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Departamento de Creacion Editorial de Lexus Editores

LEXUS EDlTORES S.A.

www.lexuseditores.com

ISBN: 978-9972-209-93-2

DEP. LEGAL: 2009-13316

PRIMERA EDICION

IMPRESO Y ENCUADERNADO POR:

Grafos S.A. Arte sobre papel
Barcelona-Espana

Impreso en Espana - Printed in Spain

EDICION 2010

LA SOCIEDAD DE MASAS Y LA
POST-GUERRA
Durante el perfodo de la post-guerra (1945
1979), en el Ecuador resurgieron muchos
de los impulsos econornicos y polfticos que
se habfan manifestado de manera incipien
te en la entre-guerra. EI Ecuador avanzo,
aunque a un cornpas desigual, en el camino
hacia una sociedad de masas caracterizada
por un Estado omnipresente, niveles mayo
res de urbanizacion, erosion de vfnculos
personales entre los individuos, mejoras en
la salud y educacion, deterioro del poder
politico de los notables, y debilitamiento de
las distinciones tradicionales etnicas y esta
mentales.
La modernidad hacia la que nos dirigfamos
tfmidamente en los arias 60 y a un ritmo
acelerado en los arias 70 era la sociedad de
masas tfpica de un pais sub-desarrollado.
Se trataba de una modernidad periferica
producto tanto del intento desesperado de
alcanzar a occidente, como de las ideas
desarrollistas que buscaban implantar un
modelo basado en el estatismo, el naciona
lismo econornico, el industrialismo y el Es
tada benefactor. Esta modernidad periferica
transforrno a las sociedades estamentales y
abrumadoramente rurales -como la ecuato
riana- en sociedades de masas. No obstante,
no se lagro reproducir el exito econornico y
el bienestar social de las sociedades desa
619
rrolladas. Asf, para 1980 esta modernidad
periferica irradiaba fracaso en el Ecuador.
Por tanto, la urbanizacion y proletarizacion
no estuvieron acompafiadas de un desarro
llo industrial correspondiente, dando lugar
al callejon sin salida de la informalidad la
boral. La inclusion de grupos previamente
marginados del sistema politico no llevo a
la consolidacion de una ciudadanfa activa,
sino a la ampliaci6n de redes c1ientelares
manejadas por caudillos populistas que
prometfan reconocimiento y confrontacion
can las elites. En lugar de un Estado racio
nal que lograra dar mayor seguridad social
a la poblacion se consolido una burocracia
invasiva pero ineficiente, debil y tendiente a
la corrupcion. Asf se instalo una version dis
torsionada del Estado benefactor que brin
daba servicios sociales (salud, educacion y
vivienda) de pesirna calidad a c1ientelas po
liticas. Los valores tradicionales, como la
lealtad a el respeto a la autoridad, no fueron
sustituidos par una etica moderna basada
en el rnerito, el ahorro a el respeto a los de
rechos ajenos, sino que se impuso la viveza
como canon para la conducta individual.
La expansion de los medias de comunica
cion no eleva el nivel intelectual de las rna
sas, reivlndicandolas. Por el contrario, los
medias de comunicaci6n fomentaron una
empobrecida cultura de masas en la que,
al igual que en la actualidad, sus referentes
como las telenovelas, la loterfa y los pro

HISTORIA DEL ECUADOR

gramas de concursos, ofrecfan la ilusion de el inicio de su carrera publica en los alios

riqueza siibita para los pobres, venti laban
los resentimientos sociales, y reforzaban el
machismo.
Adernas, la ilusion de modernidad perse
guida en esta epoca hizo de la naturaleza
una vfctima mas. Arrasada para lograr me
joras marginales en las condiciones de vida
de los ecuatorianos, el extractivismo cause
dafios irreversibles en el medio ambiente.
La tala de arboles, y la contarninacion de
los rfos, mares y aire no produjeron una
abundancia generalizada, sino que agrava
ron las condiciones de vida para personas
que segufan en la pobreza y dependfan del
entorno natural para subsistir.
En suma, si bien la modernidad periferica a
la que el Ecuador transite libero a las masas
rurales de la subordinacion directa derivada
de las relaciones estamentales, alivio la mi
seria rural extrema, arninoro las distincio
nes de raza y c1ase hereditarias, y redefinio
las relaciones con actores externos, genero,
como veremos, tantos problemas como los
que busco resolver.
40 se alineo estrechamente con las transna
cionales y con el gobierno norteamericano.
En llnea con su vision pro-norteamericana,
Galo Plaza estaba a favor de una sociedad
modern a, dernocratica y sin distinciones
hereditarias, siendo el prototipo del hacen
dado modernizador de la epoca.
EI principal logro de la presidencia de Galo
Plaza fue la prornocion del auge del banana
a traves de subsidies a agricultores e indi
rectamente mediante la devaluacion siste
matica de la moneda. Como parte de sus
esfuerzos para modernizar al pafs Galo Pla
zo acogio a la rnision de la CEPAL, agencia
economics de las Naciones Unidas, que re
cornendo al Estado ecuatoriano utilizar los
reditos del auge del banana para diversifi
car la economfa mediante el fomento de la
industria nacional. AI incorporar elementos
cepal istas a su pol ftica de prornocion de
exportaciones agrfcolas, Galo Plazo logro
una creativa fusion de dos corrientes eco
nornicas contrapuestas: la del modele agro
exportador y la del cepalismo.

HISTORIA POLh'lCA EN LOS AN OS

50Y60

Galo Plaza Lasso inicio un perfodo de esta

bilidad polftica conocido como "el parente
sisdernocratico" ganando la contienda elec
toral de 1948 que resolvio la crisis polftica
provocada por la cafda de Velasco Ibarra en
1946. Plaza gano las elecciones a la cabeza
del Movimiento Cfvico Dernocratico Ecua
toriano que reunfa a ex-liberales y conser
vadores que aspiraban a la consolidacion
de la democracia y a la rnodernizacion de
la economfa. Nieto del ex-presidente libe
ral de principios de siglo Leonidas Plaza y
un prospero hacendado quitefio, Galo Pla
za nacio en los EE.UU. y vivio por muchos
alios en ese pafs. Esta experiencia marco su
personalidad y estilo polftico ya que desde

620


Galo Plaza fue sucedido en el poder por
el cuadillo Velasco Ibarra, quien gano las
elecciones de 1952 al frente a una difusa
coalicion que incluyo a liberales, a los ultra
nacionalista del ARNE y a los populistas de
la Concentracion de Fuerzas Populares. La
desarticulacion de la fragil coalicion entre
fuerzas tan diversas marco la tonica de la
tercera presidencia de Velasco Ibarra. Como
siempre su fragil alianza se desintegro y
Velasco Ibarra recurrio a la represion para
castigar a sus ex-aliados, reforzando la opo
sicion en su contra. EI poderoso rninistro de
Gobierno, Guevara Moreno, fue acusado
de conspiracion y enviado al exilio, y ARNE
fue expulsado por intentar utilizar su rol en
el gobierno para fortalecerse como movi
miento. A pesar de su caracter impulsivo y
vehemencia, Velasco Ibarra irnplernento al
gunas polfticas serias. La polftica econorni
ca mantuvo el giro hacia el intervencionis
mo del Estado con la forrnacion de la Junta
Nacional de Planificacion y Coordinacion
Econornica, conocida como JUNAPLA.
En 1956 Camilo Ponce Enrfquez del Movi
miento Social Cristiano derroto al candida
to liberal Raul Clemente Huerta, heredero
del liberalismo de Alfaro. Ponce era miem
bro de los estratos altos de la sierra, y rati
fico la adopcion de la planificacion estatal
y la diversificacion sin ignorar que la base
de la economfa ecuatoriana segufa siendo
las exportaciones de banano. EI enfoque de
Camilo Ponce era tecnocratico en contraste
con los antagonismos y demagogia tfpica
de Velasco Ibarra. Bajo el mandato de Pon
ce se expidio la Ley de Fomento Industrial
en 1957, un paso mas hacia el modele de
sustitucion de importaciones. No obstante,
la insistencia de Camilo Ponce de mantener
la estabilidad del tipo de cambio, es decir la
paridad con el dolar, a pesar de la calda en
las exportaciones de banana hacia fines de
1 Jon. F. Kofas, "The IMF, the World Bank, and U.S. Foreign Policy in Ecuador, 1956-1966, Latin American
Perspectives, Vol. 25, N05, FreeTrade Resistance, (Sept. 2001), pp.50-83.
621
HISTORIA DEL ECUADOR
la decada, hizo que perdiera popularidad.
Esta polftica era aconsejada por el Fondo
Monetario Internacional, institucion inter
nacional que alentaba a los pafses a man
.tener el valor de sus monedas a traves de
medidas recesivas como controlar el gasto
publico y mantener las tasas de interes al
tas. AI restringir el circulante y el gasto fis
cal, Ponce no logro estimular la economfa
o aumentar las exportaciones para salir de
la crisis. Esto genero descontento entre los
empleados publicos y obreros que vefan
que sus salarios no aumentaban en una
economfa desacelerada. EI limitado presta
mo que Ponce recibio del Fondo Monetario
Internacional no Ie ayudo a superar este ca
llejon sin salida'.
En 1960Velasco Ibarra, Galo Plaza, Antonio
Parra, Benjamfn Carrion y Gonzalo Cordero
se enfrentaron en las urnas, contienda que
terrnino con la eleccion de Velasco Ibarra
por un amplio margen. La victoria contun
dente de Velasco Ibarra, cuyo binomio era
Carlos Julio Arosemena, se debio primor
dialmente a la incomparable habilidad de
este Ifder para acorralar a sus adversarios
polfticos. La revolucion cubana (1959
1962) desato en toda la region un agudo
anti-yanquismo que fue aprovechado por
Velasco Ibarra para catalogar a su rival pro
estadounidense, Galo Plaza, de marioneta
de los EE.UU. Asimismo, Velasco Ibarra ata
co al gobierno de Ponce, y por extension al
candidato gobiernista Gonzalo Cordero, de
ser el causante de los desequilibrios econo
micos. De manera mas frontal que en otras
ocasiones, Velasco prornetio reformas so
ciales, incluyendo una reforma agraria y un
mayor impulso a la industrlalizacion.
Velasco Ibarra cornenzo su cuarto perfodo
presidencial en medio de una recesion eco
nornica y con los ecos de la revolucion iz

HISTORIA DEL ECUADOR
quierdista cubana como trasfondo en 1959.
Como siempre, sus aliados fueron desertan
do la coalicion velasquista tanto asf que Ve
lasco Ibarra perdio el control del Congreso.
Los derechistas se .asustaron par la retorica
incendiaria de Velasco Ibarra, mientras la
izquierda y los estudiantes se retiraron de
su alianza cuando Velasco Ibarra cambia
su posicion frente a Cuba ante presiones de
EE.UU.
Paulatinamente, entre huelgas obreras que
expresaban el malestar social frente a la
recesion originada por la cafda de las ex
portaciones de banana y la agitacion de
los estudiantes impulsada por la revolucion
cubana, Velasco Ibarra fue debilitandose.
Su respuesta fue intimidar al Congreso bi
cameral bajo la presion de las consabidas
"barras". Las "barras" eran i ntegradas por
seguidores de Velasco Ibarra que impedfan
que los diputados y senadores criticaran al
presidente en las sesiones de la legislatura
bicameral. Finalmente, Velasco Ibarra fue
depuesto por los militares tras 10 cualla pre
sidencia de la Republica fue entregada en
1962 a su vicepresidente Carlos Julio Aro
semena Monroy en respuesta a las presio
nes del Congreso. Velasco Ibarra, mientras
tanto, tuvo que refugiarse en la Embajada
de Mexico.
Una vez que asurnio la presidencia, Aro
semena Monroy radicalize su retorica iz
quierdista para complacer a los obreros y
estudiantes que habfan puesto en jaque a
Velasco Ibarra, y desafiando los deseos de
EE.UU. mantuvo relaciones diplornaticas
con el regimen comunista cubano. Molesto
par la polftica exterior autonorna del Ecua
dor, EE.UU. opto por desestabilizar al debil
gobierno de Arosemena Monroy, operacion
que estuvo a manos de la CIA, la agencia de
1 Peter Pyne, "The Politics of Instability in Ecuador: Overthrow of the President, 1961 ", Journal of Latin American
Studies, Vo1.7, N1 ,(May 1975), pp. 109-133
622
inteligencia de EE.UU. La prensa, la iglesia
y la elite economics ayudaron a la CIA a or
ganizar una carnpafia de presion en contra
de Arosemena Monroy que culmina con un
golpe militar en 1963 liderado por un grupo
de oficiales cercanos a EE.UU. La operacion
encubierta de la CIA -una de las primeras
en el continente- fue en realidad un ultimo
ernpujon a un gobierno fragil abandonado
por las elites y sujeto al estilo polftico errati
co del presidente Arosemena Monroy",
Para sorpresa de las fuerzas derechistas que
se opusieron a Arosemena Monroy, la junta
militar establecida en 1963 retorno la tradi
cion juliana del reformismo militar y busco
realizar cambios considerados imprescin
dibles en el pafs como la reforma agraria
y el aceleramiento de la industrializacion.
Segun los militares su rnision era hacer
reformas represadas que los civiles habfan
evadido por afios por concentrarse en las ri
fias tfpicas del juego politico pluralista. Adi
cionalmente a la tradicion juliana, influyo
en las acciones de los militares la polftica
estadounidense de la Alianza para el Pro
greso que prornovio reformas sociales en
America Latina para disminuir el riesgo de
revoluciones izquierdistas al estilo cubano.
La AI ianza para el Progreso sabre todo pro
pugno la reforma agraria bajo el supuesto
de que esta impedirfa que los comunistas se
valieran del problema de la desigual distri
bucion de la tierra para lograr apoyo entre
el campesinado de los pafses latinoameri
canos. La Junta Militar acepto eillamado de
EE.UU. por la cercanfa que tenfan los mili
tares can este pafs en vista de la asistencia y
entretenimientos que recibfan por parte del
Pentagono.
La reforma agraria, si bien no rom pia con el
regimen hacendatario, acabo con el huasi


pungo segun el cual los peones de las ha
ciendas debfan trabajar varios dfas en las
tierras principales de sus patronos a cambio
de parcelas ubicadas en las tierras margina
les de las mismas. Adicionalmente, la Junta
aumento los aranceles a las importaciones
para proteger a las industrias nacionales y
establecio la Corporacion Financiera Na
cional destinada a invertir fondos publi
cos en la industria privada. En linea con la
Alianza para el Progreso, la Junta Militar
apoyo a la inversion extranjera firmando un
importante contrato petrolero con la Texa
co Petroleum Company. La Junta Militar, sin
embargo, pronto enfrento la oposlcion de
hacendados serranos e importadores de la
costa, cuyos intereses se vieron afectados
por las leves reformas de los militares. Inca
paces de hacer frente al poder de las elites
econornicas y a los embates de la izquier
da que se oponfan al anti-comunismo de la
Junta Militar, los militares se retiraron del
poder en 1966, dando paso a una Junta de
Notables.
Inmediatamente, la Junta de Notables de
signo como presidente interino a Clemente
Yerovi Indaburu, que habla fungido de mi
nistro de economfa durante la presidencia
de Galo Plaza Lasso. Sin ningun tipo de me
diacion dernocratica, Yerovi convoco a una
Asamblea Constituyente que se instalo el 1
de noviembre de 1966 y designo como pre
sidente de esta asamblea a Gonzalo Corde
ro Crespo'. Uno de los objetivos principales
de la Asamblea Constituyente de 1967 fue
el de elegir a un nuevo presidente constitu
cional interino. Otto Arosemena Gomez, de
la C1D, (Coalicion Institucionalista Republi
cana), fue elegido para ese cargo gracias a
la alianza que su partido hizo con el partido
de derecha cuyo candidato, Camilo Ponce
3 Darfo Villamizar Herrera, Ecuador 1960- 1990. Insurgencia, Democracia y Dictadura, Editorial Conejo, Quito,
1994, p.58.
4 Simon Espinosa Cordero, Presidentes del Ecuador. Desde: Javier Espinosa (1868- 1869 hasta Leon Febres
Cordero (1984- 1988), Editores Nacionales, Guayaquil 1995, p.187.
623
HISTORIA DEL ECUADOR
Enrfquez, renuncio a sus aspiraciones presi
denciales a cambio de que en la nueva Carta
Magna se incluya un articulo que permitie
ra la reeleccion del Ejecutivo. Para el 25 de
marzo de 1967, esta Asamblea habra escri
to la decimoseptima Constitucion del Ecua
dor. La nueva Carta Magna contaba con 216
artfculos y nueve disposiciones transitorias
que disminufan las facultades del Ejecutivo,
permitfan la reeleccion presidencial, exi
gfan la celebracion de dos sesiones anuales
del Congreso y subordinaban la actuacion
del Senado a las iniciativas de legislacion
originadas en la Camara de Diputados". EI
resultado fue un sistema de gobierno con
un Ejecutivo debil y un Congreso bicameral
con senadores funcionales. La razon por la
que la Constituyente opto por un Ejecutivo
debil sin duda ten fa que ver con el cesarismo
presidencial que habfa practicado Velasco
Ibarra el cual buscaba obviar el contrapeso
de la legislatura. Para evitar este tipo de si
tuaciones, la nueva Constitucion fortalecio
a la instancia legislativa. La nueva Consti
tucion tarnbien recogfa numerosas declara
ciones sobre derechos sociales, ampliaba
el habeas corpus, la igualdad de los hijos y
legalizaba los partidos polfticos. Asimismo,
creo la Superintendencia de Compaiifas y la
Junta de Planificacion y Coordlnacion.
Otra tarea central que asurnio la Asamblea
Constituyente de 1967 fue la de iniciar un
proceso legal en contra de los miembros de
la Junta Militar que gobernaron desde 1963
a 1966. Como resultado, se dictarnino la
detencion del capitan de navio Ramon Cas
tro Jijon en marzo de 1967 que recibio asilo
polftico en la Embajada de Chile y se Ie des
pojo de sus derechos de ciudadania por tres
alios. Este proceso, en el cual Carlos Julio
Arosemena Monroy funglo de denuncian

HISTORIA DEL ECUADOR
te, acusaba a los ex-dictadores de multiples
"crfmenes" como el de haber colocado mal
los hitos en la frontera con el Peru, y haber
se beneficiado del negocio de la compra de
un barco para la Flota Ecuatoriana- Israelf5.
En las elecciones de 1968, tercio nueva
mente Velasco Ibarra. Aliado con los libe
rales obtuvo su quinta victoria en las urnas.
La quinta y ultima gestion de Velasco Ibarra
se desenvolvio en un ambiente de huelgas
obreras desatadas por la crisis en las expor
taciones de banana entre 1965 y 1970. AI
igual que en ocasiones anteriores Velasco
Ibarra alieno a sus aliados, en este caso
los liberales, liderados por Francisco Huer
ta Montalvo. AI enfrentar una escalada de
la oposicion. que inclufa a los estudiantes
universitarios, Velasco Ibarra se declare die
tador en 1970 con al apoyo de las FF.AA.
Utilize estos poderes para implementar una
segunda fase de la reforma agraria que abo
lio las formas precarias de tenencia de la
tierra y sento las bases para firmar contratos
petroleros favorables para el Estado a vlspe
ras del auge del petrol eo.
Poco antes de las elecciones de 1972 los
militares se tomaron el poder asustados
por la posibilidad de un triunfo del partido
populista CFP, en alianza con los liberales,
en las elecciones. Temfan que el probable
candidato cefepista Assad Bucaram se to
mara el poder y despilfarrara la nueva ri
queza petrolera en gasto populista. Otro
temor de los militares era que los polfticos
civiles, de cualquier partido 0 movimiento,
aprovecharan el auge petrolero para enri
quecerse. Por tanto, tras el golpe de Estado
el general Guillermo Rodrfguez Lara asu
rnio el poder e inicio un nuevo experirnen
to de reformismo militar.
5 Ibid.
6 Para la propuesta cepalista de sustituci6n de importaciones ver el articulo de Joan B. Anderson sobre el
Ecuador en The Political Economy of Latin America in the Post-War Period" Laura Randall (ed), University of
Texas Press, Austin, 1997.
624
TENDENCIAS POLiTICAS
Se pueden identificar varias tendencias en
la polftica en los afios 50 y 60. Primero, re
salta el consenso entre las elites a favor de
una evolucion gradual hacia una economfa
diversificada. Segundo, es notable la ere
ciente fragrnentacion de los partidos polf
ticos. Tercero, no se puede obviar el velas
quismo como un fenorneno politico central
en el desarrollo de la cultura polftica de esta
epoca. Cuarto se aprecia un fortalecimiento
de la opcion populista encarnada en el par
tido Concentracion de Fuerzas Populares
(CFP). Finalmente, se acentua la tendencia
a la ruptura del orden dernocratico como
ocurrio en 1961, 1963 Y 1972.
Hubo en todos los gobiernos de esta epo
ca cierto consenso cepalista de que era
necesario fomentar la incipiente industria
del pafs, y que el Estado debfa cumplir un
papel clave en la diversificacion de las ac
tividades productivas". Cada uno de los go
biernos de turno adopto medidas tendien
tes a una mejora del sector industrial. La
creacion de la Junta de Planificacion y Co
ordinacion Econornica, la Ley de Fomento
de la Industria, y la creacion de CENDES
(Centro de Desarrollo Industrial del Ecua
dor) en 1961, fueron algunas de las medi
das que reflejaban la orientacion cepalista
de los gobiernos ecuatorianos de la epoca,
Estas medidas eran apoyadas principal
mente por los tecnocratas que administra
ban el Estado y por la elite hacendada de la
sierra que desde la epoca de la revolucion
juliana habia respaldado esta propuesta.
Los agro-exportadores de la costa no se
oponfan porque el modelo que se busca
ba implantar inclufa no solo la sustitucion
de importaciones, sino el apoyo estatal al


