JosNatansonMartnRodrguezFedericolorenzHugoSigman

ChristopheVenturaIgnacioRamonetPerryAndersonSergeHalimi

el dipl, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.

0 0 2 1 13
Paraguay 1535 (1061)
marzo 2017 Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XVIII, N 213

522005
Precio del ejemplar: $70
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
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Dossier

Derechos humanos:
cuestin de Estado
La discusin por el nmero de desaparecidos y el intento de mover el feriado del
24 de marzo amenazan uno de los grandes consensos de la democracia argentina.

1982 (Daniel Garca/AFP)

Rebelin antisistema en Europa

Pginas Los desastrosos efectos de las polticas econmicas de la Unin Europea y el autoritarismo
de su burocracia fortalecieron a las fuerzas contestatarias. Pero mientras la izquierda no se
21 a 29 asume radical, la derecha gana protagonismo con un discurso basado en la xenofobia.
2|
Macrismo y
derechos humanos
por Jos Natanson*
C
onsiderados en su acepcin ori-
g inal, aquella v inculada a los
crmenes de la ltima dictadu-
ra, los derechos humanos son
en cierto modo un tema cerrado.
Hubo desaparecidos, hubo un plan sistem-
tico, hubo apropiacin de bebs, hubo com-
plicidad civil: un conjunto de verdades hist-
ricas que la Justicia ha probado en todas sus
instancias, que el Congreso ha convertido en
ley y que la sociedad, salvo unos pocos n-
cleos remanentes, acepta como tales, que es
el mejor antdoto para eventuales intentos de
retroceso.
Pero, existen esos intentos? El sistema de
alerta temprana se encendi a partir de las
declaraciones de dos importantes dirigentes
macristas, el director de Aduanas Juan Jos
Gmez Centurin y el ex ministro de Cultura
porteo Daro Loprfido. Sin que nadie se los
preguntara e incursionando en un rea aje-
na a sus competencias de gestin, ambos pu-
sieron en duda el nmero de desaparecidos,
lo que expresa menos una preocupacin por
la cantidad exacta de vctimas que un intento
por cuestionar lo que en realidad pas, al esti-
lo de los alemanes de la posguerra que decan
que en el Holocausto no haban muerto seis
sino cuatro millones de judos. Como el recl-
culo les da siempre menos, la aritmtica es un
truco de apologistas.
Pero insisto, estamos ante una estrategia
deliberada del macrismo? Y ms en concreto,
cul es la poltica oficial en relacin a los de-
rechos humanos del pasado (1)? Una revisin
fra de los hechos indica en primer lugar que
el gobierno no obstruy los procesos judicia-
les contra los ex represores, en los que la Se-
cretara de Derechos Humanos sigue actuan-
do como querellante. Y aunque es cierto que
desmantel dos reas creadas para investigar
la complicidad civil (una en el Banco Central
y otra en el Ministerio de Justicia), la estruc-
tura de abogados del Estado, en buena medi-
da inaugurada durante el kirchnerismo, sigue
acompaando a los familiares de las vctimas.
No hay, en este sentido, una poltica de impu-
nidad. El secretario del rea, Claudio Avruj,
presenci algunas sentencias y, por presin de
los organismos, pidi a la Justicia que revea
la prisin domiciliaria concedida a Miguel Et-
checolatz. Del mismo modo, el reclamo de de-
claracin de imprescriptibilidad de los crme-
nes de las organizaciones guerrilleras, princi-
pal reclamo de los familiares de las vctimas
de la subversin, ha sido descartado de mane-
ra explcita. Y a diferencia de aquellas inicia-
tivas que se encuentran frenadas por una sim-
ple correlacin de fuerzas, no parece estar en
la agenda del gobierno.
Al mismo tiempo, Macri quiso mover el fe-
riado del 24 de marzo (tuvo que dar marcha
atrs por la intensa presin social que des-
pert), toler la presencia de ex carapintadas
en el ltimo desfile del 9 de Julio y propuso
a un abogado de represores como represen-
tante argentino ante la Comisin Interame-
ricana de Derechos Humanos. En el macris-
mo conviven dirigentes pro-dictadura, como
Gmez Centurin, con otros que tienen muy
claro qu sucedi en los aos oscuros, como
el secretario de Derechos Humanos de Mara
Eugenia Vidal, Santiago Cantn, el ministro
Hernn Lombardi o el mismo Horacio Rodr-
guez Larreta.
En cuanto a Macri, a tres meses de asumir
el gobierno visit la ex ESMA, pero forzado
por las circunstancias: Barack Obama haba
anunciado su intencin de conocer el lugar en
el marco de su inminente viaje al pas y hubie-
ra quedado feo que el presidente argentino no
hubiera ido antes (en sus ocho aos al frente
del gobierno porteo Macri nunca haba ido a
la ex ESMA a pesar de que se trata de un m-
bito cogestionado entre el gobierno nacional y
el de la ciudad). Un par de semanas despus, el
presidente recibi por primera y nica vez
a los organismos de derechos humanos.
Prioridades
Los derechos humanos del pasado han per-
dido la centralidad que ocuparon durante el
kirchnerismo. Ni el presidente ni sus funcio-
narios les dedican mucho tiempo ni mucha
energa, eso est claro y no necesariamente
est mal: al fin y al cabo, Macri no fue elegido
para continuar las polticas de la dcada pa-
sada sino para cambiarlas, lo que supone en-
tre otras cosas establecer nuevas prioridades,
en sta y otras cuestiones. Un ejemplo: pocos
das despus de haber sido elegido presidente,
en una entrevista con Leo Montero y Vernica
Lozano en Telef, le preguntaron qu pensa-
ba hacer con Tecnpolis, corazn de la polti-
ca cultural del kirchnerismo. Desconcertado,
Macri titube brevemente: No s veremos
qu hacemos, no lo hemos evaluado todava.
Cuando los conductores le recordaron el xi-
to del proyecto, acept: S, hay gente que me
dice que est bueno.
Edicin 213 | marzo 2017
Pero el Estado tiene la obligacin de ela-
borar una poltica sobre todos los temas de
Argentina y no slo sobre aquellos que inte-
resan al presidente. Un gobierno puede alte-
rar el orden de preferencias, puede cambiar el
ranking, pero no puede no emitir opinin. Y
en este sentido recordemos que los derechos
humanos son parte esencial de nuestra cons-
truccin democrtica y que los tres ciclos po-
lticos que se sucedieron desde 1983 les otor-
garon, cada uno a su modo, una alta prioridad
simblica: el alfonsinismo emprendi, a par-
tir de esa gran escena de justicia que fue el
Juicio a las Juntas, una amplia poltica de de-
mocratizacin de la sociedad y el Estado, has-
ta que choc contra la resistencia militar y la
crueldad de la economa y el mercado. Menem
firm los indultos y se abraz con el almiran-
te Rojas envuelto en una idea de reconcilia-
cin de vagas tonalidades mandelianas (en-
fatizaba su breve paso por una crcel militar)
como condicin para asegurar, mediante la
asfixia presupuestaria y el aplastamiento sin
clemencia del ltimo alzamiento carapintada,
la lealtad democrtica de los militares.
Por ltimo, el kirchnerismo impuls la nu-
lidad de las leyes de obediencia debida y pun-
to final, foment la reapertura de los juicios y
recuper la ESMA. Fue, por una combinacin
de circunstancias propicias y fuerte voluntad
de Estado, el que lleg ms lejos. Apenas se
le pueden cuestionar tres cosas, dos opina-
bles y una central: la falta de reconocimiento
pblico a los avances producidos por el alfon-
sinismo, una mirada excesivamente recorta-
da que ved la discusin sobre algunos temas
(notoriamente el inicio de la represin ilegal
durante el tercer gobierno de Pern) y, funda-
mentalmente, la designacin de Csar Milani
como jefe del Ejrcito, sobre la cual nunca lo-
gr articular una justificacin razonable.
En todo caso, el radicalismo y el peronis-
mo llevan dcadas protagonizando la vida p-
blica argentina y es lgico que combinen en
sus accidentadas historias polticas tanto ges-
tas notables como agachadas vergonzosas. El
PRO, autorreivindicado el primer partido po-
ltico del siglo XXI, podra haber aprovecha-
do su grado cero de la poltica, el hecho de que
la mayora de sus integrantes, as sea por una
simple cuestin etaria, no tuvieron nada que
ver con la dictadura, para continuar los avan-
ces. Podra incluso haberle incorporado su se-
llo, y quizs era esa la idea original al renom-
brar a la Secretara de Derechos Humanos

como Secretara de Derechos Hu-
manos y Pluralismo Cultural, una
forma de incorporar a la gestin esta-
tal la perspectiva de la diversidad, la
tolerancia y el respeto a las minoras,
temas que el liberalismo tiene todo el
derecho del mundo a reivindicar co-
mo propios.
Pero ocurre que el PRO, con un
presidente divorciado y un equipo cosmopo-
lita y gay friendly, combina su costado liberal
con uno conservador y ultracatlico: dos al-
mas en suave disputa. Quizs sea esto lo que
explique que no slo carezca de una poltica
pblica de derechos humanos sino que inclu-
so adolezca de un discurso: desprovistos de lo
que ellos mismos llamaran talking points, los
funcionarios no saben nombrar el tema. Y no
hace falta ser un psicoanalista lacaniano con
posgrados en Pars para entender que esta di-
ficultad del habla es producto de una bruma
que baja desde la cima. Qu pensar Macri de
los aos 70 y la dictadura? Qu pensar real-
mente cuando se apagan las cmaras y sale a
caminar con Juliana por los senderos corco-
veantes de cipreses, pinos y eucaliptus de Vi-
lla La Angostura? Qu conversar con sus
amigos despus del picadito, la toalla sobre los
hombros, la botella de gatorade apoyada en el
banco de madera?
Si la ideologa es lo que uno piensa sin sa-
ber que lo est pensando, las pocas veces que
se refiri al tema Macri pareca un poco inc-
modo, como si lo forzaran a hablar de algo que
no quera. Entonces dijo curro, dijo que no
tena ni idea cuntos eran los desaparecidos
y dijo guerra sucia, expresiones que revelan
una incerteza profunda, un nebuloso fondo de
duda, pero que se le impusieron sin proponr-
selo, como un ref lejo condicionado, casi una
lengua materna. g
1. La poltica oficial en relacin a los derechos humanos
del presente acumula una serie de decisiones negativas y
peligrosas, desde la falta de una respuesta del Estado nacional a
los reclamos internacionales por la detencin ilegal de Milagro
Sala al giro punitivista en la gestin de la seguridad pblica.
*Agradezco a Gastn Chillier la conversacin pre-
via a la escritura de este editorial, aunque por supuesto
nada de lo aqu dicho puede serle atribuido.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
|3
Staff
Director: Jos Natanson
Redaccin
Carlos Alfieri (editor)
Pablo Stancanelli (editor)
El PRO y la
Creusa Muoz (editora)
Luciana Garbarino
Laura Oszust
ausencia de
Secretaria
Patricia Orfila
secretaria@eldiplo.org
Correccin
Alfredo Corts un discurso
Diagramacin
Cristina Melo
por Martn Rodrguez*
Colaboradores locales
L
Fernando Bogado
Nazaret Castro
Julin Chappa os tres ciclos fuertes de la democracia
Diego Coatz colocaron en los derechos humanos
Daniel Feierstein sus gestos de mayor densidad simb-
Alfredo M. Lpez Rita lica. Ral Alfonsn cre la CONADEP
Federico Lorenz e impuls el Juicio a las Juntas. Car-
Martn Rodrguez los Menem indult a los comandantes y enterr
Josefina Sartora a bombazos la rebelin de los ltimos mohicanos
Hugo Sigman del Partido Militar. Nstor Kirchner reabri los
juicios y recuper la ESMA. Alfonsn retrocedi
Ilustracin con leyes arrancadas a punta de pistola, Menem
Gustavo Cimadoro dej abierta la hendija de enjuiciar las apropiacio-
Editorial Sike nes de bebs y Kirchner fue con todo, incluso in-
corporando una zona vedada: reivindic las causas
Traductores polticas de los desaparecidos. Si los derechos hu-
Julia Bucci manos reivindican lo universal de las vctimas (su
Victoria Cozzo humanidad), el kirchnerismo forz ese lmite ha-
Georgina Fraser cia la particularidad de las vctimas, su condicin
Teresa Garufi de militantes, su identidad poltica.
Aldo Giacometti De Mauricio Macri no se espera eso. Es el pri-
Florencia Gimnez Zapiola mer gobierno que asume sin ese peso encima. Los
Vctor Goldstein aos, la justicia, los consensos le permiten una dis-
Patricia Minarrieta tancia prudencial e incluso cumplir tentativamen-
Brbara Poey Sowerby te aquello que su sugestiva modernidad le dicta
Gustavo Recalde (mirar el futuro y dejar el pasado atrs). Macri
Mara Julia Zaparart puede no reivindicar la militancia, creer a los mi-
Carlos Alberto Zito litantes de las organizaciones armadas locos, me-
sinicos, equivocados, pero con el simple gesto de
Diseo original respetar el desempeo de los juicios y los protoco-
Javier Vera Ocampo los pblicos hacia las vctimas alcanza. Suponer
que los derechos humanos incluyen la identifica-
Publicidad cin con las vctimas es no entender la profundi-
Maia Sona dad liberal del legado alfonsinista. No. Para quie-
msona@capin.com.ar nes abonan una justicia que iguale terrorismos
contacto@eldiplo.org se puede decir que justamente la dictadura fue el
mximo consenso y poder alcanzado contra las
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1920, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique
es una publicacin de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535
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(C1061ABC) Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina, para la y la tragedia de ese consenso punitivo.
El elenco de Cambiemos, con su supervisacin
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quina de trastabillar. El problema incluso no es lo
Tel. 4305 3160. CF. Argentina.
que discuten (el nmero de desaparecidos, si fue
una guerra sucia), sino la forma descontrolada de
hacerlo. Funcionarios que se desbocan, funciona-
La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes
de febrero de 2017 fue
rios que desmienten a otros. Claudio Avruj callando
de 25.700 ejemplares. a Juan Jos Gmez Centurin, Horacio Rodrguez
Larreta chistando a Daro Loprfido, Federico Pi-
Capital Intelectual S.A. nedo sobreinterpretando a Macri. Y as. Esta sera
la posibilidad interna de una correccin semntica
Le Monde diplomatique (Pars) del gobierno. La otra posibilidad es que en realidad
Fundador: Hubert Beuve-Mry se trate de algo ms orquestado, donde en verdad
Presidente del Directorio y lo que se intenta es deshacer el consenso de los de-
Director de la Redaccin: Serge Halimi
rechos humanos. Frente a esa posibilidad, se me
Director Adjunto: Alain Gresh
Jefe de Redaccin: Pierre Rimbert ocurre una sola respuesta: no pueden. No podrn
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 Pars pagar los intensos costos de hacerlo. g
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 4| Edicin 213 | marzo 2017
Dossier
Estado
y derechos
humanos

Desde el inicio del gobierno de Cambiemos, sectores antes relegados se sienten ms libres
para cuestionar la idea de un plan sistemtico por parte de la dictadura cvico-militar,
negando verdades probadas por la Justicia, fundantes de la democracia argentina.
Galtieri o el Pato Donald

Por qu vuelven los 70?

por Federico Lorenz*

E
Madres de Plaza de Mayo, 1982 (Daniel Garca/AFP)

l retroceso presidencial en la decisin
de declarar mviles los feriados del
24 de marzo (aniversario del golpe
militar de 1976) y el 2 de abril (aniver-
sario del desembarco argentino en las
Islas Malvinas en 1982) gener una se-
rie de polmicas que trajeron a escena disputas relati-
vas a la historia reciente. Se trata de dos fechas funda-
cionales de la actual democracia. El repudio a la dicta-
dura, el rechazo a la violencia poltica y la revisin del
pasado mediante la justicia se condensan en la prime-
ra. La segunda remite a un viejo reclamo territorial y
a una causa nacional, en el marco de la cual el gobier-
no militar produjo un hecho poltico que desemboc
en un desastre militar y en su entrega apresurada del
poder. La dictadura y Malvinas estn ntimamen- posturas negacionistas de hechos aberrantes que la
te unidas: son y sern por muchos aos la puerta de
entrada para revisar nuestro pasado reciente.
Desde el inicio del gobierno de Cambiemos hay sec-
tores, relegados hasta hace poco pero siempre activos
en sus emprendimientos de memoria, que sienten que
disponen de un mayor espacio para hacer valer sus de-
seos y visiones sobre el pasado. Mientras que algunas
de esas opiniones apuntan a sealar huecos y debili-
dades en la informacin pblica sobre esos aos, otras
directamente son negacionistas: relativizan lo que la
justicia ya prob en juicios y lo que sancionaron leyes y
polticas de Estado. En conjunto, cuestionan la idea de
un plan sistemtico por parte del gobierno cvico-mi-
litar, reivindican el accionar de las Fuerzas Armadas y
de Seguridad en la guerra contra el terrorismo e im-
pugnan la recuperacin ms o menos idealizada de la
experiencia poltica de los aos setenta. Para hacerlo,
enfatizan en las vctimas de la violencia guerrillera y en
su bestia negra ms reciente: el kirchnerismo.
Es lgico que los cambios de coyuntura generen
discusiones sobre el pasado; lo que no es aceptable es
que se cuestionen verdades probadas y condenadas
en juicios que fueron fundantes para una sociedad.
No se puede hablar de opiniones en relacin con
Justicia conden. En un proceso de memoria crtico y
reflexivo debe haber espacio para el arrepentimiento
y el perdn. Pero de eso, aqu y ahora, hay muy poco.
Jalones
En enero de 2016, quien abri el fuego fue el enton-
ces ministro de Cultura de la Ciudad de Buenos Aires,
Daro Loprfido, al sealar que en Argentina no hu-
bo 30.000 desaparecidos y que esa cifra se arregl
en una mesa cerrada con el fin de obtener subsidios
(1). Das antes, el secretario de Derechos Humanos de
la Nacin haba recibido a representantes del Centro
de Estudios Legales sobre el Terrorismo y sus Vcti-
mas (CELTYV), una asociacin que rene a vctimas
de acciones violentas de las organizaciones armadas.
La Secretara sali rpidamente a aclarar que no es
tema de anlisis el pedido de imprescriptibilidad de
los delitos comunes cometidos hace 40 aos (2), uno
de los objetivos del CELTYV.
El 9 de julio de 2016, Bicentenario de la Independen-
cia argentina, desfilaron gran cantidad de ex comba-
tientes y veteranos de la guerra de Malvinas. La novedad
fue que en Tucumn, frente al Presidente, lo hicieron
participantes en el Operativo Independencia (la opera-
cin de aniquilamiento del foco guerrillero del Ejrci-
to Revolucionario del Pueblo en Tucumn lanzada en
1975, un verdadero laboratorio de las prcticas del terro-
rismo de Estado). En la ciudad de Buenos Aires partici-
p Aldo Rico, el jefe de comandos veterano de Malvinas
que organiz el alzamiento carapintada de 1987 contra
el gobierno democrtico de entonces. Estos desfiles fue-
ron vistos como una reivindicacin por los acusados de
violaciones a los derechos humanos. As lo manifest
Ernesto Nabo Barreiro condenado en el Juicio de La

Perla (Crdoba): Tuve una profunda emocin cuando
vi desfilar el 9 de julio a mis camaradas del monte y de la
ciudad, los del Operativo Independencia, de Malvinas,
de La Tablada As que estoy seguro de que tarde o tem-
prano nos vern desfilar a muchos de nosotros frente
al pueblo de nuestra querida patria. [] As por fin, las
sombras tenebrosas del efmero relato sern borradas
para siempre por el sol perenne de la Historia (3).
Esos jalones tuvieron su ltimo exponente? en las
recientes declaraciones televisivas de Juan Jos G-
mez Centurin, actual titular de la Aduana, en las que
relativiz la idea de un plan sistemtico terrorista por
parte del Estado y la cifra de los treinta mil desapare-
cidos. Tambin analiz la Guerra de Malvinas (en la
que combati como oficial y fue condecorado) sin to-
mar en cuenta el contexto en que se produjo y sea-
l que el alzamiento carapintada de 1987 (del que fue
parte junto con Rico y Barreiro) no fue un intento de
golpe contra el presidente Ral Alfonsn (4).
Su testimonio, producto de un intercambio con un
grupo de periodistas, es una radiografa de ese pensa-
miento que hoy se siente habilitado a reclamar su es-
pacio. En un programa televisivo de los domingos a la
noche, dispar algunas definiciones tajantes que fue-
ron cuestionadas por la periodista Romina Manguel.
Todo comenz cuando sta plante que la dictadura
fue parte de un plan genocida. Gmez Centurin res-
pondi: En tu visin militante vos ests diciendo que
fue un plan genocida y yo no comparto esa visin de la
historia. Para el titular de la Aduana no es lo mismo
8.000 verdades que 22.000 mentiras, poniendo en te-
la de juicio la cifra de 30.000 desaparecidos que es hoy
un emblema social. Afirm que el golpe fue una reac-
cin absolutamente desmedida sobre un plan de to-
ma del poder de las organizaciones armadas. Cuando
le sealaron que la sistematicidad del plan terrorista
estatal haba sido probado en juicios, reforz que no
crea que el gobierno de facto haya sido un plan sis-
temtico y seal que en cuanto a los juicios, algunas
sentencias s lo haban probado, mientras que otras
sentencias no, y la mayora estn sin sentencia. Pro-
sigui diciendo que plan sistemtico son adjetivos
y que objetivamente, la realidad es otra.
Para Gmez Centurin, el de 1976 fue un torpsi-
mo golpe de Estado tomando el poder lidiando con
un enemigo que no saban cmo manejarlo y que ha-
ban arrancado en el 75 con una orden constitucional
de aniquilamiento. El argumento de la orden de re-
presin por parte del gobierno justicialista de 1975 ya
haba sido utilizado en el Juicio a las Juntas para ava-
lar lo realizado. Para Gmez Centurin, las vctimas de
la represin se debieron a un problema metodolgico:
La descentralizacin de la lucha lo que gener fue un
[...] modelo catico de conduccin de la guerra (du-
rante la dictadura, el Documento Final del gobierno
militar, preludio a la autoamnista, habl de errores
y excesos). La caracterizacin de la represin ilegal
como guerra planteada abiertamente entre 1976 y
1983, y sotto voce desde entonces, reemerga como se
lo representan muchos de sus protagonistas, como una
guerra con caractersticas especiales, una guerra su-
cia para salvar a la patria. Por eso, Gmez Centurin
pudo concluir: Lo que ocurri en los 70 fue una des-
gracia. No hay nada para reivindicar, ni de un lado ni
del otro, como si ambos lados fueran equiparables.
En cuanto a la Guerra de Malvinas, en la que parti-
cip, Gmez Centurin relativiz la figura del general
Leopoldo Galtieri, mximo responsable argentino, an-
te el peso del reclamo histrico: El rol de Galtieri en
la Historia va a desaparecer en la causa Malvinas. Mal-
vinas tiene que ver con lo que pas en 1833 y no con la
decisin de Galtieri. Cuestionado acerca de cmo afir-
maba que el presidente de facto no tena que ver, res-
pondi: Iba a ser Galtieri o iba a ser el Pato Donald.
Gmez Centurin seal que esas eran sus opi-
niones, y que lo importante era debatir. Enfatiz que
parte del cambio es salir de la modalidad de lo polti-
camente correcto. Otros funcionarios se apresuraron
a aclarar que esas opiniones no expresaban el punto de
vista del gobierno del que Gmez Centurin es funcio-
nario. En otra emisin del mismo programa, Loprfido
seal que reivindicaba el derecho a opinar y la go-
bernadora de Buenos Aires, Mara Eugenia Vidal, lla-
m a no penalizar al que piensa distinto. Sin embar-
go, el terrorismo de Estado no es una cuestin de opi-
niones, sino algo probado por la justicia. Gmez Cen-
turin se disculp a ttulo personal, pero no se desdijo.
Vulgata
Estas manifestaciones reflejan una mirada sobre el pa-
sado reciente que se consolid desde el golpe de 1976,
pero que abreva en tradiciones de pensamiento ms
antiguas, entre ellas la que responsabiliza de la violen-
cia siempre a la izquierda, a la que confina en el papel de
la revulsin y la ilegalidad. En este discurso, que llam
anteriormente vulgata procesista, se reivindica el ac-
cionar represivo por oposicin a la violencia de las or-
ganizaciones guerrilleras. Desde 1983, la vulgata se re-
forz con la idea conspirativa de que cuenta lo que no
se ha dicho hasta ahora, la verdad oculta (5), mien-
tras repite los argumentos de los militares en el Juicio
a las Juntas, cosa juzgada. En este relato, la narracin
califica genricamente a la violencia poltica como te-
rrorismo. Adems, el sincretismo entre violencia po-
ltica y terrorismo, y entre ste y Montoneros o ERP,
hace que todas las formas de militancia poltica con esa
identidad pasen a ser lo mismo, y todos sus militantes,
terroristas. Es la herencia de la estigmatizacin de la
poltica durante la dictadura militar.
Durante la dictadura y los primeros aos de la demo-
cracia se estableci la imagen de la subversin, como
un concepto genrico que comprenda no slo la vio-
lencia armada sino tambin cualquier forma de activi-
dad poltica, sindical y cultural. Desde 1983, esta visin
no fue cuestionada, sino desplazada por el nfasis en las
vctimas del terrorismo de Estado y las violaciones a los
derechos humanos. Ese proceso simblico, que tuvo su
gran pico de divulgacin con el Juicio a las Juntas, ge-
ner en los militares que dejaron el poder la sensacin
de que haban perdido la batalla ideolgica.
Ese es, precisamente, su reclamo actual. Y para ha-
cerlo, utilizan en sus pedidos de justicia todas y cada
una de las instancias y posibilidades que les negaron
a sus vctimas hace cuarenta aos. Fueron ellos mis-
mos, los militares, quienes, al optar por la metodologa
clandestina represiva, con el ocultamiento de los cuer-
pos, los que definieron para siempre la imposibilidad
de una equiparacin jurdica entre los actos violentos
de la guerrilla y los que ellos, como fuerzas del orden,
realizaron. Impugnan las condenas en los Juicios, y la
consiguiente condena social, refirindose a los hechos
de sangre producidos por la guerrilla. Se aprovechan
de que esa es una cuestin an no saldada por nuestra
sociedad y buscan presentar la violencia fuera de todo
contexto histrico que pueda explicarla.
Hacer esto, precisamente, es fundamental. Porque
impactados por la violencia que vivimos en los aos
setenta, an no la vemos como fundante de los lmites
de nuestro pas del presente. La condena a la violencia
que suscribimos fervorosamente a partir de 1983 pare-
ce olvidar que la democracia vigente se fund mediante
el arrasamiento a sangre y fuego no slo de las organi-
zaciones armadas, sino tambin de militantes obreros,
activistas populares y, con ellos, de conquistas popula-
res construidas durante dcadas.
La poltica de derechos humanos de Nstor Kirch-
ner y Cristina Fernndez impuls un gran proceso de
revisin del pasado, y aviv el rechazo de quienes se
sienten ms expresados en el relato negacionista. Para
ellos, los juicios a los represores pasaron a ser actos de
venganza. Tras el Juicio a las Juntas de 1985, los secto-
res procesistas haban logrado cierta impunidad, desde
mediados de 1980 hasta 2003, con el jaln imperdona-
ble de los indultos menemistas. La poltica de Estado
de Nstor Kirchner signific una ruptura con esa evo-
lucin para ellos favorable.
El kirchnerismo nunca reivindic lo que defini a las
organizaciones revolucionarias, que fue la lucha arma-
da. Cuando asumi, Kirchner se defini como parte de
una generacin diezmada cuyos valores no pensaba
dejar en la puerta de la Casa Rosada. Al comienzo
de su gestin, el eje de la pertenencia que reivindica-
ba se concentr en la revalorizacin del idealismo y
la entrega de la generacin de los militantes, y en el
impulso a las polticas de memoria y justicia que ha-
ban sido patrimonio de los organismos de DD.HH.
|5
No obstante, esos gestos presidenciales, incom-
pletos, parciales, a veces malversados, que abrieron
la posibilidad de la revisin crtica y judicial del pa-
sado, fueron vividos como una amenaza por quienes
reivindicaban la dictadura militar y generaron res-
puestas por quienes vieron afectados sus intereses.
Para leer al Pato Donald
A finales de 2014, a partir de un convenio con el Minis-
terio de Educacin de la Nacin y la Facultad de Cien-
cias Sociales (UBA), un
grupo de especialistas rea-
No es aceptable liz una encuesta a 1.877
jvenes de escuelas se-
que se cuestionen cundarias de todo el pas
para analizar el impacto
verdades probadas de las polticas pblicas
de memoria (6). Consta-
y condenadas en taron que el 87,4% de los
estudiantes escuch ha-
juicios que fueron blar sobre los desapareci-
fundantes para una dos. El 70% reconoce su
condicin poltica, aun-
sociedad. que no mencionan iden-
tidades polticas sino que
muchas veces lo hacen
desde categoras del presente; por ejemplo, lucha-
ron por la democracia. En cuanto a la responsabilidad
de la violencia, el 78,6% menciona a militares y fuer-
zas de seguridad, mientras que slo el 2,3% menciona
a guerrilleros y/o subversivos. Ms llamativo es que
apenas el 4,4% de los consultados menciona como res-
ponsables del golpe a los empresarios, el poder finan-
ciero, la Iglesia, los medios y las potencias extranjeras,
todos juntos. En cuanto a Malvinas, el 96% sabe que
ocurri la guerra, pero aparecieron serias dificultades
para pensar la relacin entre la guerra y la dictadura.
La encuesta muestra que una elevada proporcin de
los consultados reconoce la responsabilidad de la vio-
lencia en los militares. Muchos menos parecen capaces
de pensar en su instrumentalidad: violencia para qu,
para construir qu tipo de pas y, mucho menos, qui-
nes se beneficiaron de la matanza. Podramos pensar,
entonces, que el nfasis de los negacionistas en la vio-
lencia guerrillera de los 70 busca evitar una revisin de
la historia. No quieren que quede claro quines triun-
faron socialmente gracias al golpe de los uniformados,
que actuaron como su brazo armado. Las disputas se
reducen, en consecuencia, a salvar la historia perso-
nal, manchada por crmenes aberrantes cometidos en
nombre de la Patria. Los acusados, con sus reclamos, si-
guen siendo funcionales a los verdaderos beneficiarios
de la dictadura cvico-militar, que an hoy, en esta joven
democracia, mantienen posiciones claves de poder.
Es chocante la banalidad con la que alguien que vio
caer a sus hombres en Malvinas puede decir que la de-
cisin del desembarco la podra haber tomado un gene-
ral que ejerca la presidencia de facto, o el Pato Donald.
El personaje de Disney no poda declarar un conflicto y
mandar a la muerte a centenares de jvenes. Las insti-
tuciones militares no llevaron al poder a una caricatura
sino a quienes tomaron decisiones nefastas de conse-
cuencias deplorables. Fueron responsables, han debi-
do hacerse cargo, y eso no se borra con burlas. Quien
trivializa el debate con socarronera lo hace porque no
est dispuesto a revisar su propia conducta. Busca pre-
sentar su negacionismo como una mera cuestin de
opinin. Pretende dejar de lado los detalles ante los
fines supremos (la Patria, la Nacin, el territorio), pero
busca sobre todo evitar una revisin de la sociedad des-
igual que fund nuestra incipiente democracia. g
1. Infobae, 26-1-16, www.infobae.com
2. Pgina/12, Buenos Aires, 15-1-16.
3. Pgina/12, 21-8-16.
4. Debo decir, conducido por Luis Novaresio, 29-1-17.
Disponible en: www.youtube.com/watch?v=j0m4Gs8J5v0
5. Federico Lorenz, Recuerden argentinos: por una revisin de
la Vulgata procesista, en Combates por la memoria. Huellas de la
dictadura en la historia, Capital intelectual, Buenos Aires, 2007.
6. Disponible en: www.sociales.uba.ar/wp-content/blogs.dir/219/
files/2016/03/24.-INFORME_LEVY_GERZOVICH_90.pdf
*Historiador y escritor, director del Museo Malvinas e Islas del Atlntico Sur.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
 6| Edicin 213 | marzo 2017
Dossier
Estado
y derechos
humanos

El presunto debate sobre el nmero de desaparecidos busca capturar el sentido

comn acerca del pasado reciente para minar muchos de los logros de la lucha por la
memoria y contra la impunidad negando la extensin del terror en la sociedad.
Nuevas ofensivas para relativizar el genocidio argentino

Lo que dicen los nmeros

por Daniel Feierstein*

Madres de Plaza de Mayo, 1980 (Daniel Garca/AFP)

M
ucho se ha avanzado en los
modos de elaboracin del ge-
nocidio argentino. Y uno de
los mayores logros es que ni
siquiera los ms conspicuos
defensores de sus responsa-
bles se animan, todava, a legitimar el exterminio.
Sin embargo, en estos ltimos aos, han comen-
zado a implementarse nuevas ofensivas para inci-
dir en las disputas por la captura del sentido comn
en la reconstruccin del pasado. Ofensivas que van
logrando minar, lentamente, muchos de los logros
de la lucha contra los objetivos de los genocidas.
Se trata de una serie de planteos conjuntos, a sa-
ber: la creacin de una nueva versin de la lgica de
los dos demonios; el cuestionamiento de elementos
simblicos fundamentales de los marcos sociales
de memoria sobre el pasado (la calificacin de ge-
nocidio, el nmero de 30.000 vctimas, la diferencia
entre violencia estatal y acciones de insurgencia,
entre otros); las denuncias de corrupcin, esgri-
midas genricamente sobre el conjunto del movi-
miento de derechos humanos, que buscan enlodar
el enorme respeto construido a lo largo de dcadas
de lucha contra la impunidad (1).
Derribar los smbolos
Entre el ataque a los elementos simblicos construi-
dos en ms de treinta aos de lucha contra la impuni-
dad, destaca la controversia planteada con respecto al
nmero de vctimas estimadas hacia finales de la dic-
tadura por algunos organismos de derechos huma-
nos: 30.000. Este presunto debate sobre el nmero
no busca una precisin abstracta ni se basa en razones
inocentes. Su objetivo es destruir conquistas en la lu-
cha por la construccin de la memoria colectiva, ya
que se pretende sugerir que muchas vctimas no mere-
cen ser tratadas como tales, que se inventaron casos,
que la represin no tuvo la dimensin que se cree (y
por lo tanto tampoco la gravedad, no hubo plan siste-
mtico), que hubo otras vctimas no contabilizadas y los errores de los listados elaborados en 1984 por la
(en la equiparacin de las consecuencias de un genoci-
dio con acciones de otro orden como la insurgencia o la
resistencia ante los genocidas), entre otras cuestiones.
Algunas de las expresiones ms difundidas de es-
ta tendencia han sido la publicacin del libro Menti-
rs tus muertos (de Jos DAngelo, quien se presenta
como militar y periodista, carapintada y participan-
te de la represin al intento de toma del cuartel de La
Tablada) o las declaraciones del ex secretario de Cul-
tura de la Ciudad de Buenos Aires, Daro Loprfido, y
del titular de la Aduana, Juan Jos Gmez Centurin.
Pero no han sido los nicos y el tema comienza, cada
vez ms, a ocupar los medios de comunicacin ma-
sivos en el prime time, donde aparecen familiares de
las vctimas del terrorismo o miembros de nuevas
organizaciones de asistencia a las vctimas como el
Centro de Estudios Legales sobre el Terrorismo y sus
Vctimas (CELTYV), que buscan parodiar en espejo a
los organismos de derechos humanos.
El planteo es simple pero efectivo: de una parte
se quiere cerrar el nmero de vctimas de la dicta-
dura genocida, utilizando para ello las conclusiones
CONADEP (imposible que no contuviera errores dado
el terror de la poca y la falta de informacin estatal, im-
posible que fuera un listado exhaustivo por los mismos
motivos). A su vez, estos clculos eliminan de dichas
cifras a los asesinados, a aquellos cuyos cuerpos apare-

