LEI N.

9 264

Institui a Poltica Estadual de Resduos

Slidos e d outras providncias correlatas.

O GOVERNADOR DO ESPRITO SANTO

Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte

Lei:

TTULO I

DA POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS

Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define

princpios, fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos para a Gesto Integrada,
Compartilhada e Participativa de Resduos Slidos, com vistas reduo, ao
reaproveitamento e ao gerenciamento adequado dos resduos slidos; preveno e
ao controle da poluio; proteo e recuperao da qualidade do meio ambiente e
promoo da sade pblica, assegurando o uso adequado dos recursos ambientais no
Estado do Esprito Santo, a promoo do Econegcio e a Produo Mais Limpa.

CAPTULO I

DOS PRINCPIOS E DOS FUNDAMENTOS

Art. 2 So princpios e fundamentos da Poltica Estadual de Resduos

Slidos:

I - a viso sistmica na gesto dos resduos slidos;

II - a gesto integrada, compartilhada e participativa dos resduos slidos;

III - o controle e a fiscalizao da gesto de resduos slidos;

IV - a regionalizao do gerenciamento de resduos slidos;

V - a preveno da poluio mediante prticas que promovam a reduo ou

eliminao de resduos na fonte geradora;

VI - a minimizao dos resduos por meio de incentivos s prticas

ambientalmente adequadas de reutilizao e reciclagem;

1
 VII - a garantia da sociedade ao direito informao;

VIII - o acesso da sociedade educao ambiental;

IX - a responsabilidade dos geradores, produtores ou importadores de

matrias-primas, de produtos intermedirios ou acabados, transportadores,
distribuidores, comerciantes, consumidores, catadores, coletores e operadores de
resduos slidos em qualquer das fases de seu gerenciamento;

X - a atuao em consonncia com as polticas estaduais de recursos

hdricos, meio ambiente, saneamento, sade, educao, desenvolvimento, social e
econmica;

XI - o reconhecimento dos resduos slidos reutilizveis, reciclveis como um

bem econmico, gerador de trabalho e renda;

XII - a integrao dos catadores de materiais reutilizveis, reciclveis em

aes que envolvem o fluxo de resduos slidos;

XIII - a valorizao da dignidade humana e a promoo da erradicao do

trabalho infanto-juvenil nas atividades relacionadas aos resduos slidos, com a
finalidade de sua integrao social e de sua famlia;

XIV - o incentivo sistemtico s atividades de reutilizao, coleta seletiva,

compostagem, reciclagem e valorizao de resduos, inclusive os de natureza tributria
e creditcia, com reduo do primeiro e elevao das vantagens ofertadas ao segundo;

XV - a reduo do movimento transfronteirio de resduos perigosos.

CAPTULO II

DOS OBJETIVOS

Art. 3 So objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:

I - reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos;

II - erradicar as destinaes e disposio inadequadas de resduos slidos;

III - assegurar o uso sustentvel, racional e eficiente dos recursos naturais;

IV - promover o fortalecimento de instituies para a gesto sustentvel dos

resduos slidos;

V - assegurar a preservao e a melhoria da qualidade do meio ambiente, da

sade pblica e a recuperao das reas degradadas por resduos slidos;

2
 VI - reduzir os problemas ambientais e de sade pblica gerados pelas
destinaes inadequadas;

VII - promover a incluso social de agentes diretamente ligados cadeia

produtiva de materiais reutilizveis, reciclveis e recuperveis, incentivando a criao e
o desenvolvimento de associaes ou cooperativas de catadores de materiais
reaproveitveis e classificadores de resduos slidos, bem como de outros agentes que
geram trabalho e renda a partir do material reciclado;

VIII - incentivar a cooperao intermunicipal, estimulando a busca de

solues conjuntas dos problemas de gesto de resduos slidos;

IX - fomentar a implantao de sistemas de coleta seletiva;

X - incentivar a adoo de tecnologias limpas na gesto de resduos slidos;

XI - fomentar o consumo, pelos rgos e entidades pblicas, de produtos

constitudos total ou parcialmente de material reciclado;

XII - promover a Gesto Integrada, Compartilhada e Participativa dos

Resduos Slidos atravs da parceria entre o Poder Pblico, sociedade civil e iniciativa
privada;

XIII - compatibilizar o gerenciamento de resduos slidos com o

gerenciamento dos recursos hdricos, com o desenvolvimento regional e com a
proteo ambiental;

XIV - incentivar a implantao de indstrias recicladoras de resduos slidos;

XV - incentivar a parceria entre Estado, municpios e entidades particulares

para a capacitao tcnica e gerencial dos profissionais envolvidos na cadeia de
resduos slidos;

XVI - incentivar a implementao de polticas de incluso social aos

catadores;

XVII - incentivar a criao de Comits Regionais articulados ao Comit Gestor

de Resduos Slidos do Estado, para garantir a participao da comunidade no
processo de Gesto Integrada dos Resduos Slidos;

XVIII - incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias que no

agridam o meio ambiente;

XIX - incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes

de catadores de materiais reaproveitveis.

