Aprovechamiento

Integral del
Ro Grande
Una Alternativa al Proyecto Actual
de Portezuelo del Viento
APROVECHAMIENTO INTEGRAL DEL RO GRANDE
PROPUESTA PARA LA CONSTRUCCIN
EN FORMA SIMULTNEA DE PORTEZUELO
DEL VIENTO y LAS OBRAS DEL TRASVASE
DEL RO GRANDE AL RO ATUEL

TEMARIO
I. Introduccin

II. Antecedentes

III. Datos del Actual Proyecto Portezuelo del Viento

IV. Objetivo de este trabajo

V. Cules son los beneficios del Actual Proyecto Portezuelo del Viento

VI. Porqu es necesaria una alternativa al Actual Proyecto Portezuelo del

Viento

VII. El Actual Proyecto puede poner en riesgo el Trasvase del Ro Grande al

Ro Atuel

VIII. Por qu es necesario y conveniente realizar el Trasvase del Ro Grande al

Ro Atuel

IX. El Trasvase posibilita la resolucin del reclamo de la Provincia de La Pampa

de un caudal ecolgico en el lmite interprovincial

X. Informacin sobre el Proyecto Portezuelo del Viento

XI. Alternativa N 1 al Actual Proyecto Portezuelo del Viento

XII. Alternativa N 2 al Actual Proyecto Portezuelo del Viento

XIII. Conclusin

XIV. Anexos

Hoja: 1
Hoja: 2
APROVECHAMIENTO INTEGRAL DEL RO GRANDE
PROPUESTA PARA LA CONSTRUCCIN EN FORMA
SIMULTNEA DE PORTEZUELO DEL VIENTO y
LAS OBRAS DEL TRASVASE DEL RO GRANDE AL RO
ATUEL

I. INTRODUCCIN
1) El Ro Grande - Colorado

El Ro Grande nace en Valle Hermoso, al Oeste del Complejo Turstico Las Leas, en

Malarge, provincia de Mendoza. Tiene un caudal medio anual de 107 m3/s, el doble

que el caudal del Ro Mendoza.

El Ro Grande es el principal afluente del Ro Colorado. (1)

El Ro Colorado tiene de 922 Km y 139 m3/s de caudal es en su inicio el lmite natural

entre las provincias de Mendoza y Neuqun, luego entre La Pampa y Ro Negro, y en

su ltimo trayecto corta el extremo Sur de la Provincia de Buenos Aires antes de des-

cargar sus aguas en el Atlntico.

El 85% del caudal del Ro Colorado tiene su fuente hidrolgica en la provincia de

Mendoza.

2) El Tratado del COIRCO de 1976

En el ao 1976 las Provincias de Mendoza, Neuqun, La Pampa, Ro Negro y Buenos

Aires acordaron la constitucin de la Corporacin Inter-jurisdiccional del Ro Colorado

(COIRCO). En virtud del Tratado del COIRCO se asign a la Provincia de Mendoza un

caudal medio de 34 m3/s del Ro Grande, y el derecho a su trasvase al Atuel.

Los 34 m3/s equivalen a recuperar un nuevo ro, de un caudal similar al del Ro Atuel. (2)

___________________________________________________________________________
(1) El otro afluente del Ro Colorado es el Ro Barrancas. Este ro es el lmite natural entre Mendoza y Neuqun
hasta su confluencia con el Ro Grande.
(2) El Estudio de HARZA Engineering Company contratado por la Provincia de Mendoza en el ao 1972 fue la
base tcnica del Tratado del COIRCO. En este Estudio la consultora recomend el Trasvase de los 34 m3/s del
Ro Grande al Ro Atuel por la cuenca alta del Ro Grande, mediante una Presa en La Estrechura a la salida de
Valle Hermoso y un tnel de 24 Km que desemboca en el Ro Salado.

Hoja: 3
3) Aprovechamiento Integral del Ro Grande

Desde la perspectiva de los intereses de la Provincia de Mendoza, el Aprovechamiento

Integral del Ro Grande implica la construccin de las siguientes obras:

a) Las obras para el Trasvase de 34 m3/s del Ro Grande al Ro Atuel. (3)

b) La Presa y Central Portezuelo del Viento sobre el Ro Grande. (4)

c) Las otras presas y centrales elctricas sobre el Ro Grande y sobre el Ro Sala-

do-Atuel. Ver Anexo XIV.2. (5)

d) Los canales para riego en Malargue, San Rafael y General Alvear.

El Trasvase posibilita incrementar en un 80% la generacin elctrica en las actuales

Centrales Los Nihuiles, sobre el Ro Atuel.

II. ANTECEDENTES
En el ao 1997 la Provincia de Mendoza demand a la Nacin por los perjuicios causa-

dos por la Ley de Promocin Industrial.