cieron o a quienes sobrevivieron a la persecucin. Si-
multneamente, se infla una lista de vctimas del te- as como la represin en las villas de emergencia en todo
rrorismo, donde se califica como terrorismo a la insur-
gencia (error conceptual insostenible, ya que la misma
no fue terrorista), y se suman sin ton ni son en listados
imprecisos a represores ajusticiados, vctimas de en-
frentamientos militares, vctimas colaterales de tiro-
teos en los que no se tiene constancia del origen de las
balas letales, empresarios secuestrados por las fuerzas
insurgentes, entre otros casos, cada uno con su propia
especificidad, que requeriran anlisis puntuales y en
nada se equiparan con un plan sistemtico para reorga-
nizar a partir del terror la identidad nacional argentina.
La diseminacin del terror
No obstante la intencionalidad negacionista de dichos
planteos, vale la pena de todos modos analizar la curva
de denuncias del ejercicio de la violencia estatal desde
el fin de la dictadura hasta el presente, para tener una
imagen ms global de la complejidad de la discusin,
las diferentes cuestiones que involucra y cmo se las ba-
naliza cuando se pretende que las realidades histricas
puedan saldarse con un nmero final de vctimas (2).
Uno de mis equipos de investigacin se encuentra
trabajando a fondo sobre los procesos de denuncia
en la provincia de Tucumn (3). All, el informe de la
CONADEP del ao 1984 tena registradas 609 denun-
cias. Al da de hoy, el rea de Investigacin de la Secre-
tara de Derechos Humanos de la Nacin cuenta con
un total de 1.005 denuncias con informacin verificada
y completa (esto no incluye los casos incompletos o ac-
tualmente en proceso de trabajo y ha excluido todos los
errores del listado original). Los casos registrados por
mis equipos de investigacin (que incluyen las denun-
cias investigadas en sede judicial) suman un total de
1.202 casos, que tambin refieren slo a aquellos verifi-
cados y completos, con lo cual siguen siendo cifras par-
ciales en tanto hay otros centenares en proceso de ve-
rificacin, tanto por parte de la Secretara de Derechos
Humanos como por nuestro propio proyecto (4). Es
decir que al da de hoy contamos con el doble de casos
que se contaban en 1984 (y verificados). Esto contrasta
con las estimaciones de los crticos de los 30.000, que
se basan en los datos de 1984 (algunos incluyen las co-
rrecciones de 2006, pero ignorando las denuncias pro-
ducidas a partir de dicho momento o las que existen en
sede judicial pero no fueron an relevadas por la Secre-
tara de Derechos Humanos de la Nacin).
Resulta enriquecedor observar tambin las caracte-
rsticas de los casos en funcin de los perodos de de-
nuncia, porque de ellas pueden extraerse conclusiones
sugerentes, en especial en relacin a la ltima dcada.
Las nuevas denuncias tienen un pico de crecimien-
to muy fuerte a partir de la reapertura de las causas y la
existencia de nuevas sentencias en el ao 2006, siendo
que durante el perodo 1985-2005 se detectan 117 nue-
vos casos en Tucumn, en tanto que a partir del ao
2006 hasta el presente se contabilizan 440 nuevos ca-
sos. Para ms, las denuncias no bajan sino que siguen
un patrn complejo y estamos trabajando en distintas
hiptesis para explicar las curvas. Por ejemplo, el ao
con mayor nmero de nuevas denuncias en Tucumn
desde 1984 ha sido 2014 con 76 nuevos casos, seguido
del ao 2008 con 63 casos (en 2016 slo se han denun-
ciado 6, pero en 2015 hubo 43 nuevas denuncias). Pa-
reciera que tienen fuerza las condiciones polticas na-
cionales y provinciales (y muy en especial la existencia
de condenas a los responsables o la apertura de nuevos
tramos de las causas judiciales) como elementos para
permitir enfrentar el miedo y las consecuencias trau-
mticas de la desaparicin en la familia o en el barrio.
La posibilidad de detectar nuevos casos no denuncia-
dos hasta el momento tambin depende de la voluntad
de investigacin de las fiscalas o querellas.
Como elemento fundamental, debe destacarse asi-
mismo la propia percepcin de la desaparicin en sec-
tores rurales u obreros en Tucumn como una prctica
que puede y debe denunciarse, lo cual no fue en absolu-
to comn en dichas regiones durante gran parte del pe-
rodo de institucionalidad democrtica. Ello es transfe-
rible a otras provincias del pas como Corrientes, Misio-
nes, Chaco, Santiago del Estero, por ejemplo. Fenme-
nos claramente subregistrados han sido la represin sis-
temtica a las Ligas Agrarias en todo el norte argentino
el pas, entre otras especificidades de la lgica represiva.
Una cuestin llamativa en los nuevos casos es la pro-
porcin de sobrevivientes. En las denuncias produci-
das ante la CONADEP, este nmero era muy bajo: la
mayora de las vctimas corresponda a quienes conti-
nuaban desaparecidos o haban sido asesinados. A me-
dida que pasa el tiempo, la mayor parte de las nuevas
denuncias corresponden a quienes fueron detenidos
desaparecidos (por lo general, por perodos breves)
y fueron liberados. En el informe de la CONADEP los
casos de Tucumn dan cuenta de 379 desaparecidos y
asesinados frente a 139 liberados (27% de liberados).
Entre 1985 y 2006 se agregaron 63 casos de nuevos des-
aparecidos y asesinados frente a 54 liberados (46%). En
la ltima dcada encontramos 20 nuevas denuncias de
desaparecidos y asesinados frente a 419 nuevas denun-
cias de quienes fueron liberados (95%).
Esto lleva a concluir, por una parte, que el objeto del
terror (como en muchos otros procesos genocidas)
fue atravesar al conjunto de la poblacin con el siste-
ma concentracionario, siendo que mucha ms gente
de la que creemos transit por dicho sistema y fue de-
vuelta a la sociedad para diseminar el terror, tal como
nos intentan explicar hace aos los sobrevivientes sin
que podamos escucharlos con la suficiente atencin.
Por otra parte, que estas situaciones han sido las ms
difciles de denunciar, siendo que recin veinte a trein-
ta aos despus de los hechos comienzan a emerger.
Esto tiene mucho sentido: quien fue secuestrado por
perodos breves tuvo mucho menos que explicar a sus
seres queridos, ya que era ms fcil la negacin o re-
presin de lo vivido. Por otra parte, quienes fueron de-
tenidos y torturados por pocas horas en comisaras, no
necesariamente identificaron su situacin como des-
aparicin, lo cual muestra tambin los efectos de las
sentencias en la construccin de las percepciones co-
lectivas sobre el pasado. Hoy se denuncian ms casos
porque se logra percibirlos como tales.
Operatoria de relativizacin
La continuidad de la aparicin de casos (tanto de ase-
sinatos como de personas que continan desapare-
cidas u otras que han sido liberadas) deja claro que
en modo alguno ha concluido la investigacin de los
sucesos ocurridos en el genocidio argentino y que
cualquier cifra a la que se arribe (como la que nuestro
equipo ha construido para los casos en Tucumn, que
duplica el informe inicial de CONADEP aun corri-
giendo todos los errores cometidos en dicho momen-
to) no es ms que una aproximacin parcial.
Ms all de la manipulacin y de la mezquindad,
se pierden de vista cuestiones centrales como las que
emergen de un anlisis sistemtico de la informacin
existente: las dificultades (aun en el presente) para de-
nunciar los hechos, el carcter traumtico de los mis-
mos (y retraumatizante de muchas intervenciones p-
blicas) y las caractersticas del proceso concentraciona-
rio, que busc atravesar al conjunto social con el terror.
Por uno que tocamos, mil paralizados de miedo deca
el torturador de El seor Galndez, la obra teatral de Ta-
to Pavlovsky que prefigur la lgica concentracionaria.
Nosotros actuamos por irradiacin. El genocidio ha to-
cado a muchos ms argentinos de lo que suponamos.
Cuestionar la cifra simblica de 30.000 a partir de es-
peculaciones malintencionadas pretende cerrar con un
nmero imposible de definir hoy un proceso social que
se propuso, en palabras de Raphael Lemkin, destruir la
identidad nacional de los oprimidos para imponerles la
identidad nacional del opresor. Aquello a lo que el abo-
gado judo polaco, sobreviviente del nazismo, decidi
llamar genocidio. O, en trminos de los genocidas ar-
gentinos, Proceso de Reorganizacin Nacional.
En las disputas sobre los nmeros, por tanto, no
se est discutiendo realmente acerca de nmeros.
Se busca minimizar el carcter genocida de un tipo
de persecucin para buscar igualarla a otras modali-
dades de uso de la violencia (fundamentalmente, la
violencia insurgente), exagerando simultneamente
dichos nmeros (Victoria Villarruel, abogada de una
de estas organizaciones, ha llegado a hablar de 17.000
vctimas de la violencia terrorista, incluyendo situa-
|7
ciones de lo ms diversas, desde ajusticiamientos has-
ta secuestros, robos comunes, hurto de armas, muer-
tes por fuego propio, heridos de las fuerzas estatales
en operativos clandestinos de secuestro, etc.).
No se trata aqu de priorizar a unas vctimas sobre
otras, como insiste la denuncia banalizadora y proge-
nocida en los medios de comunicacin, sino de la ne-
cesidad de distinguir diferentes usos de la violencia y
prcticas sociales cualitativamente distintas. Para el ca-
so, nunca se han contabilizado las vctimas de la insegu-
ridad cotidiana durante el perodo dictatorial ni las vc-
timas de la violencia estructural (muertos por hambre,
por hacinamiento, por enfermedades evitables), el im-
pactante nmero de vctimas de siniestros de trnsito,
las vctimas por accidentes de trabajo, las vctimas pro-
ducto de la negligencia de funcionarios pblicos (como,
por ejemplo, en los casos de Croman o la masacre fe-
rroviaria de la estacin de
Once), entre otros usos de
La continuidad la violencia y victimizacio-
nes, que podran oponerse
de la aparicin de del mismo modo falaz a la
violencia genocida.
casos deja claro En esta operatoria de re-
lativizacin de las conse-
que cualquier cifra cuencias de un genocidio
a la que se arribe y de bsqueda de equi-
paracin con las conse-
no es ms que cuencias de la violencia
insurgente anida el hue-
una aproximacin vo de una serpiente, la
que busca relegitimar la
parcial. solucin genocida en un
contexto de profundiza-
cin vertiginosa de la po-
breza que puede conducir a revueltas populares.
Es por ello que no se trata de esgrimir el Cdigo Pe-
nal y solicitar la condena de estos nuevos discursos
por desafiar lo polticamente correcto. Se requieren
acciones de mayor compromiso, de profunda militan-
cia, para salir a las calles a desarticular estos discursos
relativizadores all donde aparezcan, para garantizar
que las tendencias genocidas que anidan en los sec-
tores ms oscuros de nuestra sociedad deban conti-
nuar sumergidas, sin darles la oportunidad de volver
a levantar la cabeza, porque ya hemos experimenta-
do aquello de lo que son capaces si llegan a conquistar
otra vez el sentido comn de los argentinos. g
1. Respecto de la nueva versin de la lgica de los dos demonios,
vase Daniel Feierstein, Los dos demonios (reloaded), Bordes.
Revista de Poltica, Derecho y Sociedad, UNPAZ, 9-2-17 (http://
revistabordes.com.ar/los-dos-demonios-reloaded/). El anlisis
del uso de las denuncias de corrupcin, dada su complejidad, la
articulacin de hechos reales y hechos inventados y su vinculacin
con realidades polticas ms generales en las que la corrupcin
juega un papel relevante, requiere otro tipo de trabajo, imposible
de desarrollar en este artculo por cuestiones de espacio.
2. Resulta triste constatar que muchos acadmicos caen presa de la misma
ilusin, ignorando las dificultades impuestas por todo proceso genocida
en la historia para arribar a dichos resultados, que lleva a altos nmeros de
subregistro y a la lgica respuesta postraumtica de muchos afectados que
no quieren volver a hablar del tema, menos aun frente al aparato estatal.
3. Dicho equipo est conducido por Ana Jemio y han participado otros
11 compaeros en el relevamiento y codificacin de la informacin, en
proyectos de trabajo de la Universidad Nacional de Tres de Febrero, la
Universidad de Buenos Aires y el CONICET. El equipo se encuentra
trabajando tambin con muestras a nivel nacional pero la dificultad
de acceso a la informacin (en muchos casos a la propia informacin
oficial), el alto nmero de casos no denunciados, la complejidad
de la informacin de sobrevivientes (sensible y en muchos casos
explcitamente protegida por los propios involucrados por razones
comprensibles y legtimas) vuelve extremadamente difcil producir
nmeros fiables y que permitan tener la solidez que no tienen los
polticos, periodistas y acadmicos que revolean cifras sin sustento.
4. Vale puntualizar que los 1.005 casos registrados por la Secretara
no se encuentran totalmente comprendidos entre los 1.202 que
integran nuestros listados, con lo cual la suma y chequeo y constatacin
de ambos listados dara un nmero aun algo superior a los 1.202
casos de nuestro proyecto, que de todos modos seguira siendo un
nmero parcial, ya que se sabe que en muchas familias se decidi
no hacer la respectiva denuncia, particularmente en los casos de
sobrevivientes de detenciones por perodos inferiores a una semana.
*Investigador del CONICET y profesor UNTREF/UBA.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
8|
Debate. Con esta nota, el Dipl inaugura una discusin acerca del lugar de la
industria en el desarrollo argentino. Cunto de industria y cunto de agro
necesita nuestro pas? Es posible reconvertir sectores industriales, como
pretende el gobierno, sin generar desempleo? Qu rol debera desempear
el Estado? Diego Coatz, economista jefe de la UIA, comienza la serie.
Los riesgos de volver al pasado
Sin industria no
hay desarrollo
por Diego Coatz*
Cul debera ser el rol de la in-
dustria en un proyecto de de-
sarrollo? Se suele recurrir al
dato de la cada de la participa-
cin de la industria en el PIB
como argumento para defender un mo-
delo basado en el sector servicios (tu-
rismo, servicios profesionales, etc.) y/o
de recursos naturales.
Incluso en caso de que esta cada sea
real, resulta fundamento suficiente pa-
ra determinar que el sector estratgico
a fomentar en el futuro es slo el de ser-
vicios? La respuesta es no.
En primer lugar, la disminucin del
peso de la industria sobre el producto
no necesariamente refleja un proceso
de desindustrializacin ni, mucho me-
nos, sugiere la conveniencia de un cam-
bio en la estructura productiva. Que la
industria haya perdido peso relativo no
significa que la produccin industrial
haya cado. Si la industria de un pas
crece al 5% mientras que el PIB lo hace
al 7% significa una prdida de partici-
pacin en el valor agregado total, pero
deberamos afirmar que existe un pro-
ceso de desindustrializacin?
Otra razn es que desde los aos 70
muchas grandes empresas, sobre todo
industriales, optaron por desintegrar
algunas fases de sus procesos produc-
tivos (desde la liquidacin de sueldos
hasta la investigacin, el diseo indus-
Albeiro Lopera/Reuters
trial y el desarrollo de productos), lo
que se conoce como outsourcing. El re-
sultado es un espejismo estadstico: la
mayora de las etapas que se deslocali-
zan figurarn en el rea de servicios, pe-
ro dependen intrnsecamente de la de-
manda de las empresas industriales.
Pero adems los resultados difieren
si se considera otro indicador, como el
producto industrial per cpita. Como
muestra el grfico 1, en el perodo 1970-
2015 el producto industrial per cpita
de los pases desarrollados no se retra-
jo sino que aument: 18% en Alemania,
41% en Estados Unidos, 57% en Fran-
cia y 24% en el Reino Unido. Este creci-
miento es aun mayor en pases asiticos
Edicin 213 | marzo 2017
como China, donde aument un impre-
sionante 1.235%, y Corea del Sur, con
un incremento de 1.230%.
En cambio Argentina, lejos de seguir
esa tendencia industrializadora de los
pases ms avanzados, experiment en
el mismo perodo una cada del PIB per
cpita industrial de 43%, a lo que hay
que sumar una elevada volatilidad. La
cada de la produccin fue tan grande
que el desempeo de la industria ar-
gentina fue de los peores de un panel de
45 economas que explican el 90% del
PIB industrial mundial.
Por otra parte, discutir el rol de la in-
dustria hoy implica no slo analizar su
contribucin directa al PIB, sino tam-
bin entender cules son sus aportes y
limitaciones en cuestiones como el em-
pleo, la formalidad, los ingresos, la pro-
ductividad, la generacin de divisas o
la innovacin tecnolgica. La industria
es el corazn del empleo. En Argentina,
uno de cada cinco puestos de trabajo en
el sector privado formal est explicado
por la industria, que es no slo el sector
que crea ms trabajo de manera direc-
ta sino el que ms lo multiplica, ya que
por cada puesto directo se generan 2,5
indirectos. Del mismo modo, la indus-
tria tiende a generar empleos de cali-
dad y bien pagos (un trabajador indus-
trial gana en promedio 35% ms que el
promedio) y resulta clave para reducir
las brechas regionales.
La industria argentina en el siglo XXI
Para comprender la industria argenti-
na actual es necesario revisar su evo-
lucin. La recuperacin experimen-
tada desde el estallido de la crisis del
2001 fue importante: aunque no fue
suficiente para alcanzar los niveles
de produccin previos a la dictadura
militar, s permiti mejorar la perfor-
mance industrial de los 90 en algunos
aspectos clave.
El desempeo, sin embargo, no fue
homogneo.
La primera etapa fue la ms virtuo-
sa. La crisis de la convertibilidad ha-
ba generado estragos en la economa.
Entre 1998 y 2002 el PIB haba cado
18,4% y el PIB industrial 27%. Desapa-
recieron 10 mil empresas industriales
y se destruyeron 300.000 empleos in-
dustriales. El desempleo y la informa-
lidad laboral tocaron mximos hist-
ricos. En este contexto, nada indicaba
que entre 2002 y 2007 se consolidara
una recuperacin de la economa y del
sector industrial.
Pero as ocurri. Cinco aos des-
pus del estallido de la crisis, en 2007,
todas las variables mencionadas ha-
ban superado los valores de 1998, el
mejor momento de la convertibilidad:
los asalariados industriales, por ejem-
plo, superaron en 250.000 la canti-
dad mxima de los 90. El salario real
industrial formal aument 15%. Y se
crearon ms de 17.000 empresas (7.500
firmas adicionales en trminos netos).
Junto con el empleo, la productividad
industrial tambin mejor, algo que
no se observaba desde la dcada del
60. Esto fue resultado de una combi-
nacin de polticas macro y micro que,
en un contexto internacional favora-
ble, de alta demanda externa y buenos
trminos de intercambio, dieron una
relativa estabilidad a la economa e
impulsaron la demanda interna.
En la segunda etapa, la que va de
2007 al 2011, comenzaron a observarse
las tensiones propias del desarrollo: la
aceleracin inflacionaria y la crecien-
te demanda de divisas eran reflejos del
acelerado proceso de crecimiento em-

pujado por la demanda. La produccin
industrial se haba expandido, pero no
se haban materializado cambios es-
tructurales significativos. A su vez, en
un marco de reduccin del desempleo,
se potenciaron las pujas distributivas:
la inflacin y las tensiones polticas, in-
cluyendo la disputa entre el gobierno y
el sector agropecuario, fueron el emer-
gente de esta situacin.
En 2008 la crisis internacional gol-
pe la economa a travs de una reduc-
cin de las exportaciones y la baja de los
precios internacionales. Sin embargo,
el gobierno adopt un conjunto de po-
lticas activas (inversin pblica, pol-
ticas sociales, financiamiento, polticas
comerciales, entre otras) que permitie-
ron poner rpidamente a la economa y
la industria en movimiento.
A pesar de los vaivenes, en el perodo
2007-2011 la industria creci a una ta-
sa del 3,5% anual, el empleo asalariado
industrial aument a una tasa del 1,2%
anual, sumando 84 mil puestos de tra-
bajo, y el empleo asalariado industrial
formal lo hizo al 2,4%, mientras que el
salario real industrial formal se incre-
ment 4% anual. La principal diferen-
cia es que, en contraste con la etapa an-
terior, en la que todas las ramas indus-
triales se mostraron dinmicas, en es-
tos aos hubo sectores que crecieron
menos o incluso se estancaron, como el
maderero (excepto muebles), la refina-
cin de petrleo y algunos segmentos
de la metalmecnica.
Los problemas ms relevantes co-
menzaron en la tercera etapa, iniciada
en 2011 y caracterizada por la salida de
divisas, la dolarizacin de cartera (fuga
de capitales), mayores tensiones distri-
butivas, un aumento de la inflacin y la
apreciacin acelerada del tipo de cam-
bio. En cuanto a la industria, comen-
zaron a manifestarse restricciones es-
tructurales: del dficit energtico a los
problemas de infraestructura, de las
dificultades de las pymes industriales
para exportar a una matriz productiva
que no mostraba grandes cambios y de-
mandaba cada vez ms importaciones
(sobre todo en electrnica, automotriz
y bienes de capital).
Este contexto haca necesaria una
estrategia de sintona fina en materia
industrial mientras se corrigieran al-
gunos elementos de la macro. Sin em-
bargo, entre noviembre de 2011 y ma-
yo de 2012 se cometieron una serie de
errores de poltica econmica que des-
dibujaron el trazo grueso del devenir
Grfico 1
PBI per cpita industrial, 1970-2015 (1970 = 100), pases seleccionados
400
200
100
50
197072 74 76 78198082 84 86 88199092 94 96 98200002 04 06 08 201012 2014
Fuente: elaboracin propia en base a estadsticas de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas. Para 2015 los
datos fueron tomados de Trading Economics en base a institutos de estadstica nacionales. Los datos de Argenti-
na de 2004-2015 fueron tomados de la serie revisada en 2016 de Cuentas Nacionales del INDEC.
econmico del pas, condicionando as
los cuatro aos posteriores. Se destaca
especialmente el control de cambios,
con la consiguiente brecha, generada
en buena medida por una poltica mo-
netaria y cambiaria que foment la fu-
ga de capitales y la prdida de reservas.
El desacierto se hace ms notable si se
tiene en cuenta que el contexto inter-
nacional todava se mantena favorable.
El PIB prcticamente no creci entre
2011 y 2015. La produccin industrial
cay 1,6% al ao (10% en trminos per
cpita) y el resto de los indicadores del
sector, como la cantidad de puestos de
trabajo, la productividad y la cantidad
de empresas, tambin retrocedieron.
Qu modelo de desarrollo?
En 2016, con el cambio de gobierno,
viejos debates que parecan saldados
resurgieron, con un sector industrial
doblemente afectado. De un lado, los
desequilibrios heredados, como el ce-
po y la falta de divisas. De otro, las pol-
ticas actuales que profundizan la rece-
sin, como las elevadas tasas de inters
que impactan en los costos de financia-
miento, el aumento en los costos ener-
gticos, la apertura comercial y el achi-
que del mercado interno.
Todo esto pone en cuestin, una vez
ms, el rol de la industria en el desarro-
llo. La experiencia internacional divide
posiciones. Algunos sostienen que nues-
tro pas debe crecer slo potenciando los
recursos naturales (agroindustria, mine-
ra y energa, principalmente), y a partir
de all generar empleo en los servicios. El
caso paradigmtico es el australiano. En
cambio, desde otra mirada se plantea in-
dustrializar el pas sustituyendo impor-
taciones e intentando exportar con ma-
yor valor agregado. El horizonte sera
Corea del Sur o Taiwn.
Lejos de pensar esos enfoques co-
mo excluyentes, se pueden considerar
complementarios. Por un lado, basar
nuestra economa slo en la explota-
cin de recursos naturales no slo no
es sustentable sino que tampoco es su-
ficiente. Aunque efectivamente existen
pases desarrollados especializados en
materias primas, como Australia, No-
ruega y Nueva Zelanda, nuestra base
de recursos naturales no alcanza pa-
ra una poblacin que se acerca a los 45
millones de personas. Pero incluso con-
siderados per cpita nuestros recursos
naturales son insuficientes: el Banco
Mundial midi la dotacin per cpita y
calcul que Argentina est en el puesto
China (eje der.)
Japn
Brasil
EE.UU.
Alemania
Argentina
30 en el ranking mundial, por debajo de
Chile y Brasil y muy lejos de Australia,
Noruega y Nueva Zelanda, que ocupan
los primeros puestos.
En otras palabras, Argentina es un
pas demasiado poblado y no cuenta
con los recursos naturales suficientes
para hacer descansar en ellos su mode-
lo de desarrollo. Pero s podemos (y de-
bemos) aprovecharlos, adoptando algu-
nas de las estrategias de los pases que
han logrado generar capacidades tec-
nolgicas a partir de ramas intensivas
En 2016, con
el cambio
de gobierno,
resurgieron viejos
debates, con un
sector industrial
doblemente
afectado.
en productos primarios. Australia, por
ejemplo, es un jugador de peso mundial
en el software para la minera y Norue-
ga es una potencia innovadora en la ex-
traccin off-shore del petrleo (con un
sector metalmecnico en la frontera in-
ternacional) y en actividades conexas
como los buques petroleros.
En el otro extremo, resulta poco
factible que Argentina emule la expe-
riencia de pases como Corea del Sur,
donde la industria fue casi el nico
sector protagonista en el proceso de
acumulacin. Ocurre que los factores
que permitieron esa dinmica no son
replicables: una situacin geopoltica
muy favorable que le garantiz el apo-
yo de Estados Unidos, la existencia de
un rgimen poltico fuertemente re-
presivo que disciplin al conjunto de
los actores sociales, y reglas de comer-
cio internacional ms flexibles que las
actuales. Por otra parte, la industria en
s misma no alcanza si se limita a en-
samblar manufacturas de media y alta
tecnologa para su exportacin a travs
del ensamblaje sin articulacin tecno-
lgica y sobre la base de bajos salarios,
como es el caso de las maquilas de Fili-
pinas, Mxico o Tailandia.
Grfico 2
Gastos en I+D como porcentaje del PIB
6,400 Colombia 0,20
Uruguay 0,33
Chile 0,38
3,200 Mxico 0,54
Argentina 0,62
1,600 LA y Caribe* 0,83
Espaa
Brasil*
800 Canad
China
Australia*
400
Mundo*
Francia
200 EE.UU.*
Alemania
Finlandia
100
Japn
Corea
Fuente: elaboracin propia en base a OCDE, Banco Mundial y RICyT. *El dato corresponde al ao 2013, ltimo
dato disponible.
|9
Entonces, hacia dnde ir? Argenti-
na debera buscar su especificidad en-
tre las experiencias de Corea del Sur o
Taiwn y las de Australia, Noruega o
Nueva Zelanda. Esto significa una es-
tructura productiva en la cual tanto los
recursos naturales como la industria y
los servicios intensivos en conocimien-
to sean palancas del desarrollo y se es-
labonen entre s funcionando como
motores de actividades que involucren
innovacin (Canad y Dinamarca son
casos virtuosos). Por ejemplo, cons-
truir capacidades tecnolgicas y pro-
veedores en sectores no tpicamente
industriales (biotecnologa, shale gas,
minera) ayudara a apuntalar el desa-
rrollo de largo plazo.
Porque no slo importa crecer sino
crecer de manera tal que el proceso sea
perdurable en el sistema socio-econ-
mico. Las demandas de hoy son ms exi-
gentes que las del pasado e incluyen cre-
cimiento pero tambin sostenibilidad
e inclusin social. La industria es clave
por su efecto multiplicador y la calidad
del empleo que genera, por la tecnolo-
ga, el desarrollo regional y la posibili-
dad de generar (o ahorrar) divisas.
En un mundo cuya disputa ms clara
es por la agregacin de valor, la mejor
estrategia es avanzar hacia un mode-
lo industrial basado en la innovacin.
Esto requiere de una activa interaccin
entre los distintos actores de la socie-
dad y de polticas dirigidas a mejorar
la competitividad: ms y mejor crdito
con lneas directas para el sector pro-
ductivo, una reforma tributaria para
incentivar el desarrollo regional y de
las pymes y una poltica industrial con
nfasis en el desarrollo tecnolgico.
Tambin profundizar los programas de
compre nacional como los que se im-
plementan en Estados Unidos, Corea
del Sur, Alemania, India e Israel.
La industrializacin no es el capri-
cho de un gobierno ni fruto del azar. El
debate pasa por cmo acelerar los tiem-
pos de la industrializacin en sentido
amplio (campo + energa + industria +
servicios). Desindustrializarnos, por el
contrario, es atentar contra nuestro fu-
turo, algo que ya qued demostrado a lo
largo de nuestra historia y que no debe-
ramos repetir. g
*Director Ejecutivo y Economista Jefe de la
Unin Industrial Argentina, Vicepresidente SID-
baires, Docente UBA-UCES. TW @diegocoatz
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
1,23
1,24
1,61
2,05
2,11
2,12
2,26
2,74
2,90
3,17
3,59
4,29
10 |
Argentina destina a ciencia el 0,6 por ciento del PIB, menos de un tercio del
promedio mundial. Por eso, ms que discutir si conviene impulsar la investigacin
bsica o la aplicada, si hay que hacerlo desde la universidad o la empresa,
lo central es dedicarle ms recursos y consolidar agencias de vinculacin
tecnolgica que permitan poner a la ciencia en el centro del modelo de desarrollo.
La investigacin y la innovacin como palancas para el desarrollo
Ms ciencia si
queremos ser Australia
por Hugo Sigman*
Cul es, y cul debera ser, el
papel de la investigacin, el de-
sarrollo y la innovacin (I + D + i)
en la economa argentina? Qu
importancia tienen a la hora de
guiar el desarrollo y crear empleo?
Segn un reciente informe de la
Unesco (1), considerada globalmente la in-
versin en I + D + i llega a los 1,7 billones
(millones de millones) de dlares. Los dos
pases que ms invierten son Estados Uni-
dos y China, seguidos por Japn, Alemania
y Corea del Sur. La concentracin a nivel
mundial es significativa: los diez pases
que ms recursos destinan suman el 80%
de la inversin global. Solo Estados Unidos
y China explican la mitad del total.
Pero si la divisin entre los diferentes
pases permite hacerse una idea de la dis-
tribucin general, ms interesante aun es
analizar la inversin de cada pas en rela-
cin a su PIB, que ayuda a entender el lu-
Csar Cuevas, Nocturno (Gentileza Fundacin Telefnica)
gar que ocupan la ciencia y la innovacin
en las respectivas economas, lo que a su
vez se vincula al modelo de desarrollo, la
estrategia de insercin internacional y, fi-
nalmente, la calidad del empleo.
El pas que invierte el porcentaje ms
alto de su PIB es Corea del Sur (4,3), se-
guido por Israel (4,1), y Japn, Finlandia y
Suecia (alrededor del 3,2).
Una forma complementaria de consi-
derar el tema es a travs de la cantidad de
investigadores por milln de habitantes
con que cuenta cada pas. Israel, con 8.200,
y Corea del Sur, Suecia, Finlandia, Dina-
marca, Noruega y Singapur, que tienen en-
tre 7.000 y 7.500, son los mejor rankeados.
Estados Unidos y China cuentan con me-
nos investigadores segn el promedio por
habitante pero suman un total enorme, su-
perior a 1.200.000 cada uno.
Como se ve, los mejor posicionados son
pases culturalmente diferentes, ubicados
en regiones distintas del planeta, que han
recorrido caminos histricos divergen-
tes, pero que tienen en comn la decisin
de ubicar a la ciencia y la innovacin en el
centro de su modelo de desarrollo.
Argentina
La inversin mundial en I + D + i equiva-
le al 2,2% del PIB. Argentina invierte me-
nos de un tercio: 0,6% de su PIB, es decir
4.655 millones de dlares. Cuenta con
1.200 investigadores por milln de habi-
tantes. Teniendo en cuenta estos datos,
una primera conclusin es que Argenti-
na invierte poco y dispone de un nmero
insuficiente de investigadores.
Pero tan significativo como ello es el
dato de que en nuestro pas el principal
inversor, con el 85% del total, es el Esta-
do, y que el sector privado invierte un por-
centaje mucho menor que los estndares
internacionales. En efecto, los pases que
Edicin 213 | marzo 2017
destinan ms recursos, al igual que las dos
potencias ms dinmicas de la economa
internacional, Estados Unidos y China, se
destacan por el hecho de que el peso re-
cae fundamentalmente sobre las empre-
sas privadas, que explican entre el 75 y el
80% de la inversin. Si las empresas ar-
gentinas invirtieran dos tercios del total,
como sucede en los pases ms avanzados,
y suponiendo la misma inversin pblica,
Argentina destinara el equivalente al 1,5%
de su PIB, ubicndose en el primer lugar
del ranking latinoamericano.
Las razones que dan cuenta de la ba-
ja inversin del sector privado en ciencia,
desarrollo e innovacin en Argentina son
mltiples: se puede mencionar el tipo de
estructura productiva, con un peso compa-
rativamente bajo de la industria, el mode-
lo exportador basado en materias primas
y la falta de estmulos fiscales. Este ltimo
aspecto es decisivo. En Europa, por ejem-
plo, se admite como gasto deducible fiscal-
mente lo invertido en I + D + i. Adems, hay
una deduccin adicional de la cuota del im-
puesto de sociedades (ganancias) que va
del 25% al 42% del gasto, a lo que se suma el
17% del personal dedicado al proyecto y el
8% de los activos involucrados.
La cuenta es sencilla: una empresa que
encara un proyecto de investigacin y debe
pagar impuestos por 1.000 pesos, con gas-
tos de investigacin por 100 pesos, costos
de personal por 100 pesos y de equipos por
otros 100, puede deducir 367. En lugar de
1.000, terminara pagando 633.
Para mejorar la inversin orientada a la
innovacin y el desarrollo en Argentina es
indispensable aumentar la inversin pri-
vada, y en este sentido parece razonable
que el Estado establezca estmulos fisca-
les similares a los de otros pases. Aunque
focalizada en el sector del software, la ex-
periencia reciente constituye un caso exi-
toso. La Ley de Promocin de la Industria
del Software, sancionada en 2008, garan-
tiza estabilidad fiscal y desgravaciones del
impuesto a las ganancias y aportes patro-
nales, adems de crear un fideicomiso de
financiamiento, para aquellas compaas
dedicadas al diseo de software para el
mercado interno o la exportacin. El he-
cho de que empresas de presencia mun-
dial como Global, Despegar y Mercadoli-
bre hayan tenido su origen en Argentina
demuestra la eficacia de este tipo de est-
mulos. El xito de la ley, que transform a
nuestro pas en potencia latinoamericana
en software, podra replicarse a otras ac-
tividades, como la biotecnologa, sobre la
que existe una norma similar que hasta
ahora no ha sido reglamentada.
Caminos y modelos
El incremento del presupuesto de I + D + i
estimula la creacin de nuevas empresas
de base tecnolgica que generan productos
con mayor valor agregado, lo que a su vez
dinamiza el mercado laboral. Josh Lerner,
lder de la Unidad de Emprendedores de
la Escuela de Negocios de la Universidad
de Harvard, destaca la importancia de las
nuevas empresas en la creacin de nuevos
puestos de trabajo: La generacin de em-
pleo en Estados Unidos no se da en empre-
sas de ms de diez aos sino en las de menor
antigedad, y el mismo patrn se ve en los
pases miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE): son los nuevos emprendimientos
los creadores de trabajo.
Se trata, sin embargo, de un proceso
difcil. Las nuevas empresas atraviesan
un momento denominado valle de la
muerte, que va desde su creacin hasta
que adquieren ciertos niveles de conso-
lidacin. Durante esta etapa resulta fun-
damental el aporte de capital y el apoyo
de mentores que ayuden a los nuevos

emprendedores. Los fondos de capital
de riesgo resultan en este aspecto nece-
sarios. Pueden ser privados, como en Es-
tados Unidos; pblicos, como en Suiza,
que cuenta con un Fondo Nacional que
promueve cada ao 3.400 proyectos en
los que participan 14.000 investigadores,
o pblico-privados, como se dio en Israel
enlos inicios del boom de las start ups.
El rol de las universidades tambin es
clave. En 2001 la Universidad de Harvard
cre su Laboratorio de Innovacin, que
ofrece a sus alumnos un programa de tres
meses orientado a lograr que una idea pue-
da convertirse en un negocio concreto,
estableci un premio de 300.000 dlares
para los mejores descubrimientos y hasta
organiza una feria en la que alumnos y gra-
duados exhiben sus proyectos.
Esto no significa que las universidades
deban convertirse en fbricas de empren-
dedores. El Instituto Weizmann de Cien-
cias de Israel y la Universidad Rockefe-
ller en Estados Unidos, cuna de premios
Nobel, no fomentan la formacin de em-
presas ni de cientficos-empresarios, ta-
rea que recae sobre las empresas de vin-
culacin tecnolgica de esas universida-
des. Pese a ello, el resultado es igualmen-
te positivo, como lo demuestra el hecho
de que productos patentados a partir de
descubrimientos originados en el Insti-
tuto Weizmann facturaran el ao pasado
35.000 millones de dlares. Aunque este
tipo de esquema puede crear tensiones a
la hora de distribuir los beneficios obteni-
dos, algunas universidades, entre ellas las
israeles, llegaron a un diseo que estable-
ce que el 40% va al investigador, el 20% al
laboratorio donde trabaja y el 40% restan-
te a la universidad. En suma, no hay un en-
frentamiento entre ciencia bsica y cien-
cia aplicada. Hay slo ciencia de calidad.
La historia del despegue israel merece
un prrafo aparte. En 1991, con el aporte de
100 millones de dlares del gobierno, Yigal
Erlich cre el fondo Yozma, con el objetivo
de convencer a fondos de capital de riesgo
con experiencia y xito probado para que
aportaran recursos, pero tambin exper-
tise, en crear start ups innovadoras que se
vinculen con proveedores y clientes. Estos
fondos desempearon un papel crucial a
la hora de permitir a las empresas israeles
En Argentina, el
sector privado
invierte en ciencia
un porcentaje
mucho menor que
los estndares
internacionales.
superar la delicada etapa inicial y consoli-
darse. Hubo, al inicio, 10 fondos de inver-
sin de 20 millones de dlares cada uno,
en los que Yozma aportaba 8 millones y los
fondos de capital de riesgo los 12 restantes,
con el siguiente incentivo: si las compa-
as que se financiaban con esos recursos
tenan xito, el gobierno se comprometa Ms ciencia
a venderles sus acciones a un precio equi-
valente al dinero que haban colocado en el
fondo ms la tasa de inters internacional.
En otras palabras, el Estado renunciaba a
los beneficios econmicos en caso de xito.
Dos dcadas y media despus, Israel
se ha convertido en un modelo mundial
en materia de investigacin y desarrollo,
a punto tal que diferentes pases buscan
imitarlo: en Argentina, la Secretara de la
Pequea y Mediana Empresa, que depen-
de del Ministerio de Produccin, presen-
t en el Congreso un proyecto interesante
para el desarrollo de fondos de riesgo para
el financiamiento de start ups bajo un es-
quema pblico-privado similar al israel.
El presidente de Ecuador, Rafael Correa,
ha mencionado en varias oportunidades a
Israel como un ejemplo a seguir.
Como sealamos, existen centros que
fomentan la investigacin aplicada y el
emprendedorismo y otros que se orientan
a la investigacin bsica. Lo que tienen en
comn es que cuentan con buenas agen-
cias de vinculacin tecnolgica, dotadas
de expertos que se ocupan de los comple-
jsimos procesos de patentamiento, abo-
gados encargados de elaborar los contra-
tos y economistas capaces de analizar los
planes de negocio y la viabilidad de las in-
novaciones, pero sobre todo de identificar
su utilidad en el tejido productivo y bus-
car clientes. El rol de este tipo de oficinas
es estratgico, a punto tal que por ejem-
plo Harvard cuenta con un equipo de 35
desarrolladores de negocios y Oxford
ha ampliado tanto su empresa de vincula-
cin tecnolgica que hoy ofrece sus servi-
cios a otras instituciones cientficas.
de Biotecnologa. Este artculo est basado en la confe-
El mundo est cambiando a una velocidad
asombrosa. Sin disponer de un solo auto ni
una sola habitacin, Uber y Airbnb se han
| 11
convertido en las empresas ms importan-
tes de transporte y hoteles del planeta. Los
desarrollos en inteligencia artificial dispu-
tan con los abogados los consejos jurdicos
y son capaces de ofrecer un diagnstico de
cncer tan bueno como el de un mdico.
Los coches autnomos a base de energa
elctrica revolucionarn el mercado auto-
motor, reducirn los espacios de estacio-
namiento y las muertes por accidentes y
podran llevar a las compaas de seguros
a la quiebra. La energa solar desplazar al
carbn y permitir reducir el precio de la
electricidad, la carne sinttica liberar tie-
rras para la agricultura y los avances en las
tcnicas de desalinizacin harn ms ac-
cesible el agua. Buena parte de los traba-
jos que hoy consideramos fundamentales
dejarn de existir en 20 aos, impulsados
por los cambios que habilitan los avances
en innovacin, ciencia y tecnologa (2).
Decamos al comienzo que Argentina in-
vierte el 0,6% de su PIB, que la mayor parte
de esa inversin es estatal y que los investi-
gadores apenas llegan a 1.200 por milln de
habitantes. El espejo de Australia, la Argenti-
na que no fue, devuelve una imagen incmo-
da: sin llegar a los rcords de Corea del Sur
o Finlandia, la inversin en Australia llega al
2,2% de su PIB, de la cual el 80% proviene del
sector privado, y cuenta con 4.530 investiga-
dores por milln de habitantes. g
1. Disponible en www.uis.unesco.org
2. Singularity University.
*CEO del Grupo Insud y presidente de la Cmara Argentina
rencia ofrecida en el Acto de Santo Toms de Aquino en la
Universidad de Oviedo, donde se entregaron los Premios
Extraordinarios de Licenciatura, Derecho y Doctorado.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
12 |
El estratega poltico ecuatoriano Jaime Durn Barba desempe
un rol crucial en el ascenso de Maurico Macri a lo largo de toda su
carrera poltica. Un periodista francs estuvo en Buenos Aires para
entrevistarlo y expone en este artculo sus principales conceptos y
mtodos de poltica aplicada para construir un candidato.
Retrato de Jaime Durn Barba
La utopa de las
pequeas cosas
por Christophe Ventura*, enviado especial
L
a derecha latinoamericana
vuelve al ruedo. A veces lo ha-
ce a travs de golpes jurdico-
institucionales y mediticos,
como en Brasil (1), otras, re-
curriendo a la estrategia de la tensin,
como en Venezuela. Pero no siempre.
Despus de doce aos de hegemona de
la izquierda, Argentina, por ejemplo, eli-
gi hace poco ms de un ao a la cabe-
za del Ejecutivo al empresario Mauricio
Macri. Cmo explicar semejante giro?
Ante todo, por la crisis econmica y su
gestin. La cada de la demanda mundial
de materias primas priv de combustible
al motor de las polticas redistributivas.
Vuelta del desempleo, la inflacin, la po-
breza, incremento de las desigualdades:
tras un perodo de progresos considera-
bles, el panorama se oscureci y los go-
biernos optaron por un reajuste de sus po-
lticas econmicas y sociales.
Tambin, por el reverdecer del resen-
timiento de las opiniones pblicas frente
a los reiterados escndalos de corrupcin
en un perodo econmico difcil.
La derecha se habr contentado, as,
con cosechar el fruto maduro del descr-
dito de sus adversarios para reconciliarse
Asuncin de Mauricio Macri, Buenos Aires, 10-12-15 (Emiliano Lasalvia/AFP)
con la victoria electoral? No es tan seguro.
Las fuerzas progresistas, ocupadas con el
ejercicio del poder, no hicieron evolucio-
nar su reflexin estratgica, la que habra
podido llevarlas a modificar o corregir su
accin de manera tal de tomar en cuenta
los efectos de la nueva configuracin re-
gional y sus propios logros. Por su parte,
algunas fracciones de la derecha se pusie-
ron a trabajar para aprovechar las semillas
que la izquierda haba sembrado.
Para no seguir quedando asociada a los
fracasos del neoliberalismo, a la sumisin
frente a Estados Unidos y al autoritaris-
mo de los perodos dictatoriales o repre-
sivos, la derecha esboz el perfil de un ca-
lendario poltico indito y renov su for-
ma de comunicar. Con cuatro temticas
principales. En primer lugar, reconocer
las conquistas sociales del perodo pro-
gresista y comprometerse a consolidar-
las. La segunda, prometer refundar las
relaciones entre los poderes pblicos y la
sociedad, proclamando el fin del cliente-
lismo, del populismo, del intervencio-
nismo de un Estado presentado como
una amenaza para las libertades indivi-
duales e insistiendo al mismo tiempo en
la lucha contra el narcotrfico y la inse-
guridad. La tercera, impulsar la unidad
nacional frente a la polarizacin de la so-
ciedad que habra provocado la izquier-
da. Por ltimo, cambiar al personal pol-
tico: rejuvenecerlo y seleccionarlo entre
los actores de la sociedad civil. En otras
palabras, reemplazar a personas forma-
das en el seno de los aparatos militantes y
polticos tradicionales por personas pro-
venientes del mundo de la empresa y de
las organizaciones no gubernamentales.
La poltica aplicada
Esta renovacin de las derechas latinoa-
mericanas se benefici de la colaboracin
de consultores con habilidades mlti-
ples: marketing, encuestas cuantitativas,
encuestas cualitativas, psicologa indivi-
dual y de masas, sociologa, tecnologas de
la comunicacin y, sobre todo, reflexin
ideolgica. En Argentina, uno de ellos
desempe incluso un rol determinante.
Cuando nos recibe en su departamen-
to porteo, el asesor especial del presi-
dente Macri comparte con entusiasmo
la pasin que siente por su profesin des-
de hace treinta y cinco aos. Su nombre,
aunque desconocido en Europa, es indi-
sociable del ascenso del jefe de Estado ar-
Edicin 213 | marzo 2017
gentino. Jaime Durn Barba dirige la co-
municacin e inspira todas las campaas
electorales del heredero del magnate de
la construccin y la industria automotriz,
el talo-argentino Franco Macri, desde su
entrada en poltica en 2004 y su prime-
ra eleccin para el cargo de diputado un
ao ms tarde. Durn Barba ya le murmu-
raba a la oreja durante su mandato de je-
fe de Gobierno porteo (2007-2015). Un
mandato que Durn Barba presenta co-
mo un banco de pruebas para la cam-
paa presidencial de 2015. La llegada del
empresario a la Casa Rosada aument la
notoriedad local de Durn Barba, vivara-
cho septuagenario de nacionalidad ecua-
toriana. Un paseo por la avenida Corrien-
tes y sus clebres y nutridas libreras al-
canza para evaluar el fenmeno: una gran
cantidad de libros dedicados al gur y
asesor estrella del macrismo llenan vi-
drieras y estanteras. Contrariamente a
las obras de ciertos intelectuales france-
ses que juegan al asesor del prncipe, los
deDurn Barba se venden.
El fundador de la empresa Informe
Confidencial no le dedica todo su tiempo
al presidente argentino. Tambin se ocu-
pa de cada campaa del partido Propues-
ta Republicana (PRO) cuya creacin en
2005 orquest en gran medida l y ase-
sora al gobierno. Desde la dcada de 1990,
el nombre de la eminencia gris de la de-
recha argentina tambin est asociado a
numerosos representantes del consenso
econmico liberal en la regin: Vicente
Fox y Felipe Caldern (derecha, Mxi-
co),Antanas Mockus (ecologista, Colom-
bia),Marina Silva (ecologista evanglica,
Brasil),Jamil Mahuad (ex presidente con-
servador de Ecuador, del que fue secreta-
rio de la Administracin Pblica entre
1998 y 2000),Carlos Menem (derecha pe-
ronista, Argentina) e incluso Blanca Ove-
lar (derecha, Paraguay).
Aunque reside en Argentina desde la
dcada de 1980 donde descubri el mar-
xismo cuando estudiaba filosofa y socio-
loga a principios de los aos 1970, Ecua-
dor sigue ocupando un lugar singular en
su corazn. Enemigo ntimo del presiden-
te Rafael Correa quien suele calificarlo
de mercenario de la poltica (2), Durn
Barba obr en favor del riqusimo magna-
te de la banana lvaro Noboa, candida-
to perdedor en la eleccin presidencial
de 2006. Tambin acompa a otros dos
opositores de la Revolucin Ciudadana
de Correa: el alcalde de Guayaquil, Jaime
Nebot, y el de la capital del pas (Quito),
Mauricio Rodas, del que dirigi la victo-
riosa campaa de 2014 contra el alcalde
saliente Augusto Barrera, pese a que este
era apoyado por el Presidente.
Durn Barba encarna una tradicin
conocida en Amrica Latina: la de con-
sultores formados en la escuela nor-
teamericana (3): No nos dedicamos a
la ciencia poltica, sino a la poltica apli-
cada. Su ambicin? Desarrollar un
enfoque cientfico: La poltica a travs
de las encuestas e investigaciones. Sis-
temticas, sistematizadas. Con un ni-
co objetivo: ganar. Se trata de saber
quin, dentro de una secuencia deter-
minada, puede votarnos, por qu y c-
mo. Convencer a la opinin pblica
de la necesidad de cambiar el mundo?
Una prdida de tiempo que el estrate-
ga cede gustosamente a los idealistas de
izquierda. l reflexiona menos en las
creencias polticas que en lo que tie-
ne que decir su partido para imponerse.
La herramienta central de este enfo-
que se llama encuesta cualitativa, su
arma-clave, grupo objetivo. La encues-
ta permite sondear en profundidad, en
forma permanente y por un largo pero-
do, muestras restringidas y remunera-
 | 13