sector bananero que estaba dinamizando
a la costa. Adernas, en la costa se estaban
formando algunas industrias que buscaban
aprovechar el inexplorado mercado inter
no que constituian los barrios marginales
suburbanos. La aprobacion de la elite de la
costa para el cepalismo era clave ya que el
auge bananero, conjuntamente con las mi
graciones a Guayaquil, volcaron el equili
brio de poder hacia los grupos econornicos
dellitoral. Talvez la unica faccion de la elite
que se opuso tajantemente a la sustitucion
de exportaciones fue la de los importadores
de la costa que no querfan que los arance
les de las importaciones suban.
La reforma agraria, en cambio, resulto ser
mas controvertida que la sustitucion de
importaciones y cuando fue implementa
da por la Junta Militar en 1964 genera una
tenaz oposicion por parte de las el ites de
la sierra. Los hacendados serranos no esta
ban dispuestos a ceder sus propiedades en
parte porque estas se hicieron mas rentables
gracias al giro hacia la ganaderfa lechera.
Sin embargo, fue precisamente la perdida
de interes en los peones residentes 0 hua
sipungueros la que hizo que los hacenda
dos finalmente aceptaran ciertos cambios
en la tenencia de la tierra. EI nacionalismo
econornico que buscaba regular e incluso
restringir la inversion extranjera fue otra op
cion de la economfa polftica de esta epoca,
aunque no se manifesto con fuerza hasta los
alios 70 cuando el gobierno de Velasco Iba
rra y luego la dictadura militar de Rodrfguez
Lara lntento captar las ganancias del auge
petrolero.
Si bien la sustitucion de importaciones tuvo
un amplio apoyo entre las elites, la polftica
economlca no deja de generar controver
7 Sobre la polftica de sustitucion de importaciones ver Rosemary Thorp.vlndustrlalization and the Growing Role
of the State: 1945-73/1, Progress, Poverty and Exclusion. An Economic History of Latin America in the 20th
Century, pp.127-157.
625
HISTORIA DEL ECUADOR
sia en la arena polftica. En general, se en
frentaron dos proyectos econornicos que no
eran necesariamente incompatibles. EI uno,
abanderado por las elites, aceptaba la diver
sificacion de la economfa y la sustitucion de
importaciones, pero no estaba muy abierto
a carnbios en la tenencia de la tierra", EI otro
proyecto, impulsado por sectores de c1ase
media como militares progresistas, el CFP y
la izquierda, buscaba no solo la industriali
zacion, sino que querfa la irnplantacion de
una reforma agraria y la nacionalizacion de
las inversiones extranjeras. No obstante, ha
cia 1970 hubo una tendencia a la conver
gencia entre ambos modelos, una suerte de
consenso prograrnatico entre las fuerza po
Ifticas, incluyendo aquellas dominadas por
las elites y los sectores medios. En mayor
o menor medida todos estaban de acuerdo
con un Estado activista, con la diversifica
cion de la economfa, con la reforma agraria
y con controles a la inversion extranjera.
EI liberalismo decimononico basado en el
mercado y en la santidad de los derechos
de propiedad habfa sido desplazado por
una mezcla de desarrollismo tecnocratico y
el nacional-populismo.
La fragmentacion de los partidos polfticos
aurnento entre 1948 y 1970 en un momen
to en el que en varios pafses de la region,
como Venezuela y Colombia, primaba el
bipartidismo. Los partidos polfticos se mul
tiplicaron en el Ecuador en parte por el
predominio del caudillismo que hacfa que
los Ifderes polfticos aspiraran a encabezar
su propio partido. Otro factor que contri
buyo al multipartidismo fueron las nuevas
demandas sociales, especial mente la indus
trializacion y los pedidos de mayor acceso
a servicios publicos que no eran prioritarios
en la agenda de los partidos tradicionales,
HISTORIA DEL ECUADOR
liberales 0 conservadores. Los conserva
dores fueron desplazados por la derecha
mas moderna organizada en torno ~I Movi
miento Social Cristiano liderado porCamilo
Ponce, mientras el Movimiento Cfvico De
rnocratico Nacional de Galo Plaza crecio a
expensas del Partido Liberal incrustado en
el alfarismo algo anacronico representado
por Raul Clemente Huerta. EI populismo
moderado de Jose Marfa Velasco Ibarra, asi
mismo, perdio terreno frente al populismo
mas agresivo liderado por Carlos Guevara
Moreno, agrupado en la Concentracion de
Fuerzas Populares. En los alios 60 aparecio
la Democracia Cristiana abanderada por el
joven intelectual Oswaldo Hurtado que era
una version mas dinarnica del social cris
tianismo. La Izquierda Oemocratica, por su
lado, liderada por Rodrigo Borja, buscaba
ocupar el espacio de la centro-izquierda
que el social ismo no habfa logrado capi
talizar. A pesar de cierta rnodernizacion
ideol6gica los partidos continuaron siendo
debiles mas por su dependencia frente a
los caudillos que por su regionalizacion, ya
que algunas tendencias polfticas, incluyen
do el velasquismo, el liberalismo y el so
cial- cristianismo, trascendfan las fronteras
regionales.
EI velasquismo se mantuvo como uno de
los fenornenos polfticos c1aves en esta epo
ca. Velasco Ibarra ocupo la presidencia tres
veces entre 1948 y 1972. Los rasgos de su
conducta polftica son faciles de identificar.
Velasco Ibarra ejercfa un liderzazo perso
nalista 10 que Ie impedfa consolidar un par
tido politico 0 adscribirse a una corriente
ideologica bien definida. Ganaba las elec
ciones con coaliciones amplias pero tragi
les, compuestas por partidos pol fticos con
ideologfas contrapuestas. Cuando asumfa la
presidencia, su coalicion se comenzaba a
desmoronar y perdfa el amplio apoyo del
que gozaba inicialmente. A la oposicion
creciente con la que se enfrentaba en el
Congreso, Velasco respondfa con hostiga
626
miento y represion. Finalmente se declara
ba dictador e intentaba cerrar el Congreso,
10 que reforzaba la oposicion en su contra.
Los legados del velasquismo para la polfti
ca .ecuatoriana fueron, como ha sugerido el
politologo Fernando Bustamante, negativos.
Entre estes se pueden sefialar el liderazgo
personalista, la confrontaci6n, el anhelo del
politico de imponer su voluntad y el poco
respeto a la institucionalidad.
EI antes mencionado populismo de los alios
50 y 60 fue uno de los rasgos polfticos mas
distintivos de la epoca. Velasco Ibarra habfa
creado un estilo polftico en el pars centrado
en la movilizacion proselitista del electora
do popular basada en su carisma personal
y en una retorica antagonica. Esta retorica
denunciaba a los cfrculos de poder 0 trincas
como enemigos acerrirnos del pueblo y en
salzaba a los electores humildes, prornetien
doles dignidad. Este estilo fue radicalizado
por uno de los tenientes de Velasco Ibarra,
Carlos Guevara Moreno, riobarnbefio de
c1ase media. Guevara Moreno se concentro
en consolidar una c1ientela electoral entre
los recientemente formados barrios popula
res de Guayaquil, donde establecio celulas
partidistas en decenas de recintos.
Estas celulas permitfan a Guevara Moreno
movilizar a las masas de los suburbios para
las elecciones, manifestaciones y choques
violentos en las calles. Los barrios populares
o suburbios eran una solida base para la or
ganizacion de Guevara Moreno ya que cre
cieron tan rapido que para principios de los
alios 70 componfan un 59% de la poblaci6n
de la ciudad. A los marginales de los Ilama
dos suburbios, Guevara Moreno les ofrecfa
luchar en contra de las oligarqufas y conse
guir acceso a servicios publicos como agua
potable, electricidad y alcantarillado. Con
el crecimiento de esta base electoral en los
alios 50 el partido Concentracion de Fuer
zas Populares fundado por Guevara Moreno
se convirti6 en la primera fuerza electoral
- - ---- ----------
 HISTORIA DEL ECUADOR

en la costa. En 1952 Guevara Moreno fue . Arosemena. AI mismo tiempo, ese pafs del
electo alcalde de Guayaquil y en 1954 su norte convencio a los militares de que de
partido obtuvo una importante bancada en bian cumplir un papel clave en el desarrollo
el Congreso Naciona!". Como el caso del economico, 10 que los militares ecuatoria
APRA en Peru, la Concentracion de Fuerzas nos interpretaron como un mandato para
Populares era un partido regionalizado. EI hacerse cargo del manejo del Estado. Final
populismo de Guevara Moreno, sin embar mente, el avance del populismo costefio ge
go no era anti-centralista en sus objetivos ya nero nerviosismo entre las el ites llevandolas
que no se consigno a la crftica del centra a apoyar tacitarnente salidas autoritarias. A
lismo de Quito; mas bien dirigfa sus dardos pesar de cierta inestabilidad polftica en los
en contra de la oligarqufa guayaquilefia. afios 60, Ecuador no tuvo brotes significa
Adernas era nacionalista y buscaba la esta tivos de insurreccion armada izquierdista
tizacion de las pocas empresas extranjeras como ocurrio en otros pafses de la region.
en el pals y el debilitamiento de la hacien En casi toda America Latina en esta epoca
da serrana. La funclon histories que cum se formaron fuertes movimientos guerrille
plio el populismo del CFP fue integrar a los ros que, inspirados en la revolucion cubana,
marginales urbanos en la polftica citadina buscaron derrocar a los gobiernos vigentes.
y nacional. No obstante, no los incorporo EI mas famoso fue el foco guerrillero lidera
como ciudadanos activos y reflexivos sino do por el argentino Ernesto Guevara de la
como un pueblo manipulado desde arriba Serna, el ''Che'', en Bolivia. EI Che fue uno
por un liderazgo personalista y rnesianico de los Ifderes de la revolucion cubana que
que of reda bienestar y venganza. con el ascenso de Fidel Castro al poder for
rno parte del regimen comunista de la isla.
Uno de los misterios de la historia polftica Convencido de que el uso de las armas era
de este perfodo es l Por que despues de 12 la unica forma de luchar contra el imperia
afios de alternancia dernocratica entre 1948 lismo, el Che abandono Cuba para brindar
y 1960 se genero una creciente inestabili sus conocimientos revolucionarios a un
dad politica entre 1960 y 1972? Entre los grupo guerrillero del Congo. Poco despues
factores causales se encuentra la natura retorno al continente para implementar un
leza caotica del velasquismo que tendia a plan global latinoamericano de revolucion
socavar sus propias condiciones de gober que se esparcirfa desde un epicentro: Bo
nabilidad. Como Velasco Ibarra era elegido livia. Tales brotes guerrilleros, no obstante,
con base en una coalicion muy fragll, una fueron aplastados militarmente con la asis
vez que asumfa el poder tendfa a quedarse tencia de EE.UU. en Venezuela, Guatemala
sin apoyo. AI enfrentar oposicion, buscaba y Bolivia. En Ecuador los debiles intentos
declararse dictador y cerrar el Congreso 10 para organizar movimientos guerrilleros
que activaba reacciones aun mas fuertes en nunca constituyeron una amenaza para el
su contra. Otras razones por la creciente Estado.
inestabilidad polftica a 10 largo de los afios
60 era la injerencia de actores externos en Una de las razones por la virtual ausencia
la vida polftica nacional. EE.UU. alento el de esta amenaza fue la falta de interes que
derrocamiento de gobiernos tendientes a Cuba rnostro en fomentar un movimiento
la izquierda como ocurrio con Carlos Julio guerrillero en Ecuador, acaso por la lejanfa

8 John D. Martz, "The Regionalist Expression of Populism: Guayaquil and the CFP, 1948-1960", Journal of
Interamerican studies and World Affairs, Vol. 22, No3 (Aug. 1980), pp.289-314.

627

HISTORIA DEL ECUADOR

con respecto a la isla 0 la percepcion de transnacionales norteamericanas, el cultivo

que no erarnos estrategicos para sus desig del banana en Ecuador se baso en cultivos
nios. En cambio, a Fidel Castro si Ie intere pequefios y medianos de propiedad de em
saba instalar un gobierno affn en Venezuela . presarios y campesinos nacionales, los cua
por su riqueza petrolera y en Bolivia porque les ten fan una extension promedio de 64
era considerado el corazon estrategico de hectareas. EI Estado, a traves del Banco de
America del Sur. La oportuna reforma agra Fomento, presto dinero a intereses favora
ria de 1964 tarnbien sirvio para desactivar bles para el cultivo de esta fruta 10 que oca
parcialmente las tensiones en el campo. siono una verdadera "fiebre del banano",
particularmente en la provincia del Oro y
EL AUGE DEL BANANO Y en Santo Domingo de los Sachilas. EI sector
CRECIMIENTO POBLACIONAL del banana para 1962 generaba cerca de 60
mil empleos en el pais y el 11.5% del PIB.
EI auge bananero ecuatoriano se inicio a fi Con la produccion en manos de empresarios
nes de los afios 40 cuando la Ilamada "pla nacionales, las transnacionales presentes en
ga de Panama" arraso con los cultivos de Ecuador se dedicaron a la cornercializacion
banana en Centro America donde estaban del banana ecuatoriano en los destinos fi
ubicadas las principales plantaciones de nales. Compraban el banana a nacionales,
esta fruta en el mundo. En ese momenta las 10 transportaban en barcos, y 10 vendian en
transnacionales del banano, United Fruit y EE.UU. y Europa. No obstante, para media
Standard Fruit, decidieron trasladar una par dos de los afios 60 una pujante empresa na
te de sus operaciones a Ecuador, pais que cional, la Bananera Noboa, logro romper el
no habfa sufrido los efectos de la devasta monopolio de las empresas transnacionales
dora plaga. United Fruit opto por establecer sobre las redes de cornercializacion de la
sus propias plantaciones en Ecuador como fruta ecuatoriana. De esta manera, para los
las que posefa en Centro America, mientras afios 60 la Bananera Noboa de Guayaquil
que Standard Fruit se limite a comerciali era responsable por la cornercializacion del
zar la fruta ecuatoriana en los mercados del 15% de las exportaciones nacionales au
mundo desarrollado. Los ricos suelos, la mentando su participacion en los afios 70.
abundante mana de obra y virtual ausencia
de plagas significaban que el Ecuador tenfa
ventajas comparativas para las exportacio
nes de banano. Su unica desventaja frente a
los pafses centroamericanos, que desde los
afios 20 hablan sido los primeros produc
tores mundiales de banano, era la relativa
lejanfa del Ecuador en relacion a los mer
cados de EE.UU. y Europa. Centro America
tenia mejor acceso a los mercados de una
econornla mundial aun centrada en el nor
Atlantico.

A la larga el cultivo del banana en el Ecua

dor se organize de manera muy distinta del
modelo que las transnacionales aplicaron
en Centro America. En lugar de realizarse
en grandes plantaciones controladas por las

628

 HISTORIA DEL ECUADOR

Para 1960 el Ecuador era el principal pro de la cornercializacion de la fruta posibilito

ductor de banana en el mundo, aportando tales efectos multiplicadores del auge del

con el 30% de la oferta mundial de esta . banana que no se hubieran visto en el caso

fruta. EI banana generaba dos tercios .dc las . de que se hubiera aplicado el modele cen

divisas que ingresaban alEcuador, No obs troamericano del enclave bananero".

tante, hacia fines de los afios 50 el mercado
internacional dio sefiales de saturacion y las DEMOGRAFiA Y MIGRACION A LAS
divisas generadas por el banana decayeron. CIUDADES
De hecho el arroz gano fuerza como cultivo
Quizas el principal fmpetu al cambio en
en la costa en respuesta a la desaceleracion
Ecuador entre 1948-1973 fue el crecimiento
del auge bananero. Las repercusiones del
poblacional que hizo que la poblacion pa
auge del banana en los afios 50 y 60 fueron
sara de 3 millones en 1950 a 4.2 millones
importantes. La fiebre del banana acelero
en 1960. Como en otras partes del mundo
la urbanizacion sobre todo en las ciudades
subdesarrollado, fueron los avances en sa
medianas de la costa. Machala, Quevedo y
Iud publica los que generaron un aumento
Santo Domingo fueron las ciudades que mas
notable en la tasa de expansion dernogra
se beneficia ron del auge bananero, aunque
fica. Las implicaciones del crecimiento po
Guayaquil tarnbien debio su crecimiento en
blacional eran multiples: una urbanizacion
esos afios a los efectos multiplicadores de
acelerada, la rnasificacion de la politica, el
este producto en la economfa. Para 1962 la
fortalecimiento del mercado interno, y la for
costa casi habra igualado la poblacion de la
macion de una incipiente cultura de masas.
sierra, sellando una transicion en el equili
La c1ase media tarnbien se fortalecio a la luz
brio de poder regional que habia iniciado a
de los procesos de urbanizacion y porque el
fines del siglo XVIII.
Estado se expandio, empleando a un mayor
nurnero de tecnicos y burocratas de los sec
La prosperidad y urbanizacion generada en
la costa por el auge del banano, a su vez,
aumento el peso economico y politico de
esta region frente a la sierra, dando paso a
un nuevo perfodo de dominio costerio de
las decisiones polfticas que durarfa has
ta principios de los aries 70. A diferencia
de los auges anteriores de bienes tropica
les como el del cacao, el boom del bana
no fornento la inversion en otros sectores
de la economfa, incluyendo la banca y la
industria costefia. Adernas aurnento el pre
supuesto del Estado central por medio del
cobro de los aranceles de exportacion, EI
mayor presupuesto fiscal se tradujo en una
mejor capacidad del aparato estatal para
administrar el pais. EI control por actores
nacionales, especialmente empresarios de
la costa, de la produccion y crecientemente

el auge del banano ver EI Banano en el Ecuador de los autores Carlos Larrea M., Malva Espinosa y Paola
9 Para

Sylva, Corporaci6n Editora Nacional, Quito, 1987.

629
HISTORIA DEL ECUADOR

tores medios. Hacia 1960 se estimaba que
la c1ase media constitula el 15% de la po
blacion nacional. La migracion de la sierra
.a la costa fue otro fenomeno dernografico
sobresaliente. Entre1950 y 1962 Guayaquil,
por ejemplo, crecio a una tasa de alrededor
del 7% al afio. Indicadores como el alfabe
tismo, la mortalidad infantil, y el acceso a
agua potable y saneamiento mejoraron a 10
largo del perfodo en cuestion, No obstante,
para 1972 todavfa faltaba mucho por hacer.
Los avances en cobertura continuaron con
la dictadura militar que ostento el poder
entre 1972 y 1979. Otro fenorneno demo
grafico de esta epoca fue la incorporacion
de los "Iibaneses" 0 "arabes" a distintos ni
veles. Se cree que las olas migratorias de
sirios y libaneses iniciaron en la decada
de 1880 tras una crisis en la industria de
la seda y un aumento de las tensiones reli
giosas, debido en gran parte al colapso en
el equilibrio interno del debilitado imperio
Otomano como resultado de la interven
cion de las potencias occidentales'". Pero es
posible que haya sido el contexto del Ecua
dor el que haya invitado a sirios, libaneses
y palestinos a migrar al pals, el cual junto
con Estados Unidos, Brasil y Argentina, se
convirtio en uno de los principales imanes
para estos migrantes a fines del siglo XIXll.
EI boom cacaotero que vivio el Ecuador en
esta epoca atrajo a extranjeros que busca
ban encontrar un nicho en el sector poco
explotado del comercio.
Se cree que el primer migrante de Medio
Oriente llego al Ecuador en 1865, y desde
entonces el flujo migratorio de personas de
esa region al pafs fue continuo, aunque no
masivo. Para 1930 se estima que habfa en
el pafs 577 libaneses con 489 descendien
tes; los sirios lIegaban apenas a 31 con 24
descendientes/y los palestinos a 48 sin un
numero asignado a su progenie". Los li
baneses, sirios y palestinos, denominados
ampliamente como "turcos" (porque los
pasaportes ten fan ese origen) 0 "arabes", se
dedicaron a distintos tipos de negocios. Tras
largas travesfas en barco, Ilegaron al Puerto
Principal, desde donde iniciaron distintas
actividades econornicas. Algunos aprendie
ron a manejar la geograffa del Ecuador, y
aprovechando del sistema fluvial de la cos
ta, transportaron sus mercancfas -entre las
que se encontraban telas, joyas y otras cu
riosidades- en embarcaciones para vender
las en ciudades aledafias a Guayaquil. Asf
mismo, los que se establecieron en la sierra
vendian mercancfas entre las haciendas,
transportandose en mulas y convirtiendose
en los primeros agentes comerciales. Otros,
vendian telas en las esquinas de las calles 0
caminaban por los barrios de las ciudades
principales ofreciendo productos variados.
Muy po cos lIegaron con el capital suficien
te para abrir negocios propios", pero en po
cos aries. con perseverancia y dedicacion,
algunos "turcos" lograron reunir suficiente
capital para abrir una tienda propia de vive
res 0 de mercancfas importadas. Igualmente
empezaron a invertir en la industria en los
primeros afios de la decada de 1920, crean
do fabricas textiles como "La Pirarnide" de
la familia Becdach, 0 empresas tan diversas
como las dedicadas ala minerfa de azufre 0
al procesamiento de arroz ", EI sector finan
ciero tambien fue un foco de interes para

10 G. Corm, L'Europe et l'Orient. De la balkanisasion, histoire d'une modernite inaccomplie, La Decouverte,

Paris, 1989.
11 Monica Almeida, "Phoenicians of the Pacific: Lebanese and Other Middle Easterners in Ecuador", The

Americas, Vol. 53, No.1, Academy of American Franciscan History, Julio de 1996, pp.88
12 Estas cifras no son exactas, y se estima que el nurnero de medio-orientales asentados en el Ecuador puede
haber sido superior. Ibid. p.90.
13 Monica Almeida, "Phoenicians of the Pacific: Lebanese and Other Middle Easterners in Ecuador", p.97.

14 Como los hermanos Kronfle en la primera mitad del siglo XX, p.101.

630
1
I

I HISTORIA DEL ECUADOR

I
I
iI
I
los libaneses y sirios. Por tanto, en 1958 la
familia Isafas compr6 importantes acciones
del Banco la Filantropica, poniendo a Pedro .
Isafas Barquet como .director administrati
vo. Otros bancos tenfan accionistas arabes
que se vincularon con emigrantes judfos
europeos". Una buena situacion econorni
ca perrnitio a los descendientes libaneses,
principalmente, acceder a la educacion y
posicionarse en importantes sectores cultu
rales y polfticos. Asf se destacan nombres
como los Bucaram, Saadi, Mahuad, Eljuri,
Hassan, entre otros.Pese a su pujante capa
cidad econornica y su creciente liderazgo
polftico, debieron pasar muchos afios para
que los Iibaneses y los otros descendientes
medio-orientales se integren plenamente a
la sociedad ecuatoriana. Por tanto, algunos
"turcos" y "arabes" se abrieron paso en la
sociedad como operadores polfticos. Assad
Bucaram, por ejemplo, forme parte de un
partido polftico no tradicional, la Concen
tracion de Fuerzas Populares (CFP), que con corporacron de los libaneses a un cfrculo
un discurso populista anclado en un profun social elitista que aries antes habfa negado
do odio y resentimiento social frente a las su entrada al Club de la Union". Se apre
elites, particularmente guayaqullerias, se cia entonces que en esta epoca las elites
convirtio en la principal fuerza polftica po experimentaron un cambio de valores: los
pular en Guayas. bienes econornicos otorgaron tarnbien pres
tigio social, y no solo el origen familiar, tras
EI modo operativo de la CFP se caracteri 10 cual se flexibilizaron los obstaculos a la
zo, como se rnenciono anteriormente, por movilidad social.
practicas c1ientelares. En cuanto a 10 social,
si bien es cierto que el matrimonio endoga LA URBANIZACION
mico, es decir entre miembros de la misma
comunidad, habfa sido la norma, las elites De acuerdo con de Riz, "el proceso de ur
tradicionales habfan logrado aislar a las banizacion consiste en la expansion y mo
comunidades de libaneses, sirios y palesti dificacion de la estructura existente y tiene
nos desde su Ilegada al pafs. Recien en los su expresion en cada una de las dimensio
afios cincuentas empezaron a darse signos nes del estudio de la sociedad: econornica,
de aceptacion mediante el matrimonio de social, ecologlco-demografica, cultural, po
un libanes con una ecuatoriana de la eli Iftica, y psicosocial"17, Consecuentemente,
te guayaquileria. Esta union perrnitio la in la expansion y rnodificacion de 10 urbano,

15 Ibid. p.l 01.

16 Carlos Torres Chang, "La libanesa, una colonia con historia", EI Universo, Guayaquil, 30 de julio del 2006,
http://archivo.eluniverso.com/2006/07/30/0001/14/A8D3581669B84C3188E1877EE5560D5E.aspx.
17 Liliana de Riz, "EI proceso de Urbanizaci6n en el Ecuador, 1950-1962", EI Proceso de Urbanizaci6n en el

Ecuador (siglo XVIII al siglo XX), Editorial Conejo, Quito, 1986, pp.25-63.

