XXVI Encontro Anual da ANPOCS

GT11 - O desenvolvimento sustentvel em questo na Amaznia brasileira

Caxambu, outubro de 2002

O fantasma da internacionalizao da Amaznia revisitado

Ambientalismo, direitos humanos e indgenas na perspectiva de militares e
polticos brasileiros

Andra Zhouri
Departamento de Sociologia e Antropologia
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 O fantasma da internacionalizao da Amaznia revisitado
Ambientalismo, direitos humanos e indgenas na perspectiva de militares e polticos
brasileiros

"Eles (os militares) tm medo de perder o Brasil. O Brasil

no vai sair daqui no. O Brasil vai ficar sempre aqui,
por muito tempo ainda..."(David Yanomami, Folha de
So Paulo, 30-08-93)
"No tem inteligncia nenhuma, so como animais que
nascem e se reproduzem. O ndio no anda n porque
quer, mas porque no tem roupa. Se ganhar um faco
bom, abandona a flecha". (General Euclydes Figueiredo.
Folha de So Paulo, 21/08/93 apud ISA, Povos Indgenas
no Brasil 1991-1996).
" But for two-thirds of the people on earth, this positive
meaning of the word 'development' - profoundly rooted
after two centuries of its social construction - is a
reminder of what they are not. It is a reminder of an
undesirable, undignified condition. To escape from it, they
need to be enslaved to others' experiences and dreams."
(Esteva 1992, 10)1

Resumo: Os temores sobre uma possvel conspirao internacional para ocupar a Amaznia j fazem parte da
histria do Brasil, permeando as abordagens geopolticas para a regio norte do pas, sendo sempre revigorados
diante de tendncias polticas e acontecimentos globais de cada poca. Neste sentido, com a emergncia das
preocupaes ambientais nos anos 70, o fim da Guerra Fria e a redemocratizao do pas nos anos 80, bem
como a intensificao dos efeitos da transnacionalizao da economia nos anos 90, o fantasma da
internacionalizao da Amaznia reatualizado por novos significados. Isso pode ser verificado atravs dos
documentos secretos do exrcito encontrados em Marab, no Par, os quais foram amplamente divulgados pela
mdia em 2001. Neles, movimentos sociais e ONGs so classificados como foras adversas a serem
monitoradas, uma tendncia tambm identificada em outros pases da regio amaznica, como a Venezuela.
Numa perspectiva etnogrfica, o texto analisa os discursos dos militares e polticos da Amaznia a partir dos
debates que antecederam a realizao da UNCED-92 e a demarcao das terras Yanomami em 1991. Ao revelar
as formaes discursivas que constrem e identificam ambientalistas e defensores dos direitos humanos como
os novos subversivos, o texto ressalta alguns de seus efeitos sociais e polticos, chamando ateno para
desdobramentos atuais, como as Operao Pescado e Operao Poseidon, iniciativas do exrcito que, desde
1998, visam monitoramento das atividades do MST e das ONGs atuantes na Amaznia.

O fantasma da internacionalizao da Amaznia ronda o imaginrio nacional e

nacionalista, encarnando-se, de tempos em tempos, em entidades sociais e polticas que, por
efeito de estratgias ideolgicas de poder, so esvaziadas e descontextualizadas de duas
posies histricas especficas. Assim, a apario de eventuais mapas escolares nos Estados
Unidos, em que a Amaznia surge como territrio internacional, independente do Brasil, ou
1 "Mas, para dois teros das pessoas na terra, este significado positivo da palavra 'desenvolvimento' -
profundamente enraizada aps dois sculos de sua construo social - um lembrete daquilo que eles no so.
um lembrete de uma condio indesejvel e indigna. Para escapar disto, eles precisam se escravizar nas
experincias e sonhos de outros." (Esteva 1992).

2
ainda bizarros adesivos ingleses conclamando: 'Salve a Amaznia, mate um brasileiro',
contribuem para alimentar, ao mesmo tempo em que so alimentados, os temores de uma
conspirao internacional e as possveis estratgias de defesa da soberania nacional.
Em agosto de 2001, a Folha de So Paulo publicou uma srie de reportagens
revelando a existncia de uma central de informaes do exrcito brasileiro na cidade de
Marab, no estado do Par. Durante vrias semanas, foram divulgados documentos secretos
do exrcito que revelavam a 'sobrevivncia' de prticas de espionagem, consideradas extintas
desde o fim do regime militar. Nos documentos, formaes organizacionais e institucionais
tipicamente constitutivas das sociedades democrticas, tais como movimentos sociais,
organizaes sindicais, partidos polticos e ONGs, com destaque para o MST, a CUT, o PT e
as ONGs ambientalistas, eram classificadas como 'foras adversas', admitindo-se 'arranhar
direitos' em seu combate.2 A espionagem contra o MST, batizada de Operao Pescado, e
contra as ONGs, denominada de 'Operao Poseidon', revela um interesse especial pelas
organizaes com atividades na regio amaznica. Alm de ambientalistas, aparecem como
alvo de monitoramento os padres e as lideranas indgenas, alm de juzes e parlamentares,
todos com suas 'perigosas e indesejveis conexes internacionais'.
Apesar do tom surpreendente, a descoberta de prticas autoritrias no seio de um
governo considerado social-democrata, em pleno sculo XXI e na 'era da globalizao'
lembrando que o episdio ocorreu antes do ataque afego aos Estados Unidos, em 11 de
setembro se constitui como novidades conjunturais, ou reminiscncias anacrnicas de nossa
histria poltica recente. No que tange o segmento social compreendido pelas Foras
Armadas, a atitude de suspeita em relao aos ambientalistas remonta dcada de 70, sendo
particularmente evidenciada durante os preparativos para a realizao da Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento a UNCED-92, num contexto
mais amplo de ps-Guerra Fria, ps-promulgao da Constituio de 1988 e discusses sobre
a 'nova ordem mundial'.
Dez anos aps a conferncia do Rio, num clima de balano da 'dcada perdida do
ambiente', que norteia a Rio + 10, pertinente discutir os elementos discursivos que
3

sustentam a viso que os militares e polticos da Amaznia apresentam sobre

desenvolvimento ao antagonizarem-se com ambientalistas, defensores dos direitos indgenas e
os prprios ndios, enquanto articuladores, defensores e protagonistas de propostas associadas
modelos de sustentabilidade. 4

2
Ver sobretudo Exrcito espiona sem-terra desde 1998"(Folha de So Paulo, 15/08/2001, A8) e "Amaznia
pretexto para espionar ONGs (Folha de So Paulo, 16/08/2001, A6).
3
Folha de So Paulo, 24/08/2002.

3
Ns X Eles: explicitando os componentes e a falcia da bipolaridade

A Amaznia constitui-se num campo em que espaos e lugares sociais, polticos,

histricos e simblicos so altamente disputados por divergentes grupos em nveis local,
regional, nacional e transnacional. Assim, temas como etnicidade, fronteira nacional e
soberania recortam preocupaes rivais, tais como as divergentes concepes de
desenvolvimento, os interesses econmicos particulares e o destino do planeta e da
humanidade.

Temores sobre uma possvel 'internacionalizao da Amaznia', por vezes bastante

legtimos (Hecht 1990:138), tm sido parte da histria da regio, fornecendo suporte para as
abordagens geopolticas destinadas a Amaznia.5 Contudo, com o surgimento das
preocupaes ambientais internacionais em meados dos anos 70, o fim da Guerra Fria nos
anos 80 e a transnacionalizao da economia, a idia de 'internacionalizao' vem sendo
revigorada, adquirindo atualmente novas feies. O fantasma de uma 'conspirao
internacional' para ocupar a Amaznia foi ritualizado, por exemplo, atravs dos debates que
antecederam a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento -
UNCED-92, ocorrida no Rio de Janeiro. Eles representam um determinado contexto nacional
que inspirou uma pesquisa realizada no final dos anos 90 junto a diversos segmentos ligados a
Amaznia no Reino Unido, sobretudo as ONGs. Tal contexto representado, sobretudo, por
6

interesses econmicos e polticos regionais, e uma perspectiva nacionalista reativa s

preocupaes transnacionais e nacionais sobre a floresta e as populaes indgenas. As vozes
que questionam a legitimidade das preocupaes ambientais e indgenas emergiram de setores
das Foras Armadas e de polticos da Amaznia que sustentam uma determinada noo de
desenvolvimento. Assim, percebem as crticas ao modelo predatrio de desenvolvimento
implantado na Amaznia como representando, de fato, os interesses econmicos das naes
ricas. Entretanto, ao nomearem ambientalistas e defensores dos direitos humanos e indgenas
como alvo de suas preocupaes, deslocam o foco da crtica aos interesses transnacionais
realmente atuantes na explorao da Amaznia as indstrias madeireiras, mineradoras,
farmacuticas e o agribusiness.7
4
A abordagem do discurso como uma prtica social, histrica e simbolicamente constituda, adotada neste
texto, inspirada pelas anlises de Orlandi (1990, 1983); Maingueneau (1989), assim como as de Bourdieu
(1996, 1993), no entendimento de que as prticas discursivas so reveladoras do habitus de classe.
5
Para uma perspectiva geopoltica ver Meira Mattos (1980). Para a tese sobre uma 'conspirao internacioanl'
para ocupar a Amaznia, consultar Reis (1968).
6
Trees and People. An anthropology of British campaigners for the Amazon Rainforest. Tese de doutoramento,
Departamento de Sociologia, Essex University, 1998. Ver ainda Zhouri (2001).
7
Como de conhecimento histrico, durante o perodo militar, intensificaram-se as polticas de
'desenvolvimento' na regio Amaznia baseadas na 'trplice aliana' entre as corporaes domsticas,

4
 Os argumentos de militares e polticos locais, construdos de forma contrastiva aos de
ambientalistas e ativistas transnacionais, revelam uma estratgia de criao de esteretipos e
simplificao de temas sociais e polticos complexos que envolvem posies sociais
conflitantes. Tal estratgia contribui, dentre outros fatores, para deslegitimar as demandas dos
povos indgenas, dos ambientalistas e defensores dos direitos humanos na sociedade
brasileira. Reduzem, assim, os temas complexos que envolvem o debate sobre
sustentabilidade na Amaznia a problemas de conspirao internacional, segurana nacional
e soberania. Deslocam, dessa forma, a discusso sobre direitos para uma discusso sobre
interesses, atravs da foco na idia de conspirao, impedindo, assim, a construo de uma
conscincia sobre os termos internacionais em que realmente se constri uma nao devedora
como o Brasil.

Em termos geopolticos, a polmica travada na bipolaridade do ns, brasileiros,

contra eles, os 'pases desenvolvidos', em que ns e eles assumem um significado genrico
sob a categoria guarda-chuva de estado-nao. Neste processo, h um silenciamento do ns
como uma sociedade multitnica e multicultural, ao mesmo tempo em que eles tambm so
apresentados como uma categoria oposta e homognea a englobar, indiscriminadamente,
atores sociais diversos, tais como governos, corporaes, ambientalistas e defensores dos
direitos humanos. Assim, numa lgica distorcida, ambientalistas so tomados como vozes de
capitalistas. O fato de governos e interesses econmicos internacionais serem vaga e
ambiguamente mencionados, deixa em aberto a possibilidade real de alianas econmicas
especficas. Neste contexto, a construo de um 'inimigo externo' cria e justifica um papel
para as Foras Armadas, obrigada a redefinir seu lugar poltico com a instaurao do regime
democrtico nos anos 80, assim como com o final da Guerra Fria no plano internacional.

Nas prximas pginas, analisarei os discursos dos militares e polticos da Amaznia na

medida em que aparecem ritualizados nos debates travados na imprensa e em um documento
militar produzido antes da Rio-92 e da demarcao das terras Yanomami, em 1991. Em
seguida, apresentarei alguns dos efeitos concretos desses discursos, como o episdio do

internacionais e do Estado. (Evans 1979). Em resumo, tal poltica implicava em rpidos e massivos
investimentos de capital e trabalho com concesses de terras, emprstimos e crditos, polticas de infra-
estrutura e colonizao, um compromisso com a pecuria e a agricultura, alm da 'assimiliao' dos grupos
indgenas sociedade dominante. Para uma sntese das diretrizes militares ver Hecht and Cockburn (1990:104-
141). Para uma histria econmica da Amaznia ver Santos (1980) e Skidmore (1967, 1988) para anlise
histrica do papel dos militares no Brasil. Quanto as polticas para a Amaznia, consultar Velho (1972), Souza
Martins (1984, 1988), Smith (1982), Schimink and Wood (eds) (1984). Desde a democratizao do Pas, os
militares tm tido que redefinir seu papel na sociedade brasileira. Uma de suas questes chave continua sendo a
defesa das fronteiras na regio norte. Uma anlise sobre a crise de identidade dos militares no final dos anos 80
e incio dos anos 90 vis--vis a 'Nova Ordem Mundial', apresentada por Zirker e Martins Filho (1996). Para
anlise crtica sobre o mito da democracia e da perda de poder poltico dos militares na contemporaneidade,
inclusive apontando o peso oramentrio da pasta militar em comparao com as demais, ver Zaverucha (2001).

5
massacre de Yanomamis por garimpeiros em 1993, o que tambm contribuiu para agilizar a
aprovao de um projeto militar de monitoramento e vigilncia da Amaznia o Sivam-
Sipam.

Rio-92: uma ' uma conspirao internacional'

s vsperas da UNCED-92, popularmente conhecida como Rio-92, setores das Foras

Armadas e ambientalistas trocaram acusaes mtuas amplamente divulgadas pela mdia.
Naquele contexto, grupos nacionalistas denunciavam uma 'conspirao internacional para
ocupar a Amaznia'. De acordo com esta teoria, a ocupao seria consolidada e oficializada
com o consentimento do governo brasileiro durante a Rio-92. Como soluo para o problema,
sugeriam que a conferncia fosse supervisionada por 'gente capaz de defender os interesses
nacionais, as Foras Armadas'.8 Por sua vez, em resposta aos questionamentos sobre a
legitimidade da conferncia, ambientalistas responsabilizavam a ditadura militar pela maioria
dos problemas da regio amaznica, ao promoverem concepes e planos de crescimento
econmico a qualquer custo nos anos 70. Assim, mediante mtuas acusaes, o significado da
conferncia e o espao poltico que representava para o debate de projetos socioeconmicos,
polticos e ambientais no contexto das relaes 'norte' e 'sul', por exemplo eram
deslocados pela idia de que a soberania nacional estava ameaada.

A escalada de acusaes se intensificou, com os militares acusando os ambientalistas

de 'internacionalistas e aptridas', ou 'inimigos da nao', enquanto os ambientalistas
respondiam acusando os militares de serem, eles mesmos, internacionalistas, ao facilitarem os
investimentos econmicos internacionais na Amaznia, em incio da dcada de 70. O ex-
Ministro do Exrcito, Lenidas Pires, chegou mesmo a declarar que sentia pelo ento
Secretrio Nacional de Meio Ambiente, Jos Lutzenberger, 'o mesmo dio que sentia pelo
lder comunista Luiz Carlos Prestes'.9 A comparao entre Jos Lutzenberger um
ambientalista internacionalmente conhecido, e que teve papel importante ao denunciar os
projetos financiados pelo Banco Mundial na Amaznia, no final dos anos 80 e Luiz Carlos
Prestes histrico lder do partido comunista ilustrativo de como os ambientalistas
passaram a ocupar, juntando-se aos comunistas, o mesmo lugar simblico e poltico de
'inimigos da nao' no imaginrio militar.

8 Folha de So Paulo, 08/04/91.

9 Folha de So Paulo 10/12/91. Interessante que, no dia seguinte, o mesmo jornal publica um artigo de Oscar
Niemeyer, arquiteto comunista e modernista, com o ttulo A Amaznia nossa. Seus argumentos defendendo a
soberania brasileira na Amaznia aparentemente o aproxima da viso dos militares, mas de fato, revela
diferentes significados para as posies nacionalistas.

6
 O mesmo discurso nacionalista empregado pelos militares nos anos 60 para justificar o
golpe militar e a geopoltica de ocupao e 'desenvolvimento' da Amaznia , ento, utilizado
contra ambientalistas, defensores dos diretos humanos e indgenas, corroborando com a
criao de um clima social em que abusos aos direitos humanos e morte em conflitos por
terra, estes envolvendo populaes indgenas, sem-terra, garimpeiros e colonos, so algumas
vezes aceitos ou tolerados, quando no incitados.10

Alm da imprensa, os argumentos de militares e polticos da regio amaznica podem

ser lidos ainda num documento produzido com o objetivo de mobilizar a opinio pblica
sobre a possvel conspirao representada pela Rio-92. Nas pginas introdutrias do
documento, resultado de um simpsio organizado em outubro de 1991, pela ECEME (Escola
do Comando e Estado-Maior do Exrcito) e o CEBRES (Centro Brasileiro de Estudos
Estratgicos), revela-se a atmosfera geral envolvendo os participantes:

[Nesta obra] reflete-se, com absoluta transparncia, o que pensam brasileiros

alinhados s mais variadas correntes de pensamento em relao Estratgia mais
adequada para o desenvolvimento da Amaznia. Nela denunciam-se, com plena
liberdade, presses externas e internas polarizadas na conduo dos objetivos a serem
alcanados durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente - Eco-
92, muitos dos quais frontalmente contrrios aos interesses brasileiros. Nela, enfim,
concentram-se esperanas de motivar a opinio pblica para erguer-se na defesa dos
legtimos interesses nacionais.11 (grifos pela autora, nesta e nas demais citaes)

A teoria geopoltica elaborada nos anos 60 ainda sustenta o discurso dos militares e polticos
apresentados no documento.12 Neste sentido, o 'desenvolvimento da Amaznia' visto como
uma questo de 'Estratgica', com 'e' maisculo, o que no inclui atores sociais e polticos fora
dos crculos de poder. Este o caso das comunidades tradicionais e dos povos indgenas,
ausentes do rol das 'variadas correntes de pensamento' a tratar do desenvolvimento da
Amaznia. O documento desvia o debate sobre o conceito de 'desenvolvimento sustentvel',
promovido pela Rio-92, oferecendo ao contrrio, uma estratgia de criao de inimigos
internos e externos preocupados com o tema do meio ambiente. Nesta tica, 'meio ambiente'
apresenta-se como algo desvinculado do tema 'desenvolvimento', como significativamente
revela o equvoco na denominao da conferncia: de Conferncia das Naes Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento (UNCED), para Conferncia das Naes Unidas sobre
10
Dentre os rotineiros episdios de violncia na Amaznia, vale lembrar o massacre de Eldorado de Carajs, no
Par, em abril de 1996, durante uma manifestao de sem-terras. Dezenove pessoas foram mortas e quarenta se
feriram no confronto com policiais. O episdio teve grande repercusso nacional e internacional (ver por
exemplo, Time, May 6, 1996).
11
CEBRES e ECEME (1991), A Amaznia Brasileira, Cadernos de Estudos Estratgicos, Simpsio CEBRES-
ECEME, n.1, Outubro de 1991.
12
Para as formulaes geopolticas ver Couto e Silva (1967), Meira Mattos (1980).

7
meio ambiente (Eco-92). Desta forma, fica estabelecida uma oposio entre economia e meio
ambiente que tambm remete oposio entre ns (brasileiros) e eles (os pases
desenvolvidos, inimigos do 'desenvolvimento brasileiro'). Como destaca Gilberto Mestrinho,
governador do estado do Amazonas poca:

H, ento, uma indstria de mistificao fazendo crer que ns no podemos derrubar

as rvores porque o ecossistema, a simbiose, a delicadeza do ecossistema
amaznico...mas por que espalhar esses mitos e por que essa preocupao quase
nervosa em relao a AMAZNIA?...E o satlite passou por cima da AMAZNIA e
verificou que nela se situa a maior provncia mineral do mundo...Ento,
imediatamente, ainda na segunda metade da dcada de 60 e fortemente na de 70, o
Brasil foi invadido por uma campanha de preservao da AMAZNIA, intocabilidade
da AMAZNIA. E eu me lembro bem que surgiram vrias associaes e ligas de
defesa da AMAZNIA, por gente que no sabia nem onde ficava a AMAZNIA.
Mas esse trabalho foi feito e se criou quase que uma psicose nacional que ningum
poderia mexer na AMAZNIA. Exatamente por que? Porque a riqueza mineral da
AMAZNIA concorrente com os investimentos que os pases desenvolvidos tm em
outras partes do mundo. Quando se explora uma mina de qualquer produto na
AMAZNIA, suponhamos estanho, as minas da Malsia fecham...Porque as
atividades l j tm uma idade, as minas j esto com certa exausto.13

O uso de categorias englobantes nacionais, tais como as oposies binrias ns (brasileiros) e

eles (os 'pases desenvolvidos') - simbolizados algumas vezes pelos EUA, e em outras vezes
por 'eles, os Alemes', ou 'eles, os britnicos'14 - produz um efeito de homogeneizao
generalizante que apaga qualquer elemento possvel de diversidade global, assim como os
diferentes e opostos segmentos co-existentes no interior de um mesmo Estado-nao. A
categoria ns, brasileiros, referente queles que se beneficiariam com a explorao dos
recursos naturais, subsume, de fato, a situao de excluso de povos indgenas e tradicionais,
colonos e camponeses, do processo de circulao e distribuio de riqueza e poder. Por outro
lado, a categoria eles, os estrangeiros, no aborda os reais interesses econmicos
internacionais ou transnacionais na regio, ou mesmo os processos atravs dos quais 'naes
desenvolvidas' realmente produzem um enorme pas devedor como o Brasil. Assim, num
processo simbitico, agncias financeiras mutilaterais, governos e corporaes dos pases
'desenvolvidos' so todos mesclados e indiscriminadamente abrigados sob a categoria
'ameaadora' e indeterminada de ambientalistas. Questes ambientais so vistas como falsas
preocupaes a esconder os interesses econmicos e desviar o debate sobre o
'desenvolvimento da Amaznia'.

13
CEBRES e ECEME (1991:79-80)
14
Consultar tambm Mestrinho (1994).

8
 Alm disso, a idia de intocabilidade da floresta, resgatada de perspectivas
conservacionistas radicais, expandida a fim de englobar, indiferentemente, todas as
preocupaes ambientalistas. No h, por exemplo, questionamentos sobre as razes que
levaram ao esgotamento dos recursos naturais de outros pases, como a referncia feita s
minas da Malsia - impossibilitando, portanto, uma reflexo sobre os modelos alternativos de
desenvolvimento, ou os usos sustentveis da floresta, tal como proposto para discusso na
Rio-92.

Enquanto ambientalistas e defensores dos direitos humanos em nvel internacional, so

percebidos como representantes dos interesses econmicos de outras naes, os mesmos
atores em nvel nacional so rotulados de subversivos - e ressemantizados atualmente como
'foras adversas', tal como nos documentos da Operao Poseidon, encontrados recentemente
no Par - quando no vistos como ativistas emocionais, romnticos e ingnuos. Em qualquer
caso, no entanto, so percebidos como aliados de interesses estrangeiros, ou classificados
como estrangeiros, eles prprios, relativamente regio amaznica. Como destaca o senador
Aluisio Bezerra:

...o fato que quando se trata da AMAZNIA no se deve ser ingnuo em no se ver
a cobia que existe sobre ela: No podemos pensar ingenuamente, como o Sr
Lutzenberger.
praticamente a maior provncia mineral do Planeta, com 90% de seus 5
milhes de Km2, na forma de sistemas ecolgicos intocados. Ou seja, um gigantesco
banco gentico, desejado pelos pases que podem usufruir desse banco para
continuarem monopolizando a Biotecnologia, alm de minerais estratgicos como o
nibio e o urnio.
Em favor da AMAZNIA que a defesa nacional precisa apoiar-se numa
estrutura militar regional mais bem estruturada (sic), com meios...
Por outro lado, sabemos que, antes de qualquer outra considerao, a questo
da defesa nacional a defesa do homem brasileiro.
Temos que discutir a modernizao da defesa da nossa fronteira Norte, e
quando falo de nossa fronteira Norte e no falo como os ecologistas que falam nos
bares daqui de Ipanema, Leblon, ou qualquer outro em So Paulo.15

Apesar da importncia do tema dos recursos naturais no contexto da economia

transnacional,16 os ataques aos ambientalistas e a defesa da ocupao militar da Amaznia
desviam o foco das legtimas preocupaes polticas e econmicas, sobretudo, a questo da

15
CEBRES e ECEME (1991:130-131).
16
Para o tema da segurana ambiental no contexto internacional ver Sands (1995), Vavrousek (1995),
Werksman (1995) e Pearce (1995). Em relao a Amaznia, consultar Brigago (1995).

9
poltica de transferncia de biotecnologia e a explorao do banco gentico nas relaes
'norte' e 'sul', tema proposto pela Rio-92.17

A referncia aos ecologistas que falariam sobre a Amaznia a partir de 'bares da

moda', no Rio de Janeiro, revela e alimenta regionalismos com o efeito de desautorizar
qualquer perspectiva crtica, mesmo de outras regies brasileiras.18 Esta imagem evoca a idia
de uma classe mdia jovem e descomprometida - urbana, alienada e imatura - falando
intelectual ou frivolamente sobre 'ecologia', algo considerado menos importante.19 Ipanema e
Leblon so bairros que sustentam referncias simblicas muito fortes no imaginrio brasileiro,
acionando significados ambguos: de um lado, um topos de modernidade, enquanto moda,
entre os anos 60 e 70, o que associa preocupaes ecologistas com frugalidade, ao mesmo
tempo em que carregam tambm sentidos polticos como locus de uma intelectualidade
potica e de esquerda durante os anos de ditadura. Tais imagens mais uma vez colocam os
ambientalistas dos anos 90 no mesmo espao simblico e poltico ocupado por movimentos
de resistncia ao regime militar nas dcadas de 60 e 70, quando foram rotulados de '
subversivos' e 'inimigos da nao'.

A classificao de ambientalistas e defensores dos direitos humanos como subversivos

por militares no um fenmeno peculiar ao contexto brasileiro. Jonathan Hill (1994)
identifica a mesma tendncia em seu estudo sobre uma disputa por terras indgenas na
Amaznia venezuelana. Entretanto, enquanto na Venezuela os ambientalistas so rotulados de
subversivos associados s prticas de terrorismo e guerrilha, no Brasil a nfase recai sobre o
romantismo de uma classe mdia intelectualizada e situada num contexto distante da realidade
da Amaznia, e assim, no autorizada a discuti-la. Posies ambientalistas locais, originrias
da prpria regio amaznica, no so consideradas. Por outro lado, os ambientalistas podem
tambm ser associados a uma lista de comportamentos ilegais e anti-sociais, tais como o
trfico de drogas e de minerais. No documento do simpsio, temas ambientais e indgenas so
classificados como problemas da Amaznia associados a, e tendo o mesmo estatuto que,
guerrilha, narcotrfico, e garimpo ilegal - problemas a serem eliminados com uma estratgia
17
Para uma discusso sobre a relao biodiversidade e biotecnologia ver Santos (1994), e tambm Shiva
(1993), Wilson (1992), WRI (1993).
18
Alm da comparao de Jos Lutzenberger com o lder comunista, h tambm referncias a ele como
'estrangeiro', em virtude de sua descendncia alem, sua origem sulina e experincia internacional.
19
Esta imagem construda, primeiramente, tendo em vista o tamanho do Pas, suas diferenas culturais e,
sobretudo, desiguladades econmicas regionais. Assim, o 'sul' rico associado imagem dos pases ricos do
hemisfrio norte, e portanto, ambientalistas dos estados do sul so considerados como estrangeiros tanto como
seus parceiros transnacionais. Em segundo lugar, esses discursos polticos promovem uma separao entre
questes econmicas e ambientais, em que os temas ambientais so reduzidos esfera cultural - como dimenso
reificada e superestrutural - portanto entendidas como secundrias, em oposio a esfera econmica e principal.
Ademais, h ainda uma atribuio simblica de imaturidade associada aos temas ambientais, o que realado
pela cor verde como smbolo de novo, ao mesmo tempo jovem e imaturo (Zhouri 1992, 1996).

10
geopoltica para a regio.20 Esta srie de associaes so identificadas por Hill, no caso
venezuelano, como um processo de 'acomodao semntica' atravs do qual o uso radical de
metforas, ou analogias, abre a categoria semntica de 'subverso terrorista' a uma lista
infinitamente extensa de 'inimigos'. Visto de um outro ngulo, poderamos dizer, com Ernesto
Laclau (1994), que o discurso dos militares e polticos da Amaznia cria uma 'corrente de
equivalncia' entre os significantes que so esvaziados de seus significados particulares.
Assim, comunistas, ambientalistas, terroristas e traficantes so equiparados e subsumidos
numa mesma e nica categoria de 'inimigos' e 'subversivos' - as 'foras adversas' atuais. 21

Hill identifica esta estratgia como uma tendncia militar mais ampla, no sentido de
uma poltica para a Amrica Latina como um todo. Ele revela como a teoria conspiratria
aparece no documento do 17 Congresso das Armas das Amricas (17th Congress of the
Armies of the Americas - CAA), ocorrido na Argentina, em novembro de 1987. Sua anlise
desvenda o processo de estereotipificao dos povos indgenas e seus aliados como
'organizaes subversivas' com laos a um movimento comunista internacional, esvaziando,
assim, contedos histricos e sociais complexos a uma oposio bipolar entre ' segurana
nacional e 'subverso terrorista'. Nisto, um discurso histrico alternativo sobre pluralismo
cultural dentro do Estado-nao suprimido pela imposio de um discursos militar sobre
soberania versus subverso (Hill 1994:22-25).

No caso brasileiro, a mesma viso sobre as questes relativas s terras indgenas pode
ser identificada no documento publicado pela CEBRES-ECEME:

O Centro Brasileiro de Estudos Estratgicos considera a necessidade de impedir

quaisquer isolamentos de agrupamentos indgenas ou, pelo menos, conservar em
REAS DE PROTEO AMBIENTAL aqueles ainda no contactados...
Posiciona-se, tambm, contra a delimitao de Reservas em linhas contnuas,
evitando-se alcanar os lindes (sic) fronteirios com pases vizinhos. uma sria
questo de segurana, eliminando-se, com essas simples providncia (sic), possveis
tentativas de discusso sobre a soberania brasileira naqueles territrios.
Finalmente, o cebres se ope preservao radical da cultura aborgene e a formao
de quistos em reas desproporcionais ao nmero de silvcolas (sic).22

A denominao de grupos indgenas como silvcolas, que deveriam ser colocados em 'reas
de proteo ambiental', produz um efeito de naturalizao dos ndios, silenciando quaisquer
20
CEBRES e ECEME (1991:203).
21
'Operao Podeidon- ONGs', revelada em 2001, associam-se investigaes sobre garimpo, crime
organizado (Operao Jabn), dentre outras (Folha de So Paulo, 16/08/2001)
22
24 CEBRES e ECEME (1991:204). A palavra silvcula tem origem latina. Ela implica aqueles que vivem ou
pertencem floresta. Ao ser usada pelos militares, produz uma naturalizao dos ndios embora evitando o uso
ofensivo do termo selvagem.

