El profesional de la informacin

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INTERNATIONAL JOURNAL ON INFORMATION AND COMMUNICATION

2014, marzo-abril, v. 23, n. 2

ISSN 1386-6710 / eISSN 1699-2407
Deseo recibir todos los nmeros de la revista EPI a partir del mes de enero del ao 20

El profesional de la informacin 2013, v. 23, n. 2, pp. 101-208

Las suscripciones van por aos naturales, de enero a diciembre
CODEN: PINFF2
Suscripcin Institucional Personal
Nombre Institucin
Observatorio
(Los suscriptores individuales no han de escribir ningn nombre de institucin, slo indicar la direccin particular)
De qu hablamos cuando hablamos de polticas de
Departamento NIF institucional
informacin
Direccin Cdigo postal Ciudad Pas Llus Anglada
Telfono Fax Correo-e
Polticas de informacin y publicacin cientfica
Mtodo de pago Isidro F. Aguillo
Tarjeta de crdito VISA Master Card American Express
Titular de la tarjeta Cdigo de seguridad CVC2 Artculos
Nmero de tarjeta Caducidad (mm/aaaa) Polticas pblicas de desarrollo de la industria de
Cheque nominativo en euros a nombre de El profesional de la informacin contenidos digitales
Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera
Transferencia bancaria a la cuenta de La Caixa IBAN ES95 2100 0818 9302 0074 5544 - BIC/Cdigo Swift CAIXESBBXXX
Enviar, fotocopiado o escaneado, el resguardo de la transferencia.
Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes
grupos mediticos de la UE
Giro postal al apartado de correos 32.280 de Barcelona Enviar, fotocopiado o escaneado, el resguardo del giro. Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-
Domiciliacin en cuenta bancaria Freire
Entidad Oficina DC Nm Responsabilidad social y sostenibilidad en las
Titular de la cuenta bibliotecas universitarias espaolas
PayPal a la cuenta EPISCP@gmail.com Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y
Open choice. Los autores
pueden liberar su artculo en Margarita Prez-Pulido
Enviar el boletn relleno por correo electrnico, o postal al APARTADO 32.280 - 08080 Barcelona - Espaa.
Consultas: suscripciones@elprofesionaldelainformacion.com o +34 609 352 954 open access en las webs de Empresas espaolas de gestin documental: servicios,
EPI mediante el pago de 400 e
organizacin, empleo y perspectivas
Precios 2014 Antonio Paos-lvarez y Pedro-Jos Saura-Meroo
Suscripcin normal: 203,94 e + IVA = 212 e Suscripcin personal: (slo a domicilios particulares) 94,23 e + IVA = 96 e Situacin del neuromarketing en Espaa
Gastos de envo fuera de Espaa: Europa: 40 e Amricas: 60 e Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-
Suscripcin slo online: 101,65 e + IVA = 123 e Nmero suelto: 35,57 e + IVA = 37 e ngel Martn-Pascual
Suscripcin slo online personal: 62 e + IVA = 75 e Gastos de envo fuera de Espaa: Europa: 9 e Amricas: 15 e
Fuera de Europa no se cobra el IVA Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas
Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez
Planes y acciones de los profesionales de la
comunicacin de museos en Chile
NORMAS PARA LOS AUTORES Referencias bibliogrficas
Ordenadas alfabticamente por autor, se limitarn a las obras citadas en el Cristian Antoine y Javiera Carmona
El profesional de la informacin tiene dos secciones principales: artculo. No se acepta bibliografa de relleno.
ARTCULOS: Trabajos de investigacin y temas analizados en profundidad. Artculos de una publicacin peridica:

ANLISIS: Experiencias, estudios de casos, anlisis de productos, reseas, etc.
Las contribuciones han de ser originales e inditas, no pueden haberse publicado
previamente en soporte papel o electrnico. El tamao ideal es de 3.500 palabras,
aunque en algunos casosla Redaccin puede autorizar una mayor extensin.
El texto ha de enviarse en Word, rtf u odt. Las tablas debern ir pegadas en el Ponencia presentada en un congreso:
mismo documento. Todos los materiales grficos (diagramas, fotografas, capturas
de pantalla, etc.) deben pegarse en el Word y adems enviarse en ficheros
independientes (en formatos xls, jpg, pdf, etc.). Las imgenes jpg deben tener una
resolucin de al menos 300 pp (unos 200 KB cada una).
El texto debe presentarse completamente plano, sin autoformatos ni automatismos
de Word (subsecciones, vietas, citas enlazadas, pies de pgina, sangras,
tabulaciones, colores, etc.), pero debe seguir el estilo de EPI en cuanto a negritas
(nombres de los autores citados), cursivas (instituciones, ttulos de revista, marcas)
y maysculas. Los urls deben estar sin hipervnculo.
Las citas bibliogrficas en el texto se realizarn de la forma: (Apellido, ao) o Captulo de una monografa:
(ApellidoAutor1; ApellidoAutor2, ao).
La redaccin debe ser concisa y precisa, evitando la retrica.
Los trabajos deben incluir: a) ttulo, b) resumen de 100-150 palabras, c) 5-10
palabras clave, d) title, e) abstract de 100-150 palabras, f) 5-10 keywords.
Aparte se incluir el nombre de los autores, su lugar de trabajo y direccin (postal y
electrnica), su foto tipo carnet superior a 100 KB en jpg, y un currculum de unas
70 palabras.
Evaluacin
Los trabajos son revisados segn el sistema tradicional peer review en doble
ciego poral menos dos expertos en el tema, del Consejo Asesor de la revista y/o Previamente los autores deben registrarse en:
externos. La revista se compromete a informar del resultado a los autores.
Anlisis
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del artculo.
Ttulo de la publicacin peridica, ao, mes, v., n., pp. xx-yy.
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final
http://dx.doi.org/10.xxxx/doi Polticas de informacin, bibliotecas universitarias
y desarrollo: reflexiones desde la cooperacin
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo de ponencia.
En: Nombre del congreso, ao, pp. xx-yy. universitaria
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final Cristbal Urbano
http://dx.doi.org/10.xxxx/doi
Monografas e informes: El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del trabajo. del canon digital para las copias privadas, la del open
Lugar de publicacin: editor, fecha, ISBN: espacios, sin guiones
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final access
http://dx.doi.org/10.xxxx/doi Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del captulo. Polticas universitarias de difusin de la informacin a
En: Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo de la monografa. Lugar travs de la propia web institucional
de publicacin: editor, fecha, pp. xx-yy. ISBN: espacios, sin guiones
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final Mario Prez-Montoro
Recurso en lnea:
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del recurso. Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final Eva Novotn
Todas las contribuciones se tienen que enviar a la seccin EPI de la plataforma
OJS del Repositorio Espaol de Ciencia y Tecnologa (Recyt) de la Fecyt:
http://recyt.fecyt.es/index.php/EPI/index
http://recyt.fecyt.es/index.php/EPI/user/registerJournal
 El profesional de la Direccin editorial Agenda

informacin
Toms Baiget EPI SCP
http://www.baiget.com

Subdirector
Revista bimestral fundada en 1992 por Javier Guallar Univ. de Barcelona / Univ. Ramon Llull / Univ. Oberta de
Toms Baiget y Francisca Garca-Sicilia Catalunya
http://sites.google.com/site/sitiodejavierguallar/
El profesional de la informacin es una revista de
la editorial EPI SCP Coordinador editorial
Apartado 32.280 - 08080 Barcelona
Carlos Tejada-Artigas Universidad Complutense de Madrid
Tel.: +34 - 609 352 954 tejada@ccdoc.ucm.es
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Redactora jefe
Redaccin Isabel Olea Universidad de Len
El profesional de la informacin isabel.iolea@gmail.com
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epi@elprofesionaldelainformacion.com narroyo@fundaciongsr.es
Ricardo Eto-Brun Grupo GMV
Publicidad reito@gmv.es
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Toon Lowette Grid Electronic Publishing
toon@grid.be
Suscripciones Roser Lozano CRAI Universitat Rovira i Virgili
El profesional de la informacin roser.lozano@urv.cat
Apartado 32.280 Jorge Serrano-Cobos MASmedios
08080 Barcelona, Espaa jorgeserrano@gmail.com
suscripciones@elprofesionaldelainformacion.com
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suscripciones.html
Revisin de lengua inglesa
Elaine M. Lilly Writers First Aid
elaine@writersfirstaid.com
Servicios online
Mara T. Moreno
mt.moreno@ono.com
CONSEJO ASESOR
Ernest Abadal Universitat de Barcelona, Barcelona.
Diseo Isidro F. Aguillo Centro de CC Humanas y Sociales, CSIC, Madrid.
Adela dAls-Moner Consultora, Barcelona.
MASmedios, http://www.masmedios.com
Carlos B. Amat Inst. Agroqum. y Tecn. Alimentos, CSIC,Valencia.
Director artstico: Moiss Maas
Jess Bustamante Biblioteca, Cedefop, Salnica, Grecia.
Carlota Bustelo-Ruesta Consultora, Madrid.
Maquetacin Atilio Bustos Pontificia Univ. Catlica de Valparaso, Chile.
Isabel Olea Llus Codina Universitat Pompeu Fabra, Barcelona.
isabel.iolea@gmail.com
Emilio Delgado-Lpez-Czar Universidad de Granada, Granada.
Javier Daz-Noci Universitat Pompeu Fabra, Barcelona.
Produccin e Impresin Assumpci Estivill Universitat de Barcelona, Barcelona.
Creacin Estelar, S.L. Antonia Ferrer-Sapena Universidad Politcnica de Valencia, Valencia.
Pol. Ind. Mascar Antnio Fidalgo Universidade da Beira Interior, Portugal.
C/ Ponent, nave 6 Francisco-Javier Garca-Marco Universidad de Zaragoza, Zaragoza.
08756 La Palma de Cervell (Barcelona) Johannes Keizer Food and Agriculture Org. (FAO). Roma, Italia.
Tel.: +34 - 936 720 099 Jess Lau Universidad Veracruzana, Veracruz, Mxico.
Mari-Carmen Marcos Universitat Pompeu Fabra, Barcelona.
Distribucin online Pere Masip Blanquerna, Univ. Ramon Llull, Barcelona.
MetaPress, Birmingham, Alabama, EUA Charles McCathieNevile Yandex, Moscow, Rusia.
http://elprofesionaldelainformacion.metapress.com Jos-Antonio Moreiro-Gonzlez Universidad Carlos III de Madrid.
Juan-Antonio Pastor Universidad de Murcia, Murcia.
Depsito legal: B. 12.303-1997 Fernanda Peset Universidad Politcnica de Valencia, Valencia.
Joan Roca Minnesota State University, Mankato, USA.
Los trabajos publicados en EPI son aprobados
Luis Rodrguez-Yunta CCHS, CSIC, Madrid.
segn el sistema tradicional peer review en
Ramn Salaverra Universidad de Navarra, Pamplona.
doble ciego: son revisados al menos por dos
Toms Saorn Universidad de Murcia, Murcia.
expertos en el tema, del Consejo Asesor de la
revista y/o externos. Robert Seal Loyola Univ. Chicago, Evanston, Illinois, USA.
Ernesto Spinak Consultor, Montevideo, Uruguay.
Para conseguir que los trabajos no pierdan actua- Emir-Jos Suaidn IBICT, Brasilia, Brasil.
lidad, la direccin y los evaluadores de esta revis- Daniel Torres-Salinas Universidad de Navarra, Pamplona.
ta ponen especial esfuerzo en revisar los artculos Jess Tramullas Universidad de Zaragoza, Zaragoza.
con gran rapidez, consiguiendo un tiempo medio
de aceptacin o rechazo de los trabajos de slo
El profesional de la informacin, v. 21, n. 1, enero-febrero 2012 119
unas pocas semanas.
La revista El profesional de la informacin est referenciada en:
Bases de datos
Academic search premier (Ebsco)
http://www.ebscohost.com/academic/academic-search-premier
Dialnet (Universidad de La Rioja)
http://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?&clave_revista=469
Economa y negocios (Ebsco)
http://www.ebscohost.com/academic/economia-y-negocios
Francis (Inist)
http://www.inist.fr/?Francis-74
ISI Social science citation index, Social SCI, WoS (Thomson Reuters)
http://wokinfo.com/products_tools/multidisciplinary/webofscience/ssci/
Impact Factor 2012 = 0,439
Inspec, Information services in physics, electronics and computing
(IET, The Institution of Engineering and Technology)
http://www.theiet.org/publishing/inspec/
ISOC, ndice espaol de ciencias sociales y humanidades (Iedcyt)
http://bddoc.csic.es:8080/ver/ISOC/revi/0721.html
ISTA, Information science and technology abstracts (Ebsco)
http://www.ebscohost.com/public/information-science-technology-abstracts
Lisa, Library and information science abstracts (CSA)
http://www.csa.com/factsheets/lisa-set-c.php
Lista, Library, information science & technology abstracts (Ebsco)
http://www.libraryresearch.com
Pascal (Inist)
http://www.inist.fr/?PASCAL-73&lang=en
Scopus (Elsevier) Scimago Journal Rank 2012 = 0,279
http://www.scopus.com
Catlogos y servicios bibliotecarios
Catlogo de Latindex
http://www.latindex.unam.mx/buscador/ficRev.html?folio=6772
In-Recs, Revistas espaolas de ciencias sociales Grupo EC3,
Evaluacin de la Ciencia y de la Comunicacin Cientfica,
Universidad de Granada
http://ececubo.ugr.es/ec3/Documentacion.html
Acceso a los textos completos
MetaPress (2000-)
http://elprofesionaldelainformacion.metapress.com/
ALPSP Learned journals collection (ALJC) (2011-)
http://www.swets.com/aljc
Ebscohost Electronic Journals Service (2000-embargo 1 ao)
http://ejournals.ebsco.com/direct.asp?JournalID=105302
Library, information science & technology abstracts with full text
(2000-embargo 1 ao)
http://www.ebscohost.com/thisTopic.php?marketID=1&topicID=584
Academic search complete (2000-embargo 1 ao)
http://www.ebscohost.com/thisTopic.php?marketID=1&topicID=633
Business source complete (2000-embargo 1 ao)
http://www.ebscohost.com/academic/business-source-complete
El profesional de la informacin (1992-embargo 2 aos)
http://elprofesionaldelainformacion.com/contenidos.html
SwetsWise (2000-)
https://www.swetswise.com
EPI en REDES SOCIALES
http://www.facebook.com/elprofesionaldelainformacion
http://twitter.com/revista_EPI
http://www.linkedin.com/company/el-profesional-de-la-informacion-epi-
http://pinterest.com/source/elprofesionaldelainformacion.com
Sumario EPI, 2014, v. 23, n. 2
Tema central: Polticas de informacin
OBSERVATORIO
105 De qu hablamos cuando hablamos de polticas de
informacin
Llus Anglada
113 Polticas de informacin y publicacin cientfica
Isidro F. Aguillo
ARTCULOS
119 Polticas pblicas de desarrollo de la industria de
contenidos digitales: una prospectiva internacional
Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera
126 Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes
grupos mediticos de la UE
Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-
Freire
134 Responsabilidad social y sostenibilidad en las bibliotecas
universitarias espaolas
Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y Margarita
Prez-Pulido
144 Empresas espaolas de gestin documental: servicios,
organizacin, empleo y perspectivas
Antonio Paos-lvarez y Pedro-Jos Saura-Meroo
151 Situacin del neuromarketing en Espaa
Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-
ngel Martn-Pascual
158 Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas
espaolas
Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez
165 Planes y acciones de los profesionales de la
comunicacin de museos en Chile. Problemas y visiones
Cristian Antoine y Javiera Carmona
ANLISIS
173 Polticas de informacin, bibliotecas universitarias y
desarrollo: reflexiones desde la cooperacin universitaria
Cristbal Urbano
183 El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin
del canon digital para las copias privadas, la del open
access
Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera
190 Polticas universitarias de difusin de la informacin a
travs de la propia web institucional
Mario Prez-Montoro
195 Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA
Eva Novotn
204 Agenda

Plataforma de produccin OJS

208 INFORMACIN PARA LOS AUTORES
Recyt, Repositorio espaol de ciencia y tecnologa (Fecyt)
http://recyt.fecyt.es/index.php/EPI
 De qu hablamos cuAndo hablamos de polticas
de informacin

Llus Anglada
Llus Anglada es director del rea de Biblioteques, Informaci i Documentaci del Consorci de
Serveis Universitaris de Catalunya (CSUC) despus de ser el director del Consorci de Biblioteques
Universitries de Catalunya (CBUC) de 1997 a 2013. Anteriormente fue director de las bibliotecas
de la Universitat Politcnica de Catalunya y profesor de la Escola Universitria Jordi Rubi i Bala-
guer de Biblioteconomia i Documentaci de la Universitat de Barcelona. Es licenciado en filosofa
y diplomado en biblioteconoma y documentacin. Ha sido miembro del Global Council de OCLC
y actualmente pertenece a la Comisin Ejecutiva de Liber. Es autor y promotor de los blogs Bdig
y Blok de Bid. Imparte regularmente talleres y conferencias y publica artculos sobre bibliotecas y
consorcios bibliotecarios.
http://orcid.org/0000-0002-6384-4927
Consorci de Serveis Universitaris de Catalunya
Gran Capit, 2-4, edif. Nexus, 4 pl., 08034 Barcelona, Espaa
langlada@gmail.com

Resumen
Una poltica de informacin es una accin concertada de varios agentes con la informacin como objeto y con determinadas
finalidades como metas. La crisis que vivimos no slo es econmica sino tambin tecnolgica y de cambio de modelo orga-
nizativo, y est mostrando ya algunos efectos de la desregulacin y la no planificacin. Slo podremos establecer polticas
solidas de informacin si encontramos un conjunto de acciones alrededor de las cuales se puedan alinear sin fricciones un
amplio espectro de agentes. 1. En el mundo de lo impreso debern conseguir que se pudiera conocer de forma fcil todo lo
que hay, que fuera accesible y que lo que se usa poco y tender a usarse menos se conserve. 2. Las instituciones patrocina-
doras de la investigacin pueden y deben ponerse de acuerdo en facilitar el acceso abierto a la informacin y a los datos. 3.
Finalmente, la biblioteca organizacin ha de poder prestar libros digitales, ofrecer informacin digital para el uso de todos
y garantizar que el acervo de lo nacido digital pasar a las generaciones futuras. A esto se le deben aadir planes para con-
seguir la formacin para la informacin en las escuelas. En estos momentos de cambio, rodeados de incertidumbres y con
algunas debilidades notables, parte de nuestros deberes profesionales deben dedicarse al tejido de acuerdos que permitan
actuar coordinadamente en direcciones determinadas.
Palabras clave
Polticas de informacin, Poltica cientfica, Planificacin, Coordinacin, Cooperacin, Transformacin social, Crisis econmi-
ca, Planes de futuro, Bibliotecas, Acceso abierto, Preservacin, Acceso universal.

Title: What do we mean when we talk about information policies

Abstract
An information policy is a concerted action of various agents with information as the object, having as a purpose certain
goals. The crisis we face is not only economic but also technological and due to changes in the organizational model, and
we are already seeing some effects of deregulation and no planning. We can only establish solid information policies if we
find a set of actions around which a wide spectrum of agents can be aligned without friction. 1. In the print world, policies
should allow us to determine what exists and make that easily accessible, and know what is little used and will tend to be
used less and ensure that it is preserved. 2. Research funding institutions can and must agree to facilitate open access to
information and data. 3. Finally, the library-organization must be able to provide digital books, offer digital information that
anybody can use, and ensure that born-digital materials are passed on to future generations. To this we must add the need
to plan for information literacy training in schools. In these times of change, surrounded by uncertainty and some notable
weaknesses, part of our professional duties should be devoted to elaborate agreements enabling us to take coordinated
action in certain directions.
Keywords
Information policy, Science policy, Planning, Coordination, Cooperation, Social transformation, Economic crisis, Future
plans, Libraries, Open access, Preservation, Universal access.

Artculo recibido el 14-03-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 105

Llus Anglada
Anglada, Llus (2014). De qu hablamos cuando hablamos de polticas de informacin. El profesional de la informa-
cin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 105-111.
1. Introduccin
(Uno que ya tiene su edad recuerda que) en 1983 unas his-
tricas Primeres jornades de teledocumentaci a Catalunya
concluyeron que era necesario elaborar un programa gene-
ral de informacin para Catalunya que analice las necesida-
des de los usuarios tanto del sector pblico como del sector
privado, defina las coberturas adecuadas para satisfacerlas,
identifique los medios personales, tecnolgicos y organiza-
tivos necesarios y periodifique debidamente la consecucin
de los objetivos que se establezcan1.
Podemos encontrar otras definiciones de lo que son pol-
ticas de la informacin pero sta nos vale, ya que adems
se formul en un momento en el que el tema tena plena
vigencia a nivel internacional. No en vano la Unesco haba
iniciado un programa general de informacin (PGI) que bajo
el nombre de Unisist pretenda coordinar las tendencias
existentes hacia la cooperacin y actuar como catalizador
para los desarrollos necesarios en informacin cientfica y
tena como finalidad el establecimiento de una red flexible
de servicios y sistemas de informacin basado en la coope-
racin voluntaria2.
En un mundo con preponderancia de lo
digital se entender cada vez menos que
las bibliotecas no puedan informar de
forma exhaustiva sobre los bienes pbli-
cos impresos y proporcionar acceso a los
mismos
Porque, al final, una poltica de informacin no es ms que la
accin concertada de diferentes agentes con la informacin
como objeto y con determinadas finalidades como metas.
La euforia tecnolgica y de recursos de la dcada anterior y
la posterior del cambio de siglo crearon la sensacin de que
con la informacin todo era posible y minimizaron la necesi-
dad de coordinarse para conseguir determinados fines. Los
enormes cambios que ha supuesto la informacin digital y
en red para los sistemas de informacin han comportado
mejoras evidentes, pero tambin un cierto desconcierto
sobre las direcciones que tomar y sobre todo- un cierto
optimismo sobre la no necesidad de tomar direcciones de
forma conjunta ya que, al final, la tecnologa por s sola con-
seguira lo que no poda conseguir la accin coordinada de
las personas.
La crisis que vivimos no es slo econmica sino tambin tec-
nolgica y de cambio de modelo organizativo, y est mos-
trando ya algunos efectos de la desregulacin y la no plani-
ficacin. El acceso a la informacin por parte de la totalidad
de los ciudadanos, la existencia de informacin sin inters
comercial y la preservacin para el futuro de la informacin
106 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.01
digital no se conseguirn de forma espontnea y sin esfuer-
zo. En los ltimos aos, el movimiento del acceso abierto
ha mostrado tambin que la gran fuerza de una accin con-
certada en una direccin dada tiene el poder de modificar
maneras de hacer centenarias. Pero las tendencias (lgicas)
por parte de las empresas editoriales de continuar retenien-
do derechos sobre la informacin y los datos han mostrado
tambin que las solas fuerzas del mercado unidas a la au-
sencia de polticas de la informacin tienen efectos restricti-
vos sobre este bien pblico que es la informacin.
Si esto fuera as (y yo as lo creo) tener o no polticas de
informacin dependera menos de los recursos existentes
(normativos o de infraestructura) que de la capacidad de las
instituciones que manejan informacin de llegar a acuerdos
sobre cules deben ser estas acciones concertadas y sobre
el papel de cada uno en emprenderlas. Las polticas de in-
formacin exigen tambin tener estrategias definidas, de-
ben ser globales o sectoriales? generadas por el Estado o
por las bibliotecas? dirigidas o participativas? de institu-
ciones de un mismo tipo o de un amplio espectro? De buen
seguro que existen distintas respuestas igualmente vlidas a
estas preguntas, y que elegir la mejor estrategia depende de
variables de tiempo y lugar, pero a mi parecer slo podemos
establecer polticas slidas de informacin si encontramos
un conjunto de acciones alrededor de las cuales se pueda
alinear sin fricciones un amplio espectro de agentes.
Hay tres universos que deberan permitir coincidencias am-
plias: el mundo de lo impreso, el de la investigacin y el de la
cultura. Las posibilidades de establecer polticas de informa-
cin en estos mbitos se basan en consensos generalizados
sobre lo que se debera o sera bueno hacer en cada uno de
ellos.
2. Polticas de informacin para el reino de lo
impreso
En el ecosistema de la informacin, la especie de los docu-
mentos impresos est en un proceso de retroceso y muta-
cin. Su importancia ser progresivamente menguante en
las prximas dcadas dentro de las cuales los expertos no
prevn su desaparicin. Las bibliotecas como instituciones
coleccionadoras y gestoras de lo impreso debern conseguir
que se pueda conocer de forma fcil todo lo que hay, que
fuera accesible y que lo que se usa poco y tender a usarse
menos se conserve.
Los dos objetivos primeros fueron ya objeto de polticas de
informacin de la IFLA con el programa de control biblio-
grfico universal (CBU) y el de disponibilidad universal de
las publicaciones (UAP). Ninguno de los dos es nuevo en el
entorno de la biblioteconoma y la documentacin, pero los
dos debern ser realizables en un corto espacio de tiempo.
Tener localizados todos los documentos impresos de todas
las bibliotecas parece un objetivo razonable y conseguible.

Worldcat de OCLC se aproxima a ello desde una perspectiva
tan global que quiz sea excesiva a efectos prcticos, pero
la verdad es que tener al menos dos catlogos colectivos
para las bibliotecas espaolas (uno para bibliotecas univer-
sitarias, especializadas y nacionales, y otro para pblicas y
escolares) sera til y nada difcil.
En un mundo con preponderancia de lo digital se entender
cada vez menos que las bibliotecas no puedan informar de
forma exhaustiva sobre los bienes pblicos impresos y pro-
porcionar acceso a los mismos. Lo que hoy llamamos prsta-
mo interbibliotecario debera ser un conjunto concatenado
de acuerdos entre redes y sistemas bibliotecarios que pro-
porcionara de forma transparente y rpida cualquier docu-
mento que un usuario necesite. Y esto continuar siendo
necesario, porque aunque tendremos acceso a mucha in-
formacin en formato digital, una buena parte de la misma
no lo estar por carecer de suficiente inters comercial para
digitalizarla o por existir obstculos legales para hacerlo.
La ciencia y la innovacin producen be-
neficios econmicos y mejoran el bien-
estar social
En estos momentos las bibliotecas espaolas custodian 175
millones de volmenes impresos3, su prescindibilidad ir en
aumento, pero no la necesidad de mantener suficientes co-
pias de cada ttulo. Los interesantes estudios de OCLC sobre
solapamiento de colecciones impresas y digitales4 muestran
que el acceso a la totalidad de la informacin impresa ge-
nerada por la humanidad va a necesitar depsitos donde
almacenar de forma barata y coordinada los mltiples libros
y revistas que tendrn un uso demasiado bajo como para
estar en los estantes de las bibliotecas y que no hayan en-
contrado motivo de pasar a la Red.
El dominio en extincin de lo impreso requiere medidas de
preservacin que la tecnologa hace posibles. Una red fe-
derada de catlogos colectivos y de almacenes de impresos
debera permitir que, a travs de acuerdos de prstamo en-
tre los sistemas bibliotecarios, las colecciones bibliotecarias
impresas fueran, a efectos prcticos, un todo.
3. Polticas de informacin para la ciencia
De forma similar el entorno de la informacin cientfica ge-
nera hoy consensos alrededor de los cuales se pueden ar-
ticular polticas de la informacin. La idea central ha sido
expresada de forma clara y directa por el Finch report5: la
ciencia y la innovacin producen beneficios econmicos y
de mejora del bienestar social y se espera que una ciencia
abierta genere ms y mejor ciencia. As las instituciones pa-
trocinadoras de la investigacin (las bibliotecas entre ellas)
pueden fcilmente ponerse de acuerdo en facilitar el acceso
abierto a la informacin y a los datos.
Pero, si para el caso de lo impreso se daba coincidencia am-
plia sobre los objetivos finales y sobre la manera de conse-
guirlos, para el caso de la informacin cientfica el acuerdo
es mucho ms fuerte en las metas que en los caminos para
conseguirlas. Y esta diferencia no es banal.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
De qu hablamos cuando hablamos de polticas de informacin
El Open Access (OA) tiene poco ms de diez aos. La idea,
que surgi alrededor de una carta abierta firmada por al-
gunos cientficos, ha pasado de ser un ideal romntico a un
horizonte tangible. Las cifras sobre el porcentaje de artcu-
los cientficos en abierto varan, aunque en 2009 Bjrk et
al.6 las estimaron ya en un 20%. A pesar de ello, en estos
momentos nadie duda (tampoco los editores comerciales)
de que el acceso abierto a las revistas o a los artculos va
a ser la forma dominante de la comunicacin cientfica a
corto plazo (digamos el ao 2020). La meta est pues clara,
pero los caminos divergen en los colores (vas verde y dora-
da, con variantes) y contenedores (repositorios o revistas).
Pero la visin de resultado final permite construir polticas
de informacin favorecedoras del OA siempre que stas se
mantengan abiertas a las diferentes maneras de conseguir
el acceso abierto para el lector y combinen mandatos con
incentivos y facilidades.
Con el acceso abierto a los datos pasa algo parecido. La
meta de ofrecerlos en abierto es compartida extensamente,
pero aqu la divergencia no est en los caminos para con-
seguirlo sino en la incertidumbre de una ruta an no traza-
da. Una publicacin reciente sobre el tema tiene un ttulo
significativo: Starting the conversation: university-wide
research data management policy7. Como en otras ocasio-
nes en la historia reciente (la tele-documentacin, el OA o
las compras consorciadas) las bibliotecas no tienen por qu
ser los agentes de la gestin y almacenamiento de los da-
tos producidos por la investigacin cientfica, pero son los
agentes mejor situados para ejercer de catalizadores. Y esta
posicin de liderazgo en un entorno incierto podra permitir
tambin alianzas amplias sobre las que construir polticas de
la informacin (en este caso, datos).
Las bibliotecas no tienen por qu ser los
agentes de la gestin y almacenamien-
to de los datos producidos por la inves-
tigacin cientfica, pero son los agentes
mejor situados para ejercer de cataliza-
dores
Creo tambin que hay consenso en considerar que la com-
pra conjunta de recursos digitales (consorcios) o la compar-
ticin de infraestructuras (repositorios y portales) son cami-
nos que refuerzan la capacidad de accin de las bibliotecas.
Como en el OA y para con los datos, no existe consenso
sobre el camino a seguir. Hay consorcios especializados en
una funcin y multi-tipo, mbitos de compras estatales y re-
gionales, tutelados por el estado o cooperativas de base
Y tambin diversas opciones en lo relativo a infraestructu-
ras (repositorios institucionales o temticos, por ejemplo).
Pero, en cualquier caso, la cooperacin y la formacin de
alianzas parecen un eje de futuro que debera formar parte
de una poltica de informacin en el rea de la investigacin.
El nuevo paradigma en construccin para la comunicacin
cientfica es un campo abierto a nuevas soluciones, un terre-
no para la experimentacin. Pero la exploracin de terrenos
desconocidos es mejor hacerla acompaados. Las direccio-
nes estn trazadas pero los caminos son poco transitables.
107
Llus Anglada
http://www.mcu.es/bibliotecas/docs/MC/ConsejoCb/CTC/Bib_Univ/Planestrategico2020.pdf
Aqu es perfectamente posible establecer unas polticas de brio que satisfaga a las dos partes. La solucin no es ni ser
informacin amplias siempre que sus agentes sean flexibles fcil ni tampoco ser local. Debera crearse una alianza de
y no definan programas de actuacin demasiado escorados autores, editores, libreros y bibliotecarios que intentara de-
hacia alguna de las opciones en juego.
En la edicin comercial no se ha encon-
trado an el equilibrio que satisfaga a
bibliotecas y editores
4. Polticas de informacin para la lectura y la
cultura
El dominio emergente de lo digital reconfigurar las relacio-
nes del ciudadano con la cultura y para ste debe suponer
ms informacin y ms capacidad de usarla. Los espacios
de uso libre de la informacin dentro de lo que han sido las
bibliotecas hasta ahora deben extenderse al espacio virtual
donde el ciudadano ha de poder encontrar la informacin
que rellena su ocio, le forma y configura su memoria. La
biblioteca no edificio y s organizacin ha de poder prestar
libros digitales, ofrecer informacin digital para el uso de to-
dos y garantizar que el acervo de lo nacido digital pase a las
generaciones futuras.
Para los universos anteriores hemos afirmado que se daba
coincidencia amplia sobre los objetivos finales. Sin embar-
go, en ste, tales objetivos pueden incluso estar en entre-
dicho ya que la informacin digital erosiona los modelos de
108 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
mercado vigentes.
No se puede banalizar el impacto
del prstamo de libros en forma-
to digital sobre la sostenibilidad
econmica de las empresas edi-
toriales y las cadenas de distribu-
cin de la cultura. Las editoriales
han contribuido a la difusin de la
cultura a la vez que han sido em-
presas con finalidad de lucro e in-
cluso a veces muy rentables. El fo-
mento de la lectura y las funciones
educativas y sociales realizadas a
travs del prstamo gratuito de
libros por parte de las bibliotecas
debe poder continuar hacindose
en beneficio del ciudadano y de
la sociedad y debe hacerse man-
teniendo algn tipo de negocio
para el editor. Carme Fenoll defi-
na el problema de esta manera:
los editores no acaban de dar luz
verde al prstamo de libros elec-
trnicos en las bibliotecas pblicas
porque creen que ste desequili-
brara el sector y repercutira dis-
minuyendo sus ventas8. Lo cierto
es que -a diferencia del caso de las
revistas cientficas con el pago por
publicar- en la edicin comercial
no se ha encontrado an el equili-
finir un acuerdo nacional para el prstamo digital. Un acuer-
do que sera provisional y que probablemente slo pueda
configurarse de momento de forma piloto. Al mismo tiempo
esta alianza debera tener la vista puesta en las operaciones
parecidas emprendidas por pases prximos9.
El segundo elemento de una poltica de informacin para
la ciudadana sera el fomento de la digitalizacin de docu-
mentos no nacidos digitales y sobre todo su puesta a dis-
posicin en formatos interoperables y regmenes de uso
amplios. Lo primero parece formar parte de lo asumido por
todos y podramos citar aqu diferentes iniciativas ejempla-
res de digitalizacin de documentos. Creo que los consen-
sos y planes de accin institucionales deben centrarse en la
interoperabilidad de los documentos digitalizados (muchos
de ellos con recursos pblicos). El enorme universo de la
cultura humana se ha desplegado en nichos que tienen ms
que ver con la forma que han tomado los documentos que
con sus contenidos. El mundo de lo digital nos permitir re-
componer los nichos en un todo, al menos en el dominio del
acceso. Para que una persona pueda acceder a los conteni-
dos que le interesan de forma independiente de la forma
que stos tomen (o de las instituciones que los almacenen),
los metadatos deben ser interutilizables por aplicaciones
indistintamente de la institucin en la que se hayan produ-
cido. Probablemente la web semntica y los datos abiertos
y enlazados (linked open data) sean la solucin, pero antes
 De qu hablamos cuando hablamos de polticas de informacin

de un uso extenso de los

mismos, los diferentes
colectivos profesionales
que tratan con docu-
mentos culturales de-
bern hacer esfuerzos
de aproximacin en la
forma como los tratan.
Finalmente la preserva-
cin de lo nacido digital
deber afrontarse tam-
bin en alianza entre
diferentes sectores. No
sern las instituciones
culturales las que po-
sean la infraestructura
y la tecnologa que se
requerir para preser-
var la cada vez mayor http://www.mcu.es/bibliotecas/MC/ConsejoCB/Presentacion.html
cantidad de informacin
nacida digital que debe-
ramos garantizar que se conservara para el futuro. Ni sern puede imaginase una educacin fsica sin instalaciones de-
tampoco los tecnlogos quienes tendrn los conocimientos portivas y sin profesorado preparado? Menos deberamos
y la sensibilidad que se necesitarn para manejar documen- podernos imaginar una educacin para la informacin sin
tos digitales de diferente procedencia y contexto. Ni hay bibliotecas escolares y sin profesionales preparados para
consenso sobre lo que debemos preservar ni instrumentos atenderlas.
preparados para hacerlo. Y en este caso la solucin tampoco
podr proceder de una sola instancia.
Seguramente Rebiun sea el mejor ejem-
En este campo de informacin para la ciudadana los agen-
tes se multiplican: autores, editores y libreros; archivos,
plo en Espaa de la capacidad de las bi-
bibliotecas y museos; documentalistas e informticos En bliotecas asociadas para conducir nues-
todos los casos se trata de establecer alianzas con sectores tro futuro
que han sido vecinos en el reino de lo impreso, pero vecinos
incomunicados. Las polticas de la informacin que se deben
establecer aqu quiz sean las ms difciles de tejer debido 6. Quin y cmo
a la heterogeneidad de culturas corporativas e intereses de Quin debera establecer una poltica de informacin,
sus agentes. es decir aquello que hemos definido como una accin
concertada de diferentes agentes con la informacin como
5. El caso de las bibliotecas escolares objeto y con determinadas finalidades como metas? Creo
Hemos dibujado tres mbitos relativamente autnomos de que desde la vieja Europa tenemos cierta tendencia
construccin de acciones concertadas o de polticas de la a considerar que debera hacerlo el Estado, pero la
informacin: uno alrededor del libro impreso, otro alrede- administracin10 se ha mostrado conservadora y remisa a
dor de la investigacin y un tercero alrededor de la cultura. tomar un papel de liderazgo en esta poca de cambios pro-
Pero hay uno que debera conciliar los acuerdos de los tres y fundos. En el caso espaol esto se agudiza por la falta de tra-
sumar an a nuevos agentes: las bibliotecas escolares. dicin planificadora, inters por la cultura y fragmentacin
de competencias.
Algunas mentes lcidas y algunos gobiernos creen que la
sostenibilidad y desarrollo de nuestra sociedad pasan por Francis Fukuyama afirma que una nica caracterstica cul-
las innovaciones que pueda aportar la ciencia y que sta tural aglutinante condiciona el bienestar de una nacin, as
dar ms y mejores resultados si se realiza en abierto. Esto como su capacidad para competir: el nivel de confianza in-
supone un impulso importante de polticas de informacin, herente a la sociedad11 y que sta se mide por el dinamis-
pero deberamos saber aprovechar este empujn para ex- mo de su sociedad civil y la cuanta del capital social que
tender las acciones. La innovacin puede mejorar si la infor- acumulan. La capacidad de establecer alianzas y asociacio-
macinobjeto se hace ms accesible, pero lo har tambin, nes de intereses configura el desarrollo de una sociedad y,
si y solo si, los cientficos, profesionales y ciudadanos pue- siguiendo esta argumentacin, deberamos dejar en manos
den integrar la informacin de forma creativa y crtica. de los agentes la concertacin de acciones que configuran
una poltica de informacin.
Esto solo se conseguir con una formacin para la informa-
cin, formacin que debe iniciarse en la escuela y que debe Si las metas que hemos presentado como potencialmente
apoyarse en planes y profesionales especializados. Alguien comunes realmente lo son, el camino para conseguirlas de-

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 109

Llus Anglada
bera ser la adicin de agentes a su alrededor, es decir, a
travs de las asociaciones profesionales y del establecimien-
to de alianzas entre diferentes agentes. De hecho, slo el
mismo ejercicio de la asociacin puede mostrarnos cules
son las acciones concretas que concilian consenso y que se
revelan como determinantes para configurar determinado
futuro.
No hay certeza sobre el devenir, pero s hay valores a de-
fender y objetivos a perseguir. Hay consensos posibles en
la diversidad de tipos de instituciones e intereses comunes
por encima de los propios de un sector o una organizacin.
Quiz siempre, pero ms en este momento en que la tec-
nologa y el mercado estn reconfigurando una sociedad
diferente, los puntos de vista sectoriales slo prevalecern
si son expuestos y defendidos por el sector que los repre-
senta. El acceso generalizado a la informacin por parte de
una ciudadana capaz de utilizarla para su crecimiento per-
sonal y colectivo no ser un bien que se consiga sin explorar
organizadamente las alternativas existentes y sin apostar
dentro de la incertidumbre por las que se considere ms
adecuadas.
En el campo de la informacin para la
ciudadana las polticas de la informa-
cin quiz sean las ms difciles de tejer
debido a la heterogeneidad de culturas
corporativas e intereses
Esto defendiendo tal como se hace evidente- el refor-
zamiento del asociacionismo profesional y el papel de las
asociaciones profesionales e institucionales en el estableci-
miento de polticas de informacin. En un mundo globali-
zado no se encontrarn caminos para la preservacin de lo
nacido digital o del prstamo de libros electrnicos en las
bibliotecas, por ejemplo, desde lo local. Esto, de forma evi-
dente, no excluye la experimentacin a nivel institucional o
territorial, pero el campo de juego es mucho ms grande, es
multitipo, es intersectorial y es de alcance estatal y mundial.
Seguramente Rebiun, la asociacin de bibliotecas universi-
tarias, sea el mejor ejemplo en Espaa de la capacidad de
las bibliotecas asociadas para conducir nuestro futuro. Sus
planes estratgicos, con mayores o menores aciertos en
cada momento, pero continuados en el tiempo han conse-
guido no slo cambios notables sino adems visibilizarse
como agentes de cambio12. La accin concertada de varios
ha fortalecido al grupo, s, pero sobre todo ha fortalecido a
las partes.
Otro ejemplo destacable este a nivel europeo- es el esfuer-
zo que actualmente est haciendo Liber para reposicionar
las bibliotecas nacionales, universitarias y de investigacin
en este entorno cambiante. Las lneas de trabajo han deriva-
do de un trabajo previo definiendo una visin estratgica del
que han derivado tres lneas de acciones que Liber propone
a sus miembros: redefinir la biblioteca fsica, posicionar la
biblioteca como un socio activo en la investigacin cientfica
y actuar de forma conjunta frente la Unin Europea.
110 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
De una forma parecida, es decir elaborando una visin es-
tratgica de la que se deriva un plan de accin, est actuan-
do el Consejo de Cooperacin Bibliotecaria. ste aprob su
primer plan estratgico para el perodo 2013-15, compuesto
de tres lneas: promocin y fomento de las bibliotecas, sos-
tenibilidad de los servicios bibliotecarios en el nuevo entor-
no informacional y social, y evolucin del funcionamiento
del Consejo13. El Plan del CCB gener un grupo de trabajo
que ha hecho una labor de prospectiva que destaca las diez
reas que ms van a cambiar en nuestras bibliotecas en los
prximos aos y del que se derivan propuestas de trabajo
conjuntas14. De forma muy sinttica, el estudio de tenden-
cias nos indica tres direcciones:
- la biblioteca debe ser creadora y educadora de comunidades;
- los edificios sern espacios sociales, y
- sus servicios se adaptarn a la realidad digital.
Y dos caminos:
- flexibilizar las estructuras y procesos de las bibliotecas; e
- incrementar la cooperacin dentro y fuera de la institucin15.
En estos momentos de cambio, rodeados de incertidumbres
y con algunas debilidades notables, parte de nuestros debe-
res profesionales deben dedicarse al tejido de acuerdos que
permitan actuar coordinadamente en direcciones determi-
nadas. El asociacionismo y la cooperacin no son terrenos
de intercambio placentero de conocimientos para cuando
se termina la jornada laboral, son terrenos de definicin de
polticas de informacin, polticas sin las cuales nuestra ins-
tituciones no podrn cumplir sus finalidades.
Notas
1. Conclusions de les Primeres jornades de teledocumen-
taci a Catalunya. Butllet de lAssociaci de Bibliotecaris de
Catalunya, 1983, n. 4, pp. 52-54.
http://www.raco.cat/index.php/ButlletiBibliotecaris/
article/view/52887/60834
2. Rose, John B. (1989). The Unesco general information
programme and its role in the development of regional co-
operative networks. Proceedings of the Iatul conferences.
Paper 6.
http://docs.lib.purdue.edu/iatul/1989/papers/6
3. Fesabid (2013). El valor econmico y social de los servicios
de informacin: bibliotecas: Informe de resultados, p. 35.
http://www.fesabid.org/system/files/repositorio/fesabid-
valor-economico-social-servicios-informacion-bibliotecas.pdf
4. Ver la recopilacin de estudios en: Dempsey, Lorcan; La-
voie, Brian; Malpas, Constance. Understanding the collecti-
ve collection: Towards a system-wide perspective on library
print collections. Dublin, OH: OCLC Research, 2013.
http://oclc.org/research/publications/library/2013/2013-
09r.html
5. Finch, Janet (2012). Gobiernos, empresas, organizacio-
nes benficas y otros invierten grandes sumas de dinero en
la investigacin con el fin de alcanzar estos beneficios: au-
mentar el conocimiento y la comprensin, y tambin para
hacer contribuciones tangibles al bienestar social y al cre-
cimiento econmico. Para la investigacin y sus productos
no son slo bienes econmicos: contribuyen inconmensura-

blemente a la vida intelectual y cultural de la nacin. Por lo
tanto, los gobiernos de todo el mundo ven la vitalidad de la
base de investigacin como algo fundamental para la salud
de la economa y la sociedad modernas. Janet Finch (Chair)
/ Accessibility, sustainability, excellence: how to expand ac-
cess to research publications: Report of the Working Group
on Expanding Access to Published Research. Findings, 2012.
http://apo.org.au/sites/default/files/Finch-Group-report-
FINAL-VERSION.pdf
6. Bjrk, Bo-Christer; Welling, Patrick; Laakso, Mikael et al.
(2010). Open access to the scientific journal literature: si-
tuation 2009. En Scalas, Enrico. PLoS one, v. 5, n. 6, e11273.
http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0011273
7. Erway, Ricky (2013). Starting the conversation: university-
wide research data management policy. Dublin, Ohio: OCLC
Research.
http://www.oclc.org/content/dam/research/publications/
library/2013/2013-08.pdf
8. Fenoll, Carme (2013). Polticas de prstamo digital en las bi-
bliotecas pblicas: el caso de Inglaterra. Blok de BiD, 15/05/2013.
http://www.ub.edu/blokdebid/es/content/pol%C3%ADticas-
de-pr%C3%A9stamo-digital-en-las-bibliotecas-
p%C3%BAblicas-el-caso-de-inglaterra
9. Recomiendo la lectura de los excelentes informes para el
Blok de BiD hechos por Carme Fenoll y por Cristbal Urbano
sobre el prstamo de libros electrnicos en Estados Unidos,
Francia e Inglaterra.
10. Quiz deberamos hacer una excepcin con las directri-
Directorio EXIT
(EXpertos en Tratamiento de la Informacin)
http://directorioexit.info
Una ventana a las
oportunidades
profesionales
La nueva versin localiza la direccin postal en Google maps y permite
buscar perfiles de expertos similares a uno dado.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
De qu hablamos cuando hablamos de polticas de informacin
ces que emanan de la Comisin Europea que en el mbito
de la investigacin cientfica estn mostrando ser rupturis-
tas, decididas y forzadoras de consenso.
11. Fukuyama, Francis (1995). The social virtues and the
creation of prosperity. Londres: Hamosh Hamilton. Versin
espaola: Trust: la confianza. Barcelona: Ediciones B, 1998.
12. Sus inicios estn explicados en: Cabo, Merc; Celestino,
Sonsoles; Guerra, Carmen; Taladriz-Mas, Margarita (2003).
Un puente hacia el futuro: el Plan estratgico de Rebiun.
BiD: textos universitaris de biblioteconomia i documentaci,
juny, n. 10.
http://bid.ub.edu/10cabo2.htm
13. http://www.mcu.es/bibliotecas/docs/MC/ConsejoCb/
pleno/PlanEstrategicoCCBweb.pdf
14. Gallo-Len, Jos-Pablo (coord.) (2014). Prospectiva
2020: Las diez reas que ms van a cambiar en nuestras
bibliotecas en los prximos aos. Consejo de Cooperacin
Bibliotecaria, Ministerio de Cultura.
http://www.mcu.es/bibliotecas/docs/MC/ConsejoCb/
GruposTrabajo/GE_prospectiva/Estudioprospectiva2020.pdf
Ver un resumen en:
Marquina, Julin (2014). Transformacin fsica y social de la
biblioteca en los prximos aos. JulianMarquina.es, 6 marzo.
http://www.julianmarquina.es/transformacion-fisica-y-
social-de-la-biblioteca-en-los-proximos-anos
15. Esta visin sinttica se la debo a Alfonso Stinus, de Mo-
mentum.
111
 Coleccin de libros de bolsillo
El profesional de la informacin (Editorial UOC)

Ms informacin:
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/libros.html

112 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

OBSERVATORIO
Polticas de informacin y publicacin cientfica

Isidro F. Aguillo
Isidro F. Aguillo es licenciado en zoologa por la Universidad Complutense de Madrid, master en
informacin y documentacin por la Universidad Carlos III de Madrid, y doctor honoris causa por
la Universidad de Indonesia. Dirige el Laboratorio de Cibermetra del Instituto de Bienes y Polti-
cas Pblicas del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC), realizando estudios sobre
indicadores web, revistas electrnicas y posicionamiento en motores de bsqueda. Es editor de la
revista-e Cybermetrics y es el responsable del Webometrics Ranking of World Universities (desde
2004), entre otros rankings. Fue miembro de la Oficina Espaola de Ciencia y Tecnologa (SOST) en
Bruselas y Metcalfe visitor professor en la University of New South Wales (Sidney, Australia). Ha
publicado ms de un centenar de artculos, impartido ms de 400 conferencias y seminarios en
ms de 80 universidades espaolas y extranjeras.
http://orcid.org/0000-0001-8927-4873
IPP, CSIC
Albasanz, 26-28. 28037 Madrid, Espaa
isidro.aguillo@csic.es
http://cybermetrics.cindoc.csic.es
http://www.webometrics.info

Resumen
Ensayo crtico sobre la ausencia de una poltica integrada de informacin destinada a la evaluacin de la actividad cient-
fica. Tal ausencia de una coordinacin institucionalizada ha hecho posible que una amplia serie de productos y servicios
documentales sean utilizados con dichos fines, aunque originalmente no fueron diseados a tal efecto. Aunque es cierto
que tienen carencias que dificultan su utilizacin, y que en varios casos son tecnolgica y metodolgicamente obsoletos,
posiblemente el mayor problema es su sostenibilidad en tiempos de crisis econmica, especialmente si no asumen nuevas
tareas estratgicas, entre las que la evaluacin es hoy por hoy prioritaria. Se revisan los portales de revistas cientficas, acon-
sejando los sistemas de mayor valor aadido como SciELO sobre los simples gestores; la actual oferta de bases de datos,
cuestionando la necesidad de los productos nacionales sin mtricas; los repositorios institucionales, que han olvidado dar
servicio a sus propios autores, los verdaderos usuarios finales; y los rankings institucionales que podran no haber aprendido
de las razones del xito de aquellos basados en indicadores compuestos. Se recomienda profesionalidad frente a la incom-
petencia, coordinacin institucional de los servicios y acabar con la sangra econmica que suponen tanto ciertas licencias
infrautilizadas como unas polticas anticuadas basadas en criterios ya superados a nivel internacional.
Palabras clave
Polticas de informacin, Evaluacin, Revistas cientficas, Bases de datos, Repositorios, Rankings, Usuarios finales, Latindex,
SciELO, Redalyc, Dialnet, Bases de datos del CSIC.

Title: Information policies and scientific publication

Abstract
The lack of an integrated information policy for scientific activity evaluation has led to a wide range of information products and
services that are used for such purposes, although they were not originally designed for that. While it is true that these tools
have limitations and deficiencies, and in several cases are technologically and methodologically obsolete, possibly the biggest
problem is sustainability in the present times of economic crisis, especially if they do not take on new strategic tasks, such as
assessment, which is a priority today. Various products are reviewed in this critical essay: scientific journal portals, with the rec-
ommendation to implement value added systems like SciELO instead of simple database management; current databases on
offer, with questions about having national products without metrics; institutional repositories, with the observation that they
have forgotten to serve authors, their real end users; and institutional ranking systems, suggesting that some have not learned
from the successes of those based on composite indicators. Recommendations include institutional coordination of services;
professionalism versus incompetence; and an end to the economic drain caused both by licensing underused databases and by
maintaining outdated policies based on criteria that have been abandoned at the international level.

