CAPITULO IV

PRESENTACIN A
LA ADMINISTRACION, LA ORGANIZACIN, LA DIRECCIN Y EL CONTROL
EN LAS EMPRESAS DE ECONOMIA SOLIDARIA

LOS ORGANOS DE DIRECCIN, ADMINISTRACION Y

CONTROL EN LAS EMPRESAS DE ECONOMIA SOLIDARIA

LA ASAMBLEA GENERAL

En una cooperativa o en cualquier entidad asociativa, la Asamblea General es el organismo administrativo que
ejerce la suprema autoridad.

Se denomina Asamblea General a la reunin de todos los asociados hbiles, convocada legalmente para es-
tudiar y decidir, como autoridad superior, sobre los asuntos y problemas de direccin y gestin de la organi-
zacin.
 La Asamblea es la reunin de asociados porque la empresa
pertenece a ellos y, solo ellos pueden tomar parte en sus de-
liberaciones y decisiones con derecho a voz y voto. Afirma-
mos los asociados hbiles, porque en la Asamblea solo se
admite al asociado regularmente escrito en el registro social,
que al momento de la convocatoria se encuentre en el pleno
goce de sus derechos, es decir, que no haya perdido estos
por suspensin, retiro o exclusin.

La Asamblea es la autoridad superior de la entidad porque

en ella estn todos los asociados, es decir, los propietarios,
usuarios y gestores de la organizacin, con todo el poder
que emana de su unidad de grupo y de las normas de igual-
dad que regulan su funcionamiento.

En la Asamblea el asociado tiene derecho a un solo voto, sin consideracin al nmero o valor de sus aportes.

La asamblea presenta las siguientes ventajas para los asociados:

1. Es la mejor oportunidad para enterarse de las actividades y del grado de desarrollo y crecimiento de su
cooperativa y de cmo los directivos, los fiscales y los funcionarios de ella han cumplido con las obligaciones
y la autoridad que les fueron delegadas.

2. Es el lugar apropiado para expresar sus opiniones, sus criterios y sus ideas, as como tambin para man-
ifestar sus inquietudes y sus crticas.

3. Es una excelente oportunidad para realizar intercambio de ideas con los otros asociados y con los
directivos y funcionarios, as como para relacionarse y fortalecer los lazos de amistad y compresin con los
participantes en la obra cooperativa.

4. Es un buen medio para ampliar conocimientos y experiencias en aspectos sociales, econmicos y em-
presariales.

5. Es una buena oportunidad para conocer y contribuir particularmente en la formulacin de los planes
y proyectos inmediatos de su propia empresa.
6. Es la nica forma de ejercer su derecho electivo, para delegar las funciones de administrar y controlar
su propia entidad en personas de su agrado y su confianza.

7. Es una oportunidad favorable para conocer los principios y normas de funcionamiento de la coopera-
tiva y adquirir comprensin y habilidad para el trabajo en grupo y para la participacin activa en las delibera-
ciones y decisiones.

8. Es una oportunidad para crear una actitud positiva o negativa, segn como se lleve a cabo la Asam-
blea, en las relaciones futuras entre los asociados y la entidad.

Los principales participantes de la Asamblea son los asociados y los dirigentes. Sin embargo, es importante
obtener la participacin de otras personas del movimiento cooperativo, tales como directores de cooperati-
vas, organismos de grado superior, lderes connotados y funcionarios estatales, quienes pueden ofrecer expe-
riencias benficas o permitir una adecuada extensin de relaciones que interesan a la cooperativa.

Conviene aprovechar la ocasin de una asamblea para mejorar las relaciones pblicas y facilitar el conocimien-
to de la cooperativa y de sus servicios por parte de personas que tienen influencia en la comunidad donde
esta funciona.

ASAMBLEA ORDINARIA

La asamblea ordinaria es aquella que se rene en los

primeros tres (3) meses de cada ao por prescripcin de la
ley o los estatutos. Tiene los siguientes propsitos:

1. Ofrecer a los asociados informacin amplia y clara

sobre la situacin econmica, de la empresa cooperativa, su
funcionamiento y su desarrollo.