11
referncias a seu estatuto social, poltico e cultural. A palavra 'quistos' remete, por analogia
biolgica, s clulas cancergenas que contaminam a vida do organismo, devendo, pois ser
extirpadas. Assim, a referncia a reas 'no proporcionalmente relativas ao nmero de
silvcolas' indica ameaa e alude claramente demarcao das terras Yanomamis quela
poca. Como indicam as preocupaes de Mestrinho:

Ela (a regio amaznica) tem 500 milhes de hectares. uma rea to

grande...S um pequeno pedao do estado do Amazonas maior que Portugal: 9,4
milhes de hectares. E precisamente uma rea equivalente as dimenses de Portugal
que eles querem transformar em uma reserva indgena para trs mil e pouco ndios
(sic)...Mas o mundo todo levantou e demandou a preservao e demarcao da
reserva, no para a tribo, mas para a nao Yanomami. Precisamente porque eles
esto ocupando aquela rea, a rea mais rica da regio do Alto Rio Negro
onde...existem depsitos naturais primrios de ouro da Amaznia...
Ento, preciso dar aos Yanommi 9 milhes e 400 mil hectares de terra, ou
seja, 250.000 hectares a mais do que Portugal, onde vivem 11 milhes de portugueses
vivem, afora os brasileiros que foram para l. E quantos so os Yanommi? Eles
pertencem a 4 grupos que falam inclusive lnguas diferentes e que no se do entre si...
Ento, esses Yanomami, segundo levantamentos feitos pelo prprio Exrcito,
so 3.460 (sic), se no me falha a memria. Do lado brasileiro. Porque tambm
existem esses ndios no lado venezuelano, em maior nmero do que os do lado de c.
Mas o mundo todo se levanta defendendo isso. Eles inventaram que o ndio precisa
andar. rea de perambulaes....
...Eu conheo um nmero considervel de tribos no Amazonas, de sentar com
os ndios, conversar com eles....e eu pergunto: vocs gostam de andar na floresta? Eu
me lembro que ao ltimo que eu perguntei isso, l no chamam de governador,
chamam de professor, ele me disse: olhe, professor, quem gosta de mato veado.
(risos na platia).
de burocratas a inveno da rea de perambulaes. Com isso, querem dar
aos Yanomami uma reserva continuada de 9 milhes e 400 mil hectares.(9.400.000
ha). Entretanto no se pode dar um palmo de terra a um agricultor, porque o
agricultor vai danificar a floresta. Este o aspecto.
...o que h toda uma estrutura de esvaziamento da Amaznia. Criar
condies difceis para o homem viver no interior da AMAZNIA, um sistema quase
que expulsrio (sic) do homem do interior, para criar vazios demogrficos. Ento, o
homem no pode tirar madeira, no pode caar, no pode pescar, no pode fazer
minerao, porque tudo isso danifica o meio ambiente.
Ao mesmo tempo, so feitas reservas das mais variadas espcies. O Amazonas
est, hoje, com 48% da sua superfcie ocupada com reservas....uma verdadeira
balcanizao do Estado. 23

H vrios aspectos relevantes a serem considerados a partir da fala acima.

Primeiramente, um discurso ainda construdo sobre a dicotomia do ns e do eles - brancos

23
CEBRES e ECEME (1991:78, 81-82).

12
ocidentais 'subdesenvolvidos' e naes 'desenvolvidas'. Um discurso por onde elas, as naes
ocidentais, brancas e 'desenvolvidas', so colocadas na posio de povos gananciosos que
usam os Yanomamis como meio de alcanar seus objetivos. Os Yanomamis so vistos,
portanto, como objetos, ocupando uma rea rica em ouro. Em outras palavras, os ndios no
so percebidos como sujeitos que tm direitos originrios s suas terras. Num processo de
inverso social e histrica, eles so transformados em invasores, ou empecilhos aos interesses
econmicos ocidentais. Em segundo lugar, de uma perspectiva geopoltica, os tamanhos dos
territrios so relacionados ao contigente numrico populacional. Neste sentido, a
organizao social dos Yanomami, como povo com histria, cultura e uma relao especfica
com o meio ambiente negada. A comparao entre o tamanho da reserva Yanomami e um
estado europeu, Portugal, estabelece o parmetro referencial para o que seja considerado
comum a ns e a eles - Estados-nao brancos ocidentais - e para o que no deveria ser
aceitvel: que uma tribo, no uma nao, que no apresenta a caracterstica uniforme de uma
nao - lngua nica ou um relacionamento comum e 'pacfico' uns com os outros
(significados associados idia de civilizao) sejam dados um territrio do tamanho de um
Estado-nao. Como o prprio Mestrinho afirma, a rea que corresponde ao territrio
Yanomami um pequeno pedao de terra em relao rea total da Amaznia. Entretanto,
ela somente percebida como 'muito grande' quando comparada Portugal, um estado
europeu.

O fato de os Yanomami encontrarem-se distribudos entre o Brasil e a Venezuela

outro fator complicador nesta viso. Estando na fronteira, no so nem brasileiros, nem
venezuelanos. Vivem, literal e socialmente, s margens da sociedade, assumindo o mesmo
estatuto ambguo do estranho.

O estranho , de acordo com Zygmunt Bauman (1990), nem amigo, nem inimigo.
Pertence ao reino do incerto, do indeterminado e do no familiar, escapando, pois, ao conforto
da clareza cognitiva. O estranho uma constante ameaa para a ordem do mundo.24 Como um
terceiro elemento, no se encaixa dentro da lgica bipolar de amigos versus inimigos. Assim,
os Yanomami so transformados em uma ameaa soberania brasileira no apenas porque na
viso dos militares eles podem se tornar um Estado-nao independente, mas porque eles
podem ser tanto venezuelanos como brasileiros. Ao escaparem da fixao tnica ao territrio
nacional, escapam ao controle do Estado, assim abrindo um espao vulnervel na fronteira

24
Neste sentido, uma referncia similar poderia ser feita a anlise de Douglas (1966) sobre as categorias de
pureza e perigo, ordem e desordem. Os ndios no se encaixam na ordenao tnica promovida pelo Estado a
partir da uniformizao desejada pela nao.

13
com a Venezuela. Alm disso, tambm expem a 'vulnerabilidade' do Brasil em relao a
outros Estado-nao atravs das alianas com ambientalistas e outros atores transnacionais.

Finalmente, outra estratgia discursiva observada na fala de Mestrinho a promoo

da oposio entre segmentos sociais que compartilham um mesmo estatuto social na
equivalncia enquanto grupos no-hegemnicos: os povos indgenas e os 'homens do interior'.
Seus argumentos promovem a idia de que as preocupaes ambientais com a floresta
amaznica e o apelo para demarcao das terras indgenas so, na verdade, incompatveis
com o 'desenvolvimento' da regio e contribuem para o empobrecimento da populao local.
Mestrinho contrape os 'silvcolas' - o outro incivilizado que no nem venezuelano e nem
brasileiro - ao 'homem rural', os 'legtimos brasileiros' a quem as elites locais e polticos
reivindicam proteger. Neste processo, a ocupao de uma vasta quantidade de terra na
Amaznia, com incentivos governamentais, por latifndios e corporaes nacionais e
transnacionais no questo contemplada.25

A poltica de fixao de ndios em reas de proteo ambiental os naturaliza, ao

mesmo tempo em que promove conflitos entre indgenas e conservacionistas. Dentre os vrios
exemplos, vale destacar, para uma mesma regio, os conflitos existentes na rea Macuxi, em
Roraima. Ao sobrepor UC e TI, Parque Nacional do Monte Roraima e Territrio Indgena
Raposa-Serra do Sol, deixa-se o caminho livre para a expanso da fronteira agrcola e o
projeto de insero da Amaznia no mercado mundial, atravs do programa Avana Brasil, ao
mesmo tempo em que o conflito se desenvolve entre segmentos equivalentes e diversos, como
as histricas invases de garimpeiros com anuncia e incentivos governamentais formao
de municpios em reas indgenas.

Dessas inmeras conseqncias resultantes das perspectivas discursivas analisadas

acima, a prxima seo resgatar os conflitos entre garimpeiros e ndios nas terras
Yanomami, ocorrido no mesmo perodo, culminando no apelo militar de controle das
fronteiras da Amaznia com os demais pases.

Desdobramentos: O Massacre dos Yanomami e o Projeto Sivam-Sipam

25
Em nmeros do perodo: 14% do total da rea da Amaznia Legal estava licenciada para pesquisa e
explorao mierria, 33% das quais localizadas em reas indgenas. Do total dessas licenas, 56% beneficiava
o setor privado nacional, 34% pertencia a grupos multinacionais, tais como Anglo American/Bozzano Simonsen
e o Brascan British Petroleum, e 9,5% beneficiava empresas estatais. Essas licenas correspondem a situao de
reserva so subsolo para futuras exploraes (Becker, B. 1990). De acordo com dados do Instituto Socio-
Ambiental, mineradoras conquistaram licenas para explorao em 60.46% do subsolo Yanomami, e em
49.07% da reserva Waimiri-Atroari (Gonalves 1998).

14
 Os direitos indgenas so regulados pelo artigo 231 da Constituio Federal de 1988.
O caput do artigo afirma: "So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens".
Este o resultado de uma longa luta dos grupos indgenas organizados e das organizaes de
apoio que atuam no Brasil e no exterior.