En el ao 2006 el Gobierno Nacional y la Provincia de Mendoza llegaron a un acuerdo

en el referido juicio. El acuerdo fue bueno para las partes: para la Nacin porque no

tuvo que enfrentar el riesgo de perder un juicio

__________________________________________________________________________
(3) Se han estudiado dos alternativas para el Trasvase: (1) por la cuenca alta (desde la Presa La Estrechura en
Valle Hermoso); y (2) por la cuenca baja (desde la Presa Portezuelo de Viento o la de Bardas Blancas). Todos
los estudios contratados por la Provincia de Mendoza han recomendado el Trasvase por la cuenca alta del
Ro Grande, desde Valle Hermoso.

(4) Centrales Elctricas a construir en la alternativa del trasvase por la cuenca alta (energa total generada:
2.218.000 Mwh/ao):
a) Sobre el Ro Grande: Centrales La Estrechura (50 MW), Risco Negro (50 MW), El Seguro (55 MW) y Rincn
de los Godos (30 MW).
b) Sobre el Ro Salado: Centrales Los Morros (38 MW), Los Molles (78 MW) El Infiernillo (56 MW) y La Junta (46
MW).

(5) Centrales Elctricas a construir en la alternativa del trasvase por la cuenca baja, (energa total generada:
1.605.000 Mwh/ao):
a) Sobre el Ro Grande: Centrales La Estrechura (50 MW), Risco Negro (50 MW), El Seguro (55 MW) y Rincn
de los Godos (30 MW).
b) Esta alternativa no prev Centrales Elctricas sobre el Ro Salado.

Hoja: 4
que hubiera sido un antecedente para otros reclamos; y para la Provincia de Mendoza

porque como contraprestacin al desistimiento del reclamo- el Gobierno Nacional se

oblig a financiar el Proyecto Portezuelo del Viento.

De acuerdo a lo informado el costo total de las obras ha sido presupuestado en U$S

800 millones.

Por lo expuesto, es la Provincia de Mendoza la que realiza el aporte de los U$S 800

millones necesarios para la construccin de las obras; por lo que el Gobierno de

Mendoza tiene derecho a participar en la decisin sobre el uso ms eficiente de estos

recursos.

En el ao 1997 la Provincia de Mendoza reclam a la Nacin una indemnizacin de

U$S 1.000 millones de dlares, importe que ajustado por inflacin USA son en la

actualidad U$S 1.500 millones, por lo que la transaccin por U$S 800 millones fue

razonable para ambas partes, aproximadamente el 50% del total reclamado.

III. DATOS DEL ACTUAL PROYECTO PORTEZUELO DEL VIENTO

El Gobierno Nacional contrat a la consultora INGETEC, INCONAS y LANDE (UTE) para

la elaboracin del proyecto ejecutivo del Actual Proyecto Portezuelo del Viento.

Aunque no hay disponible informacin oficial, han trascendido en mbitos tcnicos

los principales componentes del Proyecto: Presa de 178 metros de altura y Central

Elctrica de 210 MW. El embalse que se genera es de 2.900 Hm3, cinco veces mayor

que el del Dique Potrerillos en el Ro Mendoza. La obra tambin incluye la construc-

cin de la Lnea de Alta Tensin de Interconexin y la reubicacin de la ruta interna-

cional por el Paso El Pehuenche en la zona que queda bajo el embalse. (6)

De acuerdo a lo informado por funcionarios del Gobierno Nacional, el costo de las

obras ha sido estimado en U$S 800 millones.

Al respecto se destaca lo siguiente:

__________________________________________________________________________
(6) Lnea de Alta Tensin de 500 KV y Estacin Transformadora MT/AT 13,2/500 KV al pie de la Presa.
Reubicacin de la ruta internacional por el Paso el Pehuenche desde el Ro Potimalal hasta despus de Las
Loicas, localidad que queda bajo el embalse.

Hoja: 5
1) El Actual Proyecto Portezuelo del Viento no contempla la construccin de las obras

para el Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel (tneles, canales, etc.), ni existe ningn

acuerdo que obligue a la Nacin a construir esta obra.

2) El Actual Proyecto no prev la utilizacin del embalse Portezuelo del Viento para

el Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel, ya que no est prevista la construccin de las

compuertas y dems obras necesarias para la derivacin de las aguas.

IMPORTANTE: El Actual Proyecto prev que el trasvase debe ser realizado desde el

dique regulador a construir en Bardas Blancas, lo que agrega plazos, costos e incerti-

dumbre a la concrecin del Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel.

3) El trasvase por la cuenca alta permite optimizar el potencial de generacin elctri-

ca del Ro Grande y Ro Salado-Atuel.

El cuadro siguiente muestra que la potencialidad de generacin elctrica es un 27%

mayor en la alternativa del trasvase por la cuenca alta, desde Valle Hermoso en

Malarge.

CUADRO COMPARATIVO DE ENERGA ELCTRICA GENERADA

Gwh/ao

Ver el detalle en el Anexo XII.2.

Se destaca que la mayora de las personas cree que la alternativa del trasvase por la

cuenca baja posibilita una mayor generacin de electricidad.

De acuerdo al Estudio de HARZA HISSA esta suposicin no es real.

Hoja: 6
IV. OBJETIVO DE ESTE TRABAJO
El objetivo de este trabajo es explicar y fundamentar porqu es necesario y convenien-

te para la Provincia de Mendoza construir la Presa y la Central Portezuelo del Viento

sobre el Ro Grande, y en forma simultnea- construir las obras de la 1 Etapa del

Trasvase del Ro Grande.