3
 Pargrafo nico. Os objetivos, a que se refere o caput deste artigo,
devero orientar normas e planos, observados os princpios e fundamentos
estabelecidos nesta Lei.

Art. 4 Para alcanar os objetivos colimados, a Administrao Pblica

Estadual poder:

I - estabelecer parcerias com a iniciativa privada;

II - articular, estimular e assegurar as aes de eliminao, reduo,

reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final
dos resduos slidos;

III - incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a divulgao de

novas tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos,
inclusive de preveno poluio;

IV - incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos

atravs da autodeclarao na rotulagem, anlise de ciclo de vida e certificao
ambiental;

V - promover aes direcionadas criao de mercados locais e regionais

para os materiais reaproveitveis;

VI - incentivar aes que visem ao uso racional de embalagens;

VII - instituir linhas de crdito e financiamento para elaborao e implantao

de Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos;

VIII - instituir programas especficos de incentivo para a implantao de

sistemas ambientalmente adequados de tratamento e disposio final de resduos
slidos;

IX - promover a implantao de programas de capacitao para atuao na

rea de resduos slidos;

X - promover aes que conscientizem e disciplinem os cidados para o

adequado uso do sistema de coleta de resduos slidos;

XI - promover a educao ambiental e a capacitao de forma consistente e

continuada;

XII - assegurar a regularidade, continuidade e universalidade nos sistemas de

coleta, transporte, tratamento e disposio de resduos slidos;

4
 XIII - criar incentivos aos municpios que se dispuserem a implantar ou
permitir a implantao, em seus territrios, de instalaes licenciadas para o tratamento
e disposio final de resduos slidos, oriundos de quaisquer outros municpios;

XIV - implantar Inventrio Estadual de Resduos Slidos para o controle de

gerao, estocagem, transporte e destinao final de resduos;

XV - promover e exigir a recuperao das reas degradadas ou

contaminadas em razo de acidentes ambientais ou da disposio inadequada de
resduos slidos;

XVI - promover a gesto integrada, compartilhada e participativa de resduos

slidos, apoiando a concepo, implementao e gerenciamento dos sistemas de
resduos slidos;

XVII - fomentar o reaproveitamento de resduos como matrias-primas e

fontes de energia e consequente preservao de recursos naturais no-reaproveitveis;

XVIII - fomentar a criao de indicadores de qualidade ambiental;

XIX - contribuir e incentivar a logstica reversa.

CAPTULO III

DOS INSTRUMENTOS

Art. 5 So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:

I - o planejamento integrado e compartilhado do gerenciamento dos resduos

slidos;

II - os Planos Estadual, Regionais e Municipais de Gesto e Gerenciamento

de Resduos Slidos;

III - o Plano de Gesto e Gerenciamento dos Resduos Slidos dos geradores

pblicos e privados;

IV - o Inventrio Estadual de Resduos Slidos em conformidade com o

disposto nesta Lei e demais normas aplicveis;

V - o Sistema Estadual de Informaes de Resduos Slidos;

VI - o Termo de Ajustamento de Conduta;

VII - os acordos voluntrios por setores da economia;

VIII - o Licenciamento Ambiental;

5
 IX - a fiscalizao e as penalidades;

X - o monitoramento dos indicadores de qualidade ambiental;

XI - o aporte de recursos oramentrios e outros, destinados prioritariamente

s prticas de preveno da poluio, minimizao dos resduos gerados, o
reaproveitamento de materiais, recuperao de reas degradadas e remediao de
reas contaminadas por resduos slidos;

XII - os incentivos fiscais, tributrios e creditcios que estimulem as prticas

de preveno da poluio e de minimizao dos resduos gerados e a recuperao de
reas degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos slidos;

XIII - as medidas fiscais, tributrias, creditcias e administrativas que inibam

ou restrinjam a produo de bens e apresentao de servios com maior impacto
ambiental;

XIV - a gesto e o gerenciamento regionalizado dos resduos slidos;

XV - as linhas de financiamento de fundos estaduais;

XVI - a rede estadual de informaes sobre resduos slidos;

XVII - a gradao de metas, em conjunto com os setores produtivos, visando

a reduo na fonte e a reciclagem de resduos que causem riscos a sade pblica e ao
meio ambiente;

XVIII - a certificao ambiental de produtos e servios;

XIX - a auditoria ambiental legal;

XX - o seguro ambiental, conforme dispuser lei especfica;

XXI - a cooperao tcnica e financeira entre os setores pblicos e privados

para o desenvolvimento de pesquisas e para a adoo de processos que utilizem as
tecnologias limpas;

XXII - a avaliao do Ciclo de Vida do Produto;

XXIII - o Comit Gestor de Resduos Slidos;

XXIV - a cooperao interinstitucional entre rgos da Unio, dos Estados e

dos municpios;

XXV - a adoo de padres sustentveis de produo e consumo.

6
 TTULO II

DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS

CAPTULO I

DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 6 As unidades geradoras e receptoras de resduos devero ser

projetadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao pertinente.

Art. 7 As atividades e instalaes de transporte de resduos slidos devero

ser projetadas, licenciadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao
em vigor, devendo a movimentao de resduos ser monitorada por meio de registros
ou de acordo com o projeto previamente aprovado pelos rgos competentes ou que
possuam regulamentao especfica.

Art. 8 As unidades receptoras de resduos de carter regional e de uso

intermunicipal podero obter incentivo e prioridade na obteno de financiamentos
pelos organismos oficiais de fomento.

Art. 9 O Estado e municpios, consideradas as suas particularidades,

incentivaro e promovero aes que visem a reduzir a poluio difusa por resduos
slidos.

Art. 10. Ficam proibidas:

I - a utilizao de resduos slidos para alimentao animal e humana, em

desacordo com a legislao vigente;

II - a fixao de habitaes temporrias e permanentes nas reas de

disposio final de rejeitos;

III - as seguintes formas de disposio final de resduos slidos e rejeitos:

a) inadequada ao solo;

b) queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no

licenciados para esta finalidade;

c) infiltrao no solo sem tratamento prvio;

d) em reas sob regime de proteo especial e reas sujeitas inundao;

e) nos recursos hdricos superficiais, e naquelas estruturas que do acesso

s guas subterrneas, tais como: poos, cacimbas, etc;

7
 f) em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de
eletricidade, de telecomunicaes, terrenos baldios, margens de vias pblicas e
assemelhados;

g) outras formas vedadas, conforme dispuser legislao especfica.

1 As proibies, a que se refere este artigo, no se aplicam nos casos em

que as disposies finais so realizadas de forma tcnica e ambientalmente
adequadas, e licenciadas ou autorizadas pelo rgo ambiental competente.

2 Em situaes excepcionais de emergncia sanitria e fito-sanitria, os

rgos de sade e de controle ambiental competentes podero autorizar a queima de
resduos a cu aberto ou outra forma de tratamento que utilize tecnologia alternativa.

3 As disposies inadequadas devem ser desativadas no prazo de 2 (dois)

anos do incio da vigncia desta Lei ou no prazo definido nos respectivos Termos de
Ajustamento de Conduta e substitudos por sistemas de tratamento ou disposio
adequados.

4 Os Planos de Gesto e Gerenciamento previstos nesta Lei devero

incluir programas de incluso social na constatao da existncia de pessoas em
atividades de catao de resduos;

Art. 11. Os resduos de servios de sade devero atender obrigatoriamente

s normas estabelecidas pelos rgos competentes.

Art. 12. Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em

decorrncia de suas atividades econmicas, de acidentes e incidentes ambientais ou
pela disposio inadequada de resduos slidos, devero promover a sua recuperao
ou remediao em conformidade com procedimentos especficos, estabelecidos em
regulamento ou em Termos de Ajustamento de Conduta, sem prejuzo da aplicao de
sanes e penalidades previstas em lei especfica.

Art. 13. A importao, a exportao e o transporte interestadual de resduos

perigosos dependero de prvia autorizao e/ou licenciamento dos rgos
competentes.

Art. 14. A coleta, transporte, tratamento e disposio final de resduos slidos

devero ocorrer em condies que garantam a proteo da sade pblica, a
preservao ambiental e a segurana do trabalhador.

Art. 15. O transporte de resduos perigosos dever ocorrer atravs de

equipamentos adequados, devidamente acondicionados e rotulados em conformidade
com as normas nacionais e internacionais pertinentes.

Art. 16. A gesto de resduos slidos observar as seguintes etapas:

8
 I - a reduo da gerao de resduos na fonte;

II - a minimizao dos resduos gerados;

III - a reintroduo na matriz energtica ou produtiva;

IV - a adequada segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta e

transporte dos resduos;

V - o reaproveitamento de materiais, substncias ou de energia dos resduos

ou produtos descartados;

VI - o tratamento de resduos;

VII - a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.

Art. 17. O Estado incentivar a adeso a programas que visem a aquisio

de produtos de reduzido impacto ambiental, que sejam classificados como no
perigosos, reciclveis e/ou reciclados, respeitadas a legislao vigente de licitaes e
contratos administrativos.

Art. 18. Constitui utilidade pblica e interesse social o gerenciamento dos

sistemas de segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta, inclusive a
realizada por entidades de catadores de materiais reutilizveis, transporte e tratamento
e disposio final dos resduos slidos.

Seo nica

Das Definies

Art. 19. Para efeitos desta Lei, entende-se por:

I - avaliao do ciclo de vida do produto: estudo das consequncias dos

impactos ambientais causados sade humana e qualidade ambiental, decorrentes
do ciclo de vida do produto;

II - ciclo de vida do produto: srie de etapas que envolvem a produo, desde

sua concepo, obteno de matrias-primas e insumos, processo produtivo, at seu
consumo e disposio final;

III - coleta diferenciada: servio que compreende a coleta seletiva, entendida

como a coleta dos resduos orgnicos e inorgnicos, e a coleta multisseletiva,
compreendida como a coleta efetuada por diferentes tipologias de resduos slidos,
normalmente aplicada nos casos em que os resultados de programas de coleta seletiva
implementados tenham sido satisfatrios;

9
 IV - disposio final de resduos slidos: medida adotada para o descarte final
do resduo gerado, dentre as alternativas de reaproveitamento (reutilizao e
reciclagem), tratamento e/ou disposio final em aterros sanitrios/industriais;

V - fluxo de resduos slidos: movimentao de resduos slidos desde o

momento da gerao at a disposio final dos rejeitos;

VI - geradores de resduos slidos: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou

privadas, que geram resduos slidos por meio de seus produtos e atividades, inclusive
consumo, bem como as que desenvolvem aes que envolvam o manejo e o fluxo de
resduos slidos;

VII - gerenciamento integrado de resduos slidos: atividades de

desenvolvimento, implementao e operao das aes definidas no Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos, a fiscalizao e o controle dos servios de manejo dos
resduos slidos;

VIII - gesto integrada, compartilhada e participativa: a maneira de conceber,

implementar e administrar os resduos slidos, considerando as dimenses polticas,
econmicas, ambientais, culturais e sociais com a participao dos setores da
sociedade e das reas de governo responsveis, no mbito estadual e municipal, com a
perspectiva do desenvolvimento sustentvel;

IX - logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social,

caracterizada por um conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar
a coleta e a restituio dos resduos slidos aos seus geradores para que sejam
tratados ou reaproveitados em novos produtos, na forma de novos insumos, em seu
ciclo ou em outros ciclos produtivos, visando a no gerao de rejeitos;

X - resduos slidos: resduos no estado slido e semisslido, que resultam

de atividades de origem domstica, comercial, industrial, agrcola, de servios da rea
da sade, inclusive os de limpeza pblica; ficam includos nesta definio os lodos
provenientes de sistema de tratamento de gua e esgoto e da drenagem pluvial,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de populao, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgoto ou corpos dgua, ou exijam para isto solues tcnicas e
economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel;

XI - reutilizao: processo de reaplicao dos resduos slidos sem sua

transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica;

XII - manejo de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou

indiretamente, com vistas a operacionalizar a coleta, o transbordo, o transporte, o
tratamento dos resduos slidos e a disposio final ambientalmente adequada de
rejeitos;

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 XIII - limpeza urbana: o conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente,
pelo Distrito Federal e pelos municpios, relativa aos servios de varrio de
logradouros pblicos; limpeza de dispositivos de drenagem de guas pluviais; limpeza
de crregos e outros servios, tais como poda, capina, raspagem e roada, bem como o
acondicionamento e coleta dos resduos slidos provenientes destas atividades;

XIV - tecnologias limpas: tecnologias e processos produtivos de menor

impacto ambiental;

XV - Econegcio: segmento de mercado que rene produtos e servios que

se propem a solucionar problemas ambientais ou que utilizam mtodos mais racionais
de explorao dos recursos naturais para bens e servios;

XVI - Produo Mais Limpa: significa a aplicao contnua de uma estratgia

econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de
aumentar a eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, atravs da no-
gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados em um processo produtivo;

XVII - Inventrio Estadual de Resduos Slidos: o conjunto de informaes

sobre a gerao, caractersticas, armazenamento, transporte, tratamento, reutilizao,
reciclagem, recuperao e disposio final dos resduos slidos gerados;

XVIII - agronegcio: segmento de mercado que considera todas as empresas

que produzem, processam e distribuem produtos agropecurios;

XIX - reaproveitamento: processos que englobam a reutilizao e/ou

reciclagem dos resduos slidos;

XX - reduo: diminuio de quantidade, em massa ou grau de

periculosidade, tanto quanto possvel, de resduos slidos gerados, tratados ou
dispostos;

XXI - reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos, o qual

envolve a alterao das propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas dos
mesmos, tornando-os produtos ou insumos.

CAPTULO II

DA GESTO INTEGRADA, COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA

Seo I

Da Gesto Integrada e Compartilhada

Art. 20. A Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos Slidos devera

considerar:

11
 I - o fortalecimento institucional dos rgos responsveis pela
regulamentao tcnica e pela implementao desta Lei;

II - as medidas de controle e adoo de boas prticas ambientais;

III - a garantia da sustentabilidade econmica e operacional dos Planos de

Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos Slidos;

IV - o estmulo a alianas e sinergias para implementao e execuo dos

Planos de Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos Slidos;

V - a garantia da participao efetiva da sociedade na formulao e

implementao das polticas pblicas;

VI - as condies para incluso social dos catadores de materiais

reaproveitveis.

Art. 21. A gesto dos resduos slidos feita pelos municpios, de forma,
preferencialmente compartilhada e regionalizada, poder contar com a cooperao e
incentivo do Estado e com a participao dos organismos da sociedade civil e iniciativa
privada.

Pargrafo nico. Os sistemas para tratamento e disposio final de resduos

slidos somente podero ser instalados mediante prvio licenciamento ambiental.