A populao Yanomami estimada em dez mil, distribuda entre os estados de

Roraima e Amazonas. Contudo, h ainda quinze mil vivendo no lado venezuelano da
fronteira. O ouro encontrado em Roraima, em 1987, desencadeou uma corrida de milhares de
garimpeiros para o territrio indgena. O 'contato' com os garimpeiros resultou num completo
desastre para os Yanomami, trazendo-lhes mortes por doenas e assassinatos. Tal situao
reforou a motivao para uma ampla campanha nacional e internacional visando a
demarcao de suas terras. Logo os Yanomami se tornaram um smbolo, no somente da luta
pelos direitos indgenas, mas dos impasses e dramas da fronteira.26

Na tentativa de melhorar a imagem brasileira e amenizar as crticas internacionais

durante a Rio-92, o ento presidente, Fernando Collor, assinou uma lei que reconhecia os 9,4
milhes de hectares de territrio contnuo Yanomami, poucos meses do incio da conferncia.
Collor substitua, assim, o decreto anterior, de autoria do presidente Sarney, que criava
dezenove reas descontnuas, como 'ilhas' de reservas, uma proposta mais aceita pelos
militares, mas contrria s reivindicaes e direitos dos ndios.

Temerosos pela fragilidade da fronteira, com conseqente perda dos recursos minerais
da regio, militares e polticos regionais nunca aceitaram a nova demarcao. Desde a
promulgao da Constituio, em 1988, vrias tentativas revisionistas, a maioria oriunda de
parlamentares da regio amaznica, objetivam obstruir as novas demarcaes de terras
indgenas, assim como reverter as demarcaes j realizadas e homologadas.27 neste
contexto que se pode entender os discursos dos militares e dos polticos da Amaznia
analisados na seo anterior. Algumas de suas conseqncias podem ser lidas luz dos

26 poca do simpsio organizado pelos militares, em 1991, haviam 717 pedidos para explorao dos recursos
minerais na rea Yanomami aguardando autorizao do congresso, como determinado pela Constituio. Ver
Ricardo (1996: 224). Para uma discusso envolvendo diferentes perspectivas sobre o conceito de fronteira e a
Amaznia como fronteira, ver Souza Martins (1995), Foreaker (1981), Velho (1972), Ianni (1979), Hemming
(1987), Branford and Glock (1985) e Ribeiro (1977).
27
Ver Ramos (1996). Uma das mais recentes tentativas, gerada no prprio governo federal, veio atravs do
decreto 1775, de julho de 1996, atravs do Ministrio da Justia. Este decreto pretendia instituir o direito do
contraditrio, inclusive para as terras j demarcadas.

15
continuados conflitos violentos na Amaznia - como o massacre dos Yanomami por
garimpeiros em 1993, e a subseqente aprovao do Sivam.

A violncia no territrio Yanomami resulta das polticas pblicas regionais e nacionais

orientadas pelas racionalidades expressas nos discursos analisados, e reforadas por polticas
globais, incluindo a at mesmo as polticas de cunho conservacionistas. Como conseqncia
no local, identifica-se um conflito intertnico crnico causado pela atividade minerria
predatria. A dinmica local explicada por Albert (1996), sendo aqui sumarizada como
segue:

Ao instalar-se num novo stio dentro da rea Yanomami, os garimpeiros vm primeiro

em pequenos grupos. Sendo poucos, sentem-se vulnerveis perante a populao
indgena. Temendo uma reao negativa dos ndios, tentam comprar sua anuncia com
farta distribuio de bens e comida. Por sua vez, os ndios tm pouca ou nenhuma
experincia com brancos e tomam essa atitude como uma demonstrao de
generosidade que se espera de qualquer grupo que quer estabelecer laos de aliana
intercomunitrias. Enquanto se desenrola esse mal-entendido cultural, os ndios ainda
no sentem o impacto sanitrio e ecolgico das atividades do garimpo.
Num segundo momento, o nmero de garimpeiros aumenta substancialmente e
j no preciso manter aquela generosidade inicial. Os ndios passam de ameaa a
estorvo com suas insistentes demandas pelos bens que se acostumaram a receber. Os
garimpeiros irritam-se e tentam afast-los dos garimpos com falsas promessas de
presentes futuros e com atitudes impacientes ou agressivas.
A essa altura, os ndios j comeam a sentir uma rpida deteriorao de sua sade e
meios de subsistncia. Os rios ficam poludos, a caa foge e muita gente morre em
constantes epidemias de malria, gripe, etc...Desse modo, os ndios passam a ver os
bens e a comida que vem dos garimpeiros como uma compensao vital e
inquestionvel pela destruio causada. Negada tal compensao, cria-se no seu
entender uma situao de hostilidade explcita.
Surge assim um impasse: os ndios se tornam dependentes dos garimpeiros no
exato momento em que estes se dispensam de comprar a boa vontade dos ndios. Essa
contradio esta na raiz de todos os conflitos envolvendo ndios e garimpeiros na rea
Yanomami...Como a disparidade de foras ente ndios e garimpeiros enorme, a
balana da violncia pende sempre contra os Yanomami. (1996:203)

Em julho de 1993, os conflitos entre garimpeiros e Yanomamis acabou num horrendo

massacre com dezesseis vtimas Yanomami - a maioria mulheres e crianas - da aldeia
Haximu, na fronteira do Brasil com a Venezuela. O episdio veio a pblico aps um ms de
ocorrido e, por vrias semanas, diferentes verses rapidamente emergiram atravs dos
depoimentos dos atores sociais implicados no caso. Cabe destacar que no interessa, para a

16
presente anlise, averiguar a falsidade ou veracidade dos depoimentos, mas, numa perspectiva
etnogrfica, mapear as diferentes racionalidades em questo. 28

A condio remota da regio aliada a peculiaridade da cultura Yanomami - o costume

de cremar os corpos dos mortos cujas cinzas so guardadas para uso em rituais funerrios
durante meses - contriburam para o surgimento de dvidas iniciais: sobre a precisa localidade
do massacre, o nmero de mortos e at mesmo sobre a veracidade do ocorrido. Receoso de
um escndalo internacional, o governo brasileiro reagiu prontamente enviando o ministro da
justia, Maurcio Corra, para o local do massacre - somente alcanado por meio de
helicptero. No local, o ministro encontrou as malocas Haximu completamente destrudas por
um incndio, um corpo e balas de revolver como sinais do massacre relatado pelos
sobreviventes no posto mais prximo da FUNAI. Estimava-se uma populao de oitenta
pessoas para aquele agrupamento.

A ansiedade do governo federal em apresentar explicaes e solues imediatas para o

problema tambm contribuiu para a variedade de verses apresentadas. No curto perodo de
trs dias, os nmeros de mortos anunciados na imprensa variaram de zero a dezesseis,
quarenta a setenta e trs. Uma verso de genocdio foi imediatamente adotada pelas
autoridades federais, algo confirmado pelas investigaes posteriores.

Contudo, nas primeiras matrias publicadas, as mtuas acusaes mtuas envolvendo

funcionrios da FUNAI, garimpeiros, militares e o governador de Roraima, descortinam um
clima dramtico, em que um misto de despreparo, incredulidade e cinismo, sublinhavam as
diferentes posies em disputa. Para o ento presidente da FUNAI, Claudio Romero, o
massacre era uma reao de garimpeiros Operao Selva Livre - uma operao conjunta da
Polcia Federal e da FUNAI para retirar os garimpeiros da reserva Yanomami. Para Jos
Altino Machado, lder dos garimpeiros, contudo, o massacre era apenas o resultado de uma
'briga entre tribos'. Verso tambm adotada inicialmente pelos militares operando na regio.29

Entretanto, na medida em que os indcios contra os garimpeiros iam sendo

confirmados, outra verso imediatamente emergiu - que o massacre era uma retaliao contra
o assassinato de trs garimpeiros pelos Yanomami que trabalhavam como guias para a Guarda
Nacional Venezuelana.30 Neste contexto, aps inicialmente aceitar o envolvimento de
garimpeiros no episdio, o governador de Roraima, Otomar Pinto, lana a verso de que os

28
No entanto, para uma interpretao antropolgica do ocorrido, tomamos o relato de Bruce Albert (1996), que
trabalhava com os Yanomami quando o massacre ocorreu, atuando como intrprete para os Yanomami durante
seus depoimentos FUNAI.
29
Folha de So Paulo,19/08/93.
30
Folha de So Paulo, 20/08/93.