Para poder cumplir este objetivo se deben ejecutar las obras recomendadas en el

Estudio del Aprovechamiento Integral del Ro Grande realizado por la consultora

HARZA HISSA en los aos 1999 y 2000: (7)

Presa Portezuelo del Viento de 151 metros de altura y Central Elctrica de 90 MW. El

embalse es de 1.900 Hm3.

El costo de estas obras ha sido estimado en U$S 455 millones.

Las obras de la 1 Etapa del Trasvase del Ro Grande: Presa La Estrechura y Tnel de

24,5 Km desde Valle Hermoso hasta el Ro Salado, al Oeste del Complejo Las Leas.

El proyecto tambin incluye el canal para riego en Malarge y la impermeabilizacin

del cauce del Ro Atuel en la zona de La Junta.

El costo de estas obras ha sido estimado en U$S 345 millones.

El costo total de las obras es U$S 800 millones, que son financiados por la Nacin,

pero aportados por la Provincia de Mendoza. (8) (9) (10)

__________________________________________________________________________
(7) HARZA Engineering Company es una de las consultoras de proyectos de inversin con mayor prestigio a
nivel internacional.

(8) El costo de las obras es el calculado en dlares en el Estudio HARZA HISSA 1999-2000, actualizado por la
inflacin en USA desde el ao 1999 (48,4%) ms un 25% de coeficiente de seguridad. Actualizacin total =
73,4%. El costo de la reubicacin del camino y de la LAT 500 KV ha sido estimado.

(9) La 1 Etapa permite trasvasar un caudal de 24 m3/s.

La 2 Etapa prev la construccin de un Azud en el Ro Valenzuela y la obra para la derivacin de 10 m3/s
hasta Valle Hermoso, para completar el Trasvase al Ro Salado-Atuel de los 34 m3/s asignados a Mendoza. El
costo de la 2 Etapa es U$S 50 millones, y se prev su ejecucin 15 aos despus de la habilitacin de la 1
Etapa del Trasvase.

(10) La obra incluye la construccin de la ET MT/AT y la LAT para la interconexin elctrica y la reubicacin de
la ruta internacional por el Paso El Pehuenche en la zona que queda bajo el embalse Portezuelo del Viento.

Hoja: 7
CONCLUSIN: con los U$S 800 millones que aporta la Provincia de Mendoza se

pueden construir: (A) la Presa de 151 metros; (B) la Central Elctrica de 90 MW; (C) las

obras de la 1 Etapa del Trasvase.

El Estudio de HARZA HISSA fue contratado por el Gobierno de Mendoza en el ao 1998

mediante licitacin pblica y tuvo un costo de U$S 7 millones de dlares. Fue presen-

tado en Junio del 2000 en 39 Tomos. (11)

V. CULES SON LOS BENEFICIOS DEL ACTUAL PROYECTO PORTEZUELO DEL

VIENTO"

Los beneficios econmicos del Actual Proyecto Portezuelo del Viento son los siguien-

tes: (12)

1) Beneficios directos por riego: Incremento de la produccin agrcola como conse-

cuencia de la regulacin del caudal del Ro Grande en la Presa Portezuelo del Viento.

Este beneficio ha sido estimado en U$S 484 millones, pero tal como se demostrar

ms adelante- el beneficio no lo obtendrn los productores de Mendoza, sino los

productores de las otras provincias del COIRCO, y en particular de Buenos Aires. (13)

2) Beneficios directos por generacin de electricidad: Generacin de 900.000 Mwh/a-

o en la Central de 210 MW del Actual Proyecto.

__________________________________________________________________________
(11) El Pliego para la Contratacin de Servicios de Consultora del Gobierno Nacional para la Licitacin de
Portezuelo del Viento dice: Entre los aos 1999 y 2000 la Provincia de Mendoza ejecut con la colaboracin
de HARZA HISSA UTE un estudio completo a nivel de pre-factibilidad del Aprovechamiento Integral del Ro
Grande, incluyendo el Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel, que constituye la documentacin ms completa y
actualizada a ser utilizada como referencia en los trabajos a desarrollar en el presente contrato de consulto-
ra. Ver: www.enre.gov.ar

(12) De acuerdo a lo informado por el Subsecretario de Recursos Hdricos de la Nacin en la entrevista del
22/1/17 en el Diario Los Andes: Portezuelo del Viento tiene un multi-propsito: capacidad para regular el
flujo de agua de todo el sistema y generacin de energa renovable y limpia.

(13) El beneficio directo por riego del Trasvase del Ro Grande fue estimado por HARZA HISSA en un promedio
de U$S 61,5 millones anuales, por lo que el VAN del Flujo de Fondos a 50 aos, descontado al 8% anual, es
U$S 484 millones.

Hoja: 8
Este beneficio ha sido estimado en U$S 166 millones, por lo que la Provincia de Men-

doza slo podr recuperar el 21% de la inversin de U$S 800 millones. (14) (15)

1) Beneficios por riego:

El Subsