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AUTOR:
Bach. TORRES MALDONADO IVAN ALEXANDER
SECCIN:
HUMANIDADES
LINEA DE INVESTIGACIN
Administracin del talento humano
PER - 2014
1
Retegui Maldonado Jos Francisco
Presidente
Secretario
Vocal
2
DEDICATORIA
3
AGRADECIMIENTO
El Autor
4
DECLARACIN JURADA
4) Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni
duplicados, ni copiados y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se
constituirn en aportes a la realidad investigada.
5
PRESENTACIN
Seores miembros del Jurado, presento ante ustedes la Tesis titulada Propuesta
del e-government y su incidencia en la gestin pblica de la Municipalidad
Provincial de Huaraz, ao 2014, con la finalidad de determinar la incidencia de
una propuesta de e government en la gestin pblica de la Municipalidad
provincial de Huaraz; ao 2014, en cumplimiento del Reglamento de Grados y
Ttulos de la Universidad Csar Vallejo para obtener el Grado Acadmico de
Maestro en Gestin Pblica
El Autor
6
INDICE
PGINA DE JURADO ii
DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTO iv
DECLARACIN JURADA v
PRESENTACIN vi
RESUMEN ix
ABSTRACT x
I. INTRODUCCIN 1
1.1. Problema 15
1.2. Hiptesis 19
1.3. Objetivos 20
II. MARCO METODOLGICO 21
2.1. Variables 21
2.2. Operacionalizacin de Variables 21
2.3. Metodologa 23
2.4. Tipos de estudio 23
2.5. Metodologa 23
2.6. Poblacin, muestra y muestreo 23
2.7. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 24
2.8. Mtodos de anlisis de datos 24
2.9. Aspectos ticos 25
III. RESULTADOS 26
7
8
RESUMEN
9
existe una relacin directa entre el nivel del conocimiento de informtica de los
empleados de la Municipalidad Provincial de Huaraz con la optimizacin de los
recursos informticos.
10
ABSTRACT
11
I. INTRODUCCIN
La gestin pblica a travs de un sistema de gobierno electrnico ha sido
abordada por diferentes investigaciones a nivel internacional, nacional y local,
desde diferentes perspectivas y con diferentes resultados. La investigacin
llevada a cabo presenta antecedentes a nivel internacional, respecto a las variables
de investigacin:
1
municipios); constituyendo un canal de relacin directa entre el estado y la
sociedad, que permite una mejor convivencia al mejorar la transferencia de los
actos pblicos; sobre todo en un tema tan delicado como son la compras del
estado.
De acuerdo con Rojas (2012), a travs del modelado de sus procesos, la seguridad
en el aplicativo y adems el desarrollo e implementacin de e-Government se van
a obtener resultados que permitan a la Direccin Sub Regional de Comercio
Exterior y Turismo mejorar la Gestin Pblica con los ciudadanos. Para esto se
utilizar el Modelo de Lenguaje Unificado (UML) y RUP para el modelado de los
procesos. Para el desarrollo del aplicativo se plantea el uso de software libre por
tratarse de un organismo gubernamental, utilizando para esto PHP como lenguaje
de programacin de lado del servidor MYSQL como motor de base de datos,
Apache 2.0 como servidor Web, y como sistema Operativo base GNU/Linux
White Box Enterprise3.0.
2
Para Garca (2013), en su tesis Diseo de una propuesta de gobierno electrnico
para mejorar la gestin gubernamental del Gobierno Regional de Lambayeque,
realizado en la Universidad Catlica santo Toribio de Mogrovejo, el desarrollo de
una propuesta de mejoras en la implementacin de e-government con el fin de
mejorar el nivel de atencin a los ciudadanos por parte del Gobierno Regional de
Lambayeque mejora significativamente la gestin gubernamental. Concluye que
los estudios demuestran que los usuarios del portal actual del GRL no se
encuentran conformes con lo que encuentran en este, y tienen la necesidad de que
se aumenten los servicios que el portal ofrece, y por ello se logr desarrollar un
prototipo de portal web que permitir fortalecer esta comunicacin y con ello
fomentar la transparencia y la aceptacin de los Gobernantes.
3
comprender el proceso. Los diferentes elementos que estn presentes en el
proceso de polticas pblicas interactan entre s para generar un resultado, el cual
va a depender de la forma en la cual interactan las diferentes organizaciones
involucradas al interior de cada sistema estn operando diferentes
organizaciones-, y tal como seala Mario Waissbluth, entender las interrelaciones
requiere mucho ms que capacidad analtica, la cual despieza un problema en sus
partes, las analiza separadamente, y luego busca una explicacin global. El
pensamiento sistmico pone a la organizacin y sus partes en el contexto de su
entorno y estudia el rol de ella respecto a este entorno (Waissbluth, 2002:16-17).