das: entre ocho y diez personas meticu-
losamente seleccionadas en funcin de su
perfil social. A estos se los interroga so-
bre sus gustos, sus deseos, la jerarqua de
sus preocupaciones en la vida. Tambin se
miden sus reacciones y la evolucin de sus
sentimientos y sobre todo de sus resen-
timientos respecto de una oferta pol-
tica determinada: un candidato, un ad-
versario, un mensaje, un partido
Una vez que sabemos lo que piensa la
gente, se trata de acercar al candidato
a sus votantes. Cada uno ve el mundo
desde el lugar en el que est, nos expli-
ca Durn Barba sealando con el dedo la
pared adyacente al saln. All se desplie-
ga una serie de mapas geogrficos anti-
guos. Cada uno revela la representacin
del mundo que tenan los grandes impe-
rios, desde la era mesopotmica: los im-
perios persa, chino, africano... Desde la
noche de los tiempos, los seres humanos
conciben el mundo que los rodea a partir
Convencido de que estamos asistien-
do al fin de los grandes ideales, del clivaje
derecha-izquierda y de la lucha de clases
como registros de movilizacin poltica,
profesa su visin liberal. El pueblo como
categora no existe. Esta visin engloba-
dora me parece peligrosa, dado que su-
giere que en la sociedad habra construc-
ciones inmanentes y que cada uno estara
obligado a posicionarse con o contra el
pueblo. No, la democracia sera un sis-
tema por medio del cual grupos de inte-
reses distintos se alan puntualmente, en
Encarna una
tradicin conocida
en Amrica Latina:
la de consultores
candidato). Nuestras encuestas y nues-
tras herramientas estadsticas nos permi-
ten trabajar sobre los blandos y los po-
sibles, expone Durn Barba. Esta masa
de gente inteligente, pero poco informa-
da y poco formada en el sentido militan-
te del trmino, son votantes razonables.
Hay que interesarse por lo que quieren.
Qu les gusta? Qu rechazan? Hay que
ponerse en su lugar. Segn el estratega,
tal contexto implicaba moldear un dis-
curso indito, producir dirigentes capa-
ces de movilizar a esta nueva clase media
hacia otros horizontes: A eso es a lo que
yo ayud, concluye no sin cierto orgullo.
Cuando est por concluir nuestro en-
cuentro, nuestro interlocutor nos pro-
pone mirar una muestra de los mltiples
videos de campaa de Macri y sus prin-
cipales lugartenientes. Esto es lo que
nos hizo ganar, asegura. En uno de esos
spots, el candidato aparece, con la camisa
desabrochada, una bella maana solea-
ojos del padre, clavados en los de su cria-
tura, se llenan de lgrimas. Apoyando su
mano en el hombro del joven,Macri pro-
nuncia, con una voz reconfortante: No te
preocupes. El eslogan de campaa apa-
rece en la imagen: El cambio lo hacemos
juntos. Plano final: Mauricio y Nicols se
dan el tradicional abrazo.
Hay una sola pregunta que vale la pe-
na plantear, sonre Durn Barba, satisfe-
cho: Con qu suea mi votante cuando
se acuesta? Con el socialismo? No! Con
su confort, con aquello que va a aumentar
su bienestar, el suyo y el de sus allegados.
As, sera el momento de la formulacin
de una utopa de las pequeas cosas. En
sntesis: seducir a los votantes protegien-
do al mismo tiempo a la elite. g
1. Vase Laurent Delcourt, Printemps trompeur
au Brsil, Le Monde diplomatique, mayo de2016.
2. Correa pide a Rodas explicaciones sobre
Durn Barba, La Repblica, Guayaquil,

de su propia realidad. Siempre creen que
se encuentran en el centro. Traduccin
concreta? En 2005, nuestros grupos ob-
jetivo sealaban la existencia de un pro-
blema en el seno de un segmento de la
poblacin de Buenos Aires: los hombres
de ms de 45aos. Estos ltimos expre-
saban una angustia constante, la de verse
confrontados a un doble fenmeno: por
un lado, una mayor esperanza de vida;
por el otro, el culto perpetuo a la juven-
tud. Por lo tanto, lanzamos un estudio.
Descubrimos que, en Buenos Aires, la
mayor parte de las ofertas de empleo que
publicaban los diarios destinadas a los
hombres exigan que tuvieran menos de
50aos para poder obtener los puestos.
De esta manera, se adapt la campaa
a ese descubrimiento, como se hizo con
ese video que promete: Tens ms de
45aos? Macri te va a dar un empleo,
mientras se oye un fondo musical de ban-
donen y desfilan en blanco y negro las
caras de Sigmund Freud, Isaac Newton,
Thomas Edison, Pablo Picasso, la Madre
Teresa y Luis Pasteur. Todos tenan ms
de 45aos cuando aportaron su contribu-
cin a la humanidad. El nuevo discurso se
acompaa de una propuesta del candida-
to: dos niveles de exencin fiscal para las
empresas que reserven un porcentaje de
sus contrataciones a las personas de ms
de 45 y 60 aos. Y Durn Barba concluye,
insistiendo en todo lo que distingue su ar-
te de su prima vulgar, la publicidad: Ha-
cen falta dos o tres aos de trabajo diario
para preparar la campaa de un candi-
dato y elaborar una estrategia de parti-
da, que luego habr que adaptary revisar
permanentemente.
Un nuevo votante
Partidario de la teora del pluralismo de-
mocrtico, que sella un destino comn
entre democracia y mercado, individuo
y consumidor, Durn Barba est conven-
cido: la respuesta al creciente distancia-
miento entre votantes y representantes
lleva a un replanteamiento de la percep-
cin clsica de la funcin de la polti-
ca. Esta debera abandonar su carga de
ideal al servicio de una vana trascen-
dencia colectiva y enfatizar el amor por
la realidad, la revalorizacin de las for-
mas concretas de la vida cotidiana: Par-
tir de la gente, de sus percepciones, sus
necesidades, su vida cotidiana como base
de la estrategia poltica. Empleando un
vocabulario con dejos gramscianos del
que no renegaran algunos tericos del
populismo de izquierda (4), el asesor se
explaya: La poltica es cuestin de pasio-
nes, de afectos, de sentimientos y de re-
sentimientos mucho ms que de raciona-
lidad y de programa. Esos son los motores
que mueven a los votantes.
formados en da en la ciudad de Concepcin del Uru- 26-3-16, www.larepublica.ec
3. Vase Serge Halimi, Asesores polticos sin
la escuela guay (Entre Ros). El candidato, sentado
en una mesa de jardn al lado de Nicols,
fronteras, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, septiembre de 1999.
norteamericana. joven padre de familia que acurruca a
su beb en brazos, comparte el tradicio-
4. Vase Razmig Keucheyan y Renaud Lambert, Las
teoras de Laclau, inspiracin de Podemos, Le Monde
nal y amistoso mate apoyado en un man- diplomatique, edicin Cono Sur, septiembrede 2015.
tel de lienzo blanco con motivos florales. 5. Jaime Durn Barba y Santiago Nieto, Mujer,
funcin de las contingencias, para ganar Instalados en una relacin horizontal, sexualidad, Internet y poltica. Los nuevos
el acceso al ejercicio temporal del poder. de proximidad e informal, el futuro pre- electores latinoamericanos, Fondo de Cultura
De all esta definicin de la accin polti- sidente y el joven conversan de igual a Econmica, Mxico, 2006; El arte de ganar.
Cmo usar el ataque en campaas electorales
ca: Constituir coaliciones, mantenerlas igual: Cres que vamos a poder arreglar
exitosas, Sudamericana, Buenos Aires, 2010.
vivas y restarles vitalidad a los dems. a Argentina?, pregunta el dirigente pol-
6. Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica,
En sntesis una poltica sin ideas? tico. Ojal porque cuando me pregun- Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico,
No, para nada! Pero entramos en una tan qu quiero yo para el pas Nicols Panam,Paraguay, Per, Uruguay.
nueva etapa histrica, en la que la pol- se detiene. Se le atragantan las palabras:
tica tiene que incorporar los temas y los Lo lamento, no puedo hablar. Un largo
*Autor de Lveil dun continent. Gopolitique de lAmrique
valores de una sociedad que est nacien- silencio se instaura entre los dos hom- latine et de la Carabe, Armand Colin, Pars, 2014.
do. Una sociedad que habra sido engen- bres, inhabitual en este tipo de video. Los Traduccin: Brbara Poey Sowerby
drada por la izquierda pero muri al
nacer. Cuanto ms triunfaba la izquier-
da en un contexto de boom de las mate-
rias primas, ms diriga a su electorado
pobre hacia el consumo y la utopa de las
clases medias. Pero no tiene poltica para
proponerle a ese grupo y, en general, ste
se aparta de ella. Esta paradoja le result
fatal: en estos ltimos aos, cuanto ms
ejerca el poder la izquierda, ms prepa-
raba sus futuras derrotas.
En sus dos obras de referencia (5), Du-
rn Barba ampla su anlisis a los ltimos
cuarenta aos. Estos habran modificado
la forma en la que las poblaciones de la re-
gin consideran la accin poltica: creci-
miento demogrfico, masificacin de la
participacin electoral en una regin en
la que el voto es obligatorio en una gran
cantidad de pases (6), intensificacin
de la urbanizacin, autonomizacin de
los individuos en el marco de las revolu-
ciones tecnolgicas, aumento del acce-
so a la educacin, desintegracin de los
lazos sociales tradicionales jerrquicos
(familia, religin, patriarcado, cliente-
lismo): esos fenmenos habran facilita-
do la emergencia de un nuevo votante.
Individualista, autnomo, informado,
consumidor, guiado por el principio de
la bsqueda de su propio placer, directa-
mente conectado con sus centros de afi-
nidad, rebelde a la autoridad y a las eli-
tes tradicionales, ese perfil constituira
el ncleo de la clase media baja y de la
clase media. Y el ncleo de las batallas
electorales, segnDurn Barba, quien di-
vide a esa poblacin en cinco subgrupos:
los duros (votantes militantes del can-
didato del que l se ocupa), los blandos
(que se declaran ms bien a favor del ad-
versario, pero sin entusiasmo), los posi-
bles (que afirman votar por el adversa-
rio, pero sin embargo expresan simpa-
tas por el candidato), los difciles (que
declaran ser opuestos al candidato y su
proyecto) y los imposibles (que recha-
zan categricamente lo que representa el
14 |
Por un escaso margen, el candidato de Alianza Pas, Lenn Moreno,
no gan la eleccin presidencial en primera vuelta. En abril deber
enfrentar al candidato de derecha Guillermo Lasso en una contienda que
sealar la continuidad o el fin del ciclo progresista en Amrica Latina.
Aciertos, errores y desafos de la Revolucin Ciudadana
Ecuador,
la batalla decisiva
por Ignacio Ramonet*
Caminante, no hay camino: se ha-
ce camino al andar.... Los versos
de Antonio Machado, converti-
dos en letra de cancin por Joan
Manuel Serrat, resuenan en el
anochecer quiteo en el populoso y mo-
desto barrio de La Michelena, en el sur
de la capital de Ecuador, donde miles
de ciudadanos han venido a escuchar el
discurso de cierre de campaa de Lenn
Moreno, el candidato del partido gober-
nante Alianza Pas. Va cayendo la noche,
hace fro y hay humedad, y tambin, pa-
ra los que venimos de afuera (Quito est
situada a unos 2.500 metros de altitud)
pega fuerte el mal de altura.
Muchas personas aprovechan el repar-
to masivo de material de propaganda ca-
misetas, bufandas, chaquetones, gorras
de luminoso color verde tilo para arropar-
se mejor. La tarima principal, perpendi-
cularmente prolongada por una suerte de
pasarela que penetra profundamente en
medio de la muchedumbre, est monta-
da en la boca de una larga y ancha aveni-
da bien iluminada que ha ido, poco a poco,
llenndose de gente variopinta.
Hay pantallas gigantes, altavoces ul-
trapotentes y una orquesta y sus cantan-
tes que intentan calentar el ambiente
con clsicos revolucionarios (El pue-
blo, unido, jams ser vencido, Has-
ta siempre, Comandante, Bella Ciao,
No nos movern, Cmo ser la pa- cambiar sustancialmente el marco eco-
tria). El pblico, andino, escucha con
calma, agita lentamente banderas verdes
y rojinegras, muy poco expresivo, excep-
to por unas nias en un balcn cercano
que gritan Le-nn pre-si-den-te!, y no
cesarn de gritarlo, entre risas y carcaja-
das, durante las dos horas del acto...
Interviene primero Gabriela Rivade-
neira, la joven presidenta de la Asam-
blea Nacional, oradora fuera de serie,
que consigue sacar a la audiencia mili-
tante de su silenciosa pasividad. Ni si-
quiera hace alusin al atentado del que
ha sido vctima ese mismo da cuando
consigui evitar que un paquete bom-
ba, enviado a su nombre, le estallara en
las manos... Habla despus Jos Pepe
Serrano, abogado, ministro del Interior,
muy cercano a Lenn Moreno, y que, se-
gn toda probabilidad, ser el prximo
presidente de la Asamblea, tambin con
gran energa y entusiasmo.
A escasos das del escrutinio, los dos
oradores insisten en el neto contraste en-
tre las propuestas regresivas, involu-
cionistas de los principales candidatos
de la oposicin el ultraliberal ex banque-
ro opus dei Guillermo Lasso, de CREO, y
la conservadora Cynthia Viteri, del Parti-
do Social Cristiano (PSC) y los avances
indiscutibles de la dcada ganada, o sea,
los diez aos de gobierno del presidente
Rafael Correa, quien no se presenta y as-
pira, por razones personales y familiares,
a un descanso sabtico que desea pasar
en Blgica, pas de nacimiento de su espo-
sa y donde curs una parte de sus estudios.
En aquel momento, la mayora de los
sondeos y de las encuestas prevean para
el candidato de Alianza Pas, Lenn More-
no, que los resultados lo obligaran a ir a
una segunda vuelta (1). Por eso, todos can-
tan y repiten como un mantra el mismo es-
logan: Un-a so-la vuel-ta!.
Bajar la intesidad
En medio de esos cantos y esos gritos,
avanza entonces por la pasarela, en su silla
de ruedas, Lenn Moreno. Vctima de una
agresin armada en 1998, sufre una parli-
sis en las piernas porque una bala le alcan-
z la mdula espinal. Pero es un hombre
muy positivo, ejemplo de voluntad y de re-
siliencia, y autor de una serie de libros de
humor. Lenn encarna una corriente que
apuesta por la necesidad de moderar el to-
no de la confrontacin con la oposicin y
favorecer un mejor entendimiento con di-
versos estamentos sociales que se han ido
alejando de la Revolucin Ciudadana, sin
el crecimiento ecuatoriano y degradado
nmico que se ha practicado hasta ahora
(alianza del sector pblico con el sector
privado). No es un orador revoluciona-
rio y mucho menos un demagogo. Apues-
ta por la inteligencia del auditorio. Habla
con tono natural y narra su programa de
gobierno casi como un conferenciante. La
gente unas diez mil personas escucha
con tal silencio y atencin que uno se pre-
gunta si est realmente en un acto electo-
ral de masas. No hay estremecimientos, ni
entusiasmos, ni pasiones...
Qu contraste con el verbo encendido
de Rafael Correa! Pero quizs es el efec-
to deseado por Lenn Moreno: rebajar el
exceso de ideologa del discurso de la iz-
quierda ecuatoriana. Dirigirse, ms all cativo. Hay ms de un milln doscientos
de la base dura militante, a los ciudadanos
en general y, en particular, a las clases me-
dias que, al cabo de diez aos de corres- vas pensiones. El nmero de atenciones
mo, dan seales de estar saturadas de es-
lganes polticos y muestran deseos de
cambio. Todos recuerdan aqu la inespe-
rada derrota en las alcaldas de las prin-
cipales ciudades del pas en las eleccio-
nes municipales de 2014 y, en particular
en la de Quito, en cuya campaa se impli-
c muy directamente el propio presiden-
te Correa, y sufri por consiguiente, en
cierta medida, un fracaso personal. O los
polmicos proyectos de ley de herencia de 137, y tercera, en el referndum pa-
y plusvala que, hbilmente manipula-
dos por la oposicin, desencadenaron en
2015 violentas y masivas protestas contra
el Gobierno en todo el territorio nacional.
A tal punto que Rafael Correa se vio obli-
Lenn encarna
una corriente
que apuesta por
la necesidad de
moderar el tono de
la confrontacin
con la oposicin.
gado a retirarlos temporalmente. Todo
eso, sumado a algunas catstrofes clim-
ticas y al terrible terremoto que, en abril
de 2016, afect a la costa norte del pas,
ms los efectos devastadores de la crisis
provocada, estos ltimos tres aos, por
el derrumbe de los precios del petrleo
y de otras exportaciones (2) han frenado
bruscamente la atmsfera electoral.
Los triunfos
Sin embargo, los logros de la Revolucin
Ciudadana y los xitos de Rafael Correa
como gobernante son espectaculares, en
particular en materia de obras pblicas
de infraestructura: carreteras, puentes,
tneles, aeropuertos, etc. En este pas
de 14 millones de habitantes disminu-
y, en el curso de esta dcada ganada,
en un 6% la pobreza y casi dos millones
de ecuatorianos salieron de la miseria.
La clase media pas del 29% al 47% de la
poblacin. Un cuarto de milln de nios
dej de trabajar e integr el sistema edu-
suprimi gastos sociales y congel los depsitos de la
mil nuevos estudiantes. Medio milln
de personas mayores disfrutan de nue-
mdicas pas de 16 millones a 30 millo-
nes anuales. En materia de atencin a los
discapacitados, Ecuador posee un rcord
mundial: hace una dcada, slo trabaja-
ban 1.039 discapacitados; ahora lo hacen
ms de 80.000, con todos los derechos
que les corresponden, y 70.000 de ellos
Edicin 213 | marzo 2017
estudian. Las pensiones por discapaci-
dad cubran slo a 5.039 personas; hoy
protegen a ms de 126.000. El Gobier-
no entreg ms de 300.000 viviendas de
ayuda social. En materia de ecologa, el
ndice de energas renovables que con-
sume Ecuador alcanz el 95% del total.
Y una gran parte de su deuda externa se
recompr a un 30% de su valor...
Pero los electores no siempre son
agradecidos. Sobre todo cuando campa-
as sucias de la oposicin conservadora,
conducidas a golpes de millones de d-
lares con participacin de todos los gu-
res conservadores de la propaganda
electoral mundial, siembran el descon-
cierto inundando las redes sociales de
noticias falsas, informaciones virtua-
les y posverdades.
El caso es que los resultados de la pri-
mera vuelta, el pasado 19 de febrero, no
respondieron a las expectativas de la
dirigencia de Alianza Pas. Ese sufra-
gio se sald, sin embargo, con tres vic-
torias contundentes: la primera, Lenn
Moreno gan la consulta presidencial
con el 39,33% de los votos, o sea, 11 pun-
tos por delante del segundo, Guillermo
Lasso, que obtuvo el 28,19%; la segunda,
Alianza Pas consigui mayora absoluta
en la Asamblea Nacional con 77 escaos
ra prohibir a los funcionarios pblicos
poseer bienes o capitales en parasos fis-
cales, el s, defendido por el oficialis-
mo, gan por un 55% frente a un 45%.
Pero, en un inexplicable error de comu-
nicacin, a pesar de estos tres triunfos,
Alianza Pas transmiti el sentimiento
de haber fracasado y de tenerle pnico
a la segunda vuelta.
Ha comenzado otra eleccin, que se
celebrar el prximo 2 de abril. El mundo
entero va a estar atento a lo que aqu est
en juego, a saber: si el ciclo progresista se
termina en Amrica Latina o si se consoli-
da, como las recientes victorias de Tabar
Vzquez en Uruguay y de Daniel Ortega
en Nicaragua lo dejan esperar. Desde su
encierro en la embajada ecuatoriana de
Londres, nuestro amigo Julian Assange
sigue los debates con expectativa; el can-
didato de derecha ha prometido que, si
gana, lo expulsar de all y lo entregar a
las autoridades suecas... En su confronta-
cin contra un ex banquero corrupto (3),
Lenn Moreno puede y debe ganar. g
1. Segn la ley electoral en Ecuador, gana la eleccin
presidencial el candidato o candidata que obtiene
ms del 50% de los sufragios en la primera vuelta
o ms del 40% con 10 puntos de diferencia, por lo
menos, con el segundo. Si no se da ninguna de estas
condiciones, se va a una segunda vuelta en la que
slo participan los dos candidatos mejor situados.
2. Ecuador es uno de los mayores exportadores
mundiales de camarn, pltano y flores.
3. Guillermo Lasso es descendiente de una tradicional
familia de poder en Ecuador; es el presidente ejecutivo
del Banco Guayaquil y fue superministro de Economa
y Energa en el Gobierno de Jamil Mahuad quien
lo haba nombrado gobernador de la provincia del
Guayas un ao antes entre agosto y septiembre de
1999, que invent ese cargo para enfrentar la gravsima
crisis financiera que viva el pas. Esa situacin deriv
en el famoso feriado bancario de 1999, en el que se
suspendieron las actividades financieras durante
cinco das, se declar la quiebra de varios bancos y se
trasladaron todos los costos del rescate al Estado, que
poblacin. Una crisis social de enormes dimensiones
que, a la larga, confluy en la dolarizacin del sistema
monetario ecuatoriano provocada en buena medida
por las polticas de liberalizacin y flexibilizacin
que el mismo Lasso propone en su campaa. Vase:
Crnica desde las calles del Ecuador en campaa,
por Federico Larsen, Nodal, Buenos Aires, 16-2-17.
*Director de Le Monde diplomatique, edicin espaola.
Le Monde diplomatique, edicin espaola
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16 |
El rock chino siempre naveg entre la popularidad y el confinamiento.
Pero hacia fines de los aos 90, con el auge del comercio internacional
y la revolucin digital, los sellos, las bandas y los espacios de difusin
se multiplicaron. Hoy los msicos de China, como los del mundo, buscan
sobrevivir en un ecosistema dominado por los gigantes de la tecnologa.
Entre la sensibilidad ideolgica y las exigencias del mercado
Tribulaciones
del rock en China
por Lo de Boisgisson*
E
l 30 de septiembre de 2016, en
el Estadio de los Trabajadores
de Pekn, Cui Jian, el padrino
del rock en China, ofreci an-
te treinta mil fans un concier-
to que fue tambin una leccin de historia
contempornea. Cuando enton su exito-
so tema Yi wu suo you, que fue el himno
del movimiento estudiantil de 1989, las
fotos del rockero proyectadas en el fondo
del escenario, luciendo una gorra con la
estrella roja y posando con su guitarra en
la Plaza de Tiananmen, parecan surgidas
de otro tiempo. Al igual que la cultura y la
sociedad toda, el rock sufri mutaciones
fulgurantes a lo largo de casi tres dcadas.
Entre los aos 1980, cuando el heavy
metal llegaba clandestinamente como un
artculo de contrabando, y la revolucin
digital de los aos 2000, el rock naveg en-
Festival Modern Sky, Pekn, 2-10-10 (Grace Liang/Reuters)
tre la popularidad y el confinamiento un-
derground. A comienzos de los aos 1990,
el metal vivi una breve edad de oro con
grupos como Black Panther, Cobra o Tang
Dynasty. El lbum de este ltimo, Sueo de
un regreso a la Dinasta Tang, bajo el sello
taiwans Magic Stone, en 1991, vendi va-
rios millones de ejemplares, pero su po-
pularidad no perdur: su mensaje, dema-
siado anticuado, ya no tena eco en una
juventud que pensaba esencialmente en
enriquecerse, consumir y cantar karaoke.
Ausentes de las redes de difusin y confi-
nados a las zonas grises de la capital, los
rockeros se replegaron sobre s mismos,
a pesar del surgimiento de un movimien-
to punk del que los medios de comunica-
cin occidentales sacaron provecho du-
rante un tiempo. El paisaje discogrfico
segua siendo poco variado; apenas exista
Scream Records que editaba rock, mien-
tras que los sellos oficiales, controlados
por el Ministerio de Cultura, se limitaban a
la variedad sensiblera o patritica. Pero el
auge del comercio internacional cambia-
ra de manera sorprendente la situacin.
El despertar
En efecto, fue gracias a la venta en el
mercado negro de toneladas de cd sin
vender provenientes de Europa y Amri-
ca que millones de jvenes descubriran
desordenadamente a David Bowie, Guns
& Roses, Nirvana o los Beatles. Estos cd
denominados dakou (perforado) con-
formaron el gusto de un nuevo pblico,
inspiraron a los msicos y despertaron
vocaciones. En Pekn, centro de una nue-
va creatividad, surgieron sellos como el
de Shen Lihui, Modern Sky, que, abierto
Edicin 213 | marzo 2017
en 1997 en una vieja imprenta, no tarda-
ra en brindar una imagen ms moderna
del rock, con grupos como New Pants.
Tras los Juegos Olmpicos de 2008, a
pesar de los precios delirantes de los in-
muebles, la burocracia y el control poli-
cial, la oferta pekinesa de salas se incre-
ment considerablemente. Actualmente
ya no tiene demasiado que envidiar a la
de Londres o Pars. Los principales clu-
bes, el School, el Temple, el Yugong Yi-
shan, el DDC o el Fruity Space, reciben
cada semana a grupos punk, post-rock,
noise, folk o metal que se presentan ante
un pblico cada vez ms especializado.
Los aos 2010 vieron imponerse a la
generacin de esos hijos nicos que pu-
dieron sacar provecho de la convergen-
cia de datos en lnea, los medios de pro-
duccin digitales, las redes sociales y el
desarrollo de las salas de concierto (live
houses) en las ciudades medianas. Todo
eso cre un contexto propicio para una
produccin musical muy diversa. En Pe-
kn, una mirada de grupos con gran per-
sonalidad experimentan en torno al rock,
psicodlico o electrnico... Nova Heart,
Queen Sea Big Shark, Chui Wan, Carsick
Cars: nombres conocidos para un pblico
de iniciados. Otros, como Hanggai, de in-
fluencia mongola, o Dawanggang, eligen
reconciliarse con las tradiciones musica-
les tnicas o fusionar la msica popular
china con un folk creativo. Si bien la ma-
yora de ellos se suman a Modern Sky o a
Maybe Mars, los dos sellos que se dispu-
tan lo mejor de la escena independiente,
otros prefieren la autoproduccin (1).
En el desarrollo de este escenario alter-
nativo, los laowai (trmino argtico para
referirse a los extranjeros) desempearon
un papel importante: dueos de clubes,
agentes o artistas, crearon puentes entre
Pekn, Europa y Estados Unidos. Ya no es
extrao ver de gira en Pekn, Shanghai,
Chengdu o Wuhan no slo a grandes
nombres del rock como Metallica o Public
Image Limited (PIL), sino tambin a gru-
pos como JC Satn, para un pblico espe-
cfico, reducido y especializado. Y la es-
cena rockera china llama la atencin ms
all de las fronteras. Tal como lo reflejan
las numerosas iniciativas de festivales-
convenciones que renen a profesionales
de diversos pases que proliferan desde
hace dos o tres aos. Gracias a estas redes
de intercambio, numerosos grupos chinos
se presentan ahora en festivales como el
de Glastonbury, en Reino Unido, o como
los TransMusicales de Rennes, sin parti-
cipacin ni subsidios del gobierno.
Pocos son los msicos que abordan
temas sensibles, ms aun cuando la cen-
sura, bajo la forma de cancelaciones de
conciertos o clausuras administrativas,
sigue siendo una amenaza. Manager del
School Bar, cuyo eslogan Bad educa-
tion exhibe con grandes letras rojas en
su remera, Liu Fei confiesa que incluso
los punks que se presentan en su local no
tienen realmente letras comprometidas:
hablan ms del pogo y la cerveza que de
la corrupcin. Sin embargo, algunos agi-
tadores ponen el dedo en las fallas del
sueo chino contemporneo, como Zuo
Xiaozuzhou (nacido en 1970), sin duda el
ms turbulento y conocido de todos. Con
sus textos crticos, Zuzhou es a menudo
apodado el Leonard Cohen chino. Asu-
me frecuentemente posiciones sobre te-
mas como la polucin, la expoliacin, las
detenciones arbitrarias, etc., y su cuenta
de Weibo (el Twitter chino), con aproxi-
madamente dos millones de seguido-
res, ya fue bloqueada por la censura. En
Pekn, actualmente, el joven rapero MC
Dawei suele ser noticia con improvisa-
ciones virulentas donde critica la hipo-
cresa de la China que goza de buena sa-
 | 17

lud frente al control del partido nico, y
poemas ms elpticos donde habla de la
amnesia consumista en la cual cay su
pueblo. Su ltimo lbum se llama Lujuria
y cicatrices del hombre insultado...
En busca de un modelo econmico
A partir de mediados de los aos 2000,
la vitalidad de la creacin rockera se vio
marcada por la convergencia del auge de
los festivales cualesquiera sean sus de-
fectos, especialmente programaciones a
menudo improvisadas, el mercado di-
gital y mvil de la msica y la inversin a
todo nivel en estas nuevas industrias. El
ejemplo ms llamativo de este fulgurante
despliegue es el festival Modern Sky: abre
su programacin a la msica pop, apun-
ta a la joven clase media acomodada con
gran cantidad de auspiciantes (muy visi-
bles) y se compromete luego en una ca-
rrera expansionista a travs del pas, pero
tambin en Nueva York y Helsinki. Nada
parece detener a Shen en su proyecto fa-
ranico de integracin vertical donde
la experiencia del pblico de festivales
se fusiona con la experiencia en lnea del
consumidor. Actualmente, con una inver-
sin de 130 millones de yuanes (17,6 mi-
llones de euros) provenientes de un gru-
po shanghaiano, este Jack Ma de la m-
sica (en alusin al multimillonario presi-
dente de Alibaba, el gigante del comercio
en lnea) acaba de invertir en el festival
britnico Liverpool Sound City, lanzar
aplicaciones de compra de entradas y de
acceso en lnea a la difusin de conciertos
(streaming), gerenciando los catlogos de
una treintena de artistas (2).
El rpido ingreso de capitales en este
joven sector produce resultados dismi-
les. Si bien los artistas se benefician de in-
finitamente ms oportunidades que antes
conciertos, promocin, auspiciantes,
los nuevos financistas, a menudo surgi-
dos de las industrias tecnolgicas, espe-
culan en cambio ms con las necesidades
del consumidor que con la creacin de un
ecosistema artstico. Desde hace algunos
aos, ciertos actores de la msica hacen
ms negocios que otra cosa, y los artistas
se ven en gran medida manipulados co-
menta Yu Yang, programador del Festival
Midi. Los contratos que firman con estas
Fue gracias a la
venta en el mercado
negro de toneladas
de cd sin vender que
millones de jvenes
descubriran a David
Bowie o los Beatles.
sociedades son alienantes. Deben ceder el
copyright y derechos de autor de por vi-
da a estas sociedades, que slo ven all un
contenido sobre el cual capitalizarse, y no
el fruto de un desarrollo artstico. Lo que
es terrible para la escena independiente.
En algunos aspectos, la China de los
aos 2010 se parece mucho a los Estados
Unidos de los aos 1990, cuando la bur-
buja de internet generaba la eclosin de
una multitud de start ups. Algunas se con-
virtieron en empresas gigantescas, como
Tencent (redes sociales, WeChat y QQ,
videojuegos...) o Alibaba. Muchas plata-
formas (como Kugou, NetEase o Letv)
conviven con estos gigantes y luchan pa-
ra obtener una parte del gigantesco mer-
cado interno (700 millones de internau-
tas, el 90% de los cuales son usuarios de
smartphones), proponiendo una paleta
siempre ms variada de servicios musi-
cales y derivados. Esta guerra por la in-
fluencia digital tiene la ventaja de haber
empujado a estrategias que favorecen la
compra de productos bajo licencia, y pro-
teger al mismo tiempo el copyright de una
manera ms eficaz que las directivas gu-
bernamentales. Actualmente, los grandes
grupos se disputan la explotacin exclu-
siva de los catlogos de los ms importan-
tes sellos locales e internacionales, lo que
no favorece demasiado el acceso de los pe-
queos sellos a las autopistas de difusin.
Lo que significa que la suerte de los
rockeros chinos no difiere demasiado de
la de los msicos occidentales: su msica
representa un contenido como cualquier
otro en un universo dominado por la va-
riedad, pero disponen de herramientas
para salir del anonimato... La industria
de la msica como tal sigue siendo poco
competitiva en China (en 2014, ocup el
puesto mundial 21) y sigue buscando su
modelo econmico. El internauta, por su
parte, aun accede a todo gratuitamente.
En cuanto a los msicos independientes,
no cobran prcticamente ninguna remu-
neracin de las plataformas de escucha
en lnea. Segn Yin Liang, director de
la plataforma Letv, se necesitarn cinco
aos ms para que el mercado de lo digi-
tal se vuelva rentable, el tiempo necesa-
rio para purgar la red de contenidos pira-
tas y construir productos totales para
ofrecer al consumidor. La msica no ser
all ms que un componente entre otros,
junto a videoclips, pelculas y otras expe-
riencias interactivas. El mercado parece
pues prometedor...
Sin embargo, la cancelacin y la censu-
ra, aun cuando se trate de casos puntua-
les, siguen siendo realidades, sobre todo
desde la llegada al poder de Xi Jinping en
2013. El presidente quiere restablecer lo
que llama los valores socialistas chinos,
y el rock, a priori, realmente no forma par-
te de ellos. En 2015, se cancelaron festiva-
les muy esperados, sobre todo en Pekn,
obligando especialmente al Midi y al Mo-
dern Sky Festival a replegarse al interior.
Algunas canciones consideradas peligro-
sas para la estabilidad del pas, entre ellas
muchos temas de rap estadounidense, pe-
ro tambin canciones de pop taiwanesas,
fueron retiradas de las plataformas.
A pesar de la propaganda, los valores
socialistas parecen muy lejanos para los
jvenes msicos que slo conocieron la
China de la apertura y de internet. Hacer
rock en China sigue siendo un ejercicio
particular, donde los artistas deben ma-
niobrar entre la sensibilidad ideolgica y
las exigencias del mercado. g
1. Para escuchar: Car sickcars, https://carsickcars.
bandcamp.com; Dawanggang, https://soundcloud.
com/dawanggang-yuzhe; Hanggai, https://
hanggai.bandcamp.com; Chuiwan, https://
chui-wan.bandcamp.com/releases
2. Vase Bienvenue dans lempire
Modern Sky, Asialyst.com, 19-8-15.
*Periodista, promotora de eventos culturales en China.
Traduccin: Gustavo Recalde

EL
DESDE RZO
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Recortar el anlisis en
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n.

PAULA ABAL MEDINA / ANA NATALUCCI / FERNANDO ROSSO

PRLOGO MARIO WAINFELD

www. e l d i p l o. o r g
18 |
La mirada occidental sobre el debate en torno a la democratizacin
en China traza una oposicin entre los demcratas y los
autoritarios. Pero lo cierto es que, recuperando viejas concepciones
chinas y europeas de democracias elitistas, unos y otros consideran
al pueblo incapaz de ejercer su derecho a votar.
China, la democracia guiada por las elites
En nombre del pueblo
por Jean-Louis Rocca*
D
e un lado, los demcra-
tas, defensores de un go-
bierno por y para el pue-
blo; del otro, los autori-
tarios, partidarios de la
dictadura del partido nico: este es el
paisaje poltico chino que trazan la ma-
yora de los medios de comunicacin
occidentales. En realidad, los dos ban-
dos no estn tan alejados. Tanto los pri-
meros como los segundos parecen que-
rer determinar bajo qu condiciones el
gobierno para el pueblo puede permitir
la promocin del inters general en la
estabilidad y la concordia. Ni siquiera
para los liberales y los disidentes chi-
nos la democracia directa podra lo-
grar eso. El pueblo esencialmente los
campesinos y los migrantes (1) es pre-
sa de sus pasiones e instintos y, por eso
mismo, vulnerable a todas las manipu-
laciones. Una verdadera democracia
supone, pues, elites capaces de orien-
tar la decisin popular apoyndose en
la franja ciudadana de la poblacin,
es decir, la clase media urbana.
Esta forma de concebir la democra-
cia no es ni nueva ni propia de China. El
siglo XIX europeo no slo consideraba
las elecciones nicamente dentro de un
sistema apto para guiar al pueblo, sino
que, todava hoy, muchos no reivindi-
can sino una democracia controlada.
Gran Saln del Pueblo, Pekn, 4-11-16 (Pang Xinglei/Xinhua/AFP)
En la China actual, la cuestin de la
democratizacin y de la representacin
domina el debate poltico. Como es lgi-
co, los partidarios de un Estado fuerte y
de un sistema estable se oponen a refor-
mas que daran demasiado lugar a una
expresin directa de la poblacin. Esos
conservadores, ya sea que se basen en
la experiencia revolucionaria china o
que preconicen la vuelta a cierto confu-
cionismo (2), consideran que el inters
del pueblo slo puede ser defendido por
una elite de gobernantes carismticos y
sordos a los bajos intereses materiales.
Ms sorprendente, incluso los que
pasan por ser los ms liberales siguen
siendo muy prudentes en cuanto a la
extensin de la soberana popular. Co-
mo seala la sinloga milie Frenkiel
(3), estn a favor del derecho al voto,
pero consideran que, antes de poder
disfrutarlo, los individuos tienen que
convertirse en ciudadanos plenamente
conscientes de sus responsabilidades,
sin lo cual corren el riesgo de elegir
malos dirigentes. As, el historiador Xu
Jilin (4) insiste en el necesario gradua-
lismo de las reformas, mientras que,
para el profesor de filosofa Ren Jian-
tao, lo ideal sera que el Partido [Parti-
do Comunista de China, PCC] recono-
ciera que inevitablemente tiene que re-
formarse, que no puede eludirlo.
Deng Zhenglai, profesor de la Uni-
versidad Fudan, en Shanghai, explica:
China es un pas inmenso, su pobla-
cin es muy numerosa. Una poltica no
alcanza para cambiar las cosas. La re-
forma econmica no fue implementada
de manera uniforme en todo el territo-
rio de una sola vez. Es una forma de sa-
bidura que tienen los chinos. [] Hay
que ser pacientes. [] Esto permite vol-
ver atrs si es necesario. Por su parte,
el politlogo Li Qiang afirma que an-
tes de conceder el derecho de voto hay
que construir un Estado moderno y una
economa de mercado, dar libertades
individuales y un poco de espacio a la
sociedad civil; una primera etapa an-
tes de reformas ms ambiciosas. De to-
dos modos, estas ltimas no se corres-
pondern con la democracia moderna
occidental, dado que el peso de nues-
tras tradiciones no nos lo permite.
Uno de los liberales chinos ms co-
nocidos en el exterior, Yu Keping, iden-
tifica la democracia con la buena go-
bernanza, es decir con el reinado de
tecncratas honestos (5). En cuanto al
clebre bloguero Han Han, su punto
de vista es rotundo: La gente educada
[wenhuaren] identifica la democracia
con la libertad. Pero, para la mayora de
los chinos, la libertad no tiene nada que
ver con la prensa, la literatura o el ar-
Edicin 213 | marzo 2017
te, las elecciones, la opinin pblica o la
poltica [...]. Para aquellos que no tienen
contactos [se sobreentiende: que no co-
nocen gente poderosa y no tienen capi-
tal social], ser libre es poder vociferar,
cruzar la calle o escupir al suelo segn
sus ganas. Para aquellos que tienen un
poco de contactos, la libertad consiste
en transgredir las leyes como les guste,
sacar ventaja de las fallas del derecho
y de los reglamentos para hacer todo
el mal que quieran (6). En otras pala-
bras: solo las personas educadas pue-
den comprender todos los alcances de
la democracia.
Orgenes del elitismo intelectual
Tal vez todos esos juicios negativos
simplemente sean resultado de la po-
derosa propaganda del Partido, o de
una tradicin autoritaria que todava
se impone. Sin embargo, ni siquiera Liu
Xiaobo, Premio Nobel de la Paz en 2010,
signatario de la Carta 08 (7) y preso des-
de 2008 por sus escritos, dice algo dife-
rente: Frente a la mediocridad que re-
presenta la predominancia del inters,
la noble primaca que se da a la libertad
slo puede provenir de una minora de
elites []. Desde la desaparicin de los
aristcratas de los tiempos antiguos, la
calidad de una sociedad moderna se mi-
de segn la capacidad de una minora
para contrabalancear a la mayora [].
Esta elite minoritaria se preocupa por
la suerte de los dbiles y critica al po-
der poltico; tambin sabe resistir a los
gustos de las masas, es decir que con-
serva su autonoma y su espritu crtico
respecto del poder y, a la vez, respecto
de las masas; supervisa al gobierno por
medio de la crtica y gua a las masas. E
incluso: Lo que quieren las masas es la
felicidad secular y mediocre (8).
El elitismo de los intelectuales ms
demcratas, se basa en la amarga y
desengaada comprobacin segn
la cual, despus de treinta aos de un
espectacular crecimiento del nivel de
vida, sus conciudadanos solo piensan
en consumir? Incluso antes del mila-
gro chino, a los defensores de la de-
mocracia no les gustaba demasiado la
cercana con el pueblo, como lo de-
muestra una relectura de los anlisis
del movimiento de la Plaza Tianan-
men, en 1989. En Les Archives de Tia-
nanmen [Documentos de Tiananmen],
Zhang Liang seala que las principa-
les razones del fracaso del movimiento
fueron la debilidad de los reformistas
en la cima del PCC, los desacuerdos en
el seno del movimiento estudiantil, la
grieta entre los intelectuales, por un la-
do, y los obreros y los campesinos, por el
otro [resaltado por el autor], as como
la falta de una organizacin rigurosa y
un programa detallado (9).
Esta grieta se explicaba por la
preocupacin de los estudiantes de pre-
servar la pureza de su planteo. Su cr-
tica al rgimen pretenda ser poltica y
moral, y no estar motivada por intere-
ses econmicos. Buscaban presentarse
como los garantes del bien de la nacin,
esforzndose por mantener el orden y
preservar la produccin econmica. Los
lderes estudiantiles y los huelguistas de
hambre estaban protegidos por un ser-
vicio de orden que realizaban grupos de
inters que defendan bajas considera-
ciones econmicas (obreros y campe-
sinos) a fin de preservar supureza y
su serenidad. Haba que dar pruebas de
honestidad para encontrarlos (10).
Tambin es posible remontarse en
el tiempo y examinar lo que propo-
nan los escritos de los primeros libe-
rales chinos. Liang Qichao (1873-1929),

considerado como el que introdujo la
democracia en China y fue su princi-
pal pensador, no podra haber sufri-
do la influencia de las fuerzas del pa-
sado o del totalitarismo. Y, sin embar-
go, como haciendo eco a las palabras
de Liu Xiaobo, esto es lo que escriba
al regreso de uno de sus viajes a Esta-
dos Unidos: Cuando miro las socieda-
des del mundo, ninguna es tan desor-
denada como la comunidad china de
San Francisco. Por qu? La respuesta
es la libertad. La naturaleza de los chi-
nos de China no es superior a la natu-
raleza de los de SanFrancisco, pero, al
menos, en China, estn gobernados por
funcionarios y controlados por padres
y hermanos mayores. En la actualidad,
la libertad, el constitucionalismo y el
republicanismo significan el gobierno
de la mayora []. Si ahora tuviramos
que adoptar un sistema democrtico
sencillamente sera un suicidio nacio-
nal. En sntesis, el pueblo chino, por el
momento, solo puede ser gobernado de
una manera autocrtica (11).
La causa es, por lo tanto, evidente.
Desde siempre, la mayora de los inte-
lectuales chinos no pudo concebir la
democracia como el ejercicio soberano
y directo del poder poltico por parte
del pueblo, sino, en el mejor de los ca-
sos, como un conjunto de libertades ci-
viles que le eran concedidas y que per-
mitan que cada uno expresara su pun-
to de vista, defendiera sus intereses e
incluso expresara sus preferencias, pe-
ro en el marco de una oligarqua de go-
bernantes y bajo su control.
Tal concepcin no puede ms que
exasperar a los militantes occiden-
tales de la causa democrtica. Pero
contenta a otros observadores, para los
cuales una democracia al estilo chino
podra brindar una solucin de recam-
bio al modelo occidental. No se los pue-
de sospechar de estar bajo la influencia
de la tradicin china, ya sea la de Con-
fucio o la del PCC. El libro de Michel
Incluso los que
pasan por ser
los ms liberales
siguen siendo muy
prudentes en cuanto
a la extensin de la comprende al conjunto de las perso-
soberana popular.
Aglietta y Guo Bai La Voie chinoise [La
va china] es emblemtico de esa co-
rriente. Los autores aseguran que exis-
te otra va de cambio poltico adems
de la democracia representativa. Esta
puede provenir de instituciones buro-
crticas en las que responsables de al-
to nivel, formados en el rol de la tica
en poltica, controlen estrechamente a
los responsables de rango inferior. En
el corazn de ese sistema, una buro-
cracia controlada segn los principios
ticos del confucionismo. Frente a los
efectos negativos del capitalismo y la
globalizacin, la superioridad intelec-
tual y moral son las que determinan la
verdadera nobleza y las que tienen que
ser recompensadas por un estatus so-
cial, funciones polticas y una riqueza
material correspondientes (12).
Estos dos autores concuerdan con
los liberales chinos en la necesidad de
confiar el poder a una elite selecciona-
da por un sistema meritocrtico defi-
nido por esa misma elite. Sin embargo,
se diferencian de estos ltimos al con-
siderar que la burocracia china repre-
senta la elite que le hace falta a China
ya que es eficaz y justa.
Desconfianza en el pueblo
Pero, en el fondo, quin es ese pue-
blocuyas necesidades se trata de satis-
facer al mismo tiempo que se le impide
acceder al poder? Desde el siglo XIX,
nas poco adineradas y/o poco educadas:
campesinos y pequeos comerciantes
y, segn las pocas, obreros (hasta fines
de los aos 1990) u obreros-migrantes
(actualmente). A los miembros de esas
clases sociales se los considera incapa-
ces de ejercer su rol de ciudadanos por
falta de calidad (suzhi), trmino que
se refiere al nivel de instruccin, pero
tambin al buen gusto, las buenas ma-
neras, el grado de cortesa y de higiene,
de civilizacin, de elevacin de espritu.
Todava hoy, la distincin entre lo ur-
bano (cultivado) y lo rural (inculto) turaleza sino debido a sus condiciones
constituye la principal lnea de fractu-
ra en el seno de la sociedad china. Co-
mo lo esencial de la antigua clase obrera
se incorpor a las filas de la clase me-
dia y, por lo tanto, de los educados, los
nicos que permanecen en lo ms ba-
| 19
jo de la escala son los campesinos y los
obreros-migrantes. El problema es que
estos siguen formando la gran mayora
de la poblacin y, por lo tanto, de los po-
tenciales votantes. De all la reticencia
a confiarles las llaves del pas.
Los demcratas chinos seguramen-
te no son los nicos en desconfiar del
pueblo. Acaso no es el reflejo de todos
los liberales querer limitar el ejerci-
cio democrtico? Valgan como prue-
ba los debates polticos en Francia en
la segunda parte del siglo XIX, los que
presentan muchos puntos en comn
con los interrogantes chinos actuales.
El advenimiento del Segundo Imperio
fue un impacto para los republicanos.
Los campesinos se apartaron tanto de
los antiguos notables como de los re-
publicanos en el poder para darle su
apoyo [] a Luis Napolen Bonaparte.
Y su fidelidad [] se establece en la du-
racin: durante ms de veinte aos los
votantes rurales constituyen los me-
jores apoyos del Imperio, escribe la
historiadora Chlo Gaboriaux (13). La
mayora de los republicanos estiman
que el pueblo del campo (el 70% de los
franceses de la poca) traicion la de-
mocracia y suponen que la mayora de
la poblacin francesa no es apta para la
ciudadana y la Repblica. As pues,
el campesino es presentado como el
antimodelo de ciudadana, no por na-
de vida que lo vuelven incapaz de com-
prender los factores clave de la poltica
y de integrarse a la nacin. Su falta
de educacin y de elevacin hacia las
cuestiones universales lo convierte en
polticamente indiferente. En un d
20 | Edicin 213 | marzo 2017

d cambio radical destinado a repetir- holgura social, las relaciones. Ya exis-

se en la historia del republicanismo, la
dificultad de la Repblica para integrar
a una parte de sus ciudadanos se con-
vierte en dificultad de las poblaciones
para integrarse.
Tanto en la China de hoy como en la
Francia de entonces, el que genera pro-
blemas es el campesino. Ahora bien, Ga-
boriaux observa que el campesino bo-
napartista frecuentemente era ms ins-
truido que ignorante. Es cierto que esos
campesinos votaban a los conservadores
y rechazaban los excesos revoluciona-
rios de la Comuna de Pars. Pero rpida-
mente comprendieron cmo podran sa-
car partido de las prcticas electorales.
En Europa, desde ese entonces fue-
ron reemplazados por las clases po-
pulares en la representacin del pue-
blo. Pero nunca falta una voz para de-
fender la necesidad de fundar la vo-
luntad general en otra cosa que el prin-
cipio de la mayora o la prctica de la
democracia directa. Algunos polticos
se preguntan sobre la capacidad de los
ciudadanos para comprender las pre-
guntas que se les plantean en los re-
ferndums (14). Piden opciones ms
racionales basadas en los anlisis de
tecncratas y expertos. Sin embargo,
no se dice nada sobre el modo de se-
leccin de esos juristas, esos expertos,
esos gobernantes. Implcitamente, las
elites tienen que legitimarlos.
ten relaciones de poder y de seleccin
en los medios de comunicacin, los
tribunales, las ONG o la administra-
cin, que definen arbitrariamente cri-
terios de xito.
Una sociedad sin representacin de-
mocrtica como la de China no escapa a
ese consenso. Cada uno neoconfucia-
no, liberal, apparatchik, disidente coin-
cide en la necesidad de un gobierno para
el pueblo por parte de una elite. Todos
reclaman el surgimiento de una clase
media hegemnica cuyo nivel de educa-
cin, de ingresos, de respetabilidad y de
seriedad garantizara el funcionamiento
ptimo de una democracia representa-
tiva. As, China tendra a su disposicin
una masa suficiente de individuos bien
pagos y bien educados, propietarios y
consumidores felices y, por lo tanto, ciu-
dadanos perfectamente conscientes de
lo que est en juego. Dispuestos a de-
fender sus intereses que se supone que
deben coincidir con el inters general,
la ley y la modernidad, pero tambin la
estabilidad, no dejaran de elegir diri-
gentes esclarecidos. Los conflictos entre
todos esos pensadores slo conciernen,
pues, al tipo de elite que necesita el pas.
Lo que prueba que, tambin en el mbito
poltico, claramente China forma parte Puerta de Tiananmen, Pekn (Damir Sagolj/Reuters)
del mundo moderno. g
El Sistema poltico

Un voto con
1. Los chinos originarios del campo que trabajan
Sancionar la asimetra
en la ciudad. Tambin se los llama mingongs.
Una vez ms, un recorrido por China re-
2. Desde fines de la dcada de 1990, los politlogos
sulta rico en enseanzas. Confrontados
quieren articular el imperativo de democratizacin
a la exigencia de contribuir a la moder-
de China con los principios confucianos, en

nizacin del pas, los intelectuales vuel-
ven a las preguntas a las que se supone
que las sociedades modernas respon-
dieron algunas dcadas antes. Intentan
adaptar una democracia mitificada a es-
pecificidades chinas igualmente mitifi-
cadas. Eso permite redescubrir cmo,
desde el siglo XIX hasta nuestros das,
los grandes principios de la democracia
fueron utilizados para generar disposi-
tivos e ideologas que paradjicamente
limitan el ejercicio democrtico.
A fin de cuentas, todos esos deba-
cuentagotas
particular la necesaria autoridad moral de los
gobernantes. Vase Daniel A. Bell, Chinas New
Confucianism: Politics and Everyday Life in a
Changing Society, Princeton University Press, 2010.
3. milie Frenkiel, Parler politique en Chine. Les
intellectuels chinois pour ou contre la dmocratie,
Presses universitaires de France, Pars, 2014. El mecanismo institucional chino desalienta la
4. milie Frenkiel, La Dmocratie conditionnelle.
Le dbat contemporain sur la rforme politique
participacin popular: las elecciones en las que el
dans les universits chinoises, tesis defendida pueblo puede votar son pocas y de baja incidencia.
el 25 de junio de 2012, EHESS, Pars.
5. Yu Keping, Democracy Is a Good Thing:
Essays on Politics, Society, and Culture in

tes resultan ser superficiales y repeti-
tivos, dado que la gran mayora de los
protagonistas concuerdan en lo esen-
cial y slo se oponen en las tcnicas
y las normas que hay que establecer
para que la sociedad est bien gober-
nada. Consideran que el gobierno de-
be favorecer el inters general, es de-
cir, garantizar el bienestar del pueblo,
pero que nicamente los que saben, y
que ya gobiernan, conocen las recetas
para lograrlo. De all su propuesta de
instaurar una democracia dirigida por
una elite meritocrtica y dotada no se
sabe cmo de una capacidad superior
y de una tica aptas para garantizar la
honestidad de su funcin.
As, se admite de entrada el prin-
cipio de una asimetra entre pueblo y
elite, gobernantes y gobernados, edu-
cados y no educados. La institucin
democrtica tiene que sancionar es-
ta realidad. Ciertamente, los procedi-
mientos democrticos o meritocrti-
cos pueden permitir cierta renovacin
de las elites. Se crean concursos, co-
misiones de vigilancia de burcra-
tas; se les da ms poder a los medios
de comunicacin, a la ley, a las organi-
zaciones no gubernamentales (ONG);
se instauran procedimientos de demo-
cracia participativa. Pero los que pue-
den aprovechar esas innovaciones tie-
nen que tener las cualidades definidas
por los dominantes: la cultura, la dis-
tincin, las competencias tcnicas, la
Contemporary China, Brookings Institute
Press, col. The Thornton Center Chinese
Thinkers Series, Washington, DC, 2009.
6. Han Han, Lun geming [Sobre la revolucin],
23-12-11, http://blog.sina.com.cn (en chino).
7. Este manifiesto publicado en 2008 reclama la
adopcin de una Constitucin democrtica.
8. Liu Xiaobo, La Philosophie du porc et autres
essais, Gallimard, col. Bleu de Chine, Pars, 2011.
9. Zhang Liang, Les Archives de
Tiananmen, Le Flin, Pars, 2004.
10. Craig Calhoun, Revolution and Repression
at Tiananmen Square, Society, Vol. 6,
N26, septiembre-octubre de 1989.
11. Liang Qichao, Land Without Ghosts:
Chinese Impressions of America from the Mid
Nineteenth Century to the Present, University
of California Press, Oakland, 1989.
12. Michel Aglietta y Guo Bai, La Voie
chinoise. Capitalisme et empire, Odile
Jacob, col. conomie, Pars, 2012.
13. Chlo Gaboriaux, La Rpublique
en qute de citoyens. Les rpublicains
franais face au bonapartisme rural,
Presses de Sciences Po, Pars, 2010.
14. Vanse, por ejemplo, Martin Schulz, diputado
europeo del Partido Socialdemcrata alemn, el
12 de abril de 2016 en los estudios televisivos de
LCI; Alain Garrigou, Voter plus nest pas voter
mieux, Le Monde diplomatique, agosto de 2016.
*Profesor del Instituto de Estudios Polticos de Pars,
investigador del Centro de Estudios e Investigaciones
Internacionales (CERI), autor de The Making of
the Chinese Middle Class. Small Comfort and Great
Expectations, Palgrave Macmillan, Nueva York, 2017.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby
L
as elecciones no desempe-
an sino un rol marginal en
el sistema poltico chino. El
poder es detentado por el se-
cretario general del Comit Central
del Partido Comunista, tericamen-
te votado, pero en realidad elegido
por los miembros del bur poltico.
Por su parte, el presidente, el vice
primer ministro y el presidente de la
Comisin Militar son elegidos por la
Asamblea Popular Nacional (APN).
De todos modos, la legitimidad elec-
toral de esta ltima es muy limitada.
Si bien las asambleas de base (esen-
cialmente en los cantones y distri-
tos) son resultado del sufragio uni-
versal con una rigurosa seleccin
de los candidatos y representantes,
los cerca de tres mil miembros son totalidad de los ms de seiscientos
elegidos tras un largo proceso de
elecciones indirectas. La APN es-
t constituida por la mayor parte de
los representantes de los gobiernos
provinciales y de diversos sectores
sociales e instituciones: militares,
obreros, minoras nacionales, in-
telectuales, empresarios privados
entre los cuales hay alrededor de
treinta multimillonarios.
En los escrutinios locales pue-
den presentarse candidatos inde-
pendientes, pero no tienen muchas
chances de ser elegidos. En cambio,
entre los representantes, se observa
una cantidad creciente de empre- J.L.R.
sarios privados, cooptados por las
autoridades locales. En definitiva,
esas asambleas locales renen per-
sonalidades que representan a todas
las categoras sociales y son elegidas
por las instancias del Partido.
Fuera de las elecciones a las
asambleas locales, los ciudadanos
chinos solo tienen dos ocasiones de
ejercer su derecho de voto. En la ciu-
dad, se votan comits de residentes
a partir de listas que tambin se es-
tablecen con cuidado. El dbil peso
de esas instituciones no hace muy
atractiva la participacin y, a veces,
los representantes son simplemente
nombrados.
El caso de los comits de los pue-
blos es ms interesante. En la cuasi
mil pueblos chinos se eligen repre-
sentantes a travs de las urnas. En la
mayor parte de los casos, es poco lo
que est en juego. El poder de esos
comits, limitado a tareas corrien-
tes, sigue estando reducido por la
presencia de un comit del Partido.
Sin embargo, esas elecciones a veces
permiten librarse, al menos tempo-
ralmente, de personalidades incom-
petentes y/o corruptas. g
 Jean Dubuffet, Diversions, 1978 (fragmento, gentileza Christies)
Dossier

Rebelin
antisistema
en Europa
A sesenta aos de la firma del Tratado de Roma, la
Unin Europea tiene poco para celebrar. Los efectos
desastrosos de sus polticas y el creciente autorita-
rismo de su burocracia han generado movimientos
antisistema por todo el continente. Algunos perte-
necen a una izquierda que no se asume radical por
temor a las consecuencias, la mayora proviene de
una extrema derecha que se nutre de la xenofobia.

Combatir la Unin Europea, por Perry Anderson 22 | Parlamentos traseros,

por Anne-Ccile Robert 24 | Podemos, el peso de la derrota, por Antonio
Maestre 26 | Francia, una coalicin imposible, por Bruno Amable 28
22 |
Dossier
Rebelin
antisistema
en Europa
No habr grandes festejos por los sesenta aos del Tratado de Roma, el 25 de
marzo. Europa perdi su brillo. El desastre provocado por sus polticas genera
resistencias, de izquierda, y de derecha, alimentadas por la xenofobia.
Por derecha o por izquierda?
Combatir la Unin
Europea
por Perry Anderson*
H
ace veinticinco aos, la expre-
sin movimiento antisistema
era usada con frecuencia, parti-
cularmente por los socilogos
Immanuel Wallerstein y Gio-
vanni Arrighi, para describir las
diversas fuerzas de izquierda hostiles al capitalismo.
Hoy en da, sigue siendo pertinente en Occidente, pe-
ro su significacin cambi. Los movimientos contes-
tatarios que se multiplicaron en el transcurso de los
ltimos diez aos ya no se rebelan contra el capitalis-
mo, sino contra el neoliberalismo es decir, la desre-
gulacin de los flujos financieros, la privatizacin de
los servicios pblicos y la profundizacin de las des-
igualdades sociales, la variante del reinado del capi-
tal que se instaur en Europa y Estados Unidos des-
de la dcada de 1980. El orden poltico y econmico
que deriva de ella fue aceptado casi indistintamente
por gobernantes de centroderecha y centroizquierda,
consagrando el principio del pensamiento nico ilus-
trado por la mxima de Margaret Thatcher: No hay
alternativa (There is no alternative, o TINA). Dos ti-
pos de movimientos se desarrollaron en reaccin a ese
Edicin 213 | marzo 2017
Jean Dubuffet, Mmoration VI, 1978 (Gentileza Christies)
sistema. Ya sean de derecha o de izquierda, son estig- por frenar las tentativas de la Comisin de Bruselas
matizados por las clases dirigentes que los presentan de ampliar sus prerrogativas. La Francia del general
como una amenaza nica: la del populismo. De Gaulle, pero tambin, de una manera mucho ms
No es casualidad que esos movimientos hayan discreta, la Alemania Occidental de Konrad Aden-
aparecido antes en Europa que en Estados Unidos. auer conducan una poltica exterior independiente
Sesenta aos despus del Tratado de Roma, la ex- de Washington y capaz de resistirle.
plicacin es simple. El Mercado Comn de 1957, que
prolongaba la Comunidad Europea del Carbn y del Austeridad, oligarqua y movilidad
Acero (CECA) concebida por Robert Schuman pa- El fin de los treinta gloriosos trastoc esta cons-
ra evitar el retorno a un siglo de hostilidades franco- truccin. Desde mediados de la dcada de 1970, las
germnicas y, a la vez, para consolidar el crecimien- sociedades capitalistas desarrolladas entraron en
to econmico de la posguerra en Europa Occiden- una larga fase de declive, analizada por el historiador
tal, era el producto de un perodo de pleno empleo estadounidense Robert Brenner (1): dcada tras d-
y de alza de los salarios medios, de afianzamiento de cada, una disminucin sostenida de las tasas de cre-
la democracia representativa y de desarrollo de los cimiento y una desaceleracin de la productividad,
sistemas de redistribucin. Los acuerdos comercia- menos empleos y ms desigualdades, todo ello acom-
les derivados del Mercado Comn invadan poco la paado por fuertes recesiones. A partir de la dcada
soberana de los Estados miembros, que salan ms de 1980, en primer lugar en el Reino Unido y Estados
fortalecidos que debilitados. Los presupuestos y las Unidos y luego en el resto de Europa, la estrategia se
tasas de cambio se decidan a nivel nacional, por Par- invirti: reduccin de las asignaciones sociales, pri-
lamentos responsables ante sus votantes, en los que vatizacin de las industrias y de los servicios pbli-
se debatan enrgicamente orientaciones polticas cos, desregulacin de los mercados financieros. El
muy diferentes. De hecho, Pars se haba destacado neoliberalismo hace su entrada. Sin embargo, con el

tiempo adquiere, en Europa, una forma institucional
particularmente rgida, a medida que la cantidad de
Estados miembros de lo que se convertir en la Unin
Europea se multiplica por cuatro, englobando as una
gran zona de mano de obra barata en el Este.
De la Unin Monetaria (1990) al Pacto de Estabi-
lidad (1997), luego al Acta del Mercado nico (2011)
y al Pacto Presupuestario (2012), los Parlamentos na-
cionales fueron suplantados por una estructura de au-
toridad burocrtica protegida de la voluntad popular,
como lo haba predicho y reclamado el economista ul-
traliberal Friedrich Hayek. Una vez que esa mecni-
ca estuvo instalada, desde arriba pudo imponerse una
austeridad draconiana a un electorado sin recursos,
bajo la direccin conjunta de la Comisin Europea y
de una Alemania reunificada convertida en el Estado
ms poderoso de la Unin y cuya vocacin hegemni- un error atribuir su ventaja a ese nico argumento.
ca sobre el continente era anunciada sin tapujos por
los pensadores dominantes. Durante el mismo pero-
do, la Unin y sus miembros dejaron de desempear
un rol en el mundo y de actuar a contracorriente de las
directivas estadounidenses (2). Durante la ltima fase
de esta subordinacin, se ubicaron a la vanguardia de
las polticas de nueva Guerra Fra respecto de Rusia,
orquestadas por Washington y pagadas por Europa.
Dado que la casta cada vez ms oligrquica de la
Unin Europea, ignorando los sucesivos refern-
dums, se burla de la voluntad popular e inscribe
sus exigencias presupuestarias en la Constitucin,
no sorprende que provoque tantos movimientos de
protesta de todos los colores. A qu se parecen s-
tos? En el ncleo duro de la Europa previa a la am-
pliacin, en otras palabras, la Europa Occidental de
la Guerra Fra (apartemos por el momento a Euro-
pa Central y Oriental, cuya topografa era en aquel
entonces radicalmente diferente), los movimientos
de derecha dominan la oposicin al sistema en Fran-
cia (Frente Nacional, FN), Holanda (Partido por la
Libertad, PVV), Austria (Partido de la Libertad de
Austria, FP), Suecia (Demcratas de Suecia), Dina-
marca (Partido Popular Dans, DF), Finlandia (Ver-
daderos Finlandeses), Alemania (Alternativa para
Alemania, AfD) y el Reino Unido (Partido de la Inde-
pendencia del Reino Unido, UKIP).
En cambio, en Espaa, Grecia e Irlanda prevale-
cen movimientos de izquierda, respectivamente Po-
demos, Syriza y Sinn Fin. Italia constituye un caso
aparte en la medida en que conjuga un movimiento
antisistema claramente ubicado a la derecha, la Lega,
y un partido, aun ms poderoso, que supera la fractura
izquierda-derecha: el Movimiento 5 Estrellas (M5S).
La retrica extraparlamentaria de este ltimo sobre
los impuestos y la inmigracin lo ubicara a la dere-
cha, pero su accin parlamentaria lo sita ms bien a
la izquierda, en razn de la constante oposicin que
manifest al gobierno de Matteo Renzi, particular-
mente en lo relativo a las cuestiones de educacin y
desregulacin del mercado de trabajo, y de su rol deci-
sivo en malograr el proyecto de volver ms autoritaria
la Constitucin italiana (3). A este conjunto se agrega
Momentum, una organizacin que acaba de surgir en
el Reino Unido al calor de la inesperada eleccin de
Jeremy Corbyn al frente del Laborismo. A excepcin
de la AfD, todos los movimientos de derecha apare-
cieron antes de la crisis de 2008, algunos durante los
aos 1970 e incluso todava antes. En cambio, el auge
de Syriza y el nacimiento del M5S, de Podemos y de
Momentum derivan de la crisis financiera mundial.
En este escenario general, el hecho central es que,
en su conjunto, los movimientos de derecha tienen
ms peso que los de izquierda, a juzgar por la cantidad
de pases en los que dominan y por su fuerza electo-
ral acumulada. Esta ventaja se explica por la estructu-
ra del sistema neoliberal contra el que se rebelan, que
encuentra su expresin ms brutal y ms concentrada
en aquello en lo que se convirti la Unin Europea. Su
orden se funda en tres principios: reduccin y privati-
zacin de los servicios pblicos, suspensin del con-
trol y la representacin democrticos, desregulacin
de los factores de produccin. Los tres son omnipre-
sentes a nivel nacional en Europa y fuera, pero se ma-
nifiestan de manera aun ms intensa en el seno de la
Unin. Lo prueban las presiones impuestas a Grecia,
la serie de referndums ridiculizados y el creciente al-
cance del dumping salarial. En la arena poltica, esas
orientaciones directrices alimentan las principales
preocupaciones de la poblacin y motivan sus mani-
festaciones de hostilidad al sistema, que conciernen
a la austeridad, la prdida de soberana y la inmigra-
cin. Los movimientos antisistema se diferencian por
la importancia que atribuyen a cada uno de esos facto-
res, determinando as los aspectos de la paleta neoli-
beral que eligen enfocar como prioridad.
La razn ms evidente del xito de los movimien-
tos de derecha es que de entrada se apropiaron de la
cuestin de la inmigracin. Juegan con las reacciones
xenfobas y racistas para ganar el apoyo de las capas
ms vulnerables de la poblacin. A excepcin de los
movimientos holandeses y alemanes, adeptos al libe-
ralismo econmico, esta posicin est ntimamente
asociada no a la denuncia sino a la defensa del Estado
de Bienestar, que segn ellos estara amenazado por
la llegada de inmigrantes una tesis defendida por los
movimientos antisistema de derecha en Francia, Di-
namarca, Suecia y Finlandia. De todos modos, sera
En ciertos Estados importantes, como lo ilustra el FN,
tambin combaten en otros frentes, por ejemplo, el
de la unin monetaria. El euro y el Banco Central tal
como son concebidos en Maastricht asociaron la aus-
teridad y la negacin de la soberana popular en un
nico y mismo sistema. Los movimientos de izquier-
da los acusan con la misma vehemencia, o incluso
ms, pero tienden a proponer soluciones menos radi-
cales. En cambio, el FN o la Lega recomiendan reme-
dios draconianos y contundentes para los flagelos
de la moneda nica y la inmigracin: salir de la zona
euro y cerrar las fronteras. La izquierda, con algunas
pocas excepciones, no formul exigencias tan expl-
citas. En el mejor de los casos propone aportarle a la
moneda nica algunos ajustes tcnicos demasiado
complejos como para movilizar a un electorado am-
plio; respecto de la inmigracin, es raro que vaya ms
all de los buenos sentimientos.
La inmigracin y la unin monetaria le plantean
problemas a la izquierda por razones histricas. El
Tratado de Roma se basaba en la promesa de una li-
bre circulacin de los capitales, los bienes y la mano
de obra dentro de un mercado comn europeo. Mien-
tras que ste se limitaba a los pases de Europa Oc-
cidental, solamente la movilidad de los dos primeros
factores de produccin importaba realmente, dado
que las migraciones transfronterizas siguen siendo
ms bien modestas en general Francia es una excep-
cin. Sin embargo, desde fines de la dcada de 1960,
la poblacin de trabajadores inmigrantes provenien-
te de las ex colonias africanas, asiticas y caribeas,
as como de las regiones semicoloniales del antiguo
Imperio Otomano ya alcanzaba un nmero signifi-
cativo. Luego, la ampliacin a Europa Central inten-
sific las migraciones intraeuropeas. Por ltimo, las
sucesivas intervenciones neoimperialistas en las ex
colonias mediterrneas el ataque relmpago a Libia
en 2011 y la participacin indirecta en la guerra civil
en Siria empujaron hacia Europa olas de refugiados
y un terrorismo de represalias.
Todo esto instig la xenofobia, que los movimien-
tos antisistema de derecha convirtieron en su fondo
de comercio y que la izquierda combate por fidelidad
a la causa del internacionalismo humanista. Las mis-
mas inclinaciones llevaron a una gran parte de esta l-
tima a resistir toda idea de poner fin a la unin mone-
taria, lo que segn ella llevara a un nacionalismo aso-
ciado a las catstrofes del pasado. A sus ojos, el ideal de
la unidad europea sigue siendo un valor fundamental.
Pero la Europa realmente existente de la integracin
neoliberal constituye un orden ms coherente que to-
das las soluciones vacilantes que se le opusieron hasta
ahora. La austeridad, la oligarqua y la movilidad for-
man un sistema interconectado. La tercera es indiso-
ciable de la segunda: ningn votante de los pases eu-
ropeos fue consultado nunca directamente acerca de
la llegada ms o menos importante de mano de obra
extranjera a su sociedad, la que siempre se produjo
sin su conocimiento. La negacin de la democracia
en que se convirti la estructura de la Unin excluy
de entrada cualquier posibilidad de pronunciarse so-
bre esta cuestin. El rechazo de esta Europa por parte
de los movimientos de derecha resulta polticamente
ms coherente que el de la izquierda otra razn del
avance de los primeros sobre la segunda.
La rabia, el miedo y la desesperanza
La llegada del M5S, de Syriza, Podemos y la AfD mar-
c un salto hacia adelante en el descontento popular
en Europa. Las encuestas actuales muestran niveles
rcord de rechazo de la Unin. Pero, tanto en la iz-
quierda como en la derecha, el peso parlamentario
| 23
de los movimientos antisistema sigue siendo limita-
do. A nivel europeo, en las ltimas elecciones, los tres
mejores resultados de la derecha antisistema obte-
nidos por el UKIP, el FN y el Partido Popular Dans
se ubican en alrededor de un cuarto de los votos. A
nivel nacional, en Europa Occidental, el resultado
promedio de todas esas fuerzas sin distincin entre
izquierda y derecha alcanza cerca del 15%. Un sexto
del electorado no representa una amenaza seria para
el sistema. Un cuarto pue-
de plantear un problema,
Si bien la pero el peligro populis-
ta ante el que se alarma la
indignacin o el prensa sigue siendo muy
relativo. Las nicas veces
fastidio se volvieron en las que un movimiento
antisistema accedi al po-
corrientes, el voto der (o pareci estar a pun-
de los europeos est to de lograrlo) fue debido
a un modo de votacin
determinado por el que supuestamente favo-
reca a los partidos mayo-
miedo. ritarios y que se volvi en
contra de estos ltimos,
como en Grecia, o casi lo
hace, como en Italia.
En realidad, existe una
gran diferencia entre el
grado de desilusin popular en contra de la Unin Eu-
ropea neoliberal de hoy (4) y el apoyo a las fuerzas que
pretenden oponrsele. Si bien la indignacin o el fasti-
dio se volvieron corrientes desde hace ya algn tiem-
po, el voto de los europeos est (y sigue estando) de-
terminado por el miedo. El statu quo socioeconmi-
co es detestado en gran medida. Lo que no le impide
ser reafirmado en forma regular en las urnas, con la
confirmacin de los partidos que son responsables de
la situacin, por temor a desequilibrar los mercados
y al riesgo de aumentar la miseria. La moneda nica
no permiti ninguna aceleracin del crecimiento en
Europa y puso en dificultades a los pases ms frgiles
del Sur. Sin embargo, la perspectiva de una salida del
euro horroriza incluso a los que de ya saben hasta qu
punto este ltimo es responsable de sus males. El mie-
do le gana a la rabia. De all la aceptacin por parte de
los votantes griegos de la capitulacin de Syriza frente
a Bruselas, el retroceso de Podemos en Espaa y las
tergiversaciones del Partido de Izquierda en Francia.
La lgica es la misma en todas partes: este sistema es
malo, pero, al afrontarlo, nos exponemos a represalias.
Entonces, cmo explicar el Brexit? La inmigra-
cin masiva, un temor extendido en Europa, fue es-
tigmatizada sin descanso durante la campaa por la
salida de la Unin por parte de Nigel Farage, dirigen-
te del UKIP, portavoz destacado de esta opcin junto
a grandes figuras del Partido Conservador. Pero, tan-
to all como en otras partes, la xenofobia tiene menos
peso que el miedo al derrumbe econmico. En el Rei-
no Unido, la hostilidad a los extranjeros se incremen-
t a medida que los sucesivos gobernantes mentan
sobre la amplitud de la inmigracin. No obstante, si
el referndum solo se hubiera jugado entre esos dos
miedos, como lo deseaba la clase poltica, el bando
que militaba a favor de que el pas permaneciera en
la Unin seguramente se hubiera impuesto por una
gran mayora lo atestigua el referndum sobre la in-
dependencia escocesa en 2014. Otros tres factores
determinaron el resultado de la votacin. Despus de
Maastricht, la clase poltica britnica rechaz la ca-
misa de fuerza del euro para poder aplicar mejor su
propia visin del neoliberalismo, ms drstica aun
que todas las del continente. Los excesos financie-
ros del New Labour precipitaron al Reino Unido en la
crisis bancaria antes que a los dems pases europeos
y la austeridad draconiana del gobierno conservador-
liberal no tuvo equivalente endgeno en el continen-
te. Econmicamente, los resultados de esta poltica
britnica hablan por s mismos. Ningn otro pas eu-
ropeo sufre semejante fractura poltica entre una me-
trpolis adinerada autnoma, Londres y el Sudeste, y
una regin desindustrializada y pauperizada al Norte
y al Nordeste. As pues, en muchas zonas, los votantes
estimaban no tener mucho que perder en caso de sa-
lir de la Unin una perspectiva ms abstracta que la
de renunciar al euro, ms all de lo que pudiera pa-
sar con la City y las inversiones extranjeras. La deses-
peranza le gan al miedo.
Lo mismo ocurre polticamente. Ningn pas eu-
ropeo false de una manera tan flagrante el siste- d
24 |
d ma electoral. Si, en 2014, el UKIP se convirti en
el mayor partido britnico en el Parlamento Euro-
peo gracias a la representacin proporcional, al ao
siguiente, ese partido no obtuvo ms que un escao
en Westminster, despus de haber recogido el 13%
de los votos, mientras que el Scottish National Party
(SNP), con el 5% de los sufragios a escala nacional,
consegua 55 escaos. Mientras el Partido Laborista
o el Partido Conservador, beneficiarios de este sis-
tema, se alternaban en el poder para
conducir polticas intercambiables, los
Dossier votantes ubicados en lo ms bajo de la
pirmide salarial desdearon masiva-
Rebelin mente las urnas. Cuando percibieron
antisistema en el referndum nacional la posibili-
en Europa dad de elegir de verdad, se desplazaron
en gran cantidad; en las regiones ms
desfavorecidas, la participacin dio un
salto, dejando el veredicto que se co-
noce sobre los balances irrefutables de Tony Blair,
Gordon Brown y David Cameron.
ltimo factor, y no de los menores: la diferencia
histrica que separa al Reino Unido del continente.
Culturalmente, no slo Gran Bretaa fue un imperio
mucho ms poderoso que sus rivales europeos du-
rante siglos, sino que, por aadidura, contrariamen-
te a Francia, Alemania, Italia y la mayora de los Es-
tados de la Unin, no sufri ni derrota, ni invasin,
ni ocupacin durante las dos guerras mundiales. En
un contexto como este, la captacin de los poderes
locales en beneficio de una burocracia establecida
en Blgica slo poda ser rechazada con ms fuerza
que en otras partes: por qu un Estado que en dos
Mecanismos para eludir las instituciones
Parlamentos traseros
por Anne-Ccile Robert*
Cmo imponer un tratado de libre comercio
eludiendo las instituciones democrticas de
los pases involucrados? Los dirigentes de la
Unin Europea disponen para tal fin de una
impresionante gama de herramientas. Las
tratativas en torno al Gran Mercado Transatlntico
(GMT, tambin conocido por el acrnimo ingls tratados internacionales cuando el tratado lo prev o
TAFTA) ya haban utilizado algunas: el principio
del secreto de las negociaciones haba permitido
particularmente mantener en la ignorancia a los
ciudadanos y a sus funcionarios durante largos
meses, hasta que el mandato de negociacin fuera
finalmente revelado.
La historia del Acuerdo Econmico y Comercial
Global entre la Unin Europea y Canad (AECG,
en ingls CETA) saca a la luz otra herramienta, aun
ms temible: la aplicacin provisoria de un tratado
no ratificado. Esta tcnica, explica paternalmente
el gobierno francs, presenta la ventaja de no
tener que esperar que todos los procedimientos
de ratificacin nacionales, que se extienden por
varios aos, concluyan para poder beneficiarse de
los efectos econmicos del acuerdo, ya que tiene
prcticamente los mismos efectos que la entrada en
vigor (1). El senador francs por el Tarn Philippe
Bonnecarrre evala generosamente esta ventaja:
Al igual que con el acuerdo de libre comercio con
Corea del Sur que, durante su aplicacin provisoria
[de 2011 a 2015], permiti llevar las exportaciones
de la Unin hacia ese pas hasta los 17.000 millones
de euros (2). Esta estrategia del hecho consumado
permite sobre todo asegurarse la aprobacin futura
de los Parlamentos, presentando cualquier otra
opcin que no sea el s como una vuelta atrs en
una mecnica bien aceitada.
Querer realizar la felicidad de otro en su lugar es,
segn algunos psiquiatras, una forma de perversin.
Se comprende mejor entonces el apuro de los
dirigentes europeos por poner en marcha el AECG,
adoptado por el Parlamento Europeo el 15 de febrero
de 2017, sin esperar que los Parlamentos de los Estados
oportunidades haba puesto en su lugar a Berln ten-
dra que someterse a Bruselas o a Luxemburgo? La
cuestin de la identidad poda, pues, suplantar a la
del inters material con ms facilidad que en el con-
tinente. Es por esto que la idea de que el temor a las
consecuencias econmicas poda suplantar al de la
inmigracin no funcion, debido a una mezcla de
desesperanza econmica y orgullo nacional.
Necesaria radicalizacin
En condiciones similares, en Estados Unidos, mu-
chos obreros blancos de las regiones industriales de-
cadentes y abandonadas pudieron llevar a la Presi-
dencia a un candidato republicano de trayectoria y
temperamento inditos, execrado por los formado-
res de opinin de los dos partidos y mal visto por una
gran cantidad de sus propios votantes. Tanto all co-
mo en el Reino Unido, la desesperanza de las regio-
nes desindustrializadas derrot a la aprensin frente
a ese salto a lo desconocido. Aunque de una manera
ms cruda y explcita, debido a la larga historia del
racismo en Estados Unidos, la inmigracin fue igual-
mente denunciada all y se erigieron barreras fsi-
cas y legales para refrenarla. Por ltimo, y sobre to-
do, para los estadounidenses la grandeza imperial no
es un recuerdo lejano, sino una dimensin bien real
y una reivindicacin natural para el futuro, abando-
nada, no obstante, por los que detentan el poder en
beneficio de una globalizacin juzgada responsable
de la miseria del pueblo y de la humillacin del pas.
Hagamos que Amrica vuelva a ser grande (Make
America great again), una vez que haya renunciado
a los fetiches de la libre circulacin de los bienes y de
miembros hayan expresado su consentimiento, en
nombre de los ciudadanos. La prctica comunitaria y
el derecho internacional les confieren, en parte, este
poder: la aplicacin provisoria de un tratado an no
ratificado est prevista por la Convencin de Viena
de 1961 (artculo 25), que codifica el derecho de los
los Estados lo acuerdan.
Pero este principio no deja de traerles dolores de
cabeza a algunos juristas, que lo califican de ambiguo
(3), mientras que otros destacan la incertidumbre
jurdica que recae sobre las disposiciones puestas
en prctica durante este perodo provisorio. Con
el objetivo de desdramatizar, los promotores de los
textos en cuestin suelen intentar presentarlos como
inofensivos textos tcnicos.
Se puede calificar como tcnico a un
acuerdo que, como el AECG, pone en peligro los
derechos sociales o el medioambiente? Adems,
en un momento en el que se ampla la brecha entre
funcionarios y electores, no sera prudente que
los dirigentes se aseguraran la legitimidad de los
compromisos que toman? Sin embargo nada est
cerrado, porque, como lo especifican las Naciones
Unidas, la aplicacin a ttulo provisorio se termina en
cuanto un Estado les informa a los Estados implicados
en la aplicacin provisoria su intencin de no formar
parte del tratado (4). g
1. France Diplomatie, Questions et rponses - Accord
conomique et commercial global (AECG) entre lUnion
europenne et le Canada, www.diplomatie.gouv.fr
2. Philippe Bonnecarrre, Rapport sur les conditions de
ratification de lAECG, Senado de Francia, Pars, 13-10-16.
3. Daniel Vignes, Une notion ambigu: la mise en
application provisoire des traits, Annuaire franais
de droit international, Vol. 18, N1, Pars, 1972.
4. Organizacin de las Naciones Unidas, coleccin
de tratados, https://treaties.un.org
*De la redaccin de Le Monde diplomatique, Pars.
Traduccin: Aldo Giacometti
Edicin 213 | marzo 2017
la mano de obra, y barrido las trabas del multilate-
ralismo: Donald Trump no se equivoc al proclamar
que su victoria representaba un Brexit a gran es-
cala. Esta rebelin era mucho ms espectacular que
la otra: no se limitaba a una nica cuestin en gran
medida simblica a los ojos de los britnicos y esta-
ba desprovista de todo barniz de respetabilidad ins-
titucional o de aprobacin de los comentaristas.
La victoria de Trump suscit la indignacin de los
dirigentes polticos europeos, tanto de centroderecha
como de centroizquierda. En primer lugar, debido a
su transgresin manifiesta de los convencionalismos
usuales sobre la inmigracin. La propia Unin Euro-
pea no manifiesta ningn escrpulo cuando estima
que hay contener a los refugiados en la Turqua deRe-
cep Tayyip Erdogan, con sus decenas de miles de pri-
sioneros polticos, la tortura policial y la suspensin
general del Estado de Derecho, o que hay que desviar
la mirada ante las barreras de alambre de pas levan-
tadas al norte de Grecia para que los refugiados per-
manezcan encerrados en las islas del Mar Egeo. De
todos modos, Europa, cuidadosa de la decencia diplo-
mtica, nunca se felicit abiertamente de esas exclu-
siones. En realidad, lo que realmente le preocupa no
es tanto la brutalidad de Trump en este tema como su
rechazo a la ideologa del libre comercio, su aparen-
te desprecio por la Organizacin del Tratado del At-
lntico Norte (OTAN) y su disposicin a adoptar una
actitud menos belicosa hacia Rusia. Slo el tiempo di-
r si, en este caso, no se trata ms que de comentarios
provocadores, condenados a caer en el olvido, como
ya ocurri con gran cantidad de sus compromisos de
poltica interna. En todo caso, su eleccin volvi visi-
ble una diferencia significativa entre numerosos mo-
vimientos antisistema de derecha (o vagamente cen-
tristas) y la izquierda tradicional, ya sea rosada o ver-
de. En Francia y en Italia, los primeros rechazaron las
polticas de nueva Guerra Fra y las operaciones mili-
tares aplaudidas por los segundos, en particular la in-
tervencin en Libia y las sanciones impuestas a Rusia.
Las convulsiones antisistema de derecha, tales
como el referndum britnico y las elecciones esta-
dounidenses, fueron acompaadas de un impulso de
la izquierdaBernie Sanders en Estados Unidos, el fe-
nmeno Jeremy Corbyn en el Reino Unido, a una es-
cala ms modesta pero ms inesperada. No obstante,
las consecuencias de la eleccin de Trump y del Bre-
xit probablemente resulten menores de lo anuncia-
do. En ambos pases, el orden establecido est lejos
de ser derrotado, y en Grecia se vio su capacidad para
absorber y neutralizar con una rapidez impresionan-
te las rebeliones, vengan de donde vengan. Por lo de-
ms, ya desarroll anticuerpos, expresados por jve-
nes cuadros presuntamente dinmicos que exhiben
un simulacro de protesta contra los aprietos y la co-
rrupcin y prometen polticas ms transparentes, ms
dinmicas, transcendiendo as a los partidos actuales
en debacle. Es el caso de Albert Rivera de Ciudadanos,
en Espaa, y de Emmanuel Macron, en Francia. Pe-
ro, para las corrientes antisistema de izquierda, la lec-
cin que dejan estos ltimos aos es clara. Si no quie-
ren volver a quedar eclipsados por sus homlogos de
derecha, ya no pueden permitirse ser menos radicales
y menos coherentes que ellos en su oposicin al siste-
ma. En otras palabras, el futuro de la Unin Europea
depende tanto de las decisiones que la moldearon que
ya no es posible contentarse con reformarla: hay que
salir de ella o deshacerla a fin de poder construir en su
lugar algo mejor, con otros cimientos, lo que equivale
a terminar con Maastricht. g
1. Robert Brenner, The economics of global turbulence:
the advanced capitalist economies from long boom to long
downturn, 1945-2005, Verso Books, Nueva York, 2006.
2. La oposicin de Francia y Alemania a la Guerra de Irak, en 2003,
debe ser relativizada: Jacques Chirac haba aceptado que los aviones
de guerra estadounidenses sobrevolaran el espacio areo francs;
agentes especiales alemanes posicionados en Bagdad haban
comunicado sus informaciones a los instigadores de la invasin.
Y dos meses despus de sta, el 22 de mayo de 2003, los dos pases
votaban la Resolucin 1.483 del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas que ratificaba la ocupacin estadounidense de Irak.
3. Vase Raffaele Laudani, Italia, ruptura y statu quo, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, enero de 2017.
4. En el verano de 2016, la mayora de los franceses y de los espaoles
expresaban aversin hacia sta, e incluso en Alemania apenas la mitad
de los encuestados tena una opinin positiva respecto de la Unin.
*Historiador, profesor en la Universidad de California, Los nge-
les. Autor de El nuevo viejo mundo, Akal, Madrid, 2012.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby
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26 | Edicin 213 | marzo 2017

