REVIEW SISPRO PBJ 2016

N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
1. HPS/OE Nilai total HPS/OE - Nilai total HPS/OE bersifat Nilai total HPS/OE bersifat Penyedia Barang Tidak ada peraturan
bersifat terbuka tertutup tertutup, namun dapat bersifat dan/Jasa dapat perundang-undangan
dan tidak rahasia terbuka dengan kriteria-kriteria lebih yang melarang
(2012) tertentu mengedepankan keterbukaan nilai total
kualitas barang/jasa HPS/OE, sehinga nilai
yang ditawarkan total HPS/OE dapat
bersifat terbuka
Akan tetapi jika
dibandingkan dengan
BUMN lain, yang
bersifat terbuka adalah
pagu anggaran, bukan
nilai total dari HPS/OE
2 Jaminan Pengecualian: - Pengecualian: Pengecualian: Berkenaan dengan Tidak ada KOREKSI
Pelaksanaa a. Pengadaan a. Pengadaan kendaraan a. Pengadaan Kendaraan pengecualian jaminan bagi PENULISAN:
n Barang/Pekerja dinas; Dinas; jampel bagi anak Pelindo atas Double penyebutan
an b. Pekerjaan swa/charter b. Pekerjaan sewa, carter perusahaan, maka pelaksanaan anak perusahaan dan
Konstruksi/Jasa fasilitas/peralatan; fasilitas/peralatan, dana yang pekerjaan oleh afiliasinya (huruf d dan
Lainnya yang c. Pekerjaan Jasa hotel/travel, promosi/iklan, seharusnya ditahan Anak g)
dilaksanakan Konsultansi; akomodasi dan konsumsi; untuk jaminan Perusahaan
dengan metode d. Penyedia Barang/Jasa c. Pekerjaan Jasa Kosnultasi pelaksanaan dapat Tidak ada peraturan
Pengadaan adalah Notaris/PPAT dan Jasa digunakan untuk perundang-undangan
Langsung, atau Instansi Pelatihan/Pendidikan; kepentingan bisnis yang melarang
Penunjukan Pemerintah d. Penyedia Barang/Jasa yang lain bagi anak pengecualian jaminan
Langsung (Penyelenggara PNBP); adalah Notaris/PPAT, perusahaan karena pelaksanaan untuk
Untuk e. Metode Lawyer, Appraisal, Instansi laba/rugi anak Anak Perusahaan.
Penanganan Pengadaan/Pembelian Pemerintah, Anak perusahaan akan
Darurat, Langsung; Perusahaan digabungkan dalam Lagipula, dana yang
Kontes, atau f. Pekerjaan Sendiri/Afiliasinya (minimal laporan keuangan digunakan oleh anak
Sayembara; penyambungan/penyedi kepemilikan 90%); konsolidasian perusahan untuk
b. Pengadaan aan listrik, telepon, e. Pekerjaan Pelindo 3 jaminan pelaksanaan
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
Jasa Lainnya, internet, penyediaan gas penyambungan/penyediaa secara tidak langsung
dimana aset dan BBM dengan BUMN n listrik, telepon, internet, merupakan dana
Penyedia sudah serta penyediaan gas dan BBM Pelindo 3 sehingga
dikuasai oleh penyambungan/penyedi dengan BUM serta akan lebih efektif
Pengguna; atau aan instalasi air dengan Penyambungan/Penyediaa apabila dana tersebut
c. Pengadaan BUMN n Instalasi Air dengan digunakan untuk
Barang/Jasa BUMD; kepentingan bisnis
dalam Katalog f. Metode anak perusahaan
Elektronik Pengadaan/Pembelian
melalui E- Langsung di bawah Rp
Purchasing 500.000.000,00 (Lima
(2015). ratus juta rupiah);
g. Anak Perusahaan dan
Afiliasinya;
h. Hal-hal lain sesuai
kesepakatan/keputusan
direksi
Bank Umum, - Bank Umum (Bukan Bank Jampel diterbitkan oleh: a. Lebih mudah a.Walaupun Perlu untuk dipertegas
Perusahaan Perkreditan Rakyat) yang a. Bank Mandiri, Bank BNI, untuk melakukan dengan aturan terkait larangan
Penjaminan, atau beroperasi di Indonesia Bank BTN atau Bank BRI verifikasi karena Bank Jaminan Pelaksanaan
Perusahaan b. Bank yang memiliki kerja perusahaan BUMN, yang dikeluarkan oleh
Asuransi (2010) sama dengan Pelindo tidak perlu untuk harus tetap Perusahaan Asuransi
Apabila jampel diterbitkan oleh melakukan dilakukan atau Jaminan
bank di luar list, maka jampel verifikasi sendiri; verifikasi Pelaksanaan yang
tersebut harus diverifikasi oleh b. Mencerminkan atas diperoleh melalui Premi
bank yang telah ditentukan sinergi BUMN jaminan Asuransi.