Art. 22. A Administrao Pblica Estadual, em conjunto com os setores

organizados da sociedade, poder definir:

I - as formas de articulao voltadas gesto integrada e compartilhada de

resduos slidos;

II - os instrumentos econmicos, regulamentares e legais que podero ser

aplicados para a sustentabilidade do Plano de Gesto Integrada e Compartilhada de
Resduos Slidos a ser elaborado;

III - os critrios que permitam definir indicadores de qualidade dos servios de

gesto e gerenciamento de resduos slidos, e os parmetros mnimos de segurana a
serem observados pelos geradores para o armazenamento e tratamento e disposio
final ambientalmente adequada;

IV - as diretrizes gerais da prestao dos servios pblicos de manejo de

resduos slidos;

V - os procedimentos que sero adotados pelo responsvel pela prestao

dos servios pblicos de manejo de resduos slidos para que atendam aos padres
mnimos de qualidade;

12
 VI - a disposio de intenes e princpios em relao ao desempenho
ambiental no mbito de sua esfera administrativa e a definio dos objetivos e metas
ambientais.

Seo II

Da Gesto Participativa

Art. 23. A Gesto Participativa realizar-se- por meio do Comit Gestor de

Resduos Slidos - COGERES.

Art. 24. O COGERES, formado paritariamente por representantes de

instituies pblicas, privadas e da sociedade civil, ter a atribuio de monitorar a
implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos, de forma a garantir a gesto
integrada, compartilhada e participativa e adotar as providncias de:

I - articular as aes da Administrao Pblica Estadual com os municpios e

representantes da sociedade, nas questes relativas gesto de resduos slidos;

II - propor programas que atendam e facilitam o desenvolvimento de

alternativas diferenciadas de gesto de resduos slidos;

III - propor polticas de aquisies governamentais que deem preferncia ao

consumo de produtos reciclveis e reciclados;

IV - contribuir para o exerccio do controle social nas questes relativas

gesto de resduos slidos.

Art. 25. O COGERES ser constitudo de subcomits que contemplam os

resduos gerados nas tipologias/atividades:

I - urbanas;

II - minerao;

III - industriais;

IV - construo Civil;

V - sade e especiais (porturios, aeroporturios e outros similares);

VI - saneamento;

VII - agronegcio;

VIII - de base tecnolgica e pneus.

13
 CAPTULO III

DOS PLANOS DE GESTO E GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS

Seo I
Disposies Preliminares

Art. 26. O Estado e os municpios so responsveis pela elaborao e

implementao do Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, em relao
aos resduos gerados ou administrados nos limites de suas circunscries.

Pargrafo nico. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos

Slidos devero incorporar os princpios da Poltica Estadual de Resduos Slidos em
todo o seu processo.

Art. 27. O Estado e os municpios, na elaborao de seus Planos de Gesto

e Gerenciamento de Resduos Slidos, enquadraro as atividades geradoras
desenvolvidas em seus territrios, de acordo com as normas tcnicas vigentes.

Pargrafo nico. Os geradores estaro obrigados a apresentar o Plano de

Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, em funo do porte da gerao,
caracterstica e volume dos resduos slidos gerados ou administrados, natureza do
impacto sade e ao meio ambiente.

Art. 28. O Estado, por meio de outras normas, poder definir formas de apoio
e incentivo a serem concedidos aos municpios que gerenciarem os resduos, em
conformidade com Planos de Gesto de Resduos Slidos.

Seo II

Do Estado e dos Municpios

Art. 29. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devero

conter, no mnimo, os seguintes elementos:

I - a viso global dos resduos slidos gerados de forma a estabelecer o

cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia;

II - a caracterizao do municpio e do Estado, definio dos requisitos

normativos, objetivos e metas que devero ser observados nas aes a serem
definidas para os resduos slidos;

III - o diagnstico da situao dos resduos slidos identificados no mbito de

sua atuao, contendo, no mnimo, a origem, volume e caracterizao dos resduos
slidos gerados;

14
 IV - os requisitos, identificao e demarcaes de reas favorveis para
disposio final adequada de rejeitos, realizada pela caracterizao regional de meio
fsico, bitico, socioeconmico e legal, com o estabelecimento de critrios restritivos
para cada tema e a investigao para seleo destas reas que conter no mnimo:

a) distncia de cursos dgua;

b) profundidade do aqufero;

c) declividade do terreno;

d) caractersticas do substrato geolgico e da cobertura superficial do

solo;

e) disponibilidade de material para cobertura dos rejeitos;

f) vida til da rea e aceitao pela populao, considerando o estabelecido

no Plano Diretor do municpio, quando houver;

V - a identificao das disposies inadequadas de resduos slidos

existentes em seu mbito de atuao, proposta e cronograma para a eliminao,
remediao e recuperao das mesmas;

VI - a definio da infraestrutura necessria, caso seja aplicvel, para o

estabelecimento de solues consorciadas, integradas ou compartilhadas,
considerando nos critrios de economia de escala, a proximidade dos locais
estabelecidos para estas solues e a preveno de riscos;