Dossier
Rebelin
antisistema
en Europa

Jean Dubuffet, Scne pisodique deux protagonistes, 1974 (fragmento, gentileza Christies)

Tras su derrota en las elecciones generales, el partido que revolucion el

panorama poltico espaol sufri un cimbronazo interno por el enfrentamiento
entre sus dos principales protagonistas, Pablo Iglesias e igo Errejn. Dirimida
en las urnas, la confrontacin deja heridas difciles de superar.
Tensiones al interior de Podemos

El peso de la derrota
por Antonio Maestre*

P
odemos naci hace tres aos en la Fa-
cultad de Ciencias Polticas de la Uni-
versidad Complutense de Madrid de
la mano de un grupo de amigos lide-
rados por Pablo Iglesias e igo Erre-
jn. Surgi bajo la premisa de que en
Espaa exista una crisis de rgimen que permita la documentos polticos que marcarn el devenir del
elaboracin de un proyecto poltico superador que
pusiera en cuestin los pilares bsicos del consenso
surgido de la Transicin. Compaeros, amigos y, en
ocasiones, algo ms, que tuvieron la lucidez y el talen-
to para crear de la nada una organizacin que alcanz
ms de 5 millones de votos en 2016 y 69 diputados en
el Congreso, pero que en la actualidad sufre las incon-
veniencias de mezclar lo ntimo y lo poltico.
Max Weber teoriz sobre la importancia que las
circunstancias personales tienen en poltica. En
Podemos esa influencia ha resultado dramtica, al
punto de lastrar un proyecto histrico que consi-
gui poner en jaque al sistema bipartidista espaol.
Comprender qu ha sucedido al interior del parti-
do no es fcil si se lo quiere reducir tan slo a una
lucha de egos entre Pablo Iglesias e igo Errejn,
o a la influencia de los entornos, o a una diferencia
estratgica y poltica. Ninguna de estas cosas por s
sola ha provocado la crisis, pero todas lo han hecho
en mayor o menor medida.
Si las cicatrices que deja el conflicto interno aca-
barn con el proyecto que renov la esperanza de
muchos espaoles es an una incgnita tras la Asam-
blea de Vistalegre II, celebrada los das 3 y 4 de fe-
brero pasado (1). La eleccin de Pablo Iglesias como
secretario general y su victoria abrumadora en los
puede haber un secretario general y un secretario
partido dan tiempo a la formacin para coserse y ce-
rrar las heridas abiertas por los ataques intestinos de
los ltimos tiempos.
Iglesias convirti la discusin poltica en Vistale-
gre en un plebiscito sobre su persona utilizando un
artificio que denunciaba no hace tanto, o quizs hace
ya mucho, cuando defenda el escrache de sus estu-
diantes a Rosa Dez (ex vocera de la formacin pol-
tica Unin Progreso y Democracia) en un acto cele-
brado en la Universidad Complutense: Con su ges-
to, han rechazado la trampa de la eleccin forzosa, el
consenso tirnico de Tebas que da a elegir entre Ra-
joy o Zapatero. Las constantes peticiones de unidad
por parte de la militancia en la Asamblea pueden se-
ducir al proyecto ganador de Iglesias para confundir
esa unidad con uniformidad y exigir a los perdedores
apaciguar sus posiciones para ceirse al nuevo dicta-
do, lo que lo convertira en diktat: Como rapeaban
los Hechos Contra el Decoro, cuando todo se puede
decir, la forma de censura es el consenso (2).
Las declaraciones de Juan Carlos Monedero, uno
de los miembros fundadores de Podemos muy cerca-
no a Pablo Iglesias, sobre el papel que debera tener
la Secretara Poltica de igo Errejn tras el resul-
tado de la Asamblea anticipan que los prximos mo-
vimientos estn muy lejos de ser integradores: No
poltico, porque es lo mismo, afirm tras conocer
los resultados de las votaciones.
Pero, por qu se han distanciado Pablo Iglesias
e igo Errejn?
Transversalidad o radicalidad
Las ideologas que definen a los partidos polticos
en momentos histricos tumultuosos no son estti-
cas. Se van conformando segn se suceden los pro-
cesos sociales y adaptndose a la realidad de sus
electores y, sobre todo, de sus dirigentes. Juan An-
drade, doctor en Historia Contempornea de la Uni-
versidad de Extremadura, explica cmo durante la
Transicin uno de los componentes principales que
produjo el vaivn ideolgico del Partido Socialista
Obrero Espaol (PSOE) se deba en gran medida a
las batallas internas y a la influencia de los cambios
sociolgicos de un contexto muy turbulento (3).
Los lderes de Podemos han convenido en ana-
lizar este nuevo perodo surgido tras las movili-

zaciones del 15M en 2011 como una nueva Tran-
sicin; y su organizacin se ha comportado igual
que los partidos de la izquierda cuando Espaa
pas de la dictadura a la democracia. El PSOE de
finales de los aos 70 se mostr como una izquier-
da radical para conectar con la oposicin anti-
franquista y en cuanto logr un xito electoral su-
ficiente se moder para conectar con un electora-
do mucho menos ideologizado y as expandir sus
posibilidades. Podemos se comport de la misma
manera tras su inesperado xito en las elecciones
europeas dejando de lado las medidas transfor-
madoras ms ambiciosas que tenan que ver con
el impago de la deuda o la nacionalizacin de los
sectores estratgicos.
La deriva ideolgica y estratgica sinuosa y
vertiginosa que Podemos ha vivido desde su na-
cimiento en mayo de 2014 recuerda, en cmara r-
pida, la conformacin del PSOE de los ltimos aos
de la dictadura franquista y los primeros aos de la
democracia hasta la victoria en las elecciones de
1982 con Felipe Gonzlez como lder. Sin embar-
go, hasta las elecciones generales del 26 de junio de
2016, Pablo Iglesias e igo Errejn iban de la mano
en esos bandazos estratgicos, ideolgicos y pro-
gramticos. Fue tras producirse la investidura de
Mariano Rajoy en octubre del ao pasado cuando
la fractura entre las dos primeras espadas de Pode-
mos comenz a hacerse evidente.
igo Errejn es un firme defensor del populis-
mo de izquierdas. Cree necesaria la superacin de
los esquemas tradicionales basados en smbolos y
etiquetas para construir una mayora popular con
la idea de patria como precepto fundamental para
crear identidad. Es consciente de que los otros ele-
mentos necesarios para conformarla, la religin y la
clase, no son adecuados para las peculiaridades eu-
ropeas y espaolas. Pablo Iglesias comparte esta vi-
sin y la ha defendido con vehemencia en ocasio-
nes de manera soberbia en los ltimos tres aos,
pero difiere en la forma de relacionarse con el resto
de los actores polticos. Iglesias utiliza un tono mu-
cho ms agresivo y combativo con los partidos tra-
dicionales que aleja la posibilidad de acercar a sus
posiciones a un electorado ms moderado.
Para ganar las elecciones, lo que nos falta no es-
t a la izquierda del tablero, est en gente que fun-
damentalmente ha votado al PSOE, o ha votado
otras opciones, o no ha votado nada. Esa es la clave
que te puede permitir crear una mayora poltica a
partir de esa mayora social (4), afirmaba Iglesias
antes del eterno ao electoral que fue 2016 en Espa-
a. Sus palabras definen de forma precisa el anli-
sis que hace igo Errejn de la realidad sociolgica
del pas. Las diferencias entre ambos en el modo de
entender la construccin de un nuevo sujeto hist-
rico pasan sobre todo por las formas antes que por
el fondo, y por la manera de relacionarse con otras
formaciones. igo Errejn siempre se mostr con-
trario a la unin con otros partidos de izquierda tra-
dicionales con una fuerte carga ideolgica. Tras las
elecciones del 20 de diciembre de 2015, Podemos
uni sus fuerzas a Izquierda Unida, de marcado ca-
rcter comunista. La decisin cont con el impul-
so entusiasta de Pablo Iglesias, que volva sobre sus
propios postulados respecto de la confluencia que
haba defendido con anterioridad, y con una impor-
tante oposicin por parte del sector ms prximo a
la hiptesis populista de Errejn.
La calle o las instituciones
La insercin institucional de Podemos le hizo per-
der la marca de pureza que hasta entonces mantena
frente a la sociedad. Iglesias siempre advirti el pe-
ligro que tiene para una formacin transformadora
ser seducida por los privilegios que ostentan los car-
gos pblicos y los riesgos de diferenciarse de la ciu-
dadana a la que se quiere representar. Sin embargo,
tambin ha sido consciente de que para mejorar las
condiciones materiales de la gente es necesario te-
ner suficiente poder institucional.
Ganar siempre ha sido el objetivo. En un curso de
la Universidad Complutense de Madrid en el que
analizaba los resultados electorales del 26 de junio
de 2016 afirmaba: Nosotros aprendimos de Valen-
cia y de Madrid [ciudades donde Podemos gobierna
en coalicin] que las cosas se cambian desde las ins-
tituciones. Esa idiotez que gritbamos cuando ra-
mos de extrema izquierda y decamos la lucha est
en la calle y no en el parlamento es mentira. Las co-
sas se cambian desde las instituciones (5).
Este miedo cerval al aburguesamiento que pro-
vocan la instituciones es sistmico en las formacio-
nes de izquierdas, que rehsan alejarse de la calle co-
mo elemento conformador de su identidad poltica.
Sirva como ejemplo el comienzo de la declaracin
poltica que el PSOE aprob en su Congreso de 1976:
El PSOE propugna un mtodo de transicin al so-
cialismo que combine la lucha parlamentaria con la
movilizacin popular en todas sus formas.
El peso que igo Errejn otorga al papel que
Podemos desarrolla en las instituciones es mucho
ms importante, ya que considera que es el nico
mtodo que tienen para ganarse el favor de un sec-
tor reacio o temeroso a votar a su formacin. Ser
capaces de demostrarles que el voto de la gente ha
servido para mejorar su vida y que tienen capaci-
dad de gestin. No es momento de replegarse o
atrincherarse, sino de seguir a la ofensiva y tener la
iniciativa, escriba en un artculo publicado en La
Marea (6). Esa frase demuestra en esencia lo que
separa a los dos grandes lderes de Podemos.
Las diferencias existentes pero muy dramati-
zadas por ambos son utilizadas para ocultar que la
verdadera disputa era por el poder de la organiza-
cin. Esta realidad queda al desnudo cuando se re-
cuerda que Pablo Iglesias fue uno de los defensores
ms vehementes de la visin populista y transversal
que ampliara el espacio electoral de la izquierda es-
paola. En los inicios de Podemos, en 2014, la visin
defendida por el actual secretario general del parti-
do no se diferenciaba de la que hoy defiende igo
Errejn. Para ganar deca Iglesias la izquierda
tiene que dejar de ser una religin y convertirse en
un instrumento, un instrumento en manos de la gen-
te. Tiene que convertirse en pueblo (7).
El miedo a la historia
Uno de los factores que juega un papel predomi-
nante en el giro discursivo y estratgico de Pablo
Iglesias es el peso de la conciencia de la derrota.
Los lderes de Podemos tenan asumido que la po-
sibilidad que se abra en Espaa para derrotar el
bloque surgido de la transicin era temporal y ha-
ba que crear una mquina electoral con la habi-
lidad suficiente para no dejarla pasar. Iglesias lo
expresaba as en el documental Poltica, manual de
instrucciones: Es como un muro que est frente a
ti y de repente ves una ventana que pasa, que pasa
durante un ratito y t tienes la oportunidad de sal-
tar, o probamos ahora o esto se nos va a ir (8).
La lectura que Iglesias realiz de los ltimos re-
sultados electorales y la correlacin de fuerzas par-
lamentarias implica que esa ventana queda definiti-
vamente cerrada y aleja la posibilidad de que l, co-
mo lder del partido, alcance el poder.
El verano de 2015 en el que el primer ministro
griego, Alexis Tsipras, fue obligado a firmar el me-
morndum del rescate y a asumir unas dursimas
medidas de austeridad fue el golpe definitivo que
convenci a Iglesias de la ingratitud de la realidad
incluso en la victoria (9). Fue la constatacin cru-
da y salvaje de que en el seno de la Unin Europea
las reformas que formaciones de transformacin
radical como Podemos plantean tienen unos mr-
genes exiguos que laminaran a cualquiera que in-
tentara realizar profundas reformas en beneficio
de una mayora social. Tsipras, el nico apoyo de
Pablo Iglesias en Europa, era visto como un trai-
dor por su propio pueblo.
Para un hombre de letras y de la academia como
Iglesias, tremendamente formado, que lee subra-
yando y que conoce de manera quirrgica lo que la
historia ha deparado a los traidores de las ideas de
izquierdas, la posibilidad de aparecer en los libros
como lo hacen los eurocomunistas es algo inasumi-
ble. La nueva coyuntura exige un repliegue iden-
titario en los valores tradicionales de la izquierda
que pueda limpiar la mcula que aquellos comu-
nistas europeos de los aos 70 dejaron al integrarse
de manera plena en las dinmicas polticas de los
sistemas liberales. El riesgo de quedar manchados
siempre ha estado presente en el lder de Podemos
aunque ahora lo escenifica de manera ms eviden-
te. Iglesias siempre ha sido consciente de los lmi-
tes que tena hacer poltica en el marco europeo
pero lo asuma si lograba el poder: Aunque gane-
mos las elecciones afirmaba vamos a tener unos
| 27
mrgenes de intervencin mucho ms pequeos y
una serie de presiones internacionales que van a
hacer que en ltima instancia tengamos que reco-
nocer que somos unos reformistas de mierda (10).
Esa manera de leer el nuevo panorama poltico
ha sido vista por parte del sector de igo Errejn
como una irresponsabilidad y una deslealtad a los
valores con los que naci Podemos. El hecho de de-
jar de lado la construc-
cin de una realidad po-
La insercin ltica basada en los pre-
ceptos populistas y en la
institucional de construccin de un nue-
vo sujeto para volver a
Podemos le hizo los postulados histricos
de la izquierda tradicio-
perder la marca nal es considerado por
igo Errejn la manera
de pureza que ms rpida de convertir-
mantena frente a se en un partido minori-
tario de denuncia sin po-
la sociedad. sibilidades de acceder al
poder. Ese fue el motivo
estratgico ms impor-
tante que propici el paso adelante dado por Erre-
jn para disputar el rumbo poltico de Podemos a
Iglesias en la Asamblea de Vistalegre II.
El cruce del Rubicn
Deslealtades internas y lucha de poder. Esas son por
encima del resto las causas que han provocado el dis-
tanciamiento y la ruptura del tndem que llev a Po-
demos a cambiar el panorama poltico espaol. Es el
control y la organizacin de la estructura interna lo
que fractur la dupla de manera irremediable. El ines-
perado resultado electoral de las elecciones europeas
de 2014 envi a Pablo Iglesias a Bruselas como euro-
parlamentario. igo Errejn tuvo el camino libre co-
mo secretario poltico para rodearse de una estructu-
ra ms afn que siguiese sus preceptos. Pablo Iglesias
dej su cargo en el Parlamento Europeo a finales de
2015 para centrarse en las elecciones en Espaa y se
encontr con un partido copado por gente que no era
de su mxima confianza. Las tensiones fueron in cres-
cendo hasta que en la primavera de 2016 una disputa
interna en Madrid acab con la destitucin por parte
de Pablo Iglesias de Sergio Pascual, secretario de orga-
nizacin de Podemos, y muy prximo a igo Errejn.
A partir de aquel momento comenz una batalla en-
carnizada por lograr los mayores puestos de represen-
tacin y cargos orgnicos por parte de ambas facciones,
lo que propici que se cruzaran todos los lmites tolera-
bles entre compaeros de partido. Insultos, desprecios
pblicos, campaas de difamacin en redes sociales,
acusaciones virulentas en actos de partido, amenazas
en comedores del Congreso, y advertencias de purgas
internas utilizando los medios de comunicacin. Una
escalada que llev al partido al borde de la ruptura antes
de la Asamblea que se celebr en el Palacio de Vistalegre
de Madrid y que la militancia atemper con los gritos
constantes de unidad. Los antecedentes de las decisio-
nes tomadas en el pasado y la diferente interpretacin
que ambas facciones han hecho del trmino aclamado
por su gente no hacen prever un desenlace amistoso de
la confrontacin. Han cruzado el Rubicn. g
1. Del nombre del Palacio de Vistalegre, Madrid, la Asamblea constituy
el segundo congreso estatal de Podemos despus de la Asamblea
fundacional de octubre de 2014. En el cnclave se eligi al secretario
general del Partido, su consejo de direccin y los documentos
polticos y organizativos, con amplia victoria de Pablo Iglesias.
2. Pablo Iglesias, Democracia dnde? terrorista
quin?: el gesto de Antgona, Rebelin, 25-2-08,
www.rebelion.org/noticia.php?id=63709
3. Juan Andrade, El PCE y el PSOE en (la) Transicin,
Siglo XXI de Espaa, Madrid, 2012.
4. Vase el documental Poltica, manual de instrucciones, de
Fernando Len de Aranoa, Mediapro/Reposado, 2016.
5. Pablo Iglesias, Cambio poltico en Espaa, cursos de verano de
la Universidad Complutense de Madrid, julio de 2016. Disponible
en: www.youtube.com/watch?v=henT99-53nc&t=2407s
6. igo Errejn, Podemos o Trump, La Marea, 5-2-17,
www.lamarea.com/2017/02/05/podemos-o-trump+/
7. Entrevista a Pablo Iglesias en La Tuerka, 27-5-14.
8. Poltica, manual de instrucciones, op. cit.
9. Vase Yanis Varufakis, Para humillar a Grecia, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, agosto de 2015.
10. Poltica, manual de instrucciones, op. cit.
*Periodista y colaborador de la revista La Marea, Madrid.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
28 | Edicin 213 | marzo 2017

Dossier
Rebelin
antisistema
en Europa

Jean Dubuffet, Polymorphie X, 1971 (Gentileza Christies)

Desde hace 35 aos, los programas de los grandes partidos de gobierno

franceses no reflejan las esperanzas econmicas de las clases populares, que
no obstante representan ms de la mitad del electorado. Contrariamente a los
prejuicios sobre el fin de las ideologas, existe un bloque social de izquierda.
Francia, una coalicin imposible

Lejos de las bases

por Bruno Amable*

E
ntre las numerosas expresio-
nes de la crisis poltica francesa
se destaca la propensin de al-
gunos candidatos o partidos a
proclamarse antisistema. As,
Emmanuel Macron, ex ministro
de Economa de Franois Hollande, y Franois
Fillon, quien fuera primer ministro de Nicolas
Sarkozy, adoptaron una postura rebelde en un
intento por escapar al descrdito que golpea a la
representacin poltica. Ambos retomaron una
tctica que result exitosa tanto en 1995, cuan-
do Jacques Chirac se impuso ante el primer mi-
nistro saliente, Edouard Balladur, como en 2007,
con un Nicolas Sarkozy que encarnaba una rup-
tura con un gobierno del que, sin embargo, haba
formado parte. As fue como los dos candidatos
de la derecha pudieron romper la maldicin que,
desde 1981, hace que el partido en el poder pierda
sistemticamente las elecciones.
Sin embargo, existe una manifestacin de esta
crisis menos visible pero ms significativa: la im-
posibilidad de encontrar un equilibrio que permita
articular un proyecto de sociedad y sobre todo un
modelo econmico y social, una coalicin poltica
capaz de conducirlo y una base lo bastante amplia
para sostener esa coalicin. Hasta 1981, la Francia
de la V Repblica ofreca un ejemplo de este trpti-
co. Tena una economa en fuerte crecimiento sos-
tenida por un Estado social (aunque menos desa-
rrollado que en los pases de Europa del Norte) y
promovida por una alianza que una a una amplia
parte de los ejecutivos y profesionales intermedios
del sector privado con una minora de obreros y
empleados, todos ellos representados por una coa-
licin que aunaba gaullistas y liberales (1).
Hasta la crisis de 1992, Italia constitua otro
ejemplo de esto. El modelo econmico del pas
se apoyaba en la modernizacin industrial, una
alianza entre la gran industria, las pequeas em-
presas del noreste y del centro con sus emplea-
dos, as como diversas fracciones de clases vincu-
ladas sobre todo con la renta y el sector financie-
ro. El conjunto se traduca en una representacin
poltica dominada por la Democracia Cristiana.
Lo que ha caracterizado a Francia durante las l-
timas cuatro dcadas es la bsqueda infructuosa
de un trptico con esas caractersticas.
En definitiva, la crisis poltica francesa puede
definirse como la ausencia de un bloque social
dominante, es decir, un cmulo de grupos socia-
les cuyas principales expectativas en materia de
polticas pblicas y entorno institucional sean lo
suficientemente tenidas en cuenta por la coali-
cin en el poder como para generar cierto apoyo
en retorno. La constitucin de semejante bloque
es el resultado de una estrategia que consiste en
seleccionar las expectativas que se van a satisfa-
cer, pero tambin, desde una ptica de largo pla-
zo, influenciar sobre la conformacin de dichas
expectativas intentando circunscribir lo que se
presentar como realista.
Bloques polticos, bloques sociales
Durante el perodo 1975-1983, se distinguen en
Francia dos estrategias polticas opuestas, apo-
yadas en sendos proyectos de modelo econmico
y social. Tras la crisis de comienzos de los aos
setenta, la coalicin de derecha, que se mantena
en el poder desde el comienzo de la V Repblica,
emprendi un vuelco neoliberal encarnado por
Raymond Barre y su eleccin de una poltica de

austeridad. Se produca un quiebre con la ges-
tin tradicional, que haba prevalecido hasta la
infructuosa tentativa del plan de reactivacin de
Jacques Chirac, en 1975. La derecha buscaba el
apoyo de un bloque social organizado alrededor
de las categoras acomodadas, gran parte de los
ejecutivos y dirigentes del sector privado, profe-
sionales independientes, comerciantes e incluso
agricultores. Asimismo, contaba con el apoyo de
una minora de las clases populares, obreros y, en
particular, empleados del sector terciario, situa-
dos a la derecha por conviccin religiosa o adhe-
sin a los valores de orden y seguridad.
Frente a ella, la coalicin de izquierda, que
confederaba al Partido Comunista Francs (PCF)
con el Partido Socialista (PS) y los radicales de
izquierda, propona, de manera conjunta desde
1972 y por separado despus de la ruptura de la
Unin de la Izquierda en 1977, un cambio de mo-
delo econmico. Los electores podan interpre-
tarlo, con optimismo, como una transicin ha-
cia el socialismo o, ms modestamente, como la
puesta en prctica de un capitalismo socialdem-
crata basado en un alto nivel del Estado social y
combinado con la preponderancia de un sector
nacionalizado, punta de lanza del crecimiento y
el progreso. A partir de los datos de la encuesta
poselectoral de 1978 del Centro de Investigacio-
nes Polticas del Instituto de Estudios Polticos
de Pars (CEVIPOF), se puede estimar que ese
proyecto contaba con el apoyo de la mayora de
las clases populares (el 60% de los obreros y el
56% de los capataces) y del personal de servicios
pblicos. En la segunda vuelta de las elecciones
presidenciales de 1981, el 72% de los obreros y el
62% de los empleados se pronunciaron a favor
de Franois Mitterrand. La conviccin de que se
apoyaba en una base social slida llev a ste a
declarar que la mayora poltica de los france-
ses, expresada democrticamente, acaba de iden-
tificarse con su mayora social (2).
Treinta y un aos ms tarde, en 2012, fue posi-
ble observar hasta qu punto la izquierda gober-
nante se haba separado de su base tradicional,
dando la espalda a sus ambiciones transformado-
ras iniciales. La opcin por el rigor en el perodo
1982 y 1983 significaba dejar de lado las principa-
les expectativas de los grupos constitutivos del
bloque sociolgico que la sostena. Esta contra-
diccin entre las polticas econmicas que la iz- independientes, los altos ejecutivos), pero que
quierda gobernante sobre todo el PS deseaba
implementar y las expectativas de su base des-
embocaron en una crisis que los socialistas bus-
caron impedir, con mayor o menor conviccin,
intentando renovar el bloque social en el que se
apoyaba su partido.
Los resultados de la encuesta electoral france-
sa de 2012 del Centro de Estudios Europeos (CEE
- Sciences Po) muestran que una minora de los
obreros (el 45%) aprobaba a los partidos de iz-
quierda (del PS a la extrema izquierda), cuando en
1978 eran alrededor del 60%. En ese ao, el 46%
del personal de servicio vot a la izquierda, cuan-
do slo el 35% lo hizo en 2012. Por el contrario,
el apoyo de las clases diplomadas (ejecutivos del
mbito privado y la funcin pblica) registr un t condenada a la bsqueda de un electorado al-
fuerte incremento: en 1978, solo el 18% de los di-
rectivos y altos ejecutivos apoyaban a los partidos
de izquierda; en 2012, los haba votado el 43%. Del
mismo modo, cuando slo el 29% de los ejecuti-
vos del sector privado haba votado a la izquierda
en 1978, la proporcin trepaba al 45% en 2012. Por
otra parte, la desafeccin de las clases populares
por la izquierda gobernante aliment ms el ni-
vel de abstencin de lo que increment los resul-
tados de la derecha y la extrema derecha. Segn la
encuesta de IPSOS sobre las elecciones regionales
de 2015, el fuerte voto obrero por el Frente Nacio-
nal (43%) debe relativizarse por la abstencin ma-
siva de ese grupo (61%).
Algunos anlisis estadsticos (3) ms sistem-
ticos muestran un elemento crucial que, parad-
jicamente, se deja de lado en el debate pblico: el
bloque social de izquierda segua existiendo en
2012. Dicho de otro modo, algunos grupos iden-
tificables con ayuda de las categoras sociopro-
fesionales del Instituto Nacional de Estadsticas
y Estudios Econmicos (INSEE) expresaban ex-
pectativas bastante representativas de una pol-
tica de izquierda. Un tema que parece pasado de
moda como el de las nacionalizaciones reciba, en
2012, una mayora de opiniones positivas (4), con
un apoyo ms marcado de parte de los empleados
pblicos y una oposicin sensible de las categoras
con altos ingresos. El mismo tipo de antagonismo
apareca en temas como la reforma de las jubila-
ciones de Sarkozy, el aumento del impuesto sobre
el valor agregado (IVA) o las polticas de reduc-
cin de la desigualdad. As, contrariamente a las
ideas en boga sobre la desaparicin de las viejas
divisiones, las preferencias en materia econmica
dibujaban una oposicin izquierda-derecha en la
poblacin francesa, que se poda poner en relacin
con la estratificacin socioprofesional.
Desde una perspectiva ms amplia, en el fon-
do las oposiciones entre los grupos sociales so-
bre estas preferencias en 2012 no distan dema-
siado de las de 1978: las categoras con menores
ingresos aprobaban la idea de una redistribucin
que, dadas, por lo dems, las mismas circunstan-
cias, suscitaba la oposicin de las categoras con
ingresos elevados. Estas ltimas, as como los
profesionales independientes y los comercian-
tes, apoyaban la reforma jubilatoria de Sarkozy
y mostraban cierta oposicin a una extensin del
sector pblico. El proyecto para reemplazar los
contratos de trabajo existentes por un contrato
nico, flexible y con un nivel de proteccin que se
incrementaba levemente en funcin del tiempo
pasado en el empleo suscitaba la adhesin de los
grupos compuestos por individuos diplomados,
de cierta edad, y con ingresos elevados (el 60% de
los ejecutivos y directivos se declaraban a favor),
pero no la de las categoras populares (el 52% de
los obreros y empleados estaban en contra).
Ni derecha ni izquierda
Si bien en 2012 todava exista la posibilidad de
que se constituyera un bloque que expresara las
expectativas de la izquierda y un bloque de de-
recha con las aspiraciones opuestas, la simetra
llega hasta all. Porque las relaciones que man-
tienen las coaliciones polticas de derecha e iz-
quierda con sus bases sociales respectivas se
modificaron sensiblemente. La derecha debe
encontrar un equilibrio entre las aspiraciones
a las reformas neoliberales radicales que recla-
ma una parte de su electorado (los profesionales
atemorizan a otra fraccin (los asalariados in-
termedios del sector privado). Entonces, el pro-
blema recurrente de las coaliciones de derecha
consiste en encontrar un vnculo entre aspiracio-
nes divergentes. En este sentido, las decisiones
de Franois Fillon, quien desea implementar un
programa ms radicalmente neoliberal de lo que
ningn partido de derecha francs ha propuesto
jams, parecen dar pie a una profundizacin del
problema ms que a brindar una solucin.
Por su parte, desde los aos 1982-1983, la iz-
quierda gobernante se niega a implementar una
poltica que corresponda a las expectativas del
bloque social que la lleva al poder. De ah que es-
ta coalicin poltica dominada por el PS es-
ternativo que apoye las opciones fundamentales
Archivo
Las reivindicaciones populares en Francia
por Grard Noiriel, N 204, junio de 2016.
Es hora de ir por todo
por Pierre Rimbert, N 203, mayo de 2016.
El Frente Nacional, cerrojo del orden social
por Serge Halimi, N 199, enero de 2016.
Purga social
por Martine Bulard, nota web, noviembre de 2014.
El tiempo de las revueltas
por Serge Halimi, N 175, enero de 2014.
| 29
en torno a las cuales se articula su poltica eco-
nmica: la integracin europea y las reformas
estructurales neoliberales, que podran llegar
a verse suavizadas por una poltica social acti-
va y/o una poltica macroeconmica que le d
la espalda a la austeridad. Los grupos capaces de
apoyar tal orientacin se caracterizan por tener
un ingreso y un nivel educativo relativamente
elevados. Por esta razn, el frente que constitui-
ran podra denominarse bloque burgus. Su
centro estara formado por altos ejecutivos de
la funcin pblica histricos componentes del
bloque de izquierda y
por ejecutivos del sec-
En definitiva, tor privado que suelen
formar parte del bloque
la crisis poltica de derecha.
La estrategia poltica
francesa puede correspondiente no es
definirse como nueva y fue explorada
con distintos grados de
la ausencia de xito por los diversos re-
presentantes de la dere-
un bloque social cha del PS. En 1985, Jac-
ques Delors convocaba a
dominante. los sabios de todos los
bandos (5) a ponerse de
acuerdo en una poltica
econmica que mantu-
viera cierta estabilidad ms all de las alternancias
polticas. Por su parte, Michel Rocard, a la cabeza
del PS tras la derrota en las legislativas de 1993, bus-
caba en un big bang una solucin de recambio pa-
ra la alianza tradicional del PS con el PCF.
Hoy en da, quien encarna esta estrategia
de modo ms flagrante es Emmanuel Macron,
quien, a pesar de sus pretensiones de novedad,
reivindica un ni derecha ni izquierda, esgrimi-
do con frecuencia en el pasado. El programa eco-
nmico que impulsa puede adivinarse con faci-
lidad leyendo sus obras de juventud, el Informe
Attali (6), o examinando su recorrido como mi-
nistro, con la ley Macron. Sus orientaciones de
poltica econmica, favorables a la integracin
europea, las privatizaciones y la liberalizacin
del mercado de trabajo, corresponden a la ten-
tativa de constituir un bloque burgus que se
presume dominante.
Sin embargo, hay un obstculo para este pro-
yecto. Ese electorado est constituido por grupos
sociales diplomados y acomodados, pero social y
polticamente minoritarios. Por lo tanto, una es-
trategia realista implicara buscar un punto en co-
mn que permitiera incorporar otras tropas. Co-
mo el proyecto econmico se apoya en reformas
neoliberales rechazadas por la mayora del anti-
guo bloque de izquierda, lo ms probable es que
los refuerzos provengan de fracciones que perte-
nezcan al bloque de la derecha (profesionales in-
dependientes e intermedios). Esa podra ser una
solucin para las contradicciones internas de la
derecha: rechazar las categoras de la minora po-
ltica que se oponen con mayor fuerza a las refor-
mas estructurales para aliarse con los grupos ms
favorables a ellas del antiguo bloque de izquierda.
Sin embargo, es probable que esta mayora poltica
siga siendo sociolgicamente minoritaria. g
1. Vase Bruno Amable, Elvire Guillaud y Stefano Palombarini,
Lconomie politique du nolibralisme, Rue dUlm, Pars, 2012.
2. Discurso del 21-5-81.
3. Vase Bruno Amable, Structural crisis and institutional
change in modern capitalism. French capitalism in transition,
Oxford University Press, Oxford y Nueva York, a publicarse
en este mes de marzo. Los datos analizados provienen
de las encuestas electorales francesas (Centro de Datos
Sociopolticos del Instituto de Estudios Polticos de Pars).
4. El 35% de los individuos expresaba una opinin negativa
acerca de las nacionalizaciones y el 51% una opinin positiva.
5. Philippe Alexandre y Jacques Delors, En
sortir ou pas, Grasset, Pars, 1985.
6. Macron fue relator de la Comisin para la Liberacin
del Crecimiento Francs, ms conocida como Comisin
Attali, que entreg su informe en enero de 2008.
*Economista, autor con Stefano Palombarini de Lillusion du bloc
bourgeois, Raisons dagir, Pars (a publicarse en mayo prximo).
Traduccin: Georgina Fraser
30 | Edicin 213 | marzo 2017

Recibidos por la Bella Provincia canadiense porque son co frente a la mayora anglfona de Cana-
d, Quebec adopt un rgimen legislativo
universitarios y hablan francs, los inmigrantes del Magreb se que le permite seleccionar ciudadanos ex-
tranjeros en condiciones de participar ple-
encuentran a menudo desempleados o desclasados. Las tensiones namente, en francs, en la sociedad que-
bequense (3). As, el Magreb, al igual que
crecientes en torno al debate identitario, del que pensaban escapar, frica Occidental o Hait, es visto como el
reservorio francfono de una inmigracin
y el atentado contra una mezquita en enero agravaron su malestar. ampliamente percibida como necesaria pa-
ra el desarrollo de la provincia.
Barreras contra la integracin No obstante, Hassan y sus compaeros
subrayan la tasa de desocupacin particu-
larmente importante en el seno de la pobla-

