Oc. Carlos Eduardo J. A.

Tibiri
Analista Tcnico em Gesto
Ambiental - FATMA

Out/2013
 Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981
estabeleceu a Poltica Nacional de Meio Ambiente
PNMA
 O licenciamento ambiental
Instrumento capaz de formalizar o papel pr-ativo
do empreendedor, garantindo aos detentores das
licenas o reconhecimento pblico de que suas
atividades sero realizadas com a perspectiva de
promover a qualidade ambiental e sua
sustentabilidade.
Tem como finalidade determinar as condies e
medidas de gerenciamento das atividades, de modo
que venham a causar o mnimo impacto ambiental
negativo.
No exime o empreendedor ou responsvel pela
atividade da obteno de outras licenas legalmente
exigveis.
A Resoluo do CONAMA n 237/97
regulamenta os aspectos de licenciamento
ambiental estabelecidos na PNMA:
Licenciamento Ambiental: procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis
ao caso.
A Resoluo do CONAMA n 237/97:
Licena Prvia (LP) concedida na fase
preliminar do planejamento do empreendimento
ou atividade aprovando sua localizao e
concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas prximas
fases de sua implementao
Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao
do empreendimento ou atividade de acordo com
as especicaes constantes dos planos,
programas e projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo
determinante
A Resoluo do CONAMA n 237/97:
Licena de Operao (LO) autoriza a operao
da atividade ou empreendimento, aps a
vericao do efetivo cumprimento do que
consta das licenas anteriores, com as medidas
de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.
A concesso de licena anterior no garantia
de que quela relativa prxima fase seja
concedida.
 Passa ao CONSEMA a responsabilidade aprovar,
atravs de Resoluo, a listagem das atividades
consideradas potencialmente causadoras de
degradao ambiental
Compete FATMA:
a) elaborar manuais e instrues normativas relativas s
atividades de licenciamento, autorizao e fiscalizao
ambientais, visando padronizao dos procedimentos
administrativos e tcnicos dos seus servidores
b) licenciar ou autorizar as atividades pblicas ou
privadas consideradas potencialmente causadoras de
degradao ambiental
c) fiscalizar e acompanhar o cumprimento das
condicionantes determinadas no procedimento de
licenciamento ambiental
d) propor convnios com rgos da administrao
federal e municipal buscando eficincia no que se refere
fiscalizao e ao licenciamento ambientais
 CONSEMA 13/2012
Listagem das Atividades Consideradas Potencialmente
Causadoras de Degradao Ambiental passveis de
licenciamento ambiental no Estado de Santa Catarina e a
indicao do competente estudo ambiental para fins de
Licenciamento, constante do Anexo I
As atividades listadas nos itens: 47.10.10, 53.10.00, 53.10.01,
53.10.02 e 53.20.20 sero licenciadas apenas por meio da
expedio de Licena Ambiental de Operao LAO.
O licenciamento ambiental das atividades listadas nos
itens, 01.54.00, ......, 43.20.10 e 71.60.02 cujo porte seja
inferior ao caracterizado como porte P, bem como as
atividades listadas nos itens 42.32.30, ....,71.60.09 sero
autorizados por meio da expedio de Autorizao
Ambiental AuA.
As atividades AuA ou que no tenham a indicao do
estudo correspondente ficam dispensadas da
apresentao de estudo
 Ex. Atividades CONSEMA 13/2012
33 - CONSTRUO CIVIL
33.12.01 - Canais para navegao
Pot. Poluidor/Degradador: Ar: P gua: G Solo: M Geral: G
Porte: L <= 10: pequeno (EAS)
L >= 50: grande (EIA)
os demais: mdio (EIA)