Los sistemas vigentes son el poltico, el econmico y el social, que estn operando
dentro de la sociedad, y el sistema de gobierno que utiliza al Estado para hacer
efectivo el gobierno, es decir, la capacidad de tomar decisiones y hacerlas realidad
a travs de sus acciones. El acceso al sistema de gobierno es posible a travs del
sistema electoral. Estos sistemas estn operando, se asume, en un contexto
democrtico. El concepto que est detrs de estos sistemas es la gobernabilidad
democrtica.
4
De acuerdo con el Art. 42 Ley N 27680 de 26-06-2002, Ley de Bases de la
Descentralizacin, es funcin pblica municipal: Planificar y promover el
desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar los planes
correspondientes; normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos; administrar y reglamentar los servicios
pblicos locales destinaos a satisfacer necesidades colectivas de carcter local;
aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
de Gestin Presupuestaria del Estado y sus Leyes Anuales de Presupuesto;
formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad;
ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter social; aprobar y facilitar los
mecanismos y espacios de participacin, concertacin y fiscalizacin de la
comunidad en la gestin municipal; dictar las normas sobre los asuntos y materias
de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes;
educacin, participacin en la gestin educativa conforme lo determine la ley de
la materia; salud pblica; cultura, turismo, recreacin y deportes; preservacin y
administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, la defensa y
proteccin del ambiente; seguridad ciudadana; conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos; transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano;
vivienda y renovacin urbana; atencin y administracin de programas sociales;
gestin de residuos slidos y otras que se deleguen o asignen conforme a ley.
5
Estos criterios son ndices especficos cuya presencia permite gobiernos locales
capaces, coherentes y slidamente estructurados: ndices de gestin organizativa
(organizacin y funciones); ndices de gestin sistemtica, operacional y procesal;
ndices de gestin en servicios bsicos y secundarios; ndices de gestin en
participacin vecinal; ndices de gestin en coordinacin institucional; ndices de
gestin en apoyo a la comunidad, planes y proyectos de desarrollo urbano y rural.
6
La administracin pblica se rige por varios principios fundamentales, que
procuran que las instituciones del estado puedan cumplir con las soberanas
expectativas de sus ciudadanos. Las leyes establecen los principios de
transparencia, pero no garantiza que eso suceda. Un sistema de e government
podra contribuir a que se cumplan la leyes y principios de transparencia.
7
gobierno electrnico. En el 2000, el Gartner Group defini e-gobierno como "la
continua optimizacin de la entrega de servicios, la participacin ciudadana, y el
ejercicio del gobierno mediante la transformacin de las relaciones internas y
externas a travs de la tecnologa, la Internet y los nuevos medios".
Pero las decisiones que moldean el uso de las TIC para la gestin pblica
responden no slo a estrategias puramente tcnicas, sino tambin polticas. Y sus
resultados, efectos e impactos tambin se despliegan no slo en el orden
administrativo sino tambin en el social y poltico.
8
que adems abre un abanico de nuevas formas de participacin de los ciudadanos
en la toma de decisiones, en la elaboracin de propuestas y en el control de la
administracin de los recursos pblicos.
Coincidiendo con Seifert y Petersen, aunando las visiones tcnicas y las polticas,
"desde un enfoque multidimensional, el E-gobierno es visto como un proceso de
mejora de la gobernabilidad a travs de la mayor eficiencia, nuevos servicios,
mayor participacin ciudadana, mejoramiento de la infraestructura de
informacin. Incluye esto tambin los nuevos desafos de coordinacin,
administracin y control de los recursos informticos del Estado, y la superacin
de la brecha digital." (Seifert y Petersen; 2001).
9
Desde esta perspectiva, e-governance es entendido como un concepto superador
de e-government, en tanto implica un cambio en la forma en que los ciudadanos se
relacionan con el gobierno y entre ellos mismos, promoviendo un mayor
involucramiento de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y de
elaboracin de propuestas de polticas pblicas, fortaleciendo el concepto de
ciudadana.
"El nuevo modelo de gobierno que se propone (Gobierno Electrnico) ser capaz
de resolver mejor los problemas sociales (garantizar la gobernabilidad), en la
medida en que sea capaz de establecer reglas, principios y valores que hagan
posible el cambio institucional necesario (Neo institucionalismo) para que los
Gobiernos y Administraciones Pblicas sean capaces de generar consensos entre
aquellos actores crticos capaces de articular respuestas conjuntas a los problemas
sociales (Policy Networks) mejorando de forma continua la calidad de las
polticas y de los servicios pblicos (Nueva Gestin Pblica)" (Criado Grande et
al; 2002: 31).
10
problemas, cada vez ms complejos, de manera efectiva. Slo as ser posible
recuperar la legitimidad y la confianza en las instituciones pblicas.
11
Interaccin: Considera comunicaciones simples entre el servicio pblico
y el ciudadano y la incorporacin de esquemas de bsqueda bsica.