dengan biaya dari calon dalam pelaksanaa
pelaksana pekerjaan pelaksanaan n tersebut Selain itu, aturan
proses b.Harus terkait lembaga yang
pengadaan menentukan mengeluarkan jaminan
barang dan jasa kriteria bank pelaksanaan
yang sebagaimana
berwenang dimaksud nomor 3)
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
untuk halaman II-17/21 agar
memferivika digabungkan dengan
si jampel; ketentuan bank
c. Butuh waktu penerbit jaminan
dalam pelaksanaan sehingga
melakukan ketentuan tersebut
verifikasi menjadi satu kesatuan
atas jampel yang runtun
yang
diserahkan
3 Uang Muka UM dapat - Uang muka dapat - - Tidak ada Perlu untuk ditetapkan
diberikan kepada diberikan maksimal 20% kriteria-kriteria kriteria-kriteria tertentu
Penyedia B/J dari nilai kontrak untuk pekerjaan dalam pemberian uang
dengan ketentuan: menunjang kelancaran tertentu yang muka kepada
a. PPK pekerjaan/proyek yang dapat/bisa Penyedia/Jasa karena
menyetujui biasa memerlukan biaya diberikan uang jika tidak diatur, dapat
Rencana yang relative besar pad muka ditafsirkan bahwa
Pengunaan asaat start up proyek atau setiap pekerjaan bisa
Uang Muka mobilisasi sumber daya diberikan uang muka,
yang diajukan yang akan digunakan minimal persyaratan
oleh Penyedia demobilisasi, material
Barang/Jasa; on site
b. Untuk usaha
kecil, uang Pemberian kriteria
uang muka tersebut didasarkan
dapat atas pertimbangan
diberikan yang dapat
paling tinggi dipertanggungjawabka
30% (tiga n
puluh
perseratus)
dari nilai
Kontrak
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
Pengadaan
Barang/Jasa;
c. untuk usaha
non kecil dan
Penyedia Jasa
Konsultansi,
uang muka
dapat
diberikan
paling tinggi
20% (dua
puluh
perseratus)
dari nilai
KontrakPenga
daan
Barang/Jasa;
d. untuk Kontrak
Tahun Jamak,
uang muka
dapat
diberikan:
1) 20% (dua
puluh
perseratu
s) dari
Kontrak
tahun
pertama;
atau
2) 15% (lima
belas
perseratu
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
s) dari
nilai
Kontrak.
3 Vendor - - - Kriteria vendor suspend: a. Membuka Kemungkinan Baik di dalam Perpres
suspend a. Dalam 3 kesempatan kualitas maupun Permen
(tiga) tahun anggaran bagi penyedia Penyedia B/J BUMN tidak diatur
berturut-turut telah B/J yang lain menurun terkait vendor suspend.
