M1 Anexo 1 (W)

Anexo.
- Normatividad CONAC
1. Normativa Contable y Presupuestal
1.1 Momentos Contables
La Ley General de Contabilidad Gubernamental establece que deber generarse un sistema de contabilidad que
reconocer en forma armnica los registros contables y presupuestales derivados de la gestin pblica.
Tratndose de las etapas del ejercicio presupuestal que realicen los entes pblicos, se efectuarn en las cuentas
contables, mismas que debern reflejar:
En el gasto: los momentos aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado;

En el ingreso: el estimado, modificado, devengado y recaudado.
As mismo, los procesos administrativos que impliquen efectos presupuestales y contables generarn el registro
automtico y por nica vez en las mismas (transacciones) en los momentos correspondientes.
Los entes pblicos deben asegurarse que su sistema de contabilidad:
Integre en forma automtica la operacin contable con el ejercicio presupuestal;

Registre de forma automtica y por nica vez las operaciones financieras;
Debe haber interrelacin contable y presupuestal, entre clasificadores presupuestales, listas de cuentas
y catlogo de bienes.
Es menester precisar que no en todas las etapas presupuestales, se tendr un efecto contable:
Ingresos Egresos
Momento Presupuestal Contable Momento Presupuestal Contable
Estimado Aprobado
Modificado Modificado
Devengado Comprometido
Recaudado Devengado
Ejercido
Pagado
De acuerdo con la normativa emitida por el CONAC respecto de los momentos contables se contar con un
seguimiento de las operaciones presupuestarias y una trazabilidad del ejercicio del presupuesto autorizado y de
la Ley de Ingresos aprobada.
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Metodologas de los momentos contables
Para ello el CONAC emiti las metodologas para los momentos contables de ingresos y de egresos, que
proveen de una descripcin de cada una de estas etapas y un Anexo que muestre los procesos a registrar ms
comunes.
Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Ingresos
Las normas vigentes y la metodologa para la determinacin de los momentos fueron el resultado del desarrollo
de la normativa en la materia:
El instrumento normativo recibi comentarios del Comit Consultivo el da 23 de octubre de 2009, fue
aprobado el da 1 de diciembre de 2009, exigible a ms tardar el da 31 de diciembre de 2010 y publicado el da
9 de diciembre de 2009.
La modificacin a este acuerdo se aprob el da 19 de julio de 2013, siendo publicado en fecha 8 de agosto de
2013, e inici su vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
Tal como lo sealan los preceptos mencionados, los diferentes registros contables se realizarn con base
acumulativa, y se efectuarn cuando exista jurdicamente un derecho de cobro. El registro de las etapas
presupuestales en lo relativo a la ley de ingresos de los entes pblicos, lo cual deber reflejarse en las cuentas
contables aprobadas y, deber ser fiel reflejo de:
Es el momento contable que se refleja en el monto

Ingreso Estimado aprobado anualmente en la Ley de Ingresos, incluyendo
contribuciones y dems ingresos.
Es el momento contable que refleja la asignacin

Ingreso Modificado presupuestaria, derivado de modificaciones al ingreso
estimado.
Es el momento contable que se realiza cuando existe

Ingreso Devengado jurdicamente el derecho de cobro de contribuciones y
dems ingresos.
Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo

Ingreso Recaudado o cualquier otro medio de pago de contribuciones y
otros ingresos.
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Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos
El fundamento legal de las normas y la metodologa fue emitido conforme a lo dispuesto en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, despus de un proceso que comenz con la emisin de una opinin tcnica por
parte del Comit el da 13 de julio de 2009, proyecto el cual fue aprobado el 13 de agosto de 2009, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2009, siendo obligatorio a ms tardar el da 31 de
diciembre de 2010; fue sujeto a mejoras que fueron publicadas el da 2 de enero de 2013.
El registro de las etapas del presupuesto de egresos deber de efectuarse en las cuentas contables aprobadas por
el CONAC, siempre con base en el siguiente esquema:
Aprobado Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprendidas

en el Presupuesto de Egresos;
Refleja la asignacin presupuestaria que resulte de incorporar,