VII - os procedimentos operacionais, especificaes, condicionantes,

parmetros e limites que sero adotados nos servios pblicos de manejo de resduos
slidos, com a indicao dos locais onde essas atividades sero implementadas,
inclusive quanto aos resduos slidos especiais ou diferenciados e disposio final
ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos;

VIII - a definio das atribuies e responsabilidades, de todos aqueles que

participem de sua reviso, implementao e operacionalizao;

IX - a determinao de cronograma para o desenvolvimento de programas e

aes de capacitao tcnica, voltadas implementao do Plano;

X - os critrios que devero ser adotados para realizao dos servios

pblicos de manejo de resduos slidos atravs de terceirizao de servios;

XI - o estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e

ambiental;

15
 XII - a descrio das formas de sua participao na logstica reversa;

XIII - os mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda,

mediante a valorizao dos resduos slidos, para a criao de novos mercados para
os produtos reciclveis, reciclados e remanufaturados, bem como a ampliao dos j
existentes;

XIV - os programas e as aes que podero ser implementados para

promover a incluso de catadores de materiais reaproveitveis no fluxo dos resduos
slidos reversos;

XV - o plano social, contendo as formas de participao dos grupos

interessados ou afetados, inclusive com a indicao de como sero construdas as
solues para os problemas apresentados;

XVI - os meios que sero utilizados para o controle dos geradores de

resduos slidos sujeitos ao sistema de logstica reversa e os instrumentos que podero
ser aplicados para incentivar ou controlar as atividades dele decorrentes, quando
couber;

XVII - as obrigaes e responsabilidades dos geradores dos resduos slidos

que requeiram manuseio especial ou diferenciado, em funo das suas caractersticas
e do porte de sua gerao;

XVIII - as aes corretivas e preventivas nos procedimentos adotados,

incluindo o respectivo plano de monitoramento;

XIX - os instrumentos que sero utilizados para conhecimento da populao

quanto quantidade de resduos slidos gerados e aos problemas ambientais e
sanitrios derivados do manuseio inadequado de resduos slidos e o estabelecimento
de um canal de comunicao direto com a sociedade local;

XX - a periodicidade de sua reviso.

1 Para o caso dos resduos slidos gerados pelos rgos da Administrao

Pblica, devero ser desenvolvidos procedimentos que contemplem a utilizao
racional dos recursos e o combate a todas as formas de desperdcio de manuseio
adequado dos resduos slidos gerados, bem como a sensibilizao dos servidores
pblicos em relao aos aspectos ambientais e de melhoria da qualidade do ambiente
de trabalho.

2 Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devero ser

elaborados de forma a atender s particularidades regionais e locais de sua rea de
abrangncia.

3 Nos casos em que a Administrao Pblica optar pela realizao dos

servios pblicos de manejo de resduos slidos por meio da contratao dos servios,
16
a qualidade dos mesmos dever atender aos padres mnimos estabelecidos no Plano
de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos.

4 Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos do Estado e

dos municpios tm carter pblico e devero ser publicados no Dirio Oficial e em
jornal de grande circulao, dentro dos prazos estabelecidos nesta Lei. Essa publicao
poder se dar na forma resumida, desde que conste o local que estar fixado, ou
disposio, o texto na ntegra.

5 Para a elaborao, implementao e a operacionalizao de todas as

etapas dos Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos dever ser
designado profissional tcnico responsvel, com atribuies para tanto.

Seo III

Das demais Entidades Geradoras e Administradoras/Gerenciadoras de

Resduos

Art. 30. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos a serem

elaborados e implementados devero atender, quando houver, o disposto no Plano de
Gesto e Gerenciamento do municpio em que estiver instalado, ou do Estado,
considerando os seguintes elementos:

I - a viso global das aes relacionadas aos resduos slidos de forma a

estabelecer o cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia;

II - o diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados;

III - os objetivos e metas que devero ser observados nas aes definidas
para os resduos slidos;

IV - o Plano Operacional contemplando os procedimentos, especificaes,

condicionantes, parmetros e limites que sero adotados na segregao,
acondicionamento, coleta, triagem, armazenamento, transbordo, transporte, reciclagem,
reutilizao, recuperao, tratamento de resduos slidos e disposio final adequada
dos rejeitos, com a indicao dos locais onde essas atividades podero ser
implementadas, em conformidade com o licenciamento ambiental;

V - a metodologia e as modalidades de manuseio e tratamento que

correspondem s particularidades dos resduos slidos e dos materiais que constituem
e a forma de disposio final ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos;

VI - as consideraes sobre a compatibilidade dos resduos slidos gerados;

VII - o estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e

ambiental;
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 VIII - a descrio das formas de sua participao na logstica reversa e de
seu controle, no mbito local;

IX - a definio da infraestrutura necessria para o estabelecimento de

solues consorciadas ou associadas, considerando os critrios de economia de
escala, a proximidade dos locais estabelecidos para estas solues e preveno de
riscos;

X - a definio das atribuies e responsabilidades tcnicas de todos aqueles

que participam da elaborao, implementao e operacionalizao do Plano;

