escancarou o racismo existente nas relaes com o Estado e
O movimento
zapatista: Na
construo da
sua autonomia
Waldo Lao Fuentes
Snchez*
O
presente artigo
pretende mostrar
que a aplicao
das polticas
indigenistas
no Mxico (desde meados do
sculo XX) funcionou como um
mecanismo, a partir da tutela do
* Mestre pelo Programa de Ps-
Estado, de incorporao dos povos
Graduao em Integrao da
indgenas na vida nacional, sem
Amrica Latina da Universidade
de So Paulo - PROLAM/USP que essa incorporao reconhece-
(2013). se sua diversidade enquanto povos
distintos. O J Basta! do Exrcito
Zapatista de Libertao Nacional
(E.Z.L.N), em janeiro de 1994,
com a sociedade como um todo, as precrias condies de vida
das comunidades indgenas no pas, assim como a farsa de um
projeto hegemnico neoliberal que, desde arriba, pretendia
modernizar a nao.
A insurreio armada do EZLN colocou no centro do debate
nacional a luta pelos direitos dos povos indgenas. Aps doze
dias de guerra, foi iniciado um dilogo entre o governo e os
rebeldes, na procura de uma soluo pacfica para o conflito.
Waldo Lao Fuentes Snchez
Somente em 1996, seriam assinados os primeiros acordos de
um grupo de seis - chamados de Sn Andrs Larranzar, sobre
Direitos e Cultura Indgena. E apenas em agosto de 2001,
esses acordos seriam constitucionalmente reconhecidos e,
no entanto, sem correspondncia proposta original firmada
entre as partes. Por conta dessa traio poltica do governo, os
zapatistas criaram, em 2003, os Caracis e as Juntas de Bom
Governo (J.B.G), nas suas cinco regies de influncia, como uma
proposta que, desde abajo, pretende fortalecer seu processo
autnomo. Para eles, a luta e a tica comunitria passam pela
lgica e pela prtica do mandar obedeciendo, onde o povo
manda e o governo obedece.
Polticas indigenistas de arriba para abajo
As polticas indigenistas se consolidam no Primeiro
Congresso Indigenista Interamericano, realizado na cidade
Mar-Set/2015 217
 de Ptzcuaro (Michoacn), no Mxico, em 1940. Com a
Casanova fazia questo de mencionar desde a dcada de
realizao do Congresso Indigenista Interamericano, se
1960. Com o passo do tempo essas polticas terminariam
establecieron las lneas generales de la poltica indigenista
sendo fortemente criticadas e consideradas autoritrias e
que servira de orientacin a los Estados de Amrica Latina con
assistencialistas. Nesse sentido, o indigenismo pretendia
poblacin indgena (Snchez, 1999, p.40). Segundo a poltica
romper con las identidades tnicas en favor de las nacionales
indigenista, a incorporao dos indgenas na vida nacional do
en un proceso que los antroplogos denominan Etnocidio, esto
pas no precisava contemplar nem reconhecer a diversidade
es, la desaparicin de las caractersticas culturales de centenas
cultural dos mesmos, portanto, no reconhecia tampouco seu
de pueblos que alguna vez formaron parte de las extraordinarias
carter autnomo. O objetivo geral era colocar os indgenas
culturas precolombinas (Lopez y Rivas, 2004, p.31).
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia

em uma situao de igualdade com os no-indgenas. Sob a

A iniciativa indigenista se arrastaria por dcadas e
perspectiva do Estado, para chegar a conformar uma real
continuaria sendo aplicada ao resto da populao indgena do