33.12.02 - Retificao e melhorias de rodovias pavimentadas

Pot. Poluidor/Degradador: Ar: P gua: M Solo: M Geral: M
Porte: 30 <= L <= 50: pequeno (RAP)
50 < L < 100: mdio (RAP)
L >= 100: grande (EAS)
Legenda:
L = comprimento (km)
 Ex. Atividades CONSEMA 13/2012
71 - ATIVIDADES DIVERSAS
71.11.01 - Condomnios de casas ou edifcios localizados em
municpios da Zona Costeira, assim definidos pela legislao
especfica, ou em municpios onde se observe pelo menos uma das
seguintes condies: a) no possua Plano Diretor; b) no exista
sistema de coleta e tratamento de esgoto na rea objeto da atividade.
Pot. Poluidor/Degradador: Ar: P gua: M Solo: M Geral: M
Porte: 10<= NH <= 50: pequeno (RAP)
50< NH <= 100: mdio (RAP)
NH > 100: grande (EAS)
Legenda:
NH = nmero de unidades habitacionais

CONSEMA 14/2012 Atividades licenciveis pelo municpio

 fatma.sc.gov.br>Licenciamento>Instru
es Normativas
Ex.: IN 04 Atividades Industriais; IN 06
Condomnios; IN 63 Empreendimentos
virios; IN 65 Atividades diversas.
 Preencher o FCEI
Apresentar o FCEI na FATMA e gerar o
boleto
Pagar o boleto
Formalizar o pedido de licenciamento
atravs da apresentao da documentao
constante na IN
Aguardar anlise
 EIA-RIMA
Audincia pblica e CCLA
EAS
CRLA/CCLA
RAP
Parecer/Licena
 Fase de Planejamento, no necessria a
existncia de um projeto executivo
Deve ser apresentado o estudo ambiental, alm
de outros documentos exigidos na IN
Fase mais importante! Nessa etapa so
verificados os aspectos ambientais e legais
relativos ao empreendimento.
Pergunta dessa fase: possvel instalar
determinado empreendimento nesse local? No
existem locais mais apropriados? Quais sero
minhas medidas de controle ambiental levando
com conta as caractersticas do local e da
obra/atividade? -> ESTUDO.
 MAIS IMPORTANTE DA LAP: Alternativa
tcnica/locacional!
 Impactos Ambientais (tpicos)
 Impactos Ambientais (exemplos)
Impacto: Gerao de resduos
Medida mitigadora: Implantao de um programa de
gerenciamento (PGRS).

Impacto: Gerao de efluentes

Medida mitigadora/controle: Implantao de um
sistema de tratamento eficiente.

Impacto: Gerao de rudos

Medida mitigadora: Utilizao de equipamentos com
manuteno em dia; uso de EPI; realizao das
atividades em horrio adequado.
 Impactos Ambientais
Impacto: Potencial para ocorrer acidentes
(produtos perigosos)
Medida mitigadora/controle: Implantar um Plano
de Ao Emergencial