2. Presentar a los asociados un cuadro completo de los

beneficios y servicios obtenidos por ellos.

3. Debatir los problemas que se han encontrado

en la direccin, administracin y funcionamiento de la
Cooperativa.
4. Tomar decisiones y formular propuestas para que se superen o corrijan los problemas y se eviten en el
Futuro.

5. Aprobar o improbar los estados financieros de fin del ejercicio.

6. Destinar los excedentes del ejercicio econmico conforme a lo previsto en la ley y los estatutos.

7. Fijar aportes extraordinarios.

8. Elegir los miembros del consejo de la administracin y de la junta de vigilancia.

9. Elegir el Revisor Fiscal y su suplente y fijar su remuneracin.

10. Estudiar las necesidades de desarrollo de la cooperativa y supervisar y evaluar los planes y programas
vigentes.

11. Las dems que le sealen los estatutos y las leyes.

CONSEJO DE ADMINISTRACIN

Es el rgano permanente de direccin y administracin de

la cooperativa; sus funciones estn sujetas a las directrices y
polticas de la asamblea general.

En los estatutos de la cooperativa se fija el nmero de inte-

grantes; sus funciones, perodo de administracin y las casuales
de remocin de dichos integrantes; as mismo se podr consig-
nar en los estatutos la renovacin parcial del nombramiento de
sus miembros en cada asamblea.

Sus funciones estn consignadas en los estatutos de la cooper-

ativa, las cuales sern ejecutadas, de acuerdo con las polticas y
directrices que trace la asamblea general.
Entre otras funciones podemos sealar:
 Nombrar el gerente de la cooperativa (representante legal)
Nombrar los comits que estime necesarios
Aprobar y revisar la ejecucin de los planes y programas de la cooperativa
Elaborar el plan de desarrollo de la cooperativa
Reglamentar los servicios establecidos en los estatutos
Aprobara la planta de personal y asignar su compensacin
Aprobar e improbar los estados financieros en primera instancia antes de presentarlos a la asamblea
general
Decidir sobre el ingreso y retiro de asociados
Hacer cumplir los estatutos y los respectivos reglamentos
Elaborar los reglamentos y someterlos a aprobacin de la asamblea general
Rendir los informes a la asamblea general
Convocar las asambleas ordinarias y extraordinarias
Precisar las atribuciones al gerente y autorizarlo para obrar cuando sea conveniente y pase de las au-
torizadas en los estatutos
Nombrar de su seno, presidente, vicepresidente y secretario
Celebrar acuerdos con otras entidades sin nimo de lucro.
Aprobar el valor de las plizas del gerente, tesorero y dems que manejen valores de la cooperativa
Todas las dems que le asigne la asamblea general

JUNTA DE VIGILANCIA

Es un rgano de control social de la cooperativa conformado por un nmero mximo de tres asociados hbiles
con sus respectivos suplentes; su perodo y las causales de remocin sern fijadas en los estatutos.

Sus funciones son:

- Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales estatu-
tarias y reglamentarias y en especial a los principios cooperativos.

- Informar a los rganos de administracin, al revisor fiscal y al ente de control sobre las irregularidades
que existan en el funcionamiento de la cooperativa y presentar recomendaciones sobre las medidas que, en
su concepto, deben adoptarse.
- Conocer los reclamos que presenten los asociados en rel-
acin con la prestacin de los servicios, transmitirlos y solicitar los
correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.

- Hacer llamadas de atencin a los asociados cuando incum-

plan los deberes consagrados en la ley, los estatutos y reglamen-
tos.

- Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el rgano
competente se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.

- Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en las asambleas o para elegir
delegados.

- Rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general.

- Las dems que le asigne la ley o los estatutos, siempre y cuando se refieran al control social y no re-
spondan a funciones propias de la auditora interna o la revisora fiscal, salvo en aquellas cooperativas eximi-
das de revisor fiscal por el Organismo de control.(Ley 79 de 1988).

REVISOR FISCAL

Es un rgano de control en el aspecto contable de la cooperativa. Toda cooperativa debe tener un revisor
fiscal con su respectivo suplente, quienes debern ser contadores pblicos con matrcula vigente. Las fun-
ciones del revisor fiscal sern sealadas en los estatutos y reglamentos de la cooperativa y se determinarn
teniendo en cuenta las atribuciones asignadas a los contadores pblicos en las normas que regulan el ejerci-
cio de la profesin, as como aquellas que exigen de manera especial la intervencin, certificacin o firma de
dicho profesional. Ningn contador pblico podr desempear el cargo de revisor fiscal en la cooperativa en
la cual sea asociado.
Sus funciones son:

- Efectuar el arqueo de los fondos de la cooperativa

cada vez que lo estime conveniente, sentndolo en las ac-
tas respectivas.

- Velar porque los libros de contabilidad de la socie-

dad estn al da de acuerdo con el plan de cuentas estable-
cido por el Organismo de control.

- Firmar, verificando su exactitud, todos los balances

y cuentas que deban rendir el consejo de administracin y
la gerencia al Organismo de control y a la asamblea gener-
al.

- Cerciorarse de que todas las operaciones que se ce-

lebren por cuenta de la cooperativa estn de acuerdo con
los estatutos y con lo dispuesto por la asamblea general y
el consejo de administracin.

- Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad, practicando arqueos, verificando la exactitud de

los inventarios y de todos los valores de propiedad de la cooperativa.

- Informar oportunamente al gerente, al consejo de administracin y a la asamblea general sobre las

irregularidades que se presenten en el desarrollo de las operaciones de la cooperativa.

- Presentar un informe o dictamen sobre la razonabilidad de los estados financieros a la asamblea gen-
eral, acompaado de un anlisis detallado de las cuentas.

- Verificar el estado del archivo de correspondencia, comprobantes de cuentas, libros y actas de la socie-
dad.

- Las dems que sean indispensables para el normal funcionamiento de la sociedad, de acuerdo con las
normas generales de auditora.
GERENTE

Es el representante legal y ejecutor de las disposiciones y

acuerdos del consejo de administracin. Es quien represen-
ta a la cooperativa en todos los actos pblicos y privados.

Algunas de sus funciones son:

- La administracin del da a da del negocio

- Proveer los cargos contemplados en la planta de personal
debidamente aprobada por el consejo de administracin,
cuando no se trate de cooperativa de trabajo asociado.

- Organizar de acuerdo con el consejo, la marcha de la en-

tidad y el establecimiento de sucursales y agencias cuando
sea necesario.

- Organizar el trabajo, la produccin y el abastecimiento de

la cooperativa.

- Ordenar los gastos.

- Celebrar contratos, realizar operaciones de conformidad con lo contemplado en los estatutos.

- Presentar para el estudio y aprobacin del consejo, el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones
para el perodo correspondiente y los planes, programas y proyectos que estime necesarios.

- Las que le asigne el consejo en procura de el buen funcionamiento de la cooperativa.

- Las dems que le asigne el consejo de administracin.

COMITS DE APOYO

Son rganos de apoyo que facilitan a los directivos y ejecutivos de la cooperativa la

gestin empresarial y social. Igualmente estos comits permiten lograr una mayor
participacin de los asociados en el desarrollo de los programas que adelante la
cooperativa.

Se pueden conformar diferentes comits de acuerdo con el objeto econmico y social, as: de educacin, de
crditos, de compras, de vivienda, de divulgacin, solidaridad, bienestar, social, etc.

COMIT DE EDUCACIN

Es uno de los rganos que conforman la estructura organizativa bsica de las co-
operativas, las cuales estn obligadas a realizar de modo permanente, actividades
que tiendan a la formacin de sus asociados y trabajadores en los principios, mt-
odos y caractersticas del cooperativismo, de asistencia tcnica e investigacin y
de promocin, as como para capacitar a los administradores en la gestin empre-
sarial propia de cada cooperativa.