631
HISTORIA DEL ECUADOR
existente desde la epoca pre-colonial, im
plica que las relaciones rurales-urbanas se
modifiquen en tanto un segmentodel sector
anteriormente rural pasa a engrosar al sector
urbano. La dinamica campo-ciudad se alte
ra en virtud de un mejor intercambio y co
rnunicacion que se produce por la integra
ci6n de los dos sectores. Como resultado de
la creciente interdependencia entre 10 rural
y 10 urbano, las ciudades, en ciertos aspec
tos se "ruralizan", al tiempo que el campo
se "urbaniza". EI censo de 1950, el primer
censo oficial que realizo el Ecuador como
Estado constituido e independiente, registro
que el pais contaba con 3 '203.000 habi
tantes", Gracias a una tasa de crecimiento
poblacional sostenida del 3% anual, para
1962, el Ecuador contaba con 4'581.000
habitantes.
Para el censo de 1950 se considero urbana
a la poblaci6n que residfa en las cabeceras
provinciales y cantorales de la Republica.
Los pobladores de las areas perifericas 0
suburbanas fueron catalogados como ru
rales". Para 1950, apenas el 28.5% de la
poblacion fue considerada como urbana,
esta cifra aument6 para 1962, cuando el
censo de ese afio registr6 que el 35.3% de
la poblaci6n vivfa en zonas urbanas. Asf, la
poblacion urbana crecio a una tasa anual
del 4.6%. La poblaci6n rural, mientras tan
to, creci6 a una tasa anual de 2.03%, de
acuerdo con las cifras intercensales entre
1950 y 1962.
;.A que se debi6 el crecimiento poblacio
nal superior registrado en el area urbana?
Por 10 rnenos hay tres factores explicativos
para comprender este proceso de urbaniza
cion. Primero, se consolido la disminuci6n
de la mortalidad que, mediante polfticas
publicas, se venfa buscando desde inicios
del siglo. Puntualmente, en ciudades como
18 Ibid. p. 29.
19 Ibid. p.30.
632
Guayaquil mejoraron las condiciones sa
nitarias, se logr6 erradicar el colera con la
medida de.declararlo '~puerto lirnpio", y se
aurnentaronlos programas de vacunacion y
la atencion hospitalaria.
Segundo, el crecimiento en la poblacion
urbana estuvo afectado por la rnigracion in
terna del campo a la ciudad en busqueda
de posibilidades de supervivencia. La ex
pulsion de campesinos pobres se acentuo
en esta epoca. Miembros de las familias
rurales abandonaron forzosamente sus pro
piedades por carecer de recursos producti
vos como tierra 10 suficientemente fertil 0
extensa que permita la producci6n; la es
casez de agua asf mismo, fue otro de los
factores causales de las migraciones hacia
las ciudades. En la Amazonfa, por ejemplo,
pese a que se ampli6 la frontera agrfcola,
las altas tasas de fecundidad hicieron que
los suelos arnazonlcos, con una delgada
capa de humus, no puedan sustentar a las
familias arnpliadas, obligando a los j6venes
a buscar mejor suerte en las ciudades como
Quito y Guayaquil.
En Manabf, igualmente, los campesinos ca
redan de suficiente agua para el cultivo por
10 que se desplazaron a las urbes. Correla
tivamente, la migraci6n hacia las ciudades
fue dada por una urbanizacion de la eco
nomfa que implic6 el establecimiento de
las actividades financieras e industriales en
las grandes y medianas ciudades. Gracias
a aquellas actividades econornicas, la de
manda laboral super6 a la oferta existente
en las ciudades, atrayendo a la mana de
obra rural.
En tercer lugar, fue notable el crecimiento
poblacional acelerado en las ciudades de
tarnafio medio. En 1964, once ciudades te
nfan mas de 20.000 habitantes, sin tomar

 HISTORIA DEL ECUADOR

en cuenta a Quito y a Guayaquil". Cuenca ta paso de tener el 40.5% de la poblacion

era la mas grande de aquellas ciudades me
dianas, con 60.000 habitantes. Para 1974
este ruirnero habfa ascendido a 19 ciudades
con mas de 20.000 habitantes". Pequefios
centros urbanos, como Quevedo, Machala,
Esmeraldas y Santo Domingo de los Sachi
las, se expandieron gracias a la bonanza
generada a comienzos de la decada de los
50 por el auge bananero. Asf ciudades que
habfan sido consideradas como rurales en
el primer censo, fueron recalificadas como
urbanas por concentrar mayor cantidad de
habitantes, sugiriendo un proceso de "urba
nizacion" del sector rural. En aquellos nue
vos centros urbanos, como consecuencia
del auge bananero y posteriormente de la
crisis del mismo producto, aparecieron gru
pos urbanos marginados. Tal rnarginacion
implicarfa en cierta medida la "ruraliza
cion" de las urbes. Esmeraldas, a diferencia
de otras ciudades medias costefias, vivio un
segundo procesos de expansion urbana y
poblacional suscitado por la construccion
del puerto de exportacion petrolero".
Resulta crucial entonces enfatizar que el
proceso de urbanizacion ocurrido en este
perfodo va acompafiado de un cambio en la
distribucion poblacional dentro del pais. La
costa se convierte en la region hegemonica
frente a la sierra. Eventos como la apertura
del Canal de Panama en 1914, el auge del
cacao, y posteriormente el auge bananero,
contribuyen a la consolidacion del Iideraz
go costefio en terrninos comerciales y labo
rales que estimularon a los pobladores de la
sierra a migrar hacia el litoral. Asf, la cos
nacional en 1950 a 47.6% en 1972 23 Estas
.migraciones internastuvieron como destino
ciudades costefias intermedias, como Ma
chala, que forman 'hasta la actualidad parte
de la red de produccion y circulacion del
banano. Guayaquil, sin embargo, por ser
el punto de articulacion de aquella red, se
convirtio tambien en el destino predilecto
de los migrantes internos ecuatorianos. De
esta manera, el Puerto Princlpal llego a tener
510.804 habitantes para 1962, acaparando
cerca del 31.6% de la poblacion urbana.
Quito, mientras tanto, contaba con 354.746
habitantes para el mismo afio, es decir con
el 21.9% de la poblacion urbana".
GUAYAQUIL
Para la decada de 1950, Guayaquil habia
Ilegado a tener la tasa de crecimiento po
blacional mas alta de su historia: 7.5102 5 La
prosperidad economica de la epoca deter
rnino que la logica capitalista organizara el
crecimiento poblacional en el Puerto Prin
cipal. Las diferencias entre las c1ases socia
les se ahondaron. Asf, si bien la c1ase obrera
aurnento, el mejoramiento en su calidad de
vida era limitado en cornparacion con el de
las c1ases dominantes que habfan conse
guido mantener el control de los recursos
productivos y los ingresos generados por
una incipiente industrializacion. Las c1ases
medias tampoco experimentaron mejoras
substanciales en sus condiciones de vida.
EI desempleo, causado por la sobre oferta la
boral de campesinos migrantes, crecio abis

20 Joachim Hemeer yRolan Ziss, La Vivienda Popular en el Ecuador, ILDIS/ Fundacion Friedrich Ebert, Quito,
1980, p.13.
21 Ibid. p.14.

22 Ibid. p.16.

23 Milton Rojas, "Los ciclos de las crisis y las migraciones masivas: 1930-1960", EI proceso urbano de Guayaquil

1870-1980, ILDIS-CER G, Quito, 1988, p.98.

24 Liliana de Riz, "EI proceso de Urbanizacion en el Ecuador, 1950-1962", pp.38-39.

25 Milton Rojas, "Los ciclos de las crisis y las migraciones masivas: 1930-1960", p. 99

633

HISTORIA DEL ECUADOR
mal mente. Estas nuevas dinarnicas sociales
implicaron sirnultaneamente una transfor
rnacion del paisaje urbano del Puerto Prin
cipal. Por un lado, las elites guayaquilerias
se dedicaron a la prornocion inrnobiliaria:
creando una nueva fuente de rentas. Asf fo
mentaron la construccion de altos edificios
de oficinas en el centro 0 area comercial
de Guayaquil. En la zona delimitada por las
calles V.M. Rendon hasta lade Agosto, y
desde Malecon hasta Chile, para la deca
da de 1950 se encontraban edificios como
el del Banco de Descuento, Ecuatoriana de
Seguros, Seguros Sudamerica y el Banco
de Guayaquil. Contiguamente, se erigieron
edificios de "doble proposito". es decir para
viviendas y locales comerciales u oficinas,
como el edificio Gonzales Rubio y Briz
SanCheZ 26 Otro elemento del proyecto de
prornocion inmobiliaria de las elites guaya
quileiias fue la creacion de urbanizaciones
para la misma c1ase dominante y las c1ases
medias en asenso. Estas urbanizaciones se
ubicaron en el noreste de la ciudad, en areas
de la Junta de Beneficiencia que habfan
sido protegidas anteriormente por las polf
ticas urbanas del Municipio. Urdesa, Mira
flores, EI Parafso y Los Ceibos son ejemplos
de estas urbantzaciones". Por otro lado, el
crecimiento poblacional en Guayaquil se
acelero por las migraciones internas. Para
1975, la poblacion migrante habfa Ilegado
a constituir un tercio de la poblacion total
del Puerto Principal". Este segmento, atraf
do a Guayaquil por nuevas plazas de traba
jo y mejores condiciones de vida, engroso
las capas populares con ingresos bajos que
se enfrentaron al problema de escasez de
vivienda. Segun estadfsticas de la Junta Na
26 Ibid. p. 104.
27 Ibid. p. 100.
28 Joachim Hemeer yRolan Ziss, La Vivienda Popular en el Ecuador, ILDIS/ Fundaci6n Friedrich Ebert, Quito,
1980, p. 14.
29 Ibid. p.18.
]0 Ibid.p.20.
]1 Ibid. p.19.
634
cional de Planificacion, para la decada de
1970 existfa un deficit habitacional cualita
tivo en las ciudades de casi 200.000 vivien
das". En Guayaquil el deficit habitacional
genera el establecimiento de tugurios en
construcciones antiguas del centro de la ciu
dad, las cuales se dividfan en habitaciones
que albergaban a varias farnilias. Asf, segun
reportes de la Junta Nacional de Planifica
cion y Coordinacion Econornica, en 1973,
el renombrado "Conventi 110 de Santiago",
un tugurio del Puerto Principal, albergaba a
un promedio de 8 personas por habitacion
que pagaban entre 300 y 500 sucres". Ade
mas de los tugurios, los asentamientos pe
rifenccs espontaneos en suburbios fueron
otra salida que las familias de bajos ingresos
encontraron a la situacion deficitaria de vi
vienda en Guayaquil. Dirigentes informales
lideraron los procesos de colonizacion de
terrenos de diffcil acceso, tales como este
ros, manglares 0 riveras, que muchas veces
no calificaban como aptos para el asenta
miento humano. Asf empezaron a aparecer
las viviendas flotantes, 0 fragi les casas sobre
pilotes, en las areas ribereiias temporal men
te inundadas. En Guayaquil, las viviendas
flotantes se establecieron cerca del centro
de la ciudad, expandiendose hasta que la
profundidad del rfo 10 permitiera. Cuando
este Ifmite natural irnpidio la construccion
de mas casas sobre pilotes, nuevos barrios
marginales se conformaron en los cerros del
norte de la ciudad del Cuavaquil".
Mapasingue, LaChala y Cristo del Consuelo,
fueron algunos de estos barrios suburbanos.
Las viviendas populares de los suburbios del
Puerto Principal utilizaban materiales livia
 HISTORIA DEL ECUADOR

nos y poco duraderos. Las casas constaban se revalorizaron para destinarse a la cons
de un marco de madera, un piso entablado truccion de edificios comerciales y admi
que. s~ elevaba sobre ~I terreno encima de . nistrativos. Por tanto, los habitantes de los
cuatro pilotes. La elevacion servia como un tugurios se reubicaron en suburbios ya exis
mecanismo de proteccion frente a insectos tentes, ocasionando que los suburbios mas
y reptiles, evitaba la inundacion de la vi antiguos del Puerto Principal experimenten
vienda en temporada de lIuvias, y permitia un proceso de tugurizacion que agudizo las
una adecuada ventilacion en los dfas mas condiciones de haclnarnlento". En el am
calurosos. Las paredes se elaboraban de bito publico, durante la decada de 1950,
cafia picada, material que tarnbien permitia Guayaquil se beneficia de la inversion esta
el flujo de aire. EI techo era algunas veces tal en obras de infraestructura mayores. Se
de paja, pero las planchas de zinc eran el destacan la arnpliacion del aeropuerto Si
material mas frecuente para esta parte de mon Bolivar y la construccion de la Aveni
las casas. Muchas de estas viviendas pobres da de las Americas al norte de la ciudad; la
eran construidas con deshechos 0 mate ejecucion de dos vias de acceso a la ciudad
riales de construccion ya usados". Es im (Daule- Quevedo) y del Nuevo Puerto en el
portante notar para la decada del setenta estero del Salado al sur de la ciudad; y la
se estimaba que por 10 menos el 20% de construccion del puente sobre el rio Guayas
la poblacion de Guayaquil vivfa en los su al norte del Cerro Santa Ana 36
burbles". De este ruirnero de habitantes, se
considera que el 80% vivia en condiciones QUITO
de hacinamiento. Por eso, a medida que los
suburbios experimentaron un incremento EI desarrollo econornico que se empieza a
en su densidad poblacional, las autoridades dar en el pais con el auge bananero hizo
rnunicipales fueron presionadas por los ha que desde la decada del sesenta la ciudad
bitantes para que les provean servicios de de Quito inicie un proceso de transforma
infraestructura basica como luz electrica, cion" Con la Ley de Reforma Agraria de
redes de agua y vias de acceso. Adernas, si 1964 la rnigracion del campo hacia la capi
bien los pobladores eran duefios de sus vi tal tendio al alza. La exportacion petrolera
viendas, las hablan constru ido i legalmente afirrno esta tendencia pues desde 1973 la
sobre terrenos que no les pertenecfan. Fren inversion publica en Quito se incremento
te a esta problernatica el Municipio de Gua ofreciendo mayores y mejores servicios de
yaquil se via obligado a incorporar a estas infraestructura por 10 que para 1975 un 43%
areas a la formalidad urbana con las orde de los pobladores de Quito eran inmigran
nanzas municipales de 1955 y de 1968 que tes". La tasa de crecimiento poblacional de
adernas legalizaron los derechos de propie Quito se prornedio en el 4.6% anual para
dad de los pobladores sobre los terrenos". la decada del setenta. Paralelamente, Quito
Con el auge de la construccion iniciado en incremento su area en un 380%, mostran
1972, los terrenos del centro de Guayaquil do que la tasa de crecimiento poblacional

32 Ibid.p.24.
33 Ibid. p.20.
34 Milton Rojas, "Los ciclos de las crisis y las migraciones masivas: 1930-1960", p.116.

3S Joachim Hemeer yRolan Ziss, La Vivienda Popular en el Ecuador, p.22.

36 Milton Rojas, "Los ciclos de las crisis y las migraciones masivas: 1930-1960", p.llS.

37 Fernando Carrion, La Renovacion Urbana en Quito, Ediciones CAE, Quito, 1983, p.13.

38 Ibid. p.14.

635

fue inferior a la de urbanizacion (en 1970
habian 530.000 habitantes que para 1980
eran 780.000)39. EI crecimiento superior del
area urbana condujo a una disminucion en
la densidad global de la ciudad. Aquella
disminucion, no obstante, no fue uniforme.
En el distrito norte de la ciudad, en donde
la mayor cantidad de tierra se asigno para
viviendas, la densidad poblacional era de
57.68 h/Ha de vivo (habitantes por hectarea
de vivienda); en los distritos centro norte y
sur la densidad poblacional era de 117.54
y 110.28 h/Ha de vivo respectivamente; y
en los distritos centro y centro sur la den
sidad poblacional era de 233.09 y 402.09
h/Ha de vivo respectivarnente". Tras estos
datos hay patrones que definirfan la trans
formacion urbana de Quito. Par un lado, se
destaca que el distrito norte se caracterizo
por una urbanizacion extensiva mientras
que en el distrito sur y centro sur la urbani
zacion tendio a ser intensiva. Los tugurios
clasicos, que se habian establecido desde
la decada de los 50 en el centro historico,
\'J Quito crecio desde 3.030 hectareas en 1970 a 11.500 en 1980. Fernando Carrion, La Renovaci6n Urbana
en Quito. p.27.
411 Ibid p.36.
41 joachirn Hemeer yRolan Ziss, La Vivienda Popular en el Ecuador, p.20.
4c Ibid. p.l 6.
4 \ Ibid. p.20.
636
se desplazaron gradual mente hacia el sur.
EI terrnino "tugurio", que se utilize anterior
mente al tratar el proceso de urbanizacion
de Guayaquil, se refiere al asentamiento hu
mana en condiciones de hacinamiento en
el centro urbano de una ciudad".
Las elites tradicionales habfan ocupado
hasta la primera mitad del siglo XX el centro
historico de Quito, pero tras la expansion
socio-urbana de la ciudad, pasaron a residir
en barrios modern os en las zonas periferi
cas. Asf, el centro de Quito paso a albergar
a un estrato popular marginado que tendia a
crecer aceieradarnente'". Casonas tradicio
nales se fraccionaron internamente en habi
taciones que eran alquiladas para servir de
vivienda a familias enteras. La "Casa de los
Siete Patios", por ejemplo, arrendaba cuar
tos a 40 familias, las cuales convivfan en un
espacio fnfimo y pagaba hasta 1.500 sucres
por cuarto'". Aun cuando el hacinamiento
caracterfstico de los tugurios era una clara
desventaja, vivir en el centro de la ciudad

 HISTORIA DEL ECUADOR

traia grandes beneficios. Los habitantes de tos barrios populares, junto con otros que
los tugurios tenfan acceso a infraestructura tarnbien se establecieron en las laderas del
basica, muchas veces inexistente en los ba- . Pichincha, cubrfan mas del 25% de la ciu
rrios mas pobres, y adem as estaban cerca dad para el decenio del setenta": EI c1ima
de sus lugares de trabajo como mercados frfo obligaba a las familias de bajos ingresos
y talleres artesanales que se ubicaban en que habitaban los emergentes barrios popu
esta zona de la ciudad'". Sin embargo, el ya lares a construir sus viviendas, en la medida
mencionado auge de la construcci6n inicia de 10 posible, con materiales mas fuertes y
do en 1972 trajo cambios sustanciales para durables que los utilizados en las viviendas
los tugurios de Quito. Los edificios que an populares de Guayaquil". Generalmente,
tes habfan sido habitados par una populosa las casas se erigfan sobre un fundamento
c1ase de bajos ingresos, se asignaron a ofi de piedra que soportaba a las paredes de
cinas y a sedes administrativas". Medidas bloques de concreto 0 de ladri 1105. La cons
publicas arientadas al saneamiento urbano trucci6n con adobe era poco frecuente en
provocaron el desplazamiento gradual de los barrios pobres de Quito, aunque en las
los "tugurios clasicos" del centro hist6rico areas rurales se continuaba usando este ma
hacia el centro sur de la ciudad, conllevan terial. Los pisos se farraban con madera, y
do la farmaci6n de un anillo periferico en los techos, que antes habfan side de tejas,
espacios colindantes con el centro hist6ri eran de planchas onduladas de asbesto y
C046 Barrios como La Ferroviaria, EI Camal, cemento. Debido al c1ima, se utilizaba vi
Dos Puentes emergieron, evidenciando que drio para las ventanas. Rara vez los barrios
la densificaci6n y hacinamiento se dirigfan populares que emergfan contaban con agua
hacia los distritos del sur de QUit0 4 7 Es potable, alcantarillado y energfa electrica.

44 Ibid.p.22.
4S Fernando Carrion, La Renovacion Urbana en Quito, p.22.
46 Ibid. p.29.
47 Ibid. p.36.
48Ibid.p.15.
49 Joachim Hemeer yRolan Ziss, La Vivienda Popular en el Ecuador pp.23-24.

637
 Estos servicios publicos eran deficitarios en
la capital y marginaba respectivamente al
30(1'0, 32% Y 20.5% de la poblacion". En
cuanto al establecimiento de las industrias
y fabricas. Carrion ha serialado que estas
se ubicaron polarizadamente en los extre
mos norte y sur de Quito, existiendo una
concentracion del 51.3 7% en el sur y del
30.42%> en el norte", En el centro de la
ciudad continuaba existiendo un pequefio
porcentaje de industrias que tendieron a re
localizarse.
En coherencia con la ubicacion de las nue
vas industrias, la ciudad de Quito vivi6 una
desconcentraci6n de la actividad comercial
que hasta ese entonces se habfa situado en
el centro historico. Asf, aparecieron los pri
meros grandes centros comerciales en la pe
riferia, los cuales estimularon al desarrollo
y expansion de nuevas areas urbanas. Los
centros comerciales no solo tuvieron una
funcion comercial, sino que demandaron
la dotacion adecuada de infraestructura y
equipamiento, atrayendo al misrno tiernpo a
so Feruando Carrion. L,l Rl'1l0V,lCi(')fl
" Ibid.p.l7.
'" IbidILlB.
SI Ibid.p.W.
"" Ibid.p.W.
------
nuevas actividades como la construcci6n de
viviendas. Ejemplos de este fenorneno son
el Centro Comercial EI Bosque y el Centro
Comercial Occidente". La emergencia de
los centros comerciales tarnbien afect6 los
patrones e ideologfas respecto al consumo.
Ademas. la logica comercial y las rnercan
cfas se dividieron por sectores: en el centro
historico se compraba "10 tradicional"; en
la Mariscal Sucre "10 exclusive": y en los
centros comerciales "todo 10 demas"?'. Es
aquella nueva dinarnica urbana que iden
tifica claramente a un centro y a una peri
feria "especializadas" (en terrninos de mer
cancfa y comercio) la que da origen a los
vendedores ambulantes". La industria de la
construccion fue crucial para la expansion
urbana de Quito. Los empresarios construe
tores aumentaron la "construibilidad" del
suelo, habi Iitando quebradas y depresiones
geograficas con rellenos. Adernas, se apro
vecharon los terrenos aledanos a la Pana
mericana norte y sur, como tarnbien los de
los valles de Curnbaya y Los Chillos para
construir modern as urbanizaciones para l.is
Urb.ina en Quito, p.1S.
,
i
,
638
.l
 elites y las pujantes capas medias". Com
plejos de viviendas multifamiliares como
los ubicados al norte la ciudad en el barrio
de San Carlos son un ejemplo. Es interesan
te notar que la industria de la construccion
en el pais se origina en los primeros afios
de la decada de los sesenta. en el marco
politico y econornico de la Alianza para el
Progreso.
Este marco incite a un sustancial flujo de
capitales estadounidenses que financiaron
a mutualistas, a la banca privada y publica,
y a organismos gubernamentales. EI Ban
co Ecuatoriano de la Vivienda, en es linea,
se creo en 1961 con el financiamiento del
66% del BID, AID, CARE, PUNTO IV, el res
to 10 financio el lESS y el Gobierno Cen
tral. En cuanto a las mutualistas, 9 de las 11
mutualistas existentes para 1982 se crearon
entre 1961 y 1964, conformando en 1965
la Asociacion Nacional de Mutualistas del
Ecuador (ANME) con el fin de poder rela
cionarse con el BEV y otros organismos gu
bernamentales".
,', lbid. p.39.
,.,Ihicl.p.39.
,- Ruhen Moreira y Yaclhira Cardenas "La procluctiva decada cle 1950", Arquitectura de Quito, 1915- 1985,.
I
Trarna. Quito, 2004, p. 85.
1__
ARQUITECTURA EN LAS DECADAS
DEL SO - 70
La tranquilidad que se respire en el horizon
te econornico y politico en la decada de los
50 a partir de la gestion de Galo Plaza per
mitio que el Estado real ice obras publicas y
el sector privado invierta con confianza. EI
urbanismo y la arquitectura se beneficiaron
de ese ambiente, desarrollandose favorable
mente. La primera generacion de gradua
dos de la Escuela de Arquitectura egreso en
1951, y durante el gobierno del conservador
Camilo Ponce Enriquez, a fines de esta de
cada, Sixto Duran Ballen fue nombrado Mi
nistro de Obras Publicas. Adernas, en estos
mismos afios se organize la IX Conferencia
Panamericana en Ecuador la cual, aunque
no se llevo acabo por el ardor politico que
desato la revolucion cubana, si dio inicio a
un intenso plan de construccion de obras
publicas". Tarnbien influyo en el desarrollo
de la arquitectura el terremoto de Ambato de
1949 el cual destruyo a esta ciudad serrana.
En respuesta al caos producido por aquel fe
639
HISTORIA DEL ECUADOR

n6meno natural elgobierno cre6 la Junta de te, Moreno Loor disefio algunos edificios
Reconstrucci6n, conformada por Sixto Du- publicos que concretaron la aplicaci6n de
ran Ballen, Leopoldo Moreno Loor y Wilson' los principios funcionalistas a la arquitectu
Garces. Estos grandesarquitectos que se ha- . ra. Ejernplos de tales edificios son el Banco
bian formado en-el extranjero, colaboraron " de Fomentode Quito y de Portoviejo. Asf
con j6venes arquitectos nacionales, como mismo, la oficina "Gadumag", creada por
Boanerges Navarrete de la Escuela de Ar- l.eopoldo Moreno Loor y Gatto Sobral, pro
quitectura, para presentar una soluci6n a la dujo un importante hito urbano: la Caja de
zona afectada y al problema de vivienda no Seguros. Este edificio comprendfa innova
5610 en Ambato, sino en todo el Ecuador. ciones arquitect6nicas para la epoca como
Duran Ballen ciertamente se destac6 como el uso del vidrio-cortina, el gran hall publi
una de las figuras centrales de la epoca en co, la planta libre, la separaci6n de circula
el ambito de la arquitectura y el urbanismo ciones verticales para empleados y publico
moderno. Realize sus estudios en la Univer- general y el correo neurnatico interno, entre
sidad de Columbia en Nueva York, y desde otras caracteristicas'".
su regreso al pais en 1947 se vinculo con
la profesion y docencia de la arquitectura. EI arquitecto Wilson Garces, en conformi
Tras la conforrnacion de "Arquim", la pri dad con los principios funcionalistas, dise
mera oficina con un enfoque interdisci no la Escuela Espejo en la capitalv.En esta
plinario entre arquitectura e ingenierfa en epoca tarnbien se destacaron arquitectos
el pais, Duran Ballen introdujo conceptos que continuaron con el usa de lineas mas
estadounidenses y de la arquitectura inter sobrias. EI edificio de la Cornpafiia Sudame
nacional en la capital que modernizaron al ricana representa a aquella tendencia que,
paisaje urbano. Asf, dos de sus obras mas gracias al disefio del suizo Eduardo Geis
sirnbolicas, los edificios "Guerrero Mora" y bouhler, logro integrarse con el resto de edi
"Bolfvar" en el centro historico, presentan ficios historicos en el centro de Quito. Otras
caracterfsticas de aquella arquitectura mo obras arquitect6nicas importantes en la ciu
derna: "un plan masa compuesto por torre y dad de Quito de este perfodo son el Ban
basamento horizontal y los primeros balbu co La Previsora Norte, del arquitecto Jaime
ceos del 'courtain wall"?", Como Ministro Davalos Proafio, el Palacio Legislativo, del
de Obras Publicas, Duran Ballen lidero la arquitecto Alfredo Leon Cevallos, el Cole
construccion de edificios irnportantes como gio San Gabriel, la C1fnica Santa Cecilia y
los de los aeropuertos de Quito y Guaya el Edificio de la Cruz Roja, de los hermanos
quil, el Hotel Quito, los palacios Legislativo Enrique y Lionel Ledesma. Adernas, el su
y de lusticia, la remodelacion del Palacio permercado "La Favorita" fue uno de los di
de Gobierno, la Cancillerfa, la Residencia namizadores de la actividad comercial que
Universitaria, entre otros". Leopoldo More alcanzo la avenida Amazonas y sus alrede
no Loor, por su parte, disefio la zona de la dores, conllevando a la construccion de lo
Villa Flora aplicando los conceptos ingleses cales comerciales y viviendas. La Av. lOde
de ciudad-jardin. Adernas, en colaboracion Agosto tambien presenci6 el levantamiento
con el joven arquitecto Boanerges Navarre- de importantes edificios comerciales y de

58 Ibid. p.87.

59 Ibid. p.89.

60 Ibid. p.88.

61 Ruben Moreira y Yadhira Cardenas "la productiva decada de 1950", Arquitectura de Quito, 1915- 1985,

Trama, Quito, 2004, p.83.