12
Transaccional: Con el tiempo los sitios web gubernamentales evolucionan, los
funcionarios, as como los ciudadanos se dan cuenta del valor de internet como un
canal de servicio para los ciudadanos y quieren explotarla. Hay demanda de los
ciudadanos para cumplir con los requisitos gubernamentales en lnea en lugar de
tener que ir a una ubicacin especfica para completar el papeleo. Las
transacciones electrnicas ofrecen una mejor esperanza para mejorar la eficiencia
tanto para el cliente y la agencia que la simple "informacin de catalogacin."
Adems, estas capacidades proporcionan la oportunidad de un amplio proceso
democrtico mediante la celebracin de conversaciones interactivas con los
constituyentes, que no pueden asistir a las audiencias pblicas.
En esta etapa, los ciudadanos pueden ser servidos on-line por el gobierno
electrnico. Mientras que en la de catalogacin se ayuda a los ciudadanos a
encontrar los procesos, esta etapa de transaccin presenta al gobierno electrnico
como un informante activo. Ahora es una comunicacin de dos vas. Los
ciudadanos negocian con el gobierno en lnea, rellenando formularios y el
gobierno les responde proporcionando confirmaciones, recibos, etc. pero lo que es
ms importante, es que los ciudadanos se mueven de un rol pasivo a un rol activo,
no slo por la realizacin de transacciones en lnea, sino tambin participan a
travs de foros en lnea que permiten a los ciudadanos hablar directamente con
funcionarios del gobierno.
13
fragmentados. Una progresin natural ser la integracin de los sistemas dispersos
en los diferentes niveles (vertical) y diferentes funciones (horizontal) de los
servicios pblicos.
Justificacin
El rol del estado es de garantizar el orden, la seguridad y ser el promotor del
desarrollo econmico, y su actuacin debe de estar regida por principios de
economa, eficiencia, eficacia y transparencia; para lo cual debe tener un tamao
ptimo y su actuacin tiene que ser medida por resultados. Para que exista
transparencia en el gasto pblico tiene que existir Participacin Ciudadana. La
verdadera participacin ciudadana involucra los usos democrticos directos de las
nuevas tecnologas. Una mayora piensa que gracias a Internet el mundo se
volver ms democrtico, ms participativo y transparente pues la red permite una
mayor interaccin, es sinnimo de mayor informacin y permite a las minoras or
su voz.
14
La propuesta de implementacin del e government en la Municipalidad Provincial
de Huaraz obedece a que con este trabajo se va a afianzar la gobernabilidad, se va
a fortalecer la Democracia Participativa y representativa y va a contribuye a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, en este caso de la sociedad
huaracina. Considerar los esfuerzos del tesista en mejorar la calidad de vida de los
huaracinos justifica la presente informacin. Adems el investigador tiene en esta
investigacin la oportunidad de contribuir en la solucin de un problema comn
en la administracin pblica, la mala calidad del gasto y la falta de transparencia
en el mismo. El autor espera aplicar los conocimientos impartidos en la maestra y
consolidar en la prctica sus conocimientos tericos sobre las variables de
investigacin. Desde la perspectiva de la legalidad, el Estado garantiza buena
atencin a todos sus ciudadanos.
I.1. Problema
En la actualidad, se pueden emplear nuevas tecnologas con gran capacidad de
fomentar el avance del desarrollo sostenible en todos los pueblos del mundo, al
mismo tiempo que se les incorpora en el proceso. El gobierno electrnico, en
particular, puede ser un motor de desarrollo de los pueblos (ONU, 2012).
Proporcionarle al pueblo un gobierno electrnico significa que los servicios
pblicos y la gestin pblica estn pensados para dar respuestas, se centran en la
ciudadana y no son excluyentes. Asimismo, los gobiernos incluyen a la
ciudadana mediante procesos participativos de prestacin de servicios. Los
ltimos avances en materia de gobierno electrnico se han traducido en un
nmero creciente de pases donde los ciudadanos son usuarios y, a la vez,
coproductores de servicios pblicos.
15
A nivel mundial se ha demostrado un mejoramiento constante en todos los
indicadores del ndice de desarrollo del gobierno electrnico, la cual ha llegado a
un promedio general de 0,4877 en comparacin con el 0,4406 del 2010. Esto
indica que los pases, en general, han mejorado la gestin pblica para atender las
necesidades de la ciudadana. En el mundo lideran Europa (0,7188) y Asia
Oriental (0,6344), seguidas por Amrica del Norte (0,8559), Asia del Sur (0,3464)
y frica (0,2762). El nico pas latinoamericano que aparece en la lista de los 20
primeros pases del mundo es Chile con 0.6769 y Per con 0.5163 (ONU, 2012).
16
eso que muchos de ellos han querido llevar o han llevado, al sector gubernamental
este tipo de estrategias de integracin pero no slo suministrando a todas las
instituciones y entes que conforman el gobierno, sistemas automatizados, sino
definiendo directrices y polticas para la masificacin del acceso y la calidad de
los servicios pblicos, capacitando a los operadores y funcionarios pblicos para
el uso de las TICs.