Waldo Lao Fuentes Snchez

unidade nacional, era necessrio criar uma cultura que
continente, tendo como base a lgica vertical entre o Estado
fosse homognea e comum a todos; e a diversidade aparecia
e os grupos Indgenas, de cima para baixo. Com o passar dos
como um obstculo a ser transposto mediante a imposio
anos e com o fortalecimento do movimento indgena latino-
poltica. Ou seja, pretendia-se incluir os indgenas dentro
americano nas ltimas duas dcadas do sculo XX2, porm,
do estatuto de cidadania mexicana, o que significava um no
comearia a luta pelo reconhecimento dos seus direitos como
reconhecimento como indgenas com identidades especficas:
povos, tomando uma dimenso tambm continental e tendo
lo que supuestamente garantizara su ingreso al progreso y
como um de seus eixos centrais a luta pela autonomia3. Fruto de
a la civilizacin, implicaba su transformacin y desaparicin
en tanto grupos diferenciados. (Snchez,1999, p.30). Uma Wright Mills e pelas ideias do socilogo Rodolfo Stavenhagen, retomado pelo socilogo Pablo
Gonzlez Casanova na sua obra La Democracia en Mxico, Mxico, Era, 1965.
imposio hegemnica aplicada de fora para dentro das
2 Para mais informaes sobre o tema, recomendamos o livro Le Bot, Yvon, La gran
comunidades, que no considerava os direitos dos grupos para revuelta Indgena, Mxico, Ocano, 2013.
decidir seus rumos. 3 O termo autonomia, do grego: auto, prprio, e nomos, norma ou lei, pressupe

As polticas indigenistas continuariam sendo parte do
colonialismo interno1 que o socilogo Pablo Gonzlez
1 O termo colonialismo interno foi acunhado pelo socilogo americano Charles
a capacidade de tomar decises sem interveno de outros, deles para eles mesmos. Surge em
oposio Heteronmia, um conceito introduzido pelo filsofo Immanuel Kant, que pressupe
que a conduta do individuo no esta controlada pela sua prpria conscincia se no por algo
exterior a esta.

218 Mar-Set/2015 Mar-Set/2015 219

 sua participao e luta poltica, assim como da sua mobilizao
social, o movimento tem conseguido diversos logros tanto no
mbito das polticas internacionais como em seus prprios
pases.
Amrica Latina: A luta pela Autonomia e a aplicao dos Acordos
Internacionais
A autonomia Indgena sempre foi parte das reivindicaes
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
dos povos indgenas ao longo da sua historia mesmo que
sob outros nomes -, seja pelos seus direitos, por seu territrio,
pelo reconhecimento das suas prprias formas de organizao,
pelo respeito cultura, costumes, ou pelo controle dos seus
recursos naturais. importante mencionar que autonomia
no uma demanda nova, mas um exerccio prprio da vida
dos grupos indgenas, que j existe dentro deles, ainda que
no reconhecida. Consideramos que a autonomia fortalece a
identidade dos grupos indgenas, alm de revigorar a defesa de
seu territrio, estabelecendo outra relao com o Estado. A luta
pela autonomia dos povos tambm a luta pelo seu territrio,
e uma no pode ser pensada sem a outra. Dessa forma o
exerccio da autonomia se mostra como oposio s propostas
indigenistas, de baixo para cima ou de dentro para fora.
A partir dos anos 90, movimentos indgenas conseguiram
grandes avanos polticos e chegaram a atualizar de modo mais
sistemtico suas reivindicaes de autonomia contrapondo-
220 Mar-Set/2015
as ao indigenismos praticados pelos estados nacionais. Esta
reivindicao da autonomia central, por exemplo, na luta
do EZLN [...] o EZLN articula a defesa de valores tnicos a
luta pela emancipao nacional, ao mesmo tempo em que
procura integrar esta ltima a um projeto mais amplo de
questionamento do capitalismo (Almeida, 2007, p.72-73)
Os povos indgenas demandam sua autonomia assim como
o reconhecimento da autodeterminao, das suas formas
de autogovernar-se e de gerir seus recursos. So demandas
gerais dos povos originrios que buscam, principalmente, ser
incorporados constitucionalmente. Cada autonomia diferente,
Waldo Lao Fuentes Snchez
ela representa um modelo nico que no pode ser copiado
ou imitado; ela produto de cada realidade, por isso, antes
de passarmos a analisar a autonomia no territrio zapatista
importante destacar brevemente algumas experincias
autnomas no mundo. No que se refere ao continente latino-
americano, a primeira experincia que se conhece de uma
autonomia integrada a um marco jurdico aconteceria em 1925,
no Panam, quando se reconheceu a autonomia dos indgenas
Cuna, que habitam a Comarca de San Blas. Dcadas mais tarde,
como resultado do processo Revolucionrio Sandinista (1979-
1989), se promulga o regime autnomo da Costa Atlntica de
Nicargua em 1987.
Nesse intuito, nas ltimas dcadas aconteceram algumas
reformas constitucionais na Amrica Latina que, ao considerar
novas leis orgnicas, especificaram os direitos dos povos
Mar-Set/2015 221
 indgenas. Os pases que mostraram avanos em termos de
mudanas constitucionais, com carter de reconhecimento
dos direitos multiculturais foram: Brasil em 1988, no Mxico
em 1990, na Colmbia em 1991 e no Paraguai, em 1992.
Recentemente houve a nova constituinte no Equador, em
2007, e provavelmente o caso que mais chamou a ateno
foi a Lei das Autonomias e Descentralizao promulgada na
Bolvia pelo presidente Evo Morales, em 2010, um processo
constitucional, aprovado em 2008, em que se reconhecem o
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
carter plurinacional do Estado, assim como se reconhece o
regime das autonomias comunitrias. O continente mostra
outro cenrio: se viven tiempos de autonoma. De autonomas
indgenas. El reclamo se posicion como demanda central de
los movimientos indgenas en la dcada de los noventa del
siglo XX y se consolid a principios del Siglo XXI. (Brcenas,
2007, p.9).
No que diz respeito ao marco jurdico internacional, tambm
houve avanos significativos em benefcio dos direitos dos
povos, como foi a aplicao do Convnio 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT)4 em 1989, sobre Povos
Indgenas e Tribais. O Convnio resulta importante por ser el
primer instrumento internacional que explcitamente repudia
y descarta el enfoque integracionista que ha sustentado las
polticas de los gobiernos hacia los indgenas durante dcadas
4 Para mais informaes sobre o Convenio 169 - OIT:
Disponvel: http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--es/index.htm
222 Mar-Set/2015
(Daz-Polanco, 2002, p.14). Este Convnio seria ratificado por
vrios pases5 e foi um marco ou ponto de referncia para os
direitos indgenas, j que os reconhece como povos, isto , como
sujeitos de direitos coletivos. No caso do Mxico, o Convnio
- 169 seria ratificado em 1990; o governo federal mudaria o
artigo 4 constitucional em 1992, atravs do qual reconhecem
em nvel federal, a conformao de um Estado pluritnico e
pluricultural da sociedade mexicana. O artigo afirma:
ARTICULO 4o. La nacin Mexicana tiene una composicin
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
Waldo Lao Fuentes Snchez
indgenas. La ley proteger y promover el desarrollo de
sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas
especificas de organizacin social, y garantizara a sus
integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado.
En los juicios y procedimientos agrarios en que aquellos
sean parte, se tomaran en cuenta sus prcticas y costumbres
jurdicas en los trminos que establezca la ley. El varn y la
mujer son iguales ante la Ley. Esta proteger la organizacin y
el desarrollo de la familia.
Ainda assim, na mudana constitucional no se indican los
derechos sociopolticos y econmicos de los indios ni, lo que es
5 At o momento, os pases latino-americanos que tem reconhecido o Convnio
169 da OIT so: Mxico (1990), Bolvia e Colmbia (1991), Costa Rica e Paraguai (1993),
Peru (1994), Honduras (1995), Guatemala (1996), Equador (1998), Argentina (2000), Brasil,
Venezuela e Repblica Dominicana (2002), Chile (2008) e Nicargua (2010). O Panam no
tem reconhecido o Convenio.Se calcula que existen en el mundo alrededor de 5 mil pueblos
que corresponden a la denominacin de indgena, involucrando a una poblacin de ms de 300
millones de personas (Daz-Polanco, 2002, p.16)
Mar-Set/2015 223

mas sintomtico, qu instrumentos, entidades pblicas, etc.,
garantizaran el pleno ejercicio de los derechos (Daz Polanco,
1997, p.60). Dessa forma, esse reconhecimento no significava
a aceitao dos seus direitos polticos e territoriais.
Tambm no marco internacional, foi importante a aprovao
da Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos
Indgenas6, no dia 13 de setembro de 2007: Afirmando que
os povos indgenas so iguais a todos os demais povos e
reconhecendo ao mesmo tempo o direito de todos os povos
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
a serem diferentes, a se considerarem diferentes e a serem
respeitados como tais (Declarao das Naes Unidas, 2007).
De seus 46 artigos, o 4 faz referncia direta autonomia
dos povos: Os povos indgenas, no exerccio do seu direito
autodeterminao, tm direito autonomia ou ao autogoverno
nas questes relacionadas a seus assuntos internos e locais,
assim como a disporem dos meios para financiar suas funes
autnomas (Ibidem).
Nesse contexto, observa-se um claro avano da compreenso
global sobre a necessidade de se ter um repertrio especfico
de direitos para sujeitos considerados no apenas como
indivduos, e para quem a expresso mxima de respeito o
reconhecimento do seu direito autonomia.
6 Para mais informaes sobre a Declarao, consultar a pagina:
Disponvel: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_pt.pdf
224 Mar-Set/2015
De abajo para arriba: Os Caminhos da Autonomia Zapatista.
Com a insurreio zapatista, a demanda pela autonomia
tomaria uma dimenso nacional. O zapatismo retoma essa
demanda histrica prpria dos povos indgenas e a inclui junto
na base das suas demandas por democracia, liberdade e justia.
A demanda pela autonomia vai tomando cada vez mais fora
sobre o debate poltico, passando a ser o eixo vertebral de
sua luta. Conforme os zapatistas ganhavam mais visibilidade
nacional, la autonoma apareci tmidamente en las
declaraciones pblicas de la dirigencia rebelde, y poco a poco
fue afirmndose como una piedra angular del pensamiento
neozapatista (Daz-Polanco, 1997, p.148). Os indgenas exigem
Waldo Lao Fuentes Snchez
autonomia nos seus territrios, enquanto o pas se perfilava a
entrar em uma nova fase da modernizao do capital, liderada
pelo neoliberalismo.
Embora a palavra autonomia no aparea ao longo da
Primeira Declarao da Selva Lacandona7, ela terminaria sendo
o principal eixo das demandas zapatistas. O Subcomandante
Marcos fala pela primeira vez da autonomia em uma entrevista
feita no dia quatro de janeiro, quando declara: Nosotros
formamos parte del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional.
[..] Exigimos que se resuelvan las principales demandas de los
campesinos de Chiapas: pan, salud, educacin, autonoma y
paz. (Subcomandante Marcos, Entrevista coletiva no dia 4 de
7 As onze demanda so: lucha por trabajo, tierra, techo, alimentacin, salud,
educacin, independencia, libertad, democracia, justicia y paz.
Disponvel: http://palabra.ezln.org.mx/comunicados/1994/1993.htm
Mar-Set/2015 225
 Janeiro de 1994).
O debate das autonomias seria levado para os Acordos de
San Andrs Larraizar e discutido amplamente nas mesas de
debate. Os primeiros Acordos seriam assinados em fevereiro
de 1996, data a partir da qual os zapatistas comeariam a
organizar rapidamente os Municpios Autnomos Rebeldes
Zapatistas.
Conforme aconteciam as discusses, o prprio governo iria
mudando a proposta inicial dos Acordos assinados entre eles
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
e os zapatistas, um processo de dilogo que provocaria mais
desgaste que solues para os povos indgenas. O governo foi
mostrando menos vontade poltica. No 2001, depois que os
Zapatistas realizaram um recorrido conhecido como a Marcha
Del Color de La Tierra, desde a Selva Lacandona ate a cidade
do Mxico, para exigir ao governo do presidente Vicente Fox
(2000-2006) o reconhecimento constitucional dos Acordos
de San Andres. O evento que seria lembrado pela presena da
Comandante Esther no Congresso da Unio, em que ela diz:
La palabra que traemos es verdadera. No venimos a humillar
a nadie. No venimos a suplantar a nadie. No venimos a
legislar. Venimos a que nos escuchen y a escucharlos.
Venimos a dialogar. Sabemos que nuestra presencia en esta
tribuna provoco agrias discusiones y enfrentamientos (EZLN,
Comunicado, 28 de maro de 2001).
226 Mar-Set/2015
Anos mais tarde, em 2003, veremos que o governo vai
emitir uma lei derrubando os acordos j assinados em San
Andres Larraizar, motivo pelo qual os indgenas rejeitam a lei
e condenam ao fracasso os trs principais partidos polticos
(PRI, PAN e PRD) por terem trado os acordos. Perde-se a
oportunidade histrica da real mudana.
Como consequncia do no-reconhecimento constitucional
dos Acordos de San Andrs, os zapatistas assumiram a proposta
de construir e fortalecer a autonomia nas suas comunidades.
So os prprios zapatistas que aplicam os Acordos na prtica,
por meio de um Decreto chamado de Rebeldia, la autonoma
Waldo Lao Fuentes Snchez
no nace, en este caso, de un decreto legal; nace de la voluntad
y decisin de quienes la ejercen en desobediencia. No es un
rgimen, sino una prctica (Hernandez, 2009, p.53).
Os zapatistas reivindicam a autonomia como uma forma
de criar um novo poder comunitrio de baixo para cima, sem
precisar da ajuda do governo. A autonomia no e um rgimen
que se decreta (Hernandez, 2009, p.50), ela produto de um
processo constante de construo. Nasce da vontade e da prtica
de quem a exerce, da conformacin del sujeto autnomo,
activo, participativo, forjador de sus propias decisiones (Lopez
y Rivas, 2004, p.35) que lhe permite, na base de um territrio,
eleger suas autoridades, sua forma de governo e exercer sua livre
determinao: la autonoma no consiste en una declaracin ni
representa a un objeto ideolgico. La autonoma est vinculada
Mar-Set/2015 227
 con la diferencia. Los pueblos indgenas necesitan de la
autonoma para proteger su cultura, su cosmovisin, su mundo
como algo distinto y diferente al mundo hegemnico (Zibechi,
2008, p.137). Os zapatistas a pem em pratica reorganizando
sua estrutura interna.
e Oventic -; o Municipal, pertencente aos 29 MAREZ; e por
ltimo o nvel Comunal, referente s centenas de comunidades
em resistncia ou bases de apoio.
OS CARACOLES E AS JUNTAS DE BUEN GOBIERNO (AGOSTO DE 2003)

A estrutura Autnoma Rebelde: Quando o Povo Manda e o Governo

CARACOLES JUNTAS SEDE POVOS
Obedece DE BUEN
No nossa pretenso fazer um diagnstico sobre a atual
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia

GOBIERNO
situao do movimento zapatista aps seus 21 anos de luta
e de resistncia. No entanto, destacaremos a importncia do Madre de los

Waldo Lao Fuentes Snchez

exerccio e da construo do processo autonmico que tem caracoles Hacia la La Relidad Tojolabales,
del mar de esperanza tzetzales e
acontecido nas comunidades aps a construo dos Caracoles8
nuestros (Selva mames
no ano de 2003 quando os zapatistas decidem fazer uma sueos / Fronteiria)
reforma estrutural nas suas comunidades, com o propsito de s-nan xoch
consolidar sua autonomia e exercer os Acordos de San Andrs, baj paman j
tez waychimel
sob um projeto anticapitalista, antissistmico e que priorize a kuuntic
coletividade que tem como principio o mandar obedecendo.
T
O territrio rebelde esta dividido em trs nveis: o Regional, Torbellino Corazn del Morelia Tzetzales,
conformado pelas JBG e os Caracoles e dividido em cinco grandes de nuestras arcoris de la tzotziles e
regies La Realidad, Morelia, La Garrucha, Roberto Barrios palabras / esperanza tojolabales
mucul puy
8 No dia 8 de agosto de 2003 no mesmo dia natalcio de Emiliano Zapata e mediante zutuik juun
uma srie de comunicados que a Comandncia Geral do EZLN tornou pblicos. Esta nova etapa jcoptic
de organizao interna envolve quatro nveis organizativos: os Caracoles ,
os Caracoles e as Juntas de Buen Gobierno (JBG), os Municpios Autnomos Revolucionrios
Zapatistas (MAREZ) e as Comunidades Indgenas em Rebeldia.

228 Mar-Set/2015 Mar-Set/2015 229

 A transformao do territrio chiapaneco em regio
Resistencia
autnoma tambm marcaria a separao entre o lado cvico e o
hacia un El camino del La Tzetzales
nuevo futuro Garrucha lado poltico-militar do EZLN9.
amanecer / te Os Caracoles sern como puertas para entrarse a las
puy tas maliyel
comunidades y para que las comunidades salgan; como ventanas
yas pas yachil
sacal quinal para vernos dentro y para que veamos fuera; como bocinas
para sacar lejos nuestra palabra y para escuchar la del que lejos
El caracol que est. Pero sobre todo, para recordarnos que debemos velar y
habla para Nueva Roberto Choles, zoques estar pendientes de la cabalidad de los mundos que pueblan el
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia

todos / te puy semilla que Barrios e tzetzales mundo. (Subcomandante Marcos, Chiapas: La Treceava Estela.
yax scoopj va a producir
Tercera parte: Un nombre, Julio 2003).