Modificado las adecuaciones presupuestarias el presupuesto aprobado;
Refleja que refleja la aprobacin por autoridad competente de

un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que
formaliza una relacin jurdica con terceros para la adquisicin
de bienes y servicios o ejecucin de obras. En el caso de las
Comprometido obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante
varios ejercicios, el compromiso ser registrado por la parte que
se ejecutar o recibir, durante cada ejercicio.
Refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de

Devengado un tercero por la recepcin de bienes, servicios y obras,
previamente contratados; as como el de las obligaciones que
derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias.
Refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada

Ejercido debidamente aprobada por la autoridad competente;
Pagado Refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago.
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1.2. Plan de Cuentas
Con la intencin de homologar criterios en materia de registro, se cre el Plan de Cuentas, que se utilizar por
los entes pblicos, y se encuentra en el captulo III del Manual de Contabilidad Gubernamental.
Originalmente fue un acuerdo del CONAC y posteriormente fue incorporada esta figura en el Manual de
Contabilidad Gubernamental que fue emitida en el ao 2010.
Para la elaboracin del Plan de Cuentas se tom en consideracin las denominadas Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Pblico y las correspondientes Normas de Informacin Financiera (CINIF).
El objetivo es dotar a los entes pblicos en general de los elementos necesarios que les permitan contabilizar
sus operaciones, adems de proporcionar informacin til en tiempo y forma, para la adecuada toma de
decisiones por parte de los diferentes responsables de administrar las finanzas pblicas, lo cual puede garantizar
el control sobre el patrimonio.
Cuenta con una clasificacin a cinco niveles:
Gnero Armonizado CONAC. Considera el universo de la

clasificacin.
Armonizado CONAC. Determina el mbito del universo en

Grupo rubros compatibles con el gnero permitiendo conocer a
niveles agregados su composicin.
Rubro Armonizado CONAC. Permite la clasificacin particular de

las operaciones del ente pblico
Cuenta Armonizado CONAC. Establece el registro de las

operaciones a nivel cuenta de mayor.
Cuentas que debidoa la necesidad de interrelacin con los

Sub cuenta clasificadores presupuestarios debern desagregarse de
manera obligatoria a quinto nivel.
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En la subcuenta se tiene como excepcin de las sealadas al final de este captulo en la Relacin
Contable/Presupuestaria, necesarias para la interrelacin con los clasificadores presupuestarios.
El registro de las operaciones deber reflejarse de acuerdo con los cdigos del Plan de Cuentas, ejemplo:
La estructura del Plan de Cuentas es la siguiente:
Activo;
Pasivo;
Hacienda Pblica / Patrimonio;
Ingresos y otros beneficios;
Gastos y otras prdidas;
Cuentas de cierre contable;
Cuentas de orden contables;
Cuentas de orden presupuestarias; y
Cuentas de cierre presupuestario.
1.3. Clasificadores CONAC
De acuerdo con el artculo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el presupuesto