El desencanto de los
cin activa de origen magreb: entre el 20 y
el 30% segn las estimaciones, es decir, tres
a cuatro veces ms que la media de la pro-
vincia (6,2% en enero de 2017). Y estas cifras
no tienen en cuenta el profundo sentimien-

magrebes en Quebec
to de desclasamiento que experimentan nu-
merosos migrantes que tienen la suerte de
trabajar. Lo ilustra una ancdota popular: en
caso de urgencia mdica en Montreal, ms
vale llamar a un taxi conducido por un m-
dico magreb o subsahariano que no puede
por Akram Belkad*, enviado especial ejercer por falta de equivalencia en el diplo-
ma que apelar a los servicios hospitalarios,
a menudo saturados Incluso Mounir reco-
noce que le cuesta mucho aceptar su condi-
Pas de nacimiento de los inmigrantes1 ms numerosos Montr ciudad-mundo
Montreal, cin. Titular de un doctorado en letras y un
Pays las
All donde depersonas
naissance des immigrs
oriundas 1
de un mismo pas diploma tunecino de interpretacin, no pu-
l o les personnes originair
representan al menos 5% de la poblacin total. do encontrar un cargo a la altura de sus com-
repr petencias: No nos lo advierten lo suficiente
Argelia Otro pas de Asia (Vietnam,
grie
y Marruecos
Autre pays dAsie (Vietnam,
India, Bangladesh, Sri Lanka) durante el proceso de seleccin. Los servi-
roc Inde, Bangladesh, Sri Lanka) cios de inmigracin insisten con razn so-
Francia Otro Autre
pas depays
Medio
Fr
Oriente (Irn,
du Proche-Orient
Egipto)
bre lo duro que es el invierno, pero mejor se-
Italia (Iran, gypte) ra que les dijeran a los migrantes que lo ms
Otro pas de Europa
Hait
Autre pays dEurope
(Portugal, Rusia, difcil para ellos ser encontrar un verdade-
Reino(PUnido,
ortugal, Russie,
Rumania) ro empleo. Sin embargo, hay que sealar
China Royaume-Uni, que los documentos gubernamentales ad-
MONTREAL-
Roumanie)
El Lbano ESTE vierten a los futuros residentes extranjeros:
n
El hecho de haber sido seleccionado como
Grecia
ce Saint trabajador calificado no significa que usted
LAVAL
Filipinas va a ocupar un empleo en la profesin o el
Est

Lonard
oficio que desea ejercer.
on

Estados Unidos
Ta l

s Rosemont Cualquiera que sea el interlocutor, se

percibe el temor a formar parte de aque-
n
Jea

1.adquirido
Quils aient
o no la acquis
llas y aquellos que deben contentarse con
1. Hayan
lle

ou non
nacionalidad la nationalit
canadiense.
Bd S
esperar a fin de mes para recibir el pago
Ca

canadienne. aint Plateau-

- L a Mont-Royal
Cartierville ure
LONGUEIL
del bessbass. Este trmino rabe signifi-
nt
MONTREAL ca hinojo y designa, a modo de irona, el
Cte- programa gubernamental de ayuda social,
des-Neiges llamado comnmente bienestar social, o
peyorativamente BS, es decir, 604 dlares
POINTE- CTE canadienses por adulto (435 euros). Ex in-
CLAIRE SAINT-LU geniero en una compaa de electricidad en
DORVAL
BROSSARD Tnez, Moaz F. nos recibe en una pequea
SENNEVILLE casa individual a pocos cientos de metros de
Lasalle la gran torre inclinada del Estadio Olmpico
-L a u re n t de Montreal. Moaz pudo conseguir un em-
S a in t
Ro pleo de ingeniero, pero al trmino de un dif-
Fuente: Statistique Canada, Enqute nationale auprs des mnages 2011.
0 5 10 km cil proceso de varios aos, en cuyo transcur-
so se vio obligado a retomar sus estudios por
Ccile Marin no tener las equivalencias necesarias.
Su esposa Ins, tambin ella ingeniera,

D
esde hace mucho tiem-
po conocidos como la Pe-
quea Italia de Montreal,
los alrededores de la calle
Jean-Talon fueron recien-
temente rebautizados como el Pequeo
Magreb por una agrupacin de comer-
ciantes. Con sus dos millones de habitan-
tes, la ciudad de Montreal, adems de es-
tar dividida entre francfonos (al este y al
norte) y anglfonos (al sudeste de la isla),
constituye un mosaico tnico. Este ba-
rrio concentra una buena parte de la po-
blacin magreb y sobre todo argelina en
Quebec (ver mapa). Emplazados a lo lar-
go del Plateau Mont-Royal el barrio muy
burgus de los inmigrantes franceses,
muchos sectores de la calle Jean-Talon
enarbolan los signos caractersticos de
esta presencia reciente, que se remonta a
comienzos de los aos 80 (1). En Canad,
donde uno de cada cinco habitantes naci
en el extranjero, viven unos 200.000 ma-
grebes, de los cuales un 80% estn insta-
lados en la provincia del Quebec y un 70%
en la ciudad misma de Montreal (2).
Las carniceras son halal, las agencias de
viajes proponen vuelos baratos con destino a
frica del Norte y las panaderas venden re-
posteras y utensilios de cocina del pas. Al-
gunas escasas tiendas tambin reflejan una
presencia sudamericana. En este barrio se
celebran con alegra las victorias de los equi-
pos de ftbol magrebes, y la polica intervie-
ne amablemente para desviar la circulacin y
evitar los desbordes. Numerosos cafs llevan
el nombre de establecimientos muy conoci-
dos de Argel, Tnez o Casablanca. En uno de
ellos, el 5 de Julio en referencia al da de
la independencia argelina en 1962, encon-
tramos a varios recin llegados. Mounir D, un
orans de 35 aos, operario en una gran tien-
da, obtuvo su visa de inmigracin en 2015.
Con una tacita de caf en la mano y un ciga-
rrillo en la otra, habla de su nueva vida, sin-
nimo de autonoma y emancipacin: Aqu
estoy bien. Hay problemas, no voy a negarlo,
pero, hermano, con mi esposa y mis hijos te-
trabaja media jornada en una asociacin de
nemos nuestra casa, un auto, y en cinco aos alfabetizacin para migrantes no francfo-
como mucho seremos ciudadanos canadien- nos. Al tiempo que reconoce la tranquili-
ses! No hay que escuchar demasiado a la gen- dad de espritu de que goza lejos de Tnez
te que se queja. Ac se est tranquilo. y sus incertidumbres polticas, denuncia el
Pero las protestas se extienden. Sus discurso oficial respecto de las dificultades
compaeros no comparten su opinin. de empleo de los magrebes. Cualquiera
Para ellos la realidad es mucho ms con- sea el color del gobierno provincial, se mi-
trastada. No ocultan ni su decepcin ni su nimiza el problema. El corporativismo de
irritacin respecto de las autoridades que- algunas organizaciones profesionales im-
bequenses, que no estaran haciendo to- pide el acceso a profesiones reglamentadas,
do lo posible para garantizarles una me- como mdico, docente o artesano. Eso no se
jor integracin. Hassan M., un arquitecto cuestiona, y el tema de la discriminacin en
de origen tunecino que dice trabajar en la el empleo sigue siendo tab. Al mismo tiem-
construccin, sin ms precisin, confie- po, se le dice a la gente que cree su propia
sa su amargura: No somos refugiados que empresa. Es un verdadero impacto cultural,
pedimos limosna. Somos una inmigracin porque esas personas vienen de pases don-
escogida: Canad y Quebec nos llamaron y de ser asalariado es el camino normal y don-
nos seleccionaron. Ahora bien, despus de de uno espera la solucin del Estado. De ah
instalarnos, lo nico garantizado es el des- la frustracin que expresan. Hartos ya de
empleo. Esto es todo menos un El Dorado. pelear, algunos crean pequeas empresas
cuyo objetivo es en primer lugar la clientela
Desclasamiento magreb. As, se fomenta el comunitarismo.
En efecto, para frenar la disminucin de la Las estadsticas que muestran que los
natalidad y evitar una declive demogrfi- magrebes son la comunidad ms perjudi-

cada por la desocupacin casi no parecen
conmover a las autoridades, aunque se al-
zan algunas voces para reclamar un mayor
esfuerzo con el objeto de facilitarles el ac-
ceso a la funcin pblica. Hemos podido re-
coger decenas de testimonios como los de
Ins o Hassan, con las mismas crticas y los
mismos argumentos. Ex periodista en Ar-
gelia, Kamel Dziri resume as su recorrido
por el millar de currculums enviados o dis-
tribuidos de puerta en puerta, y que no des-
embocaron ms que en algunas entrevistas
infructuosas. Lo consideran sobrecalifica-
do, pero tuvo que contentarse con un em-
pleo de repositor en una cadena de equipa-
miento electrnico. Doctorando en la Uni-
versidad de Ottawa, en el vecino Ontario,
Adib Bencherif, por su parte, choc con un
inconveniente sorprendente en su bsque-
da de empleo en Quebec: Un reclutador me
hizo comprender que mi buen dominio de
la lengua y la cultura francesas era una des-
ventaja. A su juicio, corra el riesgo de acom-
plejar a mis colegas quebequenses.
Escalada identitaria
De hecho, la complejidad de las relaciones
triangulares entre Quebec, Francia y los pa-
ses del Magreb modela la vida cotidiana de
los migrantes de origen norafricano. Profe-
sor titular en la Escuela de Negocios HEC
Montral, Taeb Hafsi vive en Canad des-
de hace ms de tres dcadas. Observador
atento de la evolucin de las comunidades
magrebes, hace una comprobacin sosega-
da, pero no exenta de crticas: En conjunto,
los magrebes se sienten felices de estar en
Quebec y son mucho mejor recibidos aqu
que en Europa. Hay un verdadero apego a
esta tierra de adopcin, y las crticas que se
oyen a propsito de la dificultad de acceso al
empleo tambin se explican por una impa-
ciencia y una voluntad de integracin muy
importantes. Para este especialista en di-
reccin de empresas mundialmente reco-
nocido, los problemas nacen sin embargo
cuando, en un pas de tradicin multicultu-
ral, Quebec importa problemticas que le
son ajenas, al reproducir por ejemplo el de-
bate francs sobre la laicidad y el lugar del
islam en el espacio pblico.
Antes de la masacre del Centro Cul-
tural Islmico de la ciudad de Quebec, el
29 de enero pasado, dos acontecimientos
importantes haban provocado malestar
en el seno de la comunidad magreb. El
primero involucraba la celebracin, en
2007 y 2008, de debates pblicos a prop-
sito de los ajustes razonables impuestos
desde 1985 por la Corte Suprema de Ca-
nad. Estas excepciones a ciertas reglas
en apariencia igualitarias apuntan a evi-
tar una discriminacin para con los disca-
pacitados o las minoras, esencialmente
confesionales. Estos ajustes supervisados
por los tribunales autorizan por ejemplo
los feriados en das de fiesta religiosa, que
los nios sijs lleven a la escuela el cuchi-
llo tradicional, las musulmanas el velo o
los judos la kip. Al trmino de esas au- treal Rachida Azdouz. Esta personalidad
diencias y de su investigacin, la comi-
sin Bouchard-Taylor haba concluido
que esos ajustes no planteaban problemas
sobre el terreno, pero haba actualizado
un temor creciente de los quebequenses
respecto de la inmigracin.
Despus de
instalarnos, lo nico
garantizado es el
desempleo. Esto es
todo menos un El
Dorado.
El segundo, ms reciente, es la propues-
ta de una carta de valores quebequenses,
formulada por el Partido Quebequense (PQ)
durante la campaa electoral para las elec-
ciones provinciales de septiembre de 2012.
El proyecto presentado en 2013 pretenda
supervisar la prctica de los ajustes razona-
bles reafirmando los valores de laicidad y de
igualdad entre mujeres y hombres. La carta
prohiba en particular a todo el personal del
Estado, de la educacin o de la salud llevar
signos religiosos fcilmente visibles y con
un carcter demostrativo. Tras haber mo-
vilizado a opositores y luego a partidarios,
y dividido el campo soberanista, fue aban-
donada tras la victoria del Partido Liberal
en abril de 2014 (4). Durante esos dos mo-
mentos de agitacin, muchos migrantes se
sintieron estigmatizados y reprochan al PQ
haber jugado con fuego creando un clima
general de intolerancia.
Joven francs de abuelos argelinos ins-
talado en los suburbios de Montreal, Salim
Nadjer insiste en la sensacin de ya vivido
que experimenta desde hace algunos aos.
Los debates a veces fueron caricaturescos.
Cualquiera pudo apoderarse del micrfono
para decir cualquier cosa. Tuve la impresin
de que Francia y sus problemas me haban
seguido a Montreal, y me dije que tal vez
tendra que ir a instalarme al Canad angl- ms indulgentes frente a la diversidad cul-
fono para estar tranquilo. Por su parte, Ab-
delhamid Benhmade, doctorando marroqu
en la Universidad de Ottawa, considera que
las polmicas ligadas a la carta de valores
tuvieron algunas consecuencias positivas.
Numerosos quebequenses abandonaron
su actitud pasiva y dijeron cosas que no se
atrevan a formular. Es un punto de partida
para reducir las incomprensiones. Una opi-
nin compartida por la acadmica de Mon-
muy comprometida contra las discrimina-
ciones afirma: El debate sobre la laicidad es
necesario, pero hay que tener presente el as-
censo de la intolerancia. Con seguridad hay
que hacer ajustes, pero algunos los aprove-
chan para cuestionar la presencia de los ma-
grebes en suelo quebequense.
La bella provincia no escapa a los con-
flictos de Medio Oriente y Europa. El 28 de
marzo de 2015, el grupo de extrema derecha
Pegida Qubec, inspirndose en el movi-
miento alemn del mismo nombre, inten-
t organizar una marcha contra la islami-
zacin del Quebec en el Pequeo Magreb,
antes de renunciar a hacerlo a pedido de la
polica y frente a una contra-manifestacin
importante. En diciembre de 2016, como si
presintieran el drama venidero, numerosos
internautas magrebes que residen en Que-
bec y Montreal hacan sonar la alarma con-
tra el militantismo en las redes sociales de
varios grupos que llamaban a limpiar Que-
bec de toda presencia musulmana. Uno de
ellos, La Jaura, fundado en otoo de 2015
por dos ex militares, contara con ms de
43.000 miembros en su pgina de Facebook
y pretende defender la identidad de Que-
bec, hogar y ombligo de la civilizacin eu-
ropea en todas las Amricas (5).
Nuevas divisiones
La masacre cometida por un estudiante de
extrema derecha en la mezquita de Quebec,
pero tambin las polmicas relacionadas
con la carta de valores, sembraron la duda
en el seno del PQ. Uno de sus responsables,
parte activa de la campaa electoral de 2014,
tuvo a bien expresarse sobre la cuestin, pi-
diendo reserva de su nombre: Hay una ne-
cesidad de poner lmites al multiculturalis-
mo tal como existe en el resto de Canad. Si
en Calgary una mujer polica con velo no
plantea problemas, no ocurre lo mismo en
Quebec. No se trata de decirle no al islam, si-
no de fijar reglas sobre el vivir juntos. Este
debate no est cerrado, aunque nuestro par-
tido corre el riesgo de alejarse de una parte
del electorado de confesin musulmana.
Una opinin compartida por el politlogo
Christian Dufour: Por cierto, Quebec no
es Francia, porque somos ms abiertos y
tural. Pero tampoco es la Columbia Britni-
ca, Alberta u Ontario. A las corrientes nacio-
nalistas y autonomistas quebequenses les
corresponde definir una plataforma acep-
| 31
table para todos, lejos de las escaladas iden-
titarias. Por su parte, el partido progresis-
ta Quebec Solidario decidi en noviembre
de 2015 mantenerse a distancia del debate
identitario. Atento a la cuestin del prose-
litismo, sin embargo no se opone al uso de
signos religiosos por los representantes del
Estado. Con un proyecto colectivo de inde-
pendencia y defensa de los derechos de la
persona y de las minoras, este partido pre-
tende atraer a los soberanistas quebequen-
ses decepcionados por la carta de valores.
No obstante, muchos residentes magre-
bes se pronunciaron abiertamente en favor
de la misma. No vine a instalarme en Que-
bec para vivir las mismas presiones religio-
sas que padec en Argelia, declara al res-
pecto Fouad Dziri, un tcnico en logstica
de origen argelino. Para l, voces como la de
Djemila Benhabib, candidata pequista en
2012 y 2014, tienen razn en hacerse or pa-
ra denunciar el peligro del integrismo y el
repliegue comunitarista. Muy atacada por
sus posiciones en favor de una laicidad in-
transigente, esta autora y militante muy ac-
tiva ha publicado en su pgina de Facebook,
el 4 de febrero de 2017, un texto que denun-
cia el oportunismo de la clase poltica que-
bequense despus del atentado de Quebec.
Habra esperado que estos encuentros [de
los representantes polticos] con los reli-
giosos musulmanes fueran tambin una
ocasin para nuestros polticos para expli-
carles el sentido de la democracia. El nece-
sario distanciamiento entre lo poltico y lo
religioso para proteger a las religiones, pre-
cisamente. El profundo respeto por las mu-
jeres. Nuestro apego a la libertad de expre-
sin. Nuestro rechazo visceral de la violen-
cia. Pero no, era pedirles demasiado. Para
ellos, era una ocasin imperdible para su-
mar votos!. Esta intervencin suscit po-
lmicas. Y llev a muchos quebequenses-
magrebes a sentirse perseguidos no slo
por los debates franco-franceses sobre la
integracin, sino tambin por los enfrenta-
mientos entre laicos e islamistas que divi-
den a sus sociedades de origen. g
1. Entre 2005 y 2014, Quebec registr cerca de 500.000
nuevos inmigrantes, de los cuales 39.971 fueron de Argelia,
38.183 de Francia, 36.222 de China, 36.018 de Marruecos,
27.742 de Hait y 10.707 de Tnez. Fuente: Ministerio de
la Inmigracin, la Diversidad y la Inclusin, Montreal.
2. Estadsticas de Canad.
3. Artculo 111 de la Ley sobre el Ministerio de la
Inmigracin, la Diversidad y la Inclusin.
4. Vase Jean-Franois Nadeau, Le Parti qubcois
sanctionn pour ses errements politiques, Le
Monde diplomatique, Pars, mayo de 2014.
5. Radio Canad, 6-12-16.
*Periodista.
Traduccin: Vctor Goldstein
32 |
Signo de las profundas transformaciones que vive frica, las llamadas
enfermedades de los pases desarrollados la diabetes o las deficiencias
cardiovasculares se expanden en la mayora de los pases del continente.
Esta degradacin de la salud encuentra su causa en los hbitos
alimentarios, la urbanizacin acelerada y las prcticas de la agroindustria.
La lucha contra las epidemias eclipsa otras afecciones
Las enfermedades del
Norte migran a frica
por Frdric Le Marcis*
S
e las llama enfermedades de
los pases desarrollados o
enfermedades de la civiliza-
cin; pero en frica, a partir
de 2030, las enfermedades no
transmisibles (ENT) diabetes y enfer-
medades cardiovasculares sobre todo
podran provocar ms defunciones que
las enfermedades transmisibles, entre
ellas el sida (1). Si en el imaginario occi-
dental el continente negro siempre fue
percibido como una tierra de riesgo sa-
nitario a causa del paludismo, la fiebre
amarilla y luego el sida y el bola, hoy
padece una especie de doble pena: una
pesada carga de enfermedades infeccio-
sas y un alza de las ENT que pesa sobre
los sistemas de salud al igual que sobre
las familias, principales proveedoras de
cuidados (2). El caso de la diabetes es un
ejemplo de los desafos que plantea la
expansin de estas patologas en frica.
Todava ignoradas con demasiada fre-
cuencia, se desarrollan a un ritmo rpi-
do. Su atencin implica una educacin
sanitaria de los individuos y el compro-
miso poltico de los Estados.
Zanzibar, Tanzania (Patrick Frilet/Hemis.fr/Hemis/AFP)
La diabetes siempre existi en nues-
tros pases recalca el diabetlogo sene- embargo, estos argumentos que apuntan
gals Sad Norou Diop. Pero en Senegal
tuvo una verdadera explosin hace unos
diez aos (3). Las ENT matan cada ao a
ms de 36 millones de personas en el mun-
do. Cuatro quintos de las defunciones de-
bidas a las ENT o sea, 29 millones se
producen en pases con ingresos bajos o
intermedios (4): Senegal, Camern, Rep-
blica del Congo, Gabn Su emergencia
est ligada a la transformacin de los mo-
dos de vida, cuyo acelerador es la rpida
urbanizacin. Al filo de las independen-
cias, slo el 15% de la poblacin del con-
tinente viva en la ciudad; hoy la cifra se
aproxima al 38%. Esta dinmica provoca
un cambio de los hbitos alimentarios (el
consumo de carne se vuelve ms regular y
aumenta el de aceite, sal, bebidas azucara-
das y gasificadas), mientras que los indivi-
duos se vuelven ms sedentarios (5). A es-
to se aade la mayor ingesta de alcohol, el
tabaquismo y la exposicin a los produc-
tos qumicos. La falta, hasta la ausencia,
de programas de prevencin es a menudo
cuestionada, as como las predisposicio-
nes genticas de ciertas poblaciones. Sin
la responsabilidad a los individuos (in-
nata o adquirida) no deben hacer olvidar
la inmensa responsabilidad de la agroin-
dustria, que inunda los mercados africa-
nos de productos poco onerosos pero de
mala calidad. El reemplazo del soumbala
(una especia producida a partir del grano
de sorgo) por el cubo Maggi, vendido con
un gran refuerzo de publicidad, simboliza
esas derivas. Los gobiernos son los nicos
que estn en condiciones de supervisar la
distribucin de los productos y de difun-
dir las informaciones necesarias a las po-
blaciones para cuidar su bienestar.
En 2014, los gastos de salud que en-
gendra la diabetes estaban evaluados en
612.000 millones de dlares (6). A menu-
do, la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) se inquieta por el aumento de las
prdidas econmicas acumuladas debi-
das a las ENT: peso de la patologa en el
sistema de salud, degradacin del merca-
do del trabajo en virtud del debilitamien-
to de la mano de obra enferma o ausente,
fragilizacin del tejido social, etc. A su jui-
Edicin 213 | marzo 2017
cio, estas prdidas se elevarn a 7 billones
de dlares para el perodo 2011-2025, in-
cluso cuando el costo de la reduccin de la
carga mundial de las ENT slo es estima-
do en 11.200 millones de dlares por ao.
Entre ellas, son las enfermedades car-
diovasculares las que provocan el mayor
nmero de muertes (17,3 millones por
ao), seguidas de cnceres (7,6 millones),
de las enfermedades respiratorias (4,2 mi-
llones) y de la diabetes (1,3 millones) se-
gn la OMS. En los pases africanos ms
pobres se estima que el 75,1% de los in-
dividuos que viven con diabetes mellitus
no estn diagnosticados (7). En aquellos
de bajos ingresos o ingresos intermedios
(Gabn, Sudfrica, Kenia, por ejemplo), la
atencin justificada dedicada a las en-
fermedades transmisibles (como el VIH/
sida, la tuberculosis, el paludismo) fren
el reconocimiento de las ENT (8).
Se imputa a esos cuatro grupos de
afecciones alrededor del 80% de las
muertes debidas a las ENT. Entre los
factores de riesgo, la mala alimentacin
preocupa particularmente en virtud de
sus consecuencias sobre el desarrollo de
los nios (9). El sobrepeso predispone a
las enfermedades cardiovasculares y a la
diabetes. Pero los nios de los pases con
ingresos bajos o intermedios son particu-
larmente vulnerables a los problemas de
peso. Ellos padecen una alimentacin in-
suficiente en el perodo prenatal, infan-
til y juvenil, y despus una alimentacin
deficiente, a menudo demasiado rica en
grasas, azcar y sal, con baja calidad nu-
tritiva. En consecuencia, malnutricin y
obesidad coexisten (10).
Prioridades
Estas transformaciones son subrayadas
por la OMS desde 1991, sin una reaccin
adecuada de los poderes pblicos (11). En
2002, la organizacin reiter su llamado a
aumentar los esfuerzos y sigui destacan-
do las consecuencias sanitarias de la tran-
sicin nutricional. En esa poca las des-
igualdades profundas entre el Norte y el
Sur, pero tambin entre las elites atendi-
das en las clnicas marroques y europeas
y la poblacin sin acceso a la atencin, ya
eran conocidas. No obstante, la irrupcin
de la epidemia de sida a fines de los aos
ochenta y el establecimiento de progra-
mas masivos de lucha contra la enferme-
dad (creacin de ONUSIDA en 1996) mar-
caron el fin durante veinticinco aos de
los esfuerzos en la atencin de la diabetes
y de las otras patologas no transmisibles.
Si los programas verticales que concen-
tran financiamiento y agentes de salud en
el tratamiento de una sola patologa con-
sagrados al VIH despertaron la esperanza
de erradicar la enfermedad, esto se hizo
en parte en detrimento del financiamien-
to de la lucha contra otras patologas. Jus-
tificada por el riesgo que representaba el
sida a escala planetaria, la prioridad con-
cedida a la identificacin de las enferme-
dades de tratamiento prioritario es tam-
bin una herencia de los servicios colo-
niales, que se consagraban a una sola afec-
cin (como la enfermedad del sueo).
Mientras que la lucha contra las ENT
vuelve a ponerse a la orden del da, apo-
yada sobre todo por la OMS, el desarro-
llo simultneo de las epidemias de bola
y zika vuelve a hacer planear la amenaza
de su ocultamiento. El compromiso de los
pases ms ricos en el financiamiento de
la salud global, en efecto, obedece ms a
la percepcin de un eventual riesgo para
los pases del Norte que a un impulso hu-
manitario fundado en el anlisis de datos
epidemiolgicos (12). Si el paludismo, la
diabetes o la mortalidad materna fueran
contagiosos, la cara de la salud global pro-
bablemente sera distinta.
 | 33

La diabetes tipo 2, la ms frecuente en de salud justo y eficaz y oponerse a los

frica, es una enfermedad evolutiva que Tnez lobbies de la agroindustria que inundan
puede requerir el uso de insulina. Los sis- el continente con bebidas gasificadas y
temas de salud de los pases menos de- Libia
Egipto
alimentos que favorecen la aparicin de
Marruecos
sarrollados carecen de herramientas de la enfermedad. Contrariamente a las
diagnstico, vigilancia (como los medios creencias establecidas recalca un in-
para establecer la tasa de hemoglobina Cabo Verde Argelia forme de la OMS la diabetes del adulto
glicosilada con el objeto de prevenir una Mauritania debera ser considerada en adelante co-
complicacin) y atencin de la diabetes Nger mo una amenaza particular para la salud
Eritrea
fuera de la amputacin en casos severos. Mal Sudn pblica de las comunidades del Tercer
Senegal
Los programas de prevencin y de edu- Burkina Chad Djibuti Mundo que viven en pases en desarro-
cacin del paciente no alcanzan y los me- Gambia Guinea Faso llo, as como para las minoras desfavore-
dios financieros de los ms pobres no les Guinea
Benin Sudn cidas de los pases industrializados (13).
Ghana
permiten seguir un rgimen alimentario Bissau Camern del Sur Esperemos que las nuevas urgencias del
Nigeria Etiopa Somalia
adecuado (vase el recuadro). Sierra bola y el zika no vengan a frenar el frgil
Costa Togo Rep. Centroafricana
El gobierno senegals apoya la ini- Leona
de Marfil Uganda reconocimiento de las enfermedades no
Guinea
ciativa m-Diabetes establecida por la Liberia Ecuat.
Gabn
Kenia transmisibles y el llamado a proponer una
OMS y la Unin Internacional de Tele- Ruanda respuesta poltica global. g
comunicaciones: utiliza la telefona m- Congo Rep. Dem. Burundi Ocano
del Congo
vil (en Senegal, el 83% de la poblacin Comoras ndico
Ocano
posee un celular) para difundir mensa- Atlntico
Tanzania 1. Nasheeta Peer, Andr Kengne, Ayesha Motala y
jes de prevencin de la diabetes y conse- Zambia Malawi
Jean-Claude Mbanya, Diabetes in the Africaregion:
jos acerca de la alimentacin, el cuidado An update, Diabetes Research and Clinical
500 Pa
Porcentaje de muertes Angola Mozambique Practice, N103 (2), Amsterdam, febrero de 2014.
400 ligadas
li a enfermedades Namibia 2. Jean-Pierre Dozon, Dun tombeau lautre, Cahiers
300 cardiovasculares
ca
c
en 2016 Zimbabwe dtudes africaines, Vol.31, N121, Pars, 1991.
20 Mauricio
Madagascar 3. Le diabte africain, une maladie part,

La diabetes en 100 Botswana Destination sant, 17-6-14,

0 destinationsante.com
Swazilandia

plena expansin Prevalencia de diabetes entre los adultos

Sudfrica presenta una tasa de prevalen-
cia (1) de la diabetes del 9,8% (7,7% para
los hombres, 11,8% para las mujeres) y es-
tableci un programa relativamente com-
pleto de cobertura de la enfermedad (2).
Pero resta evaluar concretamente su efi-
cacia, a causa de las importantes desigual-
dades del sistema de salud de ese pas. En
cuanto a Burkina Faso, cuya tasa es de
4,2% (4,6% para los hombres, 3,8% para las
mujeres), no dispone de ningn plan de lu-
cha, ni preventivo ni curativo. A ttulo de
comparacin, Francia, cuyo arsenal pre-
ventivo y curativo es exhaustivo, ostenta
una tasa de prevalencia de la diabetes del
6,5% para los hombres y 4,4% para las mu-
jeres. En 2013, en Senegal, la poblacin
diabtica se estimaba en 400.000 perso-
nas, sobre una poblacin adulta (20-79
aos) de 6,6 millones de habitantes (14
millones en total). Sin embargo, slo es-
tn oficialmente censados 60.000 casos,
de los cuales slo el 10% seran seguidos
de manera regular. g
1. Cantidad de personas afectadas respecto
de la poblacin.
2. Todas las cifras estn tomadas de las fichas por
pas de la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS).
F.L.M.
en porcentaje, 2015
0a3 3a5 5 a 8 8 a 10 10 a 23
Fuente: Global report on diabetes,
Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
base de datos de la OMS.
AGNS STIENNE
de los pies o la manera de administrar la
enfermedad durante el perodo del Ra-
madn, por ejemplo.
As, teniendo en cuenta la falta de me-
dios de los sistemas de salud del Sur, el
reconocimiento de las ENT descansa en
parte en la buena voluntad de los actores
internacionales. Esta situacin requiere
de una eleccin poltica: hay que admi-
tir que las patologas se distribuyan en la
sociedad en funcin de la capacidad de
los individuos para garantizar la calidad
de su medioambiente, de su alimentacin
como de los cuidados que reciben (a ve-
ces en las capitales occidentales)? O de-
bemos colectivamente, y con los Estados
involucrados, tomar la medida de los de-
safos de esta transicin epidemiolgica
Lesoto
Sudfrica
Mediterrneo
Pacfico Oriental
Europa Occ.
Sudeste
Amrica Asitico 10
2014 frica
1980
Evolucin de la prevalencia de diabetes
en porcentaje
Agns Stienne
que expone a los ms pobres a patologas
que requieren cuidados de largo aliento,
demasiado costosos para ser cubiertos
por el sistema pblico y para ser dispen-
sados a todos en condiciones ptimas?
Desde fines de los aos ochenta, la
produccin de herramientas de medicin
y de cualificacin de la diabetes permiti
reconocer su dimensin epidmica. Sin
embargo, es forzoso comprobar que esto
no provoc los mismos efectos polticos
que para la pandemia de sida. En la actua-
lidad, luchar contra la diabetes y ms am-
pliamente contra las ENT supone tener
disponibles herramientas de diagnstico
y de tratamiento, as como competencias
especficas, pero tambin luchar contra
las desigualdades, construir un sistema
4. Citado por Adama Ly, Cancers et autres
maladies non transmisibles: vers une approche
integre de sant publique, Journal africain du
cncer, Vol. 4, N 3, Midrand (Sudfrica), 2012.
5 .Vase Benot Brville, Obsit, mal plantaire,
Le Monde diplomatique, Pars, septiembre de 2012.
6. Federacin Internacional de Diabetes,
Informe anual, Bruselas, 2014.
5 7. Nasheeta Peer, Andr Kengne, Ayesha
Motala y Jean-Claude Mbanya, Diabetes
0 in the Africaregion, op. cit.
8. Jessica Beagley, Leonor Guariguata, Clara
Weil y Ayesha Motala, Global estimates of
undiagnosed diabetes in adults, Diabetes
Research and Clinical Practice, N103 (2), 2014.
9. Adama Ly, Politiques internationales et
maladies non transmissibles: actes manqus et
objectifs de dveloppement durable, Journal
africain du cancer, Vol.7, N3, agosto de 2015.
10. Organizacin Mundial de la Salud,
Bulletin de lOrganisation mondiale de
la sant, N311, Ginebra, 2015.
11. Hilary King y Marian Rewers (en nombre
del grupo especial OMS sobre la notificacin de
la diabetes), Le diabte de ladulte: dsormais
un problme dans le tiers monde, Bulletin de
lOrganisation mondiale de la sant, N70 (1), 1992.
12. Vase Bruno Canard, Des treillis
sous les blouses blanches, Le Monde
diplomatique, Pars, diciembre de 2014.
13. Gayle Reiber y Hilary King, Guidelines for the
development of national programmes for diabetes
mellitus, documento de la OMS no publicado, 1991.
*Antroplogo, Escuela Normal Superior de Lyon. Con
la colaboracin de Hlne Colineau, ENS de Lyon.
Traduccin: Vctor Goldstein
34 |
Las primeras discusiones formales en Naciones Unidas acerca de la
prohibicin del uso de robots asesinos tendrn lugar a fines de abril.
Sin un marco regulatorio para el desarrollo de la inteligencia artificial en
materia de armamento, en poco tiempo la realidad podra parecerse a
Terminator y sus mquinas capaces de matar sin intervencin humana.
Tercera revolucin de las tcnicas de guerra
La urgencia por prohibir
los robots asesinos
por douard Pflimlin*
E
n junio de 2016, los robots de
combate terrestre fueron las es-
trellas de la Feria de Defensa Eu-
rosatory en los alrededores de
Pars. Dichas mquinas pueden
estar equipadas con ametralladoras o lan-
zagranadas, como el TheMis, pero tambin
pueden servir para la lucha antiterrorista,
como el Dogo, o para proteger convoyes, co-
mo el RoBattle, un vehculo de siete tonela-
das con una torreta de tiro apostada sobre
seis ruedas motorizadas. Si bien estas armas
estn controladas a distancia por un ser hu-
mano, algunos robots terrestres ya son ca-
paces de funcionar con total autonoma.
Es el caso del SGR-A1, diseado por el
grupo surcoreano Samsung. Desde 2013,
este robot centinela vigila da y noche
la frontera entre las dos Coreas, gracias a
cmaras de alta definicin y sensores que
pueden distinguir un blanco en movimien-
to a una distancia de cuatro kilmetros.
Tambin reconoce voces y contraseas,
distingue un hombre de un animal y lanza
la orden de rendirse cuando alguien atra-
viesa la lnea de demarcacin. Si el sospe-
choso levanta los brazos, este Robocop
no tira. Si no lo hace, puede usar su ametra-
lladora Daewoo K3 de calibre 5,56 mm o un
lanzagranadas de 40 mm. La autorizacin
de abrir el fuego an depende de los huma-
nos del puesto de mando, pero el aparato
dispone de un modo automtico que le
permitira actuar solo (1). Samsung desta-
ca que su centinela nunca se cansa ni sufre
las condiciones atmosfricas
Control humano o autonoma?
Para sus promotores y diseadores, el ro-
bot presenta la ventaja de realizar las ta-
reas sucias, en particular las misiones
3D: deprimentes, desagradables y de-
licadas (2). Asimismo, es un conveniente
reemplazo de los soldados, ya que evita que
realicen misiones peligrosas (remocin de
minas, evolucin en un ambiente nuclear,
bacteriolgico o qumico) y tareas repetiti-
vas (vigilancia, patrullaje, etc.) o fsicamen-
te difciles (transporte de cargas pesadas).
La situacin es igual a la de los drones:
a pesar de los inmensos problemas que
plantean estos nuevos tipos de armas, has-
ta el momento su desarrollo se realiza por
fuera de todo marco regulatorio multilate-
ral. La principal preocupacin de los mi-
litares parecera ser no verse superados
por otras potencias. En este sentido, un re-
ciente informe del Pentgono recomienda
tomar medidas inmediatas para seguir en
carrera y da varias pistas para que el De-
partamento de Defensa acelere la adop-
cin de capacidades autnomas. Las em-
presas estatales chinas ya estn desarro-
llando varios robots que tienden a la auto-
noma. Por su parte, Rusia habra probado
recientemente el sistema Unicum, el cual,
segn la agencia gubernamental, dota a
los vehculos de capacidades intelectua-
les, lo que en un futuro permitira excluir
la intervencin humana casi por comple-
to (3). Finalmente, Israel puso en servicio
un gran nmero de robots terrestres desa-
rrollados por sociedades privadas, as co-
mo tambin por empresas emergentes en
su floreciente complejo militar-industrial.
Despus de la plvora y las armas nu-
cleares, los rpidos progresos de la robtica
y el desempeo de la inteligencia artificial
Epigrafe
Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com)
marcan, para algunos, una tercera revolu-
cin de las tcnicas de guerra. En ausencia
de lmites, la sofisticacin creciente podra
llevar a que se pusieran a punto los sistemas
de armas autnomas letales (SAAL), vul-
garmente llamados robots asesinos, aun-
que los responsables lo nieguen. En mu-
chos casos, y sobre todo cuando sea cues-
tin de uso de la fuerza, la autonoma nunca
ser real, ya que habr seres humanos en el
proceso de toma de decisiones, asegura-
ba el entonces secretario de Defensa esta-
dounidense, Ashton Carter, en septiembre
de 2016 (4). Sin embargo, el vicepresiden-
te del Estado Mayor Conjunto estadouni-
dense, el general Paul J. Selva, sealaba al
mismo tiempo que, dentro de aproximada-
Edicin 213 | marzo 2017
mente una dcada, Estados Unidos podra
dominar la tecnologa que permitir dise-
ar robots capaces de tomar la decisin de
matar por s mismos Aunque aseguraba
que no tendran la intencin de hacerlo (5).
Afirmar el carcter imperativo del con-
trol humano permitira evitar que algunos
de los principios morales fundamentales
que rigen la decisin de recurrir al uso de
la fuerza se vieran amenazados, estima
Bonnie Docherty, investigadora senior de
la Divisin de Armas de Human Rights
Watch, que impulsa la campaa mun-
dial No a los robots asesinos (6). La re-
ciente autonomizacin de las armas abre
una ventana a lo desconocido: La puesta
a punto de estas tecnologas plantea inte-
rrogantes que van ms all de los que se en-
cuentran en el derecho internacional, de-
clara Julien Ancelin, especialista en dere-
cho del desarme (7). En efecto, estos avan-
ces atentan contra varios elementos clave
del derecho internacional humanitario,
que rige los conflictos armados desde los
Convenios de Ginebra de 1949 y sus Pro-
tocolos Adicionales: la dignidad humana,
la precaucin, la distincin entre civiles y
militares, as como la proporcionalidad,
que busca evitar las prdidas o daos civi-
les excesivos en relacin con la ventaja
militar concreta y directa esperada. Si un
da un robot tuviera que decidir por s mis-
mo la suerte de un ser humano, la propia
naturaleza de la guerra se vera afectada.
En ocasin de la Conferencia Interna-
cional sobre Inteligencia Artificial del 28
de julio de 2015, miles de personalidades,
entre las que se encontraban el astrofsi-
co britnico Stephen Hawking, el lingis-
ta estadounidense Noam Chomsky o em-
presarios como Elon Musk (SpaceX) y Ste-
ve Wozniak (Apple), lanzaron un llamado
para prohibir los SAAL: Creemos que la
inteligencia artificial encierra un gran po-
tencial que puede beneficiar a la humani-
dad de muchas maneras, y ese debe ser su
objetivo. Usarla para lanzarse en una ca-
rrera armamentstica es un proyecto ne-
fasto que debe ser impedido mediante una
prohibicin total de las armas ofensivas au-
tnomas que funcionan sin un control hu-
mano significativo, deca la carta abierta.
Su temor principal es la propagacin de ta-
les mquinas: Si una gran potencia militar
avanza en el desarrollo de armas vincula-
das con la inteligencia artificial, ser prc-
ticamente inevitable que se produzca una
carrera armamentstica mundial. El punto
final de esta trayectoria tecnolgica es evi-
dente: las armas autnomas sern los Ka-
lashnikovs de maana. Tomando como
referencia la experiencia de los qumicos
con la prohibicin de las armas qumicas,
o los fsicos respecto de la no proliferacin
nuclear, este grupo afirma que la mayora
de los investigadores en inteligencia artifi-
cial no tiene ningn inters en que se cons-
truya armamento basado en sus trabajos.
En busca de un marco regulatorio
Frente a la emergencia de nuevas armas, las
negociaciones internacionales regulares
permitieron reforzar los Convenios de Gi-
nebra. En 1980, se adopt la Convencin
sobre prohibiciones o restricciones del em-
pleo de ciertas armas convencionales que
puedan considerarse excesivamente no-
civas o de efectos indiscriminados. Esta
se complet mediante el Protocolo IV, que
entr en vigor en 1998 y que fue ratificado
por ciento siete Estados. Dicho documento
prohibi el uso y transporte de armas lser
enceguecedoras incluso antes de que apa-
recieran en el campo de batalla. El Comi-
t Internacional de la Cruz Roja (CICR)
particip activamente de la elaboracin
y adopcin de este texto al convocar a las
organizaciones no gubernamentales e in-
formar a la prensa. Asimismo, algunos de-

