Discours de Marcel Tuihani

Ouverture de la session administrative

Jeudi 13 avril 2017

Monsieur le Haut commissaire de la Rpublique,

Monsieur le Prsident de la Polynsie franaise,
Madame la snatrice, reprsentante lassemble de la Polynsie franaise,
Monsieur le snateur, reprsentant lassemble de la Polynsie franaise,
Madame et monsieur les dputs de la Polynsie franaise,
Monsieur le prsident du Conseil conomique social et culturel,
Monsieur le Vice prsident,
Mesdames et messieurs les ministres,
Mesdames et messieurs les reprsentants,
Monsieur le conseiller conomique social et environnemental,
Madame le secrtaire gnral adjoint du gouvernement,
Madame la secrtaire gnrale de lassemble de la Polynsie franaise,
Mesdames et messieurs les chefs de service des administrations de lEtat, de la Polynsie
franaise et de lassemble de la Polynsie franaise,
Mesdames et messieurs les journalistes,
Chers invits, chers internautes,

Ia orana e Maeva.

Chaque anne en cette priode, nous nous retrouvons louverture de la session administrative.
Cest loccasion de faire le bilan de lanne coule sur le plan lgislatif, conomique et social.

Pour ce qui me concerne, je nai jamais voulu faire de ce rendez-vous un instant banal. Il lest
dautant moins que nous ne saurions faire abstraction du contexte lectoral dans lequel nous nous
trouvons et qui mobilise toute la classe politique en vue des chances prsidentielles,
lgislatives et trs bientt, les territoriales.

Nier que cette ralit conditionne nos dcisions, nos attitudes et nos propos serait mentir. Les
rcentes dcisions prises par le gouvernement et sa majorit le prouvent. Nous avons tous
compris dans quel contexte nous nous trouvons. Nous pourrons le vrifier loccasion de la
rpartition des commissions lgislatives ds la semaine prochaine.

Lors de louverture de la session budgtaire 2016, jai parl de caisse de rsonnance lorsque
jvoquais la situation sociale. Chers collgues, prtons attention cette caisse de rsonnance
pour mieux comprendre ce qui se passe dans notre Fenua.

En ce dbut danne, certains ont t fortement touchs par les intempries.

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 Les premires estimations voquaient des dgts plus de 2 milliards de francs pacifique. Fin
mars, le Gouvernement recensait au moins 800 fare dtruits. Aujourdhui o en sommes-nous ?

Les dgts constats ont-ils tous t rpars ? Je pense notamment au pont de la Matatia. Les
sinistrs des intempries de lanne dernire ont-ils tous t traits ?

Notre assemble a par ailleurs rapidement contribu la solidarit en prlevant 100 millions F
sur ses rserves. Cest ensemble que nous avons pris cette dcision urgente au regard des dgts
constats, afin daider les familles frappes par le sinistre pour renouveler les quipements
essentiels quils ont perdu pour assurer les besoins du quotidien (achat de rfrigrateurs, fours,
titre dexemple).

Visiblement, le gouvernement ne semble pas tre press dintgrer la contribution de notre

institution leffort de reconstruction dans le budget du Pays, puisqu ce jour, le collectif
budgtaire nest pas encore dpos lassemble, du moins pas ce jour.

Mais revenons la situation sociale des familles polynsiennes que beaucoup de personnes
commentent. Dans de prcdentes interventions, jai soulign que le pays va mal . Je persiste
dire que le pays va mal.

Le constat dress le 27 janvier dernier par le Colonel de la gendarmerie a fait cho mon
plaidoyer pour la jeunesse.

Il disait, sous la forme dun avertissement, je le cite : Qu'un processus d'auto-dfense se mette
en place au profit des enfants du Fenua, contre les dangers des drogues, de l'alcool et de la
violence. Sans un tel sursaut, la Polynsie ne sera pas en mesure de relever les dfis de l'avenir
.

Il ajoutait : Ce qui couve ici, c'est l'chec de la jeune gnration, celle qui fera l'avenir de la
Polynsie. Ce n'est pas du catastrophisme que de pronostiquer une dgradation sensible et dj
perceptible travers ces quelques symptmes bien marqus .

Je ne pouvais pas laisser cette dclaration se diluer dans le flux mdiatique sans lui donner plus
de relief.