federal se aprobar de acuerdo con las siguientes clasificaciones:
Administrativa;
Funcional y programtica;
Econmica;
Geogrfica; y
Clasificacin por gnero.
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La clasificacin administrativa
La cual agrupa a las previsiones de gasto conforme a los ejecutores de gasto; mostrar el gasto neto total en
trminos de ramos y entidades con sus correspondientes unidades responsables.
Las clasificaciones funcional y programtica
La cual agrupa a las previsiones de gasto con base en las actividades que por disposicin legal le corresponden a
los ejecutores de gasto y de acuerdo con los resultados que se proponen alcanzar, en trminos de funciones,
programas, proyectos, actividades, indicadores, objetivos y metas. Permitir conocer y evaluar la productividad
y los resultados del gasto pblico en cada una de las etapas del proceso presupuestario.
Asimismo se incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos una clasificacin que presente los distintos
programas con su respectiva asignacin, que conformar el gasto programtico, as como el gasto que se
considerar gasto no programtico, los cuales sumarn el gasto neto total.
La clasificacin econmica
La cual agrupa a las previsiones de gasto en funcin de su naturaleza econmica y objeto, en erogaciones
corrientes, inversin fsica, inversin financiera, otras erogaciones de capital, subsidios, transferencias, ayudas,
participaciones y aportaciones federales.
La clasificacin geogrfica
Que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geogrfico, en trminos de entidades federativas y
en su caso municipios y regiones.
La clasificacin por gnero
La cual agrupa las previsiones de gasto con base en su destino por gnero, diferenciando entre mujeres y
hombres.
El artculo 41 de la Ley de Contabilidad seala que para el registro nico de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes pblicos dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de
bienes o instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica. El Consejo Nacional de
Armonizacin Contable ha regulado las clasificaciones mencionadas con excepcin de la geogrfica y de
gnero; las normas emitidas son aplicables para los entes pblicos estatales y municipales, mientras que los
federales se sujetarn a las disposiciones previstas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Las clasificaciones armonizadas por el CONAC son:
Ingresos:
1. Clasificador por rubros de ingresos;
2. Clasificacin por fuentes de financiamiento; y
3. Clasificacin econmica (ingresos).
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Egresos:
1. Clasificador por objeto del gasto;
2. Clasificador por Tipo del gasto;
3. Clasificador funcional del gasto;
4. Clasificacin administrativa;
5. Clasificador por fuentes de financiamiento;
6. Clasificacin programtica (tipologa general); y
7. Clasificacin econmica.
Las clasificaciones mencionadas corresponden a las preguntas:
Rubros del Ingreso Cul es la naturaleza de los ingresos? (ingresos)
Objeto En qu se gasta?
Tipo Qu funcin econmica realiza?
Econmica Qu naturaleza econmica tiene? (ingresos y egresos)
Funcional Qu funciones pblicas desarrolla?
Administrativa Quin gasta?
Fuente Origen de los recursos? (ingresos y egresos)
Programtica Qu programa se realiza?
Geogrfica En qu regin se ejerce?
A quin se destina, diferenciado entre mujeres y

Gnero hombres?
La clasificacin por objeto del gasto se organiza en nueve captulos:
2000 4000 5000