Artculo recibido el 06-03-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 113

Isidro F. Aguillo
Keywords
Information policy, Evaluation, Scientific journals, Databases, Repositories, Rankings, End users, Latindex, SciELO, Redalyc,
Dialnet, CSIC databases.
Aguillo, Isidro F. (2014). Polticas de informacin y publicacin cientfica. El profesional de la informacin, marzo-abril,
v. 23, n. 2, pp. 113-118.
1. Introduccin
Este es un ensayo sobre el impacto de polticas y estrategias
concretas relativas a los procesos de comunicacin cient-
fica, las publicaciones de los resultados de investigacin y
las herramientas y criterios de evaluacin de la actividad
a partir de dichas actividades y publicaciones. Se adopta
un punto de vista fundamentalmente documental y cuan-
titativo y se centra en la situacin espaola en particular,
aunque extendiendo el anlisis puntualmente al escenario
iberoamericano.
Lo primero que hay que indicar es que no existe una poltica
nica, bien delimitada e instrumentalizada adecuadamente.
Estn involucrados distintos actores, cuyas diferentes ini-
ciativas han dado lugar a productos dispares, servicios que
son insuficientes o han quedado obsoletos y reglamentos
(e incluso leyes) ambiguos o de difcil aplicacin. Esa falta
de coordinacin, adems de dificultar el funcionamien-
to del sistema, tambin ha impedido que se homologuen,
por ejemplo, las fuentes y criterios para la evaluacin. Tris-
temente se ha generalizado una situacin en la que para
evaluar se usan indicadores manifiestamente anticuados,
inadecuados a los fines deseados y manejados por personal
que a veces raya la incompetencia, quiz debido a una for-
macin insuficiente.
Evaluaremos por separado distintos componentes del puzzle
en la medida en que todos ellos (y algunos ms, no tratados
en este anlisis) tienen alguna relevancia para el sistema. Al-
gunos productores, editores o responsables pueden argir
que no era el objetivo original y ltimo que sus desarrollos
http://www.latindex.unam.mx
114 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.02
se utilizaran con fines de evaluacin, lo cual siendo correcto,
no oculta que:
a) efectivamente se utilizan desde hace tiempo como suce-
dneos debido a las carencias y falta de institucionalizacin;
b) su supervivencia parece depender de dicho uso, toda vez
que el avance metodolgico, tcnico, sobre todo tecnolgi-
co y la actual oferta del mercado, desaconsejan otros usos,
mxime teniendo en cuenta el elevadsimo coste de su man-
tenimiento.
Los repositorios no deben ser una base
de datos bibliogrfica ms, sino un ins-
trumento al servicio de la comunidad de
usuarios finales que son obviamente los
propios autores
2. Revistas cientficas
El papel de la revista ha ido cambiando desde una posicin
central (unidad de comunicacin y de evaluacin) hasta
otra, en la actualidad, en la que se cuestiona, desde diferen-
tes puntos, incluso su continuidad futura. La revolucin web
desplaza el foco de la revista (un mero estuche contenedor)
al artculo, la verdadera unidad de comunicacin cientfica,
como cualquier usuario final reconoce con cierta obviedad.
El xito de alguna de las llamadas mega-revistas como
PLoS One que publica ms de 30.000 artculos por ao, no es
sino una corroboracin de lo sealado, pues el mecanismo
central que mantena la revista tradi-
cional, la revisin por pares, se realiza
ahora de forma distribuida, esperando
la implementacin de sistemas abier-
tos profesionalizados.
Si la tendencia es a convertir las pu-
blicaciones peridicas en meros cas-
carones, parece sorprendente que las
principales iniciativas relacionadas con
las mismas en nuestro pas se centren
en mejorar los aspectos tcnicos y for-
males, prestando proporcionalmente
menos atencin a la calidad de los ar-
tculos propiamente dichos. Antes de
continuar indicar que ese salto cua-
litativo exige recursos tanto humanos
como econmicos que son limitados y
que resulta importante establecer cla-
ramente las prioridades, aunque ello
signifique fusionar o cancelar centena-

http://www.scielo.org
res de ttulos, por muy larga trayectoria o pasado prestigio
hayan acumulado. El criterio es obviamente la excelencia,
que por la propia exigencia del trmino, supone establecer
umbrales que no deben estar por encima del 10%.
El primer objetivo debe ser Latindex, el excelente directorio
iberoamericano de revistas, que rene ms de 22.000 ttu-
los. Sin embargo, cuando se decidi establecer una serie de
criterios de calidad para definir el llamado Catlogo, el listn
no slo se ha demostrado demasiado bajo (ms de 7.000
revistas de la regin lo superan) sino notablemente sesgado
hacia aspectos puramente formales. La explosin de revis-
tas electrnicas auto-editadas empieza a suponer un grave
problema por su carcter local, excesivamente endogmico,
y en muchos casos obviando aspectos ticos relacionados
con la propiedad intelectual de los contenidos. Paradjica-
mente para muchas de ellas no resulta difcil cumplir o apa-
rentar cumplir con la mayora de los criterios Latindex.
Hay que cuestionarse tambin la necesidad y oportunidad de
los llamados portales de revistas. Los institucionales creados
con el software OJS (u otro similar), como por ejemplo Revis-
tas CSIC, han jugado un papel importante en la normalizacin
de la produccin, resuelto problemas tcnicos y, sin duda, in-
crementado la visibilidad. Pero son plataformas que aportan
poco valor aadido, cuya gestin es onerosa y que acaban
difuminando la personalidad e identidad de los ttulos que al-
bergan. En realidad el mayor problema estriba en que ya hay
una solucin similar, pero superior en prestaciones, que ms
all de cuestiones polticas debe ser considerada en profun-
didad. Se trata de SciELO, la red de portales nacionales (ibe-
roamericanos, pero tambin externos a la regin), que desde
Brasil estn seleccionando, editando, anotando y siguiendo
(monitorizando) un cada vez mayor nmero de revistas de ac-
ceso abierto. La clave est en su poltica de marcado semn-
tico, una apuesta de futuro a un coste razonable, que garan-
tiza una verdadera interoperabilidad de todos los artculos.
El xito de esta alternativa se confirma con el recientemente
lanzado SciELO Citation Index, que ciertamente revolucionar
la evaluacin en la regin.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Polticas de informacin y publicacin cientfica
http://www.redalyc.org
Un tercer actor, cada vez ms importante, es Redalyc, que ha
crecido basndose en una supuesta superioridad moral del
acceso abierto, al parecer el nico camino posible para di-
fundir la ciencia iberoamericana. Aunque la iniciativa ha sido
exitosa atrayendo a un elevado nmero de ttulos hay que se-
alar su peligrosa deriva hacia una posicin de monopolio en
la que se detectan ya numerosos abusos. El afn por crecer
ha hecho posible que se incluyan ya ttulos de calidad cues-
tionable, aceptando algunas revistas que apenas cumplen los
mnimos de Latindex. Ms grave es la violacin metdica de
la propiedad intelectual de los trabajos, ya que a los ficheros
de stos se aaden sin permiso unos exagerados banners,
que ya no slo publicitan la labor tcnica de Redalyc, sino que
recomiendan abiertamente citas usurpadoras de los mismos.
Por ltimo, auto-otorgndose, a partir de la supuesta auto-
ridad moral, cierta autoridad cientfica, se estn redactando
estudios nacionales de actividad investigadora con la nica
participacin de las revistas recogidas. La aquiescencia e in-
cluso el apoyo de organismos locales o regionales sorprende,
dados tanto la pobreza del anlisis bibliomtrico realizado
como los sesgos y carencias de los informes, que slo inclu-
yen una parte de la produccin cientfica de cada pas.
Estn involucrados distintos actores, cu-
yas diferentes iniciativas han dado lugar a
productos dispares, servicios que son insu-
ficientes o han quedado obsoletos y regla-
mentos ambiguos o de difcil aplicacin
3. Bases de datos
Las bases de datos bibliogrficas, especialmente aquellas
que incluyen citas, son las herramientas preferidas en los
procesos de evaluacin. Tradicionalmente este sector ha
sido un monopolio de los Citation Index de Thomson Reu-
ters, aunque en realidad slo se utiliza una pequea parte
de sus posibilidades, puesto que para la mayora de evalua-
115
Isidro F. Aguillo
Scopus, por ejemplo, muestra el nmero de citas recibidas por cada artculo
http://www.scopus.com
dores slo parece existir su indicador estrella, el Impact fac-
tor, que es publicado anualmente en los Journal Citations
Reports (JCR). Asumir que las citas esperadas1 puedan ser
un sustituto adecuado de las citas reales obtenidas por un
artculo era una poltica aceptable cuando no se tena acce-
so a las segundas. Sin embargo, parece poco acertado ha-
ber invertido millones de euros en suscribir las plataformas
WoS/WoK y Scopus, que dan acceso a los datos reales, para
mantener un criterio tan incorrecto y aplicar dichos indica-
dores de manera tan poco informada. Que el BOE publique
que los JCR son la piedra de toque de la evaluacin, citando
incluso uno que no existe2, debiera llevar tanto al cese de
los responsables, como a una profunda reorganizacin del
sistema.
Quiz es hora ya de realizar una enmien-
da a la totalidad del sistema en cuanto
est basado en productos y servicios ex-
cesivamente onerosos, infrautilizados y
con notables sesgos
Es difcil decidir si se trata de desidia o incompetencia, pues-
to que en muchos casos la transparencia no existe y tanto
los expertos como los criterios son desconocidos. Citaremos
algunas lagunas de difcil comprensin:
- la mnima utilizacin de Scopus como fuente complementa-
ria, mxime teniendo en cuenta su mayor cobertura, espe-
cialmente en ciertas reas infrarrepresentadas en WoS/WoK;
- la ausencia de indicadores adicionales, especialmente
tanto los de nueva generacin (h, g y similares) como los
obtenidos de otras fuentes, bibliomtricas (Google Scho-
lar) o no (indicadores altmtricos); y
- resulta ya urgente enfrentar algunos problemas que difi-
cultan la correcta evaluacin, tales como el tratamiento de
los trabajos multi-autorados y la identificacin y conside-
racin de las malas prcticas (publicacin duplicada, cr-
116 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
teles de citas, auto-edicin).
Sin embargo, quiz es hora ya de
realizar una enmienda a la tota-
lidad del sistema en cuanto est
basado en productos y servicios
excesivamente onerosos, infrau-
tilizados y con notables sesgos.
Aunque es necesario perseguir
la excelencia, los sistemas basa-
dos en cuartiles (primer cuartil
por disciplinas) siguen usando
la unidad revista, lo que unido
al inexplicable incremento de
ttulos aceptados (con desagra-
dables sorpresas en el caso de
Scopus), desaconsejan su adop-
cin: El 60% de publicaciones de
media en el primer cuartil dif-
cilmente puede representar una
lite mundial. La ya citada base
de Google Scholar (GS) es una alternativa gratuita, considera-
blemente ms amplia en cuanto a su cobertura y con servicios
equivalentes a los ofrecidos por las bases de datos de pago.
Las crticas a su supuesta facilidad de manipulacin no hacen
sino demostrar la necesidad de fijar controles adicionales para
detectar malas prcticas y establecer medidas radicales contra
los tramposos. Por otro lado, GS apuesta claramente por las
unidades artculo/citas y autor (perfiles), siendo su producto
ms deficiente aquel que atiende a revistas (y repositorios).
Habra que reconocer que no hay vacas
sagradas ni principios inamovibles,
que mantener tradiciones puede supo-
ner derroches inaceptables, y que ningu-
na supuesta superioridad moral puede
imponerse a la profesionalidad
Adems de las bases de datos internacionales es necesario
reconocer la existencia y situacin de las nacionales, como
es el caso en Espaa de Dialnet y las bases de datos del CSIC.
Se trata de ofertas que intentan cubrir supuestas lagunas
de las bases internacionales, primando la produccin en re-
vistas nacionales y especialmente en disciplinas que tienen
un fuerte carcter local. Bienintencionadas y profesionales
como son, su oferta de valor aadido estrella, el acceso al
texto completo de los trabajos, canibaliza su ventaja hist-
rica de ofrecer una indizacin amplia y de calidad. El pro-
blema estriba en que los costes de dichos servicios superan
ampliamente los beneficios de los mismos, por lo que su
produccin supone un considerable derroche de recursos
siempre escasos. Habra varias soluciones, incluyendo su
desaparicin o lgica cooperacin con fusin ltima, pero
en el contexto de este trabajo se puede hacer un llama-
miento a una tercera va an poco explotada. Se tratara
de ofrecer mtricas de utilidad en la evaluacin, tanto de
individuos como de instituciones, obligando a normalizar
 Polticas de informacin y publicacin cientfica

nombres con identificadores especfi-

cos (preferiblemente internacionales
como Orcid), desarrollar indicadores
bibliomtricos, pero tambin altm-
tricos, y publicar listados actualizados
de los objetos de evaluacin. Esta ta-
rea es problemtica pues es inviable
el desarrollo de una base de datos de
citas, por lo que la unidad tendra que
ser la revista, lo que de acuerdo con
lo expresado anteriormente recomen-
dara la continuacin de iniciativas
como InRecs, en vez de las menos ob-
jetivas RESH, DICE o similares.

4. Repositorios de acceso
abierto
La implantacin de repositorios institu-
cionales en las universidades y centros http://www.rankinguniversidades.es
de investigacin espaoles avanza a
buen ritmo, aunque el xito es relativo
dada la baja tasa de depsito de la ma-
yora de ellos. Ello justificara una me-
dida, necesariamente temporal, para
promover dicho depsito reconocien-
do, de alguna manera, este hecho en
la evaluacin de los autores. Temporal
pues el depsito del artculo no es una
cualidad intrnseca del mismo y puesto
que adems tal poltica podra incre-
mentar a niveles insostenibles (para el
sistema) la demanda por aparecer en
revistas de la llamada ruta dorada, en
la que el autor paga por publicar.
En la actualidad, la nica mtrica habi-
tualmente ofrecida en los repositorios
es la poco normalizada e integrada es-
tadstica de visitas. El hecho de que se
asocie a tems y no se combine para http://www.iune.es
individuos es slo una de sus debilida-
des, pero indica claramente la necesi-
dad de efectuar un cambio radical en
el concepto y diseo de los reposito-
rios. stos no deben ser una base de
datos bibliogrfica ms, sino un ins-
trumento al servicio de la comunidad
de usuarios finales que son obviamen-
te los propios autores, acadmicos e
investigadores, a los que se somete
a examen y evaluacin. Por tanto, la
unidad debe ser el autor, debidamen-
te identificado, normalizado y descri-
to, con toda su produccin adecuada-
mente clasificada de acuerdo con su
relevancia para la evaluacin, y ligada
a un perfil mtrico, que hoy en da si-
guiendo el modelo ALM (article level
metrics) de la revista PLoS one puede
beneficiarse de una amplia serie de in-
dicadores obtenibles va APIs. Posible- http://www.u-portal.org/u-multirank

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 117

Isidro F. Aguillo
mente habra que empezar por la capacidad para generar la
propia bibliografa personal en formato usable, algo que ni
siquiera ofrecen repositorios lderes como DigitalCSIC.
5. Rankings
La popularidad de los rankings mundiales de universidades
ha dado lugar a la publicacin de distintas iniciativas cen-
tradas nicamente en las instituciones acadmicas espao-
las. Curiosamente, aquellas propuestas ms complejas, con
muchas variables y sofisticados modelos matemticos, han
generado clasificaciones de escasa aceptacin debido a las
extraas posiciones de ciertas universidades. Es significativo
que al menos dos sistemas (I-UGR e IUNE) no ofrezcan una
nica clasificacin integrada, sino varias de ellas, al estilo de
lo que el proyecto inacabable U-Multirank pretende ofrecer.
Es muy posible que en la bsqueda de excelencia se olvide
la utilidad prctica y que ofrecer mltiples rankings al final
signifique que no se disponga de ninguno.
Este ltimo argumento se puede generalizar a la situacin
de la inexistente poltica unitaria de descripcin y evalua-
cin de la actividad cientfica, operativa merced a iniciativas
puntuales no coordinadas, a menudo poco transparentes y
an menos informadas de los desarrollos actuales. La co-
rreccin poltica no debe impedir que se denuncien prcti-
cas, situaciones y actitudes lesivas tanto para el desarrollo
de la profesin como para su reconocimiento por los que
son usuarios finales relevantes.
No obstante, para no ofrecer nicamente un anlisis crtico,
sino sugerir algunas soluciones prcticas, recomendaramos:
1) institucionalizar el sistema en una organizacin pblica ade-
cuadamente financiada, transparente, con peso poltico, y ase-
sorada (dirigida) por profesionales de la informacin (B&D);
2) con la misin de coordinar los diferentes productos y ser-
vicios propios, decidir la adquisicin (personalizacin) de
terceros (comerciales) y en caso necesario iniciar aquellos
que de manera eficiente y econmica puedan cubrir las
lagunas existentes;
3) aprovechar los recursos ya disponibles, rentabilizando y
mejorando los servicios, abandonando prcticas obsole-
tas y asumiendo nuevos papeles de acuerdo con la de-
manda real de los usuarios finales;
4) reconocer que no hay vacas sagradas ni principios inamo-
vibles, que mantener tradiciones puede suponer derro-
ches inaceptables, y que ninguna supuesta superioridad
moral puede imponerse a la profesionalidad.
Agradezco la colaboracin de Luis Rodrguez-Yunta, aunque las
opiniones vertidas son exclusivamente de mi responsabilidad.
Notas
1. Se llaman citas esperadas para un artculo las que se su-
pone puede recibir por haberse publicado en una revista
que tiene un determinado factor de impacto. ste mide el
promedio de citas que recibe el conjunto de los artculos.
2. En una resolucin de 15 de noviembre de 2013 de la Co-
misin Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora
(Cneai) publicada en el Boletn Oficial del Estado (BOE) del
21 de noviembre de 2013, se publicaron los criterios espec-
118 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
ficos para cada campo de evaluacin:
http://www.boe.es/boe/dias/2013/11/21/pdfs/BOE-A-2013-12234.
pdf
En la pgina 92886, cuando se hace referencia a los criterios
del campo 7. Ciencias Sociales, Polticas, del Comportamien-
to y de la Educacin, se dice: Podrn considerarse tambin
los artculos publicados en revistas que ocupen posiciones
relevantes en los listados de Scopus, en revistas listadas en
el Journal Citation Reports (Arts and Humanities Citation
Index) del Web of Knowledge (WoK)
Vergonzosamente los responsables de la Cneai ignoran que
no existe tal repertorio JCR de artes y humanidades. Los JCR
slo cubren ciencias y ciencias sociales.
6. Bibliografa
De Robbio, Antonella (2012). Open access policies as tools
for innovative research and educational challenges. In: The
future of political science: an international and interdiscipli-
nary conversation, Universit degli Studi di Padova, 14-15
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http://eprints.rclis.org/19336
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macin: desarrollo y estrategias de los programas de la UE e
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mentacin, v. 23, n. 1, pp. 9-25.
Molina-Del-Pozo, Carlos-Francisco (2013). La poltica de
I+D+i en la Unin Europea. Su insercin en la Ley de la Cien-
cia de Espaa. En: Calonge-Velzquez, Antonio (dir.). Cien-
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171-193. ISBN: 978 84 9045 102 1
Molina-Molina, Silvia; De-Moya-Anegn, Flix (2013). Po-
ltica nacional y visibilidad internacional: El caso colombia-
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Parejo, Jos-Luis (2008). Apuntes para una nueva agenda
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Orgenes internacionales de la poltica cientfica. En: Ro-
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paa, pp. 293-328. ISBN: 978 84 96515 62 8
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Navarro-De-Palencia, Mara-Jess (coord.). Cien aos de polti-
ca cientfica en Espaa, pp. 293-328. ISBN: 978 84 96515 62 8
Trillo, Flor (2013). El impacto de las polticas pblicas de
informacin en la medicin del desarrollo cientfico. En:
Congreso nacional de bibliotecas en ciencias de la salud,
Mxico, DF, 6 septiembre. Presentacin.
http://eprints.rclis.org/22509
ARTCULOS
Polticas pblicas de desarrollo de la industria
de contenidos digitales: una prospectiva
internacional

Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera

Alberto Uruea-Lpez es subdirector adjunto del Observatorio Nacional de las Telecomunicacio-
nes y de la Sociedad de la Informacin de Red.es. Doctor ingeniero industrial en el Programa de
Economa y Gestin de la Innovacin e ingeniero de telecomunicacin por la Universidad Politc-
nica de Madrid (UPM), executive MBA por el Instituto de Empresa y mster en economa de las
telecomunicaciones por la UNED. Investigador del Grupo Innopro de la UPM, sus lneas de trabajo
son el estudio de la sociedad de la informacin y su impacto en ciudadanos y empresas.
http://orcid.org/0000-0002-1299-2380
alberto.uruena@upm.es

Antonio Hidalgo-Nuchera es catedrtico de organizacin de empresas en la Escuela Tcnica Supe-

rior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM) y director del Grupo
de Investigacin en Innovacin, Propiedad Industrial y Poltica Tecnolgica (Innopro). Ha participa-
do en proyectos financiados por la Comisin Europea y organismos nacionales sobre innovacin
tecnolgica, transferencia de tecnologa y desarrollo de polticas tecnolgicas.
http://orcid.org/0000-0002-3598-9862
antonio.hidalgo@upm.es

Universidad Politcnica de Madrid, ETSI Industriales

Depto. Ingeniera de Organizacin, Administracin de Empresas y Estadstica
Jos Gutirrez Abascal, 2. 28006 Madrid, Espaa
Resumen
Se realiza un anlisis de polticas pblicas para el desarrollo de la industria de contenidos digitales en Alemania, Reino Uni-
do, Francia e Italia (pases cercanos al entorno cultural, econmico y poltico de Espaa) e Israel y Estados Unidos (pases
con un destacado sector de contenidos digitales). Del anlisis de las polticas en estos pases se han detectado tres lneas de
accin: creacin y fomento de polos empresariales, bsqueda de nuevas formas de suministrar contenidos a la demanda y
programas especficos de internacionalizacin. Para estas lneas se describen medidas especficas de polticas de los pases
objeto de la comparativa que, a juicio de los expertos nacionales e internacionales, han tenido impacto en la evolucin de la
industria de los contenidos digitales de los pases seleccionados y que podran ser de inters para su aplicacin en Espaa.
Palabras clave
Polticas pblicas, Industria de contenidos, Contenidos digitales, Anlisis de polticas industriales, Impacto de polticas.

Title: Public policies for the development of digital content industry: an international prospective

Abstract
This research has been an analysis of public policies for the development of the digital content industry developed in Ger-
many, UK, France and Italy (countries close to our cultural, economic and political) and Israel and the United States (coun-
tries with high development of digital content sector). The analysis of policy measures in these countries has identified three
lines of action: creating and fostering entrepreneurial centers, finding new ways to deliver content to specific programs
demand and internationalization. For each action line describes specific policy measures in the countries under comparison
that, according to national and international experts, have had an impact on the development of the digital content industry
in selected countries and could be of interest for application to the content sector in Spain.
Keywords
Public policy, Content industry, Digital content, Industrial policy analysis, Policy impact.

Artculo recibido el 21-10-2013

Aceptacin definitiva: 19-02-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 119

Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera
Uruea-Lpez, Alberto; Hidalgo-Nuchera, Antonio (2014). Polticas pblicas de desarrollo de la industria de conte-
nidos digitales: una prospectiva internacional. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 119-125.
1. Introduccin. Polticas de contenidos digitales
en Espaa
La industria de contenidos digitales en Espaa factur 8.553
millones de euros en 2011 (Ontsi, 2012), lo que supone el
52,8% de la facturacin total del mercado de contenidos en
Espaa, siendo el sector audiovisual el motor de la industria
(Ontsi, 2012). El peso de los contenidos digitales frente a
los tradicionales contina en aumento, siendo en 2010 por
primera vez cuando los contenidos digitales superaron a los
tradicionales (el 53,7% de las actividades de contenidos y
servicios audiovisuales es digital).
La economa de la informacin y del conocimiento puede
llegar a representar un nuevo modelo econmico que ayude
a superar la crisis actual (Uruea-Lpez; Hidalgo-Nuchera,
2013). En el sector de contenidos digitales, como parte
esencial de la nueva economa, se producen todava incer-
tidumbres sobre planes especficos de negocio para esta in-
dustria que sean sostenibles a lo largo del tiempo (Gaptel,
2006). Dado el carcter innovador del sector y su importan-
cia estratgica, en la gran mayora de los pases de nuestro
entorno se ha considerado necesario apoyarlo a travs de
polticas pblicas gubernamentales.
Dado el carcter innovador del sector de
contenidos y su importancia estratgica
es necesario apoyarlo a travs de polti-
cas pblicas gubernamentales
En esta lnea, la Agenda Digital para Espaa aprobada en
Consejo de Ministros en febrero de 2013 (Ministerio, 2013a)
tiene como objetivos el impulso, produccin y distribucin de
contenidos en internet mediante las siguientes actuaciones:
- plan integral para la industria de contenidos digitales en
Espaa;
- adaptacin del rgimen de derechos de autor -dentro del
marco europeo- para la utilizacin de contenidos digita-
les;
- simplificacin de las condiciones para la reutilizacin de la
informacin del sector pblico.
Estas medidas se han desarrollado en un plan detallado de
impulso de la economa digital y los contenidos digitales pu-
blicado en julio de 2013 (Ministerio, 2013b). El plan propone
tres grupos de iniciativas:
- de talento, orientadas a aumentar las competencias y ha-
bilidades en el sector de los contenidos digitales;
- de financiacin, a travs de medidas que promuevan la
inversin;
- de carcter industrial, que promuevan el desarrollo del
sector industrial de contenidos digitales en Espaa.
120 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n.2. ISSN: 1386-6710
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.03
Esta investigacin se centra en las iniciativas polticas de ca-
rcter industrial del sector de contenidos digitales, y tiene
como objetivo identificar buenas prcticas en polticas p-
blicas ya desarrolladas en otros pases que hayan sido de
utilidad, de tal manera que puedan servir como ayuda a la
elaboracin de polticas pblicas en Espaa.
2. Metodologa de la investigacin
Para llevar a cabo la investigacin se ha realizado un anlisis
de polticas pblicas basndose en observaciones sobre fe-
nmenos similares en otros pases. Utilizando este anlisis
y la comparacin de las polticas pblicas en varias zonas
geogrficas es posible comprender sus especificidades en
diferentes contextos econmicos, polticos y sociales, as
como su evolucin a lo largo del tiempo (Bulcourf; Cardozo,
2008).
Como indican Grau y Mateos (2002), el anlisis comparado
de polticas pblicas permite, a travs de la bsqueda de
variables explicativas, establecer similitudes y diferencias
entre polticas similares. Este mtodo es utilizado habitual-
mente para la medicin de los resultados e impactos de po-
lticas pblicas (Parsons, 2008).
Bouchard (2000) seala que la seleccin de los pases es
esencial para realizar el anlisis de las polticas pblicas que
lleven a un resultado concluyente. Es necesario explicitar el
mtodo de eleccin utilizado para la seleccin de zonas geo-
grficas que tiene que tener coherencia con los objetivos de
la investigacin, para que posteriormente puedan explicarse
semejanzas y diferencias en las polticas analizadas (Smel-
ser, 2003). En este sentido, el alcance de la investigacin se
ha circunscrito a pases de nuestro entorno geogrfico, con
similares caractersticas polticas, econmicas y de adopcin
y de utilizacin de nuevas tecnologas que estn sometidas
a una misma regulacin a nivel europeo, siendo elegidos
Alemania, Reino Unido, Francia e Italia. Adems, el anlisis
se ha completado con pases que tienen un reconocimiento
internacional en los contenidos digitales como Israel y Esta-
dos Unidos.
3. Investigacin: desarrollo y resultados
Para cumplir con la metodologa planteada, la investigacin
se ha llevado a cabo en cuatro fases:
Fase 0
Se realizaron entrevistas a cinco expertos espaoles en la
industria de contenidos digitales, garantizando su anoni-
mato para que se expresasen libremente. Entre los criterios
de seleccin de los expertos del grupo se eligieron perfiles
profesionales con amplia experiencia y de reconocido pres-
tigio en el sector de contenidos digitales, capaces de valorar
planes y medidas de desarrollo de la sociedad de la infor-
macin en general y de contenidos digitales en particular.
De esta forma, dos expertos provienen de asociaciones de
 Polticas pblicas de desarrollo de la industria de contenidos digitales: una prospectiva internacional

empresas de tecnologas de la informacin y de contenidos

digitales, uno de la administracin pblica y dos provienen
de una firma de consultora especializada en el mercado de
contenidos digitales.
En la entrevista, de carcter semiestructurado, tras una bre-
ve introduccin sobre el objetivo y fases del estudio, se les
peda que se centrasen en los retos que tena por delante la
industria en los prximos aos, pidindoles opinin a ttulo
estrictamente personal sin que necesariamente fuese coin-
cidente con las de las organizaciones en las que desempe-
an su trabajo. Las respuestas ms relevantes indicadas por
los entrevistados, entre los que hubo un importante grado
de coincidencia, fueron:
- superar las dificultades de la internacionalizacin y salida
al exterior;
- incrementar el espritu emprendedor y ayudar a las em-
presas sobre todo en las primeras etapas de vida;
- fomentar la colaboracin pblicoprivada para buscar
nuevas frmulas de explotar el patrimonio cultural;
- incentivar la creacin de polos de competitividad y fo-
mentar la I+D;
- disponer de una regulacin en el marco de la Unin Euro-
pea que garantice la defensa de los derechos de propie-
dad intelectual.
Fase 1
Se han recopilado proyectos y polticas pblicas de desa-
rrollo de la industria de los contenidos digitales de los pa- http://www.agendadigital.gob.es
ses seleccionados (Alemania, Reino Unido, Francia, Italia,
Israel y Estados Unidos). En total se han recogido 127 me-
didas de 47 fuentes de informacin, bsicamente webs de En concreto se contact en Alemania con asociaciones de
organismos e instituciones pblicas (ministerios, empresas empresas como Bitkom, Eco (asociacin de la industria ale-
pblicas...) que juegan un papel clave en el fomento de la mana de internet) y BVDW (Bundesverband Digitale Wirts-
industria de contenidos digitales, tecnolgicos y culturales chaft, asociacin federal de la economa digital). En Reino
de cada pas. Unido se contact con ISPA (Internet Service Providers As-
sociation) y Ukita (United Kingdom Information Technology
En Italia se encontraron medidas de tipo legislativo de fo-
Association). En Francia se solicit opinin a la Afnet (Asso-
mento del emprendimiento, ms que de desarrollo de pol-
ciation Franaise de Utilisateurs du Net) y Afdel (Association
ticas pblicas de contenidos digitales, por lo que se decidi
Franaise des Editeurs de Logiciels et Solutions Internet).
su eliminacin para las siguientes fases de investigacin.
Finalmente en Estados Unidos se contact con Techamerica
y en Israel con Israel Advance Tecnology Industries (ITAA).
Para llevar a cabo la investigacin se ha La recopilacin de la opinin sobre el impacto y oportuni-
realizado un anlisis de polticas pblicas dad de las medidas obtenida a travs de entrevistas telef-
nicas o por correo electrnico a un portavoz de la asociacin
basndose en las observaciones sobre
empresarial a los que se haba contactado explicando el es-
fenmenos similares en varios pases tudio y sus objetivos se ha complementado con informes y
anlisis pblicos sobre el impacto de las iniciativas cuando
estaban disponibles (Tech City, 2011). De las 127 medidas
Fase 2
recopiladas en la fase 1 se seleccion un total de 21 de im-
Para el contraste del impacto de las medidas de las polticas pacto relevante.
pblicas recopiladas en la fase 1 se contact con las princi-
Fase 3
pales asociaciones empresariales de los pases.
Tras una valoracin detallada del contenido de las 21 medi-
El objetivo de esta fase era encontrar las medidas de polticas
das obtenidas en la fase 2, se procedi a su clasificacin en
pblicas de mayor impacto en opinin de la industria de cada
tres grupos:
pas, bien porque a juicio de los entrevistados consideraban
que haban tenido un impacto de carcter macroeconmico - creacin y fomento de polos empresariales;
o social, porque se hubiese realizado un anlisis interno de - medidas sobre nuevas formas de proporcionar conteni-
impacto de las medidas o porque, en la experiencia de la aso- dos a los consumidores;
ciacin, era ms favorable a determinado tipo de actuacin. - programas especficos de internacionalizacin.

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 121

Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera
Tabla 1. Valoracin de las medidas y su impacto
Clasificacin de la medida Valoracin
Creacin y fomento de polos empresariales Muy alta
Bsqueda de nuevas formas de suministrar
Media
contenidos
Programas especficos de internacionalizacin Alta
Para ello se solicit al mismo grupo de expertos espaoles
indicado en la fase 0, que valorasen de manera cualitativa
la tipologa de las iniciativas y su impacto para la industria
espaola (tabla 1), eligiendo las ocho ms relevantes (tabla
2). La investigacin se cerr en septiembre de 2013.
A continuacin, se describen de forma resumida las medi-
das finales seleccionadas clasificndolas segn la tipologa
especificada.
Las medidas obtenidas se han clasificado
en tres grandes epgrafes: creacin y fo-
mento de polos empresariales, medidas
sobre nuevas formas de proporcionar
contenidos a los consumidores y progra-
mas especficos de internacionalizacin
3.1. Polos de competitividad
Las principales iniciativas en este mbito se han llevado
a cabo en el entorno europeo: Alemania, Francia y Reino
Unido. En Francia el programa de formacin de polos de
competitividad (Ministre, 2006) se enmarca dentro de la
poltica econmica global francesa desplegada en 2006 para
fomentar el crecimiento de aquellos sectores econmicos
considerados como fuente de trabajo y generadores de em-
pleo. Los polos de competitividad deban canalizar las inicia-
tivas pblicas sectoriales y fomentar la colaboracin entre
empresas del mismo sector.
Para la constitucin de los polos se lanz una convocatoria a
la que deban concurrir los posibles organismos gestores de
estos polos, en la que se deba presentar un plan de desa-
rrollo. Desde 2009 se han destinado 1.500 millones de eu-
Tabla 2. Polticas pblicas para la industria de contenidos digitales ms relevantes
Clasificacin de la medida Reino Unido
Creacin y fomento de polos
Tech City UK
empresariales
Bsqueda de nuevas formas de The Space, Digital Public
suministrar contenidos Space
Programas especficos de inter-
nacionalizacin
122 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n.2. ISSN: 1386-6710
Aplicabilidad Comentarios
Esencial para el desarrollo del sector y para crear una industria
Muy alta
de contenidos digitales
Las grandes multinacionales de creacin de contenidos digita-
Media
les pueden liderar estas medidas
Necesarios para expandir la industria espaola en mercados
Muy alta
latinoamericanos
ros a este programa y, como resultado del proyecto, 5.000
empresas formaban parte de los polos en 2007, el 80% de
las cuales eran pequeas y medianas. Entre ellos destaca el
cluster de contenidos digitales denominado Cap Digital, en
le de France (alrededores de Pars), que asocia 20 grandes
empresas, ms de 600 pequeas y medianas y 50 institu-
tos de investigacin. El cluster incluye varias comunidades:
videojuegos, diseo digital, multimedia, noticias culturales,
sonido e interactividad, robtica y objetos de comunicacin,
educacin y formacin digital, servicios mviles y aplicacio-
nes, ingeniera del conocimiento, software libre y nuevas
pautas de cooperacin empresarial. De acuerdo con sus
propios datos, en la regin le de France trabajan 423.000
personas en el sector tecnolgico.
En Reino Unido, en noviembre de 2010, el primer ministro
David Cameron anunci el compromiso del gobierno de pro-
mover en el este de Londres el programa Tech City UK (Tech
City, 2011) con objeto de llegar a ser uno de los mayores
centros tecnolgicos del mundo. La estrategia iba dirigida
a apoyar el cluster mediante la creacin de las condiciones
adecuadas para el crecimiento de los negocios digitales.
Como resultado de este compromiso se cre el organismo
Tech City Investment Organisation en abril de 2011, depen-
diente del UK Trade and Investment (agencia de comercio
exterior britnica), para ayudar al desarrollo del cluster a
travs de las siguientes actuaciones:
- atrayendo capital extranjero y estableciendo acuerdos de
colaboracin con empresas de capital riesgo para que se
establezcan en Tech City;
- ayudando a los inversores a acceder al flujo de operacio-
nes que se desarrollan en Tech City.
- apoyando a las compaas que quieren expandirse en
mercados internacionales (organizando eventos con in-
versores extranjeros de Europa y Estados Unidos).
Estados
Alemania Francia Israel
Unidos
Leading Edge Clus- Polos de competiti-
ter Competition vidad
eTextbooks
educativos
Israel Export & Inter-
German Silicon
national Cooperation
Valley Accelerator
Institute
 Polticas pblicas de desarrollo de la industria de contenidos digitales: una prospectiva internacional

Actualmente Tech City alberga ms de 200

empresas de contenidos y empresas inter-
nacionales de capital riesgo (Solon, 2013).
En cuanto al apoyo a la internacionaliza-
cin de empresas, han organizado ms de
25 eventos tanto en Reino Unido como en
el extranjero, aunque los anlisis de impac-
to indican que debe potenciar su actividad
exportadora.
Dentro de este programa, el gobierno de
Reino Unido puso recientemente en mar-
cha el programa Launchpad (UK Innova-
tion, 2013) para fortalecer e impulsar el
cluster de contenidos digitales (Tech City,
2012). Su objetivo es continuar nutriendo
al cluster de ideas innovadoras y asegurar
que se desarrollen en el rea proyectos
novedosos. Estas ideas o proyectos deben
estar orientados a la creacin de productos
o servicios digitales y estn abiertas a com-
paas creativas.
http://www.techcityuk.com
En Alemania la estrategia digital, tanto a
nivel federal como estatal y regional, est
orientada al fomento de las agrupaciones
empresariales, lo que es comn tambin en otras polticas la British Broadcasting Corporation (BBC) y el Arts Council
pblicas. En concreto la iniciativa Leading Edge Cluster Com- of England que tiene como principal objetivo incentivar la
petition ha proporcionado asistencia y apoyo financiero a experimentacin y la innovacin en el mbito de las artes
las regiones, estados y empresas para la creacin de ncleos (msica, cine, baile, literatura) y proporcionar una oportu-
empresariales. Lanzada en 2007, se realiz con el objetivo nidad de aprender sobre cmo conectar con las audiencias
de fomentar la formacin de agrupaciones empresariales a a travs de las tecnologas digitales, adems de permitir que
lo largo de Alemania siendo desarrollada por el Ministerio estas disciplinas alcancen mayores audiencias.
de Educacin e Investigacin como parte de la estrategia de
alta tecnologa. Uno de sus principales objetivos es fomen-
tar la creacin de puentes entre las empresas, las entidades En los EUA el proyecto de libros de texto
cientficas y las administraciones. A travs de tres rondas educativos electrnicos es un ejemplo
de financiacin se prest apoyo a quince clusters (con una
ayuda financiera pblica de hasta 40 millones de euros para
en la elaboracin de contenidos atracti-
cada uno) entre los que se encuentran algunos de los ms vos en formato digital
destacados de la industria digital a nivel europeo.
The Space proporciona a los artistas una plataforma digital
En la estrategia digital alemana el fo- donde mostrar al pblico sus obras y les brinda la posibili-
mento de las agrupaciones empresaria- dad de experimentar formas de conectar con la audiencia
les es comn en varias polticas pblicas en un entorno digital muy innovador. Se trata de un progra-
ma piloto que estaba inicialmente planificado para el pero-
do comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de octubre de
Uno de los principales contratiempos que las administra- 2012, prorrogado luego hasta el 31 de marzo de 2013. La
ciones alemanas han percibido en la industria es el acceso plataforma y la infraestructura tcnica son gestionadas por
al capital privado, especialmente en las primeras etapas de la BBC que proporciona tambin la solucin tecnolgica.
vida de las empresas, lo que impide que accedan al mercado
muchas con formas de negocio prometedoras. Para ello, el Otro proyecto es el Digital Public Space (BBC, 2012), cuyo
gobierno federal y los gobiernos regionales han lanzado una objetivo es compartir el patrimonio cultural del Reino Uni-
serie de fondos de capital pblico que aportan financiacin do. Naci como una alianza entre la BBC y otras institucio-
a empresas en las primeras etapas hasta que cuentan con nes del pas, como museos, archivos, bibliotecas, galeras y
madurez suficiente para acceder al capital privado. organizaciones educativas, que comparten la visin de no
utilizar simplemente internet como un canal de distribucin
3.2. Nuevas formas de suministrar contenidos de contenidos, sino pasar a formar parte del entorno digital
que les rodea.
Las principales iniciativas en este mbito se han encontrado
en Reino Unido y Estados Unidos. En Reino Unido, el proyec- En Estados Unidos el proyecto de libros de texto educativos
to The Space (Arts Council; BBC, 2012) es una alianza entre electrnicos (Federal Communications Commission, 2012)

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 123

Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera
http://www.export.gov.il/eng/Branches/Technologies/Newmedia/.aspx
constituye un ejemplo en el desarrollo de contenidos atracti-
vos en formato digital. El objetivo del gobierno es que todos
los estudiantes del pas tengan un libro de texto electrnico
en 2017. En 2011 en el discurso sobre el estado de la Unin,
el presidente Obama dijo: Quiero que todos los estudiantes
puedan aprender a travs de dispositivos digitales. La inicia-
tiva, que est siendo liderada por la comisin Leading Edu-
cation by Advancing Digital, prev la utilizacin de libros de
texto electrnicos en las escuelas, incluyendo la adquisicin
de los dispositivos y la tecnologa necesaria. La ejecucin del
plan se est haciendo de forma coordinada con la industria,
tanto con empresas tecnolgicas como con compaas de te-
lecomunicaciones y agentes del mundo editorial.
La creacin de agrupaciones de empre-
sas de contenidos digitales y tecnolgi-
cos se ha producido en todos los pases
relevantes del sector de contenidos
3.3. Programas de internacionalizacin
Las principales iniciativas en el mbito de la internacionaliza-
cin se pusieron en marcha en Israel y Alemania. El Israel Ex-
port and Internacional Cooperation Institute (Ieici, 2013) fue
creado en 1958 como una organizacin sin nimo de lucro
mediante un acuerdo entre el sector pblico y privado. Es el
organismo encargado de promocionar las exportaciones de
bienes y servicios israeles, fomentar las relaciones comercia-
les y establecer alianzas estratgicas y acuerdos de colabora-
cin con compaas extranjeras. El Ieici naci con un objetivo
y una misin clara, superar las limitaciones del mercado local
israel y ayudar a las empresas a expandirse y competir de
manera global. La mayor parte de las nuevas empresas en
Israel nacen ya con idea de competir en los mercados inter-
nacionales utilizando el mercado local israel a modo de prue-
124 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n.2. ISSN: 1386-6710
ba. Un ejemplo de ello lo confirma el
hecho de que el sector de contenidos
digitales en Israel export en 2009 una
cifra cercana a los 2.000 millones de
dlares.
El instituto est estructurado en dos
divisiones: bienes de consumo e in-
dustria tecnolgica. Sobre esta ltima,
el objetivo es incrementar las oportu-
nidades de negocio para las compa-
as locales, y para ello organiza en-
cuentros de negocios con inversores
y grupos de inters extranjeros, ferias
y reuniones de negocios, y establece
acuerdos de cooperacin y colabora-
cin.
En Alemania el German Silicon Va-
lley Accelerator (Bundesministerium,
2012) tiene su origen en el anlisis e
intento de superacin de tres dificul-
tades que afectan a las nuevas empre-
sas tecnolgicas alemanas:
- falta de experiencia de los emprendedores alemanes y fal-
ta de apoyo profesional;
- mercado europeo heterogneo;
- limitaciones en la obtencin de capital riesgo.
El programa trata de apoyar a las empresas alemanas para
que se conviertan en competidores globales, aprovechen las
oportunidades financieras que brinda el mercado de Esta-
dos Unidos y aceleren su crecimiento aprovechando lo me-
jor de los dos mercados. La iniciativa proporciona a las em-
presas seleccionadas un programa acelerador de tres meses
en Silicon Valley, pudindose prorrogar a otros tres meses
adicionales para las compaas ms prometedoras. Para de-
terminar las compaas que iban a participar se valoraron
ms de 80 solicitudes y se seleccionaron diez compaas
para el primer programa piloto.
4. Conclusiones y recomendaciones
La creacin de polos de competitividad sectoriales es una
idea llevada a cabo desde los albores de la industria del au-
tomvil, con objeto de ganar en eficiencia, productividad y
competitividad. El sector de contenidos no ha sido ajeno y la
creacin de agrupaciones de empresas de contenidos digi-
tales y tecnolgicos se ha producido en todos los pases re-
levantes del sector como Alemania, Francia, Estados Unidos
(Silicon Valley, Nueva York), Israel (Tel Aviv), Irlanda (Dubln)
e India (Bangalore), entre otros. Los beneficios que propor-
cionan los polos de competitividad son reconocidos tanto
en los aspectos cuantitativos (innovacin en productos y
servicios, crecimiento econmico) como los cualitativos (in-
cremento de la colaboracin). Todos los expertos consulta-
dos coinciden en que un impulso desde las polticas pblicas
a la creacin de polos de competitividad o clusters sera una
medida acertada para el desarrollo del sector de contenidos
digitales en Espaa.
La internacionalizacin en un mercado tan globalizado
como el digital puede tener efectos exponenciales en el cre-
 Polticas pblicas de desarrollo de la industria de contenidos digitales: una prospectiva internacional
cimiento de las empresas. Uno de los factores fundamenta-
les de las grandes compaas y de los principales proyectos
de contenidos es su dimensin internacional. El mejor ejem-
plo de la importancia de la internacionalizacin en el sector
de contenidos digitales es Israel, donde las limitaciones del
mercado local han provocado que las empresas de conteni-
dos israeles consideren al mercado israel como un test de
aceptacin de sus productos, siendo una mera fase previa al
mercado mundial.
A juicio de los expertos consultados es necesario generar
polticas que ayuden a las empresas TIC espaolas y, en
particular, a las de contenidos digitales, a posicionarse en
el mercado internacional, incluyendo este sector entre las
prioridades de las instituciones encargadas de la promocin
exterior, aumentando la inteligencia sobre las oportunida-
des disponibles, facilitando la financiacin y las ayudas a la
expansin internacional. Para un refuerzo efectivo del sec-
tor de los contenidos digitales, Espaa se debe convertir
adems en un destino atractivo para inversiones TIC de em-
presas internacionales. Para ello la combinacin de polticas
fiscales, la simplificacin administrativa y la disponibilidad
de talento son imprescindibles.
Ejemplos como los de Israel y Estados Unidos han demostra-
do la importancia de emprender y de obtener capital para el
avance de la industria de contenidos digitales. La continua
exploracin de oportunidades que supone la investigacin
a lo largo de los diferentes segmentos de la industria digital
hace que dos aspectos cobren una gran importancia:
- Disponer de una cultura emprendedora en la sociedad en
la que emprender sea concebido como una verdadera al-
ternativa laboral y donde la concepcin del fracaso sea la
de una forma de aprendizaje.
- Atraer inversores que apoyen a las empresas en sus pro-
yectos a lo largo de las diferentes etapas y necesidades de
financiacin.
Las polticas orientadas a la creacin de nuevos contenidos
se consideran tambin de inters aunque, segn los exper-
tos consultados, su aplicabilidad e impacto en la industria
espaola sera menor.
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125
 Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los
grandes grupos mediticos de la UE

Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-Freire

Ftima Fernndez-Fernndez es licenciada en periodismo por la Universidad de Santiago de Com-
postela (USC), con especialidad en periodismo electrnico y multimedia. Mster en desarrollo re-
gional e integracin econmica por la USC. Colaboradora del grupo de investigacin Novos Medios
de la USC, su estudio se centra en el papel de los medios para el desarrollo econmico y social,
aunque tambin ha trabajado en las repercusiones de la crisis econmica en la gestin de la em-
presa informativa.
http://orcid.org/0000-0001-9259-5790
fatima.fer.1990@gmail.com

Francisco Campos-Freire es periodista y profesor de gestin de la empresa informativa y audio-

visual de la Fac. de Ciencias de la Comunicacin de la Univ. de Santiago de Compostela (USC).
Licenciado en ciencias de la informacin por la Univ. Complutense de Madrid, doctor por la USC,
acreditado como catedrtico de universidad por la Aneca en 2011, es tambin MBA en direccin y
gestin de empresas industriales y de servicios, y experto europeo en gestin de responsabilidad
social corporativa y de la calidad. Ha editado libros sobre cambios en el escenario meditico, go-
bernanza y gestin de redes sociales.
http://orcid.org/0000-0003-1831-1838
francisco.campos@usc.es

Universidad de Santiago de Compostela

Facultad de Ciencias de la Comunicacin, Departamento de Ciencias de la Comunicacin
Avda. Castelao s/n. 15705 Santiago de Compostela, Espaa
Resumen
La crisis y los ajustes econmicos en los grandes grupos de medios comunicacin de la Unin Europea han incrementado
la brecha Norte-Sur en cuanto a solidez financiera, competitividad y capitalizacin, a favor de los modelos centroeuropeo y
anglosajn. Los resultados financieros de los 93 mayores grupos y empresas del sector en la UE evidencian no slo los efec-
tos perniciosos de la financiarizacin y la coyuntura econmica, sino tambin el incremento de las divergencias regionales
en la UE-28. Los pases mediterrneos, con los peores resultados, son los ms expuestos a estos peligros y muestran los
escasos avances en la convergencia del sector meditico europeo en cuanto a gestin econmica y solidez para cumplir sus
cometidos sociales. La crisis ha reforzado la posicin de los grupos mediticos del Norte frente a un debilitado Sur, que ya
parta de una mayor dependencia por su mayor exposicin a intereses partidistas. La difusin diaria de prensa en la UE baj
de 115,33 millones de ejemplares distribuidos en 2008 a 82,54 millones en 2012, un 27,73% menos. El 64,5% de los grandes
medios cotizados en la UE-28 se concentra en cinco pases. El 52,7% de los medios cuenta con participaciones significativas
de instituciones financieras.
Palabras clave
Crisis econmica, Financiarizacin, Cotizacin burstil, Apalancamiento, Concentracin, Convergencia.

Title: Financial crisis and North-South gap within the main media groups in the EU

Abstract
The financial crisis and the economic adjustments within the most important media groups of the European Union (EU) have
enlarged the North-South gap regarding financial strength, competitiveness and capitalisation, favouring Center European
and UK patterns. The financial results of the 93 biggest media groups and enterprises in the EU provide evidence of not only
the pernicious effects of financialization, but also the increase of regional divergences within the EU-28. The Mediterranean
countries, which have got the worst results in all of the indicators analysed, are the most exposed to those dangers and confirm
the poor advances of the media sector regarding convergence of management and economic solidity, at the expense of their
capability to fulfil their social aims. The crisis has strengthened the position of the media groups in the North in front of the
weakened South, that already had a greater dependence by its greater exposure to partisan interests. The daily circulation of
press in the EU fell from 115.33 million copies distributed in 2008 to 82.54 in 2012, 27.73% less. 64.5% of the major media listed
in the EU-28 is concentrated in five countries. 52.7% of the media has significant holdings in financial institutions.