Waldo Lao Fuentes Snchez

yuun pisiltic
(en tzetzal); Dentro dos Caracoles esto as JBG, que so instncias civis
puy mui ti tan de coordenao regional que tem, dentre outras, as funes
chaan ti lak de impulsionar o desenvolvimento comunitrio, assim como
pejtel (en chol)
mediar as relaes de apoio provenientes da sociedade civil
nacional e internacional. Uma das tarefas das JBG fazer com
Resistencia y Corazn
rebelda por cntrico de Oventic Tzotziles e que esse apoio externo seja equitativo e equilibrado entre
la humanidad los zapatistas tzetzales as regies, devido a que o apoio proveniente dos coletivos
/ ta tzikel delante del solidrios com o movimento, terminava beneficiando as regies
vocolil xchiuc Mundo
jtoybailtic 9 Com essa mudana, o EZLN passou a ser o vigia que salvaguarda o trabalho

sventa slekilal que acontece nos MAREZ, proteger as comunidades rebeldes, sem ter por isso nenhuma

sjunul balumil participao na tomada de decises do governo rebelde. Tornou-se uma espcie de guardio
na construo autnoma, que recebe ordens em razo dos interesses das comunidades. Esta

Fonte: Subcomandante Insurgente Marcos (2003) posio tem relao intrnseca com a tica do mandar-obedecendo, que est marcada pela
relao de horizontalidade na tomada das decises atravs das assembleias. Existem dois tipos
de relaes polticas dentro do zapatismo: a primeira uma relao horizontal, que abarca as
relaes entre as comunidades e os Municpios Autnomos Rebeldes, a parte civil

230 Mar-Set/2015 Mar-Set/2015 231

 mais prximas ou de mais fcil acesso, e isto provocava um la satisfaccin del deber cumplido, (EZLN, Sexta Declarao
da Selva Lacandona, 2005).
desequilbrio entre as comunidades. Com essa mudana eles
tentam fazer efetivo o lema Para Todos Todo.
Portanto os MAREZ so governados por um Conselho
As JBG se componen por una o dos autoridades provenientes
Autnomo, que por sua vez mantm um vinculo direto com as
de cada uno de los Consejos Autnomos de los MAREZ de la
decises comunitrias, o rgo maximo de toma de decises
regin correspondiente; dichas autoridades se rotan cada 7,
zapatistas so as assembleias comunitrias. Os MAREZ so
15 o 30 das, dependiendo la regin (Serna, 2009, p.77) e no
formados por um presidente, vice-presidente, secretrio,
recebem remunerao. Desta forma os zapatistas pretendem
tesoureiro e responsveis pelas questes de justia, sade,
que no exista enriquecimento dos responsveis dos cargos,
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia

educao, assuntos agrrios e cultura. Eles desempenham a

assim como evitam atos de corrupo. Nas JBG se atendem
prtica do bom governo, no aceitando dinheiro nem apoio
tanto a zapatistas como a no-zapatistas.

Waldo Lao Fuentes Snchez

que provenha do governo e proibido estritamente o trfico de
Cada JBG tem em sua jurisdio um nmero correspondente
armas, pessoas e drogas. Essas autoridades so escolhidas pelas
de MAREZ - entre quatro a sete municpios por regio. Elas
prprias comunidades e seus cargos no so remunerados.
representam Otro Gobierno o Buen Gobierno que obedece a sete
O trabalho concebido como um benefcio coletivo para
consignas: Obedecer y no mandar, Representar y no suplantar,
efetivar um governo que seja cvico e que obedea s decises
construir y no destruir, unir y no dividir, servir y no servirse,
comunitrias10. Para no existirem atos de corrupo, desvios
bajar y no subir, proponer y no imponer. Em oposio ao Mal
de dinheiro ou para que ningum seja beneficiado de forma
Gobierno surge na Selva Lacandona el Buen Gobierno que vai
individual, existem os Comits de Vigilancia Zapatista (CVZ),
necessariamente acompanhado de uma mudana na forma de
que cumprem a funo de mediar irregularidades. Seu cargo
fazer, Otra Poltica, que seja feita de baixo e esquerda e que
por trs anos, mais pode ser revogado se a comunidade o decide.
tente fazer efetivo o principio solidrio Para Todos Todo do
mandar obedecendo. Eles definem sua poltica como: 10 As decises so tomadas a partir do consenso atravs da dinmica das Assembleias.
Como afirmava desde 1994 o Subcomandante Marcos: El trabajo colectivo, el pensamiento