legados del CICR se entrevistaron con los
representantes oficiales de varios pases. El
apoyo del Parlamento Europeo, la Organi-
zacin para la Unidad Africana (OUA) y la
Unin Interparlamentaria fue decisivo.
El aumento de las inquietudes sobre la
autonomizacin del material de guerra
motiv varias conferencias de las Naciones
Unidas, que reunieron a los Estados par-
te de la Convencin sobre Ciertas Armas
Convencionales (CCAC). En 2013, su presi-
dente, el embajador francs Jean-Hugues
Simon-Michel, negoci el primer manda-
to que ubicara a los SAAL en una categora
especfica del derecho del desarme y que,
a largo plazo, podra dar lugar a un nuevo
protocolo. En el transcurso de las reunio-
nes anuales todas ellas informales, die-
cinueve pases de Amrica Latina y frica,
as como tambin Pakistn, se pronuncia-
ron por una prohibicin total. En el ltimo
encuentro, en diciembre de 2016, ochenta
y ocho pases entre ellos, los ms avan-
zados en esta rea prefirieron mostrarse
ms prudentes y acordaron entablar discu-
siones formales para someter estas mqui-
nas al derecho internacional. El grupo de
expertos debe volver a reunirse en abril o
mayo, y luego en el otoo boreal, para pre-
parar la reunin anual de la CCAC, que ten-
dr lugar del 22 al 24 de noviembre de 2017.
En primer lugar, deben trabajar en una
definicin prctica de los SAAL, que per-
mita identificar a los robots asesinos como
ilcitos en funcin del grado de mediacin
humana, ya que esta es la nica que puede
garantizar el respeto de los Convenios de
Ginebra. Si bien estos robots ya son capa-
ces de seleccionar el blanco, ningn pas
reivindica su completa autonoma. Queda
por definir si los humanos deben conservar
el poder de activacin del uso de la fuerza
o solo el de suspensin, y hasta qu lmite.
Aunque Human Rights Watch reclama un
control efectivo por parte del hombre,
para la mayora de los Estados un control
significativo parece ser suficiente, lo que
deja lugar a la ambigedad. Francia prefie-
re profundizar la distincin entre los sis-
temas dotados de un automatismo de
complejidad variable y los sistemas au-
tnomos, sin ninguna supervisin huma-
Sus promotores
y diseadores
sealan una ventaja
del robot: puede
realizar las tareas
sucias, en particular
las misiones 3D.
na (8). Se podra delinear un consenso en
torno a la nocin de intervencin humana
apropiada respecto de la fuerza letal pa-
ra garantizar que el sistema se utilice de la
manera prevista por el hombre, pero qu
sucedera con las condiciones fluctuantes
propias de una zona de operaciones?
Asimismo, la evaluacin de los sistemas
de armamento tendr que tomar en consi-
deracin las consecuencias de su funcio-
namiento segn los principios de distin-
cin y proporcionalidad. De ah la im- universitarios externos, expresa con re-
portancia de impedir que se diluyan las
responsabilidades: hay que poder identi-
ficar claramente una cadena de mandos y
una persona responsable de sus actos, que
no pueda invocar la complejidad de la pro-
gramacin de la mquina.
La parsimonia con la que las potencias
armadas se involucran en estas discusio-
nes es tal, que no se puede desechar el ries-
go de un acuerdo de mnimas condiciones.
Rusia no se opone a la prohibicin, pero
tampoco ha aceptado formalizar el proce-
so diplomtico en tanto no se haya defini-
do con mayor claridad qu es un sistema
de arma autnoma mortal. China expre-
s su apoyo a la elaboracin de un instru-
mento jurdico vinculante. No obstante, al
igual que India, se mantiene muy circuns-
pecta acerca de los mecanismos de inspec-
cin de los armamentos. Israel se opone a
una prohibicin total y preconiza un enfo-
que por etapas, subrayando que los SA-
AL tambin podran presentar ventajas,
tanto militares como humanitarias.
La gran incgnita es la nueva adminis-
tracin estadounidense. La cuestin no se
debati durante la campaa electoral y el
nuevo secretario de Defensa, James Mat-
tis, no tiene una posicin conocida al res-
pecto. Hasta hoy, Estados Unidos defina la
prohibicin como prematura y conside- human control, reporte para los delegados de la
raba el proceso de la CCAC y la elaboracin
de buenas prcticas para la evaluacin
de las armas como una etapa provisoria
que poda responder a las preocupaciones
acerca de los robots asesinos.
Al volcarse a un grupo de expertos
gubernamentales para formalizar el pro-
ceso oficial, los Estados permitieron que
este asunto dejara de estar en manos de
gocijo Mary Wareham, coordinadora de
la campaa No a los robots asesinos. Es
| 35
esperanzador pensar que quizs vayan a
hacer algo al respecto. Ahora bien, si la
movilizacin internacional de los acto-
res estatales y no estatales no mantiene su
mpetu, ser imposible adoptar un nuevo
protocolo en un plazo aceptable. El res-
peto de los objetivos de mantener la paz y
la seguridad internacional que fija la car-
ta de las Naciones Unidas requiere que se
elimine de plano cualquier riesgo de pro-
liferacin de los robots asesinos. g
1. Robotisation de la guerre: le soldat SGR-A1,
lultime sentinelle, 7-1-15; Contrepoints.org,
7-1-15, y Samsung Techwin SGR-A1 Sentry
Guard Robot, GlobalSecurity.org, 11-7-11.
2. Segn la expresin inglesa Dull, dirty and
dangerous, que Ronan Doar, Didier Danet y
Grard de Boisboissel (dirs.) retoman en Drones
et killer robots. Faut-il les interdire?, PUR, 2015.
3. Bientt une arme de robots autonomes?,
Sputniknews.com, 19-10-15.
4. Sydney J. Freedberg Jr. y Colin Clark, Killer
Robots? Never, Defense Secretary Carter
says, BreakingDefense.com, 15-9-16.
5. Matthew Rosenberg y John Markoff, The Pentagons
Terminator Conundrum: Robots that could kill
on their own, The New York Times, 25-10-16.
6. Killer Robots and the concept of meaningful
Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales
de la ONU, Human Rights Watch, abril de 2016.
7. Julien Ancelin, Les systmes darmes ltaux
autonomes (SALA): enjeux juridiques de lmergence
dun moyen de combat dshumanis, La Revue des
Droits de lHomme, Nanterre, octubre de 2016.
8. Intervencin del representante de Francia
en la reunin informal de expertos sobre los
SAAL en el marco de la CCAC, 13 al 17-415.
*Periodista e investigador del Instituto de Relaciones
Internacionales y Estratgicas (IRIS), Pars.
Traduccin: Georgina Fraser
36 |
Repartidor de hielo, pescador de ostras, cazador de focas? S.
Un cicln, un torbellino de vida, un gigante bigger than life?
Tambin. Comunista, socialista, racista, imperialista? Es verdad.
Pero antes y por encima de todo, Jack London debe ser ledo
como lo que es: un escritor inmenso.
Jack London, una potencia salvaje
El lobo
por Michel Le Bris*
Prefiero ser un soberbio meteoro,
con cada uno de mis tomos bri-
llando con un magnfico resplan-
dor, que un planeta dormido. La
funcin del hombre es vivir, no
existir. Vivir! Sentir la sangre hirvien-
do en las venas, cabalgar la tempestad,
llevar la vida como galopando al mismo
tiempo cuarenta caballos furiosos, vivir
cada instante en su plena intensidad, co-
mo si fuera el ltimo: No desperdicia-
ra mis das intentando alargar mi vida.
Quiero quemar todo mi tiempo. Y ya
empiezan los malentendidos
Por momentos maleante, por momen-
tos vendedor de diarios, barrendero, re-
partidor de hielo, obrero, pescador de
ostras, informante de la polica, cazador
de focas, estudiante, militante socialista,
buscador de oro en Klondike, escritor,
ranchero, trotamundos, periodista de los
abismos, quemando su vida, persiguien-
do furiosamente la gloria, la fortuna,
dispuesto a todo para triunfar, su vida se
volvi una leyenda, al punto de absorber
su obra. Y s, fue un gigante bigger than
life, un cicln, un torbellino de energa,
una galaxia en expansin continua. Pe-
ro fue tambin un tejido de contradic-
ciones sobre las cuales pasamos un po-
co de prisa, tan violentas que quienes lo
alaban no saben muy bien por dnde en-
cararlas para hacer que su hroe quede
a pesar de todo presentable. Militante
comunista, anunciador del Mayo del 68,
ecologista avant la lettre en su rancho de
Glen Ellen, antepasado por qu no de los
beatniks en tiempos de los vagabundos
de las vas, intilmente se intenta en-
marcarlo en categoras convencionales:
las desborda enseguida. Comunista?
Socialista? Acaso s, pero reivindicando
como nica religin la cultura fsica y la
ley del ms fuerte. Racista, tambin, y
virulento, cantando la superioridad de la
bruta rubia anglosajona, despotrican-
Sike (www.elsike.com)
do contra los negros, los amarillos, los
mestizos, los mexicanos, empezando por
sus hroes Pancho Villa y Emiliano Za-
pata, ni pez, ni ave, ni mamfero, como
todos los seres de razas mezcladas, ni
hombres blancos ni indios, poseedores
de todos los defectos de las dos razas y
ninguna de sus virtudes. Pregonando la
guerra bacteriolgica en La invasin sin
paralelo como medio radical para aca-
bar con el peligro amarillo. Imperialis-
ta, machista, cantor del regreso a la tie-
rra y a los sanos valores de los pioneros
al mismo tiempo que escribe Al sur de la
grieta, himno al socialismo. Se lo cepilla
de un lado, del otro, se barren algunos de
sus textos debajo de la alfombra para ha-
cerlo entrar en marcos tranquilizadores,
civilizados. En vano.
Quizs ya sea tiempo, dejando de
confundir ecologa, orden moral y li-
teratura, de considerarlo finalmente
como escritor. Un escritor inmenso. Y
Edicin 213 | marzo 2017
partir de ah para finalmente leerlo. La
edicin en dos volmenes de La Pliade
de una parte de su obra, bellamente in-
troducida por Philippe Jaworski, debe-
ra poder contribuir a ello (1). Porque al
fin de cuentas, si no se lo deja de amar,
de leer apasionadamente a pesar de sus
execrables derivas, sus aseveraciones
escandalosas, sus vueltas y sus dobles
discursos, es porque est la obra, enor-
me, proliferante, que excede las ideo-
logas contradictorias, con frecuencia
simultneas, de su autor: la evidencia
fascinante de algo ms que se abre pa-
so de libro en libro, de una potencia en
el trabajo con la que el autor parece es-
tar peleando, a la que invoca pero que
enseguida lo hunde, lo alza, lo atraviesa
ah mismo cuando cree que la domina
una potencia inquietante, perturba-
dora, venida de no se sabe dnde, qui-
zs del corazn del mundo, pero que l
supone suya, sin embargo, y que escri-
biendo, intentando volverla manifiesta
en forma de relato, l dibuja y descubre
su propio rostro. Y es ese algo ms,
claro est, lo que lo vuelve tan cercano
para nosotros, tan emotivo: la explo-
racin, por Jack London, del misterio
que l era para s mismo y ese senti-
miento, al leerlo, de que ah se juega al-
go esencial en cuanto a las potencias de
la literatura, a su capacidad de poner-
le un rostro a lo desconocido de lo que
viene. S, quizs sea tiempo de dejar
nuestras grillas de interpretacin, que
nunca han sido ms que los barrotes de
las prisiones detrs de los cuales nos
gustara tenerlo, y correr el riesgo de
retomar todo a partir de lo que en Jack
London se evade para hacer obra.
De los puos a los libros
Vena de tan lejos Nacido en San Fran-
cisco en 1876 sin saber l demasiado bien
de qu padre, crecido como un gato sal-
vaje en el gueto de Oakland, en su cabe-
za no tuvo desde su infancia robada ms
idea que la de escaparse, irse, al precio
que fuera. Si muero, va a ser luchando
hasta el ltimo respiro, y el infierno va a
poder estar orgulloso de su nueva incor-
poracin. Si fuera mujer, me prostituira
con todos los hombres de ser necesario,
para triunfar. En una palabra, triunfar.
Con sus puos, al principio el garro-
te o el gancho marinero y probablemen-
te incluso peor, alcohlico a los 15 aos,
preso a los 18, transformado en Frisco
Kid despus de mil trabajos, miembro
de una banda de maleantes, saltando de
tren en tren, participando en peleas para
sobrevivir entre los ms miserables, ro-
bndoles llegado el caso, hasta compren-
der que ese es un camino sin salida.
Con los libros despus, y los estudios.
Viva en el subsuelo de la sociedad y no
me gustaba. Con sus cloacas y sus cae-
ras, el lugar era malsano y el aire irres-
pirable. Si no poda vivir en el piso de los
salones, poda intentar en el altillo. Y as
tom la decisin de no vender ms mis
msculos sino mi materia gris. Enton-
ces empez la loca carrera del saber.
Devorando todo con furor, inscripto en
el liceo de Oakland, despus en la aca-
demia de Alameda, de noche pen para
poder sobrevivir, logra en cuatro meses
de una orga de dedicacin frentica, en
vez de los dos aos habituales, pasar el
examen de ingreso a la Universidad de
Berkeley. Para descubrir que nunca va a
ser de ese mundo y de esos cdigos so-
ciales de un mundo sellado que nada
sabe, considera, de lo que ruge, afuera.
Otra vez atrapado? Prisionero del
gueto, responde Eric Miles William-
son, l tambin proveniente de los ba-
jos fondos de Oakland, en un bello en-

sayo, Oakland, Jack London, and Me (2),
y es quizs en efecto una de las claves
de su obra: Quera salir del gueto, pero
el gueto no quera salir de l. El gueto,
con sus miedos, sus odios, sus reflejos,
su violencia, que se queda adherido a la
piel para siempre
Queda quizs pensarlo, para volver-
lo un arma. Devora a Charles Darwin,
Adam Smith, Herbert Spencer, Karl
Marx, y es como si lo que haba vivido
hasta entonces de repente hubiera co-
brado sentido: Otras mentes ms vas-
tas que la ma haban elaborado, inclu-
so antes de que yo naciera, todas mis
ideas y adems muchas otras. Me en-
searon que yo era un socialista. Lo
que l comprende: que todo est regi-
do por leyes, que todo est unido con
todo, desde la estrella ms lejana en el
espacio infinito hasta las miradas de
tomos que componen un grano de are-
na en la playa. Y que la embriaguez su-
prema era unirse a esa fuerza que ac-
ciona en el mundo. Veamos cmo des-
cribe su experiencia de los tiempos en
que, grumete an, cazador de focas, se
encontr al timn del Sophia Suther-
land en un clima de tormenta: Haba
hecho mi trabajo en el timn, llevando
con mis propias manos centenares de
toneladas de madera y hierro a travs
de miles de toneladas de olas y viento.
Cada una de mis fibras temblaba de ale-
gra. La cuestin de saber si es del ms
puro marxismo quedar abierta
El verdadero tesoro
Milita un tiempo en el Partido Traba-
jador Socialista, multiplica los mitines,
publica artculos polticos en el Oakland
Times, y muy rpido se cansa. Qu sa-
ben sus camaradas de esos pobres que
quieren defender? l los conoce: es uno
de ellos. De los animales dir algunos
aos ms tarde, cuando le venda a un
editor la idea de un libro sobre los ba-
jos fondos de Londres, Gente del abismo:
Eso es lo que son, animales [] s, bes-
tias, iluminadas de tiempo en tiempo por
relmpagos de trascendencia.
Pero antes, salir de ah, cueste lo que
cueste. Intenta ubicar poemas, ensayos fi-
losficos, nouvelles, todo y lo que sea fra-
caso en toda la lnea, con una rabia inmen-
sa en el corazn. De nuevo obrero?
El oro, el oro quizs sea su oportuni-
dad. El 14 de julio de 1897 el Excelsior
atraca en San Francisco con quince mi-
neros en harapos a bordo y una tonela-
da de oro, encontrada en Klondike! (3).
En pocas horas la noticia se esparce por
todo Estados Unidos. Vagabundos, des-
empleados, menesterosos, aventure-
ros, iluminados se precipitan de a mi-
les, los puertos de la costa son tomados
por asalto. Y la marea crece sin cesar. La
poca, en crisis, esperaba un milagro, y
el milagro se llama Klondike. Entre
los primeros que partieron, del 25 de
julio, Jack London
El paso de Chilkoot entr despus en
la leyenda, punto de pasaje obligatorio
con el paso White para entrar a Yukn,
con sus mil quinientos escalones escul-
pidos en el hielo, el invierno, los tres
meses necesarios para subir a la cima el
equipamiento requerido una epopeya
del sufrimiento, hasta el fondo del ho-
rror. Jack London parti diez das des-
pus de la llegada del Excelsior, y pas
sin problemas. Pero, enfermo de escor-
buto, no explora, se va a Dawson City.
Parte apenas se funden los hielos y en ju-
lio del ao siguiente ya est de vuelta en
San Francisco. Con cuatro dlares con
cincuenta de polvo de oro en el bolsillo
Eso es lo que
son, animales
[...] s, bestias,
iluminadas de
tiempo en tiempo
por relmpagos de
trascendencia.
y en la cabeza un tesoro: las mil historias
que escuch en los bares de Dawson.
Bueno, Klondike pas de moda pien-
san los editores a los que l inunda con
sus historias. Sin embargo l se obstina,
por ms que muera de hambre: 274 en- lobo, firmar como Wolf sus cartas,
vos en un ao a 74 revistas y 21 diarios,
con 270 rechazos! Hasta ese 30 de octu-
bre de 1899 en el que la revista Atlantic
Monthly acepta Odisea en el norte, por
120 dlares Va a ser recibido como un
acontecimiento, una gran bocanada de
aire en la atmsfera algo confinada de la
literatura de su momento. Y a partir de
ah todo se encadena a gran velocidad, y
se lo saluda como el Kipling del Norte.
Hundirse en las tinieblas
Jack London todava no lo sabe: es el
hombre que la poca estaba esperando.
Porque se reconoce en l, hijo de los
Estados Unidos en crisis, del gueto, de
los campesinos echados de sus tierras,
de los bancos en quiebra, de la guerra a
los ocupantes; pero hijo tambin de la
poca de los grandes monopolios y de
los capitanes de industria, de los trenes
colosales que destripan las montaas,
la poca de los Vanderbilt y de los Roc-
kefeller, de Buffalo Bill y de Barnum, de
los comienzos del ftbol americano; co-
mo si a la fuerza que castiga entonces a
los seres, que los condena a la desgracia,
respondiese una fuerza que alzase a ca-
da individuo para proyectarlo ms lejos,
ms alto, ms rpido: el enorme tumulto
de un mundo en pleno parto
Tres novelas una atrs de otra, nouve-
lles, una crnica spera, sin concesiones,
en los bajos fondos de Londres, Gente
del abismo, y enseguida una cita consi-
go mismo que lo toma por sorpresa: The
Call of the Wild
Al principio no iba a ser ms que una
nouvelle, una simple historia de anima-
les en el Gran Norte. Pero resulta que
casi de inmediato se encuentra atrapa-
do en la historia, como si le impusiera
su propia lgica, lo llevase mucho ms
all de lo que l imaginaba, literalmen-
te lo atravesaba, hablaba a travs de l,
se volva suya con una violencia que lo
desconcertaba. Intent resistirse a la
marea que lo arrastraba, en vano, ya no
se animaba a acostarse de tanto que lo
asustaban las imgenes que entonces lo
asaltaban. El espanto reina en mis no-
ches, y qu espanto!, se quejaba con
su gente, que se inquietaba. Era an
l lo que naca de sus dedos, o algo lle-
gado desde las profundidades sepulta-
das desde los primeros tiempos de la
humanidad? El lobo que se despierta
en Buck grita su deseo de carne cruda,
de sangre caliente, ese lobo gigantesco
que corre bajo las lunas plidas al fren-
te de su jaura era l, sin embargo, y l
lo saba bien: Entonces cuando llegan
las largas noches de invierno y los lobos
salen de los bosques para cazar a sus
presas en los valles bajos, lo vemos co-
rrer al frente de la horda, bajo la plida
claridad de la luna, o a la luz resplande-
ciente de la aurora boreal. Gigantesco,
domina a sus compaeros, y su gargan-
ta sonora le da el tono al canto de la jau-
ra, a ese canto llegado de los primeros
das del mundo.
De ese libro va a salir quebrado, des-
truido, recreado: desde entonces ser
fragio y que intenta oponerle los valores
disear un ex-libris en forma de lobo,
le llamar Wolf House a la mansin co-
losal de bloques de lava bruta, de tron-
cos de secuoya que se manda a cons-
truir en el Valle de la Luna. El lobo ser
desde entonces como su mito personal:
al mismo tiempo fuerza de creacin pa-
ra los griegos, de destruccin para los
romanos, los dos reunidos en una mis-
ma figura, enigmtica. The Call of the
Wild: su obra maestra.
Nada que ver con una llamada de la
selva como la traducir la condesa de
Galard en 1906, ttulo lamentable que
todava sobrevive en muchas edicio-
nes francesas es cierto que espantada
por el tenor del libro lo masacr alegre-
mente, sacndole las espinas, es decir,
lo esencial, convirtiendo al lobo Buck-
London en un caniche de saln. Nada
que ver tampoco con un himno a la li-
bertad, sino la llamada de una potencia
salvaje, al mismo tiempo de creacin y
de destruccin, indiferente, monstruo-
sa y esplndida, agazapada en el corazn
del mundo y que uno tendr que descu-
brir en s mismo para sobrevivir. La ley
del garrote y del gancho al principio
para Buck: Matar o dejarse matar, co-
mer o dejarse comer, esa era la ley, y l
obedeca a ese mandamiento surgido de
las profundidades del tiempo. Pro-
ponindoles a las ediciones Phebus una
nueva edicin del libro, en su versin fi-
nalmente completa, yo suger como ttu-
lo La llamada de la fuerza; pero, seal de
que London todava molesta, el editor de
la poca prefiri La llamada salvaje pe-
ro es de fuerza de lo que se trata. Es a su
llamada que Buck, quebrado, sometido a
| 37
golpes, despojado de todo lo que lo ha-
ba vuelto domstico, en otros tiempos,
moral, amor, piedad, para la oreja rega-
ando ese canto nocturno, misterioso
y siniestro, de sus hermanos lobos, que
lo hace temblar de excitacin, ese deseo
de sangre, esa alegra de masacrar [] de
empapar la trompa en sangre caliente,
ese xtasis que atrap al artista elevado
y transportado fuera de s mismo en una
cortina de llamas; atrap al soldado, loco
de guerra en un campo devastado y ne-
gndose a acuartelarse; y se apoder de
Buck cuando diriga la jaura, haciendo
surgir el antiguo grito del lobo.
No ms Marx ac, no ms sabidura
libresca, sino un hundirse en el corazn
de las tinieblas, la expresin enloquece-
dora de una experiencia fundamental,
irrefutable e incomprensible, de un mis-
terio abierto a partir de entonces de li-
bro en libro, contra el cual las teoras no
tendrn peso, y que toca bien de cerca el
misterio de la creacin, ese misterio que
exploran con otras palabras un Joseph
Conrad, un Robert Louis Stevenson, un
Herman Melville.
A sus amigos socialistas los inquieta
este nuevo London, y ms aun cuando
aparecer su siguiente novela, Lobo de
mar, que enfrenta al marino Wolf Lar-
sen, rubio bruto escandinavo que slo
cree en la fuerza, con el insignificante
Van Weyden, a quien salv de un nau-
de solidaridad; intilmente dice London
que ese es el hroe positivo del libro y
Larsen su contraste. No engaa a nadie,
a no ser a s mismo, un poco.
Respuestas, teoras, salvaguardas,
seamos justos, no dejar de buscar, en
sus lecturas, huyendo a los mares del
Sur, construyendo como un ancla slida
a la cual amarrarse la Casa del Lobo,
devastada por un incendio incluso an-
tes de ser habitada, decidiendo de golpe
hacerse granjero modelo para escapar
al carnaval espantado de lo que l llama
entonces su lgica blanca, a esta fuer-
za que lo destruye, lo disloca, lo sumerge
en el tiempo mismo que l cre. Tejido
de contradicciones? Ms bien bsque-
da desesperada de una respuesta que lo
libere, pasando de una a otra y cada vez
decepcionado, esponja en eso ms que
idelogo, como si todas las ideas, los im-
pulsos, las impaciencias de la poca se
chocaran en l. Su destino, entonces, fue
encarnarlas todas, y su genio hacer sur-
gir a travs de ese magma en fusin en el
que otros se habran perdido algo como
una forma, un rostro: una obra.
Jack London, en eso, escritor. g
1. Jack London, Romans, rcits et nouvelles,
Gallimard, col. La Pliade, Pars, 2016. Edicin
publicada bajo la direccin de Philippe Jaworski,
dos volmenes de 1.476pginas cada uno.
2. Eric Miles Williamson, Oakland, Jack London
and Me, Texas Review Press, Huntsville, 2007.
3. Situado en Yukn, al norte de Canad.
*Escritor, fundador del festival tonnats Voyageurs.
Traduccin: Aldo Giacometti
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Libros
del mes

Historia Ensayo

Alfredo Hlito, Lneas tangentes, 1964

Poltica exterior

Los muchachos de zinc La manifestacin

Svetlana Alexivich Olivier Fillieule, Danielle Tartakowsky

Debate; Buenos Aires, julio de 2016. Siglo XXI; Buenos Aires, abril de 2015.
336 pginas, 299 pesos. 224 pginas, 269 pesos.

En el juicio solo la abogada dijo que
estaban juzgando a un enfermo. Que en
el banquillo de los acusados no se encon-
traba un criminal, sino un enfermo. Que
haba que curarlo. Pero entonces [...] la
verdad sobre Afganistn todava no exis-
ta. Los llamaban hroes. Los soldados
internacionalistas. Mi hijo era el asesino
Porque l hizo aqu lo mismo que ellos
En 1989, al calor de la cada del Muro de
Berln, Francis Fukuyama anunci el fin de
la Historia; sin embargo, afirman Fillieule y
Tartakowsky, sucedi lo contrario: comenz
un nuevo ciclo contestatario marcado por
una resistencia acrecentada y multiforme
a la globalizacin neoliberal. En ese marco
sera central la manifestacin callejera,
entendida por los autores como ocupacin

El hombre
hacan all. All por hacer eso les daban
medallas y rdenes Por qu entonces
slo lo juzgaron a l? Verdad que no juz-
garon a los que lo haban enviado all? A
momentnea de un lugar abierto, que con-
lleva la expresin de opiniones polticas.
As entendidas, las manifestaciones de los
ltimos veinte aos han congregado, en

y su contexto
los que le haban enseado a matar! Mi pases de todo el globo, sujetos colectivos
hijo mat a un hombre con un cuchillo muy diversos que invocan tradiciones pol-
de cocina Y por la maana lo trajo y lo ticas muy diferentes y sin embargo permi-
volvi a guardar en el armario. Como si ten vislumbrar rasgos comunes al espritu
fuera un cuchillo o un tenedor cualquie- de nuestro tiempo; como, a decir de Rober-
ra Envidio a esa madre que tiene un hijo to Gargarella en el prlogo, el uso de un len-
Nueve diplomticos argentinos ex can- que volvi sin piernas Qu importa que guaje que reivindica derechos.
cilleres, vicecancilleres, embajadores y
Historia oral de la poltica la odie cuando se emborracha. Que odie al En este ensayo, los autores realizan un
exterior argentina funcionarios del servicio exterior encon- mundo entero Qu importa que arreme- enorme esfuerzo de sntesis para com-
1966-2016 traron en esta obra monumental del his- ta contra ella como un animal. La madre prender el fenmeno de las manifesta-
toriador ms importante de las relaciones le paga prostitutas para que no se vuel- ciones desde una perspectiva amplia y
Mario Rapoport internacionales de nuestro pas un escena- va loco (madre de un soldado sovitico compleja, que abarca cuestiones como la
Octubre; Buenos Aires, noviembre de rio donde reconstruir la cosmovisin del que, ya de regreso, asesina a un hombre). identidad y la adhesin de los manifes-
2016. 912 pginas, 590 pesos. proceso en el cual actuaron; testimoniar De este calibre son los desgarradores tantes, la legitimidad de la protesta, la vio-
las intenciones que animaron sus acciones testimonios que recoge Svetlana Alexi- lencia represiva o la cobertura meditica;
y justificaron las decisiones tomadas, as vich, Premio Nobel de Literatura 2015. en todo momento, tratando de no enalte-
como las que no pudieron tomarse producto de tensiones, conflictos y contradicciones Soldados rasos, oficiales, enfermeras, pros- cer ni desacreditar esta forma de accin
que condicionaban el pedregoso campo de accin de las negociaciones encaradas. titutas, madres e hijos describen la pertur- colectiva que, en los 90, tom las calles de
A partir de su lectura se puede arribar a una serie de conclusiones parciales, que lejos badora verdad de la invasin sovitica de Seattle como de Chiapas, y que en los lti-
de dar por terminadas ciertas discusiones se vuelven premisas desde las cuales orientar Afganistn (1979-1989) y sus brutales mos aos ha cuestionado los cimientos del
los trabajos por venir. Porque el camino abierto hace ya varias dcadas por Rapoport en abusos, las vidas humilladas y destrozadas consenso en sociedades que recuerdan
de los veteranos de una guerra que el rgi- los autores se tenan por pasivas, como la
esta disciplina ha precipitado la reciente aparicin de jvenes especialistas que acompa-
men comunista intent ocultar y olvidar. brasilea, la espaola o la chilena.
an con artculos introductorios y contextuales a las entrevistas, que se tornan sustan-
ciales, poniendo de manifiesto la buena salud de la que goza en Argentina el estudio de
Julin Chappa Nazaret Castro
las relaciones internacionales y sus auspiciosas perspectivas a futuro.
La relacin entre poltica externa y poltica domstica; las tensiones y los conflictos
con Estados Unidos; las tendencias neutralistas, terceristas y autonomistas; las rela-
ciones econmicas internacionales; el problema de la deuda externa; Malvinas; el caso
cubano, la Guerra Fra y sus repercusiones en la regin; la actuacin en foros internacio-
nales; los conflictos fronterizos con Chile; la relacin con Brasil y los procesos de inte-
Novela grfica Desde 2004, la dibujante libanesa Zeina
Abirached reside en Francia, donde se
gracin regional; la relacin con otros pases de Amrica Latina y las relaciones con la ha consagrado como autora de cmics.
Unin Sovitica y los pases del Este bajo su influencia; la poltica de derechos humanos; En El piano oriental, que recibi el pre-
los conflictos polticos y burocrticos en el seno del Estado como condicionantes de la mio Phoenix 2016 en el Festival de
poltica exterior, transcurren pgina a pgina a travs de los diversos testimonios. Todos Angulema, narra en clave autobiogrfica
estos temas son abordados suficientemente, imprimiendo a los dilogos una dinmica los desvelos de su bisabuelo, pianista y
afinador de pianos en el Beirut de fines
tan entretenida y atrapante como infrecuente en este tipo de trabajos.
de los aos cincuenta, quien suea con
Los dilogos, llevados a cabo en el marco de la historia oral, metodologa durante mucho
crear y producir un piano bilinge,
tiempo desacreditada o devaluada por la historia acadmica de tinte documentalista, no son
que permita a travs de un mecanismo
simples conversaciones que buscan respuestas sobre temas particulares o de coyuntura,
conectado a los pedales tocar con ese
sino el resultado de la transformacin del testimonio oral en fuente histrica mediante el
instrumento occidental los cuartos de
anlisis de la historia de vida, de las principales acciones y de las reflexiones desde el pre-
El piano oriental tono de las melodas orientales.
sente, as como de variados aspectos ideolgicos y polticos que circundan al protagonista. Con saltos al presente, donde la autora
Generalmente, esta metodologa es aplicada para dar cuenta del papel de los sectores sub- se adapta a su nueva vida en una ciudad
alternos, de los que no tienen voz ni elementos con los que contar su historia. Pero en este Zeina Abirached ajena cuya cultura le fue transmitida por
caso, el testimonio oral es destinado a conocer el desempeo de la elite diplomtica argenti- Salamandra; Barcelona, legado familiar a travs de una educacin
na que, paradjicamente, al igual que el bajo pueblo, participa de un mismo anonimato, en agosto de 2016. en dos idiomas el rabe y el francs,
este caso dentro de los complejos dispositivos de toma de decisin en escenarios de extre- 212 pginas, 425 pesos. el libro explora las afinidades culturales
ma tensin, y que aqu se ven enriquecidos por la diferencia de las personalidades entre- entre Oriente y Occidente, la compleja
vistadas y de las polticas estructuradas por esquemas de poder por ellos instrumentadas. tarea de enhebrar idiomas y tradiciones
distintas, de yuxtaponer visiones del
Alfredo M. Lpez Rita mundo que nada parece poder unir.

Periodismo
Lacrnica
Martn Caparrs
Planeta; Buenos Aires, abril de 2016.
536 pginas, 460 pesos.
Primero lo primero: Martn Caparrs
est cansado, harto de la palabra cr-
nica. Se usa demasiado y ya no se sabe
qu dice. Cmo, entonces, encarar la
escritura de un libro que no hace sino
versar sobre ella? Sin tomarla en serio;
de all el neologismo lacrnica.
El libro es una compilacin de sus
textos crnicas viejas y nuevas, frag-
mentos de libros, precedidos por una
ms o menos breve introduccin que
propone un abordaje de lectura de lo
que le sigue. En esta suerte de prlo-
gos, con asombrosa sinceridad, Caparrs
cuenta su recorrido periodstico, sus
aciertos y reveses, describe su mtodo
de trabajo con minucia, recupera dis-
cusiones en torno al gnero y aporta
claves de escritura. El inters inheren-
te que ya tenan las crnicas recopila-
das, que abordan con la profundidad y
los matices que permiten el periodismo
narrativo desde el abuso infantil en Sri
Lanka hasta una final de Boca en la Copa
Libertadores, se potencia a la luz de la
reflexin que las introduce. Incluso tex-
tos quiz ms conocidos, como el mani-
fiesto Por la crnica, se resignifican en
el nuevo recorrido que propone el libro.
Con la premisa de que la crnica es
poltica, una forma de pararse frente al
periodismo que slo mira al poder y decir
el mundo tambin puede ser otro, Capa-
rrs vuelve sobre s y sobre un gnero
acerca del cual se crea casi todo dicho y
consigue hacer un aporte valioso al tema.
Luciana Garbarino
Pensamiento
Revista Centro
Una antologa
Miguel Vitagliano (comp.)
EUFyL; Buenos Aires, noviembre de 2016.
224 pginas, 280 pesos.
Uno de los antecedentes ms importan-
tes de la revista Contorno (1953-1959)
es la revista Centro (1951-1959),
una suerte de territorio de
pruebas usado para dar a
conocer las primeras pro-
ducciones de varios jvenes
crticos, filsofos y escritores
con espritu parricida y cierto
tono sartreano.
Centro fue una publicacin del
Centro de Estudiantes de la Facul-
No ficcin
La Maldicin de
Salsipuedes
Ricardo Ragendorfer
Ediciones B; Buenos Aires, febrero de
2016. 216 pginas, 285 pesos.
Ricardo Ragendorfer se sumerge en una
historia oscura que tiene lugar en Sal-
sipuedes, Crdoba. All, Sara Palma de
Materazzi, una mujer de la alta sociedad
de la provincia, es encontrada asesinada
desnuda sobre la cama de su habitacin
en un barrio cerrado mientras su marido
se encuentra en Colonia, Uruguay, jugan-
do un torneo de paddle.
La historia tiene como protagonista a
Urtan, un ex polica devenido detective
privado, quien recibe el llamado de Flo-
rencio Materazzi, el viudo de la vctima,
para que investigue el asesinato. A partir
de ese momento Urtan transita por dis-
tintos momentos de tensin y peligro.
Con el correr de los captulos el lector
ir cambiando de sospechoso, de la misma
manera en que lo hace el investigador. Los
personajes del marido, la mejor amiga, un
amante son puestos bajo la lupa de Urtan,
pero cuando se encuentran indicios que
haran a un sospechoso culpable, explo-
ta una verdad oculta de los habitantes de
Salsipuedes vinculada a los personajes ms
poderosos y oscuros de la historia del pas.
La novela parece tener como hecho
inspirador el asesinato de Nora Dalmasso
en la ciudad de Ro Cuarto, que tuvo como
sospechosos a su marido, su familia y ami-
gos. Por ello se aclara que cualquier pare-
cido con la realidad no es pura coinciden-
cia. El caso Dalmasso hasta el da de hoy ra guaran, por ejemplo, a determinadas
sigue impune. La maldicin de Salsipuedes
permite imaginar el cierre de una historia
con similares caractersticas.
Laura Oszust
tad de Filosofa y Letras aparecida de la
mano de Daro Cantn y No Jitrik, quie-
nes tomaron la decisin de presentar un
nuevo espacio que fuera a contramano
de la antigua publicacin del CEFyL,
la revista Verbum (1905-1948). Si en
Verbum tenamos artculos de profeso-
res e intelectuales invitados junto a las
colaboraciones de alumnos promesa,
Centro se propuso publicar textos pura
y exclusivamente salidos de la pluma
de los estudiantes. Eran otros tiempos:
contra el aire conservador y
catlico imperante en la UBA
durante el primer peronismo
algo haba que hacer.
En esta antologa, realiza-
da por Miguel Vitagliano
y con un prlogo de su
autora, no slo encon-
tramos comentarios
actuales de tres de
sus principales figu-
Arte
Imagen e intemperie
Ticio Escobar
Capital intelectual; Buenos Aires, septiembre
de 2015. 264 pginas, 290 pesos.
La figura de Ticio Escobar ha cobrado
relevancia en la cultura latinoamerica-
na gracias a sus aportes sobre el arte y
la crtica. Este libro rene ensayos y una
larga entrevista con Kevin Power, en los
que aborda temas de importancia sobre
el estado del arte contemporneo en
general y del latinoamericano en parti-
cular. En este ltimo aspecto, son funda-
mentales sus referencias sobre la tarea
que realiza como director del Museo del
Barro en Asuncin, su rescate del arte
indgena paraguayo y su puesta en valor
en el museo, que muestra en un nivel de
igualdad arte contemporneo, popular y
originario. Uno de los ensayos es su fun-
damental El arte fuera de s, que presen-
ta el estado de crisis de la representacin,
en su modalidad verista, la del naturalis-
mo clsico. El arte puesto a la intemperie,
en un mundo dominado por las leyes del
mercado. Aqu, profundiza el vnculo entre
arte, tica y poltica considerados como
territorios no clausurados ni autnomos.
El tema del aura benjaminiana atraviesa
todos los escritos, que promueven su res-
cate o reivindicacin, ya en derivas filo-
sficas que revisitan y rebaten reflexio-
nes de los principales filsofos contem-
porneos, ya como cuestin no resuelta.
Es el factor auratizante el que confiere
categora de arte a objetos de la cultu-
fotografas o a producciones conceptua-
les que analiza, abrindolos a otras
dimensiones, ms numinosas.
Josefina Sartora
ras (Cantn, Jitrik y Jorge Lafforgue) sino
una cuidada seleccin de los textos ms
importantes aparecidos en sus pginas.
Colaboraciones de los hermanos Vias,
Oscar Massota, Jaime Rest, Halperin
Dongui se combinan con intervenciones
literarias, tales como el famoso cuento de
Carlos Correas, La narracin de la histo-
ria, relato que le vali una sentencia en
suspenso al autor y a Lafforgue (ltimo
director) y provoc el cierre de la revista
tras un proceso por publicacin obsce-
na. Centro ocupa un lugar preferencial
dentro de la conformacin del campo
intelectual argentino, haciendo de esta
antologa un texto imprescindible para
entender los movimientos de sus muy
diversas figuras juntas pero no mezcla-
das en una revista que, parafraseando
la presentacin de Cantn en el primer
nmero, supo dar en el blanco.
Fernando Bogado
| 39
Fichero
Polticas pblicas regionales
Nicols Comini,
Ivn Stola (comp.)
Eduntref; Senz Pea, julio de
2016. 172 pginas, 200 pesos.
Contra la principal falencia de los procesos
de integracin latinoamericanos, la supra-
nacionalidad como un fin en s mismo y sus
escasos resultados, los autores proponen
enfocar la integracin como un instrumento
para resolver problemas estructurales. As,
analizan los resultados de polticas pbli-
cas regionales sectoriales democracia,
defensa, desarrollo social, infraestructura,
empleo que permiten vislumbrar nuevas
y enormes potencialidades.
La carrera hacia ninguna
parte
Giovanni Sartori
Taurus; Buenos Aires,
septiembre de 2016.
104 pginas, 199 pesos.
El lcido intelectual italiano ofrece en este
libro diez breves lecciones sobre nuestra
sociedad en peligro, que, seala, bien
podran haber llevado el ttulo En marcha
hacia el colapso. Estudia as a los principa-
les conflictos de la actualidad: el descrdito
de la poltica, las migraciones y el derecho
de ciudadana, la crisis de Europa, el choque
entre islam y cristianismo, la guerra contra
el terror y la defensa del embrin como
persona por parte de la Iglesia.
Muerte por videojuego
Simon Parkin
Turner; Madrid,
marzo de 2016.
208 pginas, 262 pesos.
Crtico y periodista especializado en
videojuegos, Simon Parkin analiza en este
libro distintos casos de jvenes que han
muerto tras largos perodos conectados
a una pantalla. Construye as una teora
esttica y poltica del diseo, la progra-
macin y la vida en los mundos virtuales,
que busca comprender la fascinacin que
pueden provocar los videojuegos en una
persona al punto de llevar su fsico al lmite.
Aparecida
Marta Dillon
Sudamericana; Buenos Aires,
junio de 2015.
208 pginas, 349 pesos.
Crudo, catrquico, vibrante y potico relato
de memoria personal, familiar y colectiva.
La periodista Marta Dillon narra el proceso
desatado por el descubrimiento por parte del
Equipo Argentino de Antropologa Forense de
los restos de su madre desaparecida, Marta
Taboada; el sufrimiento provocado por una
ausencia sin nombre, por lo que nunca se
sabr y se busca en los huesos, las fotografas,
la calle o un retazo de tela.
 40 | Edicin 213 | marzo 2017
Editorial