Artculo recibido el 09-11-2013

Aceptacin definitiva: 09-03-2014

126 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes grupos mediticos de la UE
Keywords
Economic crisis, Financialization, Exchange quotation, Indebtedness, Concentration, Convergence.
Fernndez-Fernndez, Ftima; Campos-Freire, Francisco (2014). Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes
grupos mediticos de la UE. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 126-133.
1. Introduccin
La progresiva desvinculacin entre economa real y mer-
cados financieros no es un fenmeno inmediato, pero en
buena medida sus efectos s lo son. La globalizacin de los
mercados financieros y el triunfo del pensamiento econ-
mico neoliberal prometan en los aos ochenta encaminar a
las economas del Mercado Comn europeo hacia la conver-
gencia, a travs de la lgica de la asignacin eficiente de re-
cursos. Sin embargo, las hiptesis que subestimaron la pro-
babilidad de choques asimtricos en una unin econmica
se revelaron poco acordes con la realidad que sobrevino en
2008. Esta investigacin estudia la evolucin econmica de
las principales empresas de comunicacin privadas de la UE
entre 2008 y 2012, para comprobar los efectos de la crisis
en trminos de convergencia econmica y social del sector.
Para ello, en este trabajo se analizan en profundidad la evo-
lucin burstil y los estados de cuentas de 93 firmas me-
diticas identificadas en los mercados de valores burstiles
europeos durante el perodo sealado. Este conjunto de
empresas, que en el mbito audiovisual se complementan
con las de propiedad pblica, en el caracterstico modelo
dual europeo (Doyle, 2012), representan la mayora del ca-
pital y de la capacidad presupuestaria de la industria medi-
tica de la Unin Europea.
De acuerdo con Nria Almiron (2009), creemos necesario
recuperar la aproximacin heterodoxa y multidisciplinar
de la economa poltica de la comunicacin (Schiller, 1989;
Garnham, 1990; McChesney, 1999; Waterman, 2001; Mos-
co, 2006; Richeri, 2008) para considerar en conjunto la pers-
pectiva histrica y poltica, las relaciones de poder, los resul-
tados econmicos, el anlisis estructural y la componente
tica que subyacen a la evolucin del papel de los medios
en la sociedad como servicio de reconocido inters pblico
(Bucley et al., 2008).
2. Cambios cclicos, crisis y financiarizacin
La tormenta perfecta de los ltimos diez aos en el mun-
do de los medios de comunicacin (Nielsen, 2012) fue en-
grosada por los cambios cclicos de la economa, la finan-
ciarizacin de las polticas empresariales, los procesos de
adaptacin a la innovacin disruptiva (Christensen, 1999)
provocada por los retos de internet, los cambios en los mo-
delos de negocio y la crisis general de 2008.
Segn el profesor dans Rasmus-Kleis Nielsen (2012), inves-
tigador del Reuters Oxford Institute, los cambios cclicos han
tenido un efecto ms dramtico e inmediato en los ingresos
de las compaas de medios que el auge de internet, aunque
con tendencias convergentes de largo plazo y cambios nota-
bles en los modelos de negocio (fragmentacin de medios y
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.04
audiencias de masas y debilitamiento del sistema publicitario
tradicional, basado en la economa de la atencin).
Gran parte de las compaas de medios de comunicacin
occidentales fueron sorprendidas por las dos crisis econ-
mico-financieras del siglo XXI en 2000/03 y sobre todo
en 2008- en pleno crecimiento y expansin de su nivel de
endeudamiento para afrontar el desarrollo de sus estrate-
gias de internacionalizacin, concentracin y digitalizacin
(Doyle, 2013; Bouquillion, 2008). Ese endeudamiento se
genera a travs de recursos ajenos, prstamos bancarios
y/o ampliacin de capital burstil, forzando la revalorizacin
financiera de las compaas (Downing, 2011).
El anlisis de la relacin deuda/ebitda de las empresas de
medios de comunicacin en la segunda parte de la primera
dcada del siglo XXI revela los sntomas de la teora del ciclo
econmico. Los economistas de la escuela de Viena explica-
ron que la acumulacin del crdito bancario, el crecimiento
econmico inducido y los errores en las inversiones en las
fases de auge del ciclo econmico, acaban destruyendo va-
lor cuando estalla la burbuja financiera (Alonso-Neira; Ba-
gus; Rallo, 2011).
El indicador financiero ebitda (earnings before interest,
taxes, depreciation, and amortization), que refleja el benefi-
cio bruto de explotacin de una compaa (antes de deducir
los intereses, impuestos, depreciaciones y amortizaciones),
ofrece una imagen bastante fiel de lo que se est ganando
o perdiendo en el negocio puro y duro. El beneficio de ex-
plotacin es el margen de maniobra para la presin de la
amortizacin de la deuda, aunque sta tambin puede estar
influida por la mayor o menor liquidez de los operadores
financieros (el endeudamiento y riesgo bancario).
En trminos de la relacin deuda/ebitda, la calificacin del
apalancamiento financiero de las empresas de medios de
comunicacin entre 2007 y 2012 se mantiene en el nivel
ms negativo de los trece principales sectores industriales
de la economa mundial, segn la valoracin de solvencia
que anualmente realiza Moodys Financial Metrics (2012).
A la deuda de las compaas del sector meditico se le atri-
buye la calificacin Ba, que equivale a calidad de crdito
cuestionable.
La mayor parte del crecimiento durante la dcada anterior
a 2008 se bas en el endeudamiento y en las ganancias
aparentes, impulsados por las lgicas del capitalismo glo-
bal y las narrativas de la financiarizacin impuestas por una
nueva lite de gestin retribuida en funcin de opciones
sobre resultados burstiles de corto plazo, en lugar de por
las ganancias a medio y largo plazo (Davis, 2012; Almiron,
2013). Kedrosky y Stangler (2011) analizan las relaciones y
consecuencias de la financiarizacin y el crecimiento econ-
127
Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-Freire
mico en los perodos de fuerte innovacin, recordando los
efectos de las burbujas de internet (2000/03) y la crisis de
2008 con las palabras de John-Maynard Keynes: cuando la
gestin del capital se convierte en un juego de casino, algo
va muy mal en la economa.
El dilema financiero y tecnolgico se impuso en las polticas
estratgicas de comunicacin en las dos ltimas dcadas
del pasado siglo XX, reemplazando el eje de inters socio-
poltico y de servicio pblico de los sistemas mediticos que
haba prevalecido desde la Segunda Guerra Mundial, por el
de los intereses mercantiles y la concentracin para hacer
frente al reto de la globalizacin (Van-Cuilenberg; McQuail,
2003). La intervencin europea se enfoc al mbito econ-
mico y al xito del mercado interior, en detrimento de los
objetivos de inters pblico, pluralismo, diversidad y univer-
salidad (Brevini, 2013; Donders; Pauwels; Loisen, 2014).
La difusin diaria de prensa en la UE
baj de 115,33 millones de ejemplares
distribuidos en 2008 a 82,54 millones en
2012, un 27,73% menos
Las tendencias que seala Richeri (2008) sobre la industria
de los medios hasta el ao en que eclosiona la crisis finan-
ciera se centran en la concentracin de propiedad y mer-
cados, la bsqueda de sinergias operativas, la globalizacin
empujada por la economa y las finanzas, y el desplazamien-
to de los modelos de pago de la economa de la atencin
(industria de la publicidad) hacia el pago directo por los con-
tenidos.
Datos globales comparativos de la evolucin de la prensa
en los distintos mercados europeos reflejan esas tenden-
cias, segn la Asociacin Mundial de Peridicos (WAN-
IFRA, 2012). El nmero de ttulos de peridicos editados
en Europa descendi entre 2008 y 2012 de 1.850 a 1.612,
un 13,61% menos. El descenso es mayor en el volumen de
difusin diaria, que baj de 115,33 millones de ejemplares
distribuidos a 82,54 millones en 2012, un 27,73% menos.
Los ingresos por publicidad cayeron tambin un 28,11%, de
129.791 millones en 2008 a 91.600 en 2012. Los pases con
mayor nmero de cierres de peridicos y descenso en su
difusin entre 2008-2012 son Rumana, Lituania, Polonia,
Ucrania, Portugal, Espaa, Estonia, Croacia, Bulgaria, Italia
y Dinamarca, esto es, los pases mediterrneos y orientales.
3. Medios de comunicacin y crisis econmica
3.1. Dnde estn los grandes medios
Los medios que han alcanzado un tamao y solidez sufi-
cientes para cotizar en el mercado de valores poseen mayor
capacidad para beneficiarse de economas de escala, finan-
ciacin internacional e influencia poltica y social. Pero tam-
bin estn sometidos a mayor presin financiera interna y
externa. Por ello, saber dnde estn contribuye a localizar,
tanto a los pases con ms capacidad e incentivos para in-
fluir en trminos econmicos y polticos en la UE, como a los
potenciales perjudicados.
128 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Esta investigacin localiza y examina 93 grupos de comunica-
cin presentes en los mercados de valores de la UE-28 para
observar su evolucin ante la crisis econmica. Mediante un
rastreo exhaustivo de las empresas cotizadas en los parqus
de cada pas miembro de la UE, se han identificado y anali-
zado todas las que se definen como pertenecientes al sector
meditico. De ellas, se han descartado aquellas cuyo nego-
cio est exclusivamente dirigido a la publicidad o a otros
sectores no relacionados directamente con los medios de
comunicacin, para trabajar nicamente con las empresas y
grupos que dedican al menos una parte de su actividad a la
televisin, la radio o la prensa escrita. De esta manera, se ha
perseguido analizar el universo, y no slo una muestra, de
las principales empresas del sector en la UE.
La eleccin de las empresas de medios cotizadas en los mer-
cados de valores obedece a dos razones:
- el peso relativo de dichas empresas en sus respectivos
sectores;
- la cantidad de informacin sobre gestin y resultados eco-
nmicos que toda empresa debe hacer pblicos una vez
sale a los mercados, lo que permite no slo conocer sus
nmeros, sino compararlos con relativa facilidad gracias a
la homogeneidad de los datos.
Del anlisis destaca el abismo entre los miembros de la UE-
15 y la docena de pases del este incorporados ms tarde.
Los primeros han alimentado grandes corporaciones me-
diticas capaces de rebasar fronteras; mientras que los se-
gundos, que partan de una posicin desfavorable con eco-
nomas en transicin, apenas han conseguido superar las
barreras de entrada y alcanzar las economas de escala que
requiere un mercado maduro y competitivo.
El 64,5% de los grandes medios cotiza-
dos en la UE-28 se concentra en cinco
pases
Los 93 grupos de comunicacin identificados en los parqus
europeos pertenecen a slo 14 pases. De ellos, 19 cotizan
en Reino Unido, 14 en Francia, 12 en Italia, 9 en Grecia y 6 en
Alemania. Es decir, el 64,5% de los grandes medios cotizados
en la UE-28 se concentran en cinco pases. De los 9 estados
restantes con grandes medios en el mercado de valores, 8 son
tambin de la Europa occidental: Blgica (5), Dinamarca (2),
Espaa (4), Finlandia (5), Holanda (5), Irlanda (2), Portugal (4)
y Suecia (3). Del lado oriental, slo destaca Central European
Media Enterprises (CEME), nacida en la Repblica Checa, con
gran influencia en pases del este. Actualmente tiene su sede
en las Bermudas y a Time Warner como accionista mayorita-
rio, lo que cuestiona su afiliacin regional.
Este resultado concuerda con las proposiciones de los inves-
tigadores del Reuters Institute for the Study of Journalism
de la Universidad de Oxford (Jebril; Stetka; Loveless, 2013)
sobre la configuracin del escenario meditico actual en la
Europa oriental. Tras la cada de los sistemas comunistas,
estos pases asistieron a una rpida privatizacin a travs de
capitales internacionales (britnicos y alemanes, principal-
mente), unida al debilitamiento de los sistemas de radiote-
 Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes grupos mediticos de la UE

levisin pblica y a un proceso de concen-

tracin de propiedad y mercados. Hasta la
crisis de 2008, esta situacin dio lugar a
tasas de crecimiento del sector ms eleva-
das que en otras zonas de Europa; pero, a
partir de entonces, tambin la recesin fue
ms acusada que en otros pases occiden-
tales. Las desinversiones de multinaciona-
les a favor de lites de fuertes conglomera-
dos locales, favoreci un control poltico y
empresarial de los medios ms all de las
propias lgicas econmicas. El modelo de
negocio al estilo occidental es ms una ex-
cepcin que una regla en algunos de esos
pases, por la crisis y la salida de inversores
extranjeros, explican los investigadores.
Por otra parte, 42 de los 93 grupos operan
fuera de sus fronteras; nueve de ellos, en diez
o ms pases. Por lo tanto, se percibe un des-
equilibrio de fuerzas que perjudica a los pases
que no han conseguido llevar sus medios de
comunicacin a posiciones ms slidas.
3.2. A quin pertenecen los medios
De las 93 empresas analizadas, en al me-
nos 31 el principal accionista es un agen-
Figura 1. Evolucin de los grupos mediticos en bolsa por regiones (Hallin; Mancini, 2008).
te financiero, ya sean bancos o fondos de Fuente: Bloomberg y mercados nacionales de valores.
inversin. Si ampliamos el anlisis a los
medios con participaciones significativas
de instituciones financieras, la cifra se eleva a 49 (52,7%), namos comunicacion politica y cultural (p. 131), no slo
muestra de su creciente poder econmico y poltico en porque esta mercancia tambien pone a prueba las prefe-
los ltimos aos, como sealan Garca-Santamara (2012) rencias de sus compradores y las transforma, sino tambin
y Almiron y Segovia (2012). Que los principales grupos de porque las audiencias no son slo consumidores, esto es,
comunicacin de la UE dependan de fondos de inversin y participantes en el mercado, sino que al mismo tiempo son
bancos (a travs del accionariado o de la continua refinan- ciudadanos con derecho a participar en la cultura, a obser-
ciacin de ingentes deudas) implica que su gestin priorice, var los acontecimientos polticos y a tomar parte en la for-
a corto plazo, la rentabilidad econmica sobre la social. macin poltica de la opinion (p. 132). Tambin la Unesco
El segundo tipo ms comn de accionista significativo co- (2013) y el Banco Mundial (Islam; Djankov; McLeish, 2002)
rresponde a familias fundadoras o sus herederos. Los da- destacan el rol de los medios para incentivar la transparen-
tos muestran que en los pases del Sur la propiedad familiar cia y evitar la corrupcin de los gobiernos. Adems, al re-
contina ms extendida que en el resto de la UE. En el caso ducir las asimetras de informacin, contribuyen a explotar
opuesto, en consonancia con su papel de centro financiero las externalidades econmicas positivas de la economa del
y liberal europeo, en el Reino Unido predomina claramente aprendizaje (Stiglitz, 2011).
el capital de bancos y fondos de inversin.
Tras estos, son otros medios de comunicacin los que ocu- El 52,7% de los medios cuenta con parti-
pan puestos importantes en las juntas de accionistas. Por un cipaciones significativas de instituciones
lado, la bsqueda de economas de escala hace frecuentes
las fusiones y acta en detrimento del pluralismo. Por otro,
financieras
el elevado endeudamiento contrado en poca de bonanza,
imposible de afrontar para muchos en crisis, ha llevado a la
fusin o absorcin de compaas al borde de la quiebra. De El argumento acadmico se enfrenta, en el esquema liberal
esta situacin sacan ventaja los grupos ms saneados, que anglosajn y en pases europeos como Espana, al propio sec-
crecen en dimensin y cuotas de poder a muy bajo coste. tor, que defiende que la mejor regulacin es la no regulacin
(Diaz-Nosty, 2011). Entre ambas posiciones, tanto el papel de
3.3. Capital financiero y capital social los medios en la integracin, como el rol del marco legislativo
Una cuestin central en el debate sobre crisis de los medios en la libertad de expresin y el derecho a la informacin, han
es qu tipo de bien se consideran. Habermas (2009) defien- sido discutidos en numerosas ocasiones en la Unin Europea
de el caracter especial del bien de consumo que denomi- con escaso consenso (Cafaggi; Casarosa, 2012).

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 129

Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-Freire

Ebitda Resultado neto

100% 100%
% grupos medi.cos

% grupos medi.cos
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
DEM-CORP LIBERAL PLUR-POL DEM-COP LIBERAL PLUR-POL
SIN DATOS 6 2 4 SIN DATOS 0 1 3
SE MANTIENE 7 4 1 SE MANTIENE 9 5 3
EMPEORA 14 9 19 EMPEORA 20 10 20
MEJORA 13 6 4 MEJORA 11 6 3

Figura 2. Evolucin ebitda por regiones (2007-2011). Fuente: estados de Figura 3. Evolucin resultado neto por regiones (2007-2011). Fuente:
cuentas de grupos mediticos en bolsa. estados de cuentas de grupos mediticos en bolsa.

4. La crisis acenta las diferencias regionales
Las perspectivas de Hallin y Mancini (2004) y Diaz-Nosty
(2005) nos aproximan al fenmeno de la dependencia de la
senda (North, 1990) en los sistemas mediticos. Los prime-
ros dividen el territorio europeo en tres modelos, entre los
que Diaz-Nosty seala al del Sur como el ms empobreci-
do en trminos cualitativos y democrticos. Avanzada ya la
integracin, las circunstancias estructurales de cada subre-
gin no parecen acercarse al equilibrio a travs de los me-
canismos de mercado, por lo que la UE-28 queda dividida
tambin en sus consideraciones democrticas.
La vigencia de las aseveraciones de Hallin y Mancini, que
han servido de base para numerosos estudios empricos, se
confirma en anlisis recientes en el mbito europeo (Mutu;
Botella, 2013) y estatal (Bonet; Arboledas; Fernndez-Qui-
jada, 2013). Aunque los resultados difieren en su grado de
identificacin con las caractersticas descritas para cada re-
gin Bonet, Arboledas y Fernndez-Quijada (2013) creen
que el audiovisual espaol sigue un esquema hbrido, ya
que su anlisis no confirma el fuerte pluralismo externo-, su
eleccin ratifica su validez como punto de partida.
La crisis ha reforzado la posicin de los
grupos mediticos del Norte frente a un
debilitado Sur, que ya parta de una ma-
yor dependencia por su mayor exposi-
cin a intereses partidistas
4.1. Patrones regionales en los resultados burstiles
Para observar las pautas regionales durante la crisis, se ha
recogido el ltimo valor burstil de cada ao del perodo
2008-2012 para las empresas estudiadas. Despus se ha
analizado a qu pases pertenecen las empresas que ms
valor han perdido en el ltimo lustro y a cules las que han
mejorado sus cotizaciones a pesar de la coyuntura.
De las 93 firmas estudiadas, se han conseguido datos para 87,
aunque de estas slo 80 ofrecen cifras para todo el perodo.
Se ha observado que 49 de estas compaas han perdido valor
en los parqus frente a las 31 que consiguieron incrementarlo.
El anlisis muestra dnde se concentran los grupos medi-
ticos con mayor poder de expansin y cules estn en con-
diciones de llevarla a cabo. Los grupos ms afectados por
la crisis han sido, con diferencia, los de la regin medite-
rrnea, donde 23 compaas han empeorado sus valoracio-
nes burstiles, frente a las cuatro que las han mejorado. La
regin democrtico-corporativa y los pases anglosajones,
en el lado opuesto, han mejorado los resultados de buena
parte de sus grupos en los mercados. Aunque la liberal es
la nica regin donde las mejoras superan a los fracasos,
en trminos absolutos es la democrtico-corporativa la que
ms grupos fortalecidos posee. Adems, son tambin sus
compaas las que han adquirido mayor solidez en bolsa,
doblando 10 de ellas su valor en cuatro aos.
Hay que matizar la divisin cannica de Hallin y Mancini
en aspectos como el engaoso encuadre de Irlanda en la
regin liberal. Con un mercado pequeo, dominado por el
Reino Unido y una cada en picado del valor de sus medios,
se parece ms al resto de los pases incluidos en el acrnimo
pigs, concentrados en el Sur de Europa (Fernndez-Fernn-
dez; Campos-Freire, 2013).
Con todo, existen paralelismos significativos entre la evolu-
cin burstil de los grupos mediticos y sus entornos econ-
micos. Adems, observamos que la crisis ha reforzado la po-
sicin de las compaas del Norte frente a un debilitado Sur,
que parta ya de una mayor dependencia econmica por su
tradicional exposicin a intereses partidistas. En los grupos
de pases del este, con su nfima presencia en los parqus, la
situacin resulta an ms crtica.
4.2. Patrones regionales en las cuentas de resultados
Las cuentas de resultados muestran que la tendencia nega-
tiva, en parte como consecuencia de la crisis econmica en
un sector muy financiarizado, ha sido generalizada. An sin
informes para 2012 cuando se realiz este proyecto, los de
2007 a 2011 certifican que, de las 58 empresas para las que
hay datos completos, 40 empeoraron sus ebitdas. El resul-
tado neto cay en 54 de las 73 empresas de las que se han
logrado datos. En cuanto a posicin financiera neta, tam-
bin es el Sur el ms perjudicado, pese a que sus grupos
mediticos han sido los que ms han priorizado reducirla.
La regin mediterrnea es la peor parada en cualquiera de

130 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes grupos mediticos de la UE
las magnitudes. Con todo, de nuevo es necesario matizar
la divisin inicial de Hallin y Mancini (2008). Por una parte,
nanciera
neta
an con datos negativos, Italia ha mostrado un mejor com-
grupos
medi.cos
portamiento que sus vecinos del Sur; mientras que Irlanda
empuja de nuevo a la baja los resultados de la regin liberal.
Por ltimo, aunque las compaas de la regin democrtico-
corporativa se muestran en general ms slidas, Alemania
presenta, con diferencia, los mejores resultados.
LIBERAL
PLUR-POL
DATOS
7
0
8
La convivencia entre grandes generadores de opinin a
MANTIENE
5
3
3
precio de saldo con otros de gran fortaleza (concentrados
11
4
12
principalmente en Alemania, Francia y Reino Unido), exige
18
15
6
medidas para evitar una carrera hacia el pensamiento nico,
hacia la prdida de matices lingsticos y culturales y hacia
un deterioro de la democracia que, en caso de consumarse,
sera difcilmente reversible (Consejo de Europa, 2004). Por
ello, a nuestro juicio, avanzar en la regulacin de la propie-
dad y la proteccin del pluralismo resulta necesario para
que las circunstancias econmicas no empobrezcan el de-
recho fundamental a la formacin e informacin de calidad.
5. Conclusin
La necesidad de renovar el modelo tecnolgico y econmico
de los medios de comunicacin, que se hizo impostergable
en los ltimos diez aos, fue engrosada por los cambios c-
clicos de la economa, la financiarizacin de las polticas em-
presariales y la crisis general de 2008. Esta ltima ha tenido
un efecto ms dramtico e inmediato en los ingresos de las
compaas de medios que el auge de internet, aunque con
tendencias convergentes de largo plazo y cambios notables
en los modelos de negocio.
Gran parte de las compaas de medios de comunicacin
occidentales fueron sorprendidas por las dos crisis econ-
mico-financieras del siglo XXI en pleno crecimiento y expan-
sin de su nivel de endeudamiento para desarrollar estrate-
gias de internacionalizacin, concentracin y digitalizacin.
La mayor parte del crecimiento durante la dcada anterior a
2008 se bas en el apalancamiento y en las ganancias apa-
rentes, impulsados por las lgicas del capitalismo global y
las narrativas de la financiarizacin, que prioriza los resul-
tados burstiles de corto plazo sobre las ganancias a medio
y largo plazo. El dilema financiero y tecnolgico se impuso
en las polticas estratgicas de comunicacin en las dos l-
timas dcadas del siglo XX, reemplazando el eje de inters
sociopoltico y de servicio pblico por el de los intereses
mercantiles y la concentracin para hacer frente al reto de
la globalizacin.
Aunque en general la crisis ha golpeado al sector de los
medios de comunicacin en toda la UE-28, las diferencias
regionales son notables. Un lustro despus del inicio de la
crisis financiera que devino en crisis general, el escenario de
partida ha ahondado en sus carencias. Los pases del Oeste
de la UE poseen un sector competitivo con capacidad de ex-
portar dentro y fuera de la UE. Mientras, los recin incorpo-
rados, incapaces de competir, ven dominado su panorama
meditico por empresas extranjeras, en detrimento del plu-
ralismo y de la diversidad lingstica y cultural que pretenda
promover la regulacin individual de los medios.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Posicin
100%
%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
DEM-COP
SIN
SE
EMPEORA
MEJORA
Figura 4. Evolucin posicin financiera neta por regiones (2007-2011).
Fuente: estados de cuentas de grupos mediticos en bolsa.
Las cuentas de resultados y las cifras burstiles sealan que
la crisis ha tendido a incrementar la brecha meditica entre
Norte y Sur de la UE. Aunque con leves matices, la divisin
regional propuesta por Hallin y Mancini (2008) mantiene su
vigencia, dado que la coyuntura econmica ha fortalecido
a los pases del Norte y ha debilitado a los mediterrneos,
construyendo un escenario proclive a absorciones donde
unos pocos pases cuentan con la capacidad e influencia
para inclinar a su favor la balanza poltica y econmica de
toda la UE. Adems, la elevada dependencia del sector fi-
nanciero como accionista y/o acreedor resta indepen-
dencia a los medios y muestra que regular la propiedad,
proteger el pluralismo y paliar la concentracin son un im-
perativo para garantizar el derecho a la informacin.
La elevada dependencia del sector fi-
nanciero como accionista y/o acree-
dor resta independencia a los medios
6. Notas
Propuesta de Hallin y Mancini
- Modelo pluralista polarizado: propio de los pases medite-
rrneos. La estrecha relacin entre los medios y los parti-
dos polticos impuls un sistema pluralista de medios de
comunicacin que cubre con seriedad asuntos polticos,
pero paralelamente contribuy al elitismo del periodis-
mo (2004, p. 129) y a la desigualdad entre lectores.
- Modelo democratico corporativo: caracterstico del Norte
y el Centro de Europa. En l coexisten una prensa comer-
cial de gran tirada y otra vinculada a grupos polticos y
civiles, que se combina con la coexistencia de tradiciones
liberales de libertad de prensa y de fuerte intervencin
estatal de los medios de comunicacin, concebidos como
una institucion social y no exclusivamente como negocios
privados (2004, p. 179).
- Modelo liberal: propio del Atlntico Norte, con un fuerte
desarrollo de la prensa comercial y de la radiotelevision
privada, as como una tradicin de la informacion basada
en la norma de la objetividad.
131
Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-Freire
Financiarizacin
Garca-Santamara (2012) define financiarizacin como el
creciente dominio de los mercados sobre el conjunto de
la dinmica econmica, dado su poder de acumulacin de
capital y una mayor capacidad de obtencin de beneficios
que los derivados de la produccin y comercializacin de
mercancas.
Pigs
El trmino peyorativo pigs, nacido del acrnimo PIIGS, alude
al psimo estado financiero de las economas que se escon-
den tras sus siglas, a saber Portugal, Italia, Irlanda, Grecia
y Espaa (Fernndez-Fernndez; Campos-Freire, 2013),
el cual se hizo manifiesto tras el impacto de la crisis en la
Unin Europea.
Participaciones significativas
De acuerdo con el artculo 23 del Real decreto 1362/2007,
de 19 de octubre, de desarrollo de la Ley del mercado de
valores (ttulo segundo), se consideran participaciones ac-
cionariales significativas aqullas que alcancen, superen o
se reduzcan por debajo de los umbrales de 3%, 5%, 10%,
15%, 20%, 25%, 30%, 35%, 40%, 45%, 50%, 60%, 70%, 75%,
80% y 90% de los derechos de voto del emisor. Estas son las
operaciones de adquisicin o de cesin que deben ser pre-
ceptivamente notificadas al emisor y a la CNMV (Comisin
Nacional del Mercado de Valores).
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133
 Responsabilidad social y sostenibilidad en las
bibliotecas universitarias espaolas

Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y Margarita Prez-Pulido

Jos-Luis Herrera-Morillas es doctor en documentacin por la Universidad de Granada, donde
curs tambin la licenciatura en Historia del Arte y la diplomatura en Biblioteconoma y Docu-
mentacin. En la actualidad es profesor titular en la Facultad de Ciencias de la Documentacin y
la Comunicacin de la Universidad de Extremadura, en la que imparte diferentes materias como
organizacin de colecciones; informacin y sociedad; o fondo antiguo. Ha publicado varios libros y
artculos especializados sobre estos temas.
http://orcid.org/0000-0001-5310-643X
jlhermor@alcazaba.unex.es

Ana Castillo-Daz es doctora en comunicacin por la Universidad de Extremadura. Licenciada en

ciencias de la informacin, especialidad de publicidad por la Universidad de Sevilla. Es profesora
contratada en la Facultad de Ciencias de la Documentacin y la Comunicacin de la Universidad
de Extremadura, en la que imparte diferentes materias como comunicacin audiovisual y publici-
taria digital; comunicacin corporativa e interna o teora de la comunicacin y de la informacin.
Entre sus lneas de investigacin estn la comunicacin institucional, comunicacin empresarial e
institucional online y la comunicacin y salud. Es co-autora de los libros Imagen y comunicacin
en las pymes (2005), Comunicacin integral y responsabilidad social en las organizaciones (2009).
http://orcid.org/0000-0002-3650-2964
acasdia@alcazaba.unex.es

Margarita Prez-Pulido es doctora en documentacin por la Universidad de Salamanca, donde

curs tambin la licenciatura en historia del arte y la diplomatura en biblioteconoma y documen-
tacin. Es profesora titular en la Facultad de Ciencias de la Documentacin y la Comunicacin de la
Universidad de Extremadura, en la que imparte diferentes materias como planificacin, auditora
y Evaluacin de Unidades de informacin; informacin y sociedad; o tica y deontologa de la in-
formacin. Ha publicado varios libros y artculos especializados y ha participado en congresos na-
cionales e internacionales sobre estos temas. Es miembro del grupo de tica de Sedic y pertenece
a la Oficina de Responsabilidad Social de la Universidad de Extremadura.
http://orcid.org/0000-0003-2831-6341
marga@alcazaba.unex.es

Universidad de Extremadura
Facultad de Ciencias de la Documentacin y la Comunicacin
Plazuela de Ibn Marwan, s/n. 06071 Badajoz, Espaa
Resumen
Se recopilan y analizan las iniciativas y recursos relacionados con la responsabilidad social y sostenibilidad en las biblio-
tecas universitarias espaolas. La informacin se ha obtenido de los sitios webs de las bibliotecas y de otros documentos
elaborados por ellas: memorias de actividades, folletos, planes estratgicos y documentos sobre gestin de la coleccin.
Para organizar y estudiar la informacin se ha elaborado una lista de anlisis formada por 5 categoras que abarcan un total
de 21 elementos. 61 de las 71 bibliotecas universitarias analizadas (85,9%), incluyen alguna actividad relacionada con la
responsabilidad social y sostenibilidad.

Palabras clave
Responsabilidad social, Sostenibilidad, Biblioteca verde, Bibliotecas universitarias, Espaa.

Title: Social responsibility and sustainability in the Spanish university libraries

Artculo recibido el 22-09-2013

Aceptacin definitiva: 12-02-2014

134 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Responsabilidad social y sostenibilidad en las bibliotecas universitarias espaolas

Abstract
This compilation and analysis of the initiatives related to social responsibility and sustainability in 71 Spanish university
libraries obtained information primarily from web sites and print materials: activities reports, brochures, strategic plans and
collection management documents. To organise and analyse the information, a list of 5 categories was developed, covering
21 elements. In 61 (85.9%) of the universities analysed, some type of library activity related to social responsibility and
sustainability was identified.
Keywords
Social responsibility, Sustainability, Green library, University libraries, Spain.

Herrera-Morillas, Jos-Luis; Castillo-Daz, Ana; Prez-Pulido, Margarita (2014). Responsabilidad social y sostenibili-
dad en las bibliotecas universitarias espaolas. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 134-143.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.05

Introduccin - responsabilidad social corporativa (RSC) es la aplicable a

las empresas;
En la sociedad actual crece la inquietud por las cuestiones
- responsabilidad social organizacional (RSO) es ms amplia
ecolgicas y sociales. Existe una preocupacin creciente
e incluye la RSC propia de las empresas y adems la de
por problemas tales como el deterioro medioambiental im-
todo tipo de organizaciones no lucrativas y la administra-
putable a las actividades econmicas, las prcticas laborales
cin pblica;
discriminatorias, la violacin de los derechos humanos, el
- responsabilidad social universitaria (RSU) se aplica a la
subdesarrollo, etc. (Nieto-Antoln; Fernndez-Gago, 2004).
universidad;
Desde el punto de vista de las organizaciones, Zadek (2007)
- responsabilidad social corporativa interna (RSCI), es la de
opina que han ido evolucionando desde una etapa defensi-
la empresa con los trabajadores, propia de la gestin de
va hasta adquirir compromisos que promueven una partici-
recursos humanos;
pacin amplia en la responsabilidad social (etapa civil).
- responsabilidad social individual (RSI), es un trmino de
La responsabilidad social (RS) es un trmino que hace refe- nuevo cuo por el que respondemos por nuestros actos
rencia a los compromisos legales y ticos derivados de los como consumidor, trabajador, directivo o ciudadano.
impactos que la actividad de las organizaciones provoca en
el sector social, laboral, medioambiental y de los derechos
humanos. En este contexto las organizaciones se preocupan Las organizaciones se preocupan por ob-
cada vez en mayor medida por obtener la legitimacin so- tener legitimacin social dando mues-
cial dando muestras evidentes de su implicacin en cuestio-
tras de su implicacin en cuestiones re-
nes relacionadas con la RS.
lacionadas con la responsabilidad social
Para las universidades esa necesidad de legitimacin es mu-
cho ms acuciante por su marcada funcin social. El concep-
to de responsabilidad social universitaria (RSU) define una Independientemente de la aplicacin a un contexto determi-
nueva manera de funcionamiento de la universidad, un nue- nado este autor atribuye unos conceptos esenciales a la RS:
vo modo de hacer y comportarse basado en una relacin
- responsabilidad (la globalizacin es un fenmeno irrever-
ms fluida y directa de la universidad con su entorno social,
sible);
para lo que se toman en consideracin los efectos, reper-
- legitimidad social (conocida y aceptada por la sociedad y
cusiones y expectativas que la actividad de la universidad
la comunidad internacional);
genera tanto en sus propios miembros (docentes, investiga-
- toma de decisiones prudente, libertad (las organizaciones
dores, personal de administracin y estudiantes) como en la
son un elemento indispensable para el desarrollo de la so-
sociedad (Prez-Domnguez, 2009).
ciedad);
Cada vez hay ms iniciativas de RSU, por ejemplo destaca- - voluntariedad (la RS se mueve en el mbito de la tica).
mos en Amrica Latina el caso del sistema educativo chileno,
Con el objetivo de unificar y establecer criterios de uso, en
en donde la RSU se desarrolla a travs del proyecto Universi-
2005 ISO cre un Grupo de Trabajo sobre RS cuyo resultado
dad: construye pas (Fernndez; Delpiano; De-Ferrari, 2006,
ha sido aos despus la norma ISO 26000:2010, convertida
citado por Martnez-Pichardo; Hernndez-Oliva, 2013), o
en marzo de 2012 en UNE-ISO 26000:2012. En ella apare-
tambin, las prcticas llevadas a cabo por Ausial (asociacin
cen definiciones, principios, orientaciones, directrices so-
de las 31 universidades confiadas a los jesuitas en 15 pases
bre la aplicacin de RS en gobernanza de la organizacin,
de Amrica Latina) (Gargantini; Zaffaroni, 2011).
derechos humanos, prcticas laborales, medio ambiente,
Navarro-Garca (2012) habla de RS aplicada al referirse a prcticas justas de operacin, asuntos de consumidores,
la existencia de una gran variedad de trminos para ajustar- participacin activa y desarrollo de la comunidad (Aenor;
se al tipo de organizacin responsable. De este modo: Garrigues, 2012).

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 135

Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y Margarita Prez-Pulido
Sin embargo, no todas las acciones de RS tienen que tradu-
cirse necesariamente en buena reputacin para las organi-
zaciones. Refirindose a las empresas, Villafae (2004) sos-
tiene que la accin filantrpica entendida como una suerte
de peaje social, que es otra forma de entender la RSC por
algunas empresas, no perjudica a la reputacin corporativa
pero tampoco la beneficia.
En el caso de las universidades, algunos autores creen con-
veniente sustituir el concepto RSU por el de sostenibilidad
universitaria (SU) al considerar la RS un componente filan-
trpico e instrumento de construccin de imagen, por lo
que se aconseja superar la filantropa y la extensin univer-
sitaria por un compromiso trasversal, progresivo y multidi-
reccional (Marraud, 2013).
Sostenible es introducir la tica de la
informacin en los programas educa-
cionales y elaborar cdigos de tica con
valores (Nolin, 2010)
Nolin (2010) relaciona los conceptos de desarrollo sosteni-
ble e informacin. Define sostenibilidad como el conjunto
de estrategias de proteccin ambiental, igualdad social y
desarrollo econmico en la idea de que es posible combinar
el crecimiento econmico con estos tres pilares que la sos-
tienen. Se basa en las distintas actuaciones de las Naciones
Unidas desde la Comisin Mundial de Medio Ambiente y De-
sarrollo en 1987, 1992 y 1996, donde se aade a los tres pi-
lares el desarrollo cultural, y en 2002 cuando anuncia la lla-
mada Dcada de la educacin para el desarrollo sostenible,
2005-2014. La relacin entre desarrollo sostenible e infor-
macin la encontramos, segn este autor, en el desarrollo
de tecnologa de la informacin sostenible, el uso eficiente
de estas tecnologas, las prcticas y funciones de la produc-
cin del conocimiento, el establecimiento de indicadores y
normas para la toma de decisiones, la igualdad de acceso a
la informacin, y el almacenamiento y conservacin soste-
nible de la informacin, en diferentes culturas, contextos e
instituciones. Sostenible es igualmente introducir la tica de
la informacin en los programas educacionales y elaborar
cdigos de tica con valores.
Podemos hablar de conceptos propios de sostenibilidad y
RS como estrategia corporativa y como algo trasversal in-
crustado en la cultura corporativa de una organizacin.
El objetivo de este trabajo es trazar un cuadro general de las
iniciativas y recursos relacionados con la RS y sostenibilidad
en las bibliotecas universitarias espaolas. De este modo se
pretende dar a conocer qu bibliotecas estn trabajando en
este mbito y con qu planteamientos y actuaciones. Tam-
bin se persigue que los datos aportados sirvan de estmulo
para las bibliotecas que quieran iniciar o mejorar sus impli-
caciones en este asunto.
Responsabilidad social y biblioteca
En el contexto internacional hay que destacar el Environ-
mental Sustainability and Libraries creado como grupo de
inters especial de la IFLA. En 2002, con ocasin de su 75
136 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
aniversario, se aprueba en Glasgow el Statement on libra-
ries and sustainable development, que dice que el desarro-
llo sostenible es una preocupacin esencial de las bibliote-
cas en sus aspectos ms concretos de igualdad de acceso a
la informacin, multiculturalidad, educacin, libertad inte-
lectual y valores democrticos en general.
Otra iniciativa est relacionada con el concepto de green li-
brary, con origen en la seccin Biblioteca y medio ambiente
del Boletn de la Biblioteca Wilson (Antonelli, 2008). Para
obtener informacin al da se puede consultar el sitio Green
libraries, dedicado a la informacin sobre la biblioteca verde
y la sostenibilidad, sobre todo en Norteamrica.
http://www.greenlibraries.org
En mayo de 2011 tuvo lugar en Marlia (Brasil) el IX Encuen-
tro de la Asociacin de Educacin e Investigacin en Ciencia
de la Informacin de Iberoamrica y el Caribe (Edicic 2011)
bajo la denominacin Investigacin y enseanza en las cien-
cias de la informacin: tica y responsabilidad social, en el
que se presentan varias comunicaciones que abordan la RS
en relacin con los profesionales y los servicios de informa-
cin (Mnera-Torres, 2011; Rodrigues-Bernardino, 2011;
Nez, 2011; Gracioso et al., 2011; Caldas; Carlos, 2011).
http://www.edicic.org/ix_edicic.html
En Espaa podemos citar algunas iniciativas de profesiona-
les de bibliotecas en RS en los ltimos aos. En primer lugar,
la presentacin del Foro Sectorial de Cooperacin para el
Desarrollo y Bibliotecas durante las IX Jornadas espaolas
de documentacin de 2009.
Existe concienciacin sobre la importan-
cia de la gestin de la responsabilidad
social y sostenibilidad en casi la mitad de
las bibliotecas universitarias espaolas
En 2010 se celebr la III Jornada profesional de la Red de
Bibliotecas del Instituto Cervantes (RBIC) bajo la denomina-
cin Desarrollo, sostenibilidad y cultura: el papel social de
las bibliotecas, con el propsito de dar a conocer las frmu-
las y herramientas que las bibliotecas han puesto en marcha
en cooperacin al desarrollo, sostenibilidad, derechos hu-
manos, multiculturalidad, etc.
http://www.cervantes.es/bibliotecas_documentacion_
espanol/para_bibliotecarios/jornadas/jornada_3/
jornada_3.htm
Organizadas por Sedic, en 2011 se llevaron a cabo las XIII
Jornadas de gestin de la informacin, con el ttulo De la
responsabilidad al compromiso social dedicadas a los temas
de identidad y memoria, derechos humanos, atencin a gru-
pos desfavorecidos y colaboracin con otros agentes, papel
de las TIC en las movilizaciones sociales y tica de la infor-
macin. Esta misma institucin organiz, tambin en 2011,
la jornada profesional La responsabilidad social corporativa
en las organizaciones, en las que se presentaron trabajos de
inters como el de Gallego-Rubio y Gimeno-Perell (2011)
dedicado a la RSC como estrategia de la Biblioteca de la Uni-
versidad Complutense.
 Responsabilidad social y sostenibilidad en las bibliotecas universitarias espaolas

http://www.sedic.es/xiiijornadas_gestinfo-convocatoria.asp Se ha tenido en cuenta el citado informe de Rebiun (2012), en

http://www.sedic.es/actividades-jornada_RSC_30marzo2011.asp concreto, los cuatro apartados que establece para ubicar las
contribuciones e iniciativas en esta materia:
Las bibliotecas que ms destacan por sus - Edificios bibliotecarios
aportaciones a la responsabilidad social - Colecciones
y sostenibilidad son las de Cdiz, Burgos, - Procesos y servicios bibliotecarios
- Formacin de usuarios
Huelva y Carlos III de Madrid
A partir de la explicacin de estos apartados y de la biblio-
grafa consultada se ha elaborado un modelo basado en los
En el contexto de las bibliotecas universitarias las actuacio- apartados de Rebiun, pero incluyendo algunos elementos
nes en materia de RS vienen marcadas por la poltica uni- nuevos que se han considerado significativos al estar pre-
versitaria espaola y las acciones de Rebiun. La Ley orgnica sentes en las bibliotecas analizadas, y omitiendo otros al no
de universidades trata de la necesidad de prestar servicios a aparecer en las mismas. El modelo ha servido de ayuda para
la comunidad con las caractersticas propias de RS. El estu- localizar y, sobre todo, clasificar la informacin recopilada.
dio de la Comisin tcnica de la Estrategia universidad 2015 La informacin se ha obtenido de los sitios web de las biblio-
denominado La responsabilidad social de la universidad y tecas y de otros documentos elaborados por ellas: memorias
el desarrollo sostenible, incorpora una tercera misin de la de actividades, folletos, planes estratgicos, y documentos
universidad (adems de la docencia y la investigacin), la sobre gestin de la coleccin. Es decir, los soportes que las
transferencia del conocimiento y tecnologa y RSU y co- bibliotecas utilizan para fijar sus estrategias y difundirlas.
mienzan a crearse oficinas de RS en varias universidades.
El modelo o lista para el anlisis consta de 5 categoras que
El III Plan estratgico Rebiun 2020 incorpora en una de sus abarcan 21 elementos (tabla 1):
lneas el desarrollo de la RS de la universidad. El informe
Contribucin de las bibliotecas en materia de RS y sostenibi- - Programas o declaraciones de principios sobre RS. Recoge
lidad universitarias, propone la adopcin de los criterios de las bibliotecas que presentan documentos dedicados a la
RS y sostenibilidad por parte de la propia
organizacin, y la integracin de las bi- Tabla 1: Distribucin del nmero de bibliotecas por categoras
bliotecas universitarias en las estrategias,
Categoras N de bibliotecas
planes y polticas de RS de sus institucio-
C1-Programas o declaraciones de principios sobre RS y sostenibilidad 7
nes. El informe busca un enfoque prctico
en la incorporacin de prcticas de RS en 1. Descripcin 7
las bibliotecas universitarias espaolas, a 2. Logotipo 5
varios niveles: a) en la integracin de la 3. Comits, grupos de trabajo 4
biblioteca en las iniciativas de su institu- C2-Planes estratgicos 30
cin adaptndose a su contexto (certifi-
4. Lneas, ejes 18
cacin de sistemas de gestin ambien-
tal, prcticas y polticas laborales, accin 5. Objetivos 14
social y cooperacin para el desarrollo, 6. Otros 15
cdigo deontolgico, participacin en co- C3-Edificios 8
mits y grupos de trabajo); b) en aspectos 7. Ahorro energtico 5
propios de la profesin (edificios, colec-
8. Adaptacin para discapacitados 5
ciones, procesos, servicios, programas y
9. Residuos y reciclaje 7
planes estratgicos, formacin de usua-
rios); y c) en la propia actitud del profe- 10. Panel de difusin 2
sional (compromiso moral con el desarro- C4-Colecciones 60
llo tecnolgico y la evolucin econmica 11. Consorcios y licencias 36
social de hoy). En su parte ms terica, 12. Open access 17
el informe trata de la caracterizacin del
13. Repositorios 41
concepto RSU y su sustitucin por el de
sostenibilidad universitaria. 14. Adquisiciones 14
15. Poltica de expurgo, duplicados 17
Metodologa 16. Control del consumo 6
Una de las primeras tareas de este traba- 17. Fomento de la lectura 11
jo ha consistido en localizar y recopilar in- 18. Redes colaboracin 4
formacin sobre las iniciativas y recursos
C5-Procesos y servicios bibliotecarios 20
relacionados con la RS y sostenibilidad de
las bibliotecas universitarias, para segui- 19. Servicios y prstamos especiales 16
damente clasificarlas de un modo organi- 20. Cursos, campaas o actividades sobre RS 2
zado que facilite su posterior anlisis. 21. Medidas de concienciacin 6

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 137

Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y Margarita Prez-Pulido

descripcin de los principios, medidas, compromisos o ac- - Procesos y servicios bibliotecarios: 20 (32,7%)
tividades relacionadas con la RS. Tambin se precisa si han - Edificios bibliotecarios: 8 (13,1%)
diseado un logotipo al respecto y si cuentan con comits - Programa o declaracin de principios: 7 (11,4%)
o grupos de trabajo (grupo de trabajo biblioteca verde,
Las bibliotecas que ms destacan por sus aportaciones a la
comisin deontolgica).
RS son las de Cdiz, Burgos, Huelva y Carlos III de Madrid
- Planes estratgicos de las bibliotecas. Indica si hay men-
(tabla 2). Todas ellas coinciden en gestionarla de una mane-
ciones en estos documentos relacionadas con la RS, fun-
ra organizada y cuentan hasta con un logotipo.
damentalmente dentro de las lneas o ejes estratgicos,
en los objetivos y tambin en otros apartados como valo-
res, compromisos o visin. Estos documentos se diferen- Aunque la responsabilidad social y sos-
cian de los de la categora anterior en que son generales tenibilidad es una cuestin presente en
de planificacin bibliotecaria, mientras que los anteriores
plasman exclusivamente la postura sobre la RS.
las bibliotecas universitarias espaolas,
- Edificios bibliotecarios. Abarca las actuaciones sobre las en buen nmero de ellas aparece de ma-
medidas de ahorro energtico, adaptacin para discapaci- nera dispersa y poco visible
tados (mobiliario y equipamiento para discapacidades de
movilidad y visual), eliminacin de residuos (separacin,
puntos limpios, etc.) o los paneles de difusin para infor- Como ejemplo ilustrativo de las bibliotecas analizadas se
mar de estos temas. Es decir, medidas concretas relacio- puede citar la de Cdiz y sus iniciativas, entre las que des-
nadas con la RS y los edificios. tacan:
- Colecciones. Refleja las actuaciones que fomentan el aho-
- Creacin del Comit de responsabilidad social para iden-
rro, como la participacin en consorcios (no se tiene en
tificar las reas que en esta materia presentan posibili-
cuenta la pertenencia a Rebiun), la prctica y promocin
dades de mejora, proponiendo alternativas localizadas a
del open access, creacin y mantenimiento de reposi-
travs de benchmarking, entrevistas con expertos.
torios, poltica de adquisiciones que cuente con una re-
- Elaboracin de cdigo deontolgico.
glamentacin de su gestin econmica y presupuestaria
- Diseo de logotipo.
(dentro de los planes o normas de gestin de la coleccin,
- Menciones en su plan estratgico, por ejemplo el obje-
favoreciendo de este modo centrarse en lo que se necesi-
tivo desarrollar polticas de conciliacin, salud laboral
ta), poltica de expurgo y duplicados, medidas limitadoras
e impacto medioambiental que se concreta en varias
para el control del consumo de papel y tner; e iniciati-
medidas; o el valor contribuir al desarrollo y defensa del
vas de colaboracin y solidaridad como el fomento de la
medio ambiental potenciando las polticas medioambien-
lectura o la participacin en redes de colaboracin que
tales fomentadas por la Universidad.
promueven el compromiso humanitario, la cooperacin al
- Colocacin de contenedores para la separacin de resi-
desarrollo y las donaciones.
duos en todas sus instalaciones.
- Procesos y servicios bibliotecarios. Categora destinada a
plasmar: los servicios y prstamos especiales (para usua-
Tabla 2: Bibliotecas con ms aportaciones sobre RS
rios con discapacidad fsica, hospitalizados); los cursos,
campaas o actividades de carcter monogrfico sobre Bibliotecas universitarias N de aportaciones
las implicaciones de la RS de las bibliotecas; las medidas Cdiz 17
de concienciacin, como la elaboracin de guas, folletos, Burgos 13
documentos de buenas prcticas, o la inclusin de as- Huelva 11
pectos sobre el uso responsable y sostenible de la biblio-
Carlos III de Madrid 11
teca en los cursos que se imparten en las bibliotecas.
Jan 10
El conjunto de universidades espaolas se ha obtenido del
Complutense de Madrid 9
documento Listado alfabtico de universidades por comuni-
Politcnica de Catalunya 8
dades autnomas.
http://www.ua.es/es/internet/listado.htm Oviedo 8
Mlaga 7
La informacin de los sitios web se ha obtenido mediante
consultas realizadas en agosto y septiembre de 2013. Sevilla 7
Uned 7
Resultados Murcia 7
De las 71 bibliotecas espaolas analizadas, 61 (85,9%) inclu- Politcnica de Cartagena 7
yen algn tipo de aportacin relacionada con la RS y soste- Granada 6
nibilidad.
Pablo Olavide 6
Los recursos e iniciativas ms extendidos (tabla 1) estn re- Autnoma de Barcelona 6
lacionados con las categoras: Barcelona 6
- Colecciones: 60 bibliotecas (98,3%) Extremadura 6
- Planes estratgicos: 30 (49,1%) La Rioja 6

138 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Responsabilidad social y sostenibilidad en las bibliotecas universitarias espaolas
Burgos Cdiz
Logotipos
- Campaa Escribe en verde destinada a la reutilizacin del
papel. Colocacin de bandejas con papel a disposicin de
los alumnos en las salas de lectura.
- Medidas de adaptacin de mobiliario y equipamien-
to para discapacidades de movilidad y visual, y para los
alumnos del aula de mayores (curso 2009-10).
- Instalacin en todas las sedes de un panel con el lema Bi-
blioteca responsable, para colgar informacin relativa a
RS.
- Servicio de prstamo para personas con discapacidad.
- Fomento del ahorro de papel con mensajes alusivos en el
pie de los correos.
- Supresin de impresin de las hojas de trnsito en el
procedimiento del prstamo.
- Elaboracin de una gua abreviada sobre los tipos y nive-
les de discapacidad con que se puede encontrar el perso-
nal de la biblioteca.
Conclusiones
Existe concienciacin sobre la importancia de la gestin de
la RS y sostenibilidad en casi la mitad de las bibliotecas uni-
versitarias espaolas, y as lo plasman de maneras dispares
en los planes estratgicos por medio de lneas estratgicas,
objetivos o en apartados donde desarrollan sus valores, vi-
siones o compromisos corporativos.
Una de las variables ms significativas para indicar que las
bibliotecas ya estn llevando a cabo una gestin de la RS
consciente, intencionada y elaborada es la de Programas
o declaraciones de principios, que se concreta en aspectos
como la creacin de un logotipo especfico o un comit de
Tabla 3. Etapas en el desarrollo de la responsabilidad social corporativa
Etapa Qu hacen las organizaciones
Defensiva Niegan prcticas, efectos o responsabilidades.
Adoptan un enfoque de cumplimiento basado en
Cumplimiento
polticas, como un costo de hacer negocios.
Introducen el tema social dentro de sus procesos
Gestin
centrales de gestin.
Integran el tema social en sus estrategias centrales
Estrategia
de negocios.
Promueven una participacin amplia de la industria
Civil
en la responsabilidad corporativa.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Carlos III Huelva Oviedo
trabajo. Sin embargo, la cifra de esta variable implica afir-
mar que la puesta en prctica de programas de gestin de
la RS en las bibliotecas universitarias espaolas es todava
escasa e incipiente.
La variable Edificios bibliotecarios, que mide actuaciones
como las medidas de ahorro energtico o eliminacin de re-
siduos, tambin est muy vinculada a la gestin consciente
de la RS y al igual que sucede con la variable Programas o
declaraciones de principios, alcanza un valor reducido y sir-
ve para corroborar la anterior afirmacin.
La pequea presencia de Cursos, campaas o actividades, y Me-
didas de concienciacin tambin se puede utilizar para apoyar la
necesidad de potenciar ms la gestin de la RS en las bibliotecas
objeto de estudio y mejorar la formacin en este mbito.
El apartado Colecciones es el que destaca en mayor medida.
Las nuevas tendencias de gestin de la coleccin contribu-
yen al ahorro y a la sostenibilidad y por ello contribuyen a
su vez de manera consciente o no a fomentar la RS en la
organizacin. La clave estara en dilucidar si las bibliote-
cas que fomentan estas actuaciones son o no conscientes
de que estn apoyando la RS. Los datos anteriores pueden
llevar a afirmar que existe una preocupacin por el ahorro,
pero que no siempre se plasma en un planteamiento formal
y riguroso sobre la gestin de la RS.
Hay que sealar que las actuaciones de fomento de la lectu-
ra, con un gran componente de compromiso social, tradicio-
nalmente han sido ms propias de otros tipo de bibliotecas
como las pblicas o las escolares; el hecho de que ahora
estn presentes en las bibliotecas universitarias refleja un
Por qu lo hacen
Para defenderse contra ataques a su reputacin que podran en el corto
plazo afectar las ventas, el reclutamiento, la productividad y la marca.
Para mitigar la erosin de valor econmico en el mediano plazo debido a
riesgos continuos de reputacin y litigios.
Para mitigar la erosin de valor econmico en el medio plazo y obtener
ganancias de ms largo plazo al integrar prcticas de negocios responsa-
bles en sus operaciones diarias.
Para mejorar el valor econmico a largo plazo y obtener ventajas al ser los
primeros en alinear la estrategias y las innovaciones con el tema social.
Para mejorar el valor econmico a largo plazo sobreponindose a cual-
quier ventaja inicial y obtener ganancias mediante accin colectiva.
139
Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y Margarita Prez-Pulido
mayor vnculo hacia el compromiso social. Lo mismo suce-
de, pero ya dentro de la variable Procesos y servicios biblio-
tecarios con la puesta en marcha de servicios y prstamos
especiales para personas con discapacidad.
Tras esta revisin de la informacin analizada es posible
concluir que aunque la RS y sostenibilidad es una cuestin
que est presente en las bibliotecas universitarias espao-
las, en buen nmero de ellas aparece de manera dispersa y
poco visible. Puede que incluso no sean conscientes de que
la practican. Por ello se hace evidente una falta de gestin
de la comunicacin de todas las cuestiones relacionadas con
la RS que ya realizan y una metodologa de puesta en prcti-
ca. Una propuesta de mejora es que estas bibliotecas iden-
tifiquen y hagan ms visibles la contribucin que ya hacen
a la RS, para luego completarla con otras actuaciones como
las que presentamos en este trabajo.
Por otra parte, queda pendiente de analizar la identificacin
de las bibliotecas con la poltica de RSU de sus institucio-
nes, ya que de acuerdo con los documentos analizados en
la parte inicial de este trabajo es una cuestin importante
la necesidad de identificarse con ellas y colaborar en todo
aquello que tengan como objetivo las oficinas de RSU. sta
es en principio una cuestin ms compleja que no queda
totalmente reflejada en las fuentes utilizadas y requiere un
trabajo de investigacin cualitativa ms completo que se
abordar en futuras investigaciones.
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Anexo 1. Lista de evaluacin

C1-Programas A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W
Descripcin 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Logotipo 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Comits, grupos 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
C1-Programas X Y Z AA BB CC DD EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO PP QQ RR SS TT
Descripcin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Logotipo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Comits, grupos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C1-Programas UU VV WW XX YY ZZ AAA BBB CCC DDD EEE FFF GGG HHH III JJJ KKK LLL MMM NNN OOO PPP
Descripcin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Logotipo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Comits, grupos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C2-P.Estratgicos A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W
Lneas, ejes 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0
Objetivos 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 0 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C2-P.Estratgicos X Y Z AA BB CC DD EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO PP QQ RR SS TT
Lneas, ejes 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1
Objetivos 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1
Otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1
C2-P.Estratgicos UU VV WW XX YY ZZ AAA BBB CCC DDD EEE FFF GGG HHH III JJJ KKK LLL MMM NNN OOO PPP
Lneas, ejes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1
Objetivos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1
C3-Edificios A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W
Ahorro energtico 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Adaptacin disca-
0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
pacitados
Residuos 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Panel difusin 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
C3-Edificios X Y Z AA BB CC DD EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO PP QQ RR SS TT
Ahorro energtico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Adaptacin disca-
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
pacitados
Residuos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Panel difusin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C3-Edificios UU VV WW XX YY ZZ AAA BBB CCC DDD EEE FFF GGG HHH III JJJ KKK LLL MMM NNN OOO PPP
Ahorro energtico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Adaptacin disca-
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
pacitados
Residuos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Panel difusin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 141

 Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y Margarita Prez-Pulido

C4-Colecciones A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W
Consorcios y
1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0
licencias
Open Access 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Repositorios 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1
Adquisiciones 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Expurgo y dupli-
0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0
cados
Control consumo 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fomento lectura 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Redes colaboracin 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
C4-Colecciones X Y Z AA BB CC DD EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO PP QQ RR SS TT
Consorcios y
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 1 1 0
licencias
Open Access 0 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Repositorios 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 1
Adquisiciones 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0
Expurgo y dupli-
1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0
cados
Control consumo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Fomento lectura 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0
Redes colaboracin 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
C4-Colecciones UU VV WW XX YY ZZ AAA BBB CCC DDD EEE FFF GGG HHH III JJJ KKK LLL MMM NNN OOO PPP
Consorcios y
1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
licencias
Open access 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1
Repositorios 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1
Adquisiciones 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1
Expurgo y dupli-
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0
cados
Control consumo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Fomento lectura 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Redes colaboracin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C5-Procesos y
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W
servicios
Servicios espe-
0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
ciales
Cursos, campaas
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
o actividades
Medidas de con-
0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
cienciacin
C5-Procesos y
X Y Z AA BB CC DD EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO PP QQ RR SS TT
servicios
Servicios espe-
1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0
ciales
Cursos, campaas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
o actividades
Medidas de con-
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
cienciacin
C5-Procesos y
UU VV WW XX YY ZZ AAA BBB CCC DDD EEE FFF GGG HHH III JJJ KKK LLL MMM NNN OOO PPP
servicios
Servicios espe-
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
ciales
Cursos, campaas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
o actividades
Medidas de con-
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
cienciacin

Nota: S = 1, No = 0. Bibliotecas universitarias: A: Almera, B: Cdiz, C: Crdoba, D: Granada, E: Huelva, F: Jan, G: Mlaga, H: Pablo Olavide, I: Sevilla,
J: Zaragoza, K: San Jorge, L: La Laguna, M: Las Palmas de Gran Canaria, N: Cantabria, . Castilla-La Mancha, O: Burgos, P: Catlica de vila, Q: Europea
Miguel de Cervantes, R: IE Universidad, S: Len, T: Pontificia de Salamanca, U: Salamanca, V: Valladolid, W: Abat Oliva CEU, X: Autnoma de Barcelona,
Y: Barcelona, Z: Girona, AA: Internacional de Catalunya, BB: Lleida, CC: Oberta de Catalunya, DD: Politcnica de Catalunya, EE: Pompeu Fabra, FF: Ramon
Llull, GG: Rovira i Virgili, HH: Vic, II: Alfonso X El Sabio, JJ: Alcal de Henares, KK: Antonio de Nebrija, LL: Autnoma de Madrid, MM: Camilo Jos Cela,
NN: Carlos III de Madrid, : Complutense de Madrid, OO: Univ. a Distancia de Madrid, PP: Europea de Madrid, QQ: Francisco de Vitoria, RR: Nacional
de Educacin a Distancia (UNED), SS: Politcnica de Madrid, TT: U. Pontificia de Comillas, UU: Rey Juan Carlos, VV: San Pablo-CEU, WW: Navarra, XX:
Pblica de Navarra, YY: Alicante, ZZ: Cardenal Herrera CEU, AAA: Jaume I, BBB: Miguel Hernndez, CCC: Politcnica de Valencia, DDD: Valencia, EEE:
Extremadura, FFF: A Corua, GGG: Santiago de Compostela, HHH: Vigo, III: Illes Balears, JJJ: Internacional de La Rioja, KKK: La Rioja, LLL: Deusto, MMM:
Pas Vasco, NNN: Oviedo, : Catlica de San Antonio, OOO: Murcia, PPP: Politcnica de Cartagena.