17
conflitos com os ndios eram criados por 'interesses externos nas reservas minerrias', assim
como pela igreja progressiva.31

Contudo, apesar do reconhecimento da existncia dos conflitos com os ndios - e j os

conectando tese de 'interesses internacionais' - logo as declaraes iniciais deram lugar
uma estratgia de negao do massacre. Tal estratgia foi adotada tanto pelos governadores de
Roraima e do Amazonas, como pelos militares. Sob o argumento de que 'como os corpos das
vtimas no tinham sido encontrados no havia evidncia de um massacre', o governador de
Roraima passou a declarar que o massacre era uma 'inveno' - uma 'farsa' criada pelos
grupos de interesses na demarcao das terras indgenas.

Negava-se, assim, a realidade da dor expressa nos dramticos depoimentos dos

sobreviventes, as evidncias encontradas, alm das consideraes sobre a cultura Yanomami,
por meio do deslocamento para as especulaes sobre uma 'conspirao internacional'. Para o
brigadeiro Ivan Moacyr da Frota - candidato a presidente quela poca -, o massacre dos
ndios no poderia ter ocorrido. Defendia a tese de que os 'pases poderosos tinham dado
dinheiro para os ndios' declararem a ocorrncia do massacre. Assim, 'o massacre', entre
aspas, serviria como uma 'forte propaganda internacional'.32

Nesse nterim, a nfase no debate sobre a 'internacionalizao da Amaznia' passa a

ganhar novos elementos com a suspeita de que, de fato, o massacre tinha ocorrido no lado
venezuelano da fronteira, ao mesmo tempo em que anncios sobre manobras das Foras
Armadas americanas na Guiana colaboravam para alimentar a discusso. Indagado sobre a
crena na tese da 'internacionalizao da Amaznia', o ento Ministro do Exrcito, Zenildo
Lucena, declara:

uma preocupao nossa. A riqueza da Amaznia nos leva a essas preocupaes. H

um grande interesse na rea. a maior reserva mineral do mundo, como a permanente
presena de garimpeiros indica. 33

31 Em suas palavras: "Em quase dois sculos, fazendeiros e ndios costumavam viver em harmonia e paz,
fazendas e malocas em fraternidade. Depois que o Radam e os satlites dos EUA descobriram minerais em
Roraima, e aliados a igreja progressiva atuando em Roraima, os conflitos apareceram" (Folha de So Paulo,
20/08/93). Nota-se a mesma perspectiva apresentada no simpsio organizado pela CEBRES e ECEME. Em
reposta acusao contra a igreja, o bispo de Roraima, D. Aldo Mogiano, afirmava que polticos locais
encorajavam os garimpeiros a inavadirem a reserva Yanomamis, dizendo que como brasileiros eles teriam livre
acesso a uma rea dentro do territrio brasileiro (Folha de So Paulo, 22/08/93).
32Folha de So Paulo, 24/08/93. Comparar esta viso com o depoimento do governador de Roraima, para quem

fazendeiros e ndios sempre viveram em 'harmonia e fraternidade'. Atravs desta estratgia, era possvel
reafirmar o mito que sustenta a auto-imagem do Brasil como uma democracia racial, pacfica, cordial e feliz
onde a violncia e os conflitos - quando e se raramente ocorrem - so instigados por foras externas. Para o mito
da democracia racial ver, dentre outros, Buarque de Hollanda (1936), Da Matta (1981), Ortiz (1984). Para as
ligaes e ambiguidades entre as percepes de raa e relaes raciais, e percepes de natureza e relaes
ambientais no Brasil ver Sussekind (1990) e Ventura (1991)
33
Folha de So Paulo, 27/08/93.

18
Interessante notar que o ministro descarta, contudo, a associao direta entre a
'internacionalizao' e o massacre dos Yanomamis. Em sua viso:

Existem apenas 'interferncias', como alguns movimentos na Inglaterra. Eles tm

preocupaes que eles no tiveram em seus prprios territrios - e talvez, por este
motivo, eles as tm hoje sobre os territrios dos outros...A questo da 'nao
Yanomami' muito perigosa. Nao a brasileira. Precisamos ser cautelosos. H o
caso da Bsnia para prov-lo. Quem sabe o que os Yanomami vo querer mais tarde,
depois da aculturao, nas fronteiras com a Venezuela, e com os parentes do outro
lado? 34

O fato que a confirmao da ocorrncia do massacre na Venezuela, e por autoria de

garimpeiros brasileiros, deslanchou uma nova onda de acusaes envolvendo mais de perto
os militares e os ministros das relaes exteriores de ambos os pases. O episdio deu novo
mpeto s campanhas militares para aumentos oramentrios e a implementao de uma nova
fase do projeto Calha Norte - a ocupao das fronteiras ao norte.35

Com o argumento de que os americanos estavam instalando uma base militar na

Guiana, as Foras Armadas demandaram do governo federal uma poltica de ocupao da
Amaznia representada pelo Sivam - Sistema de Vigilncia da Amaznia - com custos na
ordem de 1,4 bilhes de dlares. Num esforo para evitar que o Sivam fosse visto como uma
36

iniciativa essencialmente militar, e para atrair financiamentos multilaterais para o projeto, os

militares argumentavam a necessidade de aumentar a presena do Estado na Amaznia, com
programas de colonizao, gerao de empregos, assistncia social, construo de escolas, e
preveno ao trfico, pelo incremento do trabalho da Policia Federal na rea. O projeto
Sivam-Sipam foi ento aprovado em 1995, sem licitao pblica, entre escndalos de
corrupo e trfico de influncia, envolvendo, por ironia, membros do governo americano e a
empresa americana Raytheon, que venderia a tecnologia para implementao do projeto.37
34
Folha de So Paulo, 27/08/93. A aluso a 'interferncia de movimentos na Inglaterra' claramente
relacionado a organizaes de apoio as causas indgenas e, mais precisamente, as reaes sobre o massacre,
sobretudo as manifestaes de grupos ambientalistas e de direitos humanos em Londres e nos EUA. Entre esses,
Survival International, em Londres, juntamente com organizaes brasileiras, tais como a CCPY - Comisso
para Criao do Parque Yanomami.
35
Sobre o projeto Calha Norte consultar Pacheco de Oliveira (1991, 1990, 1989), Myamoto (1990), Treece
(1993).
36
O Sistema de Vigilncia da Amaznia foi projetado para examinar os 5,2 milhes de Km2 da regio, usando e
satlites, 18 avies, 25 radares, estao metereolgica e mais de 200 platafoprmas de coletas de dados em rios.
37
Para uma perspectiva sobre o projeto Sivam-Sipam, ver Brigago (1995). As investigaes sobre o escndalo
do Sivam culminaram na instalao de uma CPI - Comisso Parlamentar de Inqurito - em 1996, encerrada em
maio de 2002, sem qualquer concluso (ver Folha de So Paulo, 28/05/2002). Documentos oficiais americanos
de 1994, divulgados recentemente, revelam que os EUA consideraram o Sivam uma vitria geopoltica. Os
documetos falam do Sivam como forma de 'fomentar os interesses do governo dos EUA' e 'maximizar a
influncia' no Brasil (Folha de So Paulo, 24/07/2002).

19
 O projeto foi recebido com preocupao por grupos indgenas e organizaes de
apoio, tais como a COIAB - Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira - e o CIMI - Conselho Indigenista Missionrio. Seus argumentos apontavam para a
ausncia de benefcios para as comunidades indgenas, tal como prometido pelo projeto
Calha-Norte. Neste sentido, interessante reproduzir os argumentos de David Yanomami
poca do massacre de Haximu e da aprovao do Sivam:

Os militares nunca falaram comigo. Eu fiquei sabendo do Calha-Norte pela imprensa.