memperoleh pekerjaan di untuk karena Hanya saja, apabila
lingkungan Pelindo III; berkompetisi Penyedia B/J merujuk pada prinsip
b. Pada saat dalam lelang; yang baik telah bersaing dalam
proses pengadaan barang b. Pemerataan memenangkan pengadaan barang dan
dan jasa yang relative pekerjaan pekerjaan yang jasa sebagaimana
bersamaan vendor terhadap sebelumnya; diatur Perpres 54/2010
tersebut masih atau akan penyedia B/J yang menyatakani
melaksanakan: lainnya; Pengadaan
1) 3 c. Menghindari Barang/jasa harus
(tiga) pekerjaan yang ketergantungan dilakukan melalui
masih belum selesai, dari salah satu persaingan yang sehat
atau penyedia B/J; diantara sebanyak
2) 2 d. Menghindari mungkin Penyedia
(dua) pekerjaan dugaan Barang/Jasa yang
dengan progress phisik kecenderungan setara dan memenuhi
kurang dari 50%, atau memilih persyaratan, sehingga
3) 2 penyedia B/J dapat diperoleh
(dua) pekerjaan tertentu Barang/Jasa yang
dengan sisa waktu ditawarkan secara
penyelesaian kompetitif dan tidak
pekerjaan lebih dari 6 ada intervensi yang
(enam) bulan. menggangu terciptanya
4) S mekanisme pasar
isa Kemampuan dalam Pengadaan
Keuangan (SKK) Barang/Jasa, maka
kurang dari yang ketentuan mengenai
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
dipersyaratkan. vendor suspend kurang
5) P sejalan dengan frase
enyedia barang dan diantara sebanyak
jasa terkena surat mungkin Penyedia
teguran dan belum Barang/jasa yang ada
menyelesaikan teguran dalam prinsip ini.
tersebut;
6) P Selain itu,
enyedia barang dan pengecualian
jasa mendapatkan ketentuan vendor
penilian kinerja vendor suspend yang
kurang dari 70. didasarkan pada
Pengecualian vendor suspend: penetapan direksi,
a. Penyedia barang dan jasa harus didasarkan pada
adalah BUMN/BUMD, anak pertimbangan-
perusahaan atau anak pertimbangan dan/atau
perusahaan BUMN, syarat-syarat yang
Perguruan Tinggi atau telah diatur
Instansi Pemerintah; atau sebelumnya
b. Perusahaan
pengerukan/reklamasi atau
badan usaha spesialis
lainnya; atau
c. Penyedia jasa dan barang
adalah agen tunggal/ATPM
atau sejenis, pabrikan,
crane manufacturer,
galangan kapal; atau
d. Lembaga Pengembangan
SDM (Diklat), Jasa
Konsultasi; atau
e. Ditetapkan lain oleh Direksi
4 Tanda - - =5M: 0-10M: Apabila Beban Dengan daiturnya
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
tangan a. Pejabat satu tingkat di a. Pejabat satu tingkat di kewenangan tanggung Pimpro sebagai salah
kontrak bawah Direksi/KKP bawah Direksi (Kantor Pejabat Satu jawab direktur satu pihak yang
(Kantor Pusat); Pusat) Tingkat di Bawah bidang berwenang dalam
b. GM/Manager Bidang b. GM/Manager Bidang Direksi/GM untuk semakin berat penandatangana
untuk Cabang Utama, (Kelas Utama) menandatangani mengingat kontrak berdasarkan
General Manager >10M: kontrak tidak ada SIspro 2016, maka
untuk cabang lainnya. a. Direktur Bidang/PMO ditingkatkan, maka batasan nilai pada prinsipnya tidak
(Kantor Cabang) (Kantor Pusat); memungkinkan maksimal perlu adanya surat
5M-50M: b. GM/PMO terjadinya untuk kuasa dari Direksi
a. Direktur percepatan dalam pekerjaan yang untuk penandtangan
bidang/KKP/Pemimpin pelaksanaan menjadi kontrak mengingat,
Unit Satuan Pelaksana perjanjian dengan tanggung pengaturan ini
Proyek (Kantor Pusat); nilai pekerjaan jawab dari merupakan salah satu
b. GM/Pemimpin Unit sampai 10M (sesuai Direktur bentuk pelimpahan
Satuan Pelaksana kewenangan Bidang kewenangan. Oleh
Proyek (Kantor Pejabat satu tingkat karena itu, perlu untuk
Cabang) di bawah dlakukan penyesuaian
>50M: Direksi/GM) Perdir PMO yang
a. Direktur menyatakan Pimpro
Utama/KKP/Pemimpin dapat menandatangani
Unit Satuan Pelaksana kontrak berdasarkan
Proyek (Kantor Pusat); surat kuasa
b. GM/Pemimpin Unit
Satuan Pelaksanan
Proyek (Kantor
Cabang)

5 Kemitraan Tidak diatur terkait - - Dapat dilakukan untuk: Tidak semua a. Perusahaa Perlu untuk diatur lebih
(JO/KSO) pembatasan jenis a. Pekerjaan yang bernilai Penyedia B/J n tidak lanjut terkait apa yang
pekerjaan apa Rp. 50.000.000.000,- memiliki semua dapat dimaksud/kriteria
yang dapat (limapuluh miliar rupiah); kriteria menggugat pekerjaan kompleks.