142 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Responsabilidad social y sostenibilidad en las bibliotecas universitarias espaolas

Anexo 2. Repositorios
Universidad Repositorio URL
A Corua RUC. Repositorio Institucional de la Universidad de La Corua http://ruc.udc.es/dspace
Alicante RUA. Repositorio Institucional de la Universidad de Alicante http://rua.ua.es/dspace
Autnoma de
DDD. Deposito Digital de Documentos de la UAB http://ddd.uab.cat
Barcelona
Barcelona DD. Depsito Digital de la UB http://diposit.ub.edu/dspace
http://www.ubu.es/bubu/es/bub-biblioteca-digital/repositorio-
Burgos Repositorio institucional UBU
institucional-ubu-documentacion
Rodin. Repositorio de Objetos de Docencia e Investigacin de la
Cdiz http://rodin.uca.es:8081/xmlui
Universidad de Cdiz
Cantabria UCrea. Repositorio Abierto de la Universidad de Cantabria http://repositorio.unican.es/xmlui
Cardenal Herre-
CEU. Repositorio Institucional http://dspace.ceu.es
ra CEU
Complutense E-Prints Complutense http://eprints.ucm.es
Crdoba Helvia. Repositorio Institucional de la Universidad de Crdoba http://helvia.uco.es/xmlui
Carlos III de
Repositorio E-Archivo http://e-archivo.uc3m.es
Madrid
Castilla La
RUIdeRA. Repositorio Universitario Institucional de Recursos Abiertos https://ruidera.uclm.es/xmlui
Mancha
Catlica de
Repositorio Digital UCAM http://repositorio.ucam.edu/jspui
Murcia
Girona Dugidocs http://dugi-doc.udg.edu
Granada Digibug. Repositorio institucional de la Universidad de Granada http://digibug.ugr.es
Huelva Arias Montano. Repositorio Institucional de la Universidad de Huelva http://rabida.uhu.es/dspace
Las Palmas de
Acceda. Documentacin Cientfica de la Ulpgc en abierto http://biblioteca.ulpgc.es/repositorioinstitucional
Gran Canaria
Lleida Repositorio Abierto UdL http://repositori.udl.cat
Len Bulera. Repositorio Institucional de la Universidad de Len https://buleria.unileon.es
Murcia Digitum. Repositorio institucional de la Universidad de Murcia http://digitum.um.es/xmlui
Navarra Dadum. Depsito Acadmico Digital de la Universidad de Navarra http://dspace.unav.es/dspace
Oberta de
Repositorio Institucional O2, la Oberta en abierto http://openaccess.uoc.edu/webapps/o2
Catalunya
Oviedo RUO. Repositorio Digital UniOVI http://buo.uniovi.es/ebiblioteca/nuestrorepositorio
Pas Vasco ADDI. Archivo Digital Docencia Investigacin https://addi.ehu.es/?locale=es
Politcnica de
Repositorio digital UPCT http://repositorio.bib.upct.es/dspace
Cartagena
Politcnica de
UPCommons. Portal de acceso abierto al conocimiento de la UPC http://upcommons.upc.edu
Catalunya
Politcnica de
Archivo Digital UPM http://oa.upm.es
Madrid
Politcnica de RiuNet. Repositorio Institucional de la Universidad Politcnica de http://www.upv.es/entidades/ABDC/infoweb/bg/
Valencia Valencia info/798082normalc.html
Pompeu Fabra Repositorio Digital de la UPF http://repositori.upf.edu
Pontificia de http://biblioteca.upcomillas.es/opacrepositorio/abnetcl.exe/
Repositorio Comillas
Comillas O7020/ID561674ec/NT1?ACC=120&FORM=1
Pontificia de
Summa. Repositorio Documental UPSA http://summa.upsa.es
Salamanca
Pblica de
Repositorio institucional Academica-e http://academica-e.unavarra.es
Navarra
Rovira i Virgili Repositorio Institucional http://www.urv.cat/repositori_institucional/index.html
Salamanca Repositorio Documental Gredos http://gredos.usal.es/jspui
San Pablo Ceu Repositorio institucional CEU http://dspace.ceu.es
Santiago de
Repositorio institucional USC http://dspace.usc.es
Compostela
UNED Repositorio institucional e-Spacio UNED http://e-spacio.uned.es/fez
Valencia Roderic. Repositorio de Contenido Libre http://roderic.uv.es
Valladolid UVaDoc. Repositorio Documental de la Universidad de Valladolid http://uvadoc.uva.es
Vic RiuVic. Repositorio Institucional de la Universidad de Vic http://repositori.uvic.cat
Zaragoza Zagun. Repositorio Digital de la Universidad de Zaragoza http://zaguan.unizar.es

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 143

 Empresas espaolas de gestin documental:
servicios, organizacin, empleo y perspectivas

Antonio Paos-lvarez y Pedro-Jos Saura-Meroo

Antonio Paos-lvarez es profesor titular de universidad de organizacin de empresas y plani-
ficacin de unidades informativas en la Universidad de Murcia. Ha participado en proyectos de
investigacin sobre webs, innovacin y gestin de empresas y organizaciones de servicios docu-
mentales financiados por Cicyt, Croem o la CARM de Murcia y Valencia. Es miembro del comit
cientfico de Ciawi Iadis Iberoamericana conference, y colaborador/revisor habitual de revistas
como Information research.
http://orcid.org/0000-0002-4827-8883
apalvar@um.es

Pedro-Jos Saura-Meroo es graduado en informacin y documentacin, licenciado en perio-

dismo y diplomado en biblioteconoma y documentacin por la Universidad de Murcia (UMU).
Trabaja desde 2003 en la Biblioteca Pblica Municipal de Torre Pacheco donde se encarga de la
catalogacin de fondos y de la organizacin de la hemeroteca. Trabaj en la Biblioteca General del
Campus de Espinardo (UMU). Ha participado en investigaciones sobre el sector de las empresas
documentales en Espaa.
http://orcid.org/0000-0003-2461-9759
pedrojose.saura@gmail.com

Universidad de Murcia, Facultad de Comunicacin y Documentacin

Murcia, Espaa
Resumen
Los estudios sobre la clasificacin y evolucin de las actividades de negocio de las empresas espaolas de servicios docu-
mentales y sus caractersticas organizativas, polticas de empleo y otras cuestiones han sido escasos en los ltimos aos.
Conscientes de la importancia que estos temas tienen para los centros universitarios y los estudiantes de las titulaciones de
informacin y documentacin, se presentan los resultados obtenidos del anlisis de estas empresas y su comparacin con
los datos disponibles de estudios anteriores. Se presenta los tipos de servicios documentales que ofrecen estas empresas,
su distribucin geogrfica, mbito de negocio, tamao y edad, datos actuales sobre sus polticas de empleo y seleccin y
perspectivas de futuro ante la actual situacin de crisis. Aportaciones novedosas de este estudio son el anlisis del mbito
de negocio y la edad de estas empresas, as como los factores que tienen en cuenta en la seleccin de empleados.
Palabras clave
Empresas, Servicios documentales, Espaa, Edad, Tamao, Localizacin, Empleo, Seleccin de personal, Expectativas de
futuro.

Title: Spanish companies offering information management: services, organization, employment and
prospects

Abstract
In recent years, very few studies have classified and analysed the evolution of the business activities carried out by Spanish
companies that provide information and document management services. Aware of the importance that these issues have
for university centers and for graduate students of library and information science, this article presents the results obtained
from an analysis of these companies, comparing them with available data from previous studies. Types of services currently
offered by these companies, their geographical distribution, business scope, size and age, current data on their employment
and selection policies, and future prospects in the midst of the current economic crisis are described. Novel contributions
of this report are the analysis of business scope and age of these companies and the factors they take into account when
selecting their employees.
Keywords
Companies, Document services, Spain, Age, Size, Location, Employment, Recruitment, Future prospects.

Artculo recibido el 06-11-2013

Aceptacin definitiva: 26-02-2014

144 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Empresas espaolas de gestin documental: servicios, organizacin, empleo y perspectivas
Paos-lvarez, Antonio; Saura-Meroo, Pedro-Jos (2014). Empresas espaolas de gestin documental: servicios,
organizacin, empleo y perspectivas. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 144-150.
1. Introduccin
El desarrollo de la sociedad de la informacin y del conoci-
miento y de las tecnologas de la informacin, la considera-
cin de la informacin como recurso estratgico para empre-
sas y organizaciones y la importancia de su gestin eficiente,
ha generado nuevos modelos de negocio. A su vez ello ha
trado como consecuencia la proliferacin de empresas y pro-
fesionales de las tecnologas de la informacin y documenta-
cin dedicadas a ofrecer servicios en esas reas de actividad.
En Espaa, como en otros pases, se han diversificado las
empresas de productos y servicios documentales, que ofre-
cen gestin, asesoramiento, consultora tcnica y tecnolgi-
ca, formacin, gestin del conocimiento, etc.).
Este sector puede ofrecer empleos a titulados universitarios
en informacin y documentacin lo cual ha propiciado el
inters de investigadores y profesionales en analizarlo. Ci-
taremos algunos estudios publicados a partir del ao 2000:
Se han estudiado entre otros los factores tecnolgicos y nor-
mativos que han favorecido la expansin del sector en los
ltimos quince aos (Baiget, 2006), el auge del perfil profe-
sional y empresarial relacionado con la gestin documental
y la gestin del conocimiento en las empresas y organizacio-
nes (Bustelo-Ruesta; Garca-Morales, 2000; Cornella, 2000;
Rodrguez-Rovira, 2000; Bustelo-Ruesta; Garca-Morales,
2001; Bustelo-Ruesta, 2003; Espins, 2008).
Otros trabajos han estudiado el empleo en informacin y
documentacin en Espaa, bien centrndose en el segui-
miento de los demandantes de empleo, principalmente
de los titulados universitarios (Tejada-Artigas; Moreiro-
Gonzlez, 2003; Borrego, Comalat; Estivill, 2004; Moreiro-
Gonzlez et al., 2008), bien en el estudio de las ofertas de
empleo publicadas en prensa u otros medios (Alonso-Ar-
valo; Vzquez-Vzquez, 2000; Tejada-Artigas; Rodrguez-
Yunta, 2002), o bien mediante estudios que comparaban
la situacin con otros pases como Francia (Tejada-Artigas;
Rodrguez-Yunta, 2003) o Portugal (Fras; De-la-Mano; Mo-
ro-Cabero, 2008).
Algunos se centraron en el sector empresarial espaol, exa-
minando sus tipos y los productos y servicios que ofrecen
(Bustelo-Ruesta; Garca-Morales, 2000; Rodrguez-Yunta;
Tejada-Artigas, 2003; 2004; Paos-lvarez; Garrido-Al-
colea, 2004). Otros posteriores, en fin, han estudiado las
actividades empresariales que caracterizan el sector, la lo-
calizacin y datos de las empresas y cuestiones relativas a
sus polticas de empleo (Tejada-Artigas; Rodrguez-Yunta,
2004; Rodrguez-Yunta; Tejada-Artigas, 2005).
Sin embargo, aunque el inters de estos estudios sigue te-
niendo importancia, en los ltimos aos han sido escasos.
Por ello el objetivo de este trabajo es analizar cul es la si-
tuacin actual de este sector en el panorama espaol.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 145
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.06
1. Objetivos
Partiendo de los datos suministrados en el Directorio de em-
presas espaolas de servicios documentales elaborado en
2003 por el grupo Activa de Sedic, revisados en su edicin
de 2005 (Rodrguez-Yunta; Tejada-Artigas, 2005) y actuali-
zados en este trabajo, el presente artculo pretende:
- clasificar el conjunto heterogneo de empresas segn los
servicios ofertados;
- analizar su distribucin geogrfica, mbito de negocio, an-
tigedad y tamao;
- describir los perfiles formativos ms demandados;
- estudiar las fuentes de reclutamiento y proceso de selec-
cin de nuevos empleados;
- analizar las expectativas de futuro de estas empresas.
2. Metodologa
Despus del escaso xito de un primer intento de encues-
ta online, se realiz una encuesta telefnica con un cues-
tionario cerrado de 9 preguntas que permiti obtener los
aspectos fijados como objetivos del presente trabajo. La
poblacin inicial (304 empresas) estaba formada por las
empresas documentales del Directorio de Sedic (2005), que
fue revisado y actualizado contactando con las empresas y
a travs de internet. 79 de ellas (un 26%) ya no existan, lo
que determin una poblacin de 225 empresas. De ellas,
124 (55%) no quisieron contestar la encuesta aludiendo di-
versos motivos1. La muestra definitiva la formaron las 101
empresas que contestaron el cuestionario2. La encuesta se
realiz durante los meses de junio y julio de 2012. Tras ello,
se procedi al tratamiento de los datos, su tabulacin y an-
lisis con SPSS y la redaccin de este trabajo.
3. Anlisis de los resultados
Clasificacin de servicios documentales y tipos de
empresas
Se pidi a las empresas encuestadas que indicaran su acti-
vidad principal y hasta 2 actividades secundarias. A fin de
hacer tiles estos datos, clasificamos dichas actividades
conforme a la clasificacin de servicios documentales pro-
puesta en trabajos anteriores (Tejada-Artigas; Rodrguez-
Yunta, 2004; Rodrguez-Yunta; Tejada-Artigas, 2005) distin-
guiendo ahora 7 grupos de servicios3 (tabla 1).
Como puede observarse en la tabla 1, las empresas docu-
mentales espaolas han experimentado cambios en sus ac-
tividades empresariales en los ltimos 7 aos. As, el primer
lugar en importancia lo ocupan ahora la gestin documental
(43,6% encuestadas lo sealan como su actividad principal
y un 47,3% como secundaria). El diseo y distribucin de
software documental pasa a ocupar la segunda posicin (el
29,7% lo marca como actividad principal, el 21,6% como se-
cundaria y el 33,8% como tercera actividad).
Antonio Paos-lvarez y Pedro-Jos Saura-Meroo

Tabla 1. Servicios documentales que ofrecen las empresas espaolas analizadas en este trabajo (n=101), identificando actividad principal, segunda (n=74)
y tercera actividad (n=71)

Actividad principal (%) 2 actividad (%) 3 actividad (%)

A. Consultora en tareas de documentacin 13 (12,9) 11 (14,9) 11 (15,5)

B. Gestin documental 44 (43,6) 35 (47,3) 28 (39,4)
C. Intermediacin y distribucin de contenidos 9 (8,9) 4 (5,4) 2 (2,8)
D. Diseo web y edicin electrnica de productos documentales 3 (3,0) 3 (4,1) 0
E. Diseo y distribucin de software documental 30 (29,7) 16 (21,6) 24 (33,8)
F. Formacin en archivstica, biblioteconoma y documentacin 1 (1,0) 0 3 (4,2)
G. Otras actividades no relacionadas 1 (1,0) 5 (6,8) 3 (4,2)
Total empresas que han respondido indicando que ofrecen servicios de cada
101 74 71
tipo y por orden de importancia de dicha actividad

Nmero y (% sobre el total de respuestas) de empresas que ofrecen cada tipo de servicios como actividad principal y como segunda o tercera actividad

Tabla 2. Servicios documentales que ofrecen las empresas espaolas analizadas en este trabajo y comparacin con los datos del estudio editado por Sedic (2005)

Paos-lvarez; Saura-Meroo Sedic (2005)

A. Consultora en tareas de documentacin 35 (14,2) 129 (18,6)
B. Gestin documental 107 (43,5) 145 (20,9)
C. Intermediacin y distribucin de contenidos 15 (6,1) 79 (11,4)
D. Diseo web y edicin electrnica de productos documentales 6 (2,4) 74 (10,7)
E. Diseo y distribucin de software documental 70 (28,5) 201 (28,9)
F. Formacin en archivstica, biblioteconoma y documentacin 4 (1,6) 67 (9,6)
G. Otras actividades no relacionadas 9 (3,7) -
Total empresas que han respondido indicando que ofrecen servicios de cada tipo
246 695
(Cifras globales de nuestro estudio y del estudio de SEDIC 2005)

Nmero y (% sobre total respuestas) de empresas que ofrecen actividades en cada tipo de servicios

Las cifras globales (tabla 2) de nuestro estudio y el de Sedic
(2005) muestran ese cambio de tendencia, pues en 2005 el
20,9% de las empresas ofrecan servicios de gestin docu-
mental, mientras que ahora lo hace un 43,5% de las em-
presas encuestadas. Los servicios de diseo y distribucin
de software documental siguen mantenindose, pues eran
y son ofrecidos por alrededor del 28% de las empresas. Los
servicios de formacin han descendido su oferta (del 9,6%
en 2005 al 1,6% de las empresas analizadas) y tambin los
de intermediacin y diseo web.
Localizacin geogrfica y mbito de actividad
La mayora de las empresas documentales encuestadas se
ubican en las comunidades de Madrid (41%) y Catalunya
(19%), seguidas de Valencia, Andaluca y el Pas Vasco (gr-
fico 1), mantenindose as las caractersticas de distribucin
sealadas en trabajos anteriores (Tejada-Artigas; Rodr-
guez-Yunta, 2004; Rodrguez-Yunta; Tejada-Artigas, 2005)4.
Como novedad respecto a estudios anteriores se pregunt
a las empresas por su mbito geogrfico de actividad (ta-
bla 3). A este respecto, hay que destacar que ms de la mi-
tad (61,4%) orientan su negocio a Espaa, mientras que un
38,6% tambin internacionalizan su actividad.
cuesta sealan que el 5% inici su actividad antes de 1980
y el 23% lo hizo a lo largo de la dcada de 1980. Hay que
destacar que en los 90 se produjo un fuerte avance de es-
tas empresas, pues un 47% emprendi su negocio durante
esos aos y un 25% a partir del 2000. Estos datos ponen de
manifiesto la influencia que a partir de los 90 han tenido
las tecnologas en el entorno bibliotecario y documentalis-
ta (Baiget, 2006). Con relacin al tamao y utilizando como
criterio de clasificacin la Recomendacin 2003/303/EC de
la Comisin Europea (atendiendo al nmero de empleados)
(tabla 4), la distribucin de las empresas es parecida a la del
estudio de Sedic (2005), que indicaba que un 70% eran pe-
queas y medianas empresas (pymes), pues se observa que
el 75% de las analizadas ahora lo son.
Tabla 3. mbito geogrfico de actividad de las empresas documentales
analizadas (n=101)
Autonmico Regional Nacional/Internacional Nacional
5,9% 6,9% 38,6% 48,6%
Tabla 4. Tamao de las empresas analizadas (n=101)

Antigedad y tamao de las empresas Pequeas 37%

Medianas 38%
Ningn estudio anterior examin la antigedad de las em-
presas documentales espaolas. Los datos de nuestra en- Grandes 25%

146 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Empresas espaolas de gestin documental: servicios, organizacin, empleo y perspectivas

Perfiles formativos ms de-

mandados
A diferencia de estudios ante-
riores, centrados en analizar el
perfil de puestos de las empre-
sas, hemos considerado intere-
sante analizar las preferencias
de perfil formativo que deman-
dan estas organizaciones, ms
en lnea con estadsticas de
empleabilidad en entidades de
demanda de empleo, que indi-
rectamente informan sobre el
perfil del puesto a desempear
en la empresa, y cuyo anlisis
puede aportar valor aadido
al curriculum formativo de los
universitarios y de las titulacio-
nes actuales. As distinguimos
en primera instancia el nivel
de formacin (grado o master)
y en segundo lugar, el perfil de
formacin (documentacin, in- Grfico 1. Mapa de empresas documentales analizadas por CCAA en Espaa (n=101)
formtica u otras opciones).
Un 66% de las empresas analizadas manifestaron que el do por los contratos fijos y por becas. Los datos de las orga-
nivel de formacin ms demandado al contratar personal nizaciones encuestadas (101) indican que el 48% opta por
nuevo es el de graduado. Con relacin al perfil, el 58% indic los contratos temporales por obra o servicio, el 38% los fijos
informtica, el 39% documentacin, mientras que un 32% y un 14% los contratos de becarios y prcticas.
indic en porcentajes parecidos otros perfiles como: forma- Factores determinantes en el proceso de seleccin de
cin profesional administrativa, telecomunicaciones, eco-
candidatos
nomistas, periodistas, ingenieros o formacin profesional.
A diferencia de trabajos anteriores, que manejan una amplia
Fuentes de reclutamiento de nuevos empleados gama de factores de seleccin de personal, dada la metodolo-
Las empresas analizadas muestran un estacionamiento en ga de recogida de datos que utilizamos (telefnica) que impo-
el uso del sistema pblico de empleo (Instituto Nacional de na rapidez en el trato con los encuestados, nos vimos obligados
Empleo, INEM) y un mayor uso de internet en la bsque- a reducir el nmero de factores a considerar, sintetizndolos en
da de nuevos candidatos, pues ya en 20045, el 73,3% de las factores genricos. Se pidi que indicaran por orden de priori-
30 empresas utilizaban la bolsa propia de trabajo, un 43,3% dad cules eran los elementos ms importantes a la hora de
convenios con universidades, un 40% las bolsas de internet seleccionar a los candidatos en los procesos de seleccin de
y un 16,7% el INEM. En este anlisis sobre 101 empresas, el personal. Los resultados aparecen en la tabla 5.
54% seal el uso de webs de empleo y redes sociales, el La tendencia es seleccionar profesionales atendiendo en
50% la propia web de la empresa, el 32% becas y convenios primer lugar a su experiencia (57,4% de las empresas) y for-
con universidades y un 16% el INEM. macin (24,8%), para despus analizar sus aptitudes y dis-
Modalidades de contratacin crecin, habilidades en informtica y los idiomas.
La operativa sigue mostrando tendencias similares a las de Como segundo requisito, las empresas mostraron una pari-
aos anteriores. Tejada-Artigas y Rodrguez-Yunta (2004) al dad a la hora de sealar la formacin universitaria y las ha-
analizar los resultados sobre una muestra de 28 empresas, bilidades informticas (27,7%), seguidas por las aptitudes y
indicaban una preferencia por los contratos por obra, segui- discrecin de los candidatos en el desempeo de su trabajo
(21,8%). Los elementos de
Tabla 5. Requisitos ms importantes en el proceso de seleccin de candidatos por orden de prioridad (n=101) evaluacin para el requisito
2, estn ms alineados.
Requisitos
Orden de En el tercer requisito hay
prioridad Formacin Aptitud / tambin cierta igualdad
Experiencia Informtica Idiomas Total
universitaria Discrecin entre aptitud/discrecin
1 57 25 8 7 3 101 (35,6%) e informtica
2 12 28 22 28 11 101 (34,7%), apareciendo con
3 4 3 36 35 23 101 cierto peso (22,8%) en ter-
cer lugar los idiomas.
Nmero de empresas que priorizan cada factor como requisito en el proceso de seleccin de candidatos

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 147

Antonio Paos-lvarez y Pedro-Jos Saura-Meroo
Hay tres variantes que destacan por encima de las dems:
experiencia, informtica y aptitud/discrecin. Esto invita a
reflexionar sobre la posible incorporacin de contenidos
prcticos (prcticas curriculares y extracurriculares) y tec-
nolgicos (informtica y anlogos) en los actuales y futuros
planes de estudios universitarios de grado y postgrado, que
puedan mejorar las posibilidades de integracin laboral de
nuestros estudiantes.
La tendencia es seleccionar profesiona-
les atendiendo en primer lugar a su ex-
periencia y formacin
Tendencias de futuro
Como novedad respecto a trabajos anteriores, y dada la
situacin actual de crisis, se consider interesante pregun-
tar a las empresas sobre la tendencia de su negocio en los
prximos 5 aos:
- 52% seal que se fijaba como objetivo de futuro un cre-
cimiento que necesariamente pasaba por estrategias de
diversificacin de sus productos y servicios, apostando
por la integracin constante de las nuevas tecnologas, la
formacin de sus empleados y la automatizacin de sus
servicios.
- 28% pensaba crecer siguiendo con su gama actual de pro-
ductos y servicios.
- 17% haba apreciado visos de decrecimiento o estanca-
miento de sus negocios
- 3% se planteaba estrategias de cambio de negocio, fusin
con otras empresas, internacionalizacin de su actividad,
y tambin el cierre.
5. Conclusiones
Este estudio muestra los aspectos que siguen igual y los que
han cambiado en el panorama de las empresas espaolas
de servicios documentales en 2012, siete aos despus de
los ltimos estudios disponibles. Asimismo aporta informa-
cin de valor del sector y algunas recomendaciones para la
formacin y el acceso al empleo.
La localizacin geogrfica de las empresas analizadas mues-
tra un comportamiento similar en 2012 al de 2005, pues se
ubican de forma mayoritaria en las comunidades de Madrid
y Catalua, buscando quizs la proximidad a reas de con-
centracin de la administracin y de las empresas a las que
poder ofrecer sus productos y servicios. El tamao tambin
mantiene una distribucin similar pues el 75% son pymes.
Sin embargo los servicios ofrecidos por las empresas han
cambiado. En 2005 el 67% de las 300 empresas incluidas
en el directorio ofreca servicios de diseo y distribucin
de software, el 48,3% servicios de externalizacin de tareas
documentales y un 43% consultora en documentacin,
mientras que en la actualidad la muestra analizada (101) se-
ala como primera actividad la externalizacin de servicios
documentales (43,6%) y en segundo lugar el diseo y dis-
tribucin de software e informtica (29,7%), quedando en
tercer lugar los servicios de consultora en documentacin
(12,9%). Sera interesante realizar estudios que analizaran
148 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
las causas de este cambio de tendencia en las actividades
de estas empresas.
Como aportaciones novedosas del estudio podemos sealar
el anlisis del mbito de negocio y edad de estas empresas.
El 48,6% se dedica al mercado nacional y algo ms de un
tercio, el 38,6%, se orienta al mercado nacional/internacio-
nal. De estas ltimas, el 87% se ubica en la comunidad de
Madrid, el 34% en Catalua y el 13% se distribuye entre Pas
Vasco, Navarra y Valencia. Con relacin a la antigedad de
las empresas cabe destacar que el 47% inici su actividad en
la dcada de 1990, seguramente aprovechando la integra-
cin de las innovaciones tecnolgicas en las empresas, y el
25% a partir de 2000.
Centrndonos en el mbito laboral y de contratacin de es-
tas empresas podemos destacar varias cuestiones. Ms de
la mitad (66%) prefieren contratar graduados a titulados con
master. El perfil profesional y tcnico ms demandado es
informtico (58%), seguido del titulado en documentacin
(32%). Estos datos, junto con las actividades ofertadas por
las empresas, pueden hacernos reflexionar sobre el valor
que estas organizaciones dan hoy en da a la formacin de
posgrado y la necesaria combinacin de formacin en in-
formtica y documentacin que deben buscar los titulados
egresados en informacin y documentacin, si quieren con-
seguir un puesto de trabajo.
A la hora de desarrollar el proceso de captacin de emplea-
dos, las empresas analizadas siguen la tendencia que ya ini-
ciaron en 2004 de disminucin en el uso del servicio pblico
de empleo. Actualmente, el 54% seala que prioriza el uso
de webs de empleo y redes sociales, la mitad la propia web
de la empresa, un tercio becas y convenios con las universi-
dades y slo un 16% el INEM. Esta informacin puede orien-
tar a nuestros egresados universitarios sobre cules son los
canales ms eficientes a la hora de buscar empleo.
El perfil de contratacin en las empresas analizadas sigue
mantenindose en trminos similares a 2004, priorizando la
contratacin temporal (por obra o servicio), sealada por el
48% de las empresas.
El perfil profesional y tcnico ms de-
mandado es informtico (58% de las
empresas), seguido del titulado en do-
cumentacin (32%)
Tambin como aportacin singular de este trabajo, ana-
lizamos los factores ms importantes para las empresas a
la hora de seleccionar a sus candidatos. A este respecto,
cabe destacar, que como requisito primero, ms de la mitad
(57,4%) sealan la experiencia y el 24,8% la formacin uni-
versitaria. Como requisito en segundo lugar, destacaron por
igual la formacin universitaria y las habilidades informti-
cas y en tercer lugar, tambin por igual destacaron las apti-
tudes y discrecin de los candidatos y las habilidades infor-
mticas. Dado que la experiencia sigue siendo el factor ms
cotizado, los egresados de informacin y documentacin
tendrn que aprender a sacar partido de las ofertas tem-
 Empresas espaolas de gestin documental: servicios, organizacin, empleo y perspectivas
porales de trabajo y/o prcticas que desarrollen, poniendo
tales actividades en valor en su curriculum.
Otra aportacin de este trabajo fue conocer la opinin de
las empresas sobre su proyeccin de futuro (en los prximos
5 aos), a fin de recabar informacin sobre el estado del
sector. Las empresas son conscientes del difcil momento
que viven, pues un 20% seala sntomas de estancamiento
y/o decrecimiento, un 28% se fija como objetivo una poltica
de crecimiento conservador (centrado en su gama actual de
productos) y algo ms de la mitad se plantea objetivos de
crecimiento, que necesariamente pasaran por estrategias
de diversificacin de sus productos, apostando por la inte-
gracin de las innovaciones tecnolgicas y la mejora de la
formacin de sus trabajadores.
Notas
1. Los motivos alegados por la empresas fueron entre otros:
poltica de empresa; no contestan encuestas telefnicas; lla-
me en otro momento; la persona responsable est reunida; no
queremos contestar; no le puedo atender, y otras similares.
2. El error muestral para un nivel de confianza del 95% es
un aceptable e=0,072. Con relacin al sesgo de no respues-
ta y la validez externa de la muestra, cabe sealar que el
t-test no determin diferencias significativas entre las me-
dias terica y observada de las caractersticas de la muestra.
Adems se aprecia proporcionalidad con los estudios ante-
riores. As, en torno al 70% de la poblacin y la muestra son
pymes, al igual que en el estudio de Sedic (2005).
3. Se distinguen los 6 grupos de actividades de los trabajos
de Tejada-Artigas y Rodrguez-Yunta (2004) y Sedic (2005)
y un grupo de actividades no relacionadas donde se inte-
gran las empresariales como la logstica de mercancas y
transportes, franquicias, gestin de obras de arte, almace-
namiento y otras, que las empresas documentales han ido
abordando como consecuencia de la crisis.
4. No se pregunt si las empresas tienen ms de una sede u
oficina por motivos de hacer ms operativo el cuestionario,
dado que se trataba de una encuesta telefnica y su exten-
sin excesiva jugaba en contra de la tasa de respuesta. Se
opt por dedicar las preguntas a obtener informacin sobre
otras cuestiones interesantes como el mbito de negocio.
5. Datos referenciados en el trabajo de Tejada-Artigas y
Rodrguez-Yunta (2004) sobre una muestra de 30 empresas.
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trabajo de uso; en la mediday de
en biblioteconoma lo po-
docu-
sible es recomendable que sea CC-BY (o similar), es decir,
mentacin. Estudios sobre la insercin laboral de los titula-
que no ponga ningn lmite a la reutilizacin de los da-
dos universitarios.
tos. El profesional de la informacin, enero-
febrero, v. 12, n. 1, pp.
Decidir qu 4-9.
acciones se harn para fomentar el uso de los
http://eprints.rclis.org/13045
datos abiertos, un concurso?
Y el ltimo paso es muy importante:
Tejada-Artigas, Carlos; Rodrguez-Yunta, Luis (2002). Situa-
Un servicio de datos abiertos no sirve de nada si no se
mantiene constantemente actualizado, ampliando conti-
nuamente el volumen de informacin. A ms informacin
abierta ms potencia tendrn las consecuencias (positi-
vas) del servicio.
Notas
1. El autor agradece la colaboracin de Mriam Alvarado-
Suer en la redaccin de este artculo.
150 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
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2. RDF (resource 431-442. framework) es un modelo es-
tndar para el intercambio de datos en la Web que tiene
Tejada-Artigas,
unas determinadasCarlos; Rodrguez-Yunta,
caractersticas que facilitan el Luis (2004). Em-
procesa-
presas espaolasdedela servicios
miento automtico informacin.documentales:
Por este motivo clasificacin,
es
uno de los formatos con ms demanda por los desarrolla-
tipologa de servicios y encuesta sobre empleo. El profesio-
dores de servicios basados en datos abiertos.
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http://eprints.rclis.org/1938
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http://eadminblog.net/post/2011/03/31/el-nudo-gordia-
no-de-la-apertura-de-datos-publicos
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DOI: 10.3145/epi.2011.mar.06
El profesional de la informacin, 2011, mayo-junio, v. 20, n. 3 303
 Situacin del neuromarketing en Espaa

Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-ngel Martn-Pascual

Celia Andreu-Snchez es doctora en comunicacin y mster en neurociencias y psicobiologa del
comportamiento. Es directora del grupo de investigacin Neuro-Com, dedicado a la investigacin
de neurociencias en ciencias de la comunicacin, en la Universitat Autnoma de Barcelona (UAB),
miembro de la Divisin de Neurociencias de la Universidad Pablo Olavide de Sevilla, profesora de
comunicacin audiovisual, publicidad y relaciones pblicas y periodismo en la UAB y en la Univer-
sitat de Girona. Es gestora de comunicacin online y desarrolladora de iOS para Apple Inc.
http://orcid.org/0000-0001-9845-8957
Universitat Autnoma de Barcelona, Facultat de Comunicaci. Edif. I, Dept. de Comunicaci Audiovisual i Publicitat
Campus Bellaterra
08193 Cerdanyola del Valls, Barcelona, Espaa
celia.andreu@uab.cat

Aroa Contreras-Gracia es graduada en publicidad y RRPP por la Universitat de Girona (2013) tras
una trayectoria acadmica formativa en distintos centros universitarios espaoles: Universitat de
Girona, Universidad San Jorge y Universidad de Sevilla. Ha realizado prcticas en una empresa
espaola puntera en el desarrollo e investigacin en tecnologa BCI (brain computer interfaces).
Apasionada por el mundo de la innovacin y sobre todo por las neurociencias aplicadas a la comu-
nicacin, concretamente a la publicidad.
http://orcid.org/0000-0003-2920-3605
Universitat de Girona, Facultat de Turisme
Edif. Sant Domnec, Pl. Ferrater Mora, 1. 17071 Girona, Espaa
aroacontrerasgracia@gmail.com

Miguel-ngel Martn-Pascual es profesor de comunicacin audiovisual y publicidad en la Universi-

tat Autnoma de Barcelona y director de formacin en el Instituto de Radiotelevisin Espaola en
Barcelona. Es realizador de televisin en Televisin Espaola, desarrollador de iOS para Apple Inc y
miembro de la Divisin de Neurociencias de la Universidad Pablo Olavide de Sevilla. Es mster en
neurociencias y psicobiologa del comportamiento.
http://orcid.org/0000-0002-5610-5691
Universitat Autnoma de Barcelona, Facultat de Comunicaci. Edif. I, Dept. de Comunicaci Audiovisual i Publicitat
Campus Bellaterra
08193 Cerdanyola del Valls, Barcelona, Espaa
miguelangel.martin@uab.cat

Resumen
El neuromarketing existe desde hace poco ms de una dcada, y est despertando el inters de la investigacin cientfica.
En estos aos se ha definido el marco terico, las tcnicas y los mtodos de investigacin. La ausencia de una legislacin
que regule cualquier experimento en neuromarketing y el hermetismo del sector privado debido a sus clientes hace difcil
conocer el uso de esta disciplina por las marcas. 16 de los 75 centros universitarios espaoles realizan investigacin en neu-
romarketing, pero no tiene repercusin en los ndices de impacto internacionales. Por su parte, una quinta parte del sector
publicitario profesional espaol muestra inters real en neuromarketing, bien teniendo un departamento propio dedicado
al mismo, o bien ofreciendo los servicios pertinentes. La tica, presentada tradicionalmente como un impedimento para el
desarrollo del neuromarketing, no debe suponer un problema para la evolucin de este campo de conocimiento.
Palabras clave
Neuromarketing, Marketing, Comunicacin, Publicidad, Agencias, Investigacin, Neurociencia, Neurotica, tica.

Title: Situation of neuromarketing in Spain

Abstract
Neuromarketing has existed for just over a decade, and its theoretical framework, techniques and research methods have
been defined during these years. The absence of legislation regulating neuromarketing experiments and the secrecy of the

Artculo recibido el 29-10-2013

Aceptacin definitiva: 28-01-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 151

 Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-ngel Martn-Pascual

private sector due to its client agreements, it is difficult to know how brands use this discipline. Currently, the scientific sec-
tor in Spain has great interest in neuromarketing. Sixteen of Spains 75 universities (21%) have a research group, institute or
center that studies neuromarketing, but this activity has had little international impact. Meanwhile, a fifth of the Spanish
professional commercial sector shows real interest in neuromarketing, either having a separate department dedicated to it
or offering this service to others. Ethics, traditionally presented as an impediment to the development of neuromarketing,
should not pose a problem for the development of this field of knowledge.
Keywords
Neuromarketing, Marketing, Communication, Advertising, Agencies, Research, Neuroscience, Neuroethics, Ethics.

Andreu-Snchez, Celia; Contreras-Gracia, Aroa; Martn-Pascual, Miguel-ngel (2014). Situacin del neuromarketing
en Espaa. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 151-157.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.07

1. El neuromarketing englobada en muchas ocasiones bajo el trmino de neuro-

El neuromarketing es una reciente rea de conocimiento
en la que, utilizando tcnicas y conocimientos de neuro-
ciencia, se investiga cmo se puede mejorar el marketing,
la comunicacin publicitaria y, en definitiva, el aumento de
ventas de un producto o marca determinados. Son varias las
definiciones que podramos tener en cuenta para crear un
marco terico (Smidts, 2002; Braidot, 2007; Lee et al., 2007;
Humbert; Kenning, 2008; Randall, 2009; Pradeep, 2010).
Todas coinciden en que el neuromarketing estudia cmo se
comporta el cerebro del consumidor, utilizando tcnicas y
mtodos de investigacin neurocientfica con el objetivo de
mejorar las estrategias de marketing. Se encuentra as prxi-
mo a la investigacin de mercados.
En los ltimos aos la produccin cientfica sobre neuro-
ciencia ha aumentado considerablemente. El nmero de
publicaciones en las revistas cientficas de mayor prestigio
se ha duplicado en una dcada. Mientras que en los 90 se
publicaron 1.149 artculos cientficos de neurociencia en re-
vistas de prestigio internacional, durante la primera dcada
del siglo XXI, se publicaron 2.916 (Andreu-Snchez, Martn-
Pascual, 2014). Adems la investigacin en neurociencia se
ha expandido a reas y disciplinas ajenas a ella hasta la fecha
y la encontramos vinculada a la comunicacin, economa,
derecho penal o religin, entre otras. Esto ha provocado la
creacin del concepto neurocultura para hacer referencia
a las ramas cientficas que combinan la neurociencia con
otros campos de estudio (Javor et al., 2013). Una de estas
expansiones ha sido la neurociencia aplicada al consumidor,
Figura 1. Artculos cientficos publicados sobre neuromarketing en el siglo XXI. Fuente: Web of knowledge,
Thomson Reuters.
marketing (Khushaba et al., 2013; Venkatram et al., 2011;
Plassmann, 2012; Wilson et al., 2008; Weisberg et al., 2009;
Ariely, 2010; Touhami et al., 2011).
Si atendemos a la base de datos Web of knowledge de
Thomson Reuters, encontramos un claro aumento de las
publicaciones en neuromarketing en los ltimos aos (figu-
ra 1). Desde que Smidts (2002) acuara el trmino hasta la
actualidad, podemos ver que el crecimiento ha sido impor-
tante.
La publicacin en 2004 de un artculo en la revista Neuron
sobre la respuesta de 67 sujetos analizada mediante reso-
nancia magntica funcional, frente a las marcas Coca-Cola y
Pepsi, supuso la entrada de los estudios de neuromarketing
en la investigacin cientfica de primera lnea (MacClure et
al., 2004).
La tradicional segmentacin de la poblacin realizada hasta
ahora en estudios de marketing entre caractersticas de-
mogrficas, edad, geografa, nivel econmico o gustos,
deja de ser relevante en la investigacin en neuromarket-
ing. Ahora interesan los procesos cognitivos y perceptivos
de los clientes. Las principales tcnicas que se utilizan para
averiguar estos procesos son: la electroencefalografa (EEG),
la magnetoencefalografa (MEG), la tomografa por emisin
de positrones (PET) y la resonancia magntica funcional
(fMRI). Se trata de tcnicas complejas que precisan de ex-
pertos especficos de cada una y un alto periodo de adquis-
icin de datos, comparado con los mtodos tradicionales
de investigacin en publicidad (Plassmann et al., 2007). Por
otro lado, pese a ser una tcnica
ms propia de la psicologa de la
percepcin que de la neurocien-
cia, entre las tcnicas propias del
neuromarketing se suele incluir
la investigacin con eye tracking
(seguimiento del movimiento de
los ojos frente a la pantalla) que
suele ir acompaada de estudios
con EEG (Khushaba et al., 2013).
Se han hecho interesantes avances
tcnicos en el uso de esta combi-
nacin (Plchl et al., 2012).

152 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710


Todas estas tcnicas se presentan como herramientas meto-
dolgicas nuevas para observar procesos cerebrales sin ne-
cesidad de preguntar a los consumidores directamente por
sus pensamientos, memorias, evaluaciones o estrategias de
toma de decisin (Plassmann et al., 2012). Tambin ofrecen
una posible mejora de la eficiencia de estrategias de marke-
ting (Venkatraman et al., 2012). Por ello el neuromarketing
no suele entenderse como un nuevo mtodo de investiga-
cin de mercados para la creacin de tcticas de marketing
y publicidad, sino como una opcin de obtener informacin
complementaria sobre los procesos de eleccin y los tipos de
consumidores (Venkatraman et al., 2012). Se ha mostrado
tambin como una fuente de generacin de ideas capaces de
complementar a las teoras tradicionales de la psicologa, el
marketing y la economa (Plassmann et al., 2012).
El neuromarketing est en observacin
acadmica y profesional hasta que se
decida si aporta pruebas slidas y sus-
ceptibles de ser aplicadas a la profesin
del marketing
El neuromarketing est en fase de desarrollo hasta que la
comunidad cientfica y profesional se pronuncie claramente
sobre si aporta pruebas slidas y susceptibles de ser apli-
cadas a la profesin del marketing. Por otra parte el neu-
romarketing es una realidad que podemos comprobar por
ejemplo en la inversin en investigacin de instituciones
como el Marketing Science Institute y el Institute for the Stu-
dy of Business Markets, o en que cada vez se incluye ms
como tema de inters en revistas acadmicas de publicidad
y marketing (Lee et al., 2007).
Por otro lado, su aparicin, adems de crear inters, trae
consigo un problema que se plantea en muchos campos de
investigacin cientfica: la tica. A este respecto ha recibido
variadas crticas (Ariely, 2010). Una de las ms recurrentes
es la referente a la implicacin en condicionar, manipular o
limitar la libertad de eleccin de los consumidores. El origen
de la neurotica lo encontramos en la primera mitad del si-
glo XX. La importancia internacional dada a la tica en la
investigacin neurocientfica queda ya reflejada en 1947 en
la reunin fundacional de la Federation of EEG and Clinical
Neurophisiology que tuvo lugar en Londres. Asistieron in-
vestigadores internacionales en electroencefalografa (EEG)
con el fin de regular las investigaciones con esta tcnica. En
1961 se cre la International Brain Research Organization,
patrocinada por la Unesco, donde tuvo su origen el concep-
to de neurotica en su acepcin actual. En la actualidad, la
International Neuroethics Society se encarga de gestionar y
aconsejar la regulacin de la investigacin neurocientfica
con implicaciones sociales, legales ticas y polticas. En la
investigacin clsica en marketing no se plantean acadmi-
camente problemas ticos con el uso de la tecnologa para
intereses comerciales (Eaton; Illes, 2007), sin embargo el
uso de una tcnica que analiza el comportamiento del ce-
rebro para su aplicacin en la venta comercial, s provoca
problemas ticos. Por un lado se manifiesta la posible des-
proteccin de cualquier grupo que pueda ser explotado
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Situacin del neuromarketing en Espaa
por el uso del neuromarketing y, por otro lado, existe una
preocupacin por la autonoma del consumidor (Murphy et
al., 2008). En general suele manifestarse una gran inquietud
por el hecho de que los publicistas tengan acceso a sofisti-
cadas herramientas capaces de comprender e incluso dirigir
el comportamiento del consumidor con el fin ltimo de la
venta de un producto.
En Espaa hay 32 organismos que forman la Red de Comits
de tica de Universidades y Organismos Pblicos de Investi-
gacin (RCE). Adems, la mayora de hospitales universita-
rios tienen sus propios comits de tica clnica, que tambin
trabajan coordinadamente con las universidades. Segn
la Comisin tica de Experimentacin Animal y Humana
(Ceeah) de la Universitat Autnoma de Barcelona (UAB), con
casi treinta aos de experiencia en asesoramiento tico de
investigacin con humanos y animales, toda investigacin
en neuromarketing precisa un aval tico al mismo nivel que
cualquier otra investigacin con humanos, si desea tener el
reconocimiento de un comit tico. No existe una normati-
va propia exclusiva para neuromarketing, sino que la regula-
cin en sus investigaciones se realiza segn la normativa de
cada comit, asociados a travs de la RCE, y que se basan en
la legislacin propia de los comits de biotica de Europa, de
Espaa y de algunas comunidades autnomas. Segn Josep
Santal, presidente del Ceeah, las ciencias sociales presen-
tan un aumento de consultas a la comisin en los ltimos
aos. Algunas reas de investigacin que tradicionalmente
no realizaban consultas de tica en investigacin, como son
las citadas ciencias sociales, la antropologa, la pedagoga o
la comunicacin, estn mostrando un aumento de solicitu-
des para la aprobacin de protocolos (Santal, 2013).
Hemos trabajado con tres grupos: inves-
tigadores en neuromarketing, agencias
de publicidad y empresas de investiga-
cin de mercados
Segn Santal (2013), los apriorismos no pueden invalidar
el objeto de ninguna investigacin. As frente al caso de la
tica en investigacin de neuromarketing, el Ceeah afirma
que no debe existir problema por parte de ningn comit
de tica de investigacin, siempre y cuando se cumplan las
normas de consentimiento informado y se respeten los de-
rechos de los sujetos de investigacin. Toda investigacin
en neuromarketing debe cumplir con la tica propia de
cualquier protocolo de investigacin. Hecho esto, no existe
ningn planteamiento tico diferente en una investigacin
propia del neuromarketing frente a cualquier otro tipo de
investigacin con humanos. Por otro lado desde el Ceeah
afirman que, debido al uso de avanzadas tcnicas de inves-
tigacin neurocientfica y ante el posible diagnstico de pa-
tologas o anomalas de los individuos participantes en la
investigacin, stos tienen derecho a no saber y as debe
constar en el consentimiento informado previo a la investi-
gacin (Santal, 2013).
Ante este panorama general, el objetivo de esta investiga-
cin ha sido conocer la situacin del neuromarketing en Es-
paa, tanto en el mbito cientfico como en el profesional.
153
Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-ngel Martn-Pascual

2. Metodologa de la investigacin Tabla 1. Distribucin de los grupos de investigacin en neuromarketing por

comunidades autnomas espaolas.
Para alcanzar el objetivo de este estudio, hemos trabajado
S No Relacionada Sin respuesta
con tres grupos de inters: investigadores en neuromarketing,
agencias de publicidad y empresas de investigacin de merca- Andaluca 4 6 0 0
dos, encuestndolos en los meses de abril y mayo de 2013. Aragn 1 1 0 0
Asturias 0 0 1 0
Para estudiar la situacin de la investigacin de neuromar-
keting en Espaa hemos realizado encuestas en las 75 uni- Canarias 0 2 0 0
versidades espaolas. A partir de sus webs hemos buscado Cantabria 0 2 0 0
los grupos de investigacin -grupos, institutos, centros, spin- Castilla La Mancha 1 0 0 0
offs y oficinas de transferencia de resultados de investiga- Castilla y Len 0 7 0 1
cin (otris)- que mostraban alguna lnea de trabajo vincula-
Catalunya 1 7 2 2
da a neuromarketing (neurociencia, publicidad, marketing,
comunicacin). Se han encontrado 112 reas o grupos sus- Comunidad Valenciana 2 3 0 2
ceptibles de tener alguna lnea de investigacin relacionada, Extremadura 0 1 0 0
formadas por 81 grupos de investigacin, 5 institutos, 4 cen- Galicia 1 2 0 0
tros especializados, 2 spin-offs y 20 otris. Hemos contactado Islas Baleares 0 1 0 0
con todas va telfono y correo electrnico plantendoles
La Rioja 1 1 0 0
mediante encuesta si investigaban en alguna lnea de neuro-
Madrid 3 11 0 1
marketing. A continuacin hemos distribuido las respuestas
en base a la universidad a la que pertenecan para poder Murcia 2 1 0 0
obtener resultados coherentes en esta lnea. Navarra 0 2 0 0
Pas Vasco 0 3 0 0

Una cuarta parte de las universidades

espaolas realiza investigacin sobre
neuromarketing
Para conocer la situacin del neuromarketing en el entor-
no profesional, nos interesaba saber si se est ofreciendo
como servicio adicional por parte de las agencias de publici-
dad tradicionales. Para ello hemos realizado un muestreo de
juicio (o de seleccin intencional) para obtener datos sobre
la poblacin. Hemos llevado a cabo la investigacin estu-
diando las 31 agencias que forman la Asociacin Espaola
de Agencias de Comunicacin Publicitaria (Aeacp), fundada
en 1977, cuyos miembros facturan el 85% de la inversin
en publicidad gestionada a travs de agencias en Espaa
(Aeacp, 2013).
http://www.agenciasaeacp.es/agencias/agencias_asociadas.asp
Considerando esta muestra como representativa, hemos
contactado telefnicamente o mediante correo electrni-
co y les hemos planteado si la agencia cuenta con un de-
partamento de neuromarketing o si ofrecen este servicio a
sus clientes. A excepcin de 2 agencias que no han dado
respuesta, hemos obtenido satisfactoriamente los datos de
todas las dems. A las que dan una respuesta positiva y tra-
Figura 2. Universidades espaolas que investigan en neuromarketing.
bajan con neuromarketing, se les plantea un cuestionario
compuesto por 8 preguntas con el objetivo de conocer:
- modelo de presencia de este servicio;
- formacin de los responsables del mismo;
- modelos de subcontratacin si los hubiera;
- protocolos de ofrecimiento a sus clientes;
- tipos de clientes que lo solicitan;
- antigedad del servicio en su cartera;
- nmero de estudios realizados en el ltimo ao; y
- % de facturacin que implica.
Para averiguar la situacin del neuromarketing en las em-
presas espaolas de investigacin de mercados y as tener
una visin ms completa en el mbito profesional en Espa-
a, hemos llevado a cabo de nuevo un muestreo de juicio
(o de seleccin intencional). Seleccionamos trabajar con la
Asociacin Nacional de Empresas de Investigacin de Mer-
cados y Opinin Pblica (Aneimo) que, fundada en 1978,
aglutina las 16 agencias lderes del sector. Actualmente
cuenta con un volumen de negocio de las empresas asocia-
das que supone cerca de 300 millones de euros y en ellas
trabajan ms de 5.000 empleados (Aneimo, 2013).
http://www.aneimo.com/asociados.php
Los investigadores consideraron
esta muestra como representa-
tiva. El mtodo de investigacin
con Aneimo es idntico al indica-
do antes: contacto telefnico o
por correo electrnico con las em-
presas asociadas para averiguar
si cuentan con un departamento
especializado. A las empresas con
respuesta afirmativa, les reali-
zamos un segundo cuestionario

154 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Situacin del neuromarketing en Espaa

compuesto por las mismas pregun-

tas planteadas a las agencias de
Aeacp sobre el modelo de neuro-
marketing en sus empresas.
3. Resultados
Los resultados obtenidos sobre la
investigacin cientfica indican que
el 21% de las 75 universidades es-
paolas cuenta con algn grupo, Figura 3. Relacin de las agencias de publicidad y comunicacin de Aeacp con el neuromarketing.
instituto o centro que investiga en
neuromarketing, y el 4% cuenta
con algn grupo con investigacin relacionada. Dos terceras el 37% cuenta con un departamento de neuromarketing u
partes de las universidades espaolas no presentan ninguna ofrece este servicio a sus clientes.
lnea de investigacin directa o relacionada. No obtuvimos
La encuesta a las seis empresas de Aneimo con departamen-
respuesta de 6 universidades (8%).
to de neuromarketing o con este servicio en cartera (An-
Las universidades espaolas que realizan investigacin lisis e Investigacin, Block de Ideas S.L., Gfk Emer Market
en neuromarketing o en temas relacionados son: A Coru- Research Solutions, Millward Brown Spain, Quota Research
a, Autnoma de Barcelona, Autnoma de Madrid, Cdiz, S.A. y TNS/Kantar) presenta los siguientes resultados:
Castilla La Mancha, Complutense de Madrid, Granada, La
- Cinco de ellas tienen departamento de neuromarketing
Rioja, Mlaga, Miguel Hernndez, Murcia, Oviedo, Pablo de
propio, que est formado por un 45% de psiclogos y un
Olavide, Politcnica de Cartagena, Pompeu Fabra, Rey Juan
11% de ingenieros. El 44% restante de los departamentos
Carlos, Rovira i Virgili, Valncia y Zaragoza.
estn formados por socilogos, publicistas y economistas
La distribucin por comunidades autnomas (tabla 1) mues- principalmente. Llama la atencin la ausencia de neuro-
tra que la investigacin se desarrolla principalmente en An-
daluca, Madrid, la Comunidad Valenciana y Murcia.
Tabla 2. Las agencias de publicidad y comunicacin de Aeacp con
Los resultados de las agencias de publicidad y comunica- departamento o servicios de neuromarketing
cin (figura 3 y tabla 2) muestran que el 13% cuenta con un
departamento de neuromarketing u ofrecen este servicio a Con departamento Sin departamento de neu-
Sin respuesta
de neuromarketing romarketing
sus clientes. La mayora (81%) de agencias no cuentan con
un departamento al respecto ni ofrecen este servicio a sus Gaps Arena 360 Cheil Spain
clientes. No obtuvimos respuesta de 2 de las 31 agencias Leo Burnett Iberia Arnold Madrid Shackleton
contactadas. McCann Bungalow25
VCCP Contrapunto BBDO
DDB
Una quinta parte del sector publicitario
DEC
profesional muestra inters real en neu-
Del Campo Saatchi & Saatchi
romarketing
Draftfcb Spain
El Laboratorio