640
 HISTORIA DEL ECUADOR

oficinas. Algo similar ocurrio en las aveni

das America y 6 de Diciembre. Nuevos ba
rrios emergieron en las areas circundantes a
estas avenidas, como la Belisario Quevedo
al oeste". A mediados de la decada de los
sesenta ernergio una nueva vanguardia en
la que arquitectos jovenes, algunos estudia
dos en Ecuador y otros en el extranjero, se
empeiiaron en conceptualizar el proceso de
disefio para alterar los esquemas racionalis
tas, retornando al usa de materiales locales.
Ovidio Wappenstein y los hermanos Fausto
y Diego Banderas, entre otros, son parte de
esta nueva corriente. Pocas construcciones
dan testimonio de esta tendencia, pues va
rias casas se demol ieron en las decadas de
los ochenta y noventa para la construccion
de edificios en barrios como el Quito Tennis.
AI mismo tiempo, en los sesenta se consoli cuando el turismo extranjero al pais inicio
do una arquitectura moderna la cual procu un crecimiento exponencial, siendo Ga
ro dialogar con el entorno natural y cultural lapagos uno de los destinos principales. La
mediante el empleo de materiales, formas y decada de los setenta es importante por
detalles locales. EI "Grupo Seis", integrado que se fundo el Colegio de Arquitectos del
por Cristian Cordova, Juan Espinosa, Fer Ecuador (CAE), como respuesta a la extensa
nando Garces, Fernando Jaramillo, Ruben construccion de viviendas y edificios co
Moreira, Rodrigo Samaniego y Mario SOilS, merciales. Paralelamente, irrurnpio la nueva
serfa el principal promotor de esa adapta monumentalidad arquitectonica que marco
cion". Este grupo critico, por ejemplo, el la construccion de edificios publicos, finan
que se emplee la losa plana sin aleros, la ciados con el dinero generado por el boom
cual no era funcional para el c1ima Iluvioso petrolero, tales como el Ministerio de Agri
de Quito. Por tanto, la nueva arquitectura cultura y Obras Publicas, los edificios de las
incluyo el estudio de condiciones clirnati Carnaras, CEPE, CFN, INECEL, entre otros.
cas y el usa de materiales y texturas locales
como elladrillo y la piedra adernas del hor Aquella monumentalidad arquitectonica
rnigon en sus diseiios. exhlbio el predominio de las vanguardias
internacionales, en las que se emplearon
Tambien fue importante la investigacion de Ifneas sobrias que intentaron equilibrar la
jovenes arquitectos sobre las posibilidades proporcion, la funcionalidad y la racionali
del horrnigon armado aplicado al sistema dad. Este estilo se caracterizo por el uso de
de paraboloides, desarrollando la "estetica horrnigon. Milton Barragan y LUIs Oleas son
de las estructuras", de la cual el hiperboli algunos de los arquitectos mas importantes
co del hotel Quito es un ejernplo'". Cabe que aplicaron aquellas vanguardias interna
resaltar que el hotel Quito fue construido cionales. Igualmente, en este perfodo apa

62 Ibid. p.112.
63 Ibid. p.117
64 Ibid. pp.122-123.

641

HISTORIA DEL ECUADOR
recieron modernos barrios residenciales en
la capital, como el de la 'Gonzales Suarez
en el que tarnbien se.impuso la rrj'onumen
talidad arqultectonica de altos edificios de
vivienda. Paralelamente, heterogeneas in
fluencias internacionales se impregnan en
la construccion de viviendas privadas como
la "Bauhaus". La carriente arquitectonica
de la "Bauhaus" aparecio en Aleman ia y se
caracterizo par las casa tipo bloque 0 lego.
Otro suceso importante en esta epoca fue
la declaracion de "Quito patrimonio de la
Humanidad" par la UNESCO, en 1978, 10
cual dio paso al interes de recuperar la ri
queza arquitectonica colonial y par tanto a
la celebracion, a partir de ese mismo afio,
de la Bienal de Arquitectura de Quito.
AGRICULTURA EN LA SIERRA
Y REFORMA AGRARIA
La agricultura en la sierra tarnbien sufrio im
portantes cambios sociales y tecnologicos
entre 1950 y 1972. Aun antes de la refarma
agraria, las haciendas tradicionales basadas
en el control de mana de obra estaban des
apareciendo. En algunas zonas se estaban
convirtiendo en fincas ganaderas eficientes,
con cierto grado de rnecanizacion, mientras
que en otras zonas se estaban desintegran
do. La refarma agraria de 1964 ratified estas
tendencias contradictarias que se venfan
desarrollando desde los afios 30. Como re
sultado de la reforma agraria, las haciendas
eficientes completaron su evolucion hacia
 HISTORIA DEL ECUADOR

compactas unidades agrfcolas con un cier rederos adernas, habiendose criado en el

to nivel de mecanizaci6n, mientras que las
propiedades ineficientes separcelaronv, En
general.en la sierra nor!~, desde Machachi
hastaCayambe, hubo modernizaci6n, mien
tras que en Chirnborazo prevaleci6 la desin
tegraci6n. La ganaderfa modern a orientada
a la producci6n de leche que iba ganando
espacio en las ricas zonas agrfcolas desde la
primera mitad del siglo XX, especial mente
en Cayambe y Machachi, fue la actividad
mas pujante en el agro de la sierra en esta
epoca. Esta actividad combinaba la selec
ci6n cuidadosa del ganado para mejorar
la raza, la mecanizaci6n del ordefio y la
integraci6n de las fincas a las centrales de
pasteurizaci6n de la leche. A los ganade
ros modernos no les interesaba mantener a
peones en los predios de las haciendas por
que sus necesidades de mano de obra eran
mfnimas y los peones ocupaban tierras que
se podfan utilizar para el pastoreo del ga
nado lechero. Por ello, muchos ganaderos,
aun antes de la reforma agraria, expulsaron
a los huasipungueros y permitieron la entre
ga de parcelas marginales a estos peones.
ambiente c6modo y moderno de las ciuda
des, no entendfan el rol social que debfan
ocupar en las haciendas como patronos de
las fiestas 0 administradores de una justicia
informal. Ambos escenarios, la formaci6n
de fincas lecheras modernas y la desinte
graci6n de muchas haciendas tradiciona
les, contribuyeron a que para los alios 50
existieran decenas de miles de propietarios
pequefios y medianos. Asf el minifundismo
habfa cobrado fuerza muchos alios antes de
que se efectuara la reforma agraria.
A pesar de que aun antes de la reform a
agraria se ampli6 el acceso a la tierra, la
desigualdad en la tenencia de tierra segufa
siendo drarnatica, En vfsperas de la reforma
agraria de 1964, ell % de las unidades agrf
colas (las cuales eran haciendas grandes)
controlaban el 56% de la superficie de la
tierra bajo cultivo. Adernas el sistema histo
rico del huasipungo se mantenfa. Bajo este

Mientras tanto, en provincias agricolas me

nos dinamicas como Chimborazo y Bolfvar
las haciendas se fueron fragmentando. Los
campesinos ubicados en las afueras de las
haciendas poco a poco se apoderaron de
las tierras de las haciendas ineficientes, sea
a traves de la compra 0 de la invasi6n. La
presi6n dernografica en la post-guerra ace
ler6 este proceso ya que acentu6 la escasez
de tierras cultivables. AI mismo tiempo, los
herederos de las grandes haciendas que no
se ponfan de acuerdo perdfan las ventajas
de economfas de escala. Por ejemplo, con
la subdivisi6n de las haciendas entre los
herederos las propiedades perdfan acceso
a los multiples pisos ecologicos": Los he

65 Andres Guerrero, De la Economfa a las Mentalidades, Cambio Social y conflicto agrario en el Ecuador,
Editorial EI Conejo, Quito, 1991, pp.83-90.
66 Ibid. pp.91-1 OJ.

643

HISTORIA DEL ECUADOR
esquema los peones de hacienda trabaja
ban 4 dlas a la semana para el hacendado
.a carnbio del uso de una pequefia parcela
de tierra dentro de la hacienda. En 1954
habra 20 mil fa'milias de huasipungueros
en el pafs. Esta situacion intolerable en el
igualitario siglo XX estaba siendo cuestio
nada desde distintos sectores. EI influyente
informe de la CEPAL (Naciones Unidas) de
1954 llama la atencion al Ecuador por la
inequidad en la distribucion de la tierra".
Asimismo, se conforrno la Federacion Ecua
toriana de Indios en los afios 50 que exigfa
una reforma agraria desde abajo, aunque
con poco impulse". En lugar de movilizar
a los campesinos para impulsar la reforma
agraria, el gobierno militar busco el respaldo
externo de EE.UU. Con el apoyo tecnico de
este pais el gobierno militar de 1963-1966
expidio la ley de Reforma Agraria y Coloni
zacion en julio de 1964. Un cornite de la
Alianza para el Progreso de EE.UU. revise
67 Sobre los conceptos desarrollistas de la Reforma Agraria ver William Roseberry, "Beyond the Agrarian
Question in Latin America", Confronting Historical Paradigms. Peasants, Labor and the Capitalist System in
Africa and Latin America, p. 318-369.
68 Charles S. Blankstein y Clarence Zuvekas lr., "Agrarian Reform in Ecuador: An Evaluation of past Efforts and
the Development of a New Approach", Economic Development and Cultural Change, Vol.22, N1 (Oct.,
1973), pp-73-94.
644
el plan. Simultanearnente, con la ley de re
forma agraria, el gobierno militar establecio
el IERAC (Instituto de Reforrna Agraria Y. Co
lonizacion). para ejecutar la reforrna de la
tenencia de la tierra. Entre las principales
disposiciones de la ley de reforma agraria
estaban la redistribucion a campesinos de
las 77 haciendas en manos del Estado; un
Ifmite de 800 hectareas para las haciendas
en la sierra; y la expropiacion de tierras irn
productivas. Los hacendados que enfren
taban expropiaciones serfan compensados
con bonos del Estado a un interes bajo, al
tiempo que los campesinos debfan pagar
por las tierras que se les entregaban. Ade
mas la ley otorgaba a los huasipungueros
propiedad sobre las parcelas que ocupaban
dentro de las haciendas sin ningun costa en
algunos casos. EI IERAC tarnbien estaba a
cargo de la colonizacion de tierras baldfas
en zonas poco desarrolladas, como Santo
Domingo de los Sachilas.
Los resultados de este primer ciclo de refer
ma agraria no fueron radicales pero sf de
jaron rastro en las zonas rurales. Para 1969
unas 25 mil familias campesinas habfan re
cibido tierras de la reform a agraria y 10 mil
de la colonizacion, aproximadamente la
mitad de 10 previsto. La extincion del huasi
pungo fue sin duda el aspecto mas exitoso
de la reform a agraria, ya que cerca del 80%
de los huasipungueros de las haciendas ob
tuvieron parcelas propias, en algunos casos
pagando y en otros gratuitamente. Si bien
estos cambios decepcionaron a muchos ex
ponentes de la reforma agraria que espera
ban el desmantelamiento del regimen ha
cendatario, sf contribuyeron a erosionar a la
hacienda tradicional, acelerando la desin

tegracion de algunas haciendas ineficientes
y la consolidacion de haciendas modernas
mas compactas segun el caso.
'"
Las raiones del caracter limitado de la re-
forma agraria incluyeron la falta de presu
puesto del IERAC para compensar a los ha
cendados, la oposicion decidida de varios
hacendados, y la virtual ausencia de pre
siones desde abajo. Los campesinos indige
nas 0 montubios no se tomaron las tierras
a la fuerza para acelerar el proceso, como
podrfa haber ocurrido. Acaso el bajo nivel
de organizacion sindical en el campo 0 la
falta de coordinacion con un movimiento
obrero aliado en las ciudades hicieron im
posible una reforma agraria mas radical. La
elite hacendada, en cambio, se rnovilizo
para bloquear el proceso al forzar la cafda
de la Junta Militar en 1966. En todo caso,
los impactos de la reforma agraria fueron
mixtos. Por un lado, se reforzo el rninifun
dismo que a la larga solo podia empobrecer
al campesinado 0 provocar migraciones a
las ciudades. Pero por otro lado, la reforma
agraria ayudo a desmantelar un sistema de
dorninacion social y subordinacion racial
que era incompatible con una sociedad de
rnocratica.
Un segundo intento de reforma agraria se
produjo durante el quinto velasquismo en
tre 1970 y 1972. La Ley de Reforma Agraria
en 1970 abolio todas las formas de inquili
nato en las haciendas. Aquellos campesinos
que pagaban un alquiler sea en efectivo 0
en especie al hacendado tenfan la opcion
de comprar sus parcelas al hacendado. La
abolicion abarco un sistema utilizado ex
tensamente en la costa, la Ilamada apercia,
en el que los campesinos reciblan el uso
de una parcela dentro de una hacienda a
cambio de remitir una parte de los frutos al
hacendado en especie. La ley agraria velas
quista acelero no solo la compra de parce
las que antes habian pertenecido a grandes
haciendas, sino tarnbien la expulsion pre
645
HISTORIA DEL ECUADOR
de petroleo en el oriente. Luego, esta mega
concesion paso a manos del consorcio com
prendido por las empresas petroleras inter
nacionales de primer orden Texaco y Gulf.
EI consorcio tuvo su primer descubrimiento
importante en Lago Agrio en 1967 al perfo
rar un pozo que generaba 2.700 barriles por
dfa de petroleo liviano de alta calidad. En
1968 el consorcio se encontro con el cam
po de Shushufindi, uno de los mas ricos en
esa epoca en America del Sur. En 1969 el
consorcio Texaco-Gulf fue autorizado para
construir el oleoducto SOTE entre el oriente
y Balao que estuvo listo en 1972. Para 1970
ya se hablaba de que Ecuador podia tener
reservas de petrol eo mayores a mil millones
de barriles y que pronto exportarfa mas de
200.000 barriles por dfa. EI Ecuador habfa
entrado en la bonanza petrolera que se con
solido cuando los precios del petroleo en el
mercado mundial comenzaron su escalada
en 1973.
AVANCES TECNOLOGICOS
En la post-guerra la infraestructura tuvo al
gunos avances significativos. Los nuevos
terminales de los aeropuertos de Quito
Guayaquil se construyeron en los 50 y 60
bajo la direccion de Sixto Duran Ballen. La
red vial se arnplio mejorando las redes de
cornunicacion y comercio del pafs. EI Puen
te de la Unidad Nacional en Guayaquil fue
otra clave unificadora del territorio ecuato
riano. La represa de Pisayambo contribuyo a
la electrificacion, mientras que el oleoduc
to perrnitio el auge de petroleo. La transfe
rencia de nuevas tecnologfas al Ecuador se
acelero, EI parque automotriz de Quito, por
ejernplo, crecio en un 503% a 10 largo de
la decada del setenta'". EI primer canal de
television fue el Canal 4 que en agosto de
1959 hizo su primera transrnislon, con los
equipos de HCJS, de una feria realizada en
69 Fernando Carrion, La Renovacion Urbana en Quito, Ediciones CAE, Quito, 1983, p.1S,
--- - - - -------------------------
HISTORIA DEL ECUADOR
ventiva por parte de los hacendados de los
inquilinos de las haciendas.
LOS INICIOS DEL AUGE PETROLERO
Si bien la exploracion y explotacion petro
lera en Ecuador se remontaba a la primera
mitad del siglo XX, fue en los afios 60 que
se hicieron los primeros descubrimientos
de yacimientos hidrocarburlferos impor
tantes. En los afios 40 y 50 del siglo XX la
exploracion y produccion por parte de pe
troleras extranjeras se centro en la costa que
era mas asequible que la Amazonia para el
transporte de los equipos requeridos para
la exploracion y explotacion, La peninsula
de Santa Elena en Guayas y la provincia de
Manabl eran los principales focos de pro
duccion hidrocarburlfera. La petrolera in
glesa Anglo Ecuadorian Oil Fields a su vez
constituia la fuerza dominante en la peque
ria industria petrolera del pais de mediados
de siglo, estando presente en todas las fases
del negocio.
La precaria produccion ecuatoriana de cru
do en esos afios bordeaba los 8 mil barriles
diarios y mas de la mitad se procesaban en
la refineria de La Libertad construida por
Anglo Ecuadorian Oil Fields en 1926. No
obstante, el consumo interno de gasolina
estaba creciendo por el incremento del rni
mere de automovi les y el usa de energla
terrnica (de centrales electricas), tanto aSI
que para la decada del 50 se importaba el
25% de la gasolina consumida en el pais. EI
consumo de gasolina crecio 14 veces entre
1946 y 1953. Para 1960 las importaciones
excedlan las exportaciones y el pais habia
dejado de exportar crudo.
Sin embargo, en el oriente se empezaba a
gestar silenciosamente un auge petrolero
que transformarfa al pais. En 1960 el go
bierno concesiono al ciudadano austriaco
Howard Steven Strouth mas de 4 millones
de hectareas para exploracion yexplotaci6n
t
1
I
el Colegio Americano. Posteriormente el
Canal 4 se transformarfa en RTS (Red Tele
sistema). '
ENTORNO INTERNACIONAL DE LA
POST-GUERRA
Las innovaciones en la polftica econornica
del pafs en los afios 50 y 60 se debieron en
gran parte a la influencia de la CEPAL, una
oficina de las Naciones Unidas que reunfa
a un grupo de jovenes economistas latinoa
mericanos dedicados a estudiar los obsta
culos al desarrollo en' el continente. Estos
argumentaban que la especializacion histo
rica de America Latina en productos prima
rios, agrfcolas y mineros, habfa limitado su
potencial de crecimiento porque los precios
de tales productos se mantenfan estables
mientras que los precios de los productos
industriales de los pafses desarrollados au
mentaban. EI resultado -segun la CEPAL- era
el fenorneno conocido como "intercambio
desigual" en el cual los pafses latinoameri
canos siempre salfan perdiendo. La salida
de esta trampa era "sustituir las importacio
nes", 10 cual significaba producir bienes in
dustriales local mente para comerciarlos en
el mercado interno en lugar de importarlos
de los pafses desarrollados a altos precios.
Asf la CEPAL recornendo un proceso de in
dustrializacion basado en el proteccionis
mo (alza de aranceles) que buscarfa un de
sarrollo sostenido y una mayor autonomfa
de las economfas latinoamericanas frente
al mercado mundial. La planificacion de la
economfa por parte del Estado tarnbien for
maba parte de la propuesta de la CEPAL.
Como los empresarios latinoamericanos es
taban enfrascados en la produccion de bie
nes primarios para la exportacion en vista de
que era la actividad mas rentable, el Estado
-segun los principios del cepalismo- debfa
646

intervenir para mover la economfa hacia
. la industria, 10 que a la larga generarfa ma
'. yor bienestar. En los afios 60 la teorfa de la
CEPAL se radicalize Ilegando a criticar no
solo la especializacion en bienes primarios,
sino tarnbien la inversion extranjera como
obstaculos para el desarrollo. Esto dio lugar
a una ola de nacionalizaciones de las in
versiones extranjeras, que en el Ecuador se
manifesto en la estatizacion de la produc
cion petrol era.
EE.UU. tarnbien contribuyo a los modestos
cambios economicos y sociales realizados
en el Ecuador a traves de sus polfticas de la
Guerra Frfa. Para impedir que la revolucion
comunista en Cuba se regara a los otros
pafses del continente, EE.UU. entre 1961
y 1969 prornovio reformas en America
Latina para disminuir la pobreza y fomen
tar el crecimiento industrial de las debiles
economfas de la region. Esta polftica, co
nocida como la "Alianza para el Progreso",
fue anunciada en la cumbre continental en
Punta del Este en Uruguay en 1962. La po
tencia del norte razonaba que si se lograba
reducir la pobreza entre sus vecinos del sur,
el comunismo, auspiciado a distancia por
la Union Sovietica y de manera mas directa
por Cuba, perderfa fuerza en America La
tina y la hegemonfa norteamericana sobre
la region se verfa asegurada. Entre las refor
mas impulsadas por EE.UU. estaban la re
particion de la tierra, la prornocion de la in
dustria y el aumento del acceso a servicios
publicos como salud y educacion, La Alian
za para el Progreso lanzada por el entonces
presidente John F. Kennedy en realidad no
diferfa mucho de la propuesta de la CEPAL,
excepto en el tema de la inversion extran
jera, apoyada por la AI ianza pero cuestio
nada por el cepalismo de los afios 60. En
el Ecuador, la Alianza para el Progreso tuvo
mucha influencia en el gobierno militar de
1963-66 que intento dar un saito hacia la
industrializacion y ejecuto una modesta re
forma agraria.
647
HISTORIA DEL ECUADOR
Las instituciones multilaterales y empresas
globales tarnbien formaron parte del entor
no internacional en esta epoca de mayor
interaccion e interdependencia con acto
res externos. Las reducciones de arance
les acordadas dentro del marco del GATT
(Acuerdo General sobre Comercio y Aran
celes traducido al castellano) a partir de
1947 dieron un gran fmpetu al intercambio
comercial mundial. Si bien el Ecuador no
forma parte del GATT, se beneficia del auge
del comercio mundial asociado con el mis
mo. EI Banco Mundial de manera mas di
recta contribuyo al desarrollo del Ecuador a
traves de prestarnos para carreteras y puer
tos. Como miembro del Banco Mundial, el
Ecuador pudo mejorar su infraestructura al
acceder a sus prestarnos. EI rol del Fondo
Monetario Internacional en Ecuador fue
mas ambiguo.
Su proposito era hacer cumplir el acuerdo
monetario de Bretton Woods, por 10 que
promovfa la paridad del resto de monedas,
induyendo el sucre ecuatoriano, frente al
dolar estadounidense. EI mantenimiento de
este tipo de cambio casi fijo, sin embargo,
significaba que los Estados debfan en rnu
chas ocasiones restringir el gasto publico
y el circulante 10 cual deprimfa las eco
nomfas. EI Fondo Monetario Internacional
otorgaba prestarnos precisamente para ayu
dar a pafses a mantener su paridad con el
dolar, concediendo dinero que debfa ser re
embolsado para corregir los desequilibrios
de la balanza de pagos. EI Ecuador, como
miembro fundador del FMI, recurrio a este
organismo internacional en varias ocasio
nes, solicitando prestarnos a 10 largo de este
perfodo.
Las empresas transnacionales, a su vez, ge
neraron flujos de inversion directa extranje
ra hacia los parses en vfas de desarrollo. En
el Ecuador las transnacionales invirtieron
en campos de petroleo, plantaciones bana
neras, y en plantas industriales. La United

HISTORIA DEL ECUADOR

Fruit Company en los afios 50; y el con trolero impulse el desarrollo. En todo caso,
sorcio Texaco-Gulf a fines de los afios 60, la nueva riqueza petrolera era un botfn muy
eran las transnacionales mas prominentes . tentador para cualquier grupo con posibili
con presencia en la economja ecuatoriana. dades de acceder al poder, incluyendo a los
Ambas eran de origen n6rteamericano. militares. La coyuntura internacional tam
bien era favorable para un gobierno militar
LA DICTADURA MILITAR Y LA con un proyecto de desarrollo nacionalista
BONANZA PETROLERA, 1972-1979 e incluyente. En el Peru y Panama dictadu
ras militares nacionalistas y revolucionarias
A inicios del auge del petrolero Ecuador vi se habfan tomado el poder en 1968. Estas
via otro proceso de reformismo militar, el trazaron un modele de revoluciones socia
tercero en el siglo XX tras la Revolucion Ju les desde arriba que estaba transformando
liana y la Junta Militar de 1963-1966. Bajo a esos pafses y redefiniendo sus relaciones
el liderazgo del General Rodrfguez Lara con los actores externos, como EE. U U. Y las
los militares se tomaron el poder en 1972 empresas transnacionales. Aunque el Peru
e iniciaron un cicio de reformas econorni era el rival militar y diplomatico historico
cas y sociales que conjuntamente con el del Ecuador, habfa muchos militares en las
auge del petrol eo cambiarfan al Ecuador. FF.AA. ecuatorianas que admiraban la re
EI impulso reformista del gobierno militar volucion que el dictador militar Velasco Al
se manifesto con fuerza entre 1972 y 1976, varado estaba emprendiendo en el vecino
aunque los militares permanecieron en el pafs del sur. Entre 1968 y 1974, el regimen
poder hasta 1979. Como en ocasiones an de Velasco Alvarado en el Peru acabo con
teriores en las que los militares tomaron las las haciendas, nacionalizo algunas indus
riendas del poder (la Revolucion Juliana y la trias extranjeras, fomento la industria y neu
coyuntura de 1963-1966), los militares jus tralizo a la rancia elite peruana. Si bien el
tificaron el golpe presentandose como los regimen militar liderado por Rodrfguez Lara
iinicos capaces de hacer los cambios que en Ecuador fue bastante menos radical que
requerfa la colectividad y de garantizar el la dictadura de Velasco Alvarado en Peru,
bien cornun. Acusaron a los polfticos civiles hubo afinidades innegables entre los dos
de haber represado cambios urgentes por gobiernos".
defender a los intereses de las elites 0 estar
enfrascados en una competencia polftica in LA ESTRUCTURA DEL GOBIERNO
uti!' La sensacion de bloqueo historico jus MILITAR DE RODRiGUEZ LARA
tificaba una intervencion militar que segun
sus artffices durarfa treinta aries. Pero esta EI gobierno militar liderado por Rodrfguez
vez habfa otras razones para apoderase de Lara estaba compuesto de militares refor
las riendas del poder. Los militares estaban mistas y tecnocratas civiles de centro y de
convencidos que los polfticos civiles iban a izquierda que buscaban impulsar un pro
administrar mal la riqueza petrolera: 0 da grama de reformas de corte cepalino, po
rfan ventajas a las transnacionales a cambio pulista y nacionalista. Este programa no era
de sobornos, 0 derrocharfan la nueva ri totalmente nuevo ya que sintetizo varias
queza petrolera a traves de gasto populista. propuestas formu ladas por los gobiernos y
Solo los militares, segun sus propias percep fuerzas polfticas de los afios anteriores. La
ciones, pod fan asegurar que el ingreso pe gran diferencia entre el gobierno de Rodrf

70Petery Susan Calvert, "The Military Development", Latin America in the Twentieth Century, Segunda Edicion.
St. Martin's Press, New York, 1993, pp.117-151.