Es por esta razn que el uso del E-Gobierno en Latinoamrica se da como una
decisin estratgica ante los cambios que van desde ser una sociedad industrial a
una sociedad basada en el conocimiento en donde prevalece una forma de
gobierno mucho ms eficiente, eficaz, accesible y transparente en su gestin
integrando al Estado, a las empresas y a los ciudadanos (Ocampo, 2003).
17
slo como medios para ampliar el alcance de la gestin gubernamental y poltica,
sino como instrumentos de acercamiento y participacin social.
18
La Municipalidad Provincial de Huaraz se le puede caracterizar como una en la
que la eficiencia y transparencia no son unas de sus virtudes. Los procesos al
interno de la municipalidad son engorrosos, los trmites lentos y largos; en otros
trminos la gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz es obsoleta y no
est acorde a la modernidad que el sector pblico de otros pases ostenta.
Actualmente se encuentra muy distante de poder implementar un sistema de
gobierno electrnico para atender y mejorar los procesos de la funcin pblica,
hace falta de personal calificado, conocimiento de la gestin pblica desde la
perspectiva del gobierno electrnico, sin embargo con los factores o elementos
con que cuenta, la presente investigacin abordar el problema en lo que respecta
a la incidencia que podra tener la implementacin de un sistema de gobierno
electrnico o e government en el rea en estudio.
I.2. Hiptesis
19
I.3. Objetivos
Determinar si la propuesta de e government incide en la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014.
20
II. MARCO METODOLGICO
II.1. Variables
Variable Independiente: Propuesta de e-Government.
Consiste en el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en
los procesos internos de gobierno, as como en la entrega de los productos y
servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Se basa
principalmente en la implantacin de herramientas como portales, ERPs,
que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes
sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la
eficiencia y eficacia en los procesos estatales internos y en las vinculaciones
con la sociedad (Gallegos, 2005).
Nivel de confianza
institucional
II.3. Metodologa
22
II.4. Tipos de estudio
Tipo de la investigacin: Propositiva, porque se propuso el uso de la
aplicacin de un sistema informtico de e government y como esta incide en
la gestin pblica de la Municipalidad de Huaraz.
II.5. Diseo
Propositiva: Se propuso el uso de la aplicacin de un sistema informtico
de e government y como esta incidir en la gestin pblica de la
municipalidad de Huaraz.
El diseo es el siguiente:
M-O
Muestra
Para estimar el tamao de muestra necesario para realizar una
encuesta se debe de aplicar la siguiente frmula:
Np(1 p) Z 2 ( 123 ) ( 0.5 )2 ( 1.96 )2
n= =
( N 1 ) e 2 + p(1 p)Z 2 ( 122 ) ( 0.05 )2 + ( 0.5 )2 (1.96 )2
23
n=93.35=94 empleados
Dnde:
n = el tamao de la muestra.
N = tamao de la poblacin.
24
Se recolect la informacin en base a un anlisis bibliogrfico y documental
(PIA, memorias, etc.), entrevistas a los funcionarios, encuestas a los
trabajadores y a los usuarios y observacin de campo, con una gua de
informacin. Los datos obtenidos sern tabulados y presentados en grficas
para su posterior anlisis e interpretacin de los resultados.
Los datos se van a analizar empleando las tcnicas estadsticas, que la teora
ofrece. Los resultados obtenidos en el plan de procesamiento de datos, sern
sometidos al anlisis cuantitativo, estableciendo las incidencias de las partes
e infiriendo las conclusiones cuantitativas que de ello se deriven. Estos
resultados sern confrontados con la teora, sern sometidos a
comprobacin, es decir ello permitir la inferencia cualitativa de los
resultados. Las tcnicas estadsticas empleadas sern razones, proporciones,
ndices, correlacin, etc. Los cules sern empleados en funcin a las
necesidades de la investigacin.
25
III. RESULTADOS
Elaboracin: Propia
26
Grfico N 01. Dimensin Uso de la tecnologa informtica P1, P2 y P3
39.4
40 37.0
35 33.0
31.0
29.8
29.8
30 28.0
28.0
26.6
25.0
23.4 24.0
25 22.0 22.3
21.0
19.1
20 Malo Regular Normal Bueno 18.0
Excelente
15 12.0 12.8
11.0
11.7
9.0 8.5
10 8.0
5.0 5.3
5 3.0 3.2
0
9.6 25.5
Elaboracin: Propia.
Elaboracin: Propia.
28
43.6
45 42.6
41.0
40.0
40
35.0
35
30
25 22.3
21.0
Malo Regular Normal Bueno
19.1 Excelente19.1
19.1
18.1 18.0 18.0
18.0
20 17.0 17.0
16.0 16.0
14.9
14.0
15
11.0 11.7
10 7.0 7.4
6.0 6.4
4.0 4.3
5
0
37.2 17.0
Elaboracin: Propia.