Estas actividades deben ser programadas y coordinadas por el comit de educacin, el cual elaborar cada
ao un plan o programa con su correspondiente presupuesto, e incluir la utilizacin del fondo de educacin,
que por ley es el 20% de los excedentes obtenidos de cada ejercicio anual.

Para lograr una mayor eficacia en la planeacin educativa es necesario, partir de las necesidades de la
cooperativa a travs de diagnsticos realizados directamente con los asociados.

PERSONAL DE PLANTA
Son aquellas personas vinculadas de planta en la cooperativa para que desarrol-
len las funciones sealadas en el manual de funciones aprobado por el Consejo de
administracin.
Actan bajo la direccin del gerente o quien tenga la responsabilidad siendo
asociados. Dentro de estos podemos mencionar: el contador o contadora, el
secretario o secretaria, el tesorero o tesorera, y el personal auxiliar requerido.
MARCO JURDICO APLICABLE A ESTE TIPO DE ORGANIZACIONES

El marco legal aplicable a este tipo de organizaciones, nace en

el Acuerdo Cooperativo, el cual es un contrato de carcter civil, a
partir del cual se definen derechos y deberes de los asociados, as
como de la entidad. De acuerdo con la Ley 79 de 1988, la sigui-
ente es la definicin de acuerdo cooperativo:

Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un nme-

ro determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar
una persona jurdica de derecho privado denominada cooperati-
va, cuyas actividades deben cumplirse con fines de inters social
y sin nimo de lucro. Toda actividad econmica, social o cultural
puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo.

El acuerdo cooperativo o contrato de asociacin se da a partir de las siguientes aspectos:

* SE DA ENTRE DOS O MS PERSONAS; Personas Naturales y/o Persona Jurdicas

* HAY MANIFESTACION EXPRESA DE VOLUNTADES

* SE DEFINEN CLARAMENTE DERECHOS Y DEBERES PARA CADA UNA DE LAS PARTES; Previamente
Pactados, bajo principio de reciprocidad.

* SE APLICA LA LIBRE ADHESIN: es un derecho de la entidad y la persona que desea vincularse, ms

no obliga a ninguna de las partes actuantes.

* SE EJERCE LA PRCTICA DE LA DEMOCRACIA: elegir y participar activamente de los procesos insti-

tucionales.

* DEMANDA COMPROMISO: empresarial, real, solidario, legal; es estar comprometido consigo mismo
y con el colectivo.
NORMAS APLICABLES

A este tipo de organizaciones, dado su carcter de empresa, el desarrollo de diversas actividades y su accionar
en un entorno formal y legal; les aplican segn sea el mbito en que se desempeen, la siguiente gama de
normas de acuerdo al tipo de entidad:

DEL SECTOR SOLIDARIO

Constitucin Poltica de Colombia de la vigencia de 1991

Ley 79 de 23 de Diciembre de 1998 LEGISLACION COOPERATIVA
Ley 454/98 Sobre el Control Social y Tcnico
Cdigo de Comercio. Ley 222 de 1995 Responsabilidades de los administradores
Dto. 124 de Enero 20 de 1997 DIAN
Dto. 1481/89. Fondos de empleados
Dto. 1480/89 Asociaciones Mutual.
Dto. 1333/89 Precooperativas
Circular Bsica Jurdica No.006 de 2015
Circular Bsica Contable y Financiera No.004 de 2008

NORMAS SOBRE EDUCACIN

Directiva 31 MEN Educacin Solidaria.

Los programas educativos y el manejo del PESEM, en las Entidades.
Estatuto Tributario Art. 19-2 y 19-4. y Dec. 124/97

OTRAS NORMAS APLICABLE A LA ENTIDAD SOLIDARIA

Cdigo Sustantivo de Trabajo.

Cdigo civil y de procedimiento.
 Cdigo penal y de procedimiento.

Ley 599 del 2000, responsabilidad penal, hacer, no hacer, dejar de hacer y dejar hacer.

Legislacin de transporte.

Legislacin ambiental.

Legislacin laboral y pensional.