648
 HISTORIA DEL ECUADOR

guez Lara y las anteriores administraciones los afios 20 7 1 A la larga, el liderazgo per
era la riqueza petrol era que dio mayor ca sonalista de Rodrfguez Lara se convirtio en
pacidad al Estado para moldear a la socie una debilidad del gobierno militar revolu
dad. La riqueza petrolera, para el gobierno 'Cionario y nacionalista. Como las tres rarnas
nacionalista, debra ser retenida por el' pafs de las Fuerzas Armadas no participaban di
y utilizada para transformar al Ecuador en rectamente en la toma de decisiones, no se
un pafs moderno. AI asumir el poder Rodrf responsabilizaron tampoco por los efectos
guez Lara cerro el Congreso y declare un que estas decisiones ocasionaron y busca
estado de sitio indefinido, y si bien los par ron distanciarse de Rodrfguez Lara una vez
tidos polfticos no fueron proscritos perdie que este ernpezo a enfrentar oposicion por
ron relevancia. Rodrfguez Lara, de su lado, parte de las elites econornicas. En 1976
inicialmente tuvo el apoyo de todas las ra las FF.AA. derrocaron a Rodrfguez Lara e
mas de las Fuerzas Armadas, gobernando al instalaron un Triunvirato 0 Consejo Supre
frente de una junta militar con representan mo compuesto por el vicealmirante Alfre
tes directos del Ejercito, la Fuerza Area y la do Poveda Burbano, el general Guillermo
Marina. Para dar un cariz de legitimidad, el Duran Arcentales, y el general Lufs Leoro
gobierno militar revivio la Constitucion de Franco que eran representantes de las tres
1945, la cual habfa consagrado la corrien ramas castrenses. Los miembros del conse
te nacional-populista de los afios 30 y 40. jo supremo moderaron el tono de la reto
Esta accion muestra la continuidad histories rica revolucionaria y no lanzaron nuevas
que existio entre los impulses reforrnistas de reformas, pero en gran medida retuvieron
la entre-guerra y aquellos de la post-guerra. el modelo econornico estatista trazado por
su antecesor. A la dictadura de Rodrfguez
Con el tiempo, Rodrfguez Lara deshizo la
junta en la que estaban los representantes
de las tres ramas de las FF.AA. y se apoyo
en un cfrculo de asesores civiles de centro
izquierda. La concentracion de poder en su
cfrculo tecnocratico Ie perrnitio hacer refor
mas mas profundas que las que hubiera po
dido hacer bajo un esquema de toma de de
cisiones colegiado. EI cfrculo de Rodrfguez
Lara formulaba polfticas sin consultar con
las distintas ramas de las FF.AA., con los em
presarios, 0 con otros grupos de la sociedad
civil. Luego implementaba esas polfticas de
manera impositiva. Como los partidos polf
ticos perdieron protagonismo, la sociedad
estaba representada por las organizaciones
gremiales, es decir, los sindicatos de obre
ros y campesinos, y las asociaciones de pro
ductores. Esto reforzo el corporativismo de
finido como la organizacion de la sociedad
en grupos funcionales, que se remontaba a

71Para la relaci6n entre el gobierno militar y el sector privado ver Catherine Conagham y James. M. Malloy,
Unsettling Statecraft. Democracy and Liberalism in the Central Andes, University of Pittsburg Press. Pittsburg,
1994.

649

HISTORIA DEL ECUADOR
Lara se la puede definir en el contexto lati
noamericano de la epoca como una dicta
dura de centro izquierda poco represiva. A
diferencia 'de las dictadurasde derecha re
jiresivas 'que prevalecieron en ese momen
'to en Argentina, Brasil y Chile, la dictadura
militar ecuatoriana implemento reformas
redistributivas como la reforma agraria y
subsidios. En el plano de derechos huma
nos, en la dictadura de Rodrfguez Lara no
hubo desaparecidos, asesinados, ni exilia
dos, si bien bajo el Triunvirato hubo varias
acusaciones al respecto. La adrninistracion
militar de Rodrfguez Lara tenfa mucho mas
en comun con el regimen de Velasco Alva
rado en Peru u Omar Torrijos en Panama
que con Augusto Pinochet en Chile. Hay va
rios factores que explican por que la dicta
dura de Rodrfguez Lara no se alineo con los
sanguinarios regfmenes militares del Cono
Sur del continente. EI origen de c1ase media
de los oficiales ecuatorianos significaba que
estes no fueran proclives a las ideologfas de
derecha, sean estas de corte estamental 0
pro-mercado. Sobretodo, el regimen militar
ecuatoriano de los afios 70 no nacio como
reaccion en contra de una peligrosa insu
rreccion izquierdista que amenazara con
la desestabilizacion del Estado. Una agre
siva cruzada contra el comunismo carecfa
de sentido en Ecuador, porque la izquierda
ecuatoriana era relativamente debil y no ha
bfa optado por la lucha armada. En cambio,
la inclusion de la poblacion a la nacion yen
general la rnodernizacion, aparecfan en el
horizonte polftico ecuatoriano como retos
impostergables.
LA POLiTlCA PETROLERA
Cuando los militares se tomaron el poder,
Ecuador estaba en el umbral de la bonanza
petrolera. Se habfa comprobado la existencia
de importantes reservas hidrocarburfferas,
.. ,
72Para la evoluci6n del sector petrolero en los afios 60s y 70s ver Ramiro Gordillo, lEI Oro del Diablo? Ecuador:
historia del petr6leo, Corporaci6n Editora Nacional, Quito, 2005.
650
- ._._-------------------------
los campos principales Sacha, Shushufindi
y Lago Agrio estaban casi listos para iniciar
el bombeo, y se habfa tendido el oleoducto
SOTE cuya extension era de 500 kilometres
desde el oriente hasta el puerto.de Balao en
Esmeraldas. EI consorcio Texaco-Gulf con
trolaba todo este complejo hidrocarburffero
que tenfa el potencial para producir 250.000
barriles por dla, transportarlos por el SOTE y
exportarlos hacia las refinerfas del Caribe 0
la costa oeste de EE.UU. EI mentalizador de
la polftica petrol era del gobierno militar fue
el capitan de navfo y decidido nacionalista
Gustavo Iarrfn Ampudia, quien como mi
nistro de recursos naturales estaba a cargo
del sector petrolero. Si bien algunas de las
iniciativas propuestas por el gobierno militar
eran las mismas anunciadas porVelasco Iba
rra al final de su quinto perfodo en la Ley de
Hidrocarburos de 1971, estas seconcretaron
y profundizaron con el nuevo gobierno. En
tre los pilares de la nueva polftica petrolera
inaugurada en 1972 estaba convertir a la re
cientemente creada empresa petrolera CEPE
(Corporacion Estatal de Petroleos del Ecua
dor) en una organizacion capaz de explorar,
extraer y comercial izar el petroleo del pais:
construir una refinerfa estatal; renegociar los
contratos con las transnacionales; establecer
una flota petrolera lIamada FLOPEC para ex
portar el petroleo: e incorporar al Ecuador a
la OPEP (Organizacion de Pafses Exportado
res de PetroIeo)" .
La rnodificacion de los contrataros petrole
ros y la redistribucion de los ingresos fueron
pasos cruciales en la estrategia petrolera del
regimen militar. EI gobierno militar oblige
a las cornpafifas extranjeras, especialmente
a Texaco-Gulf, a firmar nuevos contratos y
luego a alterar el reparto de ingresos entre
el Estado y las empresas, favoreciendo al Es
tado. EI Estado, a traves de un reajuste de
regalfas e irnpuesto a la renta, obtuvo casi
 HISTORIA DEL ECUADOR

las dos terceras partes de los ingresos y las

cornpafifas extranjeras petroleras tuvieron
que contentarse con la tercera parte. Tal
distribucion delos ingresos petroleros res
pondfa 00 solo 'a las preferencias ideologi
cas del regimen, sino tarnbien a las normas
establecidas porIa OPEP a la cual Ecuador
se lncorporo en 1973. No obstante, no fue
un exito rotundo la alteracion drastica del
reparto de ingresos a favor del Estado, ya
que el aumento de la tajada de los ingresos
que iba al mismo redujo los alicientes para
la inversion privada en el petrol eo, 10 que
provoco una baja en la produccion entre
1973 Y1974 73

Otro pilar de la polftica petrolera del go
bierno militar fue el impulso que recibio la
empresa petrolera estatal CEPE. Establecida
por Velasco Ibarra en 1971, CEPE ernpezo a
funcionar bajo el gobierno militar en 1972.
EI rol de CEPE en la industria petrolera se
consolido en 1974 cuando el gobierno rni
litar, por medio de esta empresa, cornpro el
25% de las acciones del consorcio Texaco
Gulf. Esto significaba que CEPE recibfa di
rectamente el 25% del petroleo producido
por esta empresa. Para 1975 CEPE ademas
estaba extrayendo una cantidad modesta
de petroleo en la costa y se Ie habra encar
gado la distribucion interna de algunos de
los derivados del petroleo en todo el pafs.
Es imposible entender la polftica de Iarrfn
Ampudia sin tomar en cuanta a la OPEP
a la cual, como se rnenciono, Ecuador se
incorporo en 1973. La OPEP como organis
mo multilateral compuesto mayormente por
pafses petroleros de Medio Oriente busca
ba moldear los precios internacionales del
petroleo y aumentar el control de los parses
miembros sobre sus respectivas industrias
petroleras. EI cartel del petrol eo, como se 10
denominaba en esos afios, genera un con
senso entre sus miembros para la renego
ciacion de los contratos con las empresas
extranjeras e incluso la nacionalizacion de
las industrias petroleras de los pafses miem
bros. Era importante que los miembros ac
tuaran mancomunadamente para que las
empresas petroleras privadas no se trasla
daran a los pafses con regulaciones mas
laxas. La OPEP se insertaba en la corriente
del Tercer Mundismo que propugnaba la
neutralidad de los pafses subdesarrollados
frente a la confrontacion entre EE.UU. y la
Union Sovietica, y un model a econornico
nacionalista y estatista como punto medio
entre el capitalismo y el socialismo. Como
ya sefialarnos, la OPEP incidio en la rene
gociacion de los terrninos de los contratos
y la parcial naclonalizaclon del consorcio
Texaco-Gulf en Ecuador. Adernas, con su
polftica de precios altos la OPEP hizo posi
ble que un modesto productor como Ecua
dor pudiera aumentar sus ingresos petrole
ros a niveles inimaginables en las decadas
anteriores. EI Ecuador producfa alrededor
de 200.000 barriles al dfa, mientras otros
miembros, como Venezuela e Iran, estaban
sobre el rnlllon de barriles al dfa. La polftica

7J Para la politica petrolera nacionalista ver Agustin Cueva, "Crisis del capitalismo y perspectivas del
nacionalismo en America Latina (analisis del caso ecuatoriano), Revista Mexicana de Sociologfa, Vol. 38, No.
4, Perspectivas del nacionalismo Latinoamericano, octubre- diciembre, 1976, pp. 825-841

651
HISTORIA DEL ECUADOR
de precios altos de la OPEPseorigin6 con el
embargo del petr61eo en 1973 que al recor
tar la oferta mundial de petr61eo hizo que el
precio internacional del crudo se disparara.
EI embargo de la exportaci6n petrolera foe
una retaliaci6n de Medio Oriente a la ayu
da militar brindada por EE.UU. a Israel du
rante la guerra de Yam Kippur entre Egipto
e Israel. Gracias al embargo, el precio del
barril de petr61eo en los mercados lnterna
cionales subi6 de 2.5 d61ares a 12 d6lares.
Para 1974 Ecuador habfa aumentado sus
ingresos petroleros de 44.4 millones de su
cres en 1971 a 3.303.5 millones de sucres
en 1974 74 Por tanto, para 1974 los ingresos
petroleros aportaban el 29% de los ingre
sos fiscales corrientes". Asimismo, la eco
nomfa ecuatoriana mantuvo una alta tasa
anual de crecimiento de 8.4% entre 1973
y 1979, una de las mas altas en America
Latina en esa epoca, La celebraci6n de la
cumbre anual de la OPEP en Quito en 1974
permiti6 a la opinion publica ecuatoriana
vislumbrar el poderoso organismo inter
nacional al que Ecuador se habfa afiliado.
Las irnagenes de los jeques arabes 0 de los
representantes de Estados revolucionarios
como Libia IIam6 la atenci6n a los habitan
tes de una ciudad que estaba acostumbra
da a los dignatarios del mundo occidental,
particularmente norteamericanos, europeos
o latinoamericanos. Ecuador a traves de la
OPEP aprendi6 a mirarse, aunque haya sido
por pocos afios, como parte integral de un
Tercer Mundo que abarcaba a mas de Ame
rica Latina, a Africa, Medio Oriente y Asia.
La pieza faltante en la industria petrolera
era la nueva refinerfa estatal de Esmeraldas
que Ie permitirfa a Ecuador reducir las im
portaciones de combustibles y exportar un
producto con valor agregado. Esta obra no
se concretarfa hasta despues de la cafda de
74 Estas cifras se expresan en sucres corrientes.
75 Arnaldo Bocce. "Estado y Renta petrolera", Ecuador el Mito del Desarrollo, Editorial EI Conejo, Quito, 1982,
pp.162, 189.
76 Guerrero, De la Economfa a las Mentalidades, Cambio Social y conflicto agrario en el Ecuador, pp.l 04-1 06.
652
---~-----------------------------
Rodrfguez Lara en 1976, siendo gesti6n del
Triunvirato. La refinerfa fue construida por
una empresa japonesa cerca de Esmeraldas
y estuvo Iista para 1979. Fue puesta a cargo
de CEP~. y tenia la capacidad para procesar
50:000 barriles por dfa, aproximadamente
la cuarta parte de la producci6n nacional.
La polftica petrolera del Triunvirato que re
emplaz6 a Rodrfguez Lara en gran medida
mantuvo los lineamientos de Rodrfguez
Lara, aunque baj6 el tono de la ret6rica.
Asf, tras una larga disputa con el consorcio
Texaco-Gulf, el Estado cancel6 su contrato
unilateralmente y compr6 las acciones del
consorcio, convirtiendose en su duefio.
LA REFORMA AGRARIA
Emprender un nuevo cic!o de reforma agra
ria fue otra de las iniciativas del gobierno
revolucionario nacionalista. En 1973 el go
bierno promulg6 la Ley de Reforma Agra
ria. Esta estableci6 dos mecanismos para la
reestructuraci6n del regimen de tenencia
de tierras: permiti6 el reparto de tierras de
haciendas que no se estaban utilizando (las
lIamadas tierras improductivas 0 baldfas), y
exigi6 que los campesinos que alquilaban
parcelas bajo los esquemas de inquilinato 0
apercia adquieran a titulo las mismas. Esta
ronda de reforma agraria fue bastante mas
agitada que la de los afios 60. Hubo nume
rosas invasiones a haciendas", sobre todo
en Chimborazo y Bolfvar en donde incluso
se quemaron inmuebles de las propiedades.
Algunas de las ocupaciones campesinas a
tierras fueron alentadas por funcionarios del
Estado. EI obispo de esa provincia, Monse
nor Leonidas Proafio, a su vez, estimul6 la
toma de tierras pacffica en pos del cum
plimiento de la reforma agraria. Monsefior
Leonidas Proafio era un celebre exponente
 HISTORIA DEL ECUADOR

de la doctrina social de la iglesia que pro haciendas tradicionales. De hecho, se far

pugnaba la justicia social para las pobla
ciones marginales". La creciente conflic
tividad rural derive en algunos asesinatos
de los dirigentes campesinos par bandas de
matones organizadas par ciertos inescrupu
10505 hacendados" . Los campesinos que
se beneficiaron de la refarma agraria en los
alios 60 y 70 en muchos casas farmaron
cooperativas para reemplazar el esquema
de organizacion social encabezado par el
hacendado que habra caracterizado a las
maron miles de cooperativas entre los nue
vos pequefios propietarios. Las cooperativas
que fueron legalizadastenlan una relacion
estrecha con los agentes del Estado, par 10
que su reconocimiento legal significo la ex
pansion de la injerencia del Estado en las
zonas rurales a expensas de los hacenda
dos. En algunas comunidades de la sierra
los campesinos beneficiarios de la refarma
agraria se volcaron al protestantismo propa
gado par misioneros norteamericanos. Esto

77 Ver Leonidas Proafio, Creo en el hombre y en la comunidad, Autobiograffa, Corporaci6n Editora Nacional,
Quito, 2001.
78 Jose Vicente Zevallos, Cronologfa de la polftica agraria en el Ecuador, 1972- 1979, Pontificia Universidad

Cat61ica del Ecuador, Quito, 1985.

653
HISTORIA DEL ECUADOR
se explica por el rol imprescindible que
habfan ocupado las fiestas cat61 icas en el
regimen hacendatario. Estas celebraciones
religiosas habfan reproducido la relacion de
jerarqu fa que existfa entre' el hacendado y
los huasipungueros, ya que los carnpesinos
daban ofrendas al hacendado en el transcur
so de las festividades religiosas, en c1aros ri
tuales de sumisi6n. Con la reforma agraria,
los campesinos buscaron distanciarse de
aquellas practicas religiosas jerarqu izadas
y por tanto adoptaron la otra vertiente del
cristianismo, la protestante, que funcionaba
sobre la base de relaciones mas horizonta
les. No es casual que uno de los bastiones
del protestantismo en las zonas rurales pas6
a ser la provincia de Chimborazo, donde los
impactos de las sucesivas reformas agrarias
mas se sintieron".
Las pol fticas agrarias de Rodrfguez Lara fi
nalmente ayudaron a consolidar el erner
gente patr6n bifurcado que caracteriza has
ta hoy el agro moderno en el pafs. Por un
lado, fortalecieron el minifundismo a traves
del reparto de algunas tierras de haciendas
y la organizaci6n de cooperativas campe
sinas. Por otro, aceleraron el transite hacia
fincas agroindustriales de mediana exten
si6n. De hecho el gobierno militar, con los
abundantes ingresos petroleros, concedi6
creditos blandos a traves del Banco de Fo
mento a hacendados modernizadores para
mejorar la productividad agrfcola, 10 que
fortaleci6 a las nuevas fincas medianas las
cuales se convirtieron en la contraparte del
minifundismo.
EI Triunvirato basicarnente suspendi6 la re
forma agraria por el enfrentamiento que se
estaba produciendo entre terratenientes y
campesinos, pero no reverti6 los avances.
En especial suprimi6 la aplicaci6n del ar
ticulo 25 que permitfa el reparto de tierras
79Mark Thurner, "Peasant Politics and Andean Haciendas in the Transition to Capitalism: an Ethnographic
History, Latin American Reasearch Review, Vo1.28, N3, (1993), pp.41-82.
654
improductivas. Como parte de la suspen
si6n de la reforma agraria el Triunvirato
ejerci6 presi6n sobre los actores que aspira
ban a que el proceso de reforma agraria se
profundice. Asf un dirigente campesino del
valle de EI Chota fue asesinado por "sub
versivo", mientras en Chimborazo se des
alojaron a "campesinos invasores". En este
mismo perfodo, el ministro de gobierno or
den6 apresar al Monseiior Leonidas Proafio,
quien era conocido como "el obispo de los
indios". Junto con el Monseiior Proaiio fue
ron detenidos 50 eclesiasticos cat61icos, en
tre obispos extranjeros y sacerdotes, que se
habfan reunido en Santa Cruz (Riobamba)
para analizar la realidad latinoamericana.
Los religiosos fueron acusados de preparar
guerrillas e intervenir en la polftica nacio
nal, los extranjeros fueron deportados.
La polftica agraria del Triunvirato puso en
fasis en la contraparte de la reforma agraria,
que era la colonizaci6n de tierras "baldfas".
En 1977 se expidi6 la Ley de Colonizaci6n
que facilit6 la ocupaci6n de zonas que no
estaban formalmente ocupadas. La expan
si6n de la frontera agrfcola por colonos de
la sierra se dio en varias direcciones en los
afios 60 y 70. Campesinos de Azuay em
pujaron hacia Morona Santiago, talando el
bosque hurnedo para establecer fincas ga
naderas. Campesinos lojanos, golpeados
por una prolongada sequfa en los afios 70,
migraron hacia Manabf y hacia Sucumbfos
donde se habfan trazado carreteras en la
selva para facilitar el acceso a los campos
petroleros. All f, cerca de los pozos petrole
ros, establecieron sus cu Itivos en tierras que
probaron ser poco fertiles. Slrnultaneamen
te, continu6 la colonizaci6n de la ceja de
montana del nor-occidente de Pichincha,
siendo Santo Domingo de los Sachilas, San
Miguel de los Bancos y Mindo algunos de
los principales destinos de campesinos y te

rratenientes en busqueda de tierras menos
congestionadas. Los cambios acumulati
vos por los que paso el agro en los afios 60
y 70 debilitaron a la c1ase hacendada tradi
cional y alteraron su perfil. l.oshacendados.
dejaron de ejercer una dominacion social
directa sobre los indfgenas, quienes por ge
neraciones hablan residido en los predios
de los terratenientes. Con esto perdieron su
caracter de "amos de indios" que habian
ostentado desde la colonia, convirtiendose
en meros agro-empresarios.
Esto signified una rnodernizacion de la vi
sion del mundo que ten fan los hacendados,
quienes necesariamente tuvieron que depo
ner la concepcion estamental de la socie
dad. EI imaginario compartido por el grupo
de poderosos hacendados descendientes
de la aristocracia del siglo XVIII tuvo que
modificarse en tanto la posicion social paso
a depender mas del dinero que del estatus
heredado. Asimismo, los indfgenas dejaron
de constituir una casta servil, despreciada
y c1aramente diferenciada del resto de la
poblacion. En vez, pasaron a ser campesi
nos asimilados al grupo mestizo, capaces
de participar como votantes en la polftica
y como consumidores en el marcado. De
hecho, el mestizaje fue uno de los objetivos
explicitos de las polfticas agrarias de Ro
drfguez Lara". EI minifundismo, igualmen
te, acelero la migracion de los indfgenas y
campesinos a las ciudades, especial mente
hacia Quito y Guayaquil. En las urbes, los
indfgenas se despojaron de los rasgos que
los diferenciaban etnicarnente, como la
vestimenta y el idioma quichua, y pasaron
a ser parte de las masas urbano-marginales.
La gran sorpresa de todo este proceso seria
el inesperado renacimiento, poco despues,
de la identidad indfgena entre ciertos gru
pos dedicados al minifundismo yorganiza
dos en cooperativas. Mientras que en otros
80Respecto al mestizaje como ideal de la dictadura ver Erika Silva Charvet, Identidad nacional y poder, Abya
Yala, Quito, 2004, p.l 07
655
HISTORIA DEL ECUADOR
paises como Mexico 0 Peru las reformas
agrarias fueron instrumentos de mestizaje
irreversible, en el Ecuador la reforma agra
ria file seguida por la recreacion dela iden
tidad indlgena a principios de los afios 80.
EL APOYO A LA INDUSTRIA
La dictadura militar de Rodrfguez Lara y lue
go el Triunvirato canalizaron una porcion
de los ingresos petroleros al impulso de sus
tituir la importaciones. Como los gobiernos
anteriores, la dictadura militar intento im
plantar un sistema de alicientes, incluyendo
prestarnos blandos con intereses bajos con
cedidos por la banca estatal, exenciones
tributarias, y proteccionismo destinados a
estimular el crecimiento de la debll indus
tria del pais. La moneda sobre-valorada, a
su vez, ayudo a los emergentes industriales
a importar maquinaria para equipar plantas
productivas modernas. La polftica industrial
conjuntamente con el incremento de la ca
pacidad adquisitiva de la poblacion, hizo
que la industria creciera.
ASI entre 1970 y 1976 la produccion indus
trial se cuadruplico y se crearon cientos de
empresas nuevas. Sin embargo, la indus
tria siguio siendo un sector relativamente
pequefio de la economfa que no superaba
el 20% del PIB y estaba altamente concen
trada en pocas empresas que controlaban
una gran parte del mercado interno. Mu
chas de las industrias recien creadas eran
ineficientes ya que subsistian solo gracias
a un mercado fuertemente protegido y a
facilidades tales como prestarnos blandos
provefdos por el Estado. La mayorfa de las
industrias eran 0 de bienes muy basicos,
como bebidas 0 cigarrillos, 0 se dedicaban
a meras labores de ensamblaje, terminando
productos sobre la base de piezas importa
das. EI suefio de la industrializacion nun
 HISTORIA DEL ECUADOR
ca se rnaterializo acaso porque el mercado
interne ecuatoriano segufa siendo pequefio
o por el caracter tardio de la industrialize
. -cion que cobro fuerza cuando 10S procesos
industriales se habfan tornado demasiado
sofisticados para ser replicados con facili
dad. La tesis de arigen marxista encontra
da en muchos tratados de histaria de que
las refarmas nacional-populistas (refarma
agraria, nacionalizacion, y estatismo) im
pulsadas par el regimen militar expresaban
los intereses de la emergente c1ase de in
dustriales, invierte la cadena de causalidad.
En realidad, el regimen militar de Rodrfguez
Lara intento farjar desde el Estado un gru
po de pujantes industriales aliados con el
gobierno. Esta c1ase, en otras palabras, no
fue la que presiono a los militares a hacer
cambios econornicos y sociales, sino que
fue el regimen militar el que intento crear
una c1ase de industriales progresistas. Este
proyecto de forrnacion de una nueva c1ase
industrial progresistas final mente no se rna
terializo, Si bien en los afios 70 surgieron
nuevos industriales desde la c1ase media,
la mayarfa de los empresarios que incur
sionaron en esta rama de la economfa eran
hacendados, banqueros 0 exportadares que
agregaron inversiones industriales a sus
portafol ios diversificados. ldeologicarnente,
los industriales como grupo no se vefan a
si mismos como una burguesfa progresista
alineada con el proyecto nacionalista y re
volucionario, sino como miembros de una
elite bastante indiferenciada que abarcaba
a varios tipos de empresarios.
GASTO PUBLICO, DEUDA
co. Para dar una rnano a la industria y de
Y SUBSIDIOS
paso aumentar su popularidad, el regimen
EI incremento notable del gasto publico
operado par el regimen militar tuvo mayor
peso en las cuentas fiscales que el apoyo a la
Paul Beckerman, "Ecuador's Economic Structure Going into the Pre-dollarization Economic Crisis", Crisis and
81
Dollarization in Ecuador. Stability, Growth and Social Equity, Paul Beckerman y Andres Solimano (ed.), The
World Bank, Washington D.C.,2002, pp.34-49.
656
industria. Este crecio en un 66% entre 1972
y 1975, yel ruimero de ernpleados publicos
ascendio de 150 mil a 270 mil entre 1975
y 1982'. Para 1982 el sector publico era res
ponsable de un abultado 35% del Producto
Interno Brut081 Las empresas publ icas se
multiplicaron hasta controlar casi todos los
servicios publicos, mientras la banca publi
ca se convirtio en una fuente importante de
credito. EI Ecuador habfa pasado de tener
un Estado pequefio con pocas funciones a
contar con un Estado expansivo y omnipre
sente que repartfa rentas a varios segmentos
de la poblacion, manejaba directamente los
"sectares estrategicos", y establecfa reglas
(en algunos casos iloglcas) para la vida eco
nornica. Adernas del gigante CEPE, entre las
nuevas empresas estatales estaban Ecuato
riana de Aviacion, Cementos Chimbarazo,
entre otras. EI estrepitoso aumento de la bu
rocracia, no obstante, tuvo su lado positivo
ya que fortalecio a la incipiente c1ase me
dia que se hizo particularmente visible en el
paisaje urbano de Quito. La ciudad capital
crecio hacia el norte, no solo para dar cabi
da a los barrios populares de migrantes del
campo, sino tarnbien para acoger a las ca
sas unifamiliares y departamentos de la ere
ciente c1ase media. Un segmento de la c1ase
media se incorporo a la elite tradicional de
banqueros y hacendados, transforrnandose
en "nuevos ricos" gracias a los ingresos que
obtuvieron par el auge de la industria y la
construccion 0 a traves de lucrativos contra
tos publicos. Los subsidios para los servicios
publicos fueron otro fenomeno vinculado al
incremento descontrolado del gasto publi
militar opto par subsidiar la electricidad y
los combustibles, cobrando un precio muy
por debajo del mercado. Los alimentos en
las ciudades tambien se vendfan a un costa

menor al precio del mercado. La promesa
de servicios subsidiados, a su vez, atrajo a
mas migrantes del campo hacia las princi
pales ciudades. ..
Sobre todo, durante la gesti6n del Triunvi
rato, el ambicioso gasto publico que estaba
cambiando al pafs se expandi6 a traves de
endeudamiento externo. EI Estado comenz6
a financiar los salarios de la burocracia, in
versiones publicas y subsidios no s610 con
los ingresos petroleros, sino por medio de
prestarnos provefdos por la banca privada
internacional. EI Ecuador, en calidad de pafs
petrolero, era considerado por la banca pri
vada internacional como un Estado con una
alta capacidad de repago. Asf, como nunca
antes, el pafs fue percibido como sujeto de
credito internacional. Por otro lado, el ere
dito internacional que siempre habfa sido
escaso para los pafses en vfas de desarrollo
abundaba en los afios 70. Los pafses de la
OPEP estaban acumulando enormes exce
dentes de liquidez que se depositaban en la
banca internacional.
Esta, a su vez, buscaba colocar los capita
les como prestarnos en los parses en vfas de
desarrollo. Como el regimen militar habfa
prometido convertir al Ecuador en un pafs
rico con infinitas posibilidades, no podfa
cambiar de rumbo y ajustar los gastos una
vez que los ingresos del petr61eo se nivela
ron en 1975. Prefiri6 financiar el desarrollo
con prestarnos internacionales, algo que re
sult6 ser un espejismo como comprobaron
las administraciones posteriores al gobierno
militar que tuvieron que afrontar el repago
de una onerosa deuda externa. Entre 1970
y 1979 la deuda externa se infl6 de apenas
324 millones de d61ares a 4.5 mil millones.
5610 en 1978 fueron contratados prestarnos
por 1.132 millones de d61ares, casi la mitad
de ellos con la banca privada internacional.
La autodenominada "polftica de endeuda
miento agresivo" fue uno de los principales
desaciertos de la dictadura militar.
657
HISTORIA DEL ECUADOR
EL BALANCE DE LA DICTADURA
MILITAR
EI regimen militar de los .afios 70 ha tenido
sus defensores y detractores. Lo que resulta
innegable es que el Ecuador por la riqueza
petrolera y las polfticas del regimen militar
cambi6 profundamente en la decada de los
afios 70. La migraci6n a las ciudades que
se dio desde 1950 y con mayor fuerza en
los afios 70, asent6 cinturones de pobreza
alrededor de las principales urbes. En Qui
to la migraci6n no s610 se concentr6 en las
periferias sur y norte de la ciudad, sino tam
bien en el centro hist6rico, dando lugar ala
turgurizaci6n, 0 formaci6n de tugurios, del
casco colonial. Debido a las olas migrato
rias sobrevinieron multiples desequilibrios
sociales como la escasez de los servicios
publicos, agua, electricidad, y saneamien
to. EI tejido social urbano se via afectado
porque los nuevos migrantes no se regfan
por los protocolos de cortesfa y urbanidad
de la poblaci6n urbana hist6rica. La agresi
vidad, el desfreno moral, y la criminalidad
pasaron a ser la t6nica de la interacci6n so
cial urbana. Adernas, los vfnculos sociales
en los barrios populares eran debiles 10 que
gener6 un sentido de soledad y desprotec
ci6n entre personas acostumbradas a las es
trechas lealtades de los pueblos pequefios
o de las haciendas. La migraci6n hacia las
ciudades incluso tuvo efectos colaterales en
la polftica y las identidades etnico-raciales.
Contribuyo a las alteraciones en la cornpo
sici6n etnica del pafs en tanto los migrantes
de las zonas rurales, por 10 general, se des
pojaron de sus rasgos culturales indfgenas
como el uso del quichua y de la vestimenta
tradicional al asentarse en los guasmos de
Guayaquil 0 en los barrios populares en las
laderas del Pichincha en Quito. La ciudad,
por definicion, estaba compuesta por mes
tizos que se asimilaron a la cultura popular
urbana. Una vez que se dio el retorno a la
democracia, las masas de migrantes de los
barrios suburbanos pasaron a engrosar las

HISTORIA DEL ECUADOR
bases sociales de partidos politicos, pese a
que esa "integracion" no irnplico el ejercicio
de una ciudadanfa activa. Las migraciones,
al mismo tiempo, arnpliaron el publico para
la cultura de masas con sus generos mani
puladores como la telenovela, la loterfa, los
programas de concursos y los espectaculos
deportivos. Estas formas culturales ofrecfan
la riqueza facil, venti laban resentimientos
sociales, generaban un sentido de comuni
dad entre personas aisladas y reflejaban una
sexualidad mas abierta. La cumbia colom
biana, con sus caracterfsticos ritmos y letras
eroticos, desplazaron en gran medida al tra
dicional pasillo que se habfa convertido en
un signo de identidad nacional en los afios
30 y 40. La reforma agraria, de su lado,
contribuyo a la transforrnacion de las zonas
agrfcolas, sobre todo en la sierra. La hacien
da tradicional, que habfa girado en torno al
patron como eje de la vida social y habfa
mantenido en estado de subordinacion a un
segmento importante del indigenado, des
aparecio en algunas zonas, y se transforrno
en un espacio de agroindustria en otros.
Los huasipungueros se convirtieron en mi
nifundistas y miembros de cooperativas. En
muchos casos tarnbien se transformaron en
neofitos protestantes que renunciaron al al
cohol ya las fiestas de los santos que habfan
marcado el ciclo agrfcola en las haciendas.
EI hacendado, por su parte, perdio esa ca
lidad de "amo de indios" que habra hereda
do de la epoca colonial para transformarse
en agro-empresario. Aquella erosion de las
distinciones sociales de corte estamental
marco el transito hacia una sociedad con
relaciones de tipo clacistas. EI Estado cen
tral dejo de estar severamente limitado por
los poderes facti cos, como los hacendados
o la oligarqufa guayaquileiia, y se convirtio
en una fuerza por cuenta propia. Gracias
a la aparentemente inagotable riqueza pe
trolera, el Estado ampli6 su presencia, sus
funciones, y sus c1ientelas, generando una
82 Anita Isaacs, "Los problemas de consolidaci6n dernocratica en Ecuador", pp.265286.
658
cultura rentista. EI petr61eo Ie permiti6 al
Estado central asignar un arnplio caudal de
recursos bajo su control a distintos sectores.
Subsidios para los urbano-marginales, tie
rras y prestarnos para los campesinos, par
tidas ara'ncelarias a los industriales, clubs y
sueldos altos para ciertos segmentos de los
funcionarios publicos, fueron parte de las
asignaciones de tales recursos. De hecho,
los servicios publicos se centralizaron y fue
ron impartidos a mayor escala por agencias
estatales, incluyendo la educaci6n, la salud
y el seguro social. EI regimen militar tuvo
el apoyo del principal sindicato de traba
[adores, la Confederaci6n de Trabajadores
del Ecuador (CTE), Otros grupos popula
res, como la Confederaci6n Ecuatoriana de
Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL),
tarnbien fueron aliados del gobierno. Esto
reforz6 el corporativismo tradicional ecua
toriano segun el cual los grupos sociales se
han organizado en gremios para influir al
Estado'".
Es cierto, como han argumentado algunos
autores, que ideol6gicamente el regimen
mi Iitar estaba en contra del corporativismo
por 10 que suprimi6 los delegados de los
gremios empresariales en varias agencias
pubticas. No obstante, por el debilitamiento
de los partidos pol fticos y por la necesidad
de los militares de encontrar aliados civiles
no alineados con los partidos, los gremios
tanto populares como de elite se convir
tieron en los principales interlocutores del
regimen militar. EI nacionalismo ret6rico
propagado por el regimen militar tenfa su
contraparte sustantiva en la incorporaci6n
de la poblaci6n a las instituciones de un Es
tado expansivo que emanaba desde Quito,
As!, el suefio de la integraci6n de la naci6n
se cumpli6 en cierta medida. A diferencia de
los civiles, los militares se dieron cuenta de
que la Naci6n-Estado no se construfa alen
tando el odio al Peru, sino extendiendo los

 HISTORIA DEL ECUADOR

tentaculos del Estado hasta el ultimo rinc6n en los afios 70. Para muchos funcionarios
de la patria'". Ello deberfa haber generado de gobierno y empresarios era un sfntoma
. un sentimiento de unidad nacional, pero de que el Ecuador finalmente se estaba rno
. como verernos, nuevas identidades locales, dernizando. En el nororiente la explotaci6n
. ideologlcas, etnicas y de genero resurgieron . del petroleo no se 'atenfa a norma medio
con fuerza tras el retorno ala democracia en ambiental alguna, 10 que dio lugar a la acu
1979. Tal resurgimiento de 10 local se debi6 mulaci6n de residuos hidrocarburfferos en
quizas a que el aparato estatal construido en las fuentes de agua y suelos que junto con
los afios 70 era finalmente debil, corrupto la quema constante del petr61eo en las to
e incapaz de mantener polfticas de Estado. rres, provocaron dafios irreversibles en los
Con el retorno a la democracia, el Estado ecosistemas del oriente. EI oleoducto SOTE,
fue facilrnente capturado 0 bloqueado por al estar en la superficie, se fracturaba con
nuevas elites regionales que 10 desviaron frecuencia, filtrando petr61eo a 10 largo de
hacia sus fines particulares. Los organismos su ruta por zonas del bosque humedo. Si
de corte regional establecidos por la propia rnultanearnente, la agresiva colonizaci6n
dictadura, como el CREA, prefiguraron este de la ceja de montana occidental y amaz6
proceso. Entre los legados mas perjudicia nica produjo una desaforada tala de arboles
les del regimen militar estaban la deuda ex y una reducci6n en la biodiversidad y en la
terna y el dana medio ambiental profundo. riqueza etnico- cultural sin precedentes en
la historia del pafs. En la medida en la que
Si bien el Ecuador embrollado en el espejis los campesinos apoyados por el IERAC y la
mo del petr61eo se hubiera endeudado bajo ley de colonizaci6n se desplazaban a las
cualquier regimen politico, la quimera del zonas del bosque humedo, arrasaban con
desarrollo a raja tabla y el suefio de que era la naturaleza. La expansi6n de la frontera
posible lograr el bienestar generalizado en agrfcola mejor6 el bienestar de un campe
pocos afios, de acuerdo con las promesas sinado serrano pauperrimo, pero al mismo
del regimen militar, sin duda alentaron el tiempo sometfa al bosque al machete, a la
endeudamiento descontrolado. La deuda se retroexcavadora y arrinconaba a los indi
convirti6 en el sosten financiero de multi
ples y ambiciosos proyectos de desarrollo,
como la refinerfa de Esmeraldas 0 la repre
sa hldroelectrica de Paute, y de las dadivas
con las que los militares buscaban mante
nerse en el poder. EI peso de la deuda exter
na fue una pesada carga para los gobiernos
dernocraticos posteriores y sobre todo para
la ciudadanfa. Los duros ajustes de los afios
80 y el estancamiento de economfa durante
la lIamada "decada perdida" fueron el re
sultado directo de la corrupci6n y del me
sianismo modernizador del regimen militar.
EI dana al medioambiente en un pais aun
prfstino se aceler6 de manera inesperada

B3Para la utilizacion del conflicto del Peru para construir un sentido de nacion ver Carlos Espinosa, "La
negociaci6n como terapia: memoria, identidad y honor nacional en el proceso de paz Ecuador- Peru", Ecuador
Peru. Horizontes de la negociacion y el conflicto, Adrian Bonilla (ed.), FLACSO, Quito, 1999, pp.6- 152.

659
HISTORIA DEL ECUADOR

genas arnazonlcos, incluyendo pueblos no ecuatorianos. Con los cambios progresivos

contactados, como los teretes. que termina ocurridos entre los afios 50 y 60, Y mas ace
ron por desaparecer. En las areas urbanas, . lerados en los afios 70, eJ Ecuador avanzo
0

la importation de autornoviles alirnentada " en el cLimplimiento de las tareas nacional

por la riqueza petrolera y. .el fortalecimiento . dernocraticas que muchos intelectuales de
de la c1ase media, trajo consigo la polucion. izquierda propugnaban como solucion a los
Asi, Quito, una ciudad famosa por sus cie grandes problemas nacionales. Cualquiera
los azules despejados, paso a ser cobijada que hayan side sus limitaciones, la reforma
por un manto gris de contaminacicn. A pe agraria carnbio la faz del agro, se hizo un
sar de todos estes desequilibrios muchas de serio intento de sustitucion de importacio
las polfticas impuestas por el regimen mili nes, los recursos naturales pasaron a manos
tar tuvieron una amplia aceptacion popular del Estado, y el Estado intento ampliar su
y fueron diffciles de revertir por parte de los cobertura de servicios basicos,
gobiernos dernocraticos. Los subsidies a los
combustibles, alimentos y electricidad, por Segun la interpretacion marxista de la his
ejemplo, se mantendrfan por afios, conside toria ecuatoriana, fue la incapacidad de las
rados por un amplio segmento de la pobla elites de implementar este proyecto la que
cion como un derecho adquirido. definio el fracaso historico del pais. No
obstante, este programa que fue imposible
EI consenso de que los servicios publicos de realizar por obvias razones en el siglo
son sectores estrategicos que debfan ser XIX, cuando finalmente se cumplio en la
manejados por el Estado, no solo que fre decada de los 70 dernostro ser una falsa re
no las privatizaciones de activos estatales ceta para el exito.
en los afios 80 y 90, sino que volvio con
fuerza en el gobierno del presidente Ra LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA
fael Correa. Incluso los empresarios ecua
torianos no se adhirieron facilrnente a las Losgremios empresariales fueron los prime
ideologfas anti-estatistas de los afios 80 y ros en presionar para un inmediato retorno
90, ya que se habfan tornado dependientes a la democracia. Estos se quejaban de que
de los favores estatales. A diferencia de 10 el gobierno militar no los consultaba sobre
que ocurrio en otros pafses de la region, los las reformas econornicas que se estaban lIe
militares ecuatorianos no salieron del poder ovando a cabo, irnponiendolas a raja tabla,
desprestigiados. En la retina de la poblacion Los partidos polfticos de centro y de dere
mantuvieron una imagen positiva de una cha luego hicieron eco de estas crfticas y
institucion que velaba por los altos intereses abanderaron el movimiento a favor del re
de la patria e incluso por los mas debiles de establecimiento del orden dernocratico, for
la sociedad. Entre los sectores de izquierda, mando la lIamada "Junta Cfvica" en 1975
por ejemplo, se cristalizo la utopia de una que abiertamente propugnaba la redemo
alianza entre el ejercito y el pueblo que al cratlzacion.
gun dia accederfa al poder e hiciera un go
bierno popular. Los episodios de los inten Las crfticas del sector empresarial fortalecie
tos de golpes de Estado 0 rebeldfas militares ron a los sectores de los oficiales dentro del
liderados por Frank Vargas en 1986 y por regimen que se oponfan al protagonismo
Lucio Gutierrez en el 2000, eran un eco de personal de Rodriguez Lara 0 al contenido
la persistente nostalgia por la dictadura mi de las reformas nacionalistas y revolucio
litar de Rodrfguez Lara, que carifiosarnen narias que estaba intentando impulsar. Los
te era conocido como "Bombita" entre los primeros en actuar en contra de Rodrfguez

660


Lara dentro las Fuerzas Armadas fueron los
militares adscritos al sector derechista lide
rado por el General Gonzalo Alvear que a
traves del llarnado "golpe de la funeraria",
en 1975, busco irnplantar unregimenauto
ritario de derecha al estilo de las dictadu
ras del Cono Sur (especialmente tomando
a Brasil como referente). No obstante, el
grueso de las FF.AA. repudio aquel intento
y apoyo a Rodrfguez Lara, con 10 que el gol
pe de Gonzalo Alvear fracaso. Meses mas
tarde, sin embargo, el 11 de enero de 1976
otra faccion dentro de las FF.AA. conoci
da como "los constitucionalistas" oblige a
Rodrfguez Lara a renunciar. Tras la salida
de Rodrfguez Lara, el Triunvirato, tarnbien
conocido como Consejo Supremo de Go
bierno, asurnio el control del Estado, repre
sentando a las tres ramas de las FF.AA.
Los triunviros eran el vicealmirante Alfredo
Poveda Burbano, el general Guillermo Du
ran Arcentales, y el general Lufs Leoro Fran
co. EI gobierno del Triunvirato se constituyo
alrededor de la alianza entre los Ilamados
militares constitucionalistas que buscaban
el retorno inmediato a un orden dernocra
tico, y algunos miembros del cfrculo refor
mista de Rodrfguez Lara. Esta mezcla de
integrantes incidio en la forma en la que
se dio la transicion a la democracia y en
el disefio del nuevo regimen dernocratico.
A pesar de su orientacion de derecha, el
nuevo regimen militar busco impedir que
se volviera a la vieja pol ftica 0 que se des
mantelara el modele desarrollista que ha
bfa implantado la dictadura. EI Triunvirato
inmediatamente, en enero de 1976, dio a
conocer publicarnente su intencion de dar
paso a una transicion hacia la democracia.
Como primer paso hacia la transicion, el
Triunvirato convoco a un amplio dialogo
nacional sobre el retorno a la democracia.
En el mismo participaron el gobierno, los
partidos polfticos y los grupos empresaria
les. EI dialogo suscito una propuesta de los
661
HISTORIA DEL ECUADOR
gremios empresariales, basada en un pedi
do de varios ex-presidentes de la Republi
ca; de convocar a una Asarnblea Consti
tuyente liderada por un Presidente interino
que redactara una nueva Constitucion y
luego convocara a elecciones generales.
No obstante, esta propuesta fue rechazada
rotundamente por el Triunvirato.
EI ministro de gobierno Ricardo Levoyer,
ex-aliado de Rodriguez Lara, poco des
pues, en junio 1976 lanzo el plan oficial de
transicion a la democracia. Este plan bus
caba mover al pais hacia una democracia
de masas complementada por el modele
econornico estatista, nacionalista y de Es
tado de bienestar que habfan instalado los
militares. Por ello, Levoyer escogio como
co-participes del plan de transicion a po
Ifticos de centro izquierda que estaban de
acuerdo con las lineas generales del nuevo
modele econornico y que apoyaban una
democracia social con amplia participa
cion popular y derechos socio-economi
cos. Entre los civiles que se destacaron en
el proceso de transicion auspiciado por el
Lovoyer estaban Oswaldo Hurtado del par
tido Democracia Popular, Rodrigo Borja
dirigente del Partido Izquierda Dernocrati
ca. y Jaime Roldos de la Concentracion de
Fuerzas Populares.
EI 17 de diciembre del 1976, el Triunvirato
decreta la conforrnacion de Comisiones [u
rfdicas, una medida clave para la ejecucion
del Plan de Reestructuracion. Se iniciaron
entonces procesos como la renovacion de
cedulas de ciudadanfa y la elaboracion de
padrones electorales orientados a un proxi
mo proceso electoral. Adicionalmente, tres
comisiones jurfdicas fueron designadas: la
primera para reformar la Constitucion de
1945, la segunda para elaborar una nueva
Carta Polftica, y la tercera para crear una
Ley de Partidos y Elecciones, y para formar
un Tribunal Supremo Electoral que reali
ce un referendum (Tribunal Supremo de