1000 3000
Materiales y Subsidios y Bienes muelbles e
Servicios personales suministros Servicios generales transferencias inmuebles
8000
6000 7000 9000
Participacin de
Obras Pblicas Inversin financiera ingresos federales Deuda Pblica
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La clasificacin por objeto del gasto se desagrega a 4 niveles, de los cuales el CONAC se encuentra armonizado
al tercer nivel:
Niveles:
1. Captulo;
2. Concepto;
3. Partida Genrica; y
4. Partida Especfica.
La clasificacin por tipo del gasto se desagrega en cinco tipos:
Gasto corriente;
Gasto de capital;
Amortizacin de la deuda y disminucin de pasivos;
Pensiones y Jubilaciones; y
Participaciones.
La clasificacin funcional se basa en 4 gneros bsicos:
Gobierno;
Desarrollo econmico;
Desarrollo social; y
Otras no clasificadas en funciones anteriores.
Se desagrega en tres niveles, teniendo los entes pblicos la posibilidad de desagregar el ltimo nivel:
1. Finalidad;
2. Funcin;
3. Subfuncin; y
4. Subsubfuncin (opcional).
La clasificacin administrativa se desagrega en cinco niveles, restando a los entes pblicos la definicin de la
unidad responsable.
Orden de
Primer nivel
gobierno
Sector
Financiero y
Segundo nivel
No
Financiero
Sectores de la
Tercer nivel
Economa
Subsectores
de la Cuato nivel
economa
Identificar a
los entes Quinto nivel
pblicos
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La clasificacin por fuente de financiamiento cuenta con un solo dgito de desagregacin de 7 tipos disponibles:
1. Recursos fiscales;
2. Financiamientos internos;
3. Financiamientos externos;
4. Ingresos propios;
5. Recursos federales;
6. Recursos estatales; y
7. Otros recursos.
La clasificacin programtica cuenta con un solo dgito de desagregacin, en 23 tipologas disponibles.
La clasificacin por rubros de ingresos cuenta con cuatro niveles:
1. Rubros;
2. Tipo;
3. Clase; y
4. Conceptos.
La clasificacin econmica se divide en:
1. Ingresos:
o Corrientes; y
o De Capital.
2. Gastos:
o Corrientes; y
o De Capital.
3. Financiamiento:
o Fuentes financieras; y
o Aplicaciones financieras.
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2. Formatos de Transparencia
2.1 Formatos de Transparencia
La Ley General de Contabilidad Gubernamental ha sufrido diversas modificaciones, entre las cuales se
encuentra la incorporacin del Ttulo V en noviembre de 2012 De la difusin y transparencia de la
informacin financiera, recorrindose el anterior contenido para formular el Ttulo VI De las Sanciones.
El Consejo de Nacional de Armonizacin Contable elabor formatos para dar cumplimiento a las nuevas
obligaciones en materia de transparencia, mismos que fueron aprobados en reunin celebrada el da 27 de
febrero de 2013, y publicados los das 3 y 4 de abril del mismo ao en el Diario Oficial de la Federacin;
mismos que posteriormente fueron adicionados y modificados.
A continuacin se sealan los formatos antes mencionados:
1. Norma para armonizar la presentacin de la informacin adicional a la iniciativa de la ley de ingresos.
Esta Norma establece la estructura y contenido de la informacin adiciona que se incluir en las respectivas
leyes de ingresos para que la informacin financiera que generen y publiquen los entes pblicos se base en
estructura y formatos armonizados.
2. Norma para Armonizar la presentacin de la informacin adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos.
Esta Norma establece la estructura y contenido de la informacin adicional para la presentacin del Proyecto
del Presupuesto de Egresos, para que la informacin financiera que generen y publiquen los entes obligados,
sea con basen en estructuras y formatos armonizados.
3. Norma para la difusin a la ciudadana de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.
Esta Norma establece las normas para que los entes obligados elaboren y difundan en sus respectivas
pginas de internet documentos dirigidos a la ciudadana que expliquen, de manera sencilla y en
formatos accesibles, el contenido de la ley de ingresos, el contenido del presupuesto de egresos y la estructura y
el contenido de la informacin que rija para la elaboracin de estos documentos sea con base en estructura y
formatos armonizados.
4. Norma para establecer la estructura del calendario de ingresos base mensual.
Esta Norma establece la estructura del formato para publicar en internet el calendario de ingresos base
mensual para que la informacin financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con base
en estructuras y formatos armonizados.
5. Norma para establecer la estructura del calendario del presupuesto de egresos base mensual.
Esta Norma establece la estructura del formato para publicar en internet el Calendario del Presupuesto de
Egresos base mensual para que la informacin financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con
base en estructuras y formatos armonizados.
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6. Norma para establecer la estructura de la informacin de montos pagados por ayudas y subsidios.
Esta Norma establece la estructura del formato que los entes obligados debern publicar en internet con la
informacin de los montos pagados durante el periodo por concepto de ayudas y subsidios a los sectores
econmicos y sociales para que la informacin financiera que generen y publiquen sea con base en estructuras y
7. Acuerdo que reforma a la Norma para establecer la estructura de informacin de montos pagados por ayudas y subsidios.
Esta Norma establece la estructura del formato que los entes obligados debern publicar en Internet con la
informacin de los montos efectivamente pagados durante el periodo por concepto de ayudas y subsidios a los
sectores econmicos y sociales para que la informacin financiera que generen y publiquen sea con base en
estructuras y formatos armonizados.
8. Norma para establecer la estructura de informacin del formato de programas con recursos federales por orden de gobierno.
Esta Norma establece la estructura del formato para que los entes obligados informen los montos plenamente
identificados por orden de gobierno, de los programas en que concurran recursos federales de las entidades
federativas y, en su caso, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que la informacin
financiera que generen y publiquen, sean con base en estructuras y formatos armonizados.
9. Norma para establecer la estructura de informacin de la relacin de las cuentas bancarias productivas especficas que se
presentan en la cuenta pblica, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos.
Esta Norma establece la estructura del formato que los entes obligados deben observar para informar la
relacin de las cuentas bancarias productivas especficas que se presentan en la cuenta pblica, en las cuales se
depositan y ministran los recursos federales transferidos por cualquier concepto durante el ejercicio fiscal
correspondiente para que la informacin financiera que generen y publiquen sea con base en estructuras y
10. Norma para establecer la estructura de la informacin que las entidades federativas debern presentar relativa a las
aportaciones federales en materia de salud y los formatos de presentacin.
Esta Norma tiene por objeto armonizar la presentacin de la informacin relativa a las aportaciones federales
en materia de salud, con base en formatos y modelo de estructura de informacin; para que se facilite la
sistematizacin y automatizacin delas operaciones de la gestin pblica, que permitan la interrelacin y la
generacin de informacin automtica para efectos de internalizar la transparencia, la efectiva rendicin de
cuentas y para la toma de decisiones.
11. Norma para establecer la estructura de la informacin del formato de aplicacin de recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones territoriales del D.F. (FORTAMUN).
Esta Norma establece la estructura del formato para difundir en Internet la informacin relativa al Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FORTAMUN) para que la informacin financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con