dikerjaan oleh b. Pekerjaan EPC; kualitas/kemampua JO/KSO
Kemitraan c. Pekerjaan kompleks; n yang yang Selain itu, perlu untuk
d. Pekerjaan item mayor
N MATERI PERPRES PERMEN SISPRO PBJ 2014 SIPRO PBJ 2016 + - KETERANGAN
O YANG BUMN
DIATUR
(JO/KSO), namun yang melibatkan lebih dari dipersyaratkan bersangkut dikaji berkenaan
di dalam Pasal 21 1 (satu) bidang usaha dalam pengadaan, an; dengan pembentukan
disebutkan bahwa yang berbeda. dengan b. Masalah PT baru yang terdiri
dalam hal sifat dan dibentuknya tanggung dari pihak-pihak JO
lingkup kegiatan JO/KSO, maka jawab dari
Pengadaan dimungkinkan bagi JO/KSO
Barang/Jasa peserta pengadaan
terlalu luas, atau untuk memenuhi
jenis keahlian kriteria kriteria
yang diperlukan kualitas/kemampua
untuk n yang
menyelesaikan dipersyaratkan
kegiatan tidak
dapat dilakukan
oleh 1 (satu)
Penyedia
Barang/Jasa,
maka dalam
pelaksanaan
Pengadaan
Barang/Jasa
diberikan
kesempatan yang
memungkinkan
para Penyedia
Barang/Jasa
saling bergabung
dalam suatu
konsorsium
atau bentuk kerja
sama lain
 USULAN ATAS SISPRO PBJ 2016
NO MATERI YANG DIATUR KEPPRES
1 Kerja sama antara PIHAK KETIGA dengan Anak Penyedia Barang/Jasa
Perusahaan yang ditunjuk melalui mekanisme dilarang mengalihkan
Penunjukan Langsung sebagai Penyedia pelaksanaan pekerjaan
Barang/Jasa utama berdasarkan Kontrak
dengan melakukan
subkontrak kepada Pihak
Lain kecuali sebagian
pekerjaan utama kepada
Penyedia Barang/Jasa
spesialis
PERMEN BUMN LAIN-LAIN KETERANGAN
- - Bahwa pada dasarnya,
penunjukan langsung
dilakukan terhadap Anak
Perusahaan dengan
pertimbangan kualitas,
harga, dan tujuannya dapat
dipertanggungawabkan,
serta dimungkinkan dalam
peraturan sektoral (vide
Permen BUMN 5/2008
sebagaimana telah diubah
dengan Permen BUMN
15/2012).
Berdasarkan Permen
BUMN a quo, maka tidak
tepat apabila penunjukan
anak perusahaan sebagai
penyedia barang/jasa
hanya didasarkan pada
NO MATERI YANG DIATUR KEPPRES PERMEN BUMN LAIN-LAIN KETERANGAN
alasan pemberdayaan anak
perusahaan. Oleh karena
itu dipelukan peningkatan
kualitas dan/atau
kompentensi anak
perusahan yang ditunjuk
sebagi Penyedia Barang
dan/atau Jasa.
Selain itu keterlibatan
PIHAK KETIGA yang dalam
hal ini bekerja sama
dengan Anak Perusahaan
dalam melaksanakan
pekerjaan Pelindo 3, dapat
mengakibatkan
ketidakefektifan dan ketidak
efisienan karena pada
dasarnya, Pelindo 3 dapat
menunjuk PIHAK KETIGA
tersebut secara langsung
(apabila memang
dibutuhkan dan/atau
memenuhi kondisi/kriteria
tertentu) untuk
melaksanakan pekerjaan
tanpa harus melibatkan
Anak Perusahaan.