HISTORIA DEL ECUADOR
Referendum)". Posteriormente, se prevefa
la convocatoria y ejecucion del Referen
dum por medic d~1 cual sesometfa a con
sulta popular a los dos proyectos de Constl
.tucron,la Constituci6n de 1945 reformada
y la nueva Constitucion elaborada por una
de las comisiones. Los proyectos constitu
cionales elaborados en las Comisiones Iurf
dicas debfan primero ser aprobados por el
gobierno militar, y luego por el pueblo en
una consulta plebiscitaria".
La Nueva Constituci6n concebfa al Estado
como un catalizador del desarrollo econ6
mico, por 10 que reserv6 ciertas areas de
la economfa para el manejo estatal, y esta
bleci6 distintos tipos de propiedad como la
economfa mixta, autogestionaria, y estatal.
En el plano politico buscaba fortalecer a los
partidos polfticos con una ideologfa defini
da para que funjan de mediadores entre el
Estado y la sociedad. Adernas, se extendi6
el voto a los analfabetos y se impuso el voto
obligatorio para asegurar una amplia par
ticipaci6n de las masas en las elecciones.
Se opt6 por un Congreso unicameral y se
descartaron los representantes funcionales
que habfan figurado en constituciones an
teriores. Frente al proyecto constitucional
se delinearon distintas posiciones dentro
y entre los partidos polfticos. Los partidos
de derecha, por ejemplo, se dividieron en
tres posiciones: una que patrocinaba el voto
nulo, otra que apoyaba la Constituci6n del
1945 reformada, y otra que promociona
ba la nueva Constitucion'". Finalmente, en
enero de 1978, se celebr6 el referendum
constitucional y la nueva Constituci6n fue
escogida como Carta Magna por el electo
rado con un 43% de los votos. Inmediata
8~ Nelson Argones, EI Juego del Poder. De Rodriguez Lara a Febres Cordero, Corporaclon Editora Nacional,
Quito, 1985, p. 94.
85Ibid.p.95.
86 Ibid.p.96.
87 Catherine Conaghan, "Politicos versus partidos: discordia y desunion en el sistema de partidos ecuatorianos"
en Antologia Democracia, gobernabilidad y cultura politica, Felipe Burbano de Lara (Comp.)m FLASO- Sede
Ecuador, Quito, p.231 .
662
.)if
r
mente se convocaron a elecciones genera
les que evidenciaron el establecimiento de
tres propuestas polfticasdistintas. Primero,
los partidos tradicionales como losliberales,
conservadores y social cristianos, buscaban
un retorno a la polftica de notables y a una
econornia centrada en el sector privado. Se
gundo, 105 partidos reformistas como el CFP
bajo elliderazgo de Jaime Rold6s, el Partido
Democracia Popular liderado por Oswaldo
Hurtado, y la Izquierda Dernocratica enca
bezada por Rodrigo Borja, aspiraban a una
democracia de partidos ideol6gicos con am
plias bases popu/ares y querfan mantener el
modele desarrollista. Tercero, la izquierda
tradicional compuesta por partidos marx is
tas como el FADI y el MPD proponfan una
versi6n mas radical que la de los partidos
reformistas perc sobre las mismas bases.
Los candidatos de los partidos tradicionales
como Sixto Duran Ballen (conservador) y
Raul Clemente Huerta (liberal) estaban se
guros de que uno de ellos ganarfa las elec
ciones presidenciales. Pero como aseveraba
Oswaldo Hurtado, el pafs habfa cambiado
con la urbanizaci6n, la reforma agraria y el
crecimiento del Estado y era imposible el
retorno a un modele oligarquico.
En la primera vuelta, celebrada el16 de julio
de 1978, el binomio Jaime Rold6s-0swaldo
Hurtado, fruto de la alianza entre la CFP y
la Democracia Popular, super6 al binomio
favorito integrado por Sixto Duran Ballen y
Jose Icaza, y pas6 a la segunda vuelta que
no se dio hasta varios meses despues, En la
segunda vuelta Jaime Rold6s con su elo
cuente oratoria, juventud y promesas popu
listas triunf6 con un amplio margen frente a
Sixto Duran Ballen".
 HISTORIA DEL ECUADOR

CULTURA: LAS ARTES PLASTICAS Viteri introduce elementos de la cultura

La mayor estabilidad economics y polftica
que vivia el pais para la decada del 50 tam
bien influyo a las arte:; plasticas, las cuales
experimentaron una apertura. Asf, tenden
cias contemporaneas como el constructi
vismo del uruguayo joaquin Torres 0 el ex
presionismo de la escuela de Nueva York,
marcaron el desarrollo pictorico ecuatoria
no. EI acercamiento hacia las tendencias
internacionales vigentes en la epoca no sig
nifico un alejamiento de 10 nacional, por el
contrario aparecieron nuevas formas de tra
tar esta ternatica. Por un lado, se encendio
un interes por formas de la cultura popular.
Por otro lado, afloraron intenciones de re
cuperacion de signos y sfmbolos del pasado
pre-hispanico.
Oswaldo Viteri transite por el primer ca
mino. Else volco hacia la cultura popular
ecuatoriana para organizar sus composicio
nes artfsticas. Nacio en Arnbato en 1931 y
desde sus inicios marco a su obra con un
denominador cormin: el sincretisrno'". Vite
ri busco plasmar en la forma y en el con
tenido la yuxtaposicion de 10 local y 10
europeo para proponer que America, y el
Ecuador en particular, posefa un identidad
propia y al margen de tutelas foraneas. Con
esto, Viteri engroso la corriente de artistas
latinoamericanos que, como los muralistas
mexicanos, forjaron propuestas nativistas.
En composiciones como lAlgun penitente
silencio siniestrooIu acaso 10 escuchas?
del pueblo: mufiecas de trapo vendidas en
mercados populares. Viteri utiliza estas mu
fiecas, obteniendo algo similar a un assem
blage musical, para exigir mayor reflexlon
sobre las dinarnicas sociales y culturales
americanas, pautadas por la indiferencia y
la discrirninaciorr".
Del camino artfstico que torno al abstrac
cionismo americana ancestral como refe
rencia, ernergio el precolombinismo, que
para algunos crfticos es uno de los apor
tes mas grandes del arte ecuatoriano al
mundo. Anfbal Villacfs, Enrique Tabara y
Estuardo Maldonado son sus principales
exponentes". No obstante, cada uno trata
en forma distinta a esta aproxirnacion in
telectual y creativa a las rafces indfgenas.
Anfbal Villacfs, pintor autodidacta nacido
en Ambato en 1927, se intereso desde sus
inicios por las posibilidades de los distintos
materiales como el carbon y los diferentes
tipos de papel, tratando temas como la coti
dianidad popular". Despues, Villacfs se de
dico a indagar en el pasado precolombino,
apropiandose de sfmbolos antiguos y rom
piendo con la geometrfa de la cornposicion.
Su obra adquirio cierto informalismo que se
cornplernento con el empleo de materiales
inusuales, por medio de los cuales den un
ciaba a un sistema injusto y angustioso'".
Enrique Tabara, nacido en Guayaquil en
1930, fue talvez quien mejor sintetizo la
propuesta artfstica del precolombinismo 93.

88 :1
EI sincretismo se refiere a un sistema filos6fico que busca conciliar dos doctrinas dife.rentes, en ca~o de la
pintura y de las artesen general en Hispanoarnerica "sinc:etismo/l implic~ la interrelacion y convlvenc~a entre
formas culturales occidentales, trafdas en la epoca colonial por los espanoles, y formas culturales autoctonas
pre-hispanicas, . .
89 Xavier Michelena 200 afios de Pintura Quitefia, Cityrnarket, QUito, 2007, p.172.
90 Lenin Ofia, "Entorno hist6rico y cultural de la arquitectura contemporan;a ecuatoriana", Arquitectura en el
Ecuador. Panorama Conternporaneo, Diego Oleas (comp.), Escala, Bogota, 1994, p.26.
91 Xavier Michelena, 200 afios de Pintura Quitefia, pp.167, 170.
92 "Del realismo magico al arte cinetico", Arte Conternporaneo de Ecuador, p.118-120.

93 Xavier Michelena, 200 afios de Pintura Quitefia, p.167.

663
 HISTORIA DEL ECUADOR
Como estudiante de la Escuela de Bellas Ar
tes del Puerto Principal, la obra inicial de
Ta.bara se irnpregno con la dominante co
rrientedel realismo social, tratando 'temas
.como ia prostltuclon, la miseria y la enfer
medad. Superando esta etapa, Tabara se
adentro en un realismo magico recurriendo
al tema del hechicero, 10 que Ie perrnitio
explorar sfmbolos sobrenaturales preco
lombinos. Las formas geornetricas fueron
otro elemento de importancia para Tabara,
no 5610 por su potencial decorativo, sino
tarnbien por su significado para las culturas
prehispanicas.
Mediante su usa, Tabara incursiono en la
abstraccion", al tiempo que sus obras se
contagiaron de la informalidad que absor
bi6 en Barcelona con el celebre pintor Ta
pies. Todo esto ocasiono que los dioses au
toctonos y las figuras mfticas que aparecen
en las pinturas de Tabara, tengan un halo de
atemporalidad. Tabara tarnbien experimen
to con otras tecnicas como el collage y rea
lizo insolitas composiciones seriadas en las
que una imagen persiste. Asf es como llego
a producir las "pata-pata", composiciones
en las que volumenes geornetricos y sfmbo
los indfgenas se embonan con las extremi
dades inferiores: piernas y pies". Estuardo
Maldonado, oriundo de Pfntag, nacio en
1930. Sus estudios los realize en la Escue
la de Bellas Artes en Guayaquil yen Roma.
En sus primeras composiciones la georne
trfa fue un aspecto dominante, exhibiendo
la influencia de pintores como Paul Klee".
Pero para la decada de los sesentas, Maldo
nado se surnergio en el pre-colombinismo
y en el usa informal de los materiales y de
94 Marco Antonio Rodriguez, Palabra e Imagen, Editorial Ecuador, Quito, 2000, p.58.
95 Ibid. pp.63-63.
96 Ibid. pp.44-45.
97 Xavier Michelena, 200 alios de Pintura Quitefia, p.170.
98 Ibid. p.l77.
99 Marco Antonio Rodriguez, Palabra e Imagen, p.18.
100 Xavier Michelena, 200 alios de Pintura Quitefia, p. 192.
664
la tecnica. Igual que los otros miembros de
esta corriente plctorica, los sfmbolos ances
trales fueron hitos claves. Para Maldonado,
los sfmbolos de culturas costefiaspreincal
cas fueron los mas atractivos e interesantes,
particularmente el signo "S", que simboli
zaba la vida y la rnuerte". Maldonado ex
perirnento con materiales diversos como el
plexiglas y el acero inoxidable. Utilizando
el plexiglas, elaboro cuadros con volume
nes geometricos superpuestos. EI acero
inoxidable Ie sirvi6 para realizar, despues
de un tratamiento con acidos, obras que
tarnbien exhiben estructuras geornetricas y
ligan al pasado ancestral con la rnoderni
dad. Otro grupo de artistas importantes en
esta epoca debuto en 1969 al exponer sus
obras en el "anti salon" de Guayaquil. Se
trataba de los "Cuatro Mosqueteros": Rami
ro Jacome, Washington Iza, Nelson Roman
y Jose Unda. En aquella exposici6n mani
festaron una radical ruptura con el estado
de la pintura ecuatoriana hasta ese momen
to. Abandonaron el abstraccionismo practi
cado por los precolombinistas, y orientaron
sus impulsos creativos hacia 10 que Oswal
do Viteri habfa creado a partir de la cultura
popular". Este movimiento evidencio que
la multipiicacion de estilos artfsticos era im
parable. Por tanto, mientras algunos artistas
hacfan eco de tendencias internacionales
(aunque tardfamente), como Araceli Gilbert
10 hizo con el cublsrno?", otros elaboraban
propuestas mas personales como el realis
mo rnagico de Gonzalo Endara Crow 100 Sin
embargo, al final del dfa muchas propuestas
artfsticas exhibfan influencias externas, en
tanto el arte es un proceso creativo de in
tenso intercambio e interrelacion social.


LlTERATURA: LA VIGOROSA LiRICA
Y LA NOVELA ATllASADA
Talvez el principal acontecimiento cultural
para mediados del siglo XX en el Ecuador
haya sido la fundacion de la Casa de Cul
tura Ecuatoriana. Esta afirrnaclon es cierta
sobre todo para la literatura. Benjamfn Ca
rrion, uno de los entusiastas fundadores de
esta entidad en 1944, revoluciono a esta
area artfstica. La Casa de la Cultura Ecuato
riana se habfa conformado con solidas ba
ses acadernicas que estaban inclinadas a la
incorporaci6n de las c1ases medias al que
hacer literario y artfstico general, asf como
tarnbien habfa apertura a la influencia de
nuevas tendencias internacionales. Decidi
damente se querfa renovar a la cultura para
10 que se identifico la necesidad de una po
Iftica cultural la cual, tras algunos intentos
fallidos, se cristalizo con la creacion del
101 Hernan Rodriguez Castelo, 1969-1979 Diez afios de cultura en el Ecuador, Publitecnica, Quito, 1980, p.14
665
HISTORIA DEL ECUADOR
Ministerio de Cultura durante el regimen de
Jaime RoldoS 1D1
A los pocos afios de su fundacion, la Casa
de la Cultura Ecuatoriana se habla burocra
tizado y las artes recibfan tfmidos impulsos
para su desarrollo, sin embargo, la decada
de los sesenta atestiguo uno de los hitos
mas importantes en la literatura ecuatoria
na: la aparicion del libro popular. Una vez
mas, el entusiasmo de Benjamfn Carrion fue
el promotor de este adelanto cultural.
La compra de una imprenta de segunda
mano a nombre de la Casa de la Cultura
perrnitio iniciar la produccion a gran escala
ya buen ritmo de libros, revolucionando los
"habitos de consumo Iiterario" en el pafs. Los
efectos se materializaron inmediatamente, y
por primera vez en la historia del Ecuador,
los libros estuvieron al alcance de las ca
pas medias, y no solo de las elites (aunque

HISTORIA DEL ECUADOR
ese grupo dominante continuo comprando
el mayor porcentaje de las edicionesj':". Sin
embargo, la editorial de la Casa de la Cul
tura devino obsoleta por sus instalaciones
y desprestigiada por la falta "de criterio edi
torial, dejando este espacio libre para otras
editoriales. Asf, la empresa privada Crorno
graph decidio entrar en el mercado con la
publicacion de la primera coleccion de li
bros populares ecuatorianos, en tirajes que
en tftulos superaron los 20.000 ejemplares
y que pocas veces bajaron de los 15.000103
Esta coleccion, conocida como la "Biblio
teca de Autores Ecuatorianos de Clasicos
Ariel", selecciono los tftulos mas celebres
de la literatura nacional, como las obras del
Padre Juan de Velasco, de Federico Gonza
lez Suarez, y del arzobispo colonial Pedro
Fermfn y Cevallos, entre otras obras novelfs
ticas y de teatro. Cada ejemplar circulaba al
precio de 12 sucres. Despues se edito una
serie de literatura universal, "Ariel Univer
sal", que conto con un tiraje limitado, pese
a tener un precio popular, complicando su
difusion masiva.
Paralelamente, la editorial privada Salvat
lanzo al mercado fascfculos informativos
sobre temas variados como la Historia del
Arte Ecuatoriano'?'. Pero estos fascfculos,
al igual que las revistas, tuvieron una di
fusion limitada aun cuando su calidad era
muy buena. Los suplementos de los princi
pales periodicos quitefios y guavaquilenos
no Ilenaron aquel vacfo dejado por las re
vistas, principalmente por haber alejado a
los escritores profesionales y con destrezas
con remuneraciones rnfseras':". En ese pa
norama, los escritores ecuatorianos jovenes
no contaban con espacios para adquirir ex
periencia y crecer literariamente. La insta
102 Ibid., p.17-l8.
103 Ibid., p.18.
104 Ibid., p.lO.
IDS Ibid., p.2l.
106 lbid., p.2S.
666
-~----------------------------------
lacion de la editorial extranjera Cfrculo de
Lectores en Quito cambia en cierta medida
ese horizonte y rnostro algo de interes por.
la produccion literaria nacional publicando
a'tresautores jovenes en la decada del se
senta: Antonio Preciado, Raul Perez y Ab
don Ubidia. Pero la presencia del Cfrculo
de Lectores no irnplico una revolucion de
la literatura nacional, la cual desde los afios
treinta continuaba enfrascada en el realis
mo social, asf como tampoco ernbarco al
Ecuador en el Ilamado "boom latinoameri
cano".
Otro factor que frustro la popularizacion
de la literatura ecuatoriana fue el nurnero
de librerfas dispuestas a difundir obras na:
cionales. Tan solo tres tiendas de libros: Li
bri Mundi, Cima y Su Librerfa (todas en la
capital), ofrecieron en sus establecimientos
suficientes ejemplares de novelas y produc
ciones literarias de autores ecuatorianos'?",
La poesfa, pese a las limitadas condiciones
que ofrecfa la epoca, tuvo un desarrollo no
table en este perfodo. Fue de gran trascen
dencia la muerte del celebre poeta ecua
toriano Carrera Andrade, pues este evento
clausuro el dominio de la generacion de los
afios treintas de poetas ecuatorianos para
dar paso a la generacion de los afios cin
cuenta. Los nuevos poetas hicieron de la
Ifrica un ambiente idoneo para expresion
sin censura del rechazo, rebeldfa y conde
na a las formas autoritarias. En 1969 la bo
yante produccion Ifrica de esta generacion
sento nuevas bases. Nada mas el verba de
Francisco Granizo Ribadeneira, Poesfa Jun
ta de Cesar Davila Torres, y EI hombre que
querno sus bnijulas de Carlos Eduardo Jara
millo, son algunos de los varios tftulos que
conformaron este micro-boom Ifrico ecua

toriano!". Paralelamente, la generacion de
poetas del 65 competfa con la generacion
del 50, publicando obras como Diez al re-.
ves deltlernpo de Ruben Astudillo. Pero sin
duda Jorge Enrique Adoum logro dominar
la esfera poetica en esta epoca, trayendo
a la escena Ifrica 10 "anit-epico" con sus
Cuadernos de la Tierra, y 10 "anti-Ifrico"
con una produccion desbordante de crfti
ca e iron fa. Edgar Ramfrez Estrada es otra
personalidad importante para la Ifrica de los
setenta pues con Derrumbe (1969), Con la
piel afuera (1970), y Por las paredes del em
budo (1974) perfecciona una retorica anti
poetics que trata la vulgaridad de 10 coti
diano, la vaciedad de la alienacion social,
e introduce formas agresivas del pop-art'?".
Efrafn Idrovo lara, por su lado, experirnento
con juegos fonico-semanticos y se consagro
con su poderosa obra experimental Sollo
zos por Pedro lara en donde, apoyado por
la rnusica serial, logro reproducir una ima
gen obsesiva del hijo suicida pendiente de
la cadena del cxcusado'?".
La fertilidad poetica que se prolonga has
ta los setenta fue marcada por la ferviente
rebeldfa hecha Ifrica de Hugo Salazar Ta
mariz. Este poeta hizo de las letras un arma
para denunciar la injusticia social, el milita
rismo y el colonialismo, produciendo asf los
poemas mas vigorosos de la segunda mitad
del siglo XX en Ecuador!". En una epoca
de censura y paranoia ideologlca, la poe
sfa fue la zona de distension para la expre
sion crftica y rebele ecuatoriana. Adernas,
su mayor flexibilidad sistematica dio aco
gida a propuestas diversas que proven fan
del extranjero, algo que no ocurrio con la
novela ecuatoriana la cual experirnento un
107 Ibid., p.27.
108 Ibid., p.29.
109 Ibid., p.30.
110 Ibid., pA2.
111 Michael Handelsman, "EI Chulla Romero y Flores by Jorge Icaza", Hispania, Vol. 73, No.2, American
Association ofTeachers of Spanish and Portuguese, Mayo, 1990, p. 432.
112 Hernan Rodriguez Castelo, 1969-1979 Diez afios de cultura en el Ecuador, pA8.
667
HISTORIA DEL ECUADOR
desarrollo modesto y problernatlco. EI rela
tivo estancamiento de la produccion nove
Ifstica ecuatoriana se debio en. parte a que
en- 1933-1934, con Los Sangurimas, Don
Goyo y Huasipungo, se dio una forma defi
nitiva a la novela ecuatoriana. Asf, la tecni
ca y lenguaje de ese perfodo se continuaron
empleando sin mayores innovaciones.
EI realismo social, que habfa establecido su
hegemonfa por sobre otras tendencias lite
rarias en el Ecuador, repelio la influencia
de los procesos novelfsticos latinoamerica
nos. Pero este realismo social no se nutrio
de una revolucion. Los intelectuales de iz
quierda que habfan dominado el quehacer
literario desde los afios treinta no vivieron
una revoluci6n social. Este hecho recuerda
la aseveraci6n de Marx de que los alemanes
hicieron la revolucion en la filosofla porque
eran incapaces de hacerlo en la polftica. La
ausencia de una revolucion podrfa ser una
de las explicaciones de por que la novelfsti
ca ecuatoriana realista no conquist6 mayo
res logros despues de los afios treinta. Inclu
so los novelistas ecuatorianos de esta epoca
perdieron el tren literario en el que estaban
subidos escritores latinoamericanos tan
grandiosos como Carpentier, Onetti, Rulfo,
Cortazar, Sabato, Vargas L1osa, Fuentes, Be
nedetti, Donoso, y tantos otros. Esto ocurrio
porque se aferraron al realismo social. Para
1967 era imposible disimular que desde EI
chulla Romero y Flores escrita por Icaza en
1958 111 y La espina escrita por Alejandro Ca
rri6n en 1959, la novela ecuatoriana estaba
en descomposici6n y cooptada por el rea
lismo socia!!". Los novelistas nacidos entre
1905 y 1920, enquistados en el macizo del
realismo social, dominaron escena litera

HISTORIA DEL ECUADOR
ria hasta comienzos de los setenta.'Asfque
ellos mismos (Icaza, Pareja Diezcanseco,
Aguilera Malta, yAdalberto Ortiz) tuvieron
que enfrentar el rete de romper su~, propios
esquemas literarios para reavivar ala novela
ecuatoriana. Alfredo Pareja logro despojarse
en parte del realismo social explorando la
magia y nuevas formas sernanticas y narrati
vas. LaManticora fue el resultado de aquella
experirnentacion, presentandose como una
obra brillante perc diffcil!". Demetrio Agui
lera Malta, por su parte, se situo entre el
realismo rnagico y la narrativa costumbris
ta, incluyendo ciertas innovaciones como el
fefsmo y la hiperbole!". Jorge Icaza, por su
lado, cerro en esta epoca su carrera nove
lfstica, iniciada cuatro decadas atras con el
aclamado Huasipungo. Atrapados, una tri
logfa de cuentos auto-biograficos, fue la ul
tima obra de Icaza, la cual continuo siendo
113 Ibid., p.49.
114 Ibid., p.51.
115 Ibid" p.52.
668
crftica y proyecto la esperanza del "cholo
alzado", el personaje sfmbolo de la revolu
cioo campesina armada!".. EI novelista afro'
ecuatoriano Adalberto Ortiz, conocido por
su novela costumbrista Juyungo, trascendio
los esquemas del realismo social con La
envoltura del suefio. Esta novela de humor,
crudamente sexual, /lena de ricas formas li
terarias y magia, ataca al mundo americana
por su falsedad, violencia y vulgaridad. La
excelente produccion novelfstica de Adal
berto Ortiz no irnplico, sin amargo, que
en el Ecuador se haya logrado consolidar
una literatura afroecuatoriana como gene
ro propiamente dicho. En efecto, debido a
la viol encia estructural y a su consecuente
exclusion, solo pocos afroecuatorianos pu
dieron ser parte del quehacer literario en el
pais. Adernas, la cultura afroecuatoriana era
una ternatica lejana y pocas veces abordada

 HISTORIA DEL ECUADOR

por los intelectuales, talvez por su relativo hacia la Ifrica, salvo Francisco Tobar Garda
aislamiento geografico 0 porque aparente que mezcl6 la lfrica con el teatro. Ya hacia

mente sus rituales y costumbres no ten fan fines de los sesenta, los liricos retomaron el

la complejidad de la santeria cubana 0 del .: interes por la novela. Asf emergieron intere

candornble brasilero, ., santes novelas como Henry Black (1969) de

Miguel Donoso Pareja, Bruna, el soroche y

Gustavo Alfredo Jacome y Edmundo Riba los tfos (1973) de Alicia Yanez, y Entre Marx

deneira, se estrenaron como novelistas con y una mujer desnuda (1976) de Jorge Enri

el cambio de decada, en 1979. En Por que que Adoum, que bien puede representar el

vuelven las Garzas Jacome abordo al mun ejemplo mas audaz de la experimentaci6n
do indfgena, utilizando un lenguaje carga tecnica del lenguaje y de la narraci6n en el
do de lirismos y produciendo una novela Ecuador!".
antropol6gica mas coherente que las indi
genistas de los afios 30. AlII abordo el con En estas obras son evidentes los rasgos del
flicto interior experimentado por "minorfas" realismo magico e incluso de la narrativa
etnicas que intentan integrarse a la cultura cortazariana, productos del encuentro tar
dominante-occidental sin perder contacto dfo de la novela ecuatoriana con las ten
con sus tradiciones y costurnbres!". Riba dencias latinoamericanas que comprendie
deneira de su lado, experiment6 con el ba ron el "boom". Si bien aquellas influencias
rroco testimonial, produciendo interesantes fueron productivas, trajeron problemas a la
resultados. Los literatos que comprendieron narrativa ecuatoriana en el aspecto de la
la generaci6n nacida entre 1920 y 1935 se creatividad. Bruna, el soroche y los tfos de
volcaron en un comienzo completamente Alicia Yanez, por ejemplo, se ha criticador

.."- -
-",:~"""""",~.,.,. ...,.,...", ....".-...'-,',....' ..
~~,,">.....,"',;-~,- ,~,-' -.
,.~

116 Judy Maloof, "Review of La novela ecuatoriana conternporanea de 1970-1985 y su marginaci6n by Jimmy
JorgeChica", Hispania, Vol. 80, N.2, 1997, pp. 306-308.
117 Ibid., p.307.