La encuesta realizada a las cuatro agencias que s cuentan Evora Marketing y Publicidad
con departamento de neuromarketing u ofrecen dicho GMR Marketing
servicio a sus clientes (Gaps, Leo Burnett Iberia, McCann y Grey Group
VCCP) presenta los siguientes resultados: Havas Worldwide Spain
- Dos de ellas lo subcontrata a empresas especializadas, Innocean Worldwide
una cuenta con un departamento de neuromarketing pro- La Frmula
pio, y la otra no da una respuesta concreta.
JWT
- Tres ofrecen estudios de neuromarketing para optimizar
LOLA
los resultados y las necesidades que puedan tener sus
clientes. Ogilvy & Mather
- Los principales clientes que solicitan este tipo de servicios Publicis Comunicacin
pertenecen a los sectores del gran consumo (40%) y del Sra. Rushmore
entretenimiento (20%). TBWA
- Ofrecen estos servicios desde hace menos de dos aos.
Tactis Europe
- La facturacin correspondiente a los estudios de neuro-
marketing es inferior al 5% del total de las agencias. Tapsa
Tiempo/BBDO
La investigacin en las empresas de investigacin de mer-
Zapping/M&CSaatchi
cados y opinin pblica que forman Aneimo muestra que

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 155

Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-ngel Martn-Pascual

desarrollo del neuromarketing en

las empresas de investigacin de
mercados que en las agencias de
publicidad y comunicacin, puede
que por la alta especializacin ne-
cesaria en los estudios de neuro-
marketing.
Las cuestiones ticas sobre estos
Figura 4. Resultados del sector profesional de la publicidad y el marketing en Espaa. servicios preocupan mucho a la
sociedad y cada vez implican ms
a las ciencias sociales. El hecho de
cientficos en la recoleccin y anlisis de los datos. que no exista una normativa propia de neuromarketing que
- Una subcontrata los servicios de neuromarketing a em- obligue a toda investigacin profesional realizada en este
presas especializadas. rea a tener el aval de un comit de tica, provoca que bue-
- Los servicios de neuromarketing se presentan a los clien- na parte de la investigacin profesional llevada a cabo en
tes como una herramienta capaz de optimizar los resul- esta lnea carezca de registros pblicos y transparentes. Por
tados y las necesidades de los mismos (33%), como com- ello, sera interesante continuar esta lnea de trabajo para
plementaria a las tcnicas tradicionales de auto-reporte averiguar cmo regula la actual legislacin la investigacin
(34%) y como una herramienta eficaz capaz de aumentar neurocientfica en Espaa y qu repercusiones tiene carecer
el nmero de ventas de los clientes (33%). del aval cientfico de un comit de tica en la investigacin
- Los principales clientes pertenecen a los sectores del gran en neuromarketing. Es posible que estemos ante un gran
consumo (62%) y automovilstico (13%). avance del conocimiento que se est llevando a cabo en el
- La mayora de las empresas ofrece este servicio desde mbito profesional y que, por intereses econmicos de los
hace 2 aos o ms. clientes (marcas o agencias) no se acaba haciendo pblico
- A lo largo del ltimo ao, el 40% ha realizado entre 10 y 30 entre la sociedad, en general, y entre todos los profesiona-
estudios de neuromarketing, mientras que el 60% restan- les y tericos de la comunicacin, en particular.
te ha realizado menos de 10.
- Este tipo de encargos suponen menos de un 5% de la fac-
turacin total para 4 de las empresas. Una de ellas afirma Es posible que estemos ante un gran
obtener entre un 10 y un 20% de la facturacin a travs de avance del conocimiento que se lleva a
servicios de neuromarketing. cabo en el entorno profesional y que por
Si tenemos en cuenta los resultados procedentes de las intereses econmicos no se hace pblico
agencias de publicidad y de las empresas de investigacin
de mercados de manera conjunta (figura 4), obtenemos
que la quinta parte del sector profesional de la publicidad Por otro lado, este trabajo abre el camino para continuar
y el marketing en Espaa (un 21,3%) cuenta con un depar- investigando las tcnicas neurocientficas (electroencefalo-
tamento de neuromarketing u ofrece dicho servicio en su grafa, resonancia magntica funcional, tomografa por emi-
cartera. La mayor parte del sector profesional, un 74,5%, no sin de positrones, etc.) que actualmente estn teniendo
trabaja en neuromarketing. una mayor incidencia en el rea de la publicidad y el mar-
keting en Espaa. Igualmente entendemos que es necesario
4. Discusin y conclusiones
mantener esta lnea para conocer la eficacia de cada una
El neuromarketing en Espaa presenta un inters creciente de estas tcnicas en el rea de la comunicacin y as ir aco-
en la investigacin y en el mbito profesional. Una cuarta tando la utilidad, o no, del incipiente campo de estudio del
parte de las universidades espaolas estn realizando inves- neuromarketing.
tigacin sobre neuromarketing. Teniendo en cuenta la reali-
dad actual de la investigacin en Espaa, el neuromarketing Bibliografa
es una disciplina emergente al igual que en otros pases. Sin
Andreu-Snchez, Celia; Martn-Pascual, Miguel-ngel
embargo, si atendemos a criterios de publicacin cientfica
(2014). Selling the brain: Representation of neuroscience
internacional, observamos que en los ltimos aos (de 2004
in advertising. En: Grabowski, Michael (ed.) Media on the
a octubre de 2013) slo 3 publicaciones realizadas por gru-
brain. En prensa.
pos espaoles estn incluidas en la base de datos WoS de
Thomson Reuters. Buena parte de las investigaciones se ha- Ariely, Dan; Berns, Gregory S. (2010). Neuromarketing:
cen al margen de la investigacin neurocientfica estableci- the hope and hype of neuroimaging in business. Nature re-
da, aunque mediante equipos multidisciplinares, donde no views. Neuroscience, April, v. 11, n. 4, pp. 284-292.
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http://dx.doi.org/10.1038/nrn2795
Por su parte, una quinta parte del sector publicitario pro-
fesional muestra inters real en neuromarketing, bien con Asociacin de Empresas de Investigacin de Mercados y
un departamento propio, bien ofreciendo en su cartera di- Opinin. Asociados y sus servicios.
chos servicios contratados a terceros. Se produce un mayor http://www.aneimo.com/asociados.php

156 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710


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157
 Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas
espaolas
Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez
Hilario Hernndez-Snchez, director de Anlisis y Estudios de la Fundacin Germn Snchez Rui-
prez, es licenciado en geografa e historia y con estudios de biblioteconoma y documentacin
por la Universidad de Salamanca. Participa habitualmente en cursos de formacin y foros profe-
sionales y es autor de publicaciones sobre bibliotecas pblicas, la lectura y la gestin de servicios
culturales. Director de estudios sobre la situacin y evolucin de las bibliotecas pblicas en Espaa
(2001, 2003, 2008 y 2009) promovidos por el Ministerio de Cultura y el Proyecto Tibidabo. Bibliote-
cas Pblicas en Ciudades y Regiones de Europa. Desde la FGSR ha dirigido el proyecto Observatorio
del Libro y la Lectura de Extremadura y varios estudios para Castilla y Len, Castilla-La Mancha, An-
daluca y Euskadi. Es presidente del Comit Cientfico del Observatorio de la Lectura de Andaluca.
http://orcid.org/0000-0001-5510-5297
Anlisis y estudios
Fundacin Germn Snchez Ruiprez
http://www.directorioexit.info/ficha2937
hilario.hernandez@fundaciongsr.es

Natalia Arroyo-Vzquez es responsable de medios sociales en el del rea de Comunicacin Digital

de la Fundacin Germn Snchez Ruiprez desde 2012. Anteriormente ha estado vinculada a esta
institucin como documentalista en el Departamento de Anlisis y Estudios. Autora del libro Infor-
macin en el mvil y del Informe APEI sobre movilidad, participa en encuentros, congresos y otros
foros profesionales y ha publicado varios artculos y comunicaciones. Tiene una amplia experien-
cia impartiendo formacin especializada al personal de bibliotecas y centros de documentacin
en el uso de los medios sociales y de dispositivos mviles en la biblioteca. Es miembro del Grupo
ThinkEPI y publica habitualmente en el blog Biblioblog. Es licenciada en documentacin por la Uni-
versidad de Salamanca, donde actualmente completa sus estudios de doctorado.
http://orcid.org/0000-0002-4692-3420
rea de Comunicacin Digital
Fundacin Germn Snchez Ruiprez
http://www.directorioexit.info/ficha820
narroyo@fundaciongsr.es

Resumen
Las bibliotecas en Espaa, como otras instituciones, se estn viendo afectadas por la crisis econmica. Se analiza, a la luz
de los datos estadsticos disponibles, en qu manera y cules son sus primeras consecuencias. Adems de la importante
disminucin del gasto en adquisiciones y la consecuente desactualizacin de las colecciones, en 2012 se observa la desapa-
ricin de puntos de servicio y la reduccin del personal, a la vez que se registra una creciente demanda de los servicios de
biblioteca. Tambin se pone de manifiesto el cambio de hbitos de consumo de contenidos y se presta una especial aten-
cin a lo digital, otro de los rasgos que ms afectan a las bibliotecas en la actualidad. Datos de 2012: los gastos corrientes
de las bibliotecas espaolas ascendieron a 990,1 millones de euros (+0,54% sobre 2010), aunque en realidad es -5%, si se
tiene en cuenta el incremento del IPC. El gasto de personal representa un 66,9%. Las bibliotecas pblicas (BPs) registran 594
empleados menos que en 2010 y las universitarias 154 (-5,6% y -2,6% respectivamente). Las BPs incorporaron 3,5 millones
de volmenes (-31,2% / 2010). Visitas: total 216,4 millones (BPs +20,5% / 2010). 401 bibliotecas (20%) no disponan de or-
denadores para uso pblico y 46,5% bibliotecas estaban an sin opac.
Palabras clave
Bibliotecas, Crisis econmica, Bibliotecas pblicas, Bibliotecas universitarias, Colecciones, Personal, Adquisiciones, Utiliza-
cin, Visitas, Prstamos, Gastos, Estadsticas, Espaa, Estadsticas bibliotecarias.

Title: Effects of the economic crisis on Spanish libraries

Abstract
Libraries in Spain, like other institutions, have been affected by the economic crisis. The effects and their consequences are
studied in this paper, based on available library statistics. A significant decrease in expenditure for materials, the downgra-

Artculo recibido el 15-02-2014

Aceptacin definitiva: 28-02-2014

158 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas espaolas

ding of collections, library closures and a growing increase in usage were observed in 2012. Changes in content consumption
habits are also highlighted, with special attention to adaptations to digital change. Facts 2012: the operating costs of Spa-
nish libraries amounted to 990.1 million euros (+0.54% compared to 2010); if the increase in the CPI is taken into account,
the cost increase is actually 5%. Personnel expenses represent 66.9%. Public libraries (PLs) reported 594 fewer employees
than in 2010 and there were 154 fewer in academic libraries (-5.6% and -2.6%, respectively). The PLs incorporated 3.5 mi-
llion volumes (-31.2% compared to 2010). Visits to libraries: Total 216.4 million (in PLs +20.5% / 2010); 401 libraries (20%)
did not have computers for public use and 46.5% had no opac yet.
Keywords
Libraries, Public libraries, Academic libraries, Economic crisis, Librarians, Acquisitions, Expenditures, Usage, Visits, Loans,
Statistics, Spain, Library statistics

Hernndez-Snchez, Hilario; Arroyo-Vzquez, Natalia (2014). Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas espao-
las. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 158-164.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.08

1. Introduccin consecuencias que estn teniendo en las bibliotecas, as como

Es evidente que las bibliotecas en Espaa, al igual que en
otros pases, se estn viendo afectadas por la crisis econ-
mica global. La bibliografa refleja la preocupacin por los
recortes presupuestarios en estados de la cuestin ms
amplios sobre determinados tipos de bibliotecas (Carrin-
Gtiez, 2013) y analizando aspectos concretos como la
reaccin de los profesionales (Gmez-Hernndez, 2010),
a travs de experiencias de las propias bibliotecas (Merlo-
Vega, 2013), en estudios sobre el impacto en determinadas
comunidades autnomas (Gutirrez-Santana et al., 2010) o
la necesidad de poner en valor sus servicios con estudios
sobre el retorno de la inversin en bibliotecas como el re-
cientemente publicado por Fesabid (Gmez-Yez, 2014).
La demanda de los servicios biblioteca-
rios no ha dejado de crecer en la ltima
dcada, incluso se ha acentuado duran-
te los aos en que se produce la crisis
econmica
En otros pases, las consecuencias de la crisis econmica
mundial son tambin visibles. En el Reino Unido se cerraron
ms de 200 bibliotecas pblicas en el ao fiscal 2011-2012
como consecuencia de los recortes; el personal se ve susti-
tuido por voluntarios y se observa una tendencia descenden-
te en el uso de las bibliotecas (Anstice, 2013). Los recortes
tambin se han hecho notar en EUA desde 2009 tanto en el
personal y los horarios de apertura como en las colecciones,
servicios tecnolgicos y salarios (ALA, 2013).
El futuro de las bibliotecas se ha convertido en uno de los
temas ms recurrentes, aunque desde un punto de vista
ms tecnolgico, y es que el cambio digital abre nuevos
frentes en la configuracin de los servicios bibliotecarios de
los prximos aos. Ambos aspectos, la economa y lo digital,
definen a las bibliotecas en la actualidad.
La necesidad de contar con datos objetivos que pongan de
manifiesto los efectos de los recortes presupuestarios y las
la adaptacin a la realidad digital, es la motivacin de este
trabajo. El tema, como sealaba Anglada (2012), es cunto
bajarn y dnde se aplicarn los recortes, pero tambin qu
consecuencias tendrn estos recortes sobre el sistema biblio-
tecario espaol. A partir de los ltimos datos disponibles, co-
rrespondientes a 2012, ya se pueden avanzar algunas.
El precedente de este trabajo est en dos notas que se pu-
blicaron en el blog Biblioblog (Arroyo-Vzquez; Hernndez-
Snchez; Villoldo; Villoldo, Hernndez-Snchez; Arroyo-
Vzquez, 2012) y que ya avanzaban algunos de los puntos
que se analizan aqu.
2. El problema de las estadsticas de bibliotecas
Los datos que publica el Instituto Nacional de Estadstica
(INE)1 con periodicidad bienal constituyen la fuente princi-
pal para el anlisis de la situacin de las bibliotecas en este
trabajo. Estos datos se refieren a varios tipos de bibliotecas:
Nacional, centrales de comunidades autnomas, pblicas,
para grupos especiales de usuarios, de instituciones de en-
seanza superior y especializadas. Se ha tomado en esta
ocasin la serie comprendida entre 2002 y 2012, ambos
incluidos, siendo ese el ltimo ao del que se dispone de
datos.
Como fuente complementaria se han estudiado los datos de
bibliotecas pblicas del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte (MECD), que se publican cada ao. En la web estn
disponibles los datos desde 2007 hasta 2011. Han sido com-
pletados con la serie de 2001 a 2005, obtenida del estudio
Las bibliotecas pblicas en Espaa (Hernndez-Snchez,
2008).
http://www.mcu.es/bibliotecas/MC/EBP/index.html
Si bien estas series estadsticas permiten estudiar la evolu-
cin de las bibliotecas a lo largo de toda una dcada, pre-
sentan varios problemas.
En primer lugar, son publicadas de forma parcial, lo que li-
mita seriamente su anlisis. En el caso del INE, no es posible
consultar los datos por tipo de biblioteca y comunidad au-
tnoma simultneamente, excepto en los apartados de uni-
dades administrativas y puntos de servicio, sino que slo se
muestran los datos totales para cada comunidad autnoma

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 159

Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez

unidades administra,vas puntos de servicio

64,2
50,4 52,2
5.608
5.276 36,8 41,1
31,4
4.590
4.211
3.832

2002 2004 2006 2008 2010 2012

Grfico 2. Gasto en adquisiciones en bibliotecas pblicas, 2002-2012

(millones de euros).

aspectos no quedan reflejados, existen series incompletas

2002 2004 2006 2008 2010 2012
Grfico 1. Evolucin del nmero de puntos de servicio y unidades
administrativas en bibliotecas pblicas, 2002-2012.
o los datos totales por tipo de biblioteca. Estos son los nive-
les de desagregacin ms detallados que se proporcionan,
a pesar de que cada biblioteca responde a la encuesta de
forma individualizada.
En los datos del INE se han detectado adems bailes con-
tables en la clasificacin de un grupo de bibliotecas (y sus
puntos de servicio), que a lo largo de los ltimos diez aos
se incluyen alternativamente entre las centrales de comuni-
dades autnomas o entre las pblicas, sin duda por su doble
funcin, pero que generan en estos tipos oscilaciones artifi-
ciosas de un ao a otro.
Por otra parte, algunas de las series estn incompletas. Es no-
table la ausencia de la mayor parte de las bibliotecas de Cata-
lunya en la serie del MECD en 2011, en la que se registran tan
slo los datos correspondientes a las tres bibliotecas pblicas
del Estado catalanas. El INE advierte de que las cifras sobre
gastos corrientes slo representan entre un 77,7% y un 64,6%
de los casos, dependiendo de sus captulos.
Teniendo esto en cuenta, as como otros aspectos puntuales
que se citarn a lo largo del texto, es difcil manejar y ana-
lizar los datos econmicos, algo que en la actual situacin
de crisis resulta absolutamente imprescindible, dado que
es necesario contar con una informacin rigurosa para eva-
luar el coste del servicio, su eficacia y argumentar su posible
mantenimiento ante los poderes pblicos y ante la socie-
dad. Son los profesionales de las bibliotecas los primeros
interesados en que esa informacin sea lo ms fidedigna
posible y totalmente transparente.
A todo ello hay que aadir que los datos no abarcan todas
las reas de actividad de las bibliotecas, como puede ser el
uso de otros servicios diferentes del prstamo (lectura o es-
tudio en sala, uso de los servicios de informacin y referen-
cia, uso de recursos informticos o asistencia a actividades),
y que el ltimo ao del que se dispone informacin es 2012.
Los datos relacionados con los servicios en lnea constituyen
un apartado especialmente mejorable, puesto que algunos
y conceptos dudosos y sin embargo constituyen una parte
cada vez ms importante de la actividad de las bibliotecas.
Todas estas limitaciones impiden obtener una visin com-
pleta y actual de la realidad de las bibliotecas de nuestro
pas, que debe ser dibujada con cautela tras un cuidadoso
proceso de observacin y tratamiento de los datos y, en oca-
siones, con reservas a la hora de emitir conclusiones.
3. La evolucin de las bibliotecas en la ltima
dcada
3.1. Acceso a los servicios bibliotecarios
Las bibliotecas pblicas constituyen el grupo ms numeroso
del sistema bibliotecario espaol. Sus 4.211 unidades admi-
nistrativas en 2012 suponen el 61,9% del total, lo que les
concede un gran peso: los cambios que se producen en este
grupo afectan notablemente al conjunto. Las bibliotecas
especializadas son el siguiente grupo ms numeroso, con
2.084 unidades administrativas. El 7,9% restante lo compo-
nen bibliotecas universitarias (285), para grupos especficos
de usuarios (240), centrales de comunidades autnomas
(14) y la Biblioteca Nacional.
Las bibliotecas pblicas constituyen el
grupo ms numeroso del sistema bi-
bliotecario espaol: 4.211 unidades ad-
ministrativas en 2012 que suponen el
61,9% del total
La crisis econmica incide directamente en el nmero de
puntos de servicio en 2012, ao en que se registran 63 me-
nos que en 2010. Esta reduccin se debe fundamentalmen-
te a la desaparicin de 332 puntos de servicio de biblioteca
pblica, aunque una pequea parte de la diferencia estara
provocada por ese baile contable explicado anteriormen-
te. Sin embargo, los datos indican que en estos dos aos
el nmero de unidades administrativas se ha incrementado
en 227, lo cual se podra interpretar como una prdida de
puntos de servicio fundamentalmente en unidades adminis-
trativas con ms de una biblioteca.

160 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710


2,91 2,94
2,80
2,65
2,40
2002 2004 2006 2008 2010
Grfico 3. Empleados en equivalencia a tiempo completo por punto de
servicio, 2002-2012.
La crisis tambin est incidiendo en la reduccin de los ho-
rarios de las bibliotecas. Ha aumentado el nmero de bi-
bliotecas con horarios de hasta 10 horas semanales (son en
2012 un 17,6% ms que en 2010) y se ha reducido ligera-
mente, en un 0,8%, el nmero de bibliotecas con horarios
superiores a las 40 horas semanales.
3.2. El gasto en bibliotecas, lastrado por los recortes
en adquisiciones
En 2012 los gastos corrientes de las bibliotecas espaolas
ascendieron a 990,1 millones de euros, producindose un
crecimiento del 0,54% con respecto a los gastos de 2010.
Este mantenimiento ligeramente al alza de las asignaciones
presupuestarias a las bibliotecas significa en realidad un de-
crecimiento en torno al 5%, si se tiene en cuenta el incre-
mento del IPC durante 2011 y 2012 (de 3,2 y 2,4 respectiva-
mente, segn recoge el INE).
Es en el captulo de gastos de adquisiciones donde se obser-
va un descenso generalizado desde 2010, y muy especial-
mente en las bibliotecas pblicas, donde en 2012 se sita en
niveles inferiores a los de 2006.
Los gastos de personal mantienen su crecimiento y llegan a
representar un 66,9% del total en 2012. En bibliotecas p-
blicas ese porcentaje se acenta an ms, llegando al 74,0%
del gasto corriente, mientras que el gasto en adquisiciones
se ve reducido al 8,7%, lo que pone en evidencia cierto des-
equilibrio presupuestario. A modo de referencia, en 2008 el
15,6% de los gastos corrientes se destinaban a adquisicio-
nes en las bibliotecas pblicas y el 65,7% a personal.
Es llamativo el caso de la Biblioteca Nacional, que en 2012
consigna un gasto en adquisiciones del 5% de lo que se gas-
taba en 2002. El punto de inflexin se produce antes de la
crisis, siendo 2008 el primer ao que comienza a reflejar un
descenso acusado.
3.3. Personal bibliotecario
El personal bibliotecario comienza a verse directamente
afectado por la crisis econmica en 2012, especialmente en
las bibliotecas pblicas y universitarias. Al descenso mode-
rado en el nmero de personal se aade un aumento en
el nmero de contratados a tiempo parcial en todo tipo de
bibliotecas. Teniendo en cuenta que esta tendencia no es
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas espaolas
11,1
bibliotecas
2,35
7,2 7,3
5,3
3,2 3,5
bibliotecas
pblicas
2002 2004 2006 2008 2010 2012
2012
Grfico 4. Evolucin del nmero de adquisiciones de documentos en el
conjunto de las bibliotecas y en bibliotecas pblicas, 2002-2012 (millones).
paralela al gasto en personal, que por el contrario crece, se
sospecha que se est incrementando la contratacin a tra-
vs de empresas, tal y como sealan Hernndez-Snchez,
Gmez-Hernndez y Merlo-Vega (2014).
En 2012 las bibliotecas pblicas registran 594 empleados
menos que en 2010 y las universitarias 154, lo que supo-
ne un descenso del 5,6% y del 2,6% respectivamente. En el
caso de la Biblioteca Nacional fue 2010 el ao en el que se
rompi la tendencia al alza y se produce en 2012 una pr-
dida de 143 empleados en equivalencia a tiempo completo
con respecto a 2008.
En 2012 se observa cmo la media de empleados por cada
punto de servicio (2,35) cae a su valor ms bajo de los lti-
mos diez aos en el conjunto de las bibliotecas espaolas.
El aumento del nmero de contratos a tiempo parcial se de-
duce por la bajada en la tasa de equivalencia2, que pas de
0,86 en 2008 a 0,82 en 2012.
La disminucin del nmero de adquisi-
ciones es significativa en las bibliotecas
pblicas, que en 2012 registran incor-
poraciones por un total de 3,5 millones
de volmenes, un 31,2% menos que en
2010
3.4. Las colecciones de las bibliotecas, desactualizadas
La adquisicin de documentos en las bibliotecas fue uno de
los primeros captulos en reflejar los signos de los recortes
econmicos, los datos de 2010 mostraban ya los primeros
descensos. En 2012 la reduccin en el nmero de adquisi-
ciones contina y se acenta, de forma paralela a la impor-
tante reduccin en el correspondiente captulo del gasto, a
pesar de lo que puede parecer a simple vista.
Los datos para el conjunto de las bibliotecas manifiestan un
fuerte incremento en el nmero de adquisiciones en 2012,
pero que es debido a la incorporacin de ms de seis mi-
llones de manuscritos en bibliotecas especializadas de ar-
chivos y museos en Andaluca y que representan el 44,5%
161
Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez
de las altas a nivel nacional y en todas las bibliotecas. En
2010 ocurri algo similar con el registro excepcional de 1,7
millones de libros electrnicos, la mayora en bibliotecas es-
pecializadas en los centros de investigacin madrileos. Si
se obvian estos datos que producen efectos al alza que no
se ajustan a la realidad general, se obtiene como resultado
una reduccin media anual del 7,9% en el nmero de altas
incorporadas a las bibliotecas entre 2008 y 2012.
El gran descenso en el nmero de adqui-
siciones lleva a pensar que las coleccio-
nes estn envejeciendo
La disminucin del nmero de adquisiciones es especial-
mente significativa en las bibliotecas pblicas, que en 2012
registran incorporaciones por un total de 3,5 millones de vo-
lmenes, casi la tercera parte menos (-31,2%) que en 2010.
Tras el descenso acumulado desde 2008, la incorporacin
de novedades en las bibliotecas pblicas en 2012 alcanza
valores similares a los de diez aos antes, en 2002 (3,2 mi-
llones de volmenes), y bastante lejos de los 4,5 millones
registrados en 2006.
Las adquisiciones que ms se han reducido son los docu-
mentos audiovisuales, sonoros y electrnicos, que acumu-
lan un 35,4% de descenso entre 2008 y 2012 en el conjunto
del sistema de bibliotecas. En el caso de las bibliotecas p-
blicas el porcentaje es mayor y alcanza el 43,6%. Pero tam-
bin se observa una importante reduccin en las altas de
libros, que suponen una tercera parte menos de las registra-
das entre 2008 y 2012.
Las colecciones, por el contrario, no tendieron a la baja en
2012, sino que muestran un ligero incremento. Aunque se
podra interpretar de forma positiva que las bibliotecas p-
blicas casi hayan alcanzado los 1,5 libros por persona que
recomiendan las Directrices Ifla/Unesco para el desarrollo
del servicio de bibliotecas pblicas, el gran descenso en el
nmero de adquisiciones lleva a pensar que las colecciones
estn envejeciendo.
16,3
14,8
13,9
12,6
9,8
10,8
8,6
2,08 2,08 2,12
2002 2004 2006
Total Pblicas
Grfico 5. Evolucin del nmero de usuarios 2002-2012 (millones).
162 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
3.5. Crece la demanda de los servicios bibliotecarios
La demanda de los servicios bibliotecarios no ha dejado de
crecer en la ltima dcada, incluso se ha acentuado durante
los aos en que se produce la crisis econmica, a partir de
2008, tal y como anticip Gmez-Hernndez (2010). El to-
tal de visitas recibidas en las bibliotecas en 2012 ascendi
a 216,4 millones, cifra que aumenta ligeramente con res-
pecto a 2010. Las bibliotecas pblicas han registrado un im-
portante incremento del nmero de visitas, el 20,5% entre
2008 y 2012. El barmetro Hbitos (2013) recoge adems
un incremento en la frecuencia de asistencia a bibliotecas
entre 2010 y 2012. Sin embargo, el nmero de visitas en
bibliotecas universitarias se redujo en un 5,4%, siguiendo la
tendencia a la baja iniciada ya en 2008.
El nmero de usuarios inscritos tambin va en aumento:
en 2012 se suman 2,3 millones con respecto a 2010 (12,8%
ms), de manera que el 43,2% de la poblacin espaola es-
tara inscrita en alguna biblioteca. Este incremento es ge-
neralizado en prcticamente todo tipo de bibliotecas y en
todas las comunidades autnomas.
Este dato no ha dejado de crecer a lo largo de la ltima d-
cada, con un incremento medio anual de 6,2% en los lti-
mos diez aos, si bien es a partir de 2008 cuando se registra
un crecimiento ms importante. La clave de esta evolucin
ha sido el aumento de usuarios de las bibliotecas pblicas,
que pasan de 8,2 millones de inscritos en 2002 a 15,6 millo-
nes en 2012.
Alrededor del 43% de la poblacin espa-
ola est inscrita en alguna biblioteca
Los ndices de prstamo se mantienen ligeramente al alza,
aunque lejos del importante crecimiento conocido en aos
anteriores. El servicio de prstamo contina siendo el ser-
vicio ms utilizado, pero su evolucin est viendo cambios
en su composicin y en funcin de la tipologa bibliotecaria.
Los libros impresos constituyen el tipo de documento ms
prestado en toda clase de biblio-
tecas: representan las dos terce-
ras partes (66,0%) de los prsta-
20,4
mos del conjunto del sistema, un
porcentaje similar al registrado en
18,1
las bibliotecas pblicas (65,4%) y
15,6 universitarias (68,4%).
13,8
11,9
Durante 2012 en las bibliotecas
pblicas se prest un total de
56,6 millones de documentos, un
descenso de 6,1% con respecto
al dato de 2010 (60,2 millones)
2,11 2,06
que rompe la evolucin ascen-
2,01
dente de la ltima dcada. Ese
descenso se debe especialmente
2008 2010 2012 a los audiovisuales (1,9 millones
menos), a los documentos sono-
Universitarias
ros (casi un milln menos), a las
publicaciones peridicas y a otros

documentos, mientras que el prstamo de libros se mantie-
ne casi en el mismo valor de 2010, con un ligero ascenso.
Esta desaceleracin en el prstamo de libros impresos no se
ha visto compensada por el prstamo de libros electrnicos,
que se mantiene en niveles realmente modestos.
Dos de cada diez bibliotecas no dispo-
nen de ordenadores y terminales infor-
mticos de uso pblico: hay todava 401
bibliotecas pblicas sin ellos
Una tendencia similar sigue el prstamo de documentos au-
diovisuales, grupo que constituye el segundo en volumen
(25,4%) tras el prstamo de libros en las bibliotecas pbli-
cas. Sin embargo, el prstamo de documentos sonoros, que
en 2002 registraba valores superiores a los audiovisuales co-
mienza desde 2006 cuando los recortes presupuestarios
no haban hecho an su aparicin un progresivo descen-
so hasta situarse en 2012 en valores que representan poco
ms de la mitad de los recogidos en 2004, pasando de 136
documentos sonoros por cada mil habitantes a 59. Esta evo-
lucin se explica por los cambios en los hbitos de consumo
de msica, en los que los soportes fsicos han sido sustitui-
dos por el acceso y descargas a travs de internet.
En el caso de libros y audiovisuales los descensos en el prs-
tamo, que se producen a partir de 2012, son posteriores al re-
corte en el presupuesto de adquisiciones, que ya se observ
en 2010. Por lo tanto, la explicacin de esta desaceleracin tal
vez haya que buscarla en los problemas que estn teniendo
las bibliotecas para la renovacin de las colecciones.
3.6. Estancamiento y captulos pendientes en aspec-
tos tecnolgicos
El nivel de equipamiento informtico de las bibliotecas espa-
olas en 2012 mantiene prcticamente los mismos ndices
que en 2010 y, en algunos casos, que en 2008. Estos ltimos
aos no parecen traer una puesta al da para las bibliotecas
que carecan de tales equipamientos.
Dos de cada diez bibliotecas no dis-
ponen de ordenadores y terminales
informticos de uso pblico y hay
todava 401 bibliotecas pblicas sin
ellos. La inmensa mayora de las bi-
bliotecas (95,6%) dispone de ordena- 41,8
dores o terminales informticos para
gestin interna. La media de ordena-
dores conectados a internet para uso
pblico por cada biblioteca, que en
2012 es de 7,8, apenas ha mejorado.
Nueve de cada diez bibliotecas (89,8%)
5,1 5,5
tienen acceso a internet en sus salas,
un servicio casi universal en las biblio-
2002
tecas pblicas (94,9%) y en las univer-
sitarias (97,9%). Son proporciones que
se registraban ya en 2010, incluso muy
parecidas a las de 2006. Grfico 6. Prstamo de libros, documentos sonoros y audiovisuales, 2002-2012.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas espaolas
En 2012 el INE registra por primera vez el nmero de lec-
tores de libros electrnicos de que disponen las bibliotecas
espaolas: un total de 4.908 dispositivos, de los que cerca
de las tres cuartas partes (71,6%) pertenecen a bibliotecas
pblicas, y una quinta parte (19,3%) a las universitarias. Hay
indicios de que se trata de una herramienta de lectura con-
centrada en unas pocas bibliotecas: slo 1 de cada 10 biblio-
tecas pblicas dispone de servicios de consulta en sala de
libros electrnicos.
En el captulo de automatizacin, es enorme la cifra de bi-
bliotecas sin catlogo de consulta pblica (opac) en 2012,
casi la mitad (46,5%) no lo tienen. En el caso de las bibliote-
cas pblicas el porcentaje es muy similar, 43,8%.
La presencia en internet es otra de las tareas pendientes.
Los datos de 2010 publicados por el INE, los ltimos disponi-
bles, sealaban que un tercio de las bibliotecas tienen web,
proporcin casi idntica a la de las bibliotecas pblicas. Los
datos del MECD correspondientes a 2011 no indican avan-
ces en este apartado en el caso de las bibliotecas pblicas.
Las bibliotecas pblicas no han podido
responder adecuadamente a la crisis
4. Conclusiones sobre el estado de las
bibliotecas en 2012
Coincidiendo con los aos en que se produce la crisis econ-
mica se observa una mayor demanda de los servicios biblio-
tecarios por parte de los ciudadanos, como queda patente
a travs de los ndices de visitas e inscritos. Sin embargo,
las bibliotecas pblicas no han podido responder adecua-
damente a la crisis, a las demandas que ha generado entre
los ciudadanos, al menos en lo que se refiere a los servicios
de prstamo, que son precisamente los ms utilizados (H-
bitos, 2013). Y no han podido hacerlo por los recortes que
han constreido seriamente la renovacin de sus coleccio-
nes.
53,6 54,8
47,8
44,2 43,8
17,5 16,7 15,4
13,3
10,2
6,6 5,8
4,7 3,9
3,1
2004 2006 2008 2010 2012
Libros Audiovisuales Sonoros
163
Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez
El esfuerzo realizado durante la ltima dcada en las biblio-
tecas espaolas se est perdiendo en algunos aspectos, en
los que se vuelve a niveles de principios de siglo. Los resul-
tados obtenidos tras ese esfuerzo muestran en 2012 los pri-
meros signos de deterioro de la calidad de servicios como
el prstamo.
Es enorme la cifra de bibliotecas an sin
opac en 2012: slo lo tiene un 53,5%
La crisis econmica que atraviesa Espaa est dejando hue-
lla de forma evidente en el gasto, con especial influencia en
el captulo de adquisiciones, y por lo tanto tambin en las
colecciones, que envejecen. Tambin en el personal, con la
prdida de puestos de trabajo, en la desaparicin de puntos
de servicio y en la reduccin de los horarios de apertura. La
tendencia descendente comenz a notarse de forma clara
en el gasto de adquisiciones en 2010 y con el tiempo se han
aadido el resto de los apartados mencionados.
La distribucin del gasto tiende a un cierto desequilibrio, ya
que el gasto en personal alcanza niveles por encima del 70%
y revierte as de manera negativa en los presupuestos para
adquisiciones, actividades y otros servicios. Este desequili-
brio se haba detectado en las bibliotecas pblicas a lo largo
de la dcada de los noventa (Hernndez-Snchez, 2008) y
haba sido superado en los primeros aos del siglo XXI.
En el mbito de lo digital las bibliotecas siguen teniendo
asignaturas pendientes importantes sin resolver, como los
catlogos automatizados y la presencia web. Por otra par-
te, desde 2008 los niveles de equipamiento informtico se
han estancado, lo que hace pensar que existe un nmero de
bibliotecas que no han superado la etapa pre-tecnolgica y
que, teniendo en cuenta la situacin, no parece que la va-
yan a superar en los prximos aos. Lo digital trae tambin
cambios en los hbitos de consumo a los que las bibliotecas
se debern adaptar en los prximos aos.
Notas
1. La serie del INE est disponible en el apartado Sociedad
de su sitio web.
http://www.ine.es
2. La tasa de equivalencia se calcula dividiendo el nmero
total de empleados entre el dato de personal en equivalen-
cia a tiempo completo.
5. Bibliografa
ALA (2013). State of Americas Libraries Report 2013.
American Libraries, special issue.
http://www.ala.org/news/state-americas-libraries-report-2013
Anglada, Lluis (2012). Podemos hablar de crisis desde las
bibliotecas?. Anuario ThinkEPI, v. 6, pp. 68-72.
Anstice, Ian (2013). Top UK library trends of 2013. Public
164 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
library news, 14 diciembre.
http://www.publiclibrariesnews.com/2013/12/top-uk-
public-library-trends-of-2013.html
Arroyo-Vzquez, Natalia; Hernndez-Snchez, Hilario; Vi-
lloldo, Francisco J. (2012). Bibliotecas y crisis econmica
(I). Las bibliotecas espaolas en 2010. Biblioblog, 30 enero.
http://biblioblog.org/2012/01/30/bibliotecas-y-crisis-i-las-
bibliotecas-espanolas-en-2010
Carrin-Gtiez, Alejandro (2013). Informe de situacin de
las bibliotecas pblicas espaolas en 2012. El profesional
de la informacin, mayo-junio, v. 22, n. 3, pp. 250-258.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2013.may.09
Federacin de Gremios de Editores de Espaa (2013). Hbi-
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 planes y acciones de los profesionales de la
comunicacin de museos en Chile. Problemas y
visiones

Cristian Antoine y Javiera Carmona

Cristian Antoine es doctor en ciencias de la informacin por la Universidad Complutense de Ma-
drid (2002), periodista por la Pontificia Universidad Catlica de Chile (1990) y profesor de historia
y geografa en la Universidad de Chile (1985). Ex asesor del Gabinete del Ministro del Consejo Na-
cional de la Cultura y las Artes (2011), actualmente es director de Postgrado e Investigacin de la
Universidad del Pacfico, Chile.
http://orcid.org/0000-0001-8204-9630
Direccin de Postgrado e Investigacin, Universidad del Pacfico
Av. Las Condes, Casa Central 5 piso,
11121 Las Condes, Santiago, Chile
cantoine@upacifico.cl

Javiera Carmona, periodista y magister en arqueologa, curs el doctorado en historia en la Uni-

versidad de Chile. Acadmica de la carrera de periodismo y los postgrados en arte, patrimonio y
comunicacin de la Universidad de Playa Ancha, Valparaso. Su lnea de investigacin se centra en
la comunicacin, imagen y cultura, para abordar fenmenos diversos como la relacin de los mu-
seos chilenos con sus audiencias, memoria de la catstrofe, y fotografa en Chile.
http://orcid.org/0000-0002-5519-416X
Universidad de Playa Ancha, Facultad de Ciencias Sociales
Av. Playa Ancha 850, Casa Central 2 piso, Valparaso, Chile
javiera.carmona@upla.cl

Resumen
Se examina el concepto de comunicacin museal desde la perspectiva del profesional a cargo de la comunicacin del museo,
caracterizando las circunstancias del ejercicio profesional y percepciones del rea de comunicacin. A travs de una serie de
entrevistas en profundidad con los responsables de la gestin de un conjunto de museos chilenos se identifican elementos
a considerar y problemas que suelen afectar la comunicacin de los museos en trminos generales ms all de la diversidad
que presentan estas instituciones. En los casos de los museos examinados se aprecia un escenario diverso en la concepcin
global del rea de comunicacin, que depende del emplazamiento geogrfico, titularidad o dependencia, y de otras carac-
tersticas del museo tales como misin, objetivos y visin de la comunicacin.
Palabras clave
Museos, Comunicacin, Profesionales de la comunicacin, Departamento de comunicacin, Chile.

Title: Plans and activities of communication professionals in Chilean museums. Problems and perspectives

Abstract
The concept of museum communication is examined from the perspective of the professionals in charge of this task, cha-
racterizing the practical circumstances, perceptions, and specifics of the communication area. Through a series of interviews
with managers of a group of Chilean museums, we identified elements to consider and problems that often affect museum
communications in general, despite the diversity of these institutions. In the museums examined, we observed different
ways of understanding the concept of communication. Such differences are linked to geographical location, ownership or
affiliation, as well as other dimensions of the museum such as mission, objectives of the institution, and the communica-
tions vision.
Keywords
Museums, Communication, Communication professionals, Communication department, Chile.

Antoine, Cristian; Carmona, Javiera (2014). Planes y acciones de los profesionales de la comunicacin de museos en
Chile. Problemas y visiones. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 165-172.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.09

Artculo recibido el 04-11-2013

Aceptacin definitiva: 08-01-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 165

Cristian Antoine y Javiera Carmona
1. Introduccin
No hace mucho tiempo, desde esta misma revista Oliveira y
Capriotti (2013) afirmaban que muchos museos se encuen-
tran en una fase embrionaria de adopcin de un nuevo mo-
delo de gestin de sus pblicos basado en la identificacin
de audiencias diferenciadas y estrategias de comunicacin
coherentes con esta diversidad. La incorporacin de este
paradigma innovador para abordar la difcil tarea de estable-
cer relaciones eficientes y duraderas entre los museos y sus
pblicos plantea adems algunas consideraciones sobre los
profesionales que disean, ejecutan y finalmente evalan los
resultados de los planes implementados, dotados de ciertas
capacidades y habilidades (lvarez; Sebastin, 2010) para es-
tablecerse como emitentes o emisores del museo. Si bien
es el museo el que emite mensajes y se comunica, en la
prctica quienes lo hacen son personas dotadas de ciertas
concepciones e instrumentos tcnicos dispuestos para ese fin
y que ostentan un animus communicandi particular (Styliani
et al., 2009).
Aunque es el museo el que emite men-
sajes y se comunica, en la prctica quie-
nes lo hacen son personas dotadas de
concepciones e instrumentos tcnicos
dispuestos para este fin y que tienen un
animus communicandi particular
Numerosos estudios de la comunicacin museal han abor-
dado la perspectiva del pblico receptor (Annis, 1994;
Bialogorski; Cousillas, 2008; Bitgood; Thompson, 1987;
Sanguinetti; Garr, 2001, entre otros), otros han centrado
su atencin en la perspectiva del mensaje emitido (Nardi,
2010; Styliani et al., 2009). Otra vertiente en crecimiento
son los estudios de comunicacin sobre el proceso de co-
municacin global del museo, que considera tanto los ser-
vicios de apoyo a la visita como los de mediacin (Mateos-
Rusillo, 2008; 2012; Martn-Guglielmino; 2007).
En las tres tendencias sealadas, a menudo se soslaya de
manera arbitraria la incidencia del experto comunicador en
este proceso. Acometer tal ausencia es el objetivo del pre-
sente trabajo en el que se establecen las percepciones de
los responsables de los departamentos de comunicacin de
los museos chilenos sobre su labor, a partir de las relaciones
que establecen entre la misin y objetivos del museo, y el
objetivo estratgico del rea de comunicacin. Asimismo, se
identifica un conjunto de valores profesionales implcitos en
la condicin de comunicador museal que podra extrapolar-
se al colectivo profesional.
2. La presencia del emitente en los estudios
sobre comunicacin museal
Los museos han manifestado histricamente su preocupacin
por la conservacin de la cultura y la comunicacin de sta. A
juicio de Viaras-Abad (2008), desde el siglo XVIII en adelan-
te asumieron el primer tema, y el segundo desde finales del
siglo XX: comunicar el museo y su contenido con sus pbli-
cos. El reconocimiento de la necesidad de establecer vnculos
166 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
con distintos pblicos -de manera planificada, con personal
cualificado- es reciente entre los responsables de los museos
(Viaras-Abad, 2005; 2008). Asimismo, se ha convertido en
objeto de estudio formal para las ciencias de la comunicacin
(Alonso-Valero; Alonso-Valero; Caswell, 2003; Antinucci,
2004; Mateos-Rusillo, 2012) de manera que los preceden-
tes de la evolucin de este campo de estudio son amplios y
bien conocidos desde 20001, pero la aproximacin al emisor,
es decir, el componente quin dice (los profesionales que
trabajan en el interior del sistema de comunicacin), es un
aspecto postergado en la discusin.
Segn Viaras-Abad (2005) la incorporacin de comunica-
dores a estas instituciones culturales ha sido un proceso
complejo y no exento de contradicciones debido al protago-
nismo histrico de la coleccin y su conservacin, as como
de los actores vinculados directamente con tal aspecto: el
comisario artstico o curador2, conservador y/o director. En
los ltimos aos, los encargados de la comunicacin del mu-
seo con los pblicos han ido adquiriendo mayor visibilidad
hasta disputar el protagonismo con otros especialistas de la
institucin cuando se establecen consensos sobre el papel
de este profesional en los procesos de comunicacin museal
(Alonso-Valero; Alonso-Valero; Caswell, 2003; Antinucci,
2004). La comprensin de la visita como experiencia mu-
seal se ha documentado en las acciones sobre el sistema
de comunicacin del Museo Reina Sofa en Madrid (Mar-
tnez-Pelez; Oliva-Maran; Rodrguez-Rivas, 2012), y del
Museo Altamira (Cantabria) basadas en la adopcin de la
nocin de comunicacin global (Fats-Monforte, 2004).
Sin embargo, son escasas las referencias de los museos lati-
noamericanos en esta direccin (Cppola; Gonzlez, 2009;
De-las-Nieves-Sarno; Grandi; Lloret, 2006).
El organismo encargado de planificar y llevar a cabo la es-
trategia de comunicacin del museo es el Departamento
de Comunicacin, en el que se plantean las estrategias de
comunicacin teniendo en cuenta especialmente pero no
nicamente- la vinculacin con los pblicos (lvarez; Sebas-
tin, 2010). De hecho, la difusin del patrimonio se gestiona
diseando estrategias especficas para cada proyecto a par-
tir de los pblicos a los que va dirigido, o teniendo en cuenta
aquellos a los que no va dirigido (Saavedra-Cruz, 2013). Se
considera que la eficacia de una estrategia de vinculacin
con el entorno depender:
- de la comprensin por los profesionales de la comunica-
cin del papel del museo en la mediacin cultural que em-
prende (Nardi, 2010);
- de las competencias y habilidades de los responsables
tcnicos de llevar adelante estos procesos;
- de los medios y recursos disponibles en los departamen-
tos de comunicacin y/o difusin para lograrlo.
3. Metodologa: entrevistas en profundidad
La muestra para las entrevistas en profundidad se determi-
n a partir de la base de datos de los museos chilenos reali-
zada en 2012 por nuestro grupo de investigacin. El anlisis
con el programa estadstico SPSS Statistics de IBM se hizo
considerando como variables de seleccin de la muestra la
audiencia durante el ltimo ao, categorizada luego en 5
tipos de respuestas (variable dependiente) (tabla 1).
 Planes y acciones de los profesionales de la comunicacin de museos en Chile. Problemas y visiones
Tabla 1. Variable audiencia durante el ltimo ao: cantidad de visitantes
estimada
1: 0-10.000
2: 10.001-20.000
3: 20.001-30.000
4: 30.001-40.000
5: ms de 40.000 visitantes
Las variables independientes se relacionaron con los medios
de comunicacin que pudiesen utilizar los museos3 (tabla 2).
Tabla 2. Medios de comunicacin usados por los museos
1 Web propia 4 Cuenta en Twitter
2 E-mail para contacto 5 Cuenta en Facebook
3 Redes sociales digitales 6 Medio de comunicacin propio
A los encargados del rea de comunicacin de los museos
seleccionados (tabla 3) se les entrevist en su propio mu-
seo, entre mayo y agosto de 2013. Las entrevistas duraron
un promedio de 1 hora, se grab en audio la conversacin y
luego fue transcrita de manera ntegra para realizar el anli-
sis. La entrevista en profundidad es recomendada por Ruiz y
Aramburo (2012) sobre el resto de recursos metodolgicos
disponibles para realizar investigaciones en museos. Meluch
(2010) la integra adems entre los recursos para el conoci-
miento eficiente de las audiencias del museo. La adopcin
del enfoque cualitativo4 requiri el uso del programa Atlas.ti
6,0 para el anlisis de las entrevistas.
El anlisis de las entrevistas se inici a partir de dos gran-
des categoras preliminares: 1) Plan de comunicaciones, y 2)
rea de comunicacin. La primera abarc 4 subcategoras y
la segunda 6 (tabla 4) bajo las que se agruparon los temas
que surgieron del dilogo con los entrevistados.
4. Resultados
Visin, misin, objetivos, funciones
Cinco de los nueve museos sealan tener una misin esta-
blecida, entendida como el propsito general de la institu-
Tabla 3. Numeracin de museos-fuente
N Museo
P1 Historia Natural de Valparaso
P2 Geolgico Lajos Bir Bagoczky
P3 Gustavo Le Paige
P4 Histrico de Carabineros
P5 Nacional de Historia Natural de Santiago
P6 Arqueolgico de La Serena
P7 Museo de Arqueologa e Historia Francisco Fonck
P8 Mapuche de Pucn
P9 Museo del Centro Cultural Isla de Maipo
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
cin, y corresponden a los estatales y los de grandes ins-
tituciones (universidades, fuerzas armadas). Las misiones
sealadas incluyen investigar, conservar, difundir y educar.
Tres de ellos declaran favorecer la valoracin y proteccin
del patrimonio por medio de su conservacin y difusin; de
este modo el eje de su misin privilegia los bienes culturales
que custodia sobre cualquier otro actor relacionado con el
museo (como la comunidad). Llama la atencin que ningu-
no declara disponer de una visin de la institucin, es decir,
una mirada a largo plazo que site al museo en el futuro a
partir del reconocimiento de las condiciones cambiantes del
entorno en el que opera; una suerte de presentismo gua
o dirige entonces las acciones de comunicacin.
A excepcin de dos museos (Nacional de Historia Natural y
Mapuche de Pucn), el resto declara la intencin de acercar
la comunidad al museo y hacer ms accesible la informa-
cin o el conocimiento especfico que ste posee; ambos
son considerados los objetivos principales de la institucin.
Se expresa en ideas como:
- hacer ms accesibles y cercanos los materiales y temas
que se exhiben en el museo (Historia Natural de Valpara-
so);
- ser una ventana para dar a conocer, abrirse a la comuni-
dad (Geolgico Lajos Bir Bagoczky);
- acercamiento a la comunidad (Histrico de Carabineros);
- que la gente conozca su historia (Isla de Maipo).
En algunos casos este objetivo se relaciona con fomentar la
valoracin del patrimonio cultural (Arqueolgico de La Sere-
na, Fonck e Isla de Maipo) algo prximo a la nocin de mi-
sin-, lo cual es de difcil verificacin en su cumplimiento o
comprobacin, as como de expresar de manera ms precisa
acciones de las que derivan resultados. Este objetivo seala-
do por los entrevistados expresa la vigencia de la tradicional
funcin de conservacin y defensa de los bienes culturales,
propsito privilegiado por los museos locales. Este rasgo es
el antecedente que origin el marco legal desde el que se
fundaron los museos provinciales o regionales en Argentina
(Caballero-Zoreda, 1980; p. 378) y en Chile.
La complejidad del museo est en que articula varias funcio-
nes y cada una apela a profesionales con formaciones espe-
cficas que despliegan sus cometidos en coherencia con una
Dependencia Ubicacin Fundacin
Dibam Valparaso 1878
Universidad de Concepcin Concepcin 2003
Universidad Catlica del Norte San Pedro de Atacama 1963
Carabineros de Chile Santiago 2009
Dibam Santiago 1830
Dibam La Serena 1946
Particular (Familia Fonck) Via del Mar 1937
Particular (Familia Ulloa Metzger) Pucn sin fecha
Centro Cultural Nuestra Seora de la Merced Isla de Maipo sin fecha
167
Cristian Antoine y Javiera Carmona
misin sobre el sentido ltimo de la institucin. Los incon-
venientes para distinguir entre funciones concretas y misin
del museo, como declaracin del uso social de la institucin
(fortalecer la identidad local, desarrollar un proyecto educa-
tivo, fomentar el turismo cultural, etc.), constituyen escollos
para precisar no slo el perfil de los profesionales a cargo de
ejecutar tales funciones, sino que tambin dificultan la ela-
boracin de un plan estratgico de comunicacin coherente
con la misin del museo. En esta lnea, Berta Sureda, direc-
tora de Actividades Pblicas del Museo Reina Sofa sostiene
que Si anteponemos el museo como lugar de conocimiento
y educacin, donde se interpela al visitante y se le ofrecen
herramientas para que construya sus propios relatos, esta-
mos cumpliendo nuestra misin. Desviarse de nuestras l-
neas estratgicas o misin, cegados por la captacin de ms
y ms pblico, no consolidar el proyecto con sus propias
especificidades (Martnez-Pelez; Oliva-Maran; Rodr-
guez-Rivas, 2012, p. 5). La incorporacin a la misin de los
museos de la idea de situar en lugar privilegiado a la audien-
cia, reconociendo su amplitud y diversidad, como orienta-
dora y destinataria fundamental de sus acciones, aclara la
ruta para despejar y establecer su razn de ser.
Objetivo rea de comunicacin, Objetivos del museo
Los entrevistados que sealaron el acercamiento a la comu-
nidad como objetivo de museo coinciden en situarlo tam-
bin como el objetivo del rea de comunicacin. Las funcio-
nes u objetivos atribuidos histricamente a los museos no
han variado fundamentalmente, pero s su orientacin, de
manera que hoy se conserva, se investiga y se difunde para
todos, con una clara voluntad comunicadora (Fats-Mon-
forte, 2003, p. 131). Algunos museos sealan como objetivo
del rea de comunicacin la realizacin de actividades espe-
ciales para atraer al pblico. Dos museos (Gustavo Le Paige
y Fonck) descartan como objetivo explcito atraer audiencia;
el foco estara en la calidad de la muestra museogrfica o la
conservacin, la llegada del pblico al museo es consecuen-
Tabla 4. Categoras y subcategoras preliminares para anlisis de entrevistas
Categoras Subcategoras
Existencia plan estratgico de comunicacin (PEC)
Objetivos rea comunicacin
Plan de
comunicacin
Desarrollo e implementacin plan de comunicacin
Razones ausencia PEC
Tareas cotidianas encargado comunicacin
Estrategias y actividades rea comunicacin
Obstculos institucionales
rea de
comunicacin
Insercin institucional comunicacin
Condiciones de la institucin
Constitucin de rea de comunicacin
168 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
cia de ello. La superposicin entre los objetivos del museo y
del rea de comunicacin, revela una concepcin tcita del
museo como un agente comunicador pero sin detenerse a
examinar las competencias o capacidades comunicativas del
museo en la interaccin con sus destinatarios.
Caractersticas del rea de comunicacin, insercin
institucional y plan estratgico
El rea de comunicacin vara entre los museos examina-
dos segn su consolidacin en la institucin, tamao de los
equipos tcnicos y disponibilidad de recursos. Los museos
estatales o de grandes instituciones (universitarias, fuerzas
armadas) disponen de un rea de comunicacin mejor es-
tablecida (con profesionales a cargo, recursos asignados,
diversidad de actividades). En cambio, el Museo Gustavo Le
Paige asume la comunicacin con sus audiencias en la pro-
puesta museogrfica; la relacin comunicacional es desde
las puertas para adentro del museo.
En cada museo se aprecia variedad en la ubicacin y articu-
lacin del rea de comunicacin con el resto de las reas. El
papel de los encargados y las posibilidades de realizar activi-
dades depende no slo de sus propias capacidades de ges-
tin, sino tambin de la valoracin de los procesos comu-
nicacionales y de vinculacin con la audiencia en la propia
institucin museal. En tres casos (Histrico de Carabineros,
Arqueolgico de La Serena, Fonck) se seala la especifici-
dad del rea de comunicacin y la realizacin de procesos
o formas de trabajo especializadas en su interior, lo que ha
permitido negociar con sus jefaturas o con otras reas de la
organizacin. El rea de comunicacin es un departamento
reciente y los profesionales incorporados se encuentran ela-
borando un modelo de trabajo que implica una etapa fun-
dacional del rea, como en el caso del Museo Histrico de
Carabineros. En los museos estatales del conjunto examina-
do, la creacin del rea responde a las orientaciones gene-
rales a nivel nacional de la Direccin de Bibliotecas, Archivos
y Museos de Chile (Dibam) y consiste en la capacitacin en
Descripcin
Tiene / no tiene
Razones u objetivos para los cuales genera procesos comunicativos
Cmo lo hicieron, lugar que ocupa en la gestin diaria del museo,
cmo se implementa y evala
Por qu el museo no ha creado un plan estratgico de comunicacin
Tareas que son parte de la rutina del encargado de comunicacin
Principales actividades realizadas desde el rea de comunicacin
Situaciones o condiciones institucionales que restringen la funcin
del rea de comunicacin
Rol del rea de comunicacin en museos
Caractersticas generales, situaciones particulares y dinmicas insti-
tucionales
Cundo y cmo se cre el rea de comunicacin
 Planes y acciones de los profesionales de la comunicacin de museos en Chile. Problemas y visiones

comunicacin del profesional

del rea de educacin (His-
toria Natural de Valparaso).
Se aprecia la tendencia (no
slo en museos estatales) a
percibir los departamentos
de educacin y comunicacin
cumpliendo la misma fun-
cin, de manera que quedan
fundidos en uno solo.
Slo dos museos (Histrico
de Carabineros y Nacional
de Historia Natural) poseen
planes estratgicos de comu-
nicacin. Un tercero lo tuvo
sin ejecucin porque el mu-
seo permanece cerrado por Museo Mapuche en Pucn
reformas (Arqueolgico de
La Serena). Las razones que
los siete museos restantes esgrimen sobre la ausencia de te un inters especfico del museo en esa funcin (Gustavo
un plan son, principalmente, la limitacin de los recursos Le Paige e Isla de Maipo, de forma implcita).
profesionales, que se expresa en conocimiento tcnico es- Estrategias y actividades del rea de comunicacin
pecfico insuficiente en los encargados (Historia Natural de
Valparaso); falta de personal y de recursos para comunica- Son diversas y de intensidad variable las actividades de co-
cin (Geolgico Lajos Bir Bagoczky, Gustavo Le Paige, Isla municacin que cada museo realiza de acuerdo con el res-
de Maipo); o tiempo escaso para los profesionales a cargo paldo institucional y el desarrollo del rea. Se detallan en la
(Arqueolgico de La Serena). Tambin se seala que no exis- tabla 5.