XI - a determinao de cronograma para o desenvolvimento de aes de

capacitao tcnica, necessrias implementao do Plano;

XII - as aes preventivas e corretivas a serem praticadas no caso de

situaes de manuseio incorreto ou acidentes;

XIII - a definio dos instrumentos e meios para a recuperao de reas

degradadas em decorrncia do gerenciamento inadequado dos resduos slidos;

XIV - os procedimentos e meios pelos quais divulgar aos consumidores

sobre os cuidados que devem ser adotados no manuseio dos resduos slidos reversos
de sua responsabilidade, incluindo os resduos slidos especiais ou diferenciados,
quando houver;

XV - os mecanismos para reaproveitamento e reduo dos resduos

gerenciados e/ou gerados visando o retorno deste cadeia;

XVI - as aes de Educao Ambiental e Social contemplando as formas de

participao da populao do entorno;

XVII - os programas e aes que podero ser implementados para promover

a incluso de catadores de materiais reciclveis, por meio da gerao de emprego e
renda, no fluxo dos resduos slidos, quando aplicveis.

Pargrafo nico. Para a elaborao, implementao e a operacionalizao

de todas as etapas dos Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos
dever ser designado profissional tcnico responsvel habilitado, com atribuies para
tanto.

Art. 31. Os responsveis pelos Planos de Gesto e Gerenciamento de

Resduos Slidos devem manter atualizadas e disponveis para consultas as
informaes completas sobre a implementao do Plano sob sua responsabilidade,
para uso da autoridade ambiental competente.

Art. 32. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, a

serem elaborados pelo gerador e gerenciador dos resduos slidos e de acordo com os
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critrios estabelecidos pelos rgos de sade, quando couber, e do meio ambiente,
constitui documento obrigatoriamente integrante do processo de licenciamento.

TTULO III

DAS RESPONSABILIDADES, OBRIGAES, INFRAES E PENALIDADES

CAPTULO I

DAS RESPONSABILIDADES

Art. 33. Os geradores so responsveis pela gesto de seus resduos.

1 Para os efeitos deste artigo, equipara-se ao gerador o rgo municipal

ou entidade responsvel pelo armazenamento, pela coleta, pelo transbordo, pelo
transporte, pelo tratamento e pela disposio final dos resduos slidos.

2 Ressalvadas as hipteses de responsabilidade exclusiva dos geradores

de resduos prevista nesta Lei, cabe aos fabricantes ou importadores de produtos que
gerem resduos especiais a corresponsabilidade at a sua destinao final.

Art. 34. No caso de ocorrncias envolvendo resduos de qualquer origem ou

natureza que provoquem danos ambientais ou coloquem em risco o ambiente e a
sade pblica, a responsabilidade recair sobre:

I - o responsvel pela gerao, armazenamento, coleta, transbordo,

transporte, tratamento e pela disposio final dos resduos slidos;

II - os fabricantes ou importadores de produtos que, por suas caractersticas e

composio, volume, quantidade ou periculosidade, resultem em resduos slidos,
mesmo nos casos em que o incidente ocorrer aps o consumo desses produtos;

III - o gerenciador das unidades receptoras, nos acidentes ocorridos em suas

instalaes.

1 Nos casos em que a execuo de uma ou mais atividades relacionadas

gesto e ao gerenciamento de resduos, em qualquer de suas etapas, se fizer por meio
de terceirizao, no setor privado, e por meio de contrato, no setor pblico, o
contratante e o contratado respondero solidariamente pela poluio ou por danos
causados ao meio ambiente decorrentes daquelas atividades.

2 Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em

decorrncia de acidentes ambientais ou pela disposio de resduos, devero promover
a sua recuperao ou remediao em conformidade com as exigncias estabelecidas
pelo rgo Gestor competente.

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 3 Em caso de derramamento, vazamento ou deposio acidental de
resduos, devero ser comunicados defesa civil, aos rgos ambientais e de sade
pblica competentes, por qualquer dos responsveis, at 24 (vinte e quatro) horas aps
a ocorrncia do fato, sem prejuzo do cumprimento das normas legais especficas que
tratam das Infraes Administrativas Ambientais do Estado.

CAPTULO II

DAS OBRIGAES

Art. 35. Os geradores de resduos slidos ficam obrigados a:

I - buscar a adoo de tecnologias de modo a absorver ou reaproveitar os

resduos slidos;

II - articular a implementao da estrutura necessria para garantir o fluxo de

retorno dos resduos slidos reversos, com o segmento responsvel;

III - promover campanhas educativas continuadas para a populao com

vistas implementao da coleta diferenciada, quando aplicvel;

IV - manter atualizadas e disponveis para consulta pelos rgos

competentes, informaes completas sobre as atividades e controle do manuseio dos
resduos slidos de sua responsabilidade;

V - atender as exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental quanto aos

produtos que, por suas caractersticas exijam ou possam exigir sistemas especiais para
acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou destinao final,
mesmo aps o consumo.