Vamos a tratar de construir o reconstruir otra forma de hacer democrtico, la sujecin al acuerdo de la mayora, son ms que una tradicin en zona indgena,

poltica, una que otra vuelta tenga el espritu de servir a los han sido la nica posibilidad de sobrevivencia, de resistencia, de dignidad y rebelda.

dems, sin intereses materiales, con sacrificio, con dedicacin, (Subcomandante Marcos, Chiapas: el sureste en dos vientos, una tormenta y una profeca,27

con honestidad, que cumpla la palabra, que la nica paga sea de Janeiro de 1994).

232 Mar-Set/2015 Mar-Set/2015 233

 Por ltimo, a lgica que envolve todo o sistema autnomo
zapatista est baseada no principio do mandar-obedecendo,
termo que o socilogo Carlos Aguirre Rojas aponta como um
paradoxo ou um oxmoron11. Escrito em infinitivo-gerndio
como os zapatistas gostam de nomear seus mandatos como
o caminhar-perguntando ou construir-escutando. O mandar-
obedecendo pode ser definido como o exerccio poltico
democrtico no qual o povo manda e o governo obedece. uma
forma de governo subordinada aos interesses coletivos, um
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
poder horizontal dentro do qual no existe nenhuma hierarquia
nem a centralizao de poderes no governo. integrado e
conformado por todos e todas. So todos os que mandam e so
todos os que obedecem.
Cuando los zapatistas por ejemplo transcienden el
autogobierno y lo asumen a partir de los principios de mandar
obedeciendo. [] se lleva a cabo un cambio cualitativo de las
autonomas. Al mismo tiempo se transforman los propios
pueblos indgenas en sus relaciones de gnero y grupos de
edad, en sus procesos de identidad poltica, tnica y nacional,
en su apropiacin regional del territorio y en la extensin del
poder desde abajo (Lpez y Rivas, 2009, p.88).
Um termo que adquire o sentido prtico de que quem manda
obedece s decises coletivas, e quem manda nessas decises
11 Oxymoron e uma figura literaria que consiste em usar dois conceitos
de significados opostos em uma expressao s, gerando um terceiro
conceito.
234 Mar-Set/2015
o povo, ou seja, a vontade coletiva que de todos. Sob essa
lgica, eles pretendem romper a separao entre os dirigentes
e os dirigidos. Num governo que no tenha interesses pessoais,
seno comunais, e que uma democracia direta e participativa
seja efetiva, o mandar obedecendo a resposta zapatista
que busca superar a profissionalizao da poltica, que, no
demais repetir, desembocou sistematicamente na separao
entre governantes e governados e na perda de sentido das
formas de governo (Ornelas, 2005, p.158).
Com a rotatividade de cargos de governo, cada indivduo
guarda nele o grmen do poder coletivo. O trabalho poltico um
Waldo Lao Fuentes Snchez
reconhecimento do povo para o povo; mais que autoridades, se
consideram representantes das decises comunitrias. A lgica
do poder adquire outro sentido, de poder popular. O poder
esta no povo e na sua capacidade de resistncia autnoma:las
ventajas que vemos: todos fuimos gobiernos, no tuvimos algn
lder, fue un gobierno colectivo, as entre todos nos enseamos
lo que cada uno sabe, hay una distribucin equitativos en los
proyecto. (Subcomandante Marcos, Comunicado, Agosto,
2004).
So as prprias comunidades que constroem e decidem.
So eles, olhando para eles: perguntando-caminamos, como
dizem. So eles os encarregados de continuar com um processo,
que parece ter como um dos seus maiores desafios manterem
presente o que se tem acumulado de autonomia ao longo
Mar-Set/2015 235
 destas quase duas dcadas de resistncia. Por tal motivo, fazem
questo de colocar na entrada dos seus municpios autnomos:
Esta usted em territrio zapatista, aqui manda el pueblo y el
gobierno obedece. Eles reafirmam este processo na prtica
autnoma quando publicam sua ltima Declarao da Selva
Lacandona, em junho de 2005.
Bueno, pues empezamos entonces a echarle ganas a los
municipios autnomos rebeldes zapatistas, que es como se