Impacto: Reduo da biodiversidade (supresso

de vegetao)
Medida mitigadora: ????
Medida compensatria: Recuperao de uma
rea equivalente na mesma bacia hidrogrfica
 Aspectos legais
APPs (Lei 12.651/12, Lei 14.675/09)
 Aspectos legais
Declividade (Lei do parcelamento do solo, Leis
Municipais)
 Aspectos legais
Vegetao (Lei da Mata
Atlntica+Gerenciamento costeiro)
Nessa fase deve ser aberto um processo de
pedido de Autorizao de Corte (AuC),
independente do processo da obra/atividade.
Vegetao em estgio Vegetao em estgio
inicial mdio
Pode cortar tudo.
Compensa uma rea igual.
Repe o volume de Corta no mximo 70%
madeira. Compensa uma rea igual.
Repe o volume de
madeira.
 Aspectos legais
Unidades de Conservao
Plano Diretor
Leis especficas (ex.: Consema 10, para marinas;
afastamento de rodovias; Leis Municipais;
Gerenciamento costeiro, etc).
 Fase em que apresentado o projeto executivo.
Tambm so apresentados os projetos dos
dispositivos de controle ambiental (tratamento
sanitrio, SSAO, filtros para emisso de gases,
anti-rudo, etc.).
Programas ambientais e outras exigncia
contidas na LAP.
Se houver supresso de vegetao, a AuC
emitida junto com a LAI.
Pergunta: os projetos apresentados condizem
com o objeto do estudo ambiental aprovado na
LAP? Foram atendidas as condicionantes da LAP?
 A Licena Ambiental Prvia LAP, nos termos do
3 e suas alneas, do art. 36, pode ser emitida
com a dispensa de Licena Ambiental de
Instalao LAI, quando:
a) para o licenciamento ambiental no seja exigido
Estudo de Avaliao de Impacto Ambiental EIA
b) para o licenciamento ambiental seja exigido o
Relatrio Ambiental Prvio RAP ou
c) os pressupostos para emisso de Licena Ambiental de
Instalao LAI estejam presentes no processo de
licenciamento.
Nesse caso, apresentam-se todos os documentos
da LAP e da LAI, e so avaliados todos os
aspectos de ambas as fases.
 Verifica-se se o empreendimento foi
instalado exatamente conforme os
projetos aprovados.
Deve ser apresentado um relatrio,
acompanhado de Art., demonstrando
que a instalao foi de acordo com os
projetos originais.
A vistoria a parte principal nessa fase.
Pergunta: foi instalado de acordo com as
licenas anteriores?
 Verifica-sese no houve
ampliao/alterao no processo.
Deve ser apresentada declarao, com Art.,
de que no houve mudanas nas
instalaes.
Em geral verifica-se o cumprimento das
condicionantes:
Entrega peridica de relatrios
Resultado de anlises dos sistemas
Pergunta: estoperando conforme a licena
anterior? Esto sendo cumpridas as
condicionantes?
 Lei 14675/09: O rgo licenciador pode
dispensar a renovao de Licena Ambiental de
Operao LAO, nas hipteses de:
I - encerramento da atividade
II - parcelamento do solo
III - fase final de plano de recuperao de rea
degradada e
IV - outros casos devidamente justificados.
Nos casos especficos de parcelamento do solo
com estao prpria de tratamento de esgoto,
aps a emisso da primeira Licena Ambiental
de Operao LAO, a sua renovao incluir
apenas a estao de tratamento de esgoto, se for
considerada como passvel de licenciamento
pelo CONSEMA (pargrafo nico do art. 41 da
Lei Estadual n 14.675, de 13 de abril de 2009).
 ECA estudo de conformidade ambiental
Automaticamente resulta em um auto de infrao
ambiental
O estudo deve comprovar que o
empreendimento est de acordo com a
legislao/normas, bem como est adotando
medidas de controle ambiental
Devem ser apresentados todos os documentos
da LAP/LAI/LAO (menos o que no for aplicvel)
Pergunta: o empreendimento est em condies
adequadas de funcionamento? De acordo com a
legislao/normas? Etc.
 Alm das modalidades citadas, comuns esfera federal, em
Santa Catarina foram estabelecidas outras modalidades, a
saber:
I - Autorizao Ambiental AuA ato administrativo de
licenciamento ambiental simplificado a ser expedido nos
casos de atividades ou empreendimentos potencialmente
causadores de pequeno impacto ambiental, assim definidos
por Resoluo do CONSEMA, aps a avaliao acerca da
viabilidade locacional e tcnica do empreendimento,
contendo condicionantes de implantao e de operao do
objeto autorizado (art. 37, 1 do Cdigo Estadual de Meio
Ambiente).
II - Autorizao de Corte Vegetao - AuC - ato
administrativo de licenciamento ambiental simplificado
destinado aos casos de supresso de vegetao legalmente
admitidos.
- Carlos Eduardo J. A. Tibiri
- carloseduardo@fatma.sc.gov.br

- Denuncias: 0800-644 8500

- http://denunciaambiental.fatma.sc.gov.br/