin medios adecuados para
La planeacin es el proceso de mirar hacia el determinar que los planes trazados se
futuro para determinar el curso de accin que la implementen en forma correcta. De esta forma, la
empresa deber seguir para alcanzar sus administracin contribuye en alto grado al diseo
objetivos. La planeacin debe ser un proceso de planes de estudio para evaluarlos una vez
continuo, por la naturaleza dinmica de las implantados.
organizaciones, las condiciones cambiantes del
ambiente externo, as como por la adaptacin que 3. Anlisis de los aspectos inherentes al cu-
internamente debe darse, de manera que los rriculum y su evaluacin
planes debern ser motivo de continuos y Para Castro Pereira (1984) la evaluacin,
avanzados cambios que demanda la sociedad. tomando en cuenta el Modelo de Investigacin,
De igual forma, la planeacin debe ser Control Desarrollo y Ajuste permanente del
eficiente. La eficiencia de un plan se mide por su Curriculum, consiste en:
contribucin al propsito y a los objetivos que se un proceso de toma de decisiones
persiguen, equilibrados por los costos y otros constante y dinmico. Es de sealar la
factores que se requieren para formularlos y importancia de realizar revisiones
operarlos. Un plan puede facilitar la consecucin peridicas a todo diseo curricular que
de los objetivos, pero a un costo excesivamente permitan su constante retroalimentacin.
elevado. Los planes son eficientes si logran su Evaluar el curriculum es una tarea, que
propsito a un costo razonable, cuando el costo se consiste en establecer su valor, como el
mide no slo en trminos del tiempo, dinero o recurso normativo principal de un proceso
correcto de enseanza-aprendizaje, para
produccin, sino tambin por el grado de
determinar la conveniencia de
satisfaccin individual y de grupo.
conservarlo, modificarlo, sustituirlo o
De otra parte, se sealan como vinculantes las
ajustarlo.
funciones de control y evaluacin que estn en
En los enfoques del curriculum subyacen una
estrecha concordancia con la funcin anterior; as,
serie de criterios o formas que inducen a planificar
control y evaluacin se define de la siguiente
su desarrollo para insertarlo en alguno de los
manera:
tantos modelos conocidos, tal como Gutirrez
El control se puede conceptualizar como la
(2003, p. 18) lo expresa:
funcin administrativa que consiste en medir y Los enfoques son orientaciones que
corregir la realizacin de las actividades de los condicionan al modelo y al tipo del
subordinados con el fin de asegurar que se logren currculo. Estos puntos de vista permiten
los planes y objetivos de la empresa. Al ofrecer una identificar los elementos conceptuales

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que orientan los lineamientos curriculares, ser revisados, por lo que debe evaluarse el
los cuales pueden ser de orden poltico, contexto, los insumos, proceso, y
social, psicolgico y tecnolgico. El producto.
enfoque curricular o los enfoques Se observa, entonces, que efectivamente
curriculares en algunas ocasiones no se existe una estrecha relacin entre las funciones de
manifiestan en forma clara y explcita, si orden administrativo (planificacin y control) con
no que, a veces, se reflejan de modo cual significa el diseo, puesta en marcha y
indirecto, oculto, sutilmente. evaluacin curricular. De igual manera, las otras
Los trminos o conceptos de planificacin y funciones sealadas como coordinacin,
evaluacin curricular son similares en su direccin, organizacin, tambin se relacionan en
contenido a los ya sealados en las funciones virtud a que se aplican a una organizacin
administrativas, se deriva entonces de este concreta, como la educacin bajo un sistema de
anlisis la interrelacin entre ambos aspectos. Al direccin o coordinacin que permite actuar y
respecto Pacha (2006) seala lo siguiente: decidir en un todo de acuerdo a las respectivas
reas existentes.
Planificacin
Una vez se han determinado las 4. A manera de conclusin
necesidades y problemas, cuantificadas y
Se verifica de esta manera que el
jerarquizadas se plantea en lineamientos
conocimiento no tiene lmites y, adems, que las
generales un proceso de actividades
distintas ciencias y disciplinas que hoy conforman
ordenadas, que establecen los criterios
el vasto campo del saber, se interrelacionan,
para alcanzar las respuestas a las
dando paso a una mayor comprensin y
necesidades identificadas. La
establecimiento de relaciones que hacen de la
planificacin comprende: establecer
educacin el bastin que soporta y transmite los
metas en tiempo y espacio; seleccionar
contenidos de estas diferentes reas del saber.
las estrategias y orientaciones operativas
para viabilizar las acciones; seleccionar y Parafraseando a Inciarte y Canquiz (1998)
organizar las actividades en funcin de los tenemos que la evaluacin curricular debe ser
objetivos determinados; asignar los entendida como una actividad sistemtica y
recursos humanos, materiales y permanente, que permita mejorar en forma
financieros necesarios que deben ser continua al currculo, ya que puede dejar de
compatibilizados con las estrategias y las responder a las necesidades y valores que lo
actividades programadas; disear el justifican.
currculo educativo. El concepto de sistemas reseado como
Evaluacin actividad sistemtica es el punto de inflexin de
Consiste en determinar y verificar la esta investigacin ya que entendemos como
capacidad y eficiencia del currculo sistema al conjunto o montaje de variables
elaborado. Por medio de la evaluacin se conexas o interdependientes y que interactan
trata de identificar los aspectos de la para formar una unidad compleja; todo compuesto
enseanza y del aprendizaje que deben por partes en una disposicin ordenada de