Si nous devons rechercher ensemble des remdes, encore faut-il que nous partagions dabord le
mme diagnostic. Ragissons maintenant avant de glisser vers la pente dans laquelle la Guyane
semble senliser.

Les associations et les confessions religieuses jouent un rle dterminant dans le maintien de la
cohsion sociale. Mais avec une telle pression quotidienne, leur rle atteindra rapidement ses
limites.

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 Dans un petit pays comme le ntre le plus grand dfi est de prserver les quilibres conomiques
et sociaux. Il nous faut aussi agir pour permettre notre jeunesse de demeurer au pays, sans tre
oblige de sexiler pour pouvoir mieux vivre.

Nous constatons que de plus en plus de jeunes partent pour leurs tudes, mais ne reviennent pas,
car ils ne trouvent pas de travail leur retour.

Jai dcouvert que de plus en plus de jeunes familles polynsiennes sinstallent en France pour
obtenir les minima sociaux et les aides en matire de logement.

La fracture sociale se creuse et la prcarit gagne du terrain, comme indiqu dans les premires
conclusions de la dernire enqute sur le budget des familles prsente par lISPF en fvrier
2017 ici mme devant quelques reprsentants de lassemble.

Selon lIEOM, la Polynsie franaise compte, en moyenne, 1.300 nouveaux actifs entrant chaque
anne sur le march du travail. Le taux de chmage, qui tait de 21,8% au recensement de la
Population de 2012, peut tre estim 24% en 2015. Aujourdhui, quel est ce taux ? Serait-il
erron de considrer quil avoisine les 26%, voir plus ?

Cette prcarit qui frappe un nombre croissant de familles ou de jeunes couples est de plus en
plus visible.

Elle saccompagne de son cortge de violences, avec une augmentation de la dlinquance, de la

drogue, de lillettrisme, du dcrochage scolaire, des violences intrafamiliales.

Je suis intimement convaincu que lemploi est le remde aux nombreux maux qui rongent notre
socit.

Pour le Fenua, plus demploi signifierait moins de drives et de violences, moins dassistanat,
moins de moyens mobiliss pour la solidarit et qui sont financs par ceux qui ont un travail.

Lemploi doit vritablement tre la priorit des priorits. De lui dpend tout le reste : lquilibre
des comptes sociaux de notre Protection Sociale Gnralise, des caisses de retraite, et
lquilibre du budget du pays par les taxes sur la consommation qui lalimentent.

Donner du travail nos familles, nos jeunes, voil quelle doit tre notre principale
proccupation, hors de nos querelles.

Le lancement des grands chantiers demeure la colonne vertbrale de cette ambition.

Nous apprenons que le Tahiti Mahana Beach volue aujourdhui vers le Village Tahitien.
Le vocable village rsume bien la philosophie rductrice de ce nouveau projet, qui va au-del
du Rikiki Beach en prenant le contre-pied du complexe touristique qutait le Tahiti
Mahana Beach .

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 Je rappelle que lobjectif tait de crer des emplois en grand nombre, doper notre tourisme et
repositionner la Polynsie franaise sur la carte touristique mondiale, mieux que ne saurait le
faire le mirage dune ville flottante !

A prsent, le gouvernement renvoie lpure du Village Tahitien la Caisse des Dpts et

Consignations. Japprends par la presse quune convention a t signe fin 2016 entre le Pays et
la Caisse pour une mission daudit. La Caisse des Dpts et Consignations devra nous expliquer
ce que nous devons faire, comment nous devrons le faire et avec qui nous devrons le faire.

Je persiste penser quavoir donn un coup darrt aux grands projets, cest tourner le dos une
vritable relance conomique de long terme, la cration demplois durables. Cest le cas
galement du projet aquacole, HAO, dont on nentend plus parler.

Les mesures court terme qui ont permis damorcer la reprise, ne sont pas suffisantes, nous le
savons tous. Chacun le voit bien en dpit des efforts dploys, la fracture sociale saccrot.

Je relve que 20% de notre population, soit un habitant sur cinq, vit sous le seuil de pauvret,
cest--dire avec moins de 30.000 F CFP par mois, si lon en croit la rcente enqute sur le
budget des familles.

La reprise actuelle se nourrit de la conjonction des moyens mis disposition par lEtat et ceux du
Pays, notamment par le plan dinvestissement exceptionnel qui a permis de soutenir la
commande publique, et gnr lautre bout de la chane une lgre amlioration de la
consommation des mnages.