base en estructuras y formatos armonizados
12. Normas y modelo de la estructura de informacin relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pblica.
Esta Norma establece la estructura del formato para los reportes peridicos y la difusin en internet de la
informacin relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pblica para que la informacin
financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con base en estructuras y formatos armonizados.
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13. Normas para establecer la estructura de los formatos de informacin de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos
federales.
Esta Norma establece la estructura de los formatos para la emisin de informacin relativa a las caractersticas
de las obligaciones que se pagan o garantizan con recursos de fondos federales para que la informacin
14. Normas para establecer la estructura de informacin del formato del ejercicio y destino del gasto federalizado y reintegros.
Esta Norma establece la estructura del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado, as como de
reintegros para que la informacin financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con base en
estructuras y formatos armonizados.
15. Normas para establecer el formato para la difusin de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a
las entidades federativas.
Esta Norma establece la estructura del formato que los entes obligados deben observar para informar la
difusin de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados para que la informacin
16. Norma para establecer la estructura de la informacin que las entidades federativas debern presentar relativa a las
aportaciones federales del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal y Fondo de Aportaciones para la
Educacin Tecnolgica y de Adultos, y los formatos de Presentacin.
Esta Norma tiene por objeto Armonizar la presentacin de la informacin relativa a las aportaciones federales
de los fondos de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB) y de Aportaciones para la
Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), con base en formatos y modelo de estructura de informacin;
para que se facilite la sistematizacin y automatizacin de las operaciones de la gestin pblica, que permitan la
interrelacin y la generacin de informacin automtica para efectos de internalizar la transparencia, la efectiva
rendicin de cuentas y para la toma de decisiones.
As como emitir los formatos y el modelo de estructura de informacin para que las entidades federativas
presenten la informacin relativa al FAEB y FAETA para su publicacin, a travs de internet, y entrega a la
Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, segn corresponda. Sin perjuicio de lo dispuesto en la
Ley y dems ordenamientos aplicables.
17. Norma para establecer la estructura de la informacin que las entidades federativas debern presentar respecto del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos, y los Formatos de Presentacin.
Esta Norma tiene por objeto Armonizar la presentacin de la informacin relativa a las aportaciones federales
del FAETA, con base en formatos y modelo de estructura de informacin; para que se facilite la presentacin
de la informacin que contribuya a la rendicin de cuentas y para la toma de decisiones
As como emitir los formatos y el modelo de estructura de informacin para que las entidades federativas
presenten la informacin relativa al FAETA para su publicacin, a travs de internet, y entrega a la Secretara
de Educacin Pblica del Gobierno Federal, segn corresponda. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley y
dems ordenamientos aplicables.
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18. Lineamientos de informacin pblica financiera para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
Esta Norma establece los lineamientos de informacin pblica financiera para el Fondo de Aportaciones para
la Infraestructura Social a que se refieren los incisos a) y c) de la fraccin II del apartado B del artculo 33 de la
Ley de Coordinacin Fiscal.
2.2. Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda PASH
El da 25 de abril de 2013 se publicaron los Lineamientos para informar sobre los recursos federales
transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de
operacin de los recursos del Ramo General 33.
Su objeto es establecer las disposiciones para que las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, enven a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, informes sobre el
ejercicio, destino y resultados obtenidos de los recursos federales que sean transferidos.
Son de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Por otro lado, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el inciso c) de la fraccin II del apartado B del
artculo 33 de la Ley de Coordinacin Fiscal que establece que es obligacin de las entidades federativas, los
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal:
Informar a sus habitantes los avances del ejercicio de los recursos trimestralmente y al trmino
de cada ejercicio, sobre los resultados alcanzados; al menos a travs de la pgina oficial de
Internet de la entidad federativa, conforme a los lineamientos de informacin pblica del
Consejo Nacional de Armonizacin Contable, en los trminos de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Se precisa que los avances del ejercicio de los recursos trimestrales y los resultados alcanzados que se deben
informar a sus habitantes, son los reportados en el sistema a que hace referencia el artculo 85 de la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Es decir, a travs del Sistema de Formato nico del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda (PASH),
mismo que se puede encontrar en el sitio web: https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/PASH/jsps/acceso.jsp
El Sistema del Formato nico (SFU) es la aplicacin informtica mediante la cual las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, reportan sobre el ejercicio, destino y resultados
obtenidos con los recursos federales transferidos mediante aportaciones, subsidios y convenios de
descentralizacin y reasignacin.
El SFU comprende diversos reportes:
Gestin de proyectos:
Se reporta el avance fsico y financiero de los proyectos de inversin (obras y acciones). Se captura el detalle
con base en los momentos contables de los egresos.
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Nivel financiero:
Se reporta la totalidad de los recursos de gasto federalizado ejercidos por fondo, convenio o subsidio, con una
desagregacin a nivel de partida genrica, de acuerdo al COG.
Ficha tcnica de indicadores:
Las matrices de indicadores para resultados que permiten hacer un sistema de monitoreo, para evaluar el
resultado del ejercicio de los recursos.
Evaluaciones:
Resultados de las evaluaciones externas, parciales o definitivos, relativos al ejercicio de los recursos federales
transferidos, conforme al Programa Anual de Evaluacin de la entidad federativa o del municipio.
A razn de lo anterior, el artculo 72 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental establece:
Artculo 72.- Las entidades federativas remitirn a la Secretara de Hacienda, a travs del sistema de informacin a que se refiere
el artculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la informacin sobre el ejercicio y destino de los
recursos federales que reciban dichas entidades federativas y, por conducto de stas, los municipios y las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, los organismos descentralizados estatales, universidades pblicas, asociaciones civiles y otros terceros
beneficiarios. Para la remisin y la divulgacin de esta informacin no podr oponerse la reserva fiduciaria, burstil, bancaria o
cualquier otra anloga.
Dicha informacin deber contener como mnimo los siguientes rubros:
I. Grado de avance en el ejercicio de los recursos federales transferidos;