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acuerdo con algn esquema o plan. materializar y llevar a la prctica el conocimiento y


De otra parte, esta interaccin no es otra cosa para ello, se vale del curriculum como una forma
que la aplicacin de la denominada teora sistmica de ordenar y hacer comprensible dicho
analgica o modelo de isomorfismo sistmico, que c o n o c i m i e n t o y, a l m i s m o t i e m p o , l a
busca integrar las relaciones entre fenmenos de correspondiente evaluacin, como una forma de
las distintas ciencias. La deteccin de estos precisar si los contenidos estn de acuerdo con la
fenmenos permite el armado de modelos de sociedad donde se llevan a cabo.
aplicacin para distintas reas de las ciencias.
La evolucin de la teora administrativa es un 5. Referencias bibliogrficas
proceso largo, complejo e inevitablemente sujeto a Arnaz, J. A. (1981). La planeacin curricular.
la disparidad y diversidad de pensamientos de los Mxico: Editorial Trillas.
numerosos autores que intentaron dar solucin a
Castro Pereira, M. (1984). Modelo de control y
los problemas que surgieron en las distintas
ajuste permanente del curriculum. Maracay:
organizaciones en cada momento histrico.
Talleres Grficos del IUPEMAR.
Un factor determinante que condiciona la
Gutirrez, Feliciano (2003). Consideraciones
disparidad y diversidad de opiniones es el
generales del currculo. La Paz, Bolivia:
contexto, por eso resulta fundamental entender las
Primera edicin.
condiciones en que se encontraban las
Inciarte, A. y Canquiz, A. (1998). Programa del
organizaciones para poder comprender el porqu
Curso Anlisis de la Consistencia Interna
de las teoras y aplicaciones de autores tales como
del Currculo. LUZ, Maracaibo.
Taylor, Fayol, Weber, Barnard, McGregor, Simon,
Drucker, entre otros, comprendiendo y delimitando Pacha, K, (2006). Diseo curricular. Algunos
sus fallas y sus aportes. aspectos conceptuales. La Prens@, Edicin
del 21 de septiembre, 2006, La Paz, Bolivia.
La administracin no se form en un solo da y
Disponible en http://www. Laprensa.com.bo/
no fue una sola persona la creadora de todo sus
3pacha/20060922/3pacha2.htm
contenidos, fundamentos y observaciones, sino
que alberga los aportes de las teoras que se Ramrez, M. (2003). Currculo educativo, La Paz,
desarrollaron y se seguirn desarrollando, ya que Bolivia.
an no se ha llegado a un techo de conocimiento Zavala Salas, E. (s/f). Administracin financie-ra
debido a que la realidad es siempre cambiante e y de propiedades. Disponible en:
indeterminable, por tanto, siempre habr lugar www.monografias.com (Consultado: enero 5
para otros enfoques y anlisis. de 2008).
En administracin, han existido diferentes
corrientes o enfoques, es por esto que conocemos
varias concepciones acerca de la forma ms
acertada en que se debe administrar una
organizacin.
De igual forma, la educacin se mueve en un
contexto histrico nico ya que es la encargada de

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