Dans sa note expresse du 6 avril, lIEOM considre que les signes damlioration observs
depuis deux ans se sont consolids en 2016 en raison dune reprise de lconomie polynsienne
plus marque, dun investissement des agents conomiques plus dynamique et dun march du
travail plus vigoureux, qui dope la consommation des mnages .
Pour autant, lIEOM met laccent sur lessoufflement du BTP en considrant, je cite,
quaprs la construction du centre pnitentiaire de Papeari (Tahiti), acheve en fin danne, le
manque de chantiers denvergure entrave un franc redmarrage des travaux publics . Tout est
dit et ne peut faire lobjet de contestation.

Depuis 2013, la rforme fiscale a port ses fruits et a permis de redresser nos comptes publics,
dassainir ltat de nos finances, et d'accrotre les marges budgtaires. Le redressement a t
salutaire pour notre collectivit, et il faut poursuivre nos efforts.

Mais, il faut surtout savoir profiter de cette dynamique porteuse pour aller de lavant !

La relance doit tre soutenue, et il faut ds maintenant crer les conditions favorables dune
relance de long terme.

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 Attardons-nous un instant sur le tourisme. Selon lISPF, en 2016, nous avons accueilli 192.495
touristes dont 84.741 croisiristes. En Nouvelle-Caldonie, sur les trois premiers trimestres de
2016, il a t recens 312.334 croisiristes.

Nous voici prsent doubl par la Nouvelle-Caldonie, qui na pourtant pas une vocation
touristique aussi revendique que la ntre. Ne dit-on pas que Bora Bora est la Perle du
Pacifique ?

Il semble que nous ayons encore normment apprendre, pour rendre notre destination plus
attractive.

Je ne mattarderai pas sur les sujets lis la loi sur lgalit relle outremer ni aux accords de
lElyse. Lassemble devrait tre consulte prochainement sur ces accords et nous aurons ainsi
tout loisir dmettre nos points de vue. Ceci tant, les accords de lElyse ont dj t signs,
alors autant dire que la squence est dj termine, fermez les rideaux.

Pour ce qui relve des travaux lgislatifs, je me rjouis des amliorations que nous avons pu
apporter ensemble, au fonctionnement de notre institution, notamment avec lamlioration des
outils de contrle.

Il sagit de la cration de la commission dvaluation des politiques publiques. Nous avons tous
compris le bien fond de cette commission et titre personnel, je crois fermement son utilit
dans la mesure o les orientations que nous proposerons seront ncessairement labores au
bnfice des polynsiens. Cest l notre responsabilit.

Comme vous le savez, des conventions de partenariat lient notre institution lAssemble
nationale et au Snat notamment. Grce elles, nous avons pu bnficier de lexprience et du
soutien technique des deux chambres dans la mise en uvre de cette commission. Nous avons pu
mieux cerner le primtre daction, et les cueils viter.

Je voudrais profiter de loccasion pour saluer le travail accompli par nos services, mais aussi en
particulier, monsieur Jacqui DROLLET qui nous devons davoir engag ce partenariat avec
lAssemble nationale en 2012.

Grce ces liens, le secrtaire gnral adjoint de lAssemble Nationale, Monsieur Rmi
SHENBERG, et Monsieur Philippe LAMY, chef de la division du secrtariat du Comit
dvaluation et de contrle des politiques publiques, seront au Fenua du 10 au 18 mai 2017 pour
nous accompagner dans la formation, la mise en uvre de mthodes de travail afin que les
membres de la commission, que jai lhonneur de prsider, puissent rapidement se runir.

De passage en Polynsie en mars dernier, le Premier Prsident de la Cour de Comptes Didier

MIGAUD a rappel fort opportunment que le Parlement franais se saisit des valuations, et en
analyse la pertinence pour formuler des propositions.

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 Il lui appartient par ailleurs, disait-il, dorganiser le dbat et de transformer les prconisations en
proposition de loi.

A loccasion de la sance solennelle de la CTC, le jeudi 23 mars dernier, Monsieur MIGAUD

soulignait juste titre quon ne doit jamais avoir peur dtre clair lorsquon conduit les
politiques publiques . Je ne peux que souscrire ce principe de saine gestion. Il ajoutait
galement : tout nest pas quune question de moyens, cest aussi une meilleure identification
des objectifs, une meilleure organisation, une mise en cohrence .