II. Recursos aplicados conforme a reglas de operacin y, en el caso de recursos locales, a las dems disposiciones
aplicables;
III. Proyectos, metas y resultados obtenidos con los recursos aplicados, y
IV. La dems informacin a que se refiere este Captulo.
La Secretara de Hacienda dar acceso al sistema de informacin a la Auditora Superior de la Federacin y a las dems
instancias de fiscalizacin, de control y de evaluacin federales y de las entidades federativas que lo soliciten, con el propsito de que
puedan verificar, dentro del marco de sus respectivas atribuciones y conforme a los procedimientos establecidos en las disposiciones
legales, el cumplimiento en la entrega de la informacin, su calidad y congruencia con la aplicacin y los resultados obtenidos con los
recursos federales.
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3. Anlisis de las Finanzas Pblicas
3.1 Marco Metodolgico de las Finanzas Pblicas
El Marco Metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del anlisis de los
componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la
planeacin del desarrollo, para su integracin en la cuenta pblica, fue aprobado el 7 de diciembre de 2010 y
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de diciembre del mismo ao.
En este lineamiento se precisa que los componentes de las finanzas pblicas sern el ingreso, gasto y la deuda
pblica. Sobre esta base se definir la postura fiscal entendida como el resultado de los flujos econmicos del
sector pblico registrados en un periodo determinado que afectan su situacin financiera. Esta se puede
expresar a travs de diversos indicadores dependiendo de la cobertura institucional, el tipo de flujos que se
consideren, y las variables que se quieran analizar. Entre otros, se debern reportar cuando menos, el Balance
del Sector Pblico Presupuestario y el Balance Primario del Sector Pblico Presupuestario.
El anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos de la planeacin se logra
mediante el vnculo existente entre la Cuenta Pblica y el Programa Econmico Anual, la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos, documentos que forman parte de las fases del proceso de planeacin.
En este orden de ideas, y con el fin de armonizar, en lo posible el anlisis de los componentes de las finanzas
pblicas que se presentan en las cuentas pblicas de cada orden de gobierno, en la LGCG se estableci cul
debe ser la informacin que como mnimo debe contener su Cuenta Pblica. As, se determin que dicho
informe deber incluir, entre otros reportes, el Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal,
estableciendo su vnculo con los objetivos y prioridades definidas en la materia en el programa econmico
anual con los siguientes apartados:
Ingresos presupuestarios;
Gastos presupuestarios;
Postura fiscal; y
Deuda fiscal.
Con base en el artculo tercero transitorio, fraccin IV, el CONAC deber emitir el marco metodolgico sobre
la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del anlisis de los componentes de las finanzas
pblicas con relacin a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la planeacin del desarrollo,
para su integracin en la cuenta pblica.
Se trata de orientar bajo criterios comunes, el anlisis cuantitativo y cualitativo del ingreso, el gasto, la deuda
pblica y la postura fiscal que se presentar en las cuentas pblicas, de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 53, fraccin IV de la LGCG. El anlisis de los componentes de las finanzas pblicas ser:
Panorama econmico y postura fiscal;