Sumario

Terquedad
Staff 3

Dossier
Estado y derechos humanos

europea
Editorial:
Macrismo y derechos humanos 2
por Jos Natanson

El PRO y la ausencia de un discurso 3

por Martn Rodrguez

por Serge Halimi* Por qu vuelven los 70?

por Federico Lorenz
4

Lo que dicen los nmeros 6

por Daniel Feierstein

La experiencia es una escuela dura, pero
no hay otra que instruya a los imbciles
(1). Muerto en 1790, Benjamin Franklin
invent el pararrayos, pero no poda
prever la existencia de la Unin Euro-
pea En la que la experiencia no tiene
ningn efecto sobre la instruccin.
Consultados de manera directa, los pueblos re-
chazan el libre comercio; el Parlamento europeo sin
embargo acaba de votar un nuevo tratado esta vez
con Canad. Sus principales disposiciones se van a
aplicar sin esperar la eventual ratificacin de los Par-
lamentos nacionales. Una segunda experiencia ha-
bra instruido imbciles, incluso endurecidos. Des-
angrada desde mayo de 2010 por los remedios para
caballos del Eurogrupo, del Banco Central Europeo
(BCE) y del Fondo Monetario Internacional, Grecia
vuelve a estar cerca de un default. Sin embargo en su
cuerpo tapado de equimosis se siguen aplicando je-
ringas mal esterilizadas, a la espera de que la derecha
alemana decida expulsar a Atenas del hospital-cuar-
tel de la zona euro. Un ltimo ejemplo? Los presu-
puestos sociales estn bajo tensin en varios Estados
de la Unin, que ya rivalizan en imaginacin para pa-
garles menos a los desempleados y dejar de curar a
los extranjeros. Al mismo tiempo, todos parecen po-
nerse de acuerdo para aumentar los crditos milita-
res, para responder a la amenaza rusa, aunque el
presupuesto de defensa de Mosc represente menos
de un dcimo del de Estados Unidos.
La leccin de la experiencia
El presidente de la Comisin Europea, Jean-Claude
Juncker, termin midiendo el carcter indefendible
de semejantes prioridades? Inspirado en la sabidu-
ra de su amigo Franois Hollande, anunci que no
pedira un segundo mandato. Al momento de entrar
en funciones, hace tres aos, haba advertido que su
comisin sera la de la ltima oportunidad. Aho-
ra bien, en este momento dedica varias horas por
da a planificar la salida de un Estado miembro. Se
entiende que el 11 de febrero pasado haya suspirado:
No es un oficio con futuro.
En 2014, Juncker, candidato de la derecha europea
hasta entonces conocido por su defensa del paraso fis-
cal luxemburgus, lleg a presidente de la Comisin
gracias al apoyo de una mayora de parlamentarios so-
cialistas europeos. No s qu es lo que nos diferencia,
confesaba en aquel entonces su competidor socialde-
mcrata Martin Schulz. Schulz adhiere ampliamen-
te a mis ideas, admita como respuesta Juncker. Una
misma proximidad ideolgica explica el voto, el 15 de
febrero pasado, del tratado de libre comercio con Ca-
nad: la mayora de los eurodiputados socialdemcra-
tas form bloque con los liberales. Y cuando se trat de
Grecia, uno de los errores de mayor responsabilidad
de sesenta aos de poltica europea, el rechazo alemn
de discutir el monto sin embargo insostenible de la
deuda de Atenas fue apoyado por el gobierno socialis-
ta francs. Y sostenido con una arrogancia que rozaba
con el fanatismo por el presidente del Eurogrupo, Je-
roen Dijsselbloem, un laborista holands (2).
En perodo electoral suele plantearse el tema de
reorientar a la Unin Europea. La intencin es loa-
ble, pero ms vale ser instruido por la experiencia Ella
permite identificar a aquellos con los que sera mejor
no contar. Con el fin de ahorrarse una nueva desilusin
en un frente del que casi todo el resto depende. g
1. Benjamin Franklin, Almanaque del Pobre Richard, 1732.
2. Vase Yanis Varoufakis Para humillar a Grecia, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, agosto de 2015.
*Director de Le Monde diplomatique.
Traduccin: Aldo Giacometti
Debate: Sin industria no hay desarrollo 8
por Diego Coatz
Ms ciencia si queremos ser Australia 10
por Hugo Sigman
Retrato de Jaime Durn Barba 12
por Christophe Ventura
Ecuador, la batalla decisiva 14
por Ignacio Ramonet
Tribulaciones del rock en China 16
por Lo de Boisgisson
China, la democracia guiada por
las elites 18
por Jean-Louis Rocca
Dossier
Rebelin antisistema en Europa
Combatir la Unin Europea 22
por Perry Anderson
Parlamentos traseros 24
por Anne-Ccile Robert
Podemos, el peso de la derrota 26
por Antonio Maestre
Francia, una coalicin imposible 28
por Bruno Amable

Magrebes desencantados en Quebec 30

por Akram Belkad

Las enfermedades del Norte

migran a frica 32
por Frdric Le Marcis

Prohibir los robots asesinos 34

por Edouard Pflimlin

Jack London, una potencia salvaje 36

por Michel Le Bris

Libros del mes 38

Editorial: Terquedad europea 40

por Serge Halimi

Suplemento #48:
La educacin en debate
Universidad Pedaggica Buenos Aires
 La educacin
en debate
Doble jornada: ms horas,
mejor educacin?
por Luciana Aguilar y Marcela Terry*
E
n el ao 2006, la promulgacin
de la Ley de Educacin Nacio-
nal (LEN) instal el debate y
la preocupacin por el tiempo
que los nios transcurren en el
mbito escolar y as se expres en su art- cuenta de su espritu: Ms tiempo. Mejor
culo 28: Las escuelas primarias sern de
jornada extendida o completa con la fina-
lidad de asegurar el logro de los objetivos
fijados para este nivel.
A su vez, la Ley de Financiamiento
Educativo ya haba establecido una me-
ta para incrementar la cantidad de nios
del nivel primario en jornada extendida,
priorizando las zonas y los sectores vul-
nerables. Con estos antecedentes, el Con-
sejo Federal de Educacin (CFE) resolvi
inscribir dicho objetivo en el marco de las
polticas de mejora progresiva de la cali-
dad en las condiciones de escolaridad, del
trabajo docente, de los procesos de ense-
anza y de los aprendizajes. Ese rgano
resolvi, entre las estrategias y acciones
para la educacin primaria, implemen-
tar la puesta en marcha de modelos peda-
ggicos de jornada extendida y/o comple-
ta en su Resolucin N 134 del ao 2011. madamente 3.000 escuelas del pas (1)
As, desde el Ministerio de Educacin
de la Nacin, entre los aos 2007 y 2015
se desplegaron distintas acciones para
acompaar a las jurisdicciones en el pro-
ceso de implementacin de la amplia-
cin de la jornada escolar y se definieron
orientaciones para la elaboracin de la
propuesta pedaggica de las escuelas, de
modo que, de acuerdo con sus posibilida-
des y decisiones particulares, cada Estado
provincial, con acompaamiento del Es-
tado nacional, garantizara la viabilidad y
consolidacin de esta poltica.
Desde la sancin de la LEN, y con ma-
yor nfasis a partir del ao 2011, se traba-
j en esta lnea en forma conjunta con las
distintas jurisdicciones, asumiendo la res-
ponsabilidad de recuperar la escuela co-
mo espacio de enseanza, revalorizando
su funcin como institucin integradora,
potenciadora de vnculos y lazos sociales y
constructora de ciudadana. El lema de la
poltica nacional en este perodo busc dar
horas, se prevea una jornada de entre 6 a 8
escuela. El propsito era garantizar el de-
recho a la educacin desde el espacio esco-
lar pblico, reconocindolo como el mbi-
to por excelencia para ello. Esta poltica na-
cional se enmarc, a su vez, en una poltica
hacia la niez cuyo fin era ofrecer una ex-
periencia rica, valiosa y relevante que ase-
gurara el acceso igualitario al conocimien-
to y a los bienes culturales.
La poltica nacional de ampliacin de
la jornada escolar contempl una varie-
dad de aspectos necesarios para el logro de
los objetivos: ms tiempo de los nios en
las escuelas exige ciertas condiciones edi-
licias, comedor, cargos docentes acordes,
recursos didcticos y acompaamiento de
los equipos directivos y de supervisin.
La propuesta adquira su sentido en el
marco de un proceso gradual de imple-
mentacin que consideraba a las aproxi-
jes artsticos que habitualmente no logran
que ya contaban con jornada extendida
o completa y busc la incorporacin pro-
gresiva de las otras, a partir de articular la
propuesta con los proyectos y tradiciones
institucionales de cada una de las juris-
dicciones. Fue en este sentido que se de-
sarrollaron una serie de documentos que
desplegaban los criterios para pensar la
propuesta e implementacin pedaggi-
ca y diferentes materiales de apoyo para
acompaar la construccin de nuevos es-
pacios curriculares para el trabajo duran-
te las horas escolares adicionales (2).
Los criterios para la ampliacin se plan-
teaban en concordancia con los objetivos
que se buscaban: ms horas de escuela pa-
ra ensear temas y reas histricamente
relegados (Ciencias Naturales, por ejem-
#48
marzo
2017
plo), para dar lugar a nuevos saberes (me-
dios audiovisuales) y para ensear con otra
profundidad (con el Espacio de Acompa-
amiento al Estudio) y propuestas las reas
tradicionales. En cuanto a la cantidad de
de esta Declaracin, cabe preguntarnos
horas diarias; se busc que no hubiera frag-
mentacin de la escuela y de su propuesta,
dedicando tiempo de reunin remunerado
del equipo docente con frecuencia sema-
nal o quincenal. Por ltimo, es de destacar
la importancia de la organizacin de come-
dores o el refuerzo de los existentes.
Dicha poltica logr incorporar cerca de
2.000 escuelas que ampliaron la jornada
escolar bajo la caracterstica de jornada ex-
tendida o completa, que elevaron su repre-
sentacin al 21,6% del total de las primarias
(3). Entre los primeros signos alentadores
se observ que en ellas se redujo el ausen-
tismo de docentes y alumnos; se renovaron
algunas propuestas de enseanza; se dina-
miz y enriqueci el trabajo colectivo del
equipo docente; tuvieron presencia efecti-
va con propuestas de enseanza reas co-
mo Formacin tica y Ciudadana; lengua-
rantizar su implementacin.
tener espacio en el nivel primario; se incor-
poraron los medios digitales y de comuni-
cacin, entre otras mejoras.
La gestin finaliz con una serie de de-
safos pendientes fundamentalmente vin-
culados al cumplimiento de la meta esta-
blecida en la Ley Nacional. Quizs hubiera
requerido algn tratamiento parlamenta-
rio especfico que garantice un fondo de
recursos para que las jurisdicciones pu-
dieran realizar los esfuerzos para su cum-
plimiento, entre muchas otras cuestiones,
con los cargos docentes e infraestructura.
Tambin entre las cuestiones pendientes
se puede mencionar la necesidad de ge-
nerar espacios como, por ejemplo, la im-
plementacin de una mesa paritaria que
pudiera establecer los nuevos modos or-
Suplemento
ganizativos y avanzar en los acuerdos ne-
cesarios para la definicin de los puestos
de trabajo especficos.
Desde el ao 2016, con el nuevo gobier-
no, se avanza en el mes de febrero con la
firma de la Declaracin de Purmamarca,
que establece las bases para la denomi-
nada Revolucin Educativa, que inicia
afirmando la unnime voluntad de cons-
truir sobre lo construido a lo largo de estos
aos (4) y menciona la necesidad de im-
plementar progresivamente la jornada
extendida, a travs de actividades escola-
res, culturales, educacin fsica, deporti-
vas, recreativas, artsticas y sociales con
el apoyo del Consejo Federal de Deportes
y de los distintos niveles de gobierno a
travs de consensos, acuerdos y acciones
que promuevan ms cantidad de horas de
escolaridad, posibilitando que la escuela
salga de la escuela (5).
Considerando los desafos pendien-
tes, y luego de varios meses desde la firma
acerca de las formas reales que adquieren
las definiciones polticas respecto al nivel
primario y especficamente a la amplia-
cin de la jornada escolar. En lo formal
qued expresada la idea de construir so-
bre lo construido, pero hasta el momento
resulta muy difcil de percibir la idea de
continuidad que se pone en juego.
Hoy, y tal como se vislumbraba en el tex-
to de la Declaracin, la poltica de jornada
extendida ha pasado a nombrarse como la
escuela sale de la escuela y se plantea co-
mo Programa. Las acciones implicadas en
l an no estn del todo claras ya que no se
dispone de informacin oficial o documen-
tos desarrollados por el actual Ministerio
de Educacin y Deportes de la Nacin que
posibiliten dar cuenta de forma acabada de
las implicancias y soluciones que desde el
gobierno nacional se impulsarn para ga-
En este marco nos preguntamos: de
qu forma sale la escuela de la escuela? A
dnde sale? Es lo mismo ir a un playn
municipal, una iglesia, un saln de una so-
ciedad de fomento o un club? Con qui-
nes salen los nios afuera de la escuela?
Pareciera percibirse la construccin de un
afuera de la escuela que asume ciertas
tradiciones que pueden identificarse con
las formas de organizacin urbanas y espe-
cficamente de la Ciudad de Buenos Aires,
desconociendo que las realidades no son
semejantes a las del resto del pas.
Si el afuera de la escuela est confor-
mado por clubes, organizaciones no guber-
namentales e iglesias como los nicos acto-
res que pueden impulsar la innovacin y el
dinamismo en las escuelas, cabe pregun- d
 II | La educacin en debate #48 Doble jornada: ms horas, mejor educacin?
d tarse por las experiencias preexistentes
y fundamentalmente por los saberes pro-
ducidos por las escuelas y por los maestros
en su hacer, y centralmente preguntarnos
si no es vlido partir de ellos para planificar
innovaciones del tipo que sean.
Considerando que no se dispone p-
blicamente de un documento que d
cuenta del Programa, puede rastrearse
en fuentes periodsticas de diferentes ju-
risdicciones las formas de implementa-
cin del programa a nivel jurisdiccional.
Lo que se observa es un corrimiento del
Estado nacional, a partir de tercerizar su
responsabilidad en la implementacin de
las polticas pblicas, a travs de formas
de articulacin diversas con ONG priva-
das y otras instituciones de la sociedad ci-
vil, de las que no hay informacin acerca
de sus trayectorias, grados de institucio-
nalizacin o antecedentes en cuestiones
formativas y pedaggicas. De esta forma,
con la urgencia de habilitar nuevos luga-
res, sin duda necesarios para el dictado
de mayores horas de clase, aparecen es-
pacios de trabajo que no son garantizados
por el Estado sino que se traspasa la res-
ponsabilidad a otras instituciones.
El debate acerca de las formas en que se
usa el tiempo escolar pareciera quedar su-
peditado a las cuestiones de disponibilidad
espacial y, sin duda, surge el interrogante
acerca de cmo se desarrollar la dinmi-
ca entre municipios, Estado provincial, Es-
tado nacional y organizaciones, ya que la
heterogeneidad existente en las diferentes
jurisdicciones podra afianzar situaciones
de desigualdad estructural preexistentes
y transformar las propuestas de amplia-
cin en una multiplicidad de opciones alu-
vionales y sin forma comn, sin foco en la
igualdad como eje para el desarrollo de po-
lticas pblicas a nivel federal.
En este contexto, nos preguntamos c-
mo resolver el Estado nacional las cues-
tiones vinculadas al acompaamiento
de las jurisdicciones, considerando las
actuales polticas de recorte severo del
empleo pblico y, por ende, de los perfi-
les profesionales implicados en estas ta-
reas. Cmo se avanzar, adems, en las
definiciones acerca de los cargos docen-
tes que deben otorgarse a quienes asuman
los tiempos de ampliacin escolar, consi-
derando que an no existen criterios co-
munes a nivel nacional y que estas defini-
ciones no deberan abonar a las lgicas de
tercerizacin y precarizacin docente.
Cabe preguntarnos, teniendo en cuen-
ta la formulacin inicial de la Declaracin,
de qu forma se busca aprender de las di-
ficultades anteriores, de qu forma se de-
finir la organizacin del comedor, los se-
guros para poder trasladar a los chicos, la
idoneidad de aquellos que estarn frente a
los nios, etc. Si la responsabilidad queda
planteada a nivel jurisdiccional y munici-
pal es un claro retiro del Estado nacional
como garante de derechos.
Entendemos que no se debe desconocer
que tras muchos aos de desarrollo de una
lnea de poltica que ha tenido, como men-
cionamos, ciertas dificultades en la con-
crecin de sus metas y en donde sin duda
juegan las tradiciones de cada una de las
jurisdicciones, las nuevas modificaciones
deberan reconocer que la posibilidad de
implementar las nuevas acciones que pro-
mueve el Programa suceden en institucio-
nes plenamente constituidas y funcionan-
do a travs de una sedimentada trama de
prcticas que condensan componentes pe-
daggicos, normativos, organizacionales,
polticos, culturales y laborales (6). Nos
preguntamos acerca del lugar del Estado
para evitar la reproduccin de las desigual-
dades econmicas, sociales y culturales a
partir de diversas formas de apropiacin
o adaptacin que las escuelas y municipios
puedan hacer considerando sus condicio-
nes iniciales de implementacin.
Sabemos que las polticas son apropia-
das y readaptadas por los sujetos y las insti-
tuciones; por lo tanto, pareciera una fanta-
sa pensar la implementacin de nuevos de-
sarrollos desconociendo los recorridos pre-
vios y las formas de trabajo preexistentes.
Durante diez aos se busc trabajar pa-
ra hacer de la escuela pblica un mbito
ms justo, de inclusin educativa, en don-
de el derecho a ensear y aprender se des-
pliegue en el desarrollo de vnculos slidos
Sarah Grilo, sin ttulo, 1991 (fragmento, gentileza Galera Jorge Mara - La Ruche)
de afecto, respeto y solidaridad, valorando
las mejores tradiciones de la escuela pbli-
ca y buscando recrearlas desde el fortaleci-
miento de la dimensin institucional y de
los actores implicados en la escuela.
Se pens esto de ms tiempo de los ni-
os en la escuela como una oportunidad
para garantizar aquello que aun se presen-
taba como desafo: la enseanza de otros
saberes, la presencia de nuevos lenguajes
artsticos, la posibilidad de dinamizar es-
pacios y tiempos, vitalizar la enseanza y
el aprendizaje de las reas tradicionales
del currculum, recrear las propuestas pe-
daggicas, sostener espacios de reflexin
profesional entre los docentes, etc., etc.,
pensando en el aporte de la educacin a la
construccin de un pas con mayor justicia
e igualdad. Dicha meta demandaba encon-
trar nuevas y mejores maneras de ensear
para ofrecer a los nios ms y mejores con-
diciones para que el aprendizaje se torne
efectivo, expresin de un proyecto educa-
tivo democratizador.
Sin dudas es posible pensar que el en-
cuentro de la escuela con las organizacio-
nes de la comunidad en la que est inser-
ta puede repercutir en nuevas aperturas y
horizontes, pero la falta de sentido de ese
encuentro o la permeabilidad frente a al-
gunos discursos de corte ms mercantil
que enarbolan lo individual en detrimento
de lo colectivo, lo diverso versus lo comn,
parecieran ser aspectos que no se piensan
desde la nueva poltica. Sera necesario
preguntarnos cules sern los efectos del
nuevo Programa y a quines beneficia un
discurso que pone a la escuela pblica o a
lo estatal como aburrida, desactualizada
y rgida, o por lo menos, como el lugar del
que hay que salir, y a su contraparte, el sec-
tor privado, como lo dinmico, divertido
e interesante. Es una mirada problemti-
ca y quienes venimos transitando el cam-
po educativo sabemos de algunas de sus
consecuencias. El mbito privado es para
quien puede pagarlo y elegir segn la ofer-
ta, profundizando las diferencias y la des-
igual distribucin del saber.
Entendemos que las escuelas no pue-
den pensarse nicamente en relacin a y docente y licenciada en Ciencias de la Educacin.
las metas formalmente impuestas sino
que las consideramos expresiones, en un
amplsimo abanico, de situaciones posi-
bles dentro del marco normativo y de las
normas de gobierno vigentes para ellas;
entendiendo por marco normativo el es-
crito y el no escrito y entendiendo que las
normas de gobierno vigentes para ellas no
son exclusivamente emanadas por el go-
bierno formal de la educacin (7).
Creemos que pensar en polticas de
Estado y no solo en gestiones de gobier-
no implica mirar lo que se hizo y construir
desde los aciertos y desafos pendientes;
virar sin rumbo claro, instalar lgicas que
por nuestra historia sabemos que fomen-
tan el retiro del Estado y redundan en la
desresponsabilizacin de los efectos que
vendrn, tiene un efecto contrario a la po-
sibilidad de consolidar un Estado que ga-
rantice el derecho a la educacin de todos
los nios de nuestro pas. g
1. Las caractersticas de la implementacin varan
en cada una de las jurisdicciones, en funcin de
los recorridos a nivel provincial (fuente: Anuario
Estadstico Educativo 2011, 2012, 2013, 2014, 2015.
Ministerio de Educacin. DiNIEE ex DINIECE).
2. Disponible en: http://repositorio.educacion.gov.
ar:8080/dspace/handle/123456789/109693
3. En el ao 2011, 3.094 escuelas eran de jornada
completa o ampliada lo que implicaba un 13,4 % del
total de escuelas primarias de nuestro pas, incluyendo
en esta propuesta al 8,9 % de los alumnos del nivel. En
el ao 2012, el 15,3 % de las escuelas eran de jornada
completa, con el 10 % de los alumnos. En el ao 2013 se
ampli al 17,4 % de escuelas con el 10,7 % de alumnos.
En el ao 2014 la proporcin de escuelas con jornada
ampliada o completa a nivel nacional lleg al 18,8 %,
incorporando al 11,6 % del total de alumnos del nivel.
Y, para el ao 2015, la cobertura ascenda al 21,6 % del
total de escuelas, con el 13,6 % de los alumnos (fuente:
Anuario Estadstico Educativo 2011, 2012, 2013, 2014,
2015. Ministerio de Educacin. DiNIEE ex DINIECE).
4. Declaracin de Purmamarca, Consejo
Federal de Educacin, febrero de 2016.
5. Declaracin de Purmamarca, op. cit.
6. Justa Ezpeleta, Conferencia sobre Evaluacin de
Programas Educativos, FLACSO Argentina, 24-4-07.
7. J. Ezpeleta, op. cit.
*Respectivamente docente-investigadora y sociloga,

Andrea Bruzos, subsecretaria de Coordinacin
Pedaggica y Equidad Educativa de la Ciudad
No se educa
slo en el aula
por Diego Herrera*
A
ndrea Bruzos es subsecre-
taria portea de Coordi-
nacin Pedaggica y Equi-
dad Educativa, un orga-
nismo creado en 2016 que tiene a su
cargo el sistema escolar formal y los
programas socioeducativos. Me vin-
cul a la educacin desde lo social;
son cosas que estn muy unidas, dice.
Cuntas escuelas de jornada comple-
ta tiene la Ciudad de Buenos Aires?
De un total de 455 primarias, 266 son de
jornada completa. Entre ellas, hay algu-
nas de jornada completa intensificada,
es decir, especializadas en Ciencias, Ar-
tes, Educacin Fsica o Lenguas.
Cul es la diferencia entre la jornada
completa y la jornada extendida?
En las primarias de jornada extendida,
agregamos tres horas y veinticinco mi-
nutos tres veces a la semana; y en secun-
daria, dos horas cuarenta y cinco minutos
dos veces por semana. Es un poquito me-
nos de tiempo que la jornada completa.
Para primaria, la extensin est pensada
en sexto y sptimo grado; y, en el caso de
la secundaria, en primer y segundo ao.
Cuntas escuelas estn involucradas
en esa extensin?
La idea es llegar en cuatro aos a las 104
escuelas medias y a las 189 escuelas pri-
marias de jornada simple. El ao pasa-
do llegamos a 30 primarias y a 12 secun-
darias. Este ao tenemos que sumar 55
primarias y 35 secundarias. Esto equi-
vale a 90 das ms de clase para prima-
ria; y 46 para el nivel medio.
Ms tiempo es ms aprendizaje?
Que los chicos estn ms tiempo en la
escuela no significa que aprendan ms:
siempre queremos darle una vuelta al
contenido de la educacin. Pero empe-
zamos a ver que los chicos de jornada
completa tienen un rendimiento mayor
en la secundaria. Aparte, la Ley de Edu-
cacin Nacional dice que las escuelas
primarias deben ser de jornada com-
pleta o extendida.
Para qu sirve la jornada extendida?
El objetivo es mejorar experiencias
educativas. No ofrecemos talleres inco-
nexos, sino una continuidad del espacio
escolar. Proponemos distintos espacios
para fortalecer lo que se ve en la escue-
la: Tiempo y Estrategia para el Estudio,
Lenguajes Expresivos, Lenguajes Arts-
ticos, El Cuerpo y el Movimiento, Cien-
cias, y Nuevas Tecnologas.
Articulan con los espacios curricula-
res que ya existan?
Tienen su anclaje en el diseo curricu-
lar. Esto est armado entre los profesio-
nales que trabajan en jornada extendi-
da y los directores y supervisores de las
escuelas. Sin este ensamble, no servira.
Se plantea otra manera de ser y estar en
la escuela, con formatos ms flexibles,
ms ldicos Hay un espacio que se lla-
ma Lectura, Escritura y Narracin Oral,
donde los chicos trabajan con narrado-
res. Esto ayuda en el desarrollo de la es-
critura, algo que a los chicos les cuesta.
Cul es el balance de este primer ao
de implementacin?
Sorprendi lo que impact en el secun-
dario. Pens que iba a costar ms hacer
levantar temprano a un chico que cur-
sa a la tarde, por ejemplo. Es increble el
presentismo que tenemos y lo que dicen
los maestros sobre la mejora de los chi-
cos en la produccin escrita. Tambin se
favorecen lazos de pertenencia a su es-
cuela; tienen ms ganas de ir.
Se implementa el taller multigrado?
El ao pasado empezamos con sexto
grado y primer ao; no haba chicos de
aos diferentes. Pero este ao se incor-
poran sptimo y segundo ao. Por aho-
ra, si una escuela tiene distintas seccio-
nes de sexto grado o de primer ao, no se
respetan las secciones.
Hay lugar para saberes tradicional-
mente relegados en la escuela?
Se trabaja mucho con habilidades so-
cioemocionales: el trabajo colaborativo,
la autoestima, el compromiso.
Cmo respondieron las familias a es-
tos cambios?
Emociona lo que dicen los padres sobre
cmo reorden la vida familiar. A muchos
chicos que se quedaban durmiendo, en la
computadora o en la tele, ahora se les pro-
ponen cosas que despiertan inters y vo-
cacin. Otro logro es el fortalecimiento del
vnculo con la comunidad, porque uno de
los das de la jornada extendida los chicos
estn en la escuela y el resto, en un club de
barrio, una biblioteca, un centro cultural.
Es una decisin pedaggica o tiene
que ver con falta de infraestructura?
Tenemos el concepto de Ciudad Educa-
dora: la educacin no se limita al espacio
y horario de la escuela. Todos tenemos
algo que decir y hacer en materia edu-
cativa. El Ministerio sale de la escuela y
dice: Se puede educar en el club, en un
parque... No slo en el aula.
Los nuevos docentes son de planta o
estn contratados?
Es muy variada la contratacin. Hay
docentes que son interinos o titulares,
y otros que estn en planta transitoria y
tienen sus horas ctedra.
Son contrataciones del Estado?
Nos interesa muchsimo trabajar con or-
ganizaciones. Creemos que el Estado solo
no puede, y que es muy rico cuando nos
asociamos con organizaciones que tienen
expertise en el tema. Nada es para suplan-
tar: todo es para sumar. En jornada exten-
dida trabajamos con una asociacin que
se llama Ense por Argentina. g
*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin, docente
y miembro del equipo editorial de UNIPE.
Mariela Rosney, inspectora
El mejor resguardo
de la infancia
Imaginemos que a un pap le dicen
que su hijo puede estar en la escue-
la ocho horas en lugar de cuatro,
hay algo ms seguro para su hi-
jo?. Para Mariela Rosney, inspectora
de Educacin Primaria en el distrito
bonaerense de San Vicente entre 2008
y 2016, esta es apenas una pregunta re-
trica: est convencida de que no existe ggico y con las caractersticas de su co-
otro espacio ms seguro que la escuela.
Hay un pacto de confianza fundante y
tcito: a alguien que no vi en mi vida le
dejo lo que ms quiero y estoy tranqui-
lo. No hay ningn otro espacio social
que ofrezca esa tranquilidad, afirma.
Es por eso que las escuelas de jornada
completa son muy requeridas y apun-
taladas por las familias que colaboran
con las necesidades que se presentan
a diario. En San Vicente existen veinte
escuelas primarias, pero slo dos son de
jornada completa: la N 5 y la N 8.
Ningn pap se niega a que le ense-
en ms a su hijo, asegura Rosney. Se-
gn la inspectora, la jornada completa
incrementa el tiempo didctico, habilita
otras formas de organizacin institucio-
nal y permite que se contemple la diver-
sidad de trayectorias escolares. Nues-
tro diseo curricular, que es el mejor li-
bro didctico vigente, propone flexibili-
zar tiempos, espacios y agrupamientos.
Las escuelas de jornada completa per-
miten que esto sea posible y dan lugar a
formas no hegemnicas de transitar la
escolaridad. Y agrega: Brindar opor-
tunidades para todos no es lo mismo
que brindar las mismas oportunidades
a todos al mismo tiempo. Igualdad no es
darles a todos lo mismo, sino darle a ca-
da cual lo que necesita. Otra ventaja de
la extensin de la jornada es que los ni-
os, ya desde los primeros aos, tienen
contacto con ms de un docente.
Segn la inspectora, resulta funda-
mental romper con la idea de que a la
maana se ven los contenidos serios y
Idoneidad
Postul a nuestro programa de for-
macin en liderazgo dando clases en
las comunidades educativas que ms
lo necesitan y s parte del cambio, in-
vita el sitio de Ense por Argentina,
la ONG mediante la cual el Gobierno
porteo contrata co-docentes para la
jornada extendida. Para postularse
no es necesario ser maestro o profe-
sor, ni que se hayan cursado materias
universitarias o terciarias especfica-
mente pedaggicas. Solo se precisa
un ttulo de grado. La entidad propo-
ne un trabajo voluntario full time de
30 horas semanales mientras ofrece
una beca en un profesorado privado.
Maestros y organizaciones gremiales
sealan que es una forma de terceri-
zar la docencia que no garantiza ido-
neidad para educar.
La educacin en debate | III
los de la tarde son menos importantes:
Un nio puede estar transitando dos
horas de Matemtica y a las 10 de la ma-
ana empezar con un Espacio de Pro-
fundizacin de Aprendizaje (EPA). A la
tarde, por ejemplo, puede tener Socia-
les. Los EPA son definidos por cada es-
cuela de acuerdo con su proyecto peda-
munidad. Estos espacios refuerzan con-
tenidos curriculares, pero tambin pue-
den enfocarse en intereses especficos
de cada institucin. Una escuela que
arma su centralidad alrededor del espa-
cio rural ejemplifica Rosney segura-
mente tendr EPA en los que se trabajen
aspectos bsicos de su mbito natural.
Los EPA permiten incorporar pro-
puestas de organizacin no graduadas.
Es decir, nios de diferentes edades
pueden confluir en un mismo saln.
All tambin se profundiza el aprendi-
zaje entre pares. Son mbitos colabo-
rativos de aprendizaje y no estamos ha-
bituados a eso, reflexiona la inspecto-
ra. La jornada completa, por otro lado,
agrega horas de Arte y de Educacin
Fsica. Estas nuevas estructuras ex-
plica Rosney son flexibles: Puede ha-
ber un espacio de profundizacin en
Matemtica para algunos alumnos que
lo requieran, pero puede diluirse en la
medida que los alumnos avanzan en los
contenidos. No son esas tpicas estruc-
turas estticas a las que estamos habi-
tuados. Por otra parte, los docentes
pasan ms tiempo en una misma insti-
tucin y es ms factible que conformen
equipos de trabajo.
Rosney no considera que extender la
jornada en ms escuelas exija una ero-
gacin presupuestaria tan grande. Hay
edificios en los que no hay actividades
por la tarde y slo se necesitaran nue-
vos cargos docentes, seala. Y comple-
ta: La mayor erogacin presupuestaria
quiz tendra que estar enfocada en la
capacitacin del personal. Si bien mu-
chas de las escuelas de jornada comple-
ta son muy recientes, para la docente se-
ra esperable que sus egresados llegaran
en mejores condiciones a la secundaria.
Si esto fuera as, sera necesario ampliar
la oferta de escuelas de jornada comple-
ta para que ms nios puedan comenzar
el secundario en mejores condiciones y
no haya desigualdades.
Para muchas familias que trabajan to-
do el da, las escuelas con jornadas ms
extensas son una solucin a la necesidad
de cuidado de sus hijos. Sin embargo, es-
ta realidad alimenta prejuicios: Esto de
pensar a estas escuelas como un depsi-
to de chicos sostiene Rosney tiene que
ver con la estigmatizacin que existe de
los sectores populares y de lo pblico.
Con ese criterio tambin puede ser un
depsito de chicos una escuela de jorna-
da completa de gestin privada en la que
a la tarde se aprenda ingls. Y concluye:
Lo pblico es el mejor espacio de res-
guardo de la infancia. g
D.H.
 IV | La educacin en debate #48 Doble jornada: ms horas, mejor educacin?
Marcela Crespo, docente
Talleres y agrupamientos
C
on 26 aos de experiencia,
Marcela Crespo maestra de
4 grado de la Escuela Prima-
ria de jornada completa N 3
de Ezeiza est convencida de que ms
tiempo escolar permite un mejor pro-
ceso de enseanza y aprendizaje. Con
ms horas dice es posible organizar-
se de otra manera y se obtienen mayo-
res resultados.
Sirve la jornada completa?
En la jornada simple todo es muy ace-
lerado y el tiempo es muy acotado. A
las cuatro horas de clase hay que res-
tarle media hora para la recreacin y
el descanso de la mente. Quedan tres
horas y media para resolver muchas
cuestiones pedaggicas. Los grupos,
adems, no son homogneos y hay que
atender los casos particulares de cada
alumno. La jornada completa permite
otros manejos.
Permite trabajar ms pormenorizada-
mente con la trayectoria de cada chico?
S. Tambin permite apuntar a un mis-
mo problema desde distintos ngulos.
La modalidad taller, por ejemplo, ofre-
ce a los alumnos otras perspectivas que
no son las de las reas de conocimiento
tradicionales.
Cmo se definen esos talleres?
Hacemos acuerdos institucionales en
febrero; acordamos qu vamos a hacer,
cmo vamos a manejarnos. Es un di-
logo entre lo que podemos ofrecer noso-
tras y lo que la escuela necesita. Se tiene
en cuenta lo que los alumnos requieren.
Conmigo los chicos hacen un taller de
actuacin y un taller literario, pero tam-
bin hay talleres de canto, ajedrez, lite-
ratura gauchesca, radio y folclore.
Son talleres multigrado?
S, en el segundo ciclo (4, 5 y 6) se
mezclan alumnos de distintos cursos
en un mismo taller. Los chicos eligen
en cules quieren participar.
Hay espacios para reforzar los con-
tenidos curriculares tradicionales?
Hay talleres que sirven para trabajar la
comprensin lectora y las estrategias de
estudio. En el Taller Literario, por ejem-
plo, se refuerzan estas cuestiones. Pero
tambin tenemos los agrupamientos.
Cmo funcionan esos agrupamientos?
Son grupos de nios con dificultades
en comn. Por ejemplo, se renen chi-
cos que tengan alguna problemtica
afn en Matemtica. Una vez resuelto
ese problema, el agrupamiento cam-
bia los objetivos. En nuestras horas
institucionales trabajamos con las fa-
lencias que quiz pueden presentar
determinados alumnos con respecto
al aprendizaje. Estar ms tiempo en la
escuela da ms posibilidades para ha-
cer este tipo de trabajo.
Existe el prejuicio de que las escuelas
de jornada completa pueden funcio-
nar como depsitos de chicos. Hay
algo de verdad?
Convengamos que son escuelas que les
sirven a los padres que trabajan, pero
no por eso se convierten en un depsi-
to. Los padres saben que el chico est
en la escuela, que va a tener almuerzo y
merienda, que va a estar atendido y que,
adems, va a estar aprendiendo.
Ms tiempo en la escuela es necesa-
riamente ms aprendizaje?
El tiempo ayuda, pero no se trata slo
de extender lo que se hace a la maa-
na. Adems, sabemos que muchos chi-
cos no tienen en la casa un apoyo con
respecto al aprendizaje. Si asumimos
que en lo pedaggico vamos a estar so-
los con el nene, el tiempo que ofrece la
jornada completa ayuda. Podemos brin-
darles a los chicos otras opciones que
apunten tambin a lo pedaggico.
Los talleres predisponen mejor a los
chicos para estudiar?
Los chicos siempre esperan los talleres;
les gustan. En nuestra escuela no hay
graves conflictos de convivencia; estar
ms tiempo juntos ayuda a cumplir las
normas de la institucin. Los talleres ha-
cen que se trabajen los contenidos desde
otros puntos de vista y bajan la ansiedad.
Los chicos estn ms tranquilos. g
D.H.
Juan Azerrat, vicedirector
Mayor rendimiento y
una menor desercin
D
esde 2009, la Ciudad de Bue- aula en las materias curriculares. El co-
nos Aires cuenta con una medor es otro espacio de socializacin
secundaria de gestin p- que derriba las paredes del aula.
blica con jornada completa: Azerrat confirma que existe un pre-
la Escuela Media N 3 de Villa Cres- juicio sobre ciertos contenidos que tie-
po. Desde su creacin, Juan Azerrat nen menos peso en los diseos curricu-
es vicedirector y est conforme con lares. Para romper esa variable expli-
los resultados: En nmeros objeti- ca pusimos talleres a la maana y hay
vos, nuestra primera promocin tuvo materias curriculares que tambin se
el mejor promedio de las escuelas me- dan por la tarde. En la Escuela Media
dias de la Ciudad y tenemos los niveles N 3 se observa otro uso de los espacios:
de desercin ms bajos de Buenos Ai- Pods considerarla un desorden, pero
res. Adems, la demanda casi triplica es un caos direccionado. Si a un pibe lo
las vacantes disponibles. Pese a que es- mets ocho horas dentro de un aula, la
ta experiencia piloto es exitosa en tr- experiencia no va a funcionar. Es una
minos cuantificables, Azerrat lamenta escuela con un movimiento permanen-
que el Gobierno porteo no la haya re- te: viene gente, salimos; se hacen convi-
plicado en ningn otro barrio. vencias y campamentos.
Si la jornada completa no se llena de Pese a que su balance es positivo, pa-
contenido, si no hay un proyecto insti- ra Azerrat el aspecto edilicio no acom-
tucional que convoque, que sea innova- paa el proyecto pedaggico: La escue-
dor y conjugue equipos de trabajos, con la est en obra desde el 2009. Durante
slo ms horas no alcanza para una me- tres aos, el patio grande estuvo cerrado
jor educacin, afirma el vicedirector. y tenas chicos haciendo el recreo en los
Uno de los valores agregados de la jor- pasillos. Si tens una escuela de jorna-
nada completa es que los chicos transi- da completa y los chicos no tienen patio,
tan distintos talleres orientados en Ar- ests apostando a que no funcione. La
tes y Medios. Tambin se incorporaron comunidad educativa an espera que se
materias novedosas como Gestin Cul- termine la instalacin elctrica, que se
tural y Animacin: Para esas materias teche el patio y que se instale el ascen-
que no existan tuvimos que ir nosotros sor para que puedan acceder a la escue-
a buscar a los docentes. En los talleres la personas con movilidad reducida. g
se rompe la fragmentacin por divisin
y confluyen chicos que no comparten el D.H.
Alta demanda
Venir a la escuela todo el da es realmente adaptarte a que este lugar sea tu casa. Es una ex-
periencia nueva. Voy al colegio de doble turno desde primaria y eso implica convivir mu-
cho ms tiempo con otras personas. Adems, como formo parte del Centro de Estudiantes,
me involucro mucho ms en la vida escolar. Una persona que elija venir a una institucin
as tiene que saber que la demanda es alta. No por ser de doble jornada baja la exigencia.
No es que no se pueda salir: voy a piano y al gimnasio. Tengo tiempo para hacer eso pero
tambin s que voy a tener que pasar horas en mi casa a veces los fines de semana, dedi-
cndole tiempo a la escuela. Creo que el colegio se supo adaptar muy bien a la estructura de
la doble jornada, pero todava falta reacomodar un poco el caos que puede sugerir una es-
cuela as. A veces se nos superponen tantas tareas que es muy difcil llegar con los tiempos.
Quiz puede haber ms dilogo entre los profesores para organizar mejor los trabajos que
nos piden. (Pedro Levy, estudiante de 5 ao de la EEM N 3 de Villa Crespo)
Staff
UNIPE:
Universidad Pedaggica
Rector
Adrin Cannellotto
Vicerrector
Carlos G.A. Rodrguez
Editorial Universitaria
Directora editorial
Mara Teresa D Meza
Editor de La educacin en debate
Diego Rosemberg
Redactor
Diego Herrera