29
P7. Cmo califica el nivel de acceso del sistema e government a la participacin
ciudadana en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P8. Cmo evala el nivel de acceso del sistema e government a la participacin a
las instituciones privadas en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P9. Cmo evala el nivel de acceso del sistema e government a la participacin a
las instituciones pblicas en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P10. Cmo evala el nivel de integracin del sistema e government con las dems
instituciones del Estado peruano en la Municipalidad Provincial de Huaraz
DATOS TABULADOS
ESCALA P7 P8 P9 P10
f % f % f % f %
Malo 10 10.6 6 6.4 7 7.4 8 8.5
Regular 18 19.1 24 25.5 20 21.3 12 12.8
Normal 25 26.6 28 29.8 24 25.5 28 29.8
Bueno 30 31.9 26 27.7 30 31.9 32 34.0
Excelente 11 11.7 10 10.6 13 13.8 14 14.9
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Elaboracin: Propia.
21.3
20.0
19.1
20 18.0
Malo Regular Normal Bueno Excelente
14.9
13.8 14.0
15 13.0 12.8
11.7 12.0
11.0 10.6 10.6
10.0 10.0
10 8.5
8.0
7.0 7.4
6.0 6.4
0
31.9 25.5
31
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
Elaboracin: Propia.
DIMENSIN: Participacin
P11. Cmo considera el nivel de integracin del sistema e government con las
instituciones internacionales en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P12. Cmo evalas el nivel de integracin entre la municipalidad y la
ciudadana a travs del sistema e government?
P13. Cmo evalas el nivel de integracin entre la municipalidad y las
instituciones privadas a travs del sistema e government?
P14. Cmo calificas el nivel de integracin entre la municipalidad y las
instituciones pblicas a travs del sistema e government?
DATOS TABULADOS
ESCALA P11 P12 P13 P14
f % f % f % f %
Malo 4 4.3 7 7.4 10 10.6 11 11.7
Regular 16 17.0 20 21.3 18 19.1 17 18.1
Normal 20 21.3 25 26.6 22 23.4 23 24.5
Bueno 39 41.5 32 34.0 30 31.9 31 33.0
Excelente 15 16.0 10 10.6 14 14.9 12 12.8
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Elaboracin: Propia.
32
En la pregunta 12, 07 empleados (06.4%), evalan el nivel de integracin entre la
municipalidad y la ciudadana a travs del sistema e government como malo, 20 de ellos
(21.3%) evalan como regular, 25 empleados (26.6%) evalan como normal, 32 de
ellos (34.0%) evalan como bueno y 10 de ellos (10.6%) lo evalan como
excelente.
33
45
39.0
40
34.0
35 33.0
32.0 31.9
31.0
30.0
30
26.6
25.0 24.5
25 23.4 23.0
22.0
21.3
Malo
20.0 Regular
20.0 Normal Bueno Excelente
19.1
20 18.0 18.1
17.0 17.0
16.0 16.0
15.0 14.9
14.0
15 12.8
12.0 11.7
10.6 10.6 11.0
10.0 10.0
10
7.0 7.4
4.0 4.3
5
0
41.5 21.3
34
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
Elaboracin: Propia.
35
En la pregunta 17, 07 empleados (07.4%), consideras el nivel de agilidad en los
procesos de acceso a la rendicin de cuentas por parte del ciudadano al sistema e
government en la municipalidad como malo, 18 de ellos (19.1%) lo consideran como
regular, 22 empleados (23.4%) evalan como normal, 35 de ellos (37.2%) valoran
como bueno y 12 de ellos (12.8%) lo valoran como excelente.
45
40.4
40 38.0 37.2
35.0 35.0
35
30
26.6
25.0
23.4
25 22.0
Malo Regular Normal 20.2
Bueno Excelente
19.0 19.1
20 18.0
17.0 17.0
16.0
14.9 14.9
14.0 14.0
15 12.0 12.8
10 7.0 7.4
6.0 6.4
4.0 4.3
5
0
37.2 18.1
Gr
fico N 05. Dimensin Transformacin del Estado P15, P16 y P17
36
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
Elaboracin: Propia.
37
como malo, 16 de ellos (17.0%) lo consideran como regular, 25 empleados (23.4%)
evalan como normal, 35 de ellos (37.2%) valoran como bueno y 11 de ellos
(11.7%) lo valoran como excelente.
40
38.3
37.2
36.0
35.0
35 33.0
30
26.6
25.5 25.0
23.4 24.0
25 22.0
20 Malo 18.1
Regular 18.0
Normal Bueno Excelente
17.0 17.0
16.0 16.0
15.0
15
11.0 11.7
10.0 10.6
10 7.0 7.4 7.0 7.4
6.0 6.4
0
35.1 19.1
Elaboracin: Propia.
Elaboracin: Propia
38
Tabla N 08. Dimensin Eficiencia P21, P22 y P23
DIMENSIN: Eficiencia
P21. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de
servicios con la propuesta del sistema e government en la
municipalidad?