Il prcisait galement quil ne faut pas voir les politiques publiques uniquement travers le
prisme des moyens mis en uvre, au risque de toujours augmenter la dpense publique au
dtriment de lefficacit. Il a rappel aussi que la France a le plus haut niveau de dpense
publique pour une efficacit qui nest pas quivalente celle dautres pays europens qui
consacrent moins de moyens. Il a soulign que lamlioration rsidait aussi dans une meilleure
rpartition et optimisation des moyens existants. Et cest exactement dans cette dynamique que
sinscrit la rforme que nous avons engage.

A loccasion du contrle de gestion que la CTC va bientt commencer concernant notre

assemble, elle pourra, je lespre, constater les avances et les efforts raliss dans ce domaine.

Ceci mamne tout naturellement vous dire un mot sur la rorganisation interne des services de
notre assemble. Nous devons rationaliser et optimiser. Cest le sens du progrs que jai souhait
engager. Cet objectif me conduit proposer une nouvelle organisation, plus simple, moins
cloisonne, dgageant plus de synergie entre les services. Je saisis loccasion pour remercier les
membres du bureau de lassemble pour la confiance que vous mavez tmoigne.

Je me suis appuy sur un audit complet de la structure et de son fonctionnement command en

2013 par mon prdcesseur et sur une dmarche novatrice dauto-valuation mene par le
personnel. Je salue le travail ralis qui ma permis de mieux comprendre les attentes des agents
de notre institution. De 10 services nous passerons 6, en privilgiant les moyens ncessaires
pour assurer le bon fonctionnement des sances et des commissions et pour accompagner les lus
dans leur mission, vos prrogatives, c'est--dire, votre lgitimit porter vos propres textes de
lois.

Paralllement cette rorganisation, jai galement mis en place un plan de rduction des
effectifs, en privilgiant des mesures dincitation au dpart volontaire. Ce dispositif a t
approuv par le comit technique paritaire et adopt par lensemble des lus. Je remercie les
reprsentants et le personnel davoir soutenu cette initiative et den avoir compris lesprit.

En tant quinstitution qui vote le budget du Pays, jai toujours pens que lAssemble doit tre
exemplaire en termes de gestion des deniers publics.

Nous ne devons pas oublier que les moyens mis la disposition de ses agents et des
reprsentants, pour effectuer leurs missions, proviennent des deniers publics des polynsiens

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 auxquels nous devons rendre des comptes. Nous devons montrer que nous sommes capables de
faire des efforts et de mieux grer nos moyens. Je crois beaucoup cette vertu de la transparence.

Nous devons faire mieux avec ce que nous avons.

Alors que souvre cette session administrative, permettez-moi de vous donner un rapide aperu
des travaux effectus par notre assemble.

Nous avons examin durant lanne parlementaire, du 14 avril 2016 au 13 mars 2017, pas moins
de 30 Loi du pays, 123 dlibrations, 19 avis et 2 dlgations la Commission permanente, sans
compter 48 questions orales, 29 questions crites, dont 10 restes sans rponses et 3 transformes
en questions orales, ainsi que 4 rapports de la Chambre territoriale des comptes et 1 rapport
dactivits de la CCBF.

Ces travaux se sont tals sur 24 sances ainsi rparties : 8 sances de la session administrative,
10 sances de la session budgtaire, 2 sances de la session extraordinaire, et 4 sances de la
commission permanente, ce qui reprsente un total de 188 heures et 33 minutes de travaux trs
prcisment.

A peu de choses prs, nous sommes dans un rapport similaire aux travaux de la priode
prcdente, qui allait du 9 avril 2015 au 13 avril 2016. Pour la priode prcdente, nous avons
examin un total de 183 textes, au cours de 26 sances reprsentant un total de 207 heures et 30
minutes. Ces chiffres montrent eux seuls, si cela tait encore ncessaire, que nos reprsentants
lgifrent et que lassemble a toujours accompagn laction du gouvernement.

Je ne terminerai pas ce bilan des travaux, sans voquer ceux raliss par notre Assemble junior.
Je suis particulirement fier et honor davoir rencontr ces jeunes lvent de CM2.

Depuis lanne scolaire 2009-2010, notre institution organise avec le Ministre de lducation de
la jeunesse et des sports, lAssemble des Reprsentants juniors de la Polynsie franaise.