Tabla 5. Estrategias y actividades comunicacionales realizadas por los museos

Estrategia Actividades

Poner la cartelera, habitualmente en medios del propio museo como letreros en la entrada, envo
Difundir las actividades y servicios del
de correos electrnicos, publicacin de notas informativas en la web del museo o en redes sociales
museo desde el museo
(Facebook y Twitter).

Realizan visitas y charlas a colegios. Crean dispositivos comunicacionales para ser utilizados en
Difundir las actividades y servicios del
escuelas y espacios de circulacin de personas (salas de espera). Por ejemplo, el Museo Fonck est
museo fuera del museo
elaborando un vdeo promocional.

Gestionar la aparicin del museo en guas tursticas, incorporar la visita en los paquetes y circuitos
Ofrecer el museo como atractivo tursticos con los operadores y con la entidad gubernamental a cargo (Servicio Nacional de Turismo
turstico Sernatur). Esta accin es especialmente importante para los museos de lugares tursticos como San
Pedro de Atacama, Pucn y Valparaso.

Generar noticias y difundir las activida- Enviar comunicados de prensa a radios, diarios y canales cerrados de televisin (por ejemplo en el
des del museo en medios de comunica- Metro de Santiago). Se usa habitualmente para promover actividades especiales que resulten atracti-
cin masivos (mcm) vas para los medios de comunicacin masivos.

Crear medios de comunicacin propios Elaboran revistas y boletines institucionales, as como catlogos, folletos, fichas. Por ejemplo, el Museo
para la difusin del museo Histrico de Carabineros edita una revista mensual e imprime catlogos y folletos.

Utilizan redes sociales y espacio en la web del museo para establecer interaccin con el pblico.
Promover la interaccin entre el museo y Los museos del estado (Dibam) disponen de un sistema de recepcin de quejas, reclamaciones,
los pblicos observaciones y felicitaciones, de manera semejante a todas las reparticiones del estado en las que se
atienden usuarios.

Atraer grupos, colectivos y organizacio-

Realizan visitas guiadas especiales para colegios, empresas, organizaciones sociales, etc.
nes definidas

Ejecutan talleres y charlas. Por ejemplo: Bueno y si traemos algo importante y organizamos actividades.
Realizar actividades especficas para
Dejemos un da anual para que los nios hagan manualidades, pinten y todo y tuvimos 1.700 personas en
atraer ciertos pblicos
un viernes (12:3)

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 169

Cristian Antoine y Javiera Carmona
La 14 conferencia Communicating the museum tendr lugar entre Sidney y Melbourne los das 4-11
de noviembre de 2014, con el lema Optimism.
http://agendacom.com/en/communicating_the_museum
Algunos entrevistados destacan ciertas acciones como es-
pecialmente exitosas dentro de las estrategias, como poten-
ciar la imagen corporativa (Nacional de Historia Natural). Es
as como se explica que todas las acciones y actividades que
emprende hacia el exterior sean interpretadas por los emi-
tentes como parte de una estrategia de comunicacin, aun
cuando hay tareas que podran situarse en otros mbitos
como educacin, por ejemplo.
Visin sobre comunicacin
El tipo de actividades se relaciona con las visiones de comu-
nicacin presentes en los museos, siendo la ms extendida la
de generar informaciones y difundirlas para que el pblico en
general conozca lo que hace la institucin. Algunos entrevis-
tados reconocen lo limitante de esta visin y advierten que
podran realizar otras acciones, pero no saben bien cmo ha-
cerlo o no tienen los recursos: Para nosotros la difusin es
ms que nada hacer una venta de todos nuestros servicios
digitales, hacer una cartelera de las actividades que tenemos
y vender el servicio al pblico, pero no tenemos esta parte
comunicacional, que es otro tipo de sistema, donde uno in-
forma ms en profundidad, genera noticias, genera otro tipo
de expectativas para el pblico y no tenemos ese tipo de con-
cepto desarrollado (Historia Natural de Valparaso).
Persiste tambin la visin sobre la efectividad de la transmi-
sin informal entre los visitantes sobre el atractivo del mu-
seo, el boca a odo, lo que estimulara el inters de visitarlo
en otros pblicos, especialmente en los museos regionales.
Que los chiquillos le cuenten a sus amigos, que se corra la
voz, porque a pesar de todas las tecnologas yo soy una con-
vencida de que () ms all de cualquier estrategia comuni-
cacional, el boca a odo es lo ms seguro (Museo de Historia
Natural de Valparaso). Tal afirmacin relativiza la importan-
cia de una estrategia de comunicaciones para establecer una
relacin duradera y eficiente con los pblicos y sita en un
lugar privilegiado la experiencia museal. Concibe la exposi-
cin como medio de comunicacin, en la que se articulara
la museografa con los ya mencionados servicios de apoyo
170 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
(informacin, orientacin, descanso)
y mediacin (permiten la decodifica-
cin de la propuesta museal) que de-
fine Mateos-Rusillo (2008). Algunos
entrevistados sealan lo convenien-
te de la comunicacin bidireccional,
de recoger de manera eficiente las
opiniones de la audiencia, pero reco-
nocen la ausencia de recursos o me-
canismos que les permitan obtener
y procesar la informacin de manera
sistemtica. Lo realizan de forma in-
termitente y asistemtica, atendien-
do a la interaccin desde las redes
sociales y en algunos casos a travs
de los comentarios en los libros de
visitas.
5. Discusin y proyecciones
Hace ms de 30 aos Caballero-Zo-
reda (1980, p. 384) afirm que es
necesario decir y explicar a la socie-
dad que las funciones del museo no estn cubiertas, lo que
se puede interpretar no slo como el intento de convencer
sobre la necesidad de incorporar al equipo de los museos
a profesionales ms all de las disciplinas del pasado (ar-
quelogos, historiadores, historiadores del arte); tal es el
caso de los comunicadores. Tambin la frase de Caballero-
Zoreda se puede comprender como el esfuerzo por persua-
dir sobre la necesidad permanente del museo para la so-
ciedad contempornea porque an no hay institucin que
pueda reemplazarlo en los objetivos que cumple. Visto as,
la incorporacin al museo de especialistas en comunicacin
responde a la reconsideracin sustancial del perfil de los
profesionales, facultados ahora en comunicar a la sociedad
estas dos cuestiones fundamentales:
- la vigencia de la institucin en la actualidad (misin);
- la complejidad de los objetivos que acomete (funciones
de conservar, investigar, educar y difundir) sobre los bie-
nes culturales que custodia con una orientacin comuni-
cativa (diversidad de pblicos).
Los responsables de comunicacin en los museos examina-
dos revelan que el emplazamiento geogrfico del museo y
su titularidad intervienen con distinta intensidad en la con-
cepcin global del rea de comunicacin y la articulacin
de sus dimensiones (misin del museo, objetivos/funciones
del museo, objetivos/funciones del rea de comunicacin,
visin de la comunicacin).
El Estado y las fuerzas armadas a travs de sus museos son
emisores que determinan la comprensin y valoracin del
proceso comunicativo, los recursos asignados y las acciones
de sus encargados de comunicacin. Incluso estos museos,
localizados en la capital del pas, sealan la importancia de
crear y fortalecer una imagen-marca dentro de un plan es-
tratgico de comunicacin, lo que revela la percepcin so-
bre la necesidad de posicionarse favorablemente en un con-
junto de ofertas culturales provenientes de diversos agentes
en competencia (cines, teatros, espectculos musicales y
deportivos, etc.).
 Planes y acciones de los profesionales de la comunicacin de museos en Chile. Problemas y visiones
El escenario es muy dispar frente al resto de los encargados
de comunicacin de museos universitarios y privados, tanto
en la percepcin sobre su cualificacin, oportunidades de
desarrollo del rea, efectividad de las acciones y por ltimo,
de la evolucin del concepto de museo.
Los museos regionales/provinciales mantienen una visin
de la comunicacin ms restringida que depende del boca
a odo y la comprensin de la exhibicin como nico es-
pacio comunicativo (privilegia el papel del comisario y su
criterio ante la ausencia de profesionales de la comunica-
cin). Adems, exploran intuitivamente el uso de las redes
sociales digitales, pero la relacin con los medios de comu-
nicacin masivos es prcticamente inexistente. Esta visin
compite con la mirada estratgica de la comunicacin de los
museos capitalinos/centrales.
6. Notas
1. Las propuestas oscilan entre una consideracin amplia del
museo concebido como medio o espacio de comunicacin
(Alonso-Valero; Alonso-Valero; Caswell, 2003; Annis, 1994;
Antinucci, 2004); la labor del comunicador en el interior de
la institucin museal y las variables de comunicacin cor-
porativa que ella comporta (Caballero-Zoreda, 1986; Fats-
Monforte, 2004) y la condicin de fuente de noticias que
el museo y la exposicin supone para los medios (Jimnez-
Losantos, 2004; Lled, 2003; Pulido, 2004), entre otros
2. En Chile y varios pases latinoamericanos (Mxico, Argen-
tina, Per) se utiliza la expresin curador para referirse al
comisario artstico de las exposiciones, es decir, a la persona
que selecciona las piezas a exponer y establece la lnea dis-
cursiva narrativa bajo la que se organizarn. Proviene de la
expresin anglosajona curator.
3. Para corroborar si exista asociacin entre estas variables
se realiz un anlisis chi cuadrado y un V de Crammer, que
nos permiti comprobar su nivel de intensidad. Los resulta-
dos obtenidos sealaron que en todos los cruces realizados
entre la variable dependiente y cada una de las variables
independientes existe asociacin, lo que quiere decir que
los medios de comunicacin utilizados (Facebook, Twitter,
e-mail, web site, redes sociales y medios de comunicacin
propios) estn relacionados con el volumen de visitantes re-
gistrados durante el ltimo ao.
4. Los enfoques cualitativos en estudios de aspectos relacio-
nados con la gestin de museos han sido desarrollados en
Argentina, por ejemplo, por Mara Viola (2013).
Nota
Este artculo est asociado al desarrollo del proyecto de in-
vestigacin Fondecyt n. 1120313: Los museos y su pblico,
evaluacin y anlisis de la comunicacin y gestin de las au-
diencias musesticas en Chile.
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Pensando sobre todo en los posibles suscriptores latinoamericanos, ya no es
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172 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
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ANLISIS
Polticas de informacin, bibliotecas
universitarias y desarrollo: reflexiones desde la
cooperacin universitaria

Cristbal Urbano
Cristbal Urbano, profesor titular de la Facultat de Biblioteconomia i Documentaci de la Univer-
sitat de Barcelona, es miembro del grupo de investigacin consolidado i-Viu: informacin, valor
y uso (2009 SGR 846, Generalitat de Catalunya) dedicado entre otras lneas a la evaluacin de la
investigacin en ciencias humanas y sociales, y al estudio del uso de recursos bibliogrficos digita-
les. Su campo de actuacin en docencia de grado son los recursos de referencia y los servicios de
informacin. Es profesor de analtica web y de mtricas de uso de recursos-e en el Master de ges-
tin de contenidos digitales (UB-UPF). Entre 2010 y 2013 fue el coordinador espaol del proyecto
PCI-Aecid A1/035820/11 de creacin del Consorcio de Bibliotecas Universitarias de El Salvador
(Cbues). Durante 2013 colabor con la International Network for the Availability of Scientific Publi-
cations (Inasp) en la puesta en marcha de su nuevo plan de accin 2013-2018.
http://orcid.org/0000-0003-0935-6436
Facultat de Biblioteconomia i Documentaci, Universitat de Barcelona
Melcior de Palau 140, 08014 Barcelona, Espaa
urbano@ub.edu
Resumen
Reflexin sobre la interaccin entre polticas nacionales de informacin y proyectos de cooperacin al desarrollo en el
campo de las bibliotecas universitarias y de investigacin. Se analiza la evolucin del concepto polticas de informacin, su
relacin con la cooperacin al desarrollo, y el papel central que durante casi setenta aos ha tenido en la Unesco en dicha
dinmica. Finalmente se reflexiona sobre escenarios de cooperacin en los que los profesionales de las bibliotecas univer-
sitarias y de investigacin de pases en desarrollo podran desarrollar proyectos alineados con las polticas nacionales de
informacin.
Palabras clave
Bibliotecas universitarias, Bibliotecas especializadas, Centros de documentacin, Cooperacin al desarrollo, Polticas nacio-
nales de informacin, Polticas pblicas, Cooperacin interbibliotecaria, Consorcios.

Title: Information policies, university libraries and development: Reflections from university cooperation

Abstract
Reflection on the interaction between national information policies and development cooperation projects in the field of
academic and research libraries. The evolution of the information policy concept, its relation to development cooperation,
and the central role that for nearly seventy years Unesco has played on those matters are analyzed. Finally, cooperation
scenarios in which professionals of university and research libraries in developing countries could develop projects aligned
with national information policies are examined.
Keywords
University libraries, Special libraries, Documentation centres, Cooperation for development, National information policy,
Public policy, Interlibrary cooperation, Consortia.

Urbano, Cristbal (2014). Polticas de informacin, bibliotecas universitarias y desarrollo: reflexiones desde la coope-
racin universitaria. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 173-182.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.10

Artculo recibido el 15-02-2014

Aceptacin definitiva: 28-02-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 173

Cristbal Urbano
1. Introduccin
La cooperacin internacional al desarrollo ha estado muy
presente en los ltimos aos en el mbito universitario y
cientfico. Por la propia naturaleza de las instituciones aca-
dmicas la cooperacin se vive como una expresin ms
de la internacionalizacin por la que mayoritariamente se
apuesta hoy en da en la educacin superior. Dentro de
ese marco ms amplio son muchas las instituciones que
han participado en proyectos de ayuda al desarrollo fruto
de convenios generales entre universidades, convocatorias
de agencias nacionales de cooperacin o programas esta-
bles de organizaciones no gubernamentales de desarrollo
(ONGD).
En el caso espaol el crecimiento de los proyectos de coo-
peracin de las universidades no se puede entender sin el
reconocimiento institucional de las autoridades acadmi-
cas, que cristaliz en 2006 con la creacin de la Comisin
de Cooperacin al Desarrollo de la Conferencia de Rectores
de Universidades Espaolas (CRUE). Tampoco se puede olvi-
dar el importante apoyo econmico y tcnico del Programa
de Cooperacin Interuniversitaria e Investigacin Cientfica
(PCI) de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (Aecid) (Moreiro, 2012), las ayudas del
cual ni se convocan ni se renuevan desde 2011 a causa del
recorte que han experimentado las partidas de cooperacin
en el presupuesto del Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperacin por la crisis econmica.
En algunos casos esa colaboracin ha comportado inter-
cambio de profesores y alumnos, realizacin de proyectos
de investigacin conjuntos, imparticin de titulaciones con
el aval de universidades extranjeras, actividades de actuali-
zacin de conocimientos del profesorado o del personal de
administracin y servicios, as como la puesta en marcha de
mejoras en equipamientos universitarios como las bibliote-
cas. Ahora bien, de forma acertada, una parte importante
del apoyo a las bibliotecas universitarias en los proyectos de
cooperacin se ha vinculado siempre a cubrir necesidades
de formacin de los profesionales. Por una parte mediante
las actividades de capacitacin implcitas en los mismos pro-
yectos de desarrollo bibliotecario, por otra mediante pro-
gramas de posgrado sobre el terreno (Segu, 1999) o activi-
dades de educacin a distancia que han permitido ofrecer
cursos de actualizacin o plazas en las titulaciones oficiales
a los profesionales que no pueden cursarlas en sus pases
(Moreiro, 2012).
La situacin de las universidades en los pases en desarro-
llo est marcada por la extensin de la educacin bsica y
media en las ltimas dcadas, as como por el crecimiento
del sector terciario de sus economas y la migracin a las
ciudades. Todo ello est comportando una mayor demanda
social de acceso a la educacin superior por parte de capas
ms amplias de la poblacin, en un gran nmero con una ex-
traccin social ms humilde. Por esta razn en muchos pa-
ses en desarrollo se observa un crecimiento de la iniciativa
privada, junto a una saturacin y una falta de respuesta de
calidad en algunas universidades pblicas, lo que ha puesto
en la agenda poltica la necesidad de contar con sistemas de
evaluacin y aseguramiento de la calidad capaces de regular
174 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
el sector, incluso con la potestad de autorizar cierres o aper-
turas de titulaciones y centros.
En ese contexto de evaluacin para la mejora de la calidad y
la acreditacin, el establecimiento de acuerdos con univer-
sidades e instituciones extranjeras se ha visto en los pases
en desarrollo como una oportunidad de obtener recursos
materiales y conocimiento para la mejora de la docencia e
investigacin, pero tambin para la modernizacin de la ad-
ministracin y los servicios universitarios. En el caso de los
proyectos de cooperacin relacionados con las bibliotecas,
junto a esa mejora de los recursos materiales, se plantea
como un elemento clave el empoderamiento de los biblio-
tecarios ante sus autoridades acadmicas y la implicacin
de stas en la necesaria integracin de las bibliotecas uni-
versitarias y de investigacin en la agenda de las polticas
nacionales de informacin (PNI).
Los bibliotecarios no han de aceptar que
se cuestione su capacidad de influencia
por carecer de discurso poltico sobre la
denominada sociedad de la informacin
2. Las polticas de informacin son poltica!
El trmino polticas de informacin es muy amplio y difu-
so, al tiempo que puede formularse a nivel institucional, na-
cional, regional o internacional. Cuando se contempla a ni-
vel nacional la denominacin suele presentarse en singular
(poltica nacional de informacin), pero como concepto
suele asociarse a la forma en plural por la propia naturale-
za diversa de las acciones, su presentacin fragmentaria en
ocasiones, los solapamientos y las contradicciones (Hernon;
Relyea, 2009, p. 2504). En nuestro caso nos centraremos en
estudiar el papel que las bibliotecas universitarias pueden
jugar en el conjunto de debates, programas y presupuestos
movilizados como estrategia nacional de informacin. La
reflexin sobre el rol de las bibliotecas se justifica en razn
de la evolucin que ha tenido el concepto de PNI en las l-
timas dcadas, que ha llevado a formulaciones ms amplias
a causa del impacto social que tiene el uso extendido de
las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y la glo-
balizacin (Pajaro-Quesada; Betancourt-Campos, 2007, p.
92). En conjunto se puede decir que la planificacin bibliote-
caria nacional como un elemento ms de estas polticas ha
perdido posiciones y eso ha de ser motivo de reflexin para
nuestro colectivo profesional (Lor, 2008).
Las PNI se ubican en el mbito de las polticas pblicas y
pueden estar representadas por un amplio abanico de ac-
tuaciones, desde las que implican una mayor intervencin
de las instancias de gobierno a las de mera regulacin legal.
Contemplan tanto la inversin en infraestructura y presta-
cin directa de servicios por parte de los diversos niveles de
gobierno (estatal, departamental o local), como la creacin
de las condiciones adecuadas para que otros agentes parti-
cipen del proceso alineando sus actuaciones con las metas
establecidas a nivel nacional, pasando por el mantenimien-
to de un marco legal y normativo que permita el ejercicio
 Polticas de informacin, bibliotecas universitarias y desarrollo: reflexiones desde la cooperacin universitaria

de unos derechos de difusin y

acceso universal a la informacin.
La dimensin tica, administrati-
va y legal de las PNI se encuentra
plenamente de actualidad en ra-
zn de la complejidad que la era
digital comporta en temas como
las concesiones de licencias para
la explotacin del espacio ra-
dioelctrico, la privacidad, los
derechos de autor, la censura y
la proteccin de la imagen y el
honor, sin olvidar todo lo relativo
al e-gobierno con aspectos clave
como el acceso a la informacin
pblica, las polticas de transpa-
rencia y la proteccin de los docu-
mentos reservados. Para algunos
autores como Cornelius (2010, p.
4) el trmino polticas de infor-
macin se restringe bsicamen-
http://www.itu.int/wsis
te a estas reas normativas, sin
embargo para la mayora de au-
tores se ha de considerar una serie amplia de polticas en denominada sociedad de la informacin y el conocimiento.
funcin del instrumento que se utilice para implementarlas, Desde que en 1993 la administracin Clinton-Gore en los Es-
por lo que podramos contemplar seis tipos de aproximacio- tados Unidos lanzara el proyecto de la National information
nes: legislacin, regulacin, construccin de infraestructu- infrastructure (NII) el foco se ha trasladado desde el trmi-
ras, prestacin de servicios, polticas educativas y polticas no polticas de informacin al de polticas para la socie-
culturales (Oppenheim, 1998, p. 47). dad de la informacin, algo que se puede explicar a partir
del prrafo final del resumen ejecutivo del documento de
En cualquier caso para poder hablar de forma explcita de
presentacin de la NII: Una infraestructura de informacin
PNI como conjunto de polticas pblicas con entidad pro-
avanzada permitir a EUA competir y ganar en la economa
pia se han de dar una serie de condiciones: debate social
global, generando buenos trabajos para los americanos y el
y poltico en el diagnstico de la situacin y la formulacin
crecimiento econmico de la nacin. Igual de importante
de las metas, establecimiento de un conjunto de directrices
ser la transformacin de las vidas de los americanos re-
estratgicas, planificacin de acciones, identificacin de los
duciendo las limitaciones en razn del lugar de residencia,
actores, dotacin pblica de fondos o estmulo a la moviliza-
de las discapacidades o del estatus econmico pues la NII
cin de recursos privados.
ofrecer a todos una oportunidad equitativa para avanzar
La existencia de una comisin interministerial, task-force tan lejos como su talento y ambiciones les lleve (Informa-
o agencia ad hoc de participacin pblico-privada, que ar- tion Infrastructure Task Force, 1993).
ticule la coordinacin sera otro indicador importante de Esa claridad con la que se presentaban los beneficios perse-
cara a valorar si se da un planteamiento estratgico de la guidos por la NII explica el desencadenante en todo el mun-
transversalidad de estas polticas. Dicho rgano coordina- do de una carrera por la competitividad digital de matriz
dor ya se contemplaba como fundamental en las Directrices econmica, que ha marcado en gran medida la reorientacin
sobre poltica nacional de informacin (Wesley-Tanaskovic, de las polticas nacionales de informacin hacia las denomi-
1985) y en el posterior Manual (Montviloff, 1990) publica- nadas polticas pblicas de sociedad de la informacin y
dos por Unesco, y bajo nombres variados siguen existiendo la implementacin de agendas digitales (Guerra; Jordn,
en la actualidad en los planes nacionales para la sociedad 2010). Esta evolucin qued sancionada con la celebracin
de la informacin. En caso que exista un rgano con dichas de la conferencia World summit on the information socie-
caractersticas a buen seguro los participantes en proyectos ty (WSIS) que Naciones Unidas realiz en dos fases (2003 y
de cooperacin podrn consultar declaraciones, planes es- 2005) y se traslad a las denominaciones de los ministerios
tratgicos, libros blancos o una sede web especfica sobre o agencias encargados de estos temas, en ocasiones bajo
las PNI de cara a ver el lugar que ocupan las bibliotecas uni- el mismo paraguas que la investigacin y las universidades.
versitarias y de investigacin, as como la existencia de otros
actores con los que se podran establecer alianzas. Ahora bien, con independencia del reflejo que estas ten-
dencias hayan tenido en los organigramas de gobierno, en
De todas formas el planteamiento holstico que se perci- la actualidad se abre paso una visin ms realista, fruto de
ba en las Directrices de la Unesco de 1985 ha quedado en la evaluacin de las polticas centradas en el desarrollo de
cierta medida superado por la urgencia con la que todos los infraestructuras TIC desarrolladas entre 1994 y 2010. Esta
pases han querido subirse al tren de las TIC que lleva a la nueva etapa ofrece oportunidades para poner las biblio-

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 175

Cristbal Urbano
tecas en la agenda como un componente ms que puede
dotar de contenidos, servicios y dimensin socializadora las
TIC. En sus comienzos los planes para llegar a la sociedad
de la informacin pusieron el nfasis en el valor casi tauma-
trgico de la creacin de infraestructura al objeto de evitar
la brecha digital entre los pases avanzados y los pases en
desarrollo. Sin embargo las evaluaciones recientes ponen
sobre la mesa dos retos: la brecha digital entre los ricos y
los pobres en informacin en el interior de los pases, y el
desarrollo nacional de contenidos y servicios propios que
pongan en valor las infraestructuras de acuerdo con las prio-
ridades nacionales. Incluso en el exitoso caso de Corea del
Sur, Shin y Kweon (2011, p. 386) alertan de la necesidad de
un enfoque ms socio-cultural: los gobiernos necesitarn
poner ms esfuerzo en el aprovechamiento de las fuerzas
sociales, e integrar con dichas fuerzas los preparativos tec-
nolgicos para la implantacin de la banda ancha como es-
trategia para un desarrollo progresivo a lo largo del tiempo.
En la Conferencia de Nairobi de 1984
IFLA puso en marcha el programa ALP
(Action for development through libra-
ries) que presta un importante servicio
a las bibliotecas de pases en desarrollo
Sin duda este escenario ofrece nuevas posibilidades que
debieran ser tenidas muy en consideracin por los bibliote-
carios, tanto los del pas receptor como los que participan
como cooperacin exterior, en la formulacin de sus proyec-
tos y su capacidad de influir como actores de la formacin
de polticas pblicas en este mbito. Tal y como titulamos
este apartado, las polticas de informacin son poltica
y por ello los bibliotecarios han de evitar asumir el clich
que cuestiona sobre su capacidad de influencia por care-
cer de discurso poltico sobre la denominada sociedad de
la informacin. La poltica no se reduce al discurso, pero sin
discurso no hay capacidad de canalizar la participacin pol-
tica. En este sentido no es casualidad que Libraries on the
agenda! fuera el lema de Claudia Lux como presidenta de
la IFLA (2007-2009): responda a una estrategia de implicar-
se a nivel poltico, necesaria tras la prdida de peso de IFLA
en Unesco a partir del ao 2000 y la difcil experiencia de
visibilizar las bibliotecas en la World summit on the infor-
mation society (WSIS) promovida por Naciones Unidas (Lor,
2008, 2012).
3. Desarrollo y polticas de informacin
Una rpida mirada a las noticias y las opiniones en pren-
sa pone de manifiesto que en muchas partes del mundo se
vive una crisis de representacin y participacin socio-polti-
ca, con la que se nos ha hecho pensar que las cosas suceden
de forma espontnea al margen de las voluntades polticas.
Ante un Deus ex machina de alma economicista que pare-
ce dirigir la realidad social, resulta ms necesaria que nunca
la reivindicacin de las polticas de informacin en el marco
de la cooperacin al desarrollo. Son justamente los pases
en desarrollo los que con frecuencia estn ms necesitados
176 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
tanto de un fortalecimiento de las instituciones democrti-
cas de gobierno como del reconocimiento de las iniciativas
colectivas y cooperativas surgidas desde la sociedad civil,
por lo que contar con recursos y servicios de informacin
adecuados es a un tiempo un medio para ese fortalecimien-
to y un objetivo del mismo.
La disponibilidad y el uso de recursos de informacin cons-
tituyen un pilar bsico del desarrollo, ya sean considerados
instrumentalmente para otras reas de accin, ya sean vis-
tos en s mismos como un derecho cultural, de participa-
cin ciudadana y de emancipacin personal. Pese a que con
frecuencia las polticas de informacin no aparecern como
etiquetas principales de los objetivos urgentes de las polti-
cas de desarrollo, su presencia es transversal, instrumental
y a ms largo plazo.
La generacin, captacin y uso del conocimiento es fun-
damental para un desarrollo sostenible, por ello entre los
organismos de ayuda al desarrollo se considera clave este
aspecto de cara a consolidar las mejoras. Como ejemplo
podemos tomar la referencia de los Objetivos de desarrollo
derivados de la Declaracin del Milenio (ODM) (Naciones
Unidas. Asamblea General, 2000) y como en algunos traba-
jos se ponen en relacin con las polticas de informacin.
Un primer caso podra ser el del Netherlands Development
Assistance Research Council (2005, p. 9), que sealaba como
un reto para la consecucin de los objetivos la ausencia de
capacidades suficientes para el desarrollo basado en el co-
nocimiento en pases destinatarios de la cooperacin. Por
su parte Andrew Kaniki (2008, p. 16), al estudiar el papel de
las bibliotecas africanas y la ODM remite a la presencia de
la informacin en todo el ciclo de las actuaciones de desa-
rrollo, destacando que al margen de la intervencin inicial,
las actuaciones han de generar localmente nuevo conoci-
miento y recursos humanos capacitados en usarlo de forma
recurrente.
A la vista de esta evidencia, resulta claro que los pases en
desarrollo necesitarn polticas activas de informacin que
permitan el establecimiento de infraestructuras, la presta-
cin de servicios, la adquisicin y generacin de recursos
de informacin y la educacin de los agentes y los usuarios.
Esto es, no ser posible pensar nicamente en polticas de
intervencin basadas simplemente en dotacin de infraes-
tructuras TIC, o en ceder el campo de actuacin en su totali-
dad a los agentes privados, bajo el mero establecimiento de
unas normas legales reguladoras de derechos individuales.
Dado que la informacin atraviesa horizontalmente un buen
nmero de actividades sociales, culturales y polticas, los
PNIs deberan contemplarse como una poltica de estado,
que precisa de periodos de desarrollo superiores a los de
un gobierno concreto para su consolidacin y el logro de
sus fines (Pajaro-Quesada; Betancourt-Campos, 2007, p.
89). Esto no significa que el estado lo tenga que hacer todo,
pero implica crear las condiciones para que la participacin
empresarial o la de las instituciones no lucrativas puedan
contribuir a unos objetivos colectivos. Al igual que sucede
en otros entornos como la educacin, en las PNI la poltica
partidaria de corto alcance es un riesgo para el desarrollo
sostenible.
 Polticas de informacin, bibliotecas universitarias y desarrollo: reflexiones desde la cooperacin universitaria
4. La trayectoria de Unesco y otras
organizaciones internacionales
Para los pases en desarrollo siempre ha sido muy importan-
te el apoyo material, pero tambin el asesoramiento tcnico
de organizaciones internacionales, especialmente aquellas
pertenecientes al Sistema de Naciones Unidas. Tambin han
jugado un papel relevante las ONGDs de amplio alcance in-
ternacional y trayectoria contrastada. Por eso todo proyec-
to universitario de cooperacin debera tener en conside-
racin las directrices de dichas organizaciones y explorar su
trayectoria en el pas.
Como punto dbil habra que apuntar que en ocasiones
las acciones de organismos internacionales en relacin
con las PNI adolecen de poca implicacin de los agentes
no gubernamentales en la formacin de dichas polticas.
Con frecuencia las actuaciones consisten en facilitar la
participacin de representantes de gobiernos en reuniones
y cumbres diversas, que posteriormente casi no tienen
traduccin en la agenda poltica interna, sin que se generen
las alianzas necesarias con los actores sobre el terreno. Otro
punto dbil sera el de la burocratizacin de los rganos y
procedimientos establecidos en algunos pases en desarrollo
en respuesta a las recomendaciones publicadas en directrices
internacionales. En general se puede constatar que planteadas
las polticas desde arriba con frecuencia superan la fase
del informe o del libro blanco, de la comisin parlamentaria,
de la campaa poltica o meditica, pero si no van dotadas
de medios o no crean sinergias con las instituciones y
profesionales implicados, su impacto acostumbra a ser
mnimo. De todas formas, los documentos y los programas
que proponen recomendaciones internacionales, las buenas
prcticas o los estudios de prospectiva, son muy valiosos
como discurso de respaldo a los procesos de formacin de
polticas desde abajo.
En tanto que organizacin de Naciones Unidas especializa-
da en educacin, ciencia y cultura, la Unesco ha sido res-
ponsable en buena medida de la internacionalizacin del
concepto polticas de informacin. Desde su fundacin,
sus documentos y proyectos han apoyado a los pases en
desarrollo en la extensin de la alfabetizacin, la libertad
de prensa e informacin, o las bibliotecas. El Manifiesto de
la biblioteca pblica de 1947 y su posterior revisin (Unes-
co, 1994) son un buen ejemplo de una primera etapa en la
que sus documentos han tenido una gran influencia en la
conformacin de polticas nacionales vinculadas a cultura y
educacin como elementos basales de lo que hoy denomi-
namos polticas de informacin en sentido amplio.
En una segunda etapa Unesco situ el foco en primera ins-
tancia en la informacin cientfico-tcnica, para posterior-
mente ampliarlo a la informacin especializada, acadmica
y profesional en todos los mbitos del conocimiento. La cele-
bracin en Pars de la Conferencia intergubernamental para
el establecimiento de un sistema mundial de informacin
cientfica (Unisist) (1971) deriv en 1972 en la creacin de
Unisist como programa estable de la organizacin con el ob-
jetivo de fomentar la transferencia de informacin cientfica
para el desarrollo econmico y social mediante una accin
internacional coordinada y sostenida (Soler, 2007, p. 81). El
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
programa requera la articulacin de redes internacionales
de bases de datos especializadas bibliogrficas y factuales,
a las que se debera acceder y contribuir desde todos los
pases independientemente de su nivel de desarrollo. Este
objetivo puso sobre la mesa la necesidad de un organismo
gubernamental o semi-gubernamental en el plano nacional
encargado de guiar, estimular y coordinar el desarrollo de
los recursos y servicios de informacin en la perspectiva de
la cooperacin nacional, regional e internacional (Wesley-
Tanaskovic, 1985, p. i).
Lgicamente para alcanzar dicho objetivo Unesco estimul
la cooperacin y el trabajo en red de bibliotecas especiali-
zadas y centros de documentacin, al tiempo que ayud a
la creacin de sistemas nacionales de informacin median-
te misiones de asistencia, documentos para normalizar los
procesos tcnicos y directrices sobre el desarrollo de las po-
lticas de informacin.
La generacin, captacin y uso del co-
nocimiento es clave para un desarrollo
sostenible
De esta segunda etapa an podemos observar realizaciones
activas muy importantes para los pases en desarrollo y para
algunos de los que hoy consideramos emergentes.
Un primer ejemplo sera la distribucin desde 1985 de CDS/
ISIS, software gratuito para la gestin de bases de datos bi-
bliogrficas, lder en muchos pases como solucin de infor-
mtica documental hasta la aparicin de programas open
source a finales de los aos 90.
En segundo lugar podemos mencionar la creacin de bases
de datos especializadas mediante la colaboracin interna-
cional, como sera el caso de la produccin cientfica de
ciencias de la salud en Amrica Latina con Lilacs, elaborada
por Biblioteca Regional de Medicina (Bireme) de la Orga-
nizacin Panamericana de la Salud. Los sistemas de infor-
macin de la FAO son otro de los ejemplos destacados para
ilustrar el movimiento puesto en marcha por Unisist, ya sea
por su apoyo a la creacin de redes de bibliotecas agrcolas
como Aglinet, la publicacin de bases de datos de matriz
cooperativa como Agris, o la difusin de normas y buenas
prcticas para el desarrollo de sistemas abiertos de informa-
cin agrcola con Aims.
http://lilacs.bvsalud.org
http://www.fao.org/library/library-home/aglinet
http://agris.fao.org
http://aims.fao.org
Finalmente podramos considerar una tercera etapa, fruto
de las transformaciones asociadas al desarrollo mundial de
internet. Dichas transformaciones agudizaron las contradic-
ciones y evidenciaron los resultados desiguales del Progra-
ma general de informacin (PGI) y del Programa interguber-
namental de informtica (PII) con los que en 1976 se ampli
el alcance del Unisist. En 2000 el PGI y el PII se fusionaron
y dieron lugar a IFAP (Information for all programme) para
dar respuesta a la era internet y a la globalizacin digital,
177
Cristbal Urbano

polticas de informacin, han de

ser tomadas en consideracin
diversas organizaciones profe-
sionales y ONGDs. Se ha de men-
cionar el papel de IFLA, especial-
mente a partir de 1984 cuando
en la Conferencia de Nairobi se
puso en marcha el programa ALP
(Action for development through
libraries) que presta un impor-
tante servicio a las bibliotecas
de pases en desarrollo median-
te el intercambio profesional, el
fortalecimiento de las asociacio-
nes nacionales de bibliotecarios,
la difusin de pautas y buenas
prcticas para la implementacin
de los servicios bibliotecarios, o
su labor como grupo de presin
en foros internacionales para
que se consideren las bibliotecas
http://goo.gl/Gv1q7G como un instrumento de futuro
en la promocin del desarrollo.
Especialmente relevante en este
ayudando a los estados miembros de Unesco a formular las sentido es su reciente Statement
nuevas polticas nacionales de informacin derivados de los on libraries and development (IFLA, 2013).
progresos en el uso de las TIC y evaluar los retos que presen- http://www.ifla.org/alp
ta el trnsito a la denominada sociedad del conocimiento Por ltimo en el campo de las bibliotecas universitarias y
(Bind, 2005). de investigacin no se puede entender la mejora en acce-
Esta nueva etapa supone en buena medida la adopcin sibilidad a la bibliografa cientfica en todo el mundo sin los
por parte de Unesco de un discurso similar a los que a nivel recursos-e ofrecidos por Research4Life, programa promovi-
nacional se desencadenaron en 1993 con la NII de Estados do por la Organizacin Mundial de la Salud, o sin el traba-
Unidos y que a nivel internacional lidera la UIT (Unin Inter- jo integral de ONGDs como Inasp o eFIL que promueven el
nacional de Telecomunicaciones), organismo especializado fortalecimiento de estructuras nacionales y consorcios para
de las Naciones Unidas para las tecnologas de la informa- el desarrollo cooperativo de colecciones, servicios bibliote-
cin y la comunicacin. Todo ese movimiento culmina con carios y plataformas de edicin electrnica.
el importante papel de Unesco en 2003 y 2005 en la organi- http://www.research4life.org
zacin de la citada WSIS y en el seguimiento del conjunto de http://www.inasp.info
resoluciones de la conferencia que se le asignaron (Souter, http://www.eifl.net
2005).
Estas iniciativas han hecho posible que prcticamente cual-
http://www.itu.int/wsis/basic/index.html
quier investigador o docente universitario de un pas en de-
El resultado de toda esa evolucin es el de una organizacin sarrollo cuente con acceso online a un stock de informacin
ms preocupada por los media y las TIC como elementos cientfica de primer nivel, equivalente en lo fundamental a
tractores de la transformacin de las polticas nacionales de la que pudiera tener un colega del primer mundo. Al tiempo
informacin, que no manifiesta de forma suficientemente que con estos programas se ampla la oferta de recursos de
explcita que las bibliotecas y los servicios de informacin informacin, se trabaja para superar las barreras al uso de
cientfica tambin han de ser parte de esa transformacin. informacin de calidad:
En este sentido es interesante la posicin de Lor (2008, p.
- ampliando la base de usuarios con el alumnado universi-
41) quien como secretario general de IFLA entre 2005 y
tario y los profesionales;
2008 represent a IFLA en la WSIS: ...es decepcionante lo
- optimizando la gestin de las redes informticas y los pun-
poco que se dice en la Estrategia a medio plazo de la Unesco
tos de consulta;
sobre las bibliotecas como agentes centrales en las socieda-
- mejorando la organizacin y catalogacin de los e-recur-
des del conocimiento del futuro. Cuando se mencionan las
sos;
bibliotecas se hace de forma accesoria. El nico momento
- mejorando la capacitacin de los bibliotecarios; y
en el que la palabra biblioteca genera algn tipo de entu-
- haciendo de la alfabetizacin informacional una actividad
siasmo es cuando se mencionan las bibliotecas digitales.
significativa en el contexto del cambio hacia modelos do-
Junto al papel fundamental de Unesco en el debate de las centes centrados en el alumno (Urbano, 2013).

178 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Polticas de informacin, bibliotecas universitarias y desarrollo: reflexiones desde la cooperacin universitaria

5. Escenarios para las

bibliotecas universitarias y
de investigacin
Pese a las limitaciones materia-
les, en muchos pases en desa-
rrollo las universidades son ins-
tituciones de prestigio y bajo su
relativa autonoma poltica con
frecuencia pueden mantener
un compromiso social y cultural
con una cierta estabilidad insti-
tucional que no se da en otras
instituciones. Eso explica que
en no pocos casos realicen ta-
reas de suplencia en materia por
ejemplo de patrimonio cultural,
o que el sistema universitario
en su conjunto ejerza un papel
fundamental en la recoleccin,
transformacin y suministro de http://www.ifla.org/alp
informacin del pas. Esas cir-
cunstancias y su capacidad de
cooperacin exterior facilitan que en el sector de las biblio- Como ya hemos visto las polticas de informacin no se
tecas universitarias se puedan desarrollar proyectos que ac- vinculan nicamente a polticas pblicas elaboradas e im-
ten como elemento tractor para otros sectores del pas, plementadas desde las instancias de gobierno, sino como
por ejemplo mediante la introduccin y aprendizaje de pro- la coordinacin de las polticas de los diversos actores en
cesos innovadores o transformadores. materia de informacin de un pas bajo un marco adecua-
do para su apoyo y reconocimiento como partcipes de un
5.1. Trabajar juntos, aprender juntos: consorcios y redes plan nacional. Como buena parte de las bibliotecas que nos
El eje principal en la formacin de PNI relacionadas con el ocupan pueden tener una dbil vinculacin orgnica con el
tipo de bibliotecas que nos ocupa sera la consideracin del gobierno, o pueden ser totalmente independientes del mis-
conjunto de centros como elementos que han de cooperar mo, su interlocucin ser mucho ms eficaz si forman parte
lo ms intensamente posible para alcanzar sinergias y eco- de una red, asociacin o consorcio. Tomar decisiones de po-
nomas de escala. El trabajo cooperativo, liderado o apoya- ltica nacional no siempre comporta dedicar recursos eco-
do desde instancias polticas nacionales, es fundamental en nmicos, materiales o humanos, sino que puede consistir
todos los mbitos que consideramos como oportunidades en empoderar a los que puedan llevar a mejor trmino unas
o retos para estas bibliotecas, pero especialmente lo es determinadas acciones, dentro de una cierta visin nacional
en tanto que ayuda a la ruptura del aislamiento profesio- de conjunto que se consigue entrando en relacin con los
nal de los bibliotecarios entre ellos mismos y respecto a profesionales de las bibliotecas de otras instituciones.
la sociedad- y a la mejora de su capacitacin profesional. La participacin en redes nacionales e internacionales, el
El gran potencial de las actuaciones que abunden en esta fortalecimiento de estructuras cooperativas, la creacin de
lnea se visualiza claramente en el ttulo que hemos dado a consorcios de bibliotecas, seran ejemplos en el plano insti-
este apartado trabajar juntos, aprender juntos, inspirado tucional que pueden dotar de contenido al concepto tra-
en un artculo en el que se presentaban los primeros aos bajar juntos como meta de los proyectos de cooperacin.
de trayectoria del Consorci de Biblioteques Universitries de En el plano de la mejora de los recursos y de los servicios,
Catalunya (Anglada, 1999). entre otros, podramos hablar de plataformas conjuntas de
edicin electrnica, proyectos de digitalizacin retrospecti-
La creacin de un programa de formacin continuada para
va, elaboracin de programas y materiales de calidad para
la elevacin de las competencias y los conocimientos de
la alfabetizacin informacional, polticas de preservacin di-
los profesionales puede considerarse una de las principales
gital, repositorios de investigacin y de gestin de datos o
justificaciones del trabajo cooperativo y de la creacin de
desarrollo cooperativo de colecciones.
redes o consorcios. La mejora del perfil profesional de los
bibliotecarios, la participacin de otros profesionales en el Cualquiera de esos ejemplos de mejora en servicios y recur-
impulso de las bibliotecas universitarias y la decantacin de sos precisa del fortalecimiento institucional y de la interac-
liderazgos como portavoces de las redes o consorcios puede cin poltica para que se pueda hablar de sostenibilidad. Por
facilitar la consideracin de los profesionales de las bibliote- esa razn Inasp, ONGD que facilita el acceso a recursos-e
cas como actores en la formacin de PNI en pie de igualdad de informacin cientfica y apoya la creacin de consorcios
con otros sectores. en 22 pases, ha elegido para su nuevo plan de actuacin

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 179

Cristbal Urbano
2013-2018 el lema Strengthening research and knowledge
systems, en el que la palabra sistema apela a ese respaldo
poltico e institucional a escala nacional.
http://www.inasp.info/en/work/what-we-do/programmes/srks
5.2. Reflexionar juntos, para encontrar un camino
propio
Buena parte del anlisis de escenarios para proyectos de
cooperacin podra beber de multitud de artculos e infor-
mes publicados en los ltimos tiempos sobre cmo se ha
de afrontar el futuro las bibliotecas universitarias. Sin duda
hay retos compartidos con bibliotecas de los pases con
mayor desarrollo bibliotecario. Los escenarios prospecti-
vos que se dibujan para este tipo de bibliotecas en aquellos
pases que durante el ltimo siglo han liderado la evolucin
en este campo son complejos y exigirn algo ms que una
evolucin adaptativa como la que se ha experimentado has-
ta ahora (ACRL Research Planning and Review Committee,
2012, 2013; Anglada, 2012; Lewis, 2013). Es pues importan-
te estar muy al da de los estudios que analizan tendencias
y buenas prcticas de innovacin, pero realizando una lec-
tura dialogada con la realidad sobre el terreno, desde la
experiencia de los profesionales y autoridades acadmicas
del pas de destino de la cooperacin. El resultado de esa
reflexin puede tener un impacto positivo en el cuestiona-
miento de las rutinas propias del pas de procedencia de la
cooperacin. Potenciar las habilidades de evaluacin y de
planificacin entre todos los participantes ha de ser en s
mismo un objetivo prioritario.
La primera condicin para influir en la
agenda de las polticas de informacin
es que los propios bibliotecarios se crean
su capacidad de influencia y asuman el
compromiso de ejercerla
5.3. Visibilizar las bibliotecas y sus profesionales
La primera condicin para influir en la agenda de las po-
lticas de informacin es que los propios bibliotecarios se
crean su capacidad de influencia y asuman el compromiso
de ejercerla. Esta idea se ilustra bien con la situacin des-
crita por Ayoo y Otike (2002, p. 354) en referencia a los bi-
bliotecarios en Kenia pero es extrapolable a muchos otros
sitios: falta compromiso de los profesionales en la reivindi-
cacin de las mejoras de las infraestructuras de informacin
o de la profesin. Por tanto, las acciones de cooperacin
exterior deben ayudar a situar a los bibliotecarios de estos
centros como actores de sus polticas nacionales, tanto en
su condicin de implementadores de base como en la de
generadores de opinin e influencia en la conformacin de
las mismas. La elaboracin de un diagnstico previo a la re-
daccin del proyecto de cooperacin y la interaccin con las
autoridades para informar de los objetivos del mismo seran
espacios propicios para el anlisis de las polticas nacionales
y para la concienciacin de los profesionales de su papel.
La falta de visibilidad del mundo bibliotecario en el nuevo
discurso de las polticas nacionales de informacin ha de
180 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
ser motivo de reflexin ms que de lamento y exige una
respuesta que no consista en dar la espalda a los signos de
los tiempos. Especialmente en proyectos de cooperacin al
desarrollo uno de los resultados ha de ser que los bibliote-
carios logren hacerse visibles en las plataformas en las que
se formulan polticas de informacin, leyendo como oportu-
nidad y en clave bibliotecaria las lneas de actuacin ema-
nadas por ejemplo de la WSIS o de la agenda digital de su
gobierno. Lor (2012, p. 279) ofrece unas recomendaciones
muy claras en este sentido: Los bibliotecarios deberan ele-
var la sensibilizacin en el seno de Unesco sobre el valor y el
papel de las bibliotecas mediante la participacin en su co-
misin nacional del programa IFAP. Si dicho comit no existe
an, deberan ayudar a establecerlo con la ayuda de otros
miembros de IFLA de su pas.
Por ltimo pero no menos importante, la capacidad de co-
municar a los usuarios los servicios y recursos que la biblio-
teca les ofrece y de establecer con ellos una vinculacin de
compromiso mutuo es en general un punto dbil de muchas
bibliotecas, lo que en ocasiones est asociado a las dificul-
tades para demostrar el retorno de los recursos dedicados
(McCreadie, 2013, p. 23). Estudiar la satisfaccin de los
usuarios, sus necesidades, sugerencias y quejas represen-
ta un primer nivel de relaciones pblicas, de evaluacin del
desempeo y de revisin de polticas a nivel de cada insti-
tucin que se tiene que dar en todo proyecto de mejora,
tambin en los de cooperacin internacional. La visibilidad
se ha de trabajar en primer lugar con los propios usuarios,
reales o potenciales.
5.4. Tener voz propia en la Red
Todos los pases tienen el derecho a ofrecer una visin cien-
tfica de su propia realidad, sin depender totalmente de la
informacin procedente del exterior que es fcilmente ac-
cesible en internet. Tambin tienen derecho a que la imagen
digital de su patrimonio cultural no dependa en exclusiva
del exterior. La generacin endgena de desarrollo requiere
de la existencia en cada pas de una base de pensamien-
to, de evidencias cientficas, de informacin y de un relato
cultural propio que no margine el conocimiento tradicional,
pero que no se puede alimentar sin universidades e institu-
tos de investigacin que cuenten con servicios bibliotecarios
y de informacin adecuados.
6. Conclusiones
En los proyectos de bibliotecas universitarias y de investiga-
cin realizados con cooperacin exterior entran en juego di-
versos actores pblicos y privados, nacionales y extranjeros,
pero la accin se produce bajo el marco poltico nacional
del pas receptor, por lo que resulta fundamental el conoci-
miento de las polticas nacionales de informacin (PNIs) y su
presencia transversal en las polticas educativas, culturales
y de investigacin.
La sostenibilidad de las acciones de cooperacin en bibliote-
cas y su adecuacin al contexto ser siempre mayor si se da
este conocimiento entre los profesionales nacionales y los
cooperantes extranjeros. Tanto si existe un cuerpo de pol-
ticas bien establecidas como si su ausencia requiere un tra-
bajo de abajo a arriba para su articulacin como producto
 Polticas de informacin, bibliotecas universitarias y desarrollo: reflexiones desde la cooperacin universitaria
del propio proyecto de cooperacin, habr que considerar
convenientemente la trayectoria nacional, los referentes de
otros pases y las recomendaciones internacionales en pol-
ticas de informacin.
El fortalecimiento de los sistemas nacionales de informacin
y de conocimiento pasa en muy buena medida por la crea-
cin de consorcios de bibliotecas y estructuras de coopera-
cin para la creacin de contenidos digitales. La priorizacin
de los recursos de las agencias de cooperacin al desarrollo
tendra que tener en consideracin que este enfoque sis-
tmico est avalado por las polticas de los organismos in-
ternacionales y de las ONGDs especializadas en bibliotecas.
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4 Conferencia internacional sobre calidad de

revistas de ciencias sociales y humanidades
CRECS 2014
8-9 mayo
http://www.thinkepi.net/crecs2014

Saln de Actos de la Casa del Lector

(Antiguo Matadero Madrid, Paseo de la Chopera, 10)

182 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 El nuevo canon a las universidades: tras la
apropiacin del canon digital para las copias
privadas, la del open access
Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera
Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera es licenciado en derecho y mster en estudios avanzados en
filosofa por la Universidad Complutense de Madrid. Trabaja como abogado especializado en casos
de propiedad intelectual y es profesor de la asignatura de propiedad intelectual en el Grado de
creacin musical en la Universidad Europea de Madrid. Se dedica adems a programar proyectos
tecnolgicos y a impartir conferencias sobre GNU/Linux.
http://orcid.org/0000-0001-9152-2071
jdelacueva@icam.es

Resumen
La actual reforma de la Ley de propiedad intelectual incorpora la novedad de la creacin de un canon a las universidades,
que supone la apropiacin de obras licenciadas bajo open access y su administracin en el mbito de los campus virtuales
por la entidad de gestin Cedro. Se analiza un precedente normativo de la presente reforma legal, consistente en la regula-
cin de la compensacin por copia privada, que permiti a las entidades de gestin la apropiacin durante aos de dinero
pblico. Dicho precedente tiene rasgos comunes con la actual reforma: el canon digital supuso la apropiacin de lo pblico,
mientras que el canon sobre las universidades representa la apropiacin del procomn.
Palabras clave
Cedro, Entidades de gestin, Propiedad intelectual, Open access, OA, Conocimiento libre, Procomn.