Ingresos presupuestarios;
Gastos presupuestarios;
Aplicacin de los recursos provenientes del gobierno federal; y
Deuda Pblica.
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Es importante reiterar que el anlisis a desarrollar sobre los componentes de las finanzas pblicas slo
representa una parte de la informacin que debe presentarse en la Cuenta Pblica, cuyo contenido total se
encuentra definido en la LGCG.
De acuerdo con el lineamiento, la informacin relativa a este anlisis ser presentado por la Federacin y por
las entidades federativas en sus respectivas cuentas pblicas.
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Fuentes de Consulta
1. CONAC. Normas y Metodologa para la determinacin de los Momentos Contables de los Ingresos.
http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_04_002.pdf
2. CONAC. Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodologa para la determinacin de los
Momentos Contables de los Egresos.
3. CONAC. Capitulo III Plan de Cuentas

4. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH_301215.pdf
5. CONAC. Clasificador por Rubro de Ingresos.

6. CONAC. Clasificador por Fuentes de Financiamiento.

7. CONAC. Acuerdo por el que se emite la Clasificacin Econmica de los Ingresos, de los Gastos y del
Financiamiento de los Entes Pblicos.
8. CONAC. Clasificador por Objeto del Gasto.

9. CONAC. Clasificador por Tipo de Gasto. Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Tipo de
Gasto.
10. CONAC. Clasificacin Funcional del Gasto (Finalidad, Funcin y Subfuncin). Acuerdo por el que se
emite la Clasificacin Funcional del Gasto.
11. CONAC. Acuerdo por el que se emite la Clasificacin Administrativa.

12. CONAC. Clasificador por Fuentes de Financiamiento.

13. CONAC. Acuerdo por el que se emite la Clasificacin Programtica (Tipologa general).
14. CONAC. Acuerdo por el que se emite la Clasificacin Econmica de los Ingresos, de los Gastos y del
Financiamiento de los Entes Pblicos.
15. CONAC. Norma para Armonizar la Presentacin de la Informacin a la Iniciativa de la Ley de

Ingresos.
17
16. CONAC. Norma para Armonizar la Presentacin de la Informacin Adicional del Proyecto de
Presupuesto de Egresos.
17. CONAC. Norma para la difusin a la ciudadana de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.
18. CONAC. Norma para establecer la estructura del Calendario de Ingresos Base Mensual.
19. CONAC. Norma para establecer la estructura del Calendario del Presupuesto de Egresos Base
Mensual.
20. CONAC. Norma para establecer la estructura de informacin de Montos Pagados por Ayudas y
Subsidios.
21. CONAC. Norma para establecer la estructura de informacin del formato de Programas con Recursos
Federales por Orden de Gobierno.
22. CONAC. Norma para establecer la estructura de informacin de la relacin de las cuentas bancarias
productivas especficas que se presentan en la cuenta pblica, en las cuales se depositen los recursos
federales transferidos.
23. CONAC. Norma para establecer la estructura de la informacin que las entidades federativas debern
presentar relativa a las aportaciones federales en materia de salud y los formatos de presentacin.
24. CONAC. Norma para establecer la estructura de informacin del formato de aplicacin de recursos
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales de Distrito Federal (FORTAMUN).
25. CONAC. Normas y modelos de estructura de informacin relativo a los Fondos de Ayuda Federal
para la Seguridad Pblica.
26. CONAC. Norma para establecer la estructura de los formatos de informacin de obligaciones pagadas
o garantizadas con fondos federales.
27. CONAC. Normas para establecer la estructura de informacin del formato del ejercicio y destino de
gasto federalizado y reintegros.
18
28. CONAC. Norma para establecer el formato para la difusin de los resultados de las evaluaciones de
los recursos federales ministrados a las entidades federativas.
29. CONAC. Norma para establecer la estructura de la informacin que las entidades federativas debern
presentar respecto al Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos, y los
formatos de presentacin.
30. CONAC. Lineamientos de informacin pblica financiera para el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social.
31. Ley de Coordinacin Fiscal.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/31_180716.pdf
32. Ley General de Contabilidad Gubernamental.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG_180716.pdf
33. CONAC. Acuerdo por el que se emite el Marco Metodolgico sobre la forma y trmino en que deber
orientarse el desarrollo del anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los
objetos y prioridades que, en la materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en
la Cuenta Pblica.
19