Eu tenho medo da abertura de estradas nas fronteiras do Brasil com a Venezuela. Este
um caminho muito perigoso. Este o caminho das doenas, da matana do meu
povo. o caminho da morte pela chegada de garimpeiros e fazendeiros. Eu estou
muito preocupado com este projeto. Ns, Yanomamis, no estamos preparados para
lidar com as doenas. Eu concordo com o trabalho dos militares de guardar as
fronteiras do Brasil. Mas eles precisam fazer isso sem destruio, sem abertura de
estradas. Eles devem proteger as fronteiras, o meio ambiente...mas, se eles querem
ajudar, eles deveriam abrir mais postos como os da FUNAI. Eles esto com medo de
perder o Brasil. O Brasil no vai sair daqui no. O Brasil vai ficar sempre aqui por
muito tempo... 38

Sobre as crticas ao tamanho do territrio Yanomami e a legitimidade da luta pela

demarcao, argumenta:

Esta terra ns chamamos de Oma. A terra no morre, mas ns morremos. A terra

permanece. O planeta sempre permanece, mas ns temos que saber como cuidar dele
porque ns estamos vivendo encima da terra. Ns estamos coletando seus frutos, ns
comemos, bebemos, temos nossa sade. Ns temos que cuidar dele para no termos
problemas. Eu quero compartilhar isso com as pessoas, esta experincia minha, meu
conhecimento. Ningum pode cuidar melhor dessa terra do que ns, que temos
aprendido isso com nossos ancestrais e temos ocupado esta terra de ponta a ponta
desde muito tempo.

Ao falar sobre os conflitos com os garimpeiros, David expe as contradies e implicaes

do modo de 'desenvolvimento' defendido pelos militares e as elites da Amaznia:

Os garimpeiros no tm trabalho. Por isso eles vm aqui. Os garimpeiros no tm

terra. Por isso eles vagam. Eles so pobres. Eles no tm nada. Seus filhos e esposas
ficam doentes. O governo no lhes d terra e emprego. Se houvessem empregos nas
cidades eles ficavam l. Como eles no tm nada, eles querem entrar na reserva. Eles
so incitados por outros atrs deles. Eles atacam os Yanomami e tm os patres deles
para defend-los nas cidades....A culpa dos homens que moram em manses na
cidade. Eles no gastam energia ou sujam suas mos. Os garimpeiros so pagos para
matar os ndios e criar problemas. por isso que eles so perigosos. Os garimpeiros
esto sempre rindo. Os Yanomamis esto chorando. Mais tarde os garimpeiros vo
pagar por nossos mortos. Seus filhos vo sofrer. Suas famlias vo sofrer comendo
38
Folha de So Paulo, 30/08/93.

20
 lixo nas ruas das grandes cidades. Isso j est acontecendo com as crianas por causa
dos erros dos pais e erros dos governos e dos polticos.39

Concluso

As inquietaes militares pela realizao da Rio-92, inseridas num contexto atemporal

dos temores por uma 'conspirao internacional para ocupar a Amaznia', promovem desvios
e deslocamentos atravs dos quais se descontextualizam posies histricas e as
possibilidades de reflexo sobre modelos alternativos de desenvolvimento, pluralidade
cultural e direitos. O mesmo esvaziamento histrico compreendido pelas operaes de
espionagem atuais que rotulam indiscriminadamente movimentos sociais, indgenas e
ambientalistas, associados ao trfico de drogas, o garimpo e o crime organizado como 'foras
adversas'.

Atravs da lgica do isomorfismo entre espao geogrfico, territrio, lugar e nao, os

militares alegavam que a demarcao das terras Yanomamis poderia levar ao seu
reconhecimento como 'naes' independentes pela ONU, ameaando, assim, a soberania
brasileira. Este argumento, junto s denncias sobre as manobras americanas na fronteira com
a Guiana, foram entendidas como parte de um plano para invadir a floresta Amaznica, e
acabaram por reforar as demandas militares por recursos financeiros para implantao do
Sivam.

Os argumentos militares e o espao poltico que efetivamente ocuparam podem ser

equivocadamente entendidos como posies anacrnicas se considerarmos a histria poltica
recente do Pas, e o atual contexto internacional. Um olhar mais cauteloso revela uma situao
mais complexa.

No contexto brasileiro, possvel dizer que as posies militares sobre a Amaznia -

os argumentos em defesa das fronteiras, ou mesmo a favor de uma ocupao militar - esto
relacionados reivindicao de um papel poltico para a corporao, desde a transio para o
regime democrtico nos anos 80. Alm do contexto domstico, importante considerar as
transformaes em nvel mundial, que, com o fim da Guerra Fria, tm levado os militares,
como guardies do Estado-nao, redefinio do status poltico na nova ordem mundial.

Questes geopolticas, o domnio dos recursos naturais e dos espaos, assim como a
associao a smbolos, conceitos e imagens que representam segurana, estabilidade e
controle, resultam como aspectos importantes na atual fase da acumulao flexvel do capital.
39
Folha de So Paulo, 30/08/93.

21
O aparente anacronismo dos militares revela-se atravs do tratamento dispensado questo da
Amaznia com parmetros que no mais se encaixam perspectiva exclusiva dos Estados-
nao no contexto da globalizao.40 Nesta tica, a defesa nacional entende os movimentos
ambientalistas transnacionais como um de seus principais 'inimigos'. Aos olhos de grupos
nacionalistas, que possuem uma concepo especfica de modernidade, desenvolvimento e
progresso, as perspectivas ambientalistas so como uma 'mscara', ela prpria entendida como
um anacronismo de romnticos e ingnuos contra o 'desenvolvimento'. Tal mscara estaria a
servio dos interesses econmicos de outras naes. Neste discurso, os reais interesses
econmicos nacionais e internacionais na Amaznia no so nomeados, e, portanto, no
questionados. As acusaes nacionalistas, ao selecionarem como alvo primordial, ONGs,
movimentos sociais e indgenas, deslocam o foco da discusso sobre direitos para a discusso
sobre interesses, enquanto investimentos transnacionais na regio so, de fato, incentivados.
Desenvolvimento assume, ento, um significado nico, linear e evolucionista.

Os militares, como defensores do Estado-nao e da nao- o primeiro como uma

expresso poltica da segunda - temem toda alteridade que no se encaixa na perspectiva
homogenizadora e padronizadora da 'comunidade imaginada' representada pela nao.41 Os
'estranhos', como uma categoria ambgua, so definidos como amigos ou inimigos atravs da
poltica nacionalista de assimilao ou eliminao. Por outro lado, considerando a distribuio
geogrfica do capitalismo, h que se considerar ainda que o Estado em regies perifricas
assumem uma posio ambgua ao ter que defender os interesses das elites locais e, ao mesmo
tempo, manter o relacionamento no interior das redes de poder financeiras transnancionais -
como os sistemas de crdito relativos ao Banco Mundial e ao FMI, por exemplo. Assim, os
conflitos na Amaznia, para alm das particularidades locais, regionais e nacionais, devem ser
entendidos luz da transnacionalidade do capital e do mercado. Pases em posio perifrica
na economia global encontram-se imersos em contradies desse sistema e so
representativos de suas perversas conseqncias. Mas eles devem ser entendidos, sobretudo,
luz das crescentes disjunes entre Estado e nao, algo que coloca em questo a pretensa
naturalidade da legitimidade da soberania do Estado pelo controle da territorialidade. De
acordo com Appadurai (1997), 'o territrio pode ser encarado como um problema crucial na
crise contempornea do Estado-nao ou, mais precisamente, na crise da relao entre
Estado e nao...os Estados-naes existentes apiam-se em alguma idia implcita de
coerncia tnica como base da soberania estatal, tendem certamente a transformar em

40 Para as diferenas entre internacionalismo e globalismo consultar Robertson (1991).

41
Sobre a criao dos estados-nao ver anlises em Anderson (1983), Hobsbawn and Rogers (1983).

22
minoria, degradar, penalizar, assassinar ou expulsar aqueles que so vistos como minoria
tnica'.

A hostilidade ambientalistas, povos indgenas e seus aliados impossibilita a

conscincia sobre o quadro econmico e poltico mais amplo, alm das consideraes sobre
segurana ambiental e pluralidade cultural. Reafirma a continuada insistncia num modelo de
desenvolvimento que predatrio, e que privilegia a riqueza de uma elite as expensas de
minorias tnicas, direitos humanos, e a maioria da populao que, ao longo dos inmeros
planos de 'desenvolvimento' para a Amaznia, permanecem to pobres como sempre.

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