Cest depuis 2010 que chacune des classes est invite lire un reprsentant junior et rdiger
des textes de loi. Ce dispositif ducatif a pour objectif de transmettre des valeurs dmocratiques
et citoyennes, mais galement des savoirs nos concitoyens du plus jeune ge, comme par
exemple, le fonctionnement de linstitution et le parcours dune loi. Par cette activit ludo-
ducative , lassemble de Polynsie franaise contribue lducation, lapprentissage de la
citoyennet et au respect de la dmocratie.

Entre 2010 et 2014, nos reprsentants juniors ont abords le droit la sant; la famille;
lducation, le sport et la citoyennet; lnergie durable; le jumelage avec les coles du Pacifique,
ou encore la violence lcole; et la prservation des ressources naturelles.

Cela mrite nos applaudissements.

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 En 2016, nos reprsentants juniors ont slectionn deux thmes : laccueil des touristes dans le
centre ville, et lenvironnement marin.

Permettez-moi de vous donner lecture dun extrait de lexpos des motifs de la proposition
relative la protection et la sauvegarde de notre environnement marin, porte en 2016 :

La proposition de dlibration portant sur lenvironnement marin a pour objet de sensibiliser

chaque individu aux richesses et ressources de la mer afin de prserver notre patrimoine naturel
marin. Depuis 2 ans, nous sommes responsables d'une aire marine ducative qui se trouve
Hanaiapa dans une de nos magnifiques baies aux Marquises. Grce ce projet nous avons le
privilge de dcouvrir les richesses de la mer, en explorant cette baie et ses alentours et
d'enrichir nos connaissances concernant le patrimoine culturel et endmique en lien avec notre
baie. Cependant, nous prenons aussi conscience de la fragilit de cet environnement et des
dangers qui le menacent comme la surpche, le non respect des restrictions concernant la pche
de crustacs (la langouste, les crabes,...), la destruction des coraux due lancrage des bateaux,
la pollution... Nous sommes malheureusement tous responsables de ces dgts .

Comme vous lavez compris, les jeunes sintressent aujourdhui, avec beaucoup de maturit,
des thmatiques porteuses telles que la protection et la sauvegarde de notre environnement
marin.

Si notre jeunesse sinterroge sur son avenir, une partie dentre elle le regarde avec dtermination
et de manire active.

Ces talents sont rels et plus nombreux quon ne le croit. Jai dailleurs reu une partie dentre
eux, en dbut danne, pour leur tmoigner nos encouragements.

Je souhaitais leur redire ici, en cet instant solennel et en notre nom tous, combien nous sommes
fiers deux, fiers des valeurs deffort et de travail quils portent, et des ambitions quils ont su
concrtiser en ralisant leurs projets.

A force de persvrance et de tnacit, ils russissent car il faut bien reconnatre que
lenvironnement rglementaire que nous crons nest pas toujours adapt. Ayons lesprit que
notre administration est souvent critique en raison de procdures administratives juges
contraignantes.

Nentendons-nous pas souvent : Chez nous, cest compliqu ! .

Cette complexit engendre linertie alors que nous devons librer les nergies. La meilleure
chose que nous puissions faire, cest de leur accorder plus de facilits.

Pour certains dentre eux, ici prsents, ils ont brillement russi. Des emplois directs ont t crs.
Bien sr que les dispositifs de contrats aids ont permis certains une telle ralisation, comme
tous les dispositifs qui ont t crs dailleurs.

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 Se lancer dans laventure de lentreprenariat est un vritable dfi, courageux de nos jours.

Ces jeunes reprsentent un concentr de ce que notre Fenua produit de meilleur dans une grande
diversit de secteurs. Ils incarnent lavenir, et ils portent, leur manire, lambition dun pays qui
se construit. Leur fiert doit tre la ntre.

Je leur redis ce que je leur ai dit en janvier dernier : je vous encourage : continuez !

Notre jeunesse a besoin dtre motive, de pouvoir prendre exemple sur une saine ambition.
Nous avons besoin de croire en nous, car un pays qui se construit, se construit avant tout par la
qualit et les initiatives des femmes et des hommes qui le font vivre, qui lui donnent son vrai
visage et qui btissent son identit relle.

A cette jeunesse, ici prsente, je veux redire : Vous tes le visage de la Polynsie. Vous tes le
tmoignage vivant de son dynamisme. Et, pour cela, je voulais vous dire faaitoito !

Je vous remercie.