Pargrafo nico. O rgo Ambiental Estadual determinar, sempre que

necessria, a reduo das atividades geradoras de poluio para atender s condies
e limites estipulados no licenciamento ambiental.

CAPTULO III

DAS INFRAES E PENALIDADES

Art. 36. Constitui infrao, para efeitos desta Lei, toda ao ou omisso que
importe em inobservncia dos preceitos por ela estabelecidos, conforme dispuser a Lei
Estadual sobre a fiscalizao, infraes e penalidades relativas proteo ao meio
ambiente.

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 TTULO IV

DOS INSTRUMENTOS TCNICOS E SUPORTE PARA A GESTO INTEGRADA

COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA

CAPTULO I

DA EDUCAO AMBIENTAL

Art. 37. As aes de educao ambiental, integradas aos programas de

conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente, permitem a melhoria
socioeconmica, poltica, ambiental e humana na busca da qualidade de vida.

Art. 38. O Estado, no que se refere s polticas de ensino relacionado

educao ambiental formal e no formal, definir polticas pblicas que incorporem a
dimenso ambiental, especialmente sobre a temtica resduos slidos, em todos os
nveis e modalidades do processo educativo.

CAPTULO II

DA PESQUISA, DO DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO

Art. 39. O Estado estimular e desenvolver, direta e indiretamente,

pesquisas cientficas fundamentais e aplicadas com o objetivo de identificar e estudar
problemas ambientais de significativo interesse ambiental, econmico e social.

Pargrafo nico. Para viabilizar as aes mencionadas no caput deste

artigo, podero ser criados e implantados pela Administrao Pblica, instrumentos
institucionais, econmicos e sociais.

CAPTULO III

DOS INSTRUMENTOS ECONMICOS E FISCAIS

Art. 40. A autossustentabilidade do modelo institucional de gestes e

gerenciamento de resduos slidos dever estar centrada na utilizao de instrumentos
e incentivos econmicos adequados, cuja implementao seja vivel a curto, mdio e
longo prazo.

Art. 41. Cabe ao Estado, por meio de seus rgos competentes, respeitadas
suas especificidades e atribuies:

I - estimular, direta ou indiretamente a implementao de programas de

capacitao dos tcnicos que atuam na limpeza urbana;

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 II - estimular os municpios a atingirem a autossustentabilidade econmica
dos seus sistemas de limpeza pblica, atravs do incentivo criao e implementao
de mecanismos de cobrana e arrecadao;

III - estimular a gesto integrada, compartilhada e participativa entre

municpios para solues de tratamento e destinao final de resduos;

IV - propor a implantao de programas de incentivo fiscal e financeiro s

unidades geradoras de resduos que financiem a pesquisa e utilizem tecnologias que
no agridam o meio ambiente no tratamento dos seus resduos;

V - estabelecer formas de incentivos fiscais para aquisio, pelos municpios,

dos veculos e equipamentos apropriados ao setor de limpeza urbana;

VI - fomentar a elaborao de legislao e atos normativos especficos de

limpeza pblica nos municpios, em consonncia com as Polticas Estadual e Federal;

VII - incentivar a criao de mecanismos que facilitem a comercializao dos

resduos reaproveitveis em todas as regies do Estado;

VIII - incentivar a criao de consrcios entre municpios e, desses, com

iniciativa privada, para tratamento, processamento e comercializao dos resduos
reaproveitveis;

IX - fomentar parcerias com a iniciativa privada nos programas de coleta

seletiva e no apoio implantao e desenvolvimento de associaes ou cooperativas
de catadores.

Pargrafo nico. A regulamentao desta Lei dispor sobre as formas de

implementao dos instrumentos econmicos e fiscais de que tratam este artigo.

TTULO V

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 42. O regulamento desta Lei estabelecer:

I - os mecanismos de cooperao entre as secretarias, rgos e agncias

estaduais integrantes dos Sistemas de Meio Ambiente, de Recursos Hdricos e de
Saneamento, assim como os de Sade Pblica, com vistas execuo da Poltica
Estadual de Resduos Slidos;

II - as regras que regulam o Inventrio Estadual de Resduos Slidos.

Art. 43. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devero

ser apresentados ao rgo ambiental competente dentro de 48 (quarenta e oito) meses,
contados a partir da regulamentao desta Lei.
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 Art. 44. No podero exceder a 180 (cento e oitenta) dias os prazos para
manifestao do rgo ambiental estadual sobre os Planos referidos no artigo 43 desta
Lei.

Pargrafo nico. No havendo manifestao no prazo assinalado neste

artigo, dar-se-o os efeitos da anuncia tcita.

Art. 45. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 1 (um) ano.

Art. 46. Devero ser institudas, por meio de decreto, as diretrizes para
implantao de um Sistema de Gerenciamento de Resduos que abranger os Planos
dispostos na presente Lei.

Art. 47. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 90 (noventa) dias de sua
publicao oficial.

Palcio Anchieta em Vitria, 15 de Julho de 2009.

PAULO CESAR HARTUNG GOMES

GOVERNADOR DO ESTADO

(D.O. de 16/07/2009)

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