Title: The new canon for universities: after the appropriation of the digital canon for private copies, now
that of open access

Abstract
The current reform of Spains copyright law incorporates a new levy on universities that is related to open access to publica-
tions. It will be collected by the Spanish agency Cedro (Centro Espaol de Derechos Reprogrficos) and the virtual campuses
of universities will be required to comply. We analyze a regulatory precedent in Spain for this legal reform, which levied a tax
on potential private photocopying (for personal or fair use). This precedent has common features with the current reform:
the levy on private copying was an appropriation of public access to print information, while the levy on universities implies
the appropriation of the digital commons.
Keywords
Cedro, Collecting societies, Intellectual property, Open access, OA, Free culture, Commons.

De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera, Javier (2014). El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin del canon
digital, la del open access. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 183-189.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.11

1. Introduccin a la que no son ajenas situaciones como las que se documen-

Las entidades de gestin de la propiedad intelectual fueron
diseadas como unas organizaciones con fines loables: de-
fender a los autores de las obras de propiedad intelectual
frente a los abusos que se podran encontrar en el uso de sus
obras, as como recaudar los derechos en aquellos supuestos
en los que el autor as voluntariamente lo dispona o en que
era inviable que pudiera hacerlo por s solo. Sin embargo, su
funcin hoy en da se halla sometida a una profunda crtica,
tan en este artculo. Las entidades de gestin, apartndose de
sus iniciales funciones, sirven en demasiadas ocasiones como
mera cadena de transmisin de los intereses de terceros aje-
nos a los autores y se integran en la trada perversa sealada
por Ferrajoli (2010, p. 271) de:
- dinero para hacer poltica e informacin;
- informacin para hacer dinero y poltica;
- poltica para hacer dinero e informacin.

Artculo recibido el 05-02-2014

Aceptacin definitiva: 11-03-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 183

Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera
El proyecto de reforma del Texto refundido de la Ley de
propiedad intelectual (Trlpi) aprobado por el Consejo de
Ministros el 14 de febrero de 2014 es un ejemplo perfecto
de lo sealado por Ferrajoli pues contiene diseos legales
que suponen pagos, en especial a una de estas entidades,
el Centro Espaol de Derechos Reprogrficos (Cedro), orga-
nizacin comandada por los grandes grupos editoriales que
a su vez son los titulares de los medios de comunicacin. La
reforma legal disea en su favor dos pagos:
- uno, que no analizaremos, consistente en una tasa sobre
los agregadores de noticias (cuyo objetivo principal es gra-
var el servicio de Google News);
- otro pago generado mediante la creacin de un nuevo
canon a las universidades por el uso de obras en el cam-
pus virtual.
Las entidades de gestin, apartndo-
se de sus funciones iniciales, sirven en
demasiadas ocasiones como cadena de
transmisin de intereses de terceros aje-
nos a los autores
A lo largo de este artculo explicaremos el canon sobre las
universidades pero, para comprender cmo se disean me-
canismos apropiatorios, previamente analizaremos el caso
de lo que mediticamente se conoci como el canon digi-
tal. Su sntesis es que durante aos tuvo vigencia en nues-
tro pas una norma por la que se gravaba la actividad de
almacenamiento y procesado de informacin de forma in-
discriminada. La norma finalmente fue declarada contraria
al derecho europeo por lo que podra reclamarse la devo-
lucin de los pagos realizados hasta entonces. Sin embar-
go, para evitar estas reclamaciones por pagos indebidos, el
Estado dict el Real decreto 1657/2012 de 7 de diciembre,
sealando que no proceda la devolucin del importe abo-
nado o repercutido [] satisfecho antes del 1 de enero de
2012, convalidando de esta manera todos los pagos hechos
durante aos en concepto de canon.
Tras este primer supuesto de apropiacin de lo pblico, ana-
lizaremos cmo en la reforma del Trlpi se disea una apro-
piacin del procomn, lo que es de todos y no es de nadie
(Gutirrez, 2012). Para ejecutar esta segunda apropiacin,
el proyecto de reforma del Trlpi estipula la expropiacin al
autor de su derecho a decidir si entrega su obra a movimien-
tos como el open access1, obligndose a que la gestin de
estas obras en los campus virtuales se realice en exclusiva
por una entidad de gestin, quien dispone de potestad uni-
lateral para fijar las tarifas. Si bien quedan los trmites par-
lamentarios hasta que el proyecto sea ley, cualquiera que
fuera el resultado final la voluntad del ejecutivo ya ha que-
dado reflejada.
2. Apropindose de lo pblico: el canon digital
El 21 de octubre de 2010 el Tribunal de Justicia de la Unin
Europea (TJUE, 2010) dict la sentencia del caso Padawan
contra la Sociedad General de Autores y Editores (Sgae). El
TJUE resolva lo que mediticamente se conoci como el
184 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2 ISSN: 1386-6710
Entre 1996 y 2011 los espaoles tuvimos que abonar el injusto canon
digital consistente en un sobreprecio que se aplicaba a todos los equipos,
aparatos y materiales que se vendan en Espaa susceptibles de usarse
para hacer copias de obras intelectuales
canon digital (Aeval, 2008; CNC, 2009), consistente en un
sobreprecio que se aplicaba a todos los equipos, aparatos y
materiales que se vendan en Espaa susceptibles de usarse
para hacer copias de obras intelectuales. Los importadores
y fabricantes de estos objetos satisfacan este sobreprecio a
las entidades de gestin de la propiedad intelectual, quie-
nes lo repartiran entre sus socios para as compensar a los
autores, editores y productores por las ventas que se podan
perder debido a las copias privadas realizadas por los usua-
rios de tales equipos, aparatos y materiales. Se trataba de
un sobreprecio en cadena: los importadores y fabricantes
se lo repercutan a los mayoristas, stos a los minoristas y
stos al usuario final.
La sentencia del TJUE decretaba que el artculo 25 de nues-
tro Trlpi no era conforme con el artculo 5, apartado 2, letra
b) de la Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 22 de mayo de 2001 (Unin Europea, 2001). A
esta situacin se lleg debido a que, cuando se promulg el
Trlpi (Espaa, 1996), era una poca en la que las tecnologas
de registro utilizaban soportes variados, gravndose con
canon aquellos cuyo uso estaba prcticamente predetermi-
nado para copiar obras intelectuales. Sin embargo, cuando
posteriormente se produjo una confluencia mayoritaria del
sistema de registro en formato digital, la aplicacin literal de
nuestra regulacin legal gener que la actividad cotidiana
de almacenar informacin devengase un canon en favor de
las entidades de gestin.
De esta manera se produjeron situaciones tan inslitas
como que las grabaciones de los juicios orales en la juris-
diccin civil, obligatorios en soporte videogrfico conforme
los artculos 147 y 187 de la Ley de enjuiciamiento civil, es-
tuviesen tasadas con el canon. Las administraciones pbli-
cas, que son las que ms soporte de informacin utilizan,
fueron las grandes perjudicadas, hallndose sometida toda
su actividad a un canon en favor de las entidades de gestin
que, no olvidemos, se trata de asociaciones privadas. Las
compras que las administraciones pblicas realizaban de
equipos, aparatos y materiales nunca estuvieron exentas de
canon2, que se repercuta por parte de los proveedores al
Estado de la misma manera que lo repercutan a cualquier
otro cliente. Esta situacin se vio obligada a cambiar cuando
 El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin del canon digital para las copias privadas, la del open access

el TJUE dictamin (TJUE, 2010) que la aplicacin indiscrimi- lo que se aprecia claramente en la tabla 1, en la que ob-
nada del canon por copia privada, en particular en relacin servamos un cuadro de facturacin por copia privada de las
con equipos, aparatos y soportes de reproduccin digital entidades de gestin en los ejercicios de 2009 a 2012.
que no se hayan puesto a disposicin de usuarios privados No contentas con esta situacin, las entidades de gestin
y que estn manifiestamente reservados a usos distintos a interpusieron dos clases de acciones legales:
la realizacin de copias privadas, no resulta conforme con la
- denunciaron al Estado espaol ante la Comisin Europea
Directiva 2001/29. El TJUE estableca as que si los equipos,
en agosto de 2012 por contravenir segn ellas el dere-
aparatos y soportes no se utilizaban para el ejercicio de la
cho europeo sobre copia privada (AIE, 2013, p. 94; Aisge,
copia privada, no deban hallarse gravados. Como resultaba
2013, p. 9; Cedro, 2013, p. 32; Dama, 2013, p. 7; Egeda,
lgico, se exima del canon a los objetos destinados a las
2013, p. 19; Vegap, 2013, pp. 13-15);
actividades de empresas, administraciones pblicas y pro-
- presentaron dos demandas de responsabilidad patri-
fesionales.
monial del Estado por los ejercicios 2011 y 2012 (Cedro,
La sentencia del caso Padawan afect gravemente a las en- 2013, p. 32; Dama, 2013, p. 7; Egeda, 2013, p. 20; Vegap,
tidades de gestin de los derechos de propiedad intelectual 2013, pp. 14-15).
de nuestro pas, que vieron mermados sustancialmente sus
ingresos. En palabras de Juan Moll, presidente entonces de
Cedro: El proyecto de reforma del Trlpi estipula
A finales de ao la junta directiva de la entidad decidi la expropiacin al autor de su derecho a
suspender temporalmente la mayora de las actividades decidir si entrega su obra a movimientos
incluidas en la funcin social de Cedro. Esta decisin se como el open access
debi a una medida de cautela por la incertidumbre que
se plantea en la evolucin de la recaudacin de las can-
tidades de copia privada que sirven para financiar esta Se desconocen los resultados de estas acciones pero es re-
funcin de nuestra entidad, tras la sentencia del Tribunal levante sealar, que si bien a las entidades de gestin no
Europeo de Justicia sobre copia privada (conocida como parece satisfacerles un sistema de pago directo a cargo de
caso Padawan) (Cedro, 2011, p. 9). los presupuestos generales del Estado, nunca se quejaron
del pago indirecto que supona un sobreprecio a toda la ac-
Los efectos de la sentencia no fueron inmediatos: todava se
tividad estatal, autonmica, local, empresarial y profesional.
tard dos aos en adaptar la legislacin estatal a lo dispues-
to por el TJUE. La modificacin se llev a cabo en dos etapas: Por su parte, el Estado blind a las entidades de gestin: si
en la primera produjo la derogacin del canon (Real decreto la normativa estatal era contraria a la europea, ello implica-
20/2011, de 30 de diciembre, disposicin adicional dcima), ba que durante aos se haba estado pagando un importe
disponindose que el procedimiento de pago a los perceptores contrario a la ley que podra ser solicitado por quienes lo
de la compensacin equitativa por copia privada se establece- hubieran satisfecho. Para evitar que esto sucediera, en la
ra reglamentariamente por el Gobierno con cargo a los Presu- disposicin transitoria primera del mencionado Real decre-
puestos generales del Estado. Una vez suprimida la compensa- to 1657/2012, de 7 de diciembre, se estableca que se en-
cin por copia privada se procedi a regular el sistema de pago tender que no procede la devolucin del importe abonado
a cargo del Estado, mediante el Real decreto 1657/2012 de 7 o repercutido por la aplicacin del rgimen de compensa-
de diciembre (Espaa, 2012), que dispuso que la cuanta del cin equitativa por copia privada a los fabricantes, distribui-
canon se determinara mediante orden del Ministro de Educa- dores, mayoristas o minoristas y compradores finales que lo
cin, Cultura y Deporte. En apli-
cacin de esta disposicin se
Tabla 1. Facturacin por copia privada de las entidades de gestin
dict la Orden ECD/2128/2013,
de 14 de noviembre (Espa- Entidad 2009 2010 2011 2012
a, 2013), en la que se dispu- Cedro 21.981.801 19.923.231 19.292.339 4.891.260
so que el importe del canon Dama 190.874 252.880 219.033 28.356
para el ejercicio 2012 sera de
Sgae 27.677.000 28.156.000 20.247.000 4.231.000
8.636.728,09 euros.
Vegap 3.412.098 2.787.572 2.833.494 789.553
La tardanza en adaptar nues- AIE 8.978.970 9.395.535 7.611.750 1.552.470
tra legislacin a la sentencia
Aisge 11.898.935 12.756.031 8.436.287 1.102.282
del caso Padawan (desde el
21 de octubre de 2010, fe- Agedi 6.498.300 6.198.400 5.295.600 1.634.700
cha de la sentencia, hasta el Egeda Sin datos Sin datos Sin datos Sin datos
Real decreto 20/2011, de 30 Total 80.637.978 79.469.649 63.935.503 14.229.621
de diciembre), tuvo un efecto Fuente: Memorias e informes de las entidades de gestin (Cedro, 2010, p. 20-21; 2011, p. 21; 2012, p. 81;
directo en los ingresos de las 2013, p. 66; Dama, 2011, p. 23; 2012, p. 20; 2013, p. 20; Sgae, 2010, p. 93; 2011, p. 97; 2012, p. 41; 2013, p.
entidades de gestin ya que 41; Vegap, 2010, p. 7; 2011, p. 7; 2012, p. 7; 2013, p. 7; AIE, 2010, p. 94; 2011, p. 118; 2012, p. 124; 2013, p.
97; Aisge, 2010, p. 25; 2011, p. 25; 2012, p. 26; 2013, p. 22; Agedi, 2010, p. 8; 2011, p. 8; 2012, p. 8; 2013, p. 8).
les permiti un ao ms obte-
En el caso de Vegap, las cantidades presentadas se obtienen de la suma de las dos cantidades que figuran en
ner dinero por este concepto,
los informes en concepto de copia privada: reprogrfica y audiovisual.

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 185

Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera
Se apropian del open access e impiden a los autores decidir sobre sus
derechos
hubieran satisfecho antes del 1 de enero de 2012. Evitando
la posibilidad de reclamacin de lo indebidamente pagado
se consumaba la apropiacin de lo pblico bajo la aparien-
cia del pago de derechos de autor y convalidando lo que
en la prctica fue una pliza sobre el papel del siglo XXI, el
soporte digital, pagadera por todos en favor de unas asocia-
ciones privadas.
3. Apropindose del procomn: el open access
Ante esta situacin de crisis, Cedro apunt nuevamente al
Estado como fuente de ingresos. Ya en la Memoria del ejer-
cicio 2010 seal sus intenciones (Cedro, 2011, p. 29):
Desde hace varios aos, Cedro est tratando de que la
Administracin y el sector educativo en todos sus niveles,
enseanza reglada preuniversitaria y universitaria, remu-
neren a los autores y editores por la reutilizacin de los
contenidos de sus obras a travs de las licencias de nues-
tra entidad.
Prcticamente ningn ministerio ni organismo pblico de
carcter autonmico o local cuenta con licencia de Cedro.
Este hecho se ha puesto en conocimiento de forma sistem-
tica a las autoridades competentes sin que se haya obtenido
respuesta definitiva por su parte. En 2009 se envi al Minis-
terio de Presidencia una propuesta de regularizacin global
que, a da de hoy, no ha sido contestada.
En igual sentido se expresaba la Memoria del ao 2011 (Ce-
dro, 2011, p. 35), sin que conste ya en la de 2012 referencia
alguna a ministerios, organismos pblicos de carcter au-
tonmico o local, a la necesidad de estos rganos de ob-
tener licencia concedida por Cedro, ni a respuesta alguna
o silencio del Ministerio de la Presidencia. Sin embargo, s
constan las referencias a los tres procedimientos judiciales
que Cedro interpuso contra las universidades Autnoma de
Barcelona, de Barcelona y Carlos III de Madrid (Cedro, 2012,
p. 33) y que supusieron la excusa para la siguiente etapa
de apropiacin: la apropiacin del procomn mediante el
canon sobre el open access.
- Cedro deca representar a unos 20.000 socios, mientras
que las universidades en su conjunto cuentan con 130.000
186 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2 ISSN: 1386-6710
docentes e investigadores;
- mantena que representaba los derechos de unos 4 mi-
llones de obras, mientras que en WorldCat, el catlogo
colectivo de OCLC, existen unos 300 millones de registros;
- no practic ninguna prueba sobre la encomienda de ges-
tin de los derechos de los autores o traductores en lo re-
ferente a copias y puesta a disposicin digital de las obras
literarias.
El centro de los litigios consista en saber quin es el res-
ponsable de que determinados profesores pusieran a dis-
posicin de sus alumnos textos digitalizados alojndolos en
el campus virtual pero tambin se discuta la representati-
vidad de Cedro ya que su nmero de socios y nmero de
obras en comparacin con los existentes es mnimo. Y con
respecto a los derechos digitales las circunstancias son an
peores para esta entidad.
En 2004, Cedro adapt sus contratos para incluir la gestin
de los derechos sobre copias digitales y su puesta a dispo-
sicin online. A partir de esa fecha los nuevos socios les en-
cargaran no slo la gestin de los derechos sobre copias
reprogrficas sino tambin digitales. Sin embargo, con los
derechos anteriores a 2004 exista un problema grave. Ce-
dro gestiona derechos tanto de socios (por encargo directo
de stos) como de autores no socios (que han cedido sus
derechos a las editoriales que a su vez se los han cedido a
Cedro). Con respecto a sus socios, Cedro circulariz la peti-
cin de adhesin a sus nuevas modalidades de gestin pero
con respecto a los no socios, nada poda hacer puesto que
eran las editoriales quienes por su parte tenan que adaptar
sus contratos con los autores para nuevas obras as como
solicitar los derechos a los autores de obras antiguas. Las
universidades conocan bien este problema puesto que
mantienen editoriales y cuando se celebr la prueba en los
procedimientos contra las universidades Autnoma de Bar-
celona y de Barcelona, si bien Cedro trajo al procedimiento
documentos de gestin de derechos editoriales, no trajo
ninguno de derechos autorales o de traductores.
La norma estatal es contraria al derecho
de la Unin Europea, pero las entidades
de gestin seguirn cobrando hasta que
una resolucin del TJUE anule la legisla-
cin del Estado
Ante estas evidencias, el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte acudi en auxilio de Cedro: la gestin que esta enti-
dad nunca haba obtenido contractualmente la iba a conseguir
mediante la modificacin del Trlpi, en cuyo anteproyecto se
incorpor un artculo 32, apartado 3, que creaba un derecho
irrenunciable en favor del autor de manuales universitarios o
publicaciones asimiladas a cobrar una remuneracin equitativa
que se hara efectiva a travs de las entidades de gestin. Sin
perjuicio de la imprecisin de conceptos tales como publica-
ciones asimiladas, la reforma no dejaba dudas: Cedro se encar-
gara de la gestin de todos los derechos, teniendo facultades
unilaterales para fijar las tarifas, actualmente sealadas en 5
euros por alumno, lo que supondra un gasto pblico anual de
5,92 millones de euros (Crue, 2013, p. 17).
 El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin del canon digital para las copias privadas, la del open access
Se demostraba una vez ms lo que Benkler sealaba (2006,
p. 461), que las expansiones de los derechos operan, en la
prctica, como una tasa sobre modelos de produccin no
propietarios en favor de modelos propietarios. Hace que el
acceso a los recursos de informacin sean ms caros para
todos, mientras que incrementa la apropiacin solamente
para algunos.
La Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas
(Crue) realiz el 17 de abril de 2013 sus alegaciones al texto
del anteproyecto sealando (Crue, 2013, p. 13) su especial
preocupacin por la apropiacin del open access y sus efec-
tos de empobrecimiento por su incidencia en la ciencia y en
la tecnologa:
Mediante el texto propuesto en el Anteproyecto, se impi-
de al autor ejercitar uno de sus derechos esenciales como
es el de disponer como quiera de sus derechos de explo-
tacin. La creacin de un derecho irrenunciable, lejos de
suponer una ventaja para el autor, supone un atentado a
la posibilidad de que se incorpore a movimientos como el
del acceso abierto []
La ciencia y la tecnologa se fundamentan en la posibili-
dad de difusin y de refutacin. Impedir a los autores la
decisin sobre sus derechos, hacindolos irrenunciables,
obligando a su gestin a travs de una entidad sin repre-
sentatividad en el mbito universitario y permitiendo a di-
cha entidad la fijacin unilateral de los precios supondr
sin duda un empobrecimiento de la capacidad de difusin
y de refutacin de la ciencia y de la tecnologa en nuestro
pas, con el empobrecimiento correspondiente.
El Consejo de Estado se pronunci sobre la reforma. En su
Dictamen 1064/2013 de fecha 11 de noviembre, sobre el
texto del anteproyecto de reforma del Trlpi, mantuvo una
postura crtica con el texto del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte. Segn el Consejo de Estado (2013, 5.2),
conviene no olvidar que en el sector de la docencia e inves-
tigacin convive el derecho del autor con otro derecho, el
de la educacin, por lo que en la reforma, sealaba tajante-
mente el Consejo de Estado:
Debe pues necesariamente sealarse que dicho artculo
32 no ser aplicable a los supuestos en los que bien la
legislacin, bien los titulares, hayan optado por ofrecer a
toda la humanidad el acceso abierto de datos y documen-
tos cientficos supuestamente sometidos a derechos de
propiedad intelectual.
Nada de esto fue aceptado por el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte, quien en el texto que llev finalmente al
Consejo de Ministros, que fue aprobado por ste y enviado
al Congreso de los Diputados, hizo caso omiso de las reco-
mendaciones del Consejo de Estado, a pesar de que este r-
gano sealase que en la Unin Europea el open access tiene
carcter normativo desde julio de 2012. Se repite de esta
manera lo ocurrido con el canon digital: aun cuando la nor-
ma estatal sea contraria al derecho de la Unin Europea, las
entidades de gestin seguirn cobrando durante el tiempo
necesario hasta que se obtenga una resolucin del TJUE que
anule la legislacin del Estado. No podemos olvidar el infor-
me de la Comisin Nacional de la Competencia (CNC, 2009,
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
p. 99) que ya adverta que no es del todo descartable con-
forme a la jurisprudencia comunitaria que la Comisin Eu-
ropea pueda llegar a considerar que Espaa es responsable
de una infraccin del artculo 86 del Tratado CE (actual art.
106 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea).
El corolario de la actual situacin es que los hechos nos
demuestran que las entidades de gestin, lejos de ser en-
tidades que cumplen su obligacin de favorecer la cultura
(entendiendo dentro de ella, como no puede ser menos, la
ciencia y la tecnologa), son lobbies que ocupan en la ac-
tualidad el papel que en la Ilustracin fue ocupado por la
Iglesia.
Las entidades de gestin, lejos de cum-
plir su obligacin de favorecer la cultura,
son lobbies que ocupan en la actualidad
el papel que en la Ilustracin fue ocupa-
do por la Iglesia
Nos hallamos en un momento histrico en que la tecnologa
como entorno (De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera, 2012b) y el
open access como contenido (De-la-Cueva-Gonzlez-Cote-
ra, 2012a) nos permite intentar una Tercera Ilustracin y en
donde tendremos que reflexionar si no comienza a ser un
imperativo tico urgente denunciar y expulsar a quienes son
los ms piratas. Recordando a Agustn de Hipona:
Mas porque yo ejecuto mis pirateras con un pequeo bajel
me llaman ladrn, y a ti, porque las haces con formidables
ejrcitos, te llaman rey3.
Notas
1. Sobre open access, ver: Ario-Villarroya, 2009; Lafuente
y Alonso, 2011, pp. 193-206; Lafuente, Alonso y Rodrguez;
2013, pp. 16-69.
2. Ello a pesar de que se le solicit en dos ocasiones al Mi-
nisterio de Cultura, que tena potestad reglamentaria para
excluir a quien tuviera conveniente. La primera de ellas, en
fecha 19 de noviembre de 2003 por el autor de este artculo
y la segunda en fecha 24 de febrero de 2004 por parte de
la junta de delegados de la Facultad de Informtica de la
Universidad Politcnica de Madrid, dado que los alumnos
encontraban gravados los soportes en los que deban pre-
sentar los trabajos a sus profesores.
http://derecho-internet.org/node/245
3. San Agustn. La ciudad de Dios. Tomo I, Libro cuarto, ca-
ptulo IV.
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 El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin del canon digital para las copias privadas, la del open access

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VEGAP/memoria-vegap-2011.pdf
Vegap (Visual, Entidad de Gestin de Artistas Plsticos)
(2013). Memoria 2012.
http://www.vegap.es/Info/Documentos/MEMORIAS-
VEGAP/memoria-vegap-2012.pdf

Prximos temas centrales

Mayo 2014 Visualizacin de informacin

Julio 2014 Altmtricas
Septiembre 2014 Humanidades digitales
Noviembre 2014 Big data y analtica web
Enero 2015 Marketing de productos de informacin
Marzo 2015 Web semntica
Mayo 2015 Privacidad y seguridad de informacin

Los interesados por favor consulten detenidamente las Normas para autores:
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/autores.html
y luego enven sus artculos a travs del gestor de manuscritos OJS de la plataforma del Recyt:
http://recyt.fecyt.es/index.php/EPI/index

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 189

 Polticas universitarias de difusin de
la informacin a travs de la propia web
institucional
Mario Prez-Montoro
Mario Perez-Montoro es doctor en filosofa y ciencias de la educacin por la Universidad de Bar-
celona (UB) y mster en organizacin de sistemas de documentacin en la empresa por la Univer-
sidad Politcnica de Catalua. Ha realizado estudios de postgrado en el Istituto di Discipline della
Comunicazione de la Universita di Bologna (Italia) y ha sido profesor visitante en el Center for the
Study of Language and Information (CSLI) de la Stanford University, California, EUA, y en la School
of Information de la UC Berkeley, California. Es profesor de la Facultad de Biblioteconoma y Do-
cumentacin de la UB. Su investigacin se centra en el mbito de la arquitectura y la visualizacin
de la informacin. Es autor del libro Arquitectura de la informacin en entornos web (Trea, 2010).
http://orcid.org/0000-0003-2426-8119
Universitat de Barcelona ,Departament de Biblioteconomia i Documentaci
Melcior de Palau, 140. 08014 Barcelona, Espaa
perez-montoro@ub.edu

Resumen
La difusin de la informacin se ha convertido en uno de los elementos crticos en los planes estratgicos de las instituciones
universitarias. Inquietadas por su posicin en los rankings internacionales que evalan este tipo de instituciones, las univer-
sidades comienzan a preocuparse tambin por sus estrategias de difusin de informacin y sus webs institucionales. En este
trabajo se abordan las funciones principales de las webs universitarias; el proceso de anlisis, diseo e implementacin en la
creacin de este tipo de sitios webs; los elementos mnimos que deben incluirse en una gua de estilo de web universitaria;
y algunos de los principales estndares y referencias nacionales e internacionales de ese tipo de guas.
Palabras clave
Difusin de la informacin, Web universitaria, Gua de estilo web, Arquitectura de la informacin, Usabilidad, Accesibilidad,
Universidad.

Title: University policies on information dissemination through their institutional websites

Abstract
Information dissemination has become a critical element of universities strategic plans. Concerned about their position in
the international rankings that evaluate this kind of institutions, universities also begin to worry about their information
dissemination strategies and their institutional websites. This article addresses the main functions of the university website;
the process of analysis, design and implementation in the production of this kind of websites; the minimum elements to
be included in a university web style guide; and some key national and international style guide standards and references.
Keywords
Information dissemination, University web site, Web site style guidelines, Information architecture, Usability, Accessibly,
University.

Prez-Montoro, Mario (2014). Polticas universitarias de difusin de la informacin a travs de la propia web institu-
cional. El profesional de la informacin, marzo-abril, v. 23, n. 2, pp. 190-194.
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.12

1. Introduccin mienzan a preocuparse tambin por sus estrategias de difu-

La difusin de la informacin se ha convertido en uno de los
elementos crticos en los planes estratgicos de las institu-
ciones universitarias.
Inquietadas por su posicin en los rankings internacionales
que evalan este tipo de instituciones, las universidades co-
sin de informacin a travs de sus webs institucionales. Y
se preocupan por esa difusin junto a otros indicadores de
calidad ms clsicos como el grado de integracin laboral
de sus egresados, el nmero de doctores integrados en sus
plantillas de profesorado o el volumen y la calidad de la pro-
duccin cientfica de sus investigadores.

Artculo recibido el 15-02-2014

Aceptacin definitiva: 28-02-2014

190 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Polticas universitarias de difusin de la informacin a travs de la propia web institucional

En este trabajo se abordan las funciones

principales de las webs universitarias;
el proceso de anlisis, diseo e imple-
mentacin en la creacin de este tipo
de sitios webs; los elementos mnimos
que deben incluirse en una gua de es-
tilo de web universitarias; y algunos de
los principales estndares y referencias
nacionales e internacionales de ese tipo
de guas.

2. Funciones de la web
institucional
En trminos generales, la funcin prin-
cipal de la web institucional de una
universidad es la difusin de la infor-
macin relacionada y generada en esa
organizacin. Es posible desdoblar ese
objetivo general en tres funciones bsi-
cas: comunicacin, suministro de servi-
cios y gestin del conocimiento.
La web institucional se presenta como http://www.yale.edu/web/styleguide/layout/key-elements.html
el medio de comunicacin entre los
equipos directivos institucionales y la
comunidad (estudiantes, profesorado y personal de admi- timo, la web se implementa y se somete a una serie de tests
nistracin) universitaria. En esta lnea, en la web se ofrece y pruebas que permitan comprobar que se han cubierto di-
desde la misin, historia y las cifras de la universidad, hasta chas necesidades y requerimientos.
su organizacin, titulaciones y edificios que la conforman.
Por otro lado, a travs de la web se suministran online tam- En el caso de una web universitaria, el resultado de este
bin algunos de los principales servicios universitarios. En- proceso es un sitio institucional con una clara estructura ar-
tre ellos destacan, por ejemplo, el campus virtual (para la quitectnica. Por un lado, suele presentar un sistema de or-
implementacin del modelo blended o hbrido (presencial ganizacin por audiencia (Morville; Rosenfeld, 2006) orien-
con enriquecimiento virtual de enseanza-aprendizaje), tado a cinco tipos de usuarios: estudiantes en prospectiva,
los servicios (biblioteca, derechos de autor o formacin de profesorado, investigadores, estudiantes y personal de ad-
usuarios, entre otros) relacionados con el crai (centro de ministracin. Por otro, se incluye un sistema de navegacin
recursos para el aprendizaje y la investigacin) o el repo- constante, completado con otro local y otro contextual, que
sitorio institucional, que difunde una parte importante de permite la exploracin orientada de los principales conteni-
los documentos derivados de la actividad docente y la in- dos incluidos en el sitio. Tambin se incorpora un sistema de
vestigacin. Por ltimo, la web institucional contribuye a la etiquetado sintonizado con esos cinco tipos de usuarios y un
gestin del conocimiento interno de la universidad (Daven- sistema de bsqueda que permite la recuperacin de conte-
port; Probst, 2002). Esa gestin se realiza a travs de, entre nidos a partir de su indizacin. El diseo de la web se suele
otros, la intranet institucional o departamental, los espacios completar sometindola a anlisis heursticos de usabilidad
1

para la gestin de la investigacin o el sistema de gestin del y, como toda web institucional, introduciendo los cambios
currculum de los docentes que permite la difusin y eva- necesarios para que cumpla los estndares de accesibilidad
luacin de la docencia y la investigacin de sus profesores. que facilitan su uso por parte de visitantes con algn tipo de
discapacidad.
3. Diseo
Los cambios metodolgicos introducidos en los ltimos En la web de la universidad se ofrece su
aos dentro de la disciplina del diseo web recomiendan misin, historia, cifras, organizacin, ti-
planificar e implementar un sitio web a partir de la reali-
tulaciones, edificios
zacin de una serie de estudios de sus usuarios tipo. Este
proceso acostumbra a desarrollarse a lo largo de tres fases
diferenciadas: fase de anlisis, fase de diseo y fase de im-
plementacin (Prez-Montoro, 2010). 4. Gua de estilo web
En la fase de anlisis se hacen estudios a sus usuarios tipo El proceso de diseo e implementacin culmina con la re-
para identificar las necesidades y los requerimientos infor- daccin de la gua de estilo. El objetivo principal de este
mativos que va a cubrir el sitio web. En la fase de diseo documento es recoger todos los aspectos y requisitos rela-
se propone la estructura arquitectnica de la web a partir cionados con la arquitectura, usabilidad y accesibilidad del
de esas necesidades y requerimientos identificados. Por l- sitio incluidos en su diseo para que los encargados de im-

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 191

Mario Prez-Montoro
https://www.uttyler.edu/web/ou/training/styleguide.php
plementar y mantener la web puedan hacerla evolucionar
en un futuro respetando esos aspectos y garantizando as su
correcto funcionamiento (Lynch; Horton, 2009).
No existe un nico estndar aceptado a la hora de redactar
y estructurar una gua de estilo web. Pero en el caso de las
webs universitarias, es posible identificar unas recomenda-
ciones y elementos mnimos que deben ser incluidos en un
documento de este tipo para dotarlo de funcionalidad.
En este sentido, el documento debe recoger los objetivos
comunicativos que se persiguen, dejando clara la tipologa
de sus usuarios y sus necesidades informativas. Tambin
debe describir la organizacin de sus contenidos, sus me-
tadatos, y cul es el proceso que debe seguirse en caso de
la incorporacin de nuevos contenidos e informacin. Debe
incluirse tambin el ciclo de vida de sus contenidos, mos-
trando el papel y responsabilidades de todos los actores
implicados en ese ciclo de vida. Se deben incorporar los
libros de laboratorio derivados del proceso de anlisis, di-
seo e implementacin del sitio web, donde se recoja con
detalles las acciones y decisiones tomadas a lo largo de todo
ese proceso. El documento se completa con una biblioteca
de los prototipos utilizados en el diseo (blueprints y wire-
frames), el repositorio de plantillas (cascading style sheets,
CSS) descargables de cada uno de los modelos de conteni-
do que conforman el sitio y la relacin de todos los tests y
pruebas realizadas a los usuarios involucrados en el proceso
de desarrollo.
192 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Sin embargo, en la gua de una web
universitaria se deben incluir tambin
otros elementos visuales y de estilo im-
prescindibles para la correcta y consis-
tente implementacin, actualizacin y
ampliacin futura.
En esta lnea, es necesario recoger to-
dos los elementos visuales relacionados
con la imagen de marca institucional.
As, se debe ofrecer una galera de los
diferentes logos y elementos de bran-
ding (en sus diferentes tamaos) de la
universidad. Relacionado con esto, se
debe describir tambin el tema del co-
lor y su uso tipogrfico para cada uno
de los tipos de contenido, y establecer
la clase de cabecera, banners y titulares
que se utilizarn.
Los aspectos visuales y estructurales de
los elementos multimedia deben ser re-
cogidos. Se debe presentar una gua de
estilo, tamaos y proporciones de las
fotografas que se puedan incorporar, sin
descuidar la inclusin del vocabulario o
galera de iconos de visualizacin (archi-
vo, correo electrnico, enlace, carpeta,
etc.) que se pueden utilizar. En la misma
lnea, se deben ofrecer las instrucciones
sobre el uso, proporcin, estilo y tecno-
logas utilizadas en la incorporacin de
grficos y vdeos.
El texto incluido reclama tambin un tratamiento especial
en la gua de estilo de una web universitaria. En ese senti-
do, la gua debe ofrecer un repositorio donde se muestren
las tipografas y elementos textuales que se pueden utilizar
en la creacin de cada tipo de contenido. El tratamiento de
los elementos textuales se completa ofreciendo las normas
de creacin de hipertextos (caractersticas tipogrficas y de
diseo de los literales), las parrilla de espaciados y distribu-
cin de unidades de contenido en cada tipo de pgina y la
gua de estilo de las tablas que eventualmente se puedan
incorporar al sitio web.
El diseo de la web se suele completar
sometindola a anlisis heursticos de
usabilidad
No podemos acabar de abordar los elementos mnimos que
debe incluir la gua de estilo de una web universitaria sin re-
comendar dos cosas importantes. Por un lado, en la misma
se deben recoger tanto ejemplos de buenas como de malas
prcticas (errores a evitar) respecto a esos elementos trata-
dos. Y, por otro, esta gua debe ser descargable (como una
nica unidad) desde la propia web universitaria para que
pueda ser utilizada por los encargados de la actualizacin y
desarrollo del sitio web.
 Polticas universitarias de difusin de la informacin a travs de la propia web institucional

5. Estndares y
referencias
Existe un larga lista de
quas de estilo y directri-
ces para el desarrollo de
una pgina web univer-
sitaria, aunque slo unas
pocas son reconocidas
como estndares y
referencias por parte de los
diseadores. Destacan dos
grandes grupos:
- las guas de webs guber-
namentales;
- las de ciertas universida-
des de prestigio.
Las principales guas guber-
namentales de referencia
son anglosajonas. Concre-
tamente, resaltan las que
ofrece tanto el gobierno
norteamericano (Usability.
gov) como el britnico (Gui-
delines for UK Government
websites). Aunque existen
guas de estilo ofrecidas
tambin por otros pases, http://utsa.edu/identity/visual-style/colors.html
como, por ejemplo, Web
standards (New Zealand),
Tasmanian Government web usability guidelines (Tasma- Nota
nia), Swedish national guidelines for public sector websites
1. El anlisis heurstico ayuda a identificar problemas de usa-
(Suecia) o Elmer (Noruega), entre otros. En el contexto lati-
bilidad en el diseo de interfaces de usuario. Los evaluadores
no y peninsular citaremos la Gua web de Chile, la Gua de
examinan la interfaz y juzgan su conformidad con los princi-
usos y estilo en las redes sociales del Gobierno Vasco o la
pios de usabilidad reconocidos. En general, los anlisis heu-
Gua de usos y estilo de la Generalidad de Catalua.
rsticos permiten determinar la susceptibilidad de un sistema
Todas estas guas muestran una estructura muy similar. hacia una amenaza particular o riesgo utilizando reglas de
Ofrecen una serie de heursticos de arquitectura de la in- decisin y mtodos de evaluacin establecidos previamente.
formacin, usabilidad y accesibilidad, apoyados en eviden- Se contrapone al anlisis estadstico, que se basa en datos y
cias y bibliografa cientfica, y un cdigo de buenas y malas estadsticas reales.
prcticas.
5. Bibliografa
En el caso de las guas de estilo web universitarias, las ms
Carnegie Mellon University. Marketing Communications.
reconocidas se corresponden con instituciones acadmicas
Web guidelines.
de prestigio como Yale University, Carnegie Mellon Universi-
http://www.cmu.edu/marcom/brand-guidelines/print-web-
ty, University of Texas o Columbia University. En el contexto
products/web/index.html
nacional, muchas universidades espaolas (Universidad del
Pas Vasco, Universidad de Mlaga, Universidad de Murcia Columbia University. Web & identity guidelines.
o Universidad de Cdiz, entre otras) ofrecen tambin sus http://www.columbia.edu/content/web-identity-guidelines.
guas de estilo web. html
Al igual que en el caso de las gubernamentales, estas guas Davenport, Thomas; Probst, Gilbert (eds.) (2002). Knowledge
comparten un patrn estructural muy similar. En ellas se management case book. Munich: Verlag-Wiley.
ofrecen los principales elementos arquitectnicos, de usa- Department of Premier and Cabinet. Office of eGovernment
bilidad y de accesibilidad de las pginas, junto a una descrip- (State of Tasmania) (2012). Tasmanian Government web us-
cin exhaustiva de los atributos visuales (imagen de marca ability guidelines: version 1.4a. Hobart.
institucional, cabeceras, banners, titulares y elementos mul- http://www.egovernment.tas.gov.au/__data/assets/
timedia y textuales, entre otros) que conforman los conte- pdf_file/0008/78254/Web_Usability_Guidelines_V1.4a_
nidos del sitio. July_2012.pdf

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 193

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http://www.yale.edu/web/styleguide
272 pginas de anlisis de
tendencias en informacin,
documentacin y
comunicacin
Formulario de compra:
http://www.
elprofesionaldelainformacion.com/
suscripciones.php
Informacin y pedidos:
Isabel Olea
epi.iolea@gmail.com
+34 608 491 521
 Catalogacin de documentos cartogrficos
en RDA
Eva Novotn
Eva Novotn es master y doctora por el Instituto de de Biblioteconoma y Estudios de Informacin
en la Universidad Carolina (Cuni) de Praga, Repblica Checa, y master del Programa de Formacin
para Profesores de Secundaria Superior en Estudios Religiosos por la Facultad de Teologa Catlica
en la Cuni, en Praga. Ha trabajado durante varios aos como directora de bibliotecas especiali-
zadas. Ha llevado a cabo varios proyectos sobre autoridades y bibliografas, como por ejemplo
las Autoridades de nombres cristianos de Bohemia, y la Bibliografa geogrfica checa online, con
180.000 registros y 30.000 textos completos. Desde 2011 es directora de la Coleccin de Mapas
de la Facultad de Ciencias, Cuni, y co-directora del proyecto Tecnologa para procesar las colec-
ciones de mapas de la Repblica Checa. En ste, se ha encargado de catalogar los documentos
cartogrficos, preparar metodologas de las RDA, digitalizar, metadatos y acceso a los documentos
cartogrficos. Es autora de artculos, exposiciones, catlogos y libros.
http://orcid.org/0000-0001-9973-2532
Geographical Library, Faculty of Science, Charles University
Albertov, 6. 12843 Praha 2, Repblica Checa
eva.novotna@natur.cuni.cz
Resumen
Se muestran las reglas de catalogacin RDA (Resource description and access) que parten del modelo conceptual de FRBR y
FRAD, describiendo las entidades bsicas como la obra, su expresin, realizacin, unidad, atributos y relaciones o contexto.
Se explica la estructura de RDA y los cambios fundamentales de las reglas existentes AACR, con respecto a la nueva termi-
nologa y modelo de catalogacin, tratndose en concreto de la regla de tres autores, supresin de siglas, anotaciones de
nmeros y de errores y uso de corchetes. Se informa sobre los nuevos campos de MARC 21 para los datos editoriales 264
as como sobre el campo 3XX para el tipo de contenido, medio y portador de datos. Nos centramos en el problema de cmo
aplicar estas modificaciones en los documentos cartogrficos, especialmente en lo que se refiere a los campos de datos
matemticos 255 destinados a escalas, visualizaciones cartogrficas y coordenadas, as como los determinados para la des-
cripcin fsica, citando posiblidades de uso. Un papel fundamental en el desarrollo de las RDA y formacin de catalogadores
lo desempea el grupo especializado en documentos cartogrficos Magirt (ALA). Las reglas son lo suficientemente flexibles
como para que puedan servir tanto a catalogadores como a agencias que se dedican a la catalogacin, por lo cual ser ne-
cesario interpretarlas en funcin de las costumbres que tiene cada pas en su sistema de catalogacin. Las RDA ya han sido
traducida a las lenguas ms importantes del mundo.
Palabras clave
Functional requirements for bibliographic records, FRBR, Resource description and access, RDA, Anglo-American cataloguing
rules (AACR2), Catalogacin, Documentos cartogrficos, Mapas, Estndares, Normas, Reglas, Descripcin, Metadatos, Ejem-
plos.

Title: Cataloging cartographic documents with RDA

Abstract
The article discusses new RDA (Resource description and access) cataloguing rules, which are based on the FRBR and FRAD
conceptual model. The basic entities (work, expression, manifestation and item), as well as their attributes and relation-
ships are described, and RDA structure and substantial changes from existing AACR2 rules explained. New terminology, new
cataloguing models, and specifically the rule of three are included, no abbreviations, annotations of numbers and errors,
and use of square brackets. New MARC 21 fields are explained: the 264 field for publisher data and the 3XX field for content,
media and carrier types. The paper addresses the application of these changes in cartographic documents, especially in the
255 field for mathematical data elements, containing a sub-field for scale, cartographic projections and coordinates, and in
the physical description field, including record samples. The essential role in the RDA development and training of catalogu-
ers for cartographic documents is carried out by an expert group called Magirt (ALA). The rules offer freedom of application
for cataloguers and cataloguing agencies; therefore, their interpretation is required, taking into account national catalogu-
ing conventions. The instructions have already been translated into the major world languages.

Artculo recibido el 22-09-2013

Aceptacin definitiva: 30-01-2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 195

Eva Novotn
Keywords
Functional requirements for bibliographic records, FRBR, Resource description and access, RDA, Anglo-American cataloguing
rules (AACR2), Cataloging, Cartographic documents, Maps, Standards, Rules, Document description, Metadata, Examples.
Novotn, Eva (2014). Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA. El profesional de la informacin, marzo-abril,
v. 23, n. 2, pp. 195-203.
1. Introduccin
Las instrucciones RDA (Resource description and access)
creadas por el Joint Steering Committee (JSC) for Anglo-
American Cataloguing Rules, son una nueva y unificada
normativa de catalogacin, que, a su vez, reemplazan a las
AACR2 usadas en la actualidad (Anglo-American Catalo-
guing Rules, 2010). Entre las organizaciones participantes
en el JSC estn, entre otras: American Library Association
(ALA), Australian Committee on Cataloguing (ACOC), British
Library (BL), Canadian Committee on Cataloguing (CCC),
Chartered Institute of Library and Information Professionals
(Cilip) y Library of Congress (LC).
Una vez transcurrido el perodo de prueba, las reglas RDA
fueron implementadas en marzo de 2013 en la Library of
Congress, as como en las bibliotecas nacionales de Cana-
d, Australia, Gran Bretaa y Alemania. Adems, se estn
llevando a cabo de forma gradual cambios en los registros
contenidos en el catlogo mundial OCLC (Online Computer
Library Center) (Whitacre; Fujikawa, 2013). En el actual
ambiente de catalogacin compartida es muy probable que
tambin catalogadores de otros pases empiecen a crear re-
gistros con las RDA1, ya que las mismas han sido traducidas
ya al chino, francs, alemn y espaol (ALA, 2010).
El presente artculo se basa en los Requisitos funcionales de
los registros bibliogrficos (FRBR) que desarrollan el modelo
conceptual de entidades, atributos y relaciones, de los cua-
les parten las nuevas instrucciones de catalogacin (Celbo-
v, 2001). La obra en cuestin ha sido publicada en forma
impresa en 2010 (ALA, 2010), y desde entonces est siendo
sometida a constantes revisiones. ALA publica en la web
RDA Toolkit (2013) tanto las reglas como sus actualizacio-
nes y ejemplos de cmo usarlas. Otra fuente importante de
informacin sobre RDA es el propio JSC (2013). Las autoras
Anne Welsh y Sue Batley publicaron en 2012 el libro Prac-
tical cataloguing: AACR, RDA and MARC 21 (Welsh; Batley,
2012), en el cual acercan al usuario la filosofa bsica de la
catalogacin, los estndares catalogrficos, as como los
procesos FRBR, citando mltiples ejemplos de catalogacin
tanto en AACR como RDA, e incluyendo la portada de cada
uno de los documentos descritos.
Desgraciadamente, la informacin relativa a documentos
cartogrficos es muy escasa. Los materiales citados a conti-
nuacin, procedentes de cursos de formacin, han sido de
gran utilidad:
- Back to the basics. An Alcts pre-conference presentado en
la conferencia ALA de 2013, por la Association for Library
Collections & Technical Services, en Chicago.
- Chris Oliver en su presentacin Understanding RDA: a
196 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
http://dx.doi.org/10.3145/epi.2014.mar.12
guide to some basic concepts explic de forma clara y con-
cisa las bases de FRBR y FRAD, que representan el modelo
conceptual del cual parte RDA (2013b).
- Otro trabajo del mismo autor RDA: Highlights of descipti-
ve changes est dedicado a cambios emprendidos en las
descripciones RDA (Oliver, 2013).
- Luiz Mendes imparti una ponencia acerca de los cambios
que se estn operando en los puntos de acceso (2013).
- Mucho inters suscit tambin la exposicin View from
the utilities a cargo de las autoras Cynthia Whitacre y
Georgia Fujikawa (2013) cuyos objetivos fueron los inter-
cambios y las posibilidades de colaboracin entre biblio-
tecas, as como el planning de actualizaciones de RDA a
realizar en el catlogo de OCLC.
Para este artculo la autora ha utilizado tambin materiales
recogidos en cursos de formacin y sesiones de trabajo:
- Del grupo ALA sobre el tratamiento de documentos carto-
grficos Magirt (Map and Geospatial InformationRound
Table) (2013), cuyos integrantes elaboran mtodos de ca-
talogacin de documentos cartogrficos en RDA.
- Webinarios que ALA ofrece con regularidad, dedicados
tanto a los postulados bsicos de RDA, como a tipos de
documentos especficos.
- Webinario de Paige G. Andrew RDA and cartographic ma-
terials: mapping y new route (2011), dedicado a los cam-
bios generales que han experimentado las reglas, uso de
nuevos campos 3XX e impacto que dichos procesos han
tenido sobre la catalogacin de documentos cartogrfi-
cos.
- El mismo autor, junto con Susan Moore, organiz en el
marco de la conferencia en Chicago, otro curso formativo
denominado Maps the RDA way (Andrew; Moore, 2013),
en el cual desarrollaba ms a fondo su ponencia dada en
2011, centrndose en primer lugar en los cambios de RDA
en documentos cartogrficos. Describieron los nuevos
campos brindando mltiples ejemplos y ejercicios concre-
tos sobre la materia.
- Otro webinario, adems de responder a las preguntas
planteadas por los participantes del seminario, fue enfo-
cado a cuestiones especficas, como la del uso del campo
264, catalogacin de fotocopias, aplicacin de corchetes y
posibilidades de los signos de puntuacin ISBD (Andrew;
Moore, 2013).
- Ponencia dedicada especialmente a los documentos car-
togrficos a cargo de Katherine Rankin y Mary-Lynette
Larsgaard (2012).
La autora expresa un especial agradecimiento a Susan Moo-
re por haber respondido por va mail de forma abnegada a
todas sus preguntas.
 Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA

2. Adaptacin
del catlogo al
sistema FRBR
La estructura terica
de RDA parte de los
modelos conceptuales
FRBR (Functional re-
quirements for biblio-
graphic records, 1998,
2001) y FRAD (Functio-
nal requirements for
authority data, 2009).
Ambos modelos se
desarrollaron bajo los
auspicios de IFLA (In-
ternational Federation
of Library Associa-
tions and Institutions)
(Oliver, 2013). Tales
modelos se basan en
las relaciones entre
entidades y analizan Figura 1. Atlas de Abraham Ortelius Theatrvm orbis terrarvm. Amberes, 1584.
los datos bibliogrfi-
cos y los de autoridad
desde el punto de vista del usuario, es decir en funcin de 1. Creaciones fruto de una actividad intelectual o artstica:
la forma en que sern utilizados. Mientras que las reglas obra, expresin, manifestacin, tem. Para las cuatro entida-
AACR2 estaban ordenadas en funcin de los tipos de do- des se usa tambin la sigla WEMI (Rankin; Larsgaard, 2012).
cumentos, RDA no hace distincin entre ellos, tomando en
2. Entidades que responden por el contenido intelectual y
consideracin nicamente el hecho de si la entidad a cata-
artstico, produccin, distribucin o administracin: perso-
logar es una obra (work), expresin (expression), manifesta-
na (person), corporacin (corporate body).
cin (manifestation) o tem (item). Los FRBR fueron publi-
cados por primera vez en 1998 (Celbov, 2001). Examinan 3. Entidades complementarias como objetos de una activi-
la concepcin intelectual de la obra, el concepto del libro dad intelectual o artstica: concepto (concept), objeto (ob-
as como las relaciones de cara a las copias de la obra que ject), evento (event), lugar (place) (Celbov, 2001).
estn en otras bibliotecas. Las relaciones son lo que debe
Las relaciones primarias dentro del primer grupo se dividen
representar el componente fundamental de cada catlogo.
en tres:
El cometido del catalogador no consiste slo en describir la
obra que est en sus manos, sino tambin en registrar las a. obra realizada mediante
relaciones que la misma tiene dentro del universo bibliogr- b. expresin materializada en
fico. Su trabajo no termina con anotar el nombre del autor c. manifestacin ejemplificada por un tem (Wels; Batley,
y el ao en que fue publicado el libro; adems de ello debe 2012).
apuntar todos los datos que pudieran resultar de utilidad Como ejemplo del primer grupo nos podemos servir del
para el usuario final. Los FRBR dan testimonio del hecho de conocido atlas de Abraham Ortelius Theatrvm orbis terrar-
que cada objeto tiene forma, contenido y complejas relacio- vm (1584). La obra como idea fue realizada por medio de la
nes de las distintas versiones entre s (Wels; Batley, 2012). expresin del texto original en neederlands, y fue escrito
Los requisitos funcionales bsicos para registros bibliogr- y materializado en la manifestacin publicada por el editor
ficos se definen segn las necesidades que tiene el usua- Abraham Ortelius en Amberes, en 1584. El ejemplar se en-
rio. ste quiere: 1. Encontrar una entidad (investigacin), cuentra en la coleccin de mapas de la Facultad de Ciencias
2. Identificar una entidad (pertinencia), 3. Seleccionar una Naturales de la Univerzita Karlova, cdigo 3233299719.
entidad (bsqueda), 4. Acceder (obtener el texto completo
online o pedirlo prestado). 2.2. Entidades del segundo y tercer grupo
Los requerimientos bsicos del modelo FRAD son similares: La responsabilidad del contenido intelectual y artstico, la de
1. Encontrar una entidad, 2. Identificarla, 3. Explicar relacio- la produccin fsica, y la de la divulgacin o administracin
nes o contexto, 4. Autorizar (comprender) (Oliver, 2013). de entidades del primer grupo se expresan con las entida-
des del segundo. Se trata de personas (creadores, cartgra-
2.1. Elementos bsicos del modelo: entidades, atribu- fos, editores, etc.), familias (propietarios, narradores, etc.)
tos y relaciones y corporaciones (editores, editores literarios, etc.) que ade-
Las entidades bibliogrficas se dividen en tres grupos: ms pueden ser objeto de la obra.