669

I
t HISTORIA DEL ECUADOR

por ser "un capitulo quitefio del Cien Afios
de Soledad (del celebre escrito colombiano
Gabriel Garcra-Marquez)!",
EI balance final de los procesos novelfsticos
ecuatorianos en este perfodo es mas nega
tivo que positivo por las tfmidas innovacio
nes tecnicas y ternaticas, y por la limitada
produccion de grandes obras. Asi mismo, el
ensayo Iiterario sufrio los embates de la in
diferencia generalizada frente a la cultura.
La falta de lectores, editores, y entices, hizo
que el ensayo pierda importancia y Ilegue
incluso al borde de la extincion.
Aun cuando Alicia Yanez Cosios ha sido
criticada por la falta de originalidad de su
obra Bruna, el soroche y los tios como se
menciono anteriormente, el aporte de esta
escritora a la literatura ecuatoriana es enor
me. Ya hacfa la decada del ochenta, Alicia
Yanez Cosfos introdujo la importante te
rnatica del genero en el quehacer literario.
Con Yo venda unos ojos negros (1979), Ya
nez visibiliza la situacion de subordinacion,
manipulaclon y frustracion de la cual la
mujer latinoamericana ha sido vfctima, sin
poder Iiberarse de las formas tradicionales
de dorninacion sexual. Mas alia de las islas
(1981) Y La cofradfa del itiiJ 110 del vestido
de la Virgen pipona (1985) continuan con
la evolucion en la que Yanez logra plasmar
una consciencia feminista en la representa
cion de la subjetividad fernenina!'". A ini
cios de la decada de los ochenta, una nueva
generacion de autores trajo contribuciones
a la produccion literaria ecuatoriana 10
grando, gracias a ideas c1aras y al dominio
de lenguaje y tecnica, una narrativa atracti
va. Hiecer Cardenas, Marco Antonio Rodri
guez, e Ivan Eguez, entre otros, pertenecen
a esta generacion, Justamente Polvo y Ceni
za. de HiecerCardenas, es ejemplo de una
narrativa rica y sensual, justa en tonG y rit
mo, que adernas evoca un c1ima nostalgicc
de la ernocion rural. Esta obra adernas es
importante porque evidencia el proceso de
cristalizacion de leyendas que mitologizan
al heroe popular!", relacionandose con el
fenorneno de la cultura de masas.
MUSICA
EI nacionalismo musical que se habfa gesta
do en la vuelta del siglo XIX al XX en Ecua
dor, influyo decisivamente en la produccion
musical de las siguientes generaciones. Por
ejemplo, los compositores ecuatorianos
nacidos en los afios previos a la primera
guerra mundial, continuaron produciendo
obras en la linea del nacionalismo musical.
Angel Honorio Jimenez, nacido en 1907,
es un ejemplo. EI simpatizaba con los rno
vimientos obreros de izquierda de 1930 y
1940, por 10 que no fue coincidencia que
una de sus obras mas aclamadas haya sido
EI huelguista. Sin embargo, a mediados del
siglo XX una nueva generacion de composi
tores ecuatorianos inicio un distanciamien
to con el nacionalismo musical para dar
paso a nuevas tendencias e interpretacio
nes de los estandares dominantes hasta ese
entonces. Esta generacion, conformada por
rmisicos nacidos en la decada del 30, trajo
diversidad al repertorio ecuatoriano. Gerar
do Guevara fue ciertamente una figura des
tacada al hablar de la rruisica ecuatoriana
de esta epoca, Guevara fue una plataforma
para la transicion de preceptos tradiciona
les hacia tendencias conternporaneas en el
mundo musical del Ecuador. Su obra inicio
en 1948 con piezas compuestas al ser es
tudiante de Nadia Boulanger, e incluyen

118 Hernan Rodriguez Castelo, 1969-1979 Diez arios de cultura en el Ecuador, p.57.
119 Judy Maloof, "Review of La novela ecuatoriana conternporanea de 1970-1985 y su marginaci6n by Jimmy
Jorge Chica", p.307.
120 Ibid. idem.

670

composiciones para orquesta y ensambles
para cuartetos, asf como canciones popula
res y folcloricas. Su cornposicion mas desta
cada es Despedida escrita en 1957. Por otro
lado, tarnbien se debe merrcionar al virtuo
so compositor Mesfas Maiguashca quien
tras estudiar en Argentina, Estados Unidos
y Alemania decidio establecerse en este
ultimo pafs en 1966. Desde ahf Maiguas
hca ha compuesto varias obras utilizando
el sintetizador y otros recursos electronicos,
Ayayayayay producida en 1971 en el estu
dio de rnusica electronics de "Westdeuts
chen Rundfunks" en Colonia, es una de sus
obras mas famosas que aunque presenta
continuidades del nacionalismo musical al
evocar ala patria mediante murmullos de la
naturaleza, conversaciones, ruidos del tra
fico y otros sonidos que grab6 durante una
visita al Ecuador en 1969, significa un avan
ce hacia tendencias musicales modernas
que experimentan con la electroacustica.
Como se aprecia con la obra de Maiguash
ca, despues de la segunda guerra mundial,
el nacionalismo musical ecuatoriano se di
furnino y perrnitio la experirnentacion con
nuevas formas musicales.
En la decada de los ochenta, el nacionalis
mo musical ecuatoriano era un referente
distante para los nuevos compositores. Las
obras de Mi Iton Estevez, Diego Rodas y Ca
milo Luzuriaga, compositores importantes
de la post-guerra, exhiben una disipacion
del nacionalismo similar a la apreciada en
la obra de Maiguashca. Los tres estudiaron
en Francia pero siguieron distintos senderos
estilfsticos. Estevez, porsu lado.se dedico ai
estudio de la rnusica electron ica entre 1980
y 1985, produciendo obras como Patch 13
(1984) compuesta para cinta magnetica y
percusion. Este y otros trabajos los concibio
121 John L. Walker, "The Younger Generation of Ecuadorian Composers", Latin American Music ReviewVol. 22,
N.2, 2001, pp. 201 .
122 Nora Mazziotti, Telenovela: industria y practicas sociales, Grupo Editorial Norma, Bogota, 2006, p.21.
671
HISTORIA DEL ECUADOR
mientras cursaba estudios bajo la tutorfa de
Mesfas Maiguashca en el Centre European
pour la Recherche Musicale en Metz. Ro
das tarnbien estudio cornposicion electro
nica, pero varias de sus obras principales
como Fibris (1987) fueron escritas para una
orquesta de viento, percusion, cuerdas y
piano, recurriendo al usa de instrumentos
aciisticos con tecnicas conternporaneas.
Luzuriaga, por su parte, estudlo inicialmen
te en el Conservatorio Nacional hasta 1983
y despues entre al Conservatoire du Centre
du Paris. Su obra incluye varias piezas elec
tronicas, aunque su interes se centra en las
composiciones populares y folcloricas. Se
gun este compositor, su entrenamiento no
solo como rruisico sino como arquitecto 10
ha IIevado a tratar recursos de audio de una
manera mas plastics e incluso visual':".
LA CULTURA POPULAR:
TELENOVELAS Y MUSICA ROCOLERA
EI auge petrolero en el Ecuador incidio en
el fortalecimiento de una c1ase media que
se integra a la vida productiva, al tiempo
que inicio el consumo de nuevos productos
en su tiempo de ocio como las telenovelas
y la rruisica popular en formas no tradicio
nales. Por su lado la telenovela ha sido el
genero de ficcion mas importante produci
do en America Latina, siendo asf el princi
pal producto cultural del continente desde
hace 50 afios!". En el Ecuador, la produc
cion naciona I de telenovelas ha sido escasa,
no asf el consumo de las mismas, teniendo
preponderancia las telenovelas mexicanas,
brasileras, colombianas y venezolanas que
en distintas epocas han contribuido a la fi
[acion de determinados valores sociales y
culturales. Las telenovelas mexicanas fue
ron las preferidas por el publico ecuatoria


HISTORIA DEL ECUADOR
no a partir de los aries 50. En ese enton
ces, la television era todavfa una tecnologfa
a la que tenfan acceso principalmente.las
elites, siendo su penetracion limitada. La
aceptacion inicial de la que la telenovela
mexicana disfruto por parte de las el ites
apenas llego al Ecuador se debio a su tra
dicional estilo rnelodrarnatico establecido
por la empresa Televisa, que ilustraba ideas
y valores vigentes en ese entonces entre las
c1ases altas ecuatorianos. Los lineamientos
esteticos y ternaticos de la telenovela mexi
cana "clasica" emergieron del cine y la ra
dio de los aries 40 y 50, exhibiendo fuertes
componente de la moral catolica segun los
cuales el pecado y la culpa nociones eran
centrales.
De esta manera, en las clasicas telenovelas
mexicanas los personajes alcanzaban la re
dencion y gloria solo despues de transitar
por un camino de sufrimiento en el que ade
mas las transgresiones morales y especial
mente las faltas a la idea tradicional de fa
milia acuriada desde fines del siglo XIX eran
castigados y censurados energicarnente123.
La sensualidad y la lujuria, por ejemplo,
eran representadas por medio de persona
jes femeninos malvados que adolecfan de
un vicio que debfa ser controlado. Estos ele
mentos evidencian c1aramente que las pro
ducciones de Televisa se remitfan al orden
patriarcal en el cual el "amor cortes" hacfa
de la mujer un objeto de deseo, reforzando
los roles de genero y los estereotipos rna
chistas. Los grandes exitos telenovelfsticos
como Rubf 0 Corazon Salvaje, comprados
a la compaiifa mexicana Televisa para ser
transmitidos en canales de television ecua
torianos, ejemplifican estas afirmaciones. Si
bien las telenovelas mexicanas dominaban
el horizonte televisivo en el Ecuador en un
123 Ibid. p.24
124 Ibid. p.25.
125 Mauro P. Porto, "Telenovelas, polftica e identidad nacional", Ecuador Debate N 49, Centro Andino de
Accion Popular (CAAP), Quito, abril, 2000, p.230.
672
''*'J
i
comienzo, poco a poco las novelas brasile
ras, colombianas y venezolanas, aunque es
tas ultimas en ~enor medida, fueron adqui
riendo fuerza. Adernas, en la decada de los
setenta, la oferta televisiva ge diversifico. Se
transmitieron las primeras series estadouni
denses, mal traducidas al espafiol, asf como
programas locales como "Don Evaristo" u
otros que enfatizaban los valores naciona
listas de la dictadura militar. En los ochenta
las telenovelas brasileras conquistaron un
solido espacio entre los televidentes ecua
torianos. A diferencia de las telenovelas
mexicanas, las telenovelas brasileras mos
traban tramas mas realistas y valores distin
tos como el de una sexualidad abierta. Por
tanto, es posible que la penetracion de las
telenovelas brasileras en el pais coincida
con una mayor popularizacion de los tele
visores, sobre todo entre las c1ases medias
y populares las cuales tuvieron una mayor
identificacion con los valores menciona
dos anteriormente. Si bien las tramas de
las telenovelas brasileras son distintas a las
de las telenovelas mexicanas, se perpetuan
rasgos como el melodrama que enmarca el
tratamiento de las relaciones sociales y de
pareja':", continuando la publicitacion de
temas privados como el amor 0 la sexual i
dad. Adicionalmente, la evolucion en la te
lenovela brasilera en la decada de 1980 y el
consumo de la misma en el Ecuador intro
dujo temas relevantes para los nuevos sec
tores urbanos como la pobreza, la corrup
cion, la exclusion y desigualdad social!".
Otro fenorneno asociado con la cultura de
masas que emerge conternporanearnente al
auge petrolero en el Ecuador es la "roco
lizacion" de la rnusica nacional. Haciendo
un recuento a breves rasgos nos encontra
mos con que la musica popular, y particu
larmente el pasillo, ha sido un sfmbolo de
 HISTORIA DEL ECUADOR

identidad nacional que se acufio desde las
guerras de independencia y continua vigen
te, aunque con transformaciones, hasta la
epoca conternporanea. EI arraigo de pasillo
-en la cultura ecuatoriana fue un elemento
com partido entre las c1ases populares y las
elites. Las fiestas populares, por un lado,
eran amenizadas por pasillos que se can
taban y se bailaban con euforia, mientras
que las elites 10 escuchaban como rmisica
de salon, usando los primeros gramofonos
que fueron la gran innovacion tecnol6gica
de fines del siglo XIX126. En las decadas de
1930 y 1940, asf mismo, el pasillo clasico
continuaba teniendo un espacio esencial en
la vida familiar la cual se centraba alrede
dor de la radio, y por ende, de los generos
musicales nacionales como el yaravf, el al
bazo, el sanjuanito, y obviamente el pasillo
que contaba con la mayor difusion!". Ha
cia la decada de 1940 ya habfan Ilegado al
Ecuador las primeras rocolas: unos aparatos
tragamonedas que reproducfan rnusica, Ini
cialmente, las rocolas se ubicaron en dis
tintos espacios publicos como heladerfas,
peluquerfas, cafeterfas, fondas e incluso
panaderfas de Quito y Guayaquil. Tambien
era corruin la presencia de estos aparatos
tragamonedas en ferias y fiestas populares
en pequeiias ciudades costeiias y serranas,
siendo un signo de rnodernidad!".
Despues de esta ampl ia difusion general,
las rocolas se refundieron a picanterfas y
cantinas de los nuevos barrios populares.
Asf, la rocola, que era el principal medio
de difusion de los discos de acetato de cua
renta y cinco revoluciones de generos tan
variados como rniisica nacional, boleros
antillanos, paso dobies, cumbias, etc., se
asocio fntimamente con la cantina, el alco
hol e incluso la prostitucion. De este am
biente, salieron cantantes jovenes costeiios
que decidieron incursionar en la industria

126 KettyWong, "La 'Nacionalizacion' y 'Rocolizacion' del pasillo ecuatoriano", Ecuador Debate, N. 63, Centro
Andino de Acci6n Popular (CAAP), Quito, diciembre, 2004, p.273.
127 Hernan Ibarra, '''Que me perdonen las dos': el mundo de la canci6n rocolera", p.313.

128 Ibid. p.316.

673
HISTORIA DEL ECUADOR
musical y a fines de 1970 lanzaron al mer
cado un nuevo producto cultural al margen
de las grandes industrias discograficas: la
musica rocolera. La cancion romantica,
estrella por excelencia de la rnusica popu
lar, continuo siendo el objeto interpretado,
pero esta vez en formas "degeneradas" de
generos folkloricos 0 en pobres imitaciones
de rruisica urbana modern a, siendo, conse
cuentemente, repudiados por las corrientes
dom inantes129. Acadern icos han identifica
do a aquellas transformaciones y alteracio
nes como la "rocolizacion" de la rnusica
nacional ecuatoriana.
Este terrnino se emplea porque hace re
ferencia al ambiente que dio a luz a este
estilo musical: cantinas y picanterfas don
de habfan rocolas. Sin embargo, la "roco
lizacion" tiene implicaciones mas amplias
y designa adernas los procesos de urbani
zaci6n que causaron transformaciones en
la produccion y en el consumo de la cul
tura popular. En los sesenta, la migraci6n
hacia las ciudades medianas y principales
presencio el repliegue de la musica nacio
nal, la cual hasta ese entonces habfa tenido
una solida vigencia, frente a la gran difusion
de la rnusica popular mexicana y colombia
na. La excelente acogida de las telenovelas
producidas en esos pafses entre el publico
ecuatoriano fue talvez la causa del debilita
miento musical nacional. Asi, la influencia
de ritmos tropicales transform6 a los san
juanitos y pasacalles, como sucedio con la
rruisica "chicha" andina que se fusiono con
la cumbia.
La bachata en Republica Dominicana, 0
la miisica brega en Brasil, sufrieron trans
129 Ver Deborah Paccini, "Bachata, A popular history of Dominican popular music", Temple University Press,
Philadelphia, 1995.
130 Ketty Wong, "La 'nacionalizaci6n' y 'rocolizaci6n' del pasillo ecuatoriano", Ecuador Debate N 63, p. 278.
131 Ibid. p. 279.
132 Jorge LUIs Serrano, EI Nacimiento de una Noci6n. Apuntes sobre el cine ecuatoriano. Acuario, Quito, 2001,
p.36.
674
formaciones similares. Todo esto consoli
do al estilo musical rocolero orientado al
consumo masivo y popular. La rnusica ro
colera, desde entonces, abarca ampliamen
te a una musica nacional ecuatoriana con
formas musicales mas simples que exhiben
influencias tropicales, textos banales y se
caracterizan por tener breves exitos comer
ciales!". Retornando al caso espedfico del
pasillo, los pasillos rocoleros continuaron
utilizando la ternatica del pasillo clasico de
los amores y desamores pero con un len
guaje popular e imageries centradas en la
relacion de pareja. Asf mismo, los pasillos
rocoleros adquirieron melodfas yarmonfas
menos elaboradas y una distintiva ernision
nasal y aguda de la voz. EI hecho de que la
musica rocolera sea repudiada por las eli
tes ecuatorianas, como sefiala Ketty Wong,
ha permitido a los sectores no dorninantes
ensayar la construccion una identidad cul
tural propia con slrnbolos y valores diferen
tes a los impuestos por las c1ases dominan
tes en las decadas de 1920 y 1930 131 Sin
embargo, es valido preguntarse hasta que
punto este proceso es autonorno y hace
eco de la cultura popular nacional. Es po
sible que la "musica rocolera" sea un pro
ducto mas de la asimilaci6n de una cultura
popular globalizada dominante con su pro
pia agenda, que adernas refuerza patrones
sociales aborrecibles como el machismo y
el alcoholismo.
EL CINE
En la etapa mas productiva de los "nuevos
cines", es decir de cine independiente a las
producciones de Hollywood, a mediados
de la decada de 1960 en el Ecuador apa
 HISTORIA DEL ECUADOR

rece un fenorneno crucial vinculado a la auge petrolero incidio positivamente en el

cultura de masas: el cineclubisrno!". En la
capital esta actividad cinernatografica cobra
una irnportancia particular dando origen al
"Cine Club Cultural" y al "Cine Club de la
Crftica" en donde los cinefilos quitefios se
reunfan. Ahf se mostraban videos de Euro
pa y Estados Unidos que rompfan con las
convenciones tradicionales de hacer cine.
Fueron particularmente atractivas las obras
del movimiento nouvelle vague precursado
por Andre Bazin.
Los cinefilos ecuatorianos hicieron de los
cine-clubs espacios de debate de la ternati
ca, las irnagenes y la tecnica de las pelicu
las, dedicandose poco a poco al quehacer
cinematografico. Asf, Ulises Estrella, una
de las figuras centrales en la promocion
de las actividades relacionadas con la ci
nematograffa en esa epoca, fundo en 1981
la Cinemateca Nacional, aglutinando a los
miembros del cineclubismo en Quito. Todo
esto contribuye a que para la decada de
1980 aparezca la primera generacion de ci
neastas ecuatorianos. Edgar Cevallos serfa
uno de los primeros directores quien, junto
a Freddy Ehlers, elaboro Meditaciones para
los que no meditan en 1970, obra que signi
ficaria un estreno para los protagonistas de
la actividad cinematografica y audiovisual
ecuatoriana en las proxirnas decadas. Otros
nombres relevantes son los de Gustavo e
Igor Guayasamfn, quienes en 1971 realiza
ron Guangaje, dia de los muertos y con so
lidaron la orientacion del cine ecuatoriano
hacia el documental, en esa vez, vinculan
dose a la ternatica indfgena. Adernas nuevos
directores como Rodrigo Granizo, Jose Co
rral, Jaime Cuesta y Paco cuesta estrenaron
sus primeras pelfculas en esta decada!". EI
desarrollo de la cinematograffa ecuatoria
na. Por un lado, la bonanza generada por
los ingresos del petroleo al pars, fortale
cieron a una c1ase media que se integra al
quehacer artistico y acadernico, y consu
me nuevos productos en su tiempo de ocio
como las pelfculas y videos. Asf mismo, el
Estado, al contar con los recursos necesa
rios, estirnulo la conforrnacion de un gru
po de personas especializadas en medios
de cornunicacion y en la produccion de
videos y propagandas al tomar conciencia
de la importancia de las estrategias de co
rnunicacion para el ejercicio de la polftica.
Poco a poco se definio el cine ecuatoriano
como una actividad con identidad propia,
que sin embargo integro a amplias influen
cias de los nuevos cines latinoamericanos
y del neorrealismo italiano. Estas formas de
cine independiente arremetieron en contra
del cine comercial por "colonizar" a las
producciones perifericas':".
Para 1979 el pais presento al primer Festi
val de la Habana con tres documentales y
un video de ficcion: EI cielo para la cunshi,
caraju de Gustavo Guayasamfn basado en
un pasaje de Huasipungo de Icaza; EI grito
sublime de Jorge Cuesta, Alfonso Naranjo y
Teodoro Gomez de la Torre; Arte Colonial,
Escuela Quitefia, de Alvaro Paredes; y Entre
el sol y la serpiente de Jose Corral!". En
tre 1979 y 1983 hubo un crecirniento im
portante en la produccion cinematografica
ecuatoriana, etapa en la que en promedio se
produjeron seis pelfculas anuales. EI afio de
1982 fue el mas productivo en tanto 11 fil
mes ecuatorianos participaron en el Festival
de la Habana. Sin embargo, ya hacia finales
de la los ochenta, se desato un declive en la

1J3 Jorge LUIS Serrano, EI Nacimiento de una Noclon, Apuntes sobre el cine ecuatoriano, p.37.
134 Sobre el "tercer cine militante, opuesto al cine alienado comercial, dominante" ver Fernando Solanas y
Octavio Getino, Cine, cultura y descolonizacion, Siglo XXI, Buenos Aires, 1973.
135 Jorge LUIs Serrano, EI Nacimiento de una Nocion. Apuntes sabre el cine ecuatoriano, p.39.

675
HISTORIA DEL ECUADOR

producci6n cinematogrMica principalmen sultaban aburridas. Sin un publico, el cine

te porque los cineastas ecuatorianos de esta ecuatoriano empez6 un proceso de extin

epoca no tuvieron una inclinaci6n comer . ci6n que coincldio con el derrumbe del 50

cial y sus productos estaban orientados al cialismo en Europa del este.

consumo masivo. Desde los setentas.Ja te
rnatica social habfa sido privilegiada por los Muchos cineastas ecuatorianos, tras la caf
realizadores ecuatorianos, por 10 que los fil da del muro de Berlfn, dejaron el queha
mesturfsticos e hist6ricos que indagaban en cer cinematogrMico, pues para ellos, hacer
el tema de la identidad nacional, asf como cine era un medio de denuncia social mas
los experimentos visuales para nifios y las que un fin en sf mismo. Todo esto revela
ficciones sobre mitos populares tuvieron un que la intelectualidad ecuatoriana de iz
desarrollo somero. EI publico ecuatoriano quierda que se nutri6 de las capas medias
eventual mente margin6 a los cineastas, re incrementadas y fortalecidas a rafz del auge
chazando las repetidas propuestas visuales petrolero, tenfa una profunda confusi6n en
cargadas de contenidos ideol6gicos que re tre el campo polftico y artfstico!".

136 Jorge LUIS Serrano, EI Nacimiento de una NociOn. Apuntes sabre el cine ecuatoriano, pAS.

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