M1 Anexo 1 (W)

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Anexo.

1. Normativa Contable y Presupuestal

1.1 Momentos Contables

En el gasto: los momentos aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado;

Los entes pblicos deben asegurarse que su sistema de contabilidad:

Integre en forma automtica la operacin contable con el ejercicio presupuestal;

Momento Presupuestal Contable Momento Presupuestal Contable

Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Ingresos

Es el momento contable que se refleja en el monto

Es el momento contable que refleja la asignacin

Es el momento contable que se realiza cuando existe

Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo

Aprobado Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprendidas

Refleja la asignacin presupuestaria que resulte de incorporar,

Refleja que refleja la aprobacin por autoridad competente de

Refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de

Refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada

Pagado Refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago.

Cuenta con una clasificacin a cinco niveles:

Gnero Armonizado CONAC. Considera el universo de la

Armonizado CONAC. Determina el mbito del universo en

Rubro Armonizado CONAC. Permite la clasificacin particular de

Cuenta Armonizado CONAC. Establece el registro de las

Cuentas que debidoa la necesidad de interrelacin con los

La estructura del Plan de Cuentas es la siguiente:

1.3. Clasificadores CONAC

De acuerdo con el artculo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el presupuesto

Las clasificaciones funcional y programtica

La clasificacin por gnero

Las clasificaciones armonizadas por el CONAC son:

Las clasificaciones mencionadas corresponden a las preguntas:

Rubros del Ingreso Cul es la naturaleza de los ingresos? (ingresos)

Tipo Qu funcin econmica realiza?

Econmica Qu naturaleza econmica tiene? (ingresos y egresos)

Funcional Qu funciones pblicas desarrolla?

Administrativa Quin gasta?

Fuente Origen de los recursos? (ingresos y egresos)

Programtica Qu programa se realiza?

Geogrfica En qu regin se ejerce?

A quin se destina, diferenciado entre mujeres y

La clasificacin por objeto del gasto se organiza en nueve captulos:

2000 4000 5000

La clasificacin funcional se basa en 4 gneros bsicos:

La clasificacin programtica cuenta con un solo dgito de desagregacin, en 23 tipologas disponibles.

La clasificacin por rubros de ingresos cuenta con cuatro niveles:

La clasificacin econmica se divide en:

2.1 Formatos de Transparencia

A continuacin se sealan los formatos antes mencionados:

1. Norma para armonizar la presentacin de la informacin adicional a la iniciativa de la ley de ingresos.

3. Norma para la difusin a la ciudadana de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.

4. Norma para establecer la estructura del calendario de ingresos base mensual.

El SFU comprende diversos reportes:

Ficha tcnica de indicadores:

A razn de lo anterior, el artculo 72 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental establece:

Dicha informacin deber contener como mnimo los siguientes rubros:

I. Grado de avance en el ejercicio de los recursos federales transferidos;

3.1 Marco Metodolgico de las Finanzas Pblicas

Panorama econmico y postura fiscal;

3. CONAC. Capitulo III Plan de Cuentas

4. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

5. CONAC. Clasificador por Rubro de Ingresos.

6. CONAC. Clasificador por Fuentes de Financiamiento.

8. CONAC. Clasificador por Objeto del Gasto.