(Jika memang harus

dilakukan), kerja sama
tersebut harus
dilaksanakan dalam
kondisi-kondisi tertentu,
salah satunya karena ada
satu/atau beberapa
NO MATERI YANG DIATUR KEPPRES PERMEN BUMN LAIN-LAIN
2 Asuransi Konstruksi - - FIDIC:
Masing-masing pihak baik
Pengguna Barang/Jasa
maupun Penyedia
Barang/Jasa dapat menjadi
pihak yang
mengasuransikan.
Secara garis besar, klausul
Asuransi dapat dinyatakan
sebagai berikut:
Klausul Asuransi atas
Pekerjaan dan Peralatan
Kontraktor:
Pihak yang
mengasuransikan harus
mengasuransikan
Pekerjaan, Peralatan, Bahan
dan Dokumen Kontraktor
senilai tidak kurang dari
biaya pemulihan secara
penuh termasuk biaya
pembongkaran,
penyingkiran bongkaran
serta honor profesional dan
KETERANGAN
pekerjaan utama yang
memang membutuhkan
pihak yang spesialis/ahli
dan/atau dalam hal pihak
tersebut merupakan satu-
satunya pihak yang dapat
melaksanakan pekerjaan
tersebut
Berbeda dengan Sispro
PBJ 2014 yang
mensyaratkan minimal
110% dari total harga
kontrak, besaran asuransi
atas kerusakan
pelaksanaan pekerjaan,
peralatan milik kontraktor,
material pekerjaan dan
personil dalam Sispro 2016
adalah sebesar minimal
harga/nilai kontrak.
Selain itu, ketentuan
agregat maksimum dari
batas kewajiban Penyedian
Barang/jasa sebesar 25%
dari jumlah kontrak
disepkati, juga dihapus
dalam Sispro 2016 ini.
Berkenaan dengan klausul
FIDIC sebagaimana
disebutkan di samping,
untuk klausul atas
pekerjaan dan peralatan
kontraktor tidak disebutkan
NO MATERI YANG DIATUR KEPPRES PERMEN BUMN LAIN-LAIN
keuntungan.
Klausul Asuransi
Kecelakaan Manusia dan
Kerusakan Harta Benda:
Pihak yang
mengasuransikan harus
mengasuransikan kewajiban
hukum setiap Pihak untuk
kehilangan, kerusakan,
kematian atau luka fisik
yang mungkin terjadi
terhadap harta benda
Asuransi untuk Personel
Kontraktor:
Kontraktor harus
mengasuransikan terhadp
tanggung jawab hukum atas
klaim, kerusakan, kerugian,
dan pengeluaran (termasuk
biaya dan pengeluaran yang
sah) yang timbul
akibat luka, sakit, penyakit
atau kematian orang-orang
yang
dipekerjakan oleh Kontraktor
atau Personil Kontraktor
lainnya
KETERANGAN
besaran/prosentase
minimal dari nilai kontrak.
Hanya saja, jika mengacu
pada kalimat senilai tidak
kurang dari biaya
pemulihan secara penuh
(a) yang diikuti dengan
biaya pembongkaran (b),
honor professional (c) serta
keuntungan (d) maka
dapat disimpulkan bahwa
nilai asuransi adalah lebih
dari 100% nilai
kontrak/harga pekerjaan
(kumulasi dari nilai
kontrak+biaya
pembongkaran+honor
professional+keuntungan).
Sedangkan terkait besaran
asuransi yang kecelakaan
manusia dan kerusakan
harta benda, dapat
mengacu pada dokumen
kontrak/artinya, dapat
diatur tersendiri oleh
Pengguna Jasa.
Berkenaan dengan
Asuransi untuk Personel,
tidak diatur besarannya.
Sehingga dapat merujuk
pada ketentuan-ketentuan
berlaku (red: di bidang
jaminan ketenagakerjaan)
NO MATERI YANG DIATUR KEPPRES PERMEN BUMN LAIN-LAIN KETERANGAN

Perlu untuk ditentukan

kriteria asuransi
berdasarkan jenis
pekerjaan yang
dilaksanakan