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
organizaron los pueblos para gobernar y gobernarse, para
hacerlos ms fuertes. Este modo de gobierno autnomo no es
inventado as noms por el EZLN, sino que viene de varios
siglos de resistencia indgena y de la propia experiencia
zapatista, y es como el autogobierno de las comunidades. O
sea que no es que viene alguien de afuera a gobernar, sino
que los mismos pueblos deciden, de entre ellos, quin y cmo
gobierna, y si no obedece pues lo quitan. O sea que si el que
manda no obedece al pueblo, lo corretean, se sale de autoridad
y entra otro. (EZLN, Sexta Declarao da Selva Lacandona,
2005).
Com tais mudanas o surgimento dos Caracoles e das JBG
deixando claro uma completa ausncia e participao por parte
do Estado na tomada das suas decises, consolidando assim sua
total independncia frente a este. Quando os zapatistas dizem:
no necesitamos que nos reconozcan los malos gobiernos que
no son del pueblo; ya somos reconocidos por nuestros pueblos
que nos eligieron y por muchsimos pueblos a nivel nacional
236 Mar-Set/2015
e internacional (Bellinghausen, 2009), eles reafirmam seu
processo autnomo.
Tambm criasse outra relao entre os MAREZ, o que
implica diretamente um intercambio entre as comunidades,
um processo de articulao entre as diversas regies e
etnias que implica uma relao direta entre os municpios
autnomos. Os zapatistas demonstram que a autonomia no
e um processo de separao mas de integrao, que parte de
uma viso comunal e coletiva, com base em suas demandas por
democracia, liberdade e justia. Criar novas relaes sociais,
que no fundo correspondem a uma transformao na vida das
Waldo Lao Fuentes Snchez
comunidades, nas perspectivas da economia, cultura, sade,
educao, comunicao, das relaes sociais, do governo,
etc. sem polcias, mas com um exrcito que tem como meta
dissolver-se para um dia deixar suas funes militares e ser
parte da comunidade civil.
Concluses
A aplicao das polticas indigenistas pelo Estado
mexicano pretendia integrar os povos indgenas na vida
nacional, sem que este processo reconhecesse sua diversidade.
Uma poltica de incluso a partir da excluso. Em oposio
a estas polticas, foram surgindo discursos e prticas de
processos autnomos como alternativa para os povos indgenas
e construda por eles prprios, onde seriam fortalecidas
Mar-Set/2015 237
 suas diversas formas de autogoverno, sua capacidade de
autodeterminao e a luta pelos seus direitos. Consideramos
a autonomia como um exerccio de emancipao constante,
permanente e nico. Um processo que se desenvolve dentro
das comunidades, de jeitos diferentes. importante reconhecer
que no campo dos direitos internacionais, foram conquistados
avanos na luta pelos direitos indgenas, como a aprovao
da Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) em 1989 e da Declarao das Naes Unidas sobre os
O movimento zapatista: Na construo da sua autonomia
Direitos dos Povos Indgenas em 2007.
Para o movimento zapatista, a autonomia passa a ser o centro
da dinmica da sua resistncia. Com a criao dos seus cinco
Caracis e as J.B.G, os zapatistas fortalecem sua identidade
coletiva e criam uma nova forma de autogoverno onde os
trabalhos so coletivos, rotativos, sem remunerao salarial e
contam com a participao de todas e todos. Rompendo com
o Estado, no recebem nenhum tipo de de apoio por parte do
Mal Gobierno. Eles resolvem seus problemas e limitaes na
prtica, no seu dia a dia e na realizao de suas assembleias.
Sua teoria est na prtica, camiando, preguntando, dizem
eles. Nas suas comunidades, eles desenvolvem outras relaes
- econmicas, polticas, sociais e culturais - construdas desde
abajo y a la izquierda. Um projeto baseado na lgica do
mandar obedeciendo e que, em ltima instncia, visa no seu
horizonte utpico um mundo no qual caibam muitos mundos.
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