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710 197

Eva Novotn
Las relaciones de responsabilidad estn vinculadas con el
primer grupo, es decir, con la obra creada por personas, fa-
milias y corporaciones, con la expresin que realizan, con
la manifestacin que producen, y finalmente con el tem
que poseen.
Los objetos de la obra vienen expresados en el tercer grupo
en forma de concepto, objeto, accin y lugar. El concepto es
una idea abstracta que designa el objetivo de la obra. Cada
obra puede tener varios conceptos. El objeto es el objeto
material de la obra, por ejemplo un teodolito o una torre de
observacin (Oliver, 2013).
Tabla 1. Registro bibliogrfico en formato MARC y FRBR para documentos
cartogrficos (segn Steven J. Miller) (Rankin; Larsgaard, 2012).
1XX/240 = obra, expresin
245-260, 490 = manifestacin
255 $a = expresin, $b = obra, $c = obra (Moore, 2013)
300 = expresin, manifestacin
otro 33X = obra, expresin, manifestacin
5XX = obra, expresin, manifestacin
700-730 = obra, expresin
760-787 = obra, expresin, manifestacin
8XX = obra, expresin y manifestacin
2.3. Atributos
Los usuarios utilizan atributos para encontrar determinadas
entidades que bien forman parte de la entidad en cuestin,
o bien se pueden obtener desde fuera. Por ejemplo, en la
entidad de obra registramos nombre, forma, coordenadas,
equinoccio, etc. En la entidad de expresin registramos
forma, idioma, escala, proyeccin cartogrfica, tcnica de
visualizacin, interpretacin del relieve, mediciones geod-
sicas, verticales y de coordenadas, etc. Entre los atributos
de la entidad de manifestacin cuentan los datos referentes
a la responsabilidad, edicin, lugar de publicacin, forma
del portador etc. Atributos del tem: identificador de tem
(cdigo de barras), su origen y estado, restriccin del acce-
so al tem, etc. (Celbov, 2001). En el caso de persona, los
atributos del segundo grupo engloban, entre otros, nombre,
fechas, ttulo y otras designaciones de la persona. En cuan-
to a la corporacin, los atributos, pueden ser lugar, fecha,
nmero, historia de la corporacin. Los atributos de familia
abarcan el tipo, fecha, lugar relacionado con la misma, his-
toria, etc. (Oliver, 2013).
2.4. Relaciones
Las relaciones principales se establecen entre las entidades
bsicas: obra, expresin, manifestacin e tem. Las relacio-
nes secundarias se llevan a cabo entre:
1. Persona, familia o corporacin y fuente
2. Una fuente y otra
3. Persona, familia o corporacin y otra persona, familia o
corporacin.
3. Organizacin y estructura de RDA
FRBR y FRAD se reflejan enRDA. Las reglas se dividen en dos
secciones principales: las secciones 1 a 4 describen atribu-
tos de cada una de las entidades, y las 5 a 10 explican las
relaciones existentes entre las mismas.
198 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
En los anexos se encuentra informacin acerca del uso de
maysculas, abreviaturas, artculos iniciales, sintaxis para
datos descriptivos as como los selectivos, informaciones
complementarias sobre nombres de personas, ttulos nobi-
liarios, rangos, fechas del calendario cristiano, designadores
de relaciones entre entidades, vocabulario, registro (ALA,
2010).
3.1. Cambios sustanciales con respecto a AACR2
Las RDA trabajan con nueva terminologa para encabeza-
miento (access point), datos de responsabilidad (creator),
responsabilidad fsica, es decir, medio para almacenar la in-
formacin (carrier). Los elementos bsicos (core elements)
se describen en el captulo 0.6 y en la web de la Library of
Congress (2012). La abreviatura GMD (general material de-
signation) designa cambios realizados en la clasificacin ge-
neral del tipo de documento que ha sido sustituido por 3
elementos independientes: tipo de medio, tipo de portador
y tipo de contenido. En lugar de usar una denominacin uni-
ficada se emplea el ttulo preferido de la obra (ALA, 2013).
En vez de hablar de encabezamiento principal y secundario,
se usa ttulo preferido y punto de acceso autorizado para
creador (access point for creator). Referencias tipo vase
sern sustituidas por una variante de elemento de acceso;
vase tambin elemento de acceso autorizado para entida-
des relacionadas (Kuhagen, 2010).
Las reglas hacen posible que tanto la interpretacin como
el uso sean relativamente libres, dependiendo su empleo
de la decisin del catalogador, y de la institucin o poltica
nacional de catalogacin (Oliver, 2013). Las bibliotecas nor-
teamericanas disponen de una plataforma establecida en la
Library of Congress (Library of Congress - Program for coo-
perative cataloging policy statements, LC-Pccps), donde se
publican interpretaciones nacionales, correcciones, comple-
mentos, enmiendas as como opiniones para catalogacin
en RDA (ALA, 2013).
Aclarando las informaciones poco inteligibles u ocultas,
RDA ayuda al usuario a identificar con mayor facilidad docu-
mentos de su inters. Los registros han cambiado de forma
sustancial en lo que se refiere a la reglas de tres autores,
abreviaturas, nmeros, errores, incorrecciones y corchetes.
Los nmeros romanos, que aparecen ante todo en los da-
tos referidos a publicaciones y nmeros de edicin, se han
transformado en arbigos. En RDA los nmeros romanos se
registran tal y como lo prefiera la agencia catalogadora o
segn la fuente de descripcin (1.8.2). Las incorrecciones,
errores tipogrficos y dems fallos se tienen que registrar
en la misma forma en que aparecen en el original, sin in-
cluir la nota sic o i.e., citando en el campo 246 [eventual-
mente en el campo reservado para notas (Moore, 2013)2] la
denominacin correcta (2.3.1.4.). Los corchetes se pueden
usar nicamente para los datos procedentes de otra fuente.
Cada uno de los datos se ha de citar dentro de un parnte-
sis diferente, no es posible juntar unos con otros (Rankin;
Larsgaard, 2012).
Aparte del campo 264 (Library of Congress, 2011) destinado
a datos editoriales, es nuevo tambin el campo para porta-
dor 33X. As mismo ha cambiado la relacin creador - signos

de puntuacin. La mxima ms importante para la nueva ca-
talogacin es: Regstralo tal como lo ves (Kuhagen, 2010).
Los signos de puntuacin son opcionaIes porque en RDA
no estn sujetos a ningn tipo de reglas concretas. Las RDA
tienen que ser flexibles y de fcil divulgacin, para poder
conformarse sin esfuerzo segn diferentes formatos de
metadatos (la puntuacin dificultara la conversin a los di-
ferentes formatos de metadatos). Por otro lado, se puede
seguir usando la ISBD (International standard bibliographic
description). Se est viendo la posibilidad de cambiar el for-
mato de intercambio MARC21, lo cual conllevara cambios
en los signos de puntuacin (Andrew, 2011).
3.2. Datos referidos a responsabilidad y tres autores
Los datos referidos a responsabilidades se registran en la
misma forma en que aparecen en la fuente de la descrip-
cin. Es posible omitir informaciones siempre y cuando no
se pierda informacin importante. Desde hace poco, en RDA
cabe la posibilidad (2.4.1.4) de citar los ttulos y afiliaciones
de los autores o se puede prescindir de ellos. Ya no se indi-
can cdigos referentes al tipo de autora, sin embargo, lo
que se detalla, es la responsabilidad. Ejemplo:
100 1 $a Kreibich, Frantiek Jakub Jindich $d 1759-1833, $e cart-
grafo
Ejemplo del uso de ttulos y rangos:
245 00 $aCarte de la Turquie dEurope $h [documento cartogrfi-
co] / $c nouvellement dresse et desine par Al. S Konrad capitaine
dartillerie pensionn de S. M. J. & R. Ap. ; daprs G. Palma J. Riedl et
et ; chez Artaria et Compagnie editeurs proprietaires ; sur la nouvelle
dition de la carte du gneral F. G. Vaudoncourt
Segn la instruccin principal (2.4.1.5.), aparte de la posibili-
dad de registrar ms de tres autores, existe la posibilidad de
registrar el primero y entre corchetes anotar el total de los
mismos [y el total de los dems autores].
Ejemplo:
AACR2 = Europa [documento cartogrfico] / bearbeiten nach F. de
Beaumont ... [et al.].
RDA = Europa [documento cartogrfico] / bearbeitet nach F. de
Beaumont, Berghaus, Bory St. Vincent, Bou, Brongniart, v. Buch,
Buckland, Charpentier, Dechen, Eichwald, Ferd, Mller, Geenough,
Grimm, Griesenbach, Hiesinger, v. Holf, Hoffmann, v. Humboldt, Kl-
den, Knig, Koch, v. Leonhard, v. Lilienstern, Mendelssohn, Merleker,
Ober-Mller, Pusch, Reichard, Ritter, Roch, de Rougemont, Stieler, M.
Wagner, Zeune u. a.
O de [s.l.] (sine loco), sin indicar este hecho entre corchetes
RDA = Europa [documento cartogrfico] / bearbeitet nach F. de
Beaumont [y otros 34].
En RDA no existe limitacin en lo que se refiere al nmero
de autores (6.27.1.3.). En el caso de que haya ms personas,
familias o corporaciones responsables por la creacin de la
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA
obra, se constituyen datos selectivos (the authorized access
point) en el siguiente orden: a. dato selectivo referido a per-
sona, familia o corporacin, b. Ttulo preferido de la obra.
3.3. Abreviaturas
En RDA se eliminan abreviaturas de uso comn en el pro-
ceso de catalogacin, por ejemplo las usadas para el caso
de autoridad (d., fl., ca, cent.), series (ed. rev.), datos mate-
mticos cartogrficos (ca, approx.), datos fsicos (p., v., ill.,
col.), ediciones literarias (vol., bd.) notas. El smbolo corres-
pondiente a cm se sigue utilizando, ya que en el caso de
smbolos mtricos no se trata de abreviaturas. En lo que se
refiere a escalas, se puede indicar una escala verbal, usando
los siguientes smbolos (7.25.5.3).
Basndose en la regla 3.4.5.3. las pginas que no llevan nu-
meracin se enumeran slo aproximadamente (approxima-
tely) estimando su total con una cifra igualmente aproxima-
da. No se usa la abreviatura aprox. ni corchetes.
Por ejemplo:
93 pginas sin numeracin (no poner: [93] p.), aproximadamente 500
pginas (no poner aprox. 500 p.).
Tambin es posible indicar que se trata de un volumen cu-
yas hojas no estn numeradas, por ejemplo: 1 volumen (con
pginas sin numeracin).
Ejemplos:
300 $a 84 pginas sin numeracin, 68 pginas: $b ilustraciones ; $c
27 cm
Los datos relativos a la edicin de la obra se registran en la
forma en que estn anotados en la fuente, es decir, no es
obligatorio abreviarlos, pero tampoco hay que registrarlos
en toda su extensin (2.5).
Ejemplo:
Fuente = Tercera edicin revisada
AACR2 = 3 ed. rev.
RDA = Tercera edicin revisada
No se usan abreviaturas en latn. En el caso de que no se
pueda averiguar ni de manera aproximada el lugar de pu-
blicacin del documento, no se pone la abreviatura latina
independientes [lugar de publicacin no identificado] (place
of production not identified).
Anlogamente, si en el documento no viene indicado el
nombre del productor (producers name), y tampoco es
posible averiguarlo de otras fuentes, no se pone la abrevia-
tura latina [s.n.] (sine nomine), sino el trmino [productor
no identificado] [producer not identified]. Cada una de las
199
Eva Novotn
frases hay que introducirla entre corchetes independientes
(2.7.4.7).
3.4. Nuevo campo 264 para datos de publicacin
Segn las instrucciones RDA los datos relativos al productor
se registran de la misma forma en que aparecen en la fuente
descrita (2.8.2). Los cambios sustanciales se pueden resumir
en tres puntos:
- El lugar de publicacin se registra con la jurisdiccin ms
amplia, si existe ms de un lugar de publicacin, hay que re-
searlos todos. En el caso de que no sea posible averiguar
el lugar de publicacin, hay que anotar entre corchetes:
[Lugar de publicacin no identificado] (Wels; Batley, 2012).
- La regla 2.7.2.6 solventa el problema de si no aparece en
la fuente el lugar de publicacin. En este caso hay que
anotar entre corchetes un lugar posible donde la obra pu-
diera haber sido publicada.
Antes, en AACR2 el nombre del productor se registraba en la
forma ms corta posible, mientras que ahora en RDA se re-
comienda transcribir su nombre en la misma forma en que
aparece en la fuente descrita (2.7.4).
La mxima ms importante para la nue-
va catalogacin es: Regstralo tal como
lo ves
El subcampo $c destinado a fechas, ha sufrido cambios. Las
fechas aproximadas o probables se indican as: [1969?] (se
deja de usar la abreviatura aprox.). Los intervalos de aos
se tienen que registrar igualmente con un signo de interro-
gacin: [entre AAAA y AAAA?], as como decenios y siglos
[entre 1970 y 1979?] o [entre 1800 y 1899]. Una novedad
es el registro para la fecha ms tarda posible [no antes/
despus de 28/10/1918] (1.9.2.). El derecho de autor o co-
pyright se puede registrar bien entero o con el smbolo.
Ejemplos:
264 1 $c [no antes/despus de 1938]
264 1 $c [fecha de publicacin no identificada], 2002 [copyright
2002] (Rankin; Larsgaard, 2012)
4. Documentos cartogrficos enRDA
La gran mayora de instrucciones RDA relativas a documen-
tos cartogrficos, se encuentra en los captulos 2, 3, 6 a 7
(Andrew, 2011).
Los puntos de acceso para documentos cartogrficos son:
escala, coordenadas, tipo de portador, extensin del docu-
mento cartogrfico, dimensiones del mapa. La proyeccin
cartogrfica es opcional.
4.1. Cambios en los registros de materiales cartogr-
ficos en el campo 255 MARC 21
Ms arriba se indicaron los cambios en el uso de abreviatu-
ras y corchetes. A continuacin se ver en qu forma stos
se utilizan en materiales cartogrficos. Las instrucciones re-
200 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
feridas al campo 255 de datos matemticos (subcampo $a,
$b, $c) se encuentran en el captulo 7, ya que se engloban
en las entidades que expresan relacin con el contenido.
La escala (7.25) se expresa de forma parecida a la descrita
en el captulo 3 de las AACR2, salvo algunas excepciones.
La escala se puede obtener de cualquier fuente y de varias
maneras (7.25.1.2), y por este mismo motivo ya no se indica
entre corchetes. En el caso de que la escala no venga citada
en el documento primario hay que obtenerla, bien calculn-
dola a partir de la escala grfica, bien mediante un indicador
natural de escala (Moore, 2012)3, y tampoco se pone entre
corchetes. La escala, en cualquiera de sus formas (numrica,
grfica, descrita) siempre se expresa en forma de fraccin
1:n. Aunque no est explcitamente indicado en ninguna
parte, en las bibliotecas norteamericanas se seguir ante-
poniendo al subcampo $a la palabra Escala, exceptuando
aquellos casos donde en el mapa est explcitamente in-
dicado, que el mapa en cuestin haba sido confeccionado
sin basarse en una escala. En ese caso, habr que anotar la
frase Mapa trazado sin usar escala (Andrew; Moore, 2013).
Si en el mismo documento aparecen mapas con tres y ms
escalas, segn AACR2 hay que anotar Diferentes escalas. En
lasRDA es posible indicar todas las escalas del mapa, regis-
trando cada escala por separado. (7.25.1.4). Si en varios ma-
pas integrados en el mismo documento no se sabe la escala,
hay que anotar Diferentes escalas. Si alguna de las escalas se
puede descifrar, hay que registrarla.
Por ejemplo:
Escala del tercer y cuarto mapa 1:250 000 (ALA, 2013)
Un ejemplo del cambio en la forma de registrar una escala
aproximada procedente del indicador natural de escala:
AACR2 = 255 $a Escala [aprox. 1:90 000]
RDA = 255 $a Escala aproximada 1:90 000
Otro ejemplo de cambios: la escala se ha calculado a partir
de otras unidades de medicin. Como el autor del cmputo
es un humano, se supone que lo hace con exactitud, por lo
tanto, no hace falta usar el trmino aproximado.
AACR2 = 255 $a Escala [aprox. 1:250 000]. 9,7 cm = 5 Common leau-
ges of Flanders. 10,3 cm = 6 Common leauges of France. 11,2 cm =
15 British computed miles
RDA = 255 $a Escala 1:250 000. 9,7 cm = 5 Common leauges of
Flanders. 10,3 cm = 6 Common leauges of France. 11,2 cm = 15 Bri-
tish computed miles
4.1.1. Proyeccin cartogrfica
Los datos relativos a la proyeccin se pueden obtener no
solamente del documento primario, sino tambin de cual-
quier otra fuente (7.26.1.1). En proyecciones no se usan
abreviaturas. Por ejemplo: 255 $b Proyeccin equidistante.

4.1.2. Coordenadas
Segn la instruccin 3.3D1 era posible indicar las coorde-
nadas por medio de grados, minutos y segundos. A parte
del registro clsico, las nuevas reglas ofrecen la posibilidad
de indicar coordenadas en grados decimales (7.4.2.3) (An-
drew; Moore, 2013)4. Las informaciones se pueden adaptar
de cualquiera de las fuentes disponibles.
Ejemplo de cmo usar el campo 255 entero:
255 $a Escala 1:600 000 ; $b proyeccin de Gauss $c (0220616
longitud Este.--0285457 longitud Este. / 0442215 latitud Nor-
te.--0410644 latitud Norte)
4.2. Campo de datos fsicos 300 MARC 21
Para fuentes impresas, manuscritos, obras grficas o fuen-
tes tridimensionales cuyo contenido es de carcter carto-
grfico se aplican las reglas RDA 3.4.2.2-3.4.2.5. Para el caso
de fuentes con contenidos cartogrficos grabados en otros
medios (por ejemplo, microfilm) son de aplicar las instruc-
ciones de la regla 3.4.1. Para la descripcin fsica del docu-
mento cartogrfico se usa el nmero de unidades y trmi-
nos detallados en la lista, sea en singular, sea en plural. Lista
de trminos: atlas, diagrama, globo, mapa, modelo, perfil,
imagen obtenida va satlite, seccin, vista (3.4.2.2).
Como ya sabemos, RDA elimina abreviaturas, lo cual se ver
reflejado en la descripcin fsica de los documentos carto-
grficos. Ejemplos:
AACR2 = 300 $a 1 mapa $b col. ; $c 67 x 48 cm en hoja 68 x 49 cm,
doblado en 23 x 12 cm
RDA = 300 $a 1 mapa: $b en color ; $c 67 x 48 cm en hoja 68 x 49 cm,
doblado en 23 x 12 cm
AACR2 = 300 $a 1 atlas (89 p.): |b en color ; |c 45 cm
RDA = 300 $a1 atlas (89 pginas): |b en color ; |c 45 cm
Un caso a parte, es la catalogacin de una obra que se descri-
be como un conjunto. No se dispone de informacin sobre la
cantidad total de hojas de mapas, tampoco de la ordenacin
de las misma. Se han conservado slo fragmentos de la obra.
En este caso el registro se har de la siguiente forma:
300 $a 1 mapa sobre _ hojas
La cantidad de hojas se dejar sin anotacin hasta que se
llegue a descubrir cuntas hojas realmente integran la tota-
lidad de la obra (3.4.1.10) (Moore, 2013).
La instruccin 3.11.2 habla de otras caractersticas fsicas
como la organizacin de las imgenes cartogrficas. Para
fuentes que no sean atlas se describen las dos caras, siendo
la escala de la imagen igual en la hoja/hojas.
El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA
Ejemplos:
300 $b un mapa manuscrito en ambas caras de una hoja
300 $b 3 mapas impresos en las dos caras de una hoja
300 $b el mismo mapa impreso en las dos caras de una hoja, cada
una de ellos en un idioma diferente.
Entre otras cosas, RDA presta atencin tambin al registro
del material fsico, cuyos tipos vienen enumerados (3.6),
montaje (3.8), mtodo de produccin (3.9) o polaridad y re-
laciones entre colores y sus matices (3.14) (Andrew; Moore,
2013).
Los signos de puntuacin ISBD siguen
vigentes. Igualmente se sigue trabajan-
do con el formato MARC 21, al cual se
le han aadido dos campos nuevos: 3XX
y 264
4.3. Nuevos campos 33X
Para las fuentes cartogrficas es importante que existan
nuevos campos 33X que se pueden repetir y que incluyan
informaciones procedentes deAACR2 del subcampo 245 $h
y del campo 300.
336: tipo de contenido (RDA 6.9, obligatorio)
337: tipo de medio (RDA 3.2)
338: tipo de portador (RDA 3.3, obligatorio)
En general, podemos afirmar que el tipo de contenido res-
ponde a la pregunta Qu es?, el tipo de medio a la de
Cmo est almacenado? y por ltimo, el tipo de porta-
dor a la de Dnde est almacenado? (Andrew; Moore,
2013). El contenido y portador son elementos obligatorios,
por lo tanto tienen que estar registrados. Por otro lado, el
tipo de medio es optativo, ya que en ocasiones s se puede
usar, mientras que en otras queda poco claro. Paige Andrew
en el marco de su presentacin haba preparado unas tablas
sinpticas, provistas de cdigos para documentos cartogr-
ficos de cada uno de los campos 3XX basndose en la web
de RDA enMARC (2011).
Ejemplo del campo 33X para mapa en una hoja:
336 imagen cartogrfica $b cri $2 rdacontenido
337 no mediado $b c $2 rdamedios
338 hoja $b nb $2 rdaportador
Ejemplo de campos 33X para mapas en relieve:
336 forma cartogrfica tridimensional $b crf $2 rdacontenido
337 no mediado $b n $2 rdamedios
338 objeto $b nr $2 rdaportador
201
Eva Novotn
Ejemplo de los campos 33X para globos terrqueos: (An-
drew; Moore, 2013).
336 forma cartogrfica tridimensional $b crf $2 rdacontenido
337 no mediado $b n $2 rdamedios
338 objeto $b nr $2 rdaportador
Ejemplo de los campos 33X para imgenes digitales: (An-
drew; Moore, 2013).
336 imagen cartogrfica $b cri $2 rdacontenido
337 computador $b c $2 rdamedios
338 recurso en lne $b cr $2 rdaportador
5. Conclusiones
A medida que las nuevas reglas de catalogacin se aplican
en la prctica se van perfeccionando, pues cada vez exis-
ten ms ejemplos de cmo usarlas; y ser con su uso diario
cuando se vern sus ventajas e inconvenientes. Los signos de
puntuacin ISBD siguen vigentes. Igualmente se sigue traba-
jando con el formato MARC 21, al cual se le han aadido dos
campos nuevos: 3XX y 264, aunque cada vez se habla ms
de introducir en l limitaciones e incluso de la posibilidad
de sustituirlo por otro formato. Las dems novedades en el
sistema de catalogacin van encaminadas a que el almace-
namiento y la bsqueda de informacin sean ms fciles.
En algunos campos aumenta el volumen de la descripcin,
lo cual puede implicar que el perodo de tiempo necesario
para realizar los registros bibliogrficos sea ms prolongado,
ante todo en bibliotecas especializadas donde difcilmente
cabe esperar que los documentos que tienen en su propie-
dad sean descritos tambin en otras instituciones.
La fuerza motriz del desarrollo y divulgacin de la catalo-
gacin de documentos cartogrficos en RDA es el grupo de
trabajo Magirt. Mary-Lynette Laarsgard y Paige G. Andrew
estn preparando una monografa dedicada a RDA y fuentes
cartogrficas. Estaba programada para el ao 2013, pero al
final se tuvo que posponer para 2014. Esta obra se centrar
principalmente en las diferencias entre RDA y AACR2. Otra
fuente importante para la catalogacin de documentos car-
togrficos en RDA ser la metodologa que est preparando
Tammy Wong de la Library of Congress. Estos documentos
facilitarn el uso de las RDA en colecciones de mapas.
La Library of Congress ofrece un sinnmero de materiales
formativos y de tests. Las pginas de RDA Toolkit brindan re-
gularmente webinarios tanto para principiantes como avan-
zados. Las reglas estn siendo traducidas a varios idiomas.
Muchas bibliotecas nacionales van preparando sus propias
interpretaciones y registros mnimos en RDA. Todo ese pro-
ceso podra ayudar a que el cambio transcurra de forma flui-
da, divulgndose las nuevas reglas de catalogacin con la
mayor rapidez posible.
Notas
1. Identificacin del registro v RDA: campo 040 contiene $e rda
2. El uso del campo correspondiente a nota depende de la
202 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
posibilidad de generar la misma por medio del indicador 1.
En el caso de que el sistema no lo permita, habr que usar el
indicador 3 y campo 500.
3. Natural scale indicator. Si los mapas contienen una escala
grfica o red cartogrfica, la escala se puede deducir de ah.
4. Para convertir minutos al sistema decimal hay que dividir-
los por 60. Por ej., 12245 equivale a 122,75 grados.
Agradecimiento
El presente artculo fue redactado gracias a una ayuda del
Ministerio de Cultura de Repblica Checa, en el marco del
proyecto Temap, del programa NAKI.
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AGENDA http://www.elprofesionaldelainformacion.com/agenda.html
enero-agosto 2014
26-28 de marzo de 2014 27-30 de abril de 2014
RESEARCH DATA ALLIANCE PLENARY MEETING 16TH INTL CONF ON ENTERPRISE INFORMATION SYSTEMS (ICEIS)
Dublin Lisboa
https://rd-alliance.org/rda-third-plenary-meeting.html http://www.iceis.org
27-28 de marzo de 2014 29-30 de abril de 2014
XI JORNADAS APDIS. Las bibliotecas de la salud: Qu futuro tie- ENTERPRISE SEARCH EUROPE
nen? Londres
Lisboa Information Today, Ltd.
Universidad de Lisboa, Associao Portuguesa de Documentao e http://www.enterprisesearcheurope.com/2014
Informao de Sade
5-8 de mayo de 2014
http://www.apdis.pt/jornadas
13A CONF INTL SOBRE COMUNICAO PBLICA DA CINCIA E TEC-
1-3 de abril de 2014 NOLOGIA (PCST). Divulgao da cincia para a incluso social e o
6TH INTL CONF ON COMPUTER SUPPORTED EDUCATION (CSEDU engajamento poltico
2014) Salvador, Bahia, Brasil
Barcelona, Spain http://www.pcst-2014.org
http://www.csedu.org/Home.aspx 8-9 de mayo de 2014
3-5 de abril de 2014 4A CONF SOBRE CALIDAD DE REVISTAS DE CIENCIAS SOCIALES Y
10TH INTL CONF ON WEB INFORMATION SYSTEMS AND TECHNO- HUMANIDADES (CRECS 2014)
LOGIES (WEBIST) Madrid
Barcelona Biblioteca de la UCM, El profesional de la informacin, Casa del
http://www.webist.org Lector de la Fundacin Germn Snchez Ruiprez
http://www.thinkepi.net/crecs2014
8-10 de abril de 2014
SIMPOSIO LATINOAMERICANO ACCESO A LA INFORMACION GU- 10-13 de mayo de 2014
BERNAMENTAL 5TH GLOBAL CONF ON STORYTELLING
Mxico Lisboa
Instituto de Investigaciones Bibliotecolgicas y de la Informacin, Inter-Disciplinary.Net
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) http://goo.gl/SU30B0
http://iibi.unam.mx/f/conv_simposio_acceso_inf_gubernamental.pdf 12 de mayo de 2014
10-11 de abril de 2014 CONTENT DELIVERY SUMMIT 2014
6TH EUROPEAN CONF ON INTELLECTUAL CAPITAL (ECIC-2014) New York
Trnava, Repblica Eslovaca Information Today, Inc.
Academic Conferences & Publishing International http://www.contentdeliverysummit.com/2014
http://academic-conferences.org/ecic/ecic2014/ecic14-home.htm 12-14 de mayo de 2014
10-11 de abril de 2014 INFO 2014. 29TH ANNUAL CONF & EXHIBITION
INTL CONF SUSTAINING THE NETWORKED FUTURE: USE AND REU- Tel Aviv
SE OF DIGITAL CONTENT Teldan Information Systems, Ltd.
Innsbruck, Austria http://goo.gl/SU30B0
http://books2ebooks.eu/eod2014 13-16 de mayo de 2014
13-16 de abril de 2014 Archiving 2014
II CONGRESO MUNDIAL DE COMUNICACIN IBERO-AMERICANA Berln
(CONFIBERCOM) Society for Imaging Science and Technology (IST)
Braga, Portugal http://www.imaging.org/ist/conferences/archiving
Confederao Ibero-americana de Associaes Cientficas e Acad- 13-15 de mayo de 2014
micas de Comunicao; Centro de Estudos de Comunicao e So- 12TH INTL CONF OF CURRENT RESEARCH INFORMATION SYSTEMS
ciedade (CECS); Universidade do Minho (CRIS 2014)
http://www.confibercom2014.org Roma
22-24 de abril de 2014 European Organization for International Research Information
INTL CONF ON ORGANIZATIONAL LEARNING, KNOWLEDGE AND http://www.cris2014.org
CAPABILITIES 19-20 de mayo de 2014
Oslo CONF ON DIGITAL ACCESS TO TEXTUAL CULTURAL HERITAGE (DA-
http://www.olkc2014.com TeCH 2014)
23-25 de abril de 2014 Madrid, Spain
LILAC. Librarians Information Literacy Annual Conf http://www.datech2014.info
Sheffield 21-23 de mayo de 2013
CILIP Information Literacy Group 17TH INTL CONF ON BUSINESS INFORMATION SYSTEMS (BIS 2014).
http://www.lilacconference.com/WP Big data: problems solved and remaining challenges

204 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710

 Agenda

Larnaca, Chipre European Association of Science Editors

http://bis.kie.ue.poznan.pl/17th_bis http://www.ease.org.uk/ease-events/major-conferences
16-20 de junio de 2014
22-23 de mayo de 2014 LIBRARIES IN THE DIGITAL AGE (LIDA). Assessing libraries and li-
BIBLIOSALUD XV. Jornadas nacionales de informacin y documen- brary users and use
tacin en ciencias de la salud Zadar, Croacia
Madrid http://ozk.unizd.hr/lida
Colegio Oficial de Mdicos de Madrid
biblioteca@icomem.es, eprimo@isciii.es 19-20 de junio de 2014
COMMUNICATION AND INFORMATION SCIENCES IN NETWORK
25-29 de mayo de 2014
SOCIETY: Experiences and insights
EUROPEAN SEMANTIC WEB CONF (ESWC) 2014
Vilnius
Anissaras, Creta, Grecia
Vilnius University
STI International
http://www.conference.kf.vu.lt/?page_id=23&lang=en
http://2014.eswc-conferences.org
27-30 de mayo de 2014 19-20 de junio de 2014
6TH INTL CONF ON QUALITATIVE AND QUANTITATIVE METHODS IN 18TH INTL CONF ON ELECTRONIC PUBLISHING (ElPub). Lets put
LIBRARIES data to use: digital scholarship for the next generation
Estanbul Tesalnica
Kadir Has University Alexander Technological Education Institute of Thessaloniki (ATEITh)
http://www.isast.org http://elpub2014.teithe.gr

2-4 de junio de 2014 19-20 de junio de 2014

4TH INTL CONF ON WEB INTELLIGENCE, MINING AND SEMANTICS 3 CONF ESPAOLA SOBRE RECUPERACIN DE INFORMACIN
(WIMS 14) (CERI)
Tesalnica A Corua
Dept. of Informatics, Aristotle University of Thessaloniki http://ceri2014.udc.es
http://wims14.csd.auth.gr 23 de junio de 2014
DCMI REGIONAL MEETING. Making metadata work
2-5 de junio de 2014
Londres
35TH IATUL ANNUAL CONF. Measures for success: library resources
http://www.iskouk.org/events/metadata_June_2014.htm
and effectiveness under scrutiny
http://dcevents.dublincore.org/BibData/mmw
Espoo, Finlandia
Intl Association of Technology University Libraries (IATUL) 25-28 de junio de 2014
http://web.lib.aalto.fi/iatul2014 KNOWLEDGE MANAGEMENT CONF 2014
Blagoevgrad, Bulgaria
3-6 de junio de 2014
Intl Institute for Applied Knowledge Management (IIAKM)
INTL CONF ON INFORMATION MODELLING AND KNOWLEDGE BA-
http://iiakm.org/conference
SES (EJC)
Kiel, Alemania 1-4 de julio de 2014
http://www.tut.fi/en/ejc FIRST EUROPEAN SOCIAL NETWORKS CONF
Barcelona
9-13 de junio de 2014
http://www.eusn.org
9TH INTL CONF ON OPEN REPOSITORIES (OR2014)
Helsinki 2-5 de julio de 2014
http://or2014.helsinki.fi 43RD LIBER. Research libraries in the 2020 information landscape
Riga, Letonia
10-14 de junio de 2014
Ligue des Bibliothques Europennes de Recherche
EUROPEAN LIBRARY AUTOMATION GROUP CONF (ELAG 2014). Fin-
http://www.lnb.lv/en/liber2014
ding gold
Bath, UK 10-11 de julio de 2014
European Library Automation Group (ELAG) EUROPEAN CONF ON SOCIAL MEDIA (ECSM 2014)
http://www.elag.org/homepage.htm# Brighton, UK
Academic Conferences & Publishing Intl
11-13 de junio de 2014 http://academic-conferences.org/ecsm/ecsm2014/ecsm14-home.htm
14TH EUROPEAN ASSOCIATION FOR HEALTH INFORMATION AND
LIBRARIES CONF (EAHIL 2014) 17-20 de julio de 2014
Roma LIBEURO 2014. European conf on literature & librarianship
http://www.iss.it/eahil2014 Brighton
Iafor (The International Academic Forum)
11-14 de junio de 2014 http://iafor.org/iafor/conferences/the-european-conference-
WESTERN BALKAN INFORMATION LITERACY CONF literature-and-librarianship-2014
Biha, Bosnia & Herzegovina
http://conference.bibliotekabihac.com 23-25 de julio de 2014
ELECTRONIC THESES AND DISSERTATIONS 2014 (ETD2014)
13-15 de junio de 2014 Leicester, Reino Unido
12TH EASE CONF. The complex world of science editing University of Leicester Library
Split, Croacia http://www2.le.ac.uk/library/etd2014

El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2 ISSN: 1386-6710 205

Agenda
PUBLICACIONES EL PROFESIONAL DE LA INFORMACIN
REVISTA EL PROFESIONAL DE LA INFORMACIN LIBROS EL PROFESIONAL DE LA INFORMACIN (Editorial UOC)
Suscripcin anual institucional ............................................................. 212 e
Suscripcin anual individual ................................................................. 98 e
Suscripcin anual institucional slo online............................................. 123 e
Suscripcin anual individual slo online................................................. 75 e
2014 v. 23
n. 1: Documentacin audiovisual .......................................................... 37 e
n. 2: Polticas de informacin ................................................................ 37 e
2013 v. 22
n. 6: Formacin y aprendizaje .............................................................. 37 e
n. 5: Gestin de contenidos .................................................................. 37 e
n. 4: Economa de la informacin ......................................................... 37 e
n. 3: Bibliotecas y documentacin de museos ...................................... 37 e
n. 2: Educacin y biblioteca ................................................................. 37 e
n. 1: Soportes digitales......................................................................... 37 e
2012 v. 21
n. 6: Bibliotecas universitarias ............................................................. 30 e
n. 5: Informacin y derecho ................................................................. 30 e
n. 4: Comunicacin digital .................................................................... 30 e
n. 3: Organizacin del conocimiento ..................................................... 30 e
n. 2: Publicacin cientfica y acceso abierto ......................................... 30 e
n. 1: El futuro de la web ....................................................................... 30 e
2011 v. 20
n. 6: Fuentes de informacin 2.0 ......................................................... 25 e
n. 5: Inteligencia competitiva ............................................................... 25 e
n. 4: Fotografa y bancos de imgenes ................................................ 25 e
n. 3: Informacin de las administraciones pblicas .............................. 25 e
n. 2: Archivos administrativos e intranets ............................................ 25 e
n. 1: Psicologa y sociologa de la informacin...................................... 25 e
Formulario de compra EPI
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/suscripciones.php
ANUARIO THINKEPI
Tarifas institucionales
Anuario 2013 ............................................................................................. 97 e
Anuario 2012 ............................................................................................. 50 e
Anuario 2011 ............................................................................................. 40 e
Anuario 2010 ............................................................................................. 35 e
Anuario 2009 ............................................................................................. 30 e
Anuario 2008 ............................................................................................. 30 e
Anuario 2007 ............................................................................................. 30 e
Anuario 2013+2012 .................................................................................. 139 e
Anuario 2013+2012+2011 ........................................................................ 165 e
Anuario 2013 a 2007 ................................................................................. 260 e Formulario de compra libros EPI-UOC
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/suscripciones.php
Tarifas individuales (particulares)
Anuario 2013 ............................................................................................ 43 e
Anuario 2012 ............................................................................................ 30 e
Anuario 2011 ............................................................................................ 23 e
Anuario 2010 ............................................................................................ 21 e
Anuario 2009 ............................................................................................ 21 e
Anuario 2008 ............................................................................................ 21 e
Anuario 2007 ............................................................................................ 21 e
Anuario 2013+2012 ................................................................................. 60 e
Anuario 2013+2012+2011 ....................................................................... 76 e
Anuario 2013 a 2007 ................................................................................ 130 e
Formulario de compra Anuario ThinkEPI
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/suscripciones.php
En todos los casos, excepto en los Anuarios, hay
que aadir los gastos de envo
Informacin y pedidos: Isabel Olea / epi.iolea@gmail.com / Tel.: +34-608 491 521
http://www.elprofesionaldelainformacion.com
http://www.thinkepi.net
206 El profesional de la informacin, 2014, marzo-abril, v. 23, n. 2. ISSN: 1386-6710
1. Tecnologas de la web semntica ................................................... 12,00 e
Juan-Antonio Pastor
2. La revolucin del libro electrnico ................................................... 11,50 e
Jos-Antonio Cordn
3. Sistemas de informacin en la empresa ........................................... 11,50 e
Josep Cobars-Morales
4. Informacin en el mvil .................................................................... 12,00 e
Natalia Arroyo-Vzquez
5. Acceso abierto a la ciencia .............................................................. 12,00 e
Ernest Abadal
6. Fuentes de informacin mdica ....................................................... 12,00 e
Pablo Medina-Aguerrebere
7. Gestin de la reputacin online ........................................................ 11,50 e
Javier Leiva-Aguilera
8. Wikipedia de la A a la W ............................................................... 12,50 e
Toms Saorn
9. Etiquetar en la web social ................................................................. 12,00 e
Raquel Gmez-Daz
10. Mejorar las bsquedas de informacin .......................................... 12,00 e
Silvia Argudo y Amadeu Pons
11. Clubes de lectura .......................................................................... 11,50 e
scar Carreo
12. Plan social media y community manager ....................................... 13,50 e
Julin Marquina-Arenas
13. Documentacin audiovisual en televisin ...................................... 12,00 e
Jorge Caldera y Pilar Arranz
14. Gestin de documentos en la e-administracin ............................. 12,00 e
Elisa Garca-Morales
15. El film researcher ...................................................................... 12,00 e
Iris Lpez-de-Solis
16. Preservacin digital ...................................................................... 12,00 e
Miquel Trmens
17. Gestin de contenidos ................................................................... 13,00 e
Ricardo Eto-Brun
18. Documentacin fotogrfica ........................................................... 14,00 e
Juan-Miguel Snchez-Vigil y Antonia Salvador-Bentez
19. Documentacin cinematogrfica ................................................... 12,00 e
Elena De la Cuadra
20. Archivos ....................................................................................... 14,00 e
Ramn Alberch-Fugueras
21. Inteligencia en redes sociales ....................................................... 11,00 e
Eva Moya
22. Bibliotecas escolares ..................................................................... 10,00 e
Concepcin M Jimnez-Fernndez y Ral Cremades-Garca
23. Marca y comunicacin empresarial ................................................ 11,00 e
Pablo Medina-Aguerrebere
24. El content curator ........................................................................... 14,00 e
Javier Guallar y Javier Leiva
25. Gestin de la calidad en la biblioteca .............................................. 13,50 e
Nuria Balagu y Jarmo Saarti
 El profesional de la Agenda

informacin Direccin editorial

Revista bimestral fundada en 1992 por
Toms Baiget y Francisca Garca-Sicilia Subdirector
El profesional de la informacin es una revista de
la editorial EPI SCP NIF: J63664544
Apartado 32.280 - 08080 Barcelona
Tel.: +34 - 609 352 954
http://www.elprofesionaldelainformacion.com
Toms Baiget EPI SCP
http://www.baiget.com
Javier Guallar Univ. de Barcelona / Univ. Ramon Llull / Univ. Oberta de
Catalunya
http://sites.google.com/site/sitiodejavierguallar
Coordinador editorial
Carlos Tejada-Artigas Universidad Complutense de Madrid
tejada@ccdoc.ucm.es

Redaccin Redactora jefe

Isabel Olea Universidad de Len
El profesional de la informacin
isabel.iolea@gmail.com
Apartado 32.280
08080 Barcelona Redaccin
Tel.: +34 - 934 250 029
Natalia Arroyo-Vzquez Fundacin Germn Snchez Ruiprez
epi@elprofesionaldelainformacion.com
narroyo@fundaciongsr.es
Ricardo Eto-Brun Grupo GMV
Publicidad reito@gmv.es
Tel.: +34 - 609 352 954 Javier Leiva-Aguilera Catorze.com
publici@elprofesionaldelainformacion.com http://www.javierleiva.info
Toon Lowette Grid Electronic Publishing
Suscripciones toon@grid.be
Roser Lozano CRAI Universitat Rovira i Virgili
El profesional de la informacin
roser.lozano@urv.cat
Apartado 32.280
Jorge Serrano-Cobos MASmedios
08080 Barcelona, Espaa
jorgeserrano@gmail.com
suscripciones@elprofesionaldelainformacion.com
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/
suscripciones.html Revisin de lengua inglesa
Elaine M. Lilly Writers First Aid
elaine@writersfirstaid.com
Servicios online
Mara T. Moreno CONSEJO ASESOR
mt.moreno@ono.com
Ernest Abadal Universitat de Barcelona, Barcelona.
Isidro F. Aguillo Centro de CC Humanas y Sociales, CSIC, Madrid.
Diseo Adela dAls-Moner Consultora, Barcelona.
MASmedios, http://www.masmedios.com Carlos B. Amat Inst. Agroqum. y Tecn. Alimentos, CSIC,Valencia.
Director artstico: Moiss Maas Jess Bustamante Biblioteca, Cedefop, Salnica, Grecia.
Carlota Bustelo-Ruesta Consultora, Madrid.
Maquetacin Atilio Bustos Pontificia Univ. Catlica de Valparaso, Chile.
Isabel Olea Llus Codina Universitat Pompeu Fabra, Barcelona.
isabel.iolea@gmail.com Emilio Delgado-Lpez-Czar Universidad de Granada, Granada.
Javier Daz-Noci Universitat Pompeu Fabra, Barcelona.
Produccin e Impresin Assumpci Estivill Universitat de Barcelona, Barcelona.
Antonia Ferrer-Sapena Universidad Politcnica de Valencia, Valencia.
Sanvergrafic
Pol. Ind. Mascar Antnio Fidalgo Universidade da Beira Interior, Portugal.
C/ Ponent, nave 6 Francisco-Javier Garca-Marco Universidad de Zaragoza, Zaragoza.
08756 La Palma de Cervell (Barcelona) Johannes Keizer Food and Agriculture Org. (FAO). Roma, Italia.
Tel.: +34 - 936 720 099 Jess Lau Universidad Veracruzana, Veracruz, Mxico.
Mari-Carmen Marcos Universitat Pompeu Fabra, Barcelona.
Distribucin online Pere Masip Blanquerna, Univ. Ramon Llull, Barcelona.
Charles McCathieNevile Yandex, Moscow, Rusia.
MetaPress, Birmingham, Alabama, EUA
http://elprofesionaldelainformacion.metapress.com Jos-Antonio Moreiro-Gonzlez Universidad Carlos III de Madrid.
Juan-Antonio Pastor Universidad de Murcia, Murcia.
Depsito legal: B. 12.303-1997 Fernanda Peset Universidad Politcnica de Valencia, Valencia.
Joan Roca Minnesota State University, Mankato, USA.
Los trabajos publicados en EPI son aprobados Luis Rodrguez-Yunta CCHS, CSIC, Madrid.
segn el sistema tradicional peer review en Ramn Salaverra Universidad de Navarra, Pamplona.
doble ciego: son revisados al menos por dos Toms Saorn Universidad de Murcia, Murcia.
expertos en el tema, del Consejo Asesor de la Robert Seal Loyola Univ. Chicago, Evanston, Illinois, USA.
revista y/o externos. Ernesto Spinak Consultor, Montevideo, Uruguay.
Para conseguir que los trabajos no pierdan actua- Emir-Jos Suaidn IBICT, Brasilia, Brasil.
lidad, la direccin y los evaluadores de esta revis- Daniel Torres-Salinas Universidad de Navarra, Pamplona.
ta ponen especial esfuerzo en revisar los artculos Jess Tramullas Universidad de Zaragoza, Zaragoza.
con gran rapidez, consiguiendo un tiempo medio
de aceptacin o rechazo de los trabajos de slo
El profesional de la informacin, v. 21, n. 1, enero-febrero 2012 119
unas pocas semanas.
 El profesional de la informacin
BOLETN DE SUSCRIPCIN The information professional
INTERNATIONAL JOURNAL ON INFORMATION AND COMMUNICATION

2014, marzo-abril, v. 23, n. 2

ISSN 1386-6710 / eISSN 1699-2407
Deseo recibir todos los nmeros de la revista EPI a partir del mes de enero del ao 20

El profesional de la informacin 2013, v. 23, n. 2, pp. 101-208

Las suscripciones van por aos naturales, de enero a diciembre
CODEN: PINFF2
Suscripcin Institucional Personal
Nombre Institucin
Observatorio
(Los suscriptores individuales no han de escribir ningn nombre de institucin, slo indicar la direccin particular)
De qu hablamos cuando hablamos de polticas de
Departamento NIF institucional
informacin
Direccin Cdigo postal Ciudad Pas Llus Anglada
Telfono Fax Correo-e
Polticas de informacin y publicacin cientfica
Mtodo de pago Isidro F. Aguillo
Tarjeta de crdito VISA Master Card American Express
Titular de la tarjeta Cdigo de seguridad CVC2 Artculos
Nmero de tarjeta Caducidad (mm/aaaa) Polticas pblicas de desarrollo de la industria de
Cheque nominativo en euros a nombre de El profesional de la informacin contenidos digitales
Alberto Uruea-Lpez y Antonio Hidalgo-Nuchera
Transferencia bancaria a la cuenta de La Caixa IBAN ES95 2100 0818 9302 0074 5544 - BIC/Cdigo Swift CAIXESBBXXX
Enviar, fotocopiado o escaneado, el resguardo de la transferencia.
Crisis financiera y brecha Norte-Sur en los grandes
grupos mediticos de la UE
Giro postal al apartado de correos 32.280 de Barcelona Enviar, fotocopiado o escaneado, el resguardo del giro. Ftima Fernndez-Fernndez y Francisco Campos-
Domiciliacin en cuenta bancaria Freire
Entidad Oficina DC Nm Responsabilidad social y sostenibilidad en las
Titular de la cuenta bibliotecas universitarias espaolas
PayPal a la cuenta EPISCP@gmail.com Jos-Luis Herrera-Morillas, Ana Castillo-Daz y
Open choice. Los autores
pueden liberar su artculo en Margarita Prez-Pulido
Enviar el boletn relleno por correo electrnico, o postal al APARTADO 32.280 - 08080 Barcelona - Espaa.
Consultas: suscripciones@elprofesionaldelainformacion.com o +34 609 352 954 open access en las webs de Empresas espaolas de gestin documental: servicios,
EPI mediante el pago de 400 e
organizacin, empleo y perspectivas
Precios 2014 Antonio Paos-lvarez y Pedro-Jos Saura-Meroo
Suscripcin normal: 203,94 e + IVA = 212 e Suscripcin personal: (slo a domicilios particulares) 94,23 e + IVA = 96 e Situacin del neuromarketing en Espaa
Gastos de envo fuera de Espaa: Europa: 40 e Amricas: 60 e Celia Andreu-Snchez, Aroa Contreras-Gracia y Miguel-
Suscripcin slo online: 101,65 e + IVA = 123 e Nmero suelto: 35,57 e + IVA = 37 e ngel Martn-Pascual
Suscripcin slo online personal: 62 e + IVA = 75 e Gastos de envo fuera de Espaa: Europa: 9 e Amricas: 15 e
Fuera de Europa no se cobra el IVA Efectos de la crisis econmica en las bibliotecas
Hilario Hernndez-Snchez y Natalia Arroyo-Vzquez
Planes y acciones de los profesionales de la
comunicacin de museos en Chile
NORMAS PARA LOS AUTORES Referencias bibliogrficas
Ordenadas alfabticamente por autor, se limitarn a las obras citadas en el Cristian Antoine y Javiera Carmona
El profesional de la informacin tiene dos secciones principales: artculo. No se acepta bibliografa de relleno.
ARTCULOS: Trabajos de investigacin y temas analizados en profundidad. Artculos de una publicacin peridica:

ANLISIS: Experiencias, estudios de casos, anlisis de productos, reseas, etc.
Las contribuciones han de ser originales e inditas, no pueden haberse publicado
previamente en soporte papel o electrnico. El tamao ideal es de 3.500 palabras,
aunque en algunos casosla Redaccin puede autorizar una mayor extensin.
El texto ha de enviarse en Word, rtf u odt. Las tablas debern ir pegadas en el Ponencia presentada en un congreso:
mismo documento. Todos los materiales grficos (diagramas, fotografas, capturas
de pantalla, etc.) deben pegarse en el Word y adems enviarse en ficheros
independientes (en formatos xls, jpg, pdf, etc.). Las imgenes jpg deben tener una
resolucin de al menos 300 pp (unos 200 KB cada una).
El texto debe presentarse completamente plano, sin autoformatos ni automatismos
de Word (subsecciones, vietas, citas enlazadas, pies de pgina, sangras,
tabulaciones, colores, etc.), pero debe seguir el estilo de EPI en cuanto a negritas
(nombres de los autores citados), cursivas (instituciones, ttulos de revista, marcas)
y maysculas. Los urls deben estar sin hipervnculo.
Las citas bibliogrficas en el texto se realizarn de la forma: (Apellido, ao) o Captulo de una monografa:
(ApellidoAutor1; ApellidoAutor2, ao).
La redaccin debe ser concisa y precisa, evitando la retrica.
Los trabajos deben incluir: a) ttulo, b) resumen de 100-150 palabras, c) 5-10
palabras clave, d) title, e) abstract de 100-150 palabras, f) 5-10 keywords.
Aparte se incluir el nombre de los autores, su lugar de trabajo y direccin (postal y
electrnica), su foto tipo carnet superior a 100 KB en jpg, y un currculum de unas
70 palabras.
Evaluacin
Los trabajos son revisados segn el sistema tradicional peer review en doble
ciego poral menos dos expertos en el tema, del Consejo Asesor de la revista y/o Previamente los autores deben registrarse en:
externos. La revista se compromete a informar del resultado a los autores.
Anlisis
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del artculo.
Ttulo de la publicacin peridica, ao, mes, v., n., pp. xx-yy.
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final
http://dx.doi.org/10.xxxx/doi Polticas de informacin, bibliotecas universitarias
y desarrollo: reflexiones desde la cooperacin
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo de ponencia.
En: Nombre del congreso, ao, pp. xx-yy. universitaria
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final Cristbal Urbano
http://dx.doi.org/10.xxxx/doi
Monografas e informes: El nuevo canon a las universidades: tras la apropiacin
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del trabajo. del canon digital para las copias privadas, la del open
Lugar de publicacin: editor, fecha, ISBN: espacios, sin guiones
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final access
http://dx.doi.org/10.xxxx/doi Javier De-la-Cueva-Gonzlez-Cotera
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del captulo. Polticas universitarias de difusin de la informacin a
En: Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo de la monografa. Lugar travs de la propia web institucional
de publicacin: editor, fecha, pp. xx-yy. ISBN: espacios, sin guiones
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final Mario Prez-Montoro
Recurso en lnea:
Apellido, Nombre; Apellido2, Nombre2. Ttulo del recurso. Catalogacin de documentos cartogrficos en RDA
Direccin url iniciada en nueva lnea sin barra y sin punto final Eva Novotn
Todas las contribuciones se tienen que enviar a la seccin EPI de la plataforma
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