P22. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de
tributos con la propuesta del sistema e government en la
municipalidad?
P23. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la comunicacin
de rendicin de cuentas del sistema e government en la
municipalidad?
ESCALA DATOS TABULADOS
ESCALA P21 P22 P23
ESCALA f % f % f %
Malo 6 6.4 5 5.3 8 8.5
Regular 17 18.1 21 22.3 18 19.1
Normal 28 29.8 30 31.9 24 25.5
Bueno 29 30.9 30 31.9 33 35.1
Excelente 14 14.9 8 8.5 11 11.7
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
39
evalan como normal, 33 de ellos (35.1%) consideran como bueno y 11 de ellos
(11.7%) lo consideran como excelente.
40
35.1
35 33.0
31.9
31.9
29.8 30.0
30.0
29.0
30 28.0
25.5
24.0
25
21.0
19.1
20 Malo Regular
18.1 Normal Bueno 18.0 Excelente
17.0
14.9
14.0
15
11.7
11.0
6.0 6.4
5.0 5.3
0
30.9 22.3
40
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
Elaboracin: Propia
DIMENSIN: Eficiencia
P24. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la
comunicacin de proyectos participativos del sistema e
government en la municipalidad?
Elaboracin: Propia.
41
En la pregunta 24, 04 empleados (04.3%) consideran el nivel de eficiencia en la
comunicacin de proyectos participativos del sistema e government en la municipalidad
como malo, 20 de ellos (21.3%) lo consideran como regular, 20 empleados (21.3%)
valoran como normal, 34 de ellos (36.2%) consideran como bueno y 16 de ellos
(17.0%) lo consideran como excelente.
40
36.2
35.1
34.0 34.0
35 33.0
30 27.7
25.5 26.0
24.0
25
21.3
21.3
20.0
20.0
19.1
20 Malo Regular 18.0
Normal Bueno 18.0 Excelente
17.0
16.0
14.9
14.0
15 12.8
12.0
10
6.0 6.4
4.0 4.3
5 3.0 3.2
0
36.2 19.1
Grfic
o N 08. Dimensin Eficiencia P24, P25 y P26
42
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
DIMENSIN: Eficacia
P27. Cmo valoras el nivel de eficacia en el pago de servicios con el
sistema e government?
P28. Cmo valoras el nivel de eficacia en el pago de tributos con el sistema
e government?
P29. Cmo valoras el nivel de eficacia en comunicacin de rendicin de
cuentas con el sistema e government?
P30. Cmo valoras el nivel de eficacia en la gestin de obras pblicas con
el sistema e government?
DATOS TABULADOS
ESCALA P27 P28 P29 P30
f % f % f % f %
Malo 3 3.2 4 4.3 5 5.3 5 5.3
Regular 16 17.0 15 16.0 16 17.0 18 19.1
Normal 19 20.2 26 27.7 18 19.1 21 22.3
Bueno 38 40.4 35 37.2 39 41.5 35 37.2
Excelente 18 19.1 14 14.9 16 17.0 15 16.0
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
43
como regular, 19 empleados (20.2%) valoran como normal, 38 de ellos (40.4%)
consideran como bueno y 18 de ellos (19.1%) lo valoran como excelente.
45 41.5
39.0
40
38.0 37.2 37.2
35.0 35.0
35
30 27.7
26.0
25 22.3
20.2 21.0
Malo
19.0 Regular
19.1 Normal Bueno19.1 Excelente 19.1
18.0 17.0 18.0 18.0
20 17.017.0
16.0 15.014.0 16.016.0 16.0
14.9 15.0
15
10
5.0 5.3 5.0 5.3
4.0 4.3
3.0 3.2
5
0
40.4 16.0
44
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
Elaboracin: Propia.
DIMENSIN: Transparencia
P31 Cmo consideras el nivel de participacin ciudadana logrado por el
sistema e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
P32. Cmo evalas el nivel de confianza logrado por el sistema e
government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
P33. Cmo calificas el nivel de participacin institucional logrado por el
sistema e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
P34. Cmo calificas el nivel de confianza institucional logrado por el sistema
e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
DATOS TABULADOS
ESCALA P31 P32 P33 P34
f % f % f % f %
Malo 3 3.2 4 4.3 7 7.4 5 5.3
Regular 14 14.9 16 17.0 15 16.0 18 19.1
Normal 26 27.7 26 27.7 19 20.2 22 23.4
Bueno 36 38.3 34 36.2 36 38.3 33 35.1
Excelente 15 16.0 14 14.9 17 18.1 16 17.0
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Elaboracin: Propia.
46
40 38.3
36.0 36.2 36.0
35.1
34.0
35 33.0
30 27.7 27.7
26.0 26.0
25 23.4
22.0
20.2
19.0 19.1
20 Malo Regular Normal Bueno 18.1Excelente
18.0
17.0 17.0
16.0 16.0 16.0 16.0
15.0 14.9 14.9 15.0
14.0 14.0
15
10
7.0 7.4
5.0 5.3
4.0 4.3
5 3.0 3.2
0
38.3 17.0
47
Elaboracin: Propia.
48
Sumas 94 1363.00 986.50 20969.50
49
Tabla N 18. Dimensin Eficacia
DIMENSIN: EFICACIA
y6=mi f6 y6f6 y26 y26f6
19.00 16 304.00 361.00 5776.00
16.50 37 610.50 272.25 10073.25
14.00 21 294.00 196.00 4116.00
11.50 16 184.00 132.25 2116.00
5.00 4 20.00 25.00 100.00
Sumas 94 1412.50 986.50 22181.25
DIMENSIN: TRANSPARENCIA
y7=mi f7 y7f7 y27 y27f7
19.00 16 304.00 361.00 5776.00
16.50 35 577.50 272.25 9528.75
14.00 23 322.00 196.00 4508.00
11.50 15 172.50 132.25 1983.75
5.00 5 25.00 25.00 125.00
1401.0
Sumas 94 0 986.50 21921.50
50
Tabla N 20. Resumen de estadsticos de dimensiones y variables
52
83 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
84 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
85 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
86 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
87 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
88 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
89 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
90 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
91 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
92 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
93 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
94 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
Prom 13.9 14.2 1190.18
n = Trabajadores
X1 = Propuesta de egovernment
X2 = Gestin Municipal
2
94( 94 1)
n
6 d 2i
i=1 6( 1190.18 ) 7144.8
r s =1 =1 =1 =0.9914
2
n ( n 1 ) 830490
53
Como tcal es mayor que tcab cae en la regin de rechazo, entonces se rechaza
la hiptesis nula y se acepta la hiptesis general de la investigacin. Por lo
tanto se acepta que la propuesta del e government incide positivamente en la
Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014.
54
IV. DISCUSIN
55
la propuesta es regular, y 10 empleados (10.64%) afirman que la propuesta es
mala El promedio tabulado fue de 13.92 con una varianza de 4.09.
Dar una apreciacin si se conoce los datos de los resultados con los antecedentes
56
V. CONCLUSIONES
Funciona a objetivos
57
VI. RECOMENDACIONES
58
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Cermelo, Carlos Alberto y Prez Rojas, Mariano (2004). Ensayo sobre reforma
del Estado y modernizacin de la administracin pblica - gobierno
electrnico. E-government en el sistema de compras y contrataciones del
Municipio. FACES, 10(19), 7-22. ISSN 0328-4050
Huarcaya Godoy, Madison (2011). Aplicacin del empowerment para lograr una
gestin eficiente en la municipalidad provincial del Callao. Universidad
Nacional del Callao. Per.
ONU (2012) Estudio de las Naciones Unidas sobre el Gobierno electrnico 2102.
60
Gobierno electrnico para el pueblo. Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas. Nueva York.
Seifert, Jeffrey W.; Petersen, R. Eric. (2001). The Promise of all Things E?
Expectations and Implications of Electronic Government. 97 th. Annual
Meeting of the American Political Science Association, Information
Technology and Politics Section. San Francisco. August 30-September 2,
2001.
Tesoro, Jos Luis; Arambarri, Alejandro Jos; Gonzles Cao, Rodrigo Luis.
(2002). Factores endgenos y exgenos asociados al desempeo del
gobierno electrnico: hallazgos emergentes de un anlisis exploratorio de
experiencias nacionales.
ANEXOS
ANEXO 01
PROPUESTA DE E GOVERNMENT
1.1. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA
La presente propuesta se fundamenta en Backus (2001) quien considera que el e
government es una de las dos dimensiones de la gobernanza electrnica, siendo la
democracia electrnica la otra dimensin. La gobernanza electrnica se define
como la aplicacin de medios electrnicos en la interaccin entre el gobierno y los
61
ciudadanos y gobierno y las empresas, as como en las operaciones de government
internos para simplificar y mejorar, gobierno y negocios aspectos democrticos de
Gobierno. De manera que la gobernanza electrnica se construye desde una
dimensin paradigmtica como la democracia electrnica (relacin entre el
gobierno y los ciudadanos) y una operativa como el gobierno electrnico.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General:
Dotar a la MPH de las Herramientas informticas necesarias para realizar
una gestin eficiente y transparente por medio de un e gobierno que
conduzca a desarrollar la sociedad de la informacin y del conocimiento con
la participacin completa del Estado, ciudadano y empresa.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Presencia o disponibilidad de El inters de las empresas en el uso de
profesionales en ingeniera de las TI en sus procesos de Gestin.
sistemas e informtica alas que se
pude acceder. Acceso a compra o disponibilidad de
Inters de la nueva
gestin tecnologas de vanguardia.
municipal en mejorar la atencin a
los ciudadanos a travs de la
63
implementacin de Tecnologas de Mayor acceso de los ciudadanos para el
Informacin. uso del internet.
64
Electrnico sean un xito. Al contrario, para garantizar el xito de un
proyecto tecnolgico en el gobierno se requiere cumplir con una serie de
condiciones que han demostrado ser fundamentales.
66
Es la herramienta ms poderosa en la que se apoya el Gobierno Electrnico
para concretar su desarrollo, mejorar los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, generando la eficiencia y eficacia de la gestin pblica. De
acuerdo al grado de importancia de las tareas a realizar para la gestin del
gobierno Electrnico se determinan diversos principios que orienten las
estrategias a seguir.
67
nuevos medios de comunicacin, sean mejores y superiores a los que
recibiran en forma presencial.
68
ISO/IEC 17799 proporciona recomendaciones de las mejores prcticas en
la gestin de la seguridad de la informacin a todos los interesados y
responsables en iniciar, implantar o mantener sistemas de gestin de la
seguridad de la informacin. La seguridad de la informacin se define en el
estndar como "la preservacin de la confidencialidad (asegurando que slo
quienes estn autorizados pueden acceder a la informacin), integridad
(asegurando que la informacin y sus mtodos de proceso son exactos y
completos) y disponibilidad (asegurando que los usuarios autorizados tienen
acceso a la informacin y a sus activos asociados cuando lo requieran)".
Incluye las siguientes once secciones principales:
Poltica de Seguridad de la Informacin.
Organizacin de la Seguridad de la Informacin.
Gestin de Activos de Informacin.
Seguridad de los Recursos Humanos.
Seguridad Fsica y Ambiental.
Gestin de las Comunicaciones y Operaciones.
Control de Accesos.
Adquisicin, Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas de
Informacin.
Gestin de Incidentes en la Seguridad de la Informacin.
Gestin de Continuidad del Negocio.
Cumplimiento.
Infraestructura de telecomunicaciones.
La infraestructura de red consta de 6 divisiones (3 por cada piso) y no existe un
diagrama de distribucin de la Red Informtica. A su vez existe la contrata de 5
lneas de Servicios de Internet (Telefnica) generando un aislamiento de las redes
informticas y adems no cumplen con los estndares definidos por los servicios
de telecomunicaciones. El aislamiento de estas redes dificulta el flujo de datos
entre las diversas reas e impide la instalacin de una sola consola para el control
y monitoreo de todos los equipos de la Municipalidad.
72
El uso de las herramientas de gestin de las Tecnologas de la Informacin en el
Palacio Municipal es escaso. Actualmente se tiene en funcionamiento 23 Sistemas
desarrollados pero que se encuentran dispersos, aislados, desarrollados en
diferentes entornos de programacin con redundancia de datos, y dificulta las
posibilidades de integracin de estos sistemas en los diversos rganos
municipales.
73
inters por entrar en contacto con algn poltico o participar en debates
polticos.
74
Partidos polticos: Asumir el rol de brokers sociales dinamizando e
incorporando temas para la discusin. Los principios y temas del programa
electoral y poltico en el gobierno o la oposicin se disearn con las
aportaciones de los ciudadanos que intervengan en los debates o foros
abiertos para articular el discurso del partido y su posicionamiento ante los
distintos temas de debate pblico.
75
PONDERACIN
Servicios pblicos para empresas
0 1 2 3 4
Contribuciones sociales para empleados
Declaracin de impuestos
Declaracin de impuesto valor agregado
Remisin d datos a INEI
Declaracin aduanera
Permiso al medio ambiente
Adquisidores pblicas
Integracin interinstitucional pblica
Integracin instituciones extranjeras
76
Tabla N 02. Requerimientos del Centro de Datos
77
INGRESOS 430.0 485.0 540.0 600.0 655.0
EGRESOS -25.0 -31.0 -37.0 -48.0 -54.0
Ingresos - Egresos 405.0 454.0 503.0 552.0 601.0
ENCUESTA
Estimado Empleado: Srvase responder con absoluta sinceridad y libertad la siguiente
encuesta, el mismo que corresponda a una investigacin sobre la implementacin del e
Government y su incidencia en la gestin pblica de la Municipalidad Provincial de
Huaraz.
Esta encuesta es totalmente annima. Muchas gracias apreciado empleado.
10. Cmo evala el nivel de integracin del sistema e government con las dems
instituciones del Estado peruano en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
11. Cmo considera el nivel de integracin del sistema e government con las
instituciones internacionales en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
80
Malo Regular Normal Bueno Excelente
81
22. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de tributos con la propuesta del
sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
27. Cmo consideras el nivel de eficacia en el pago de servicios con la propuesta del
sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
28. Cmo consideras el nivel de eficacia en el pago de tributos con la propuesta del
sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
30. Cmo consideras el nivel de eficacia en la gestin de obras pblicas del sistema e
government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
82
31. Cmo consideras el nivel de participacin ciudadana logrado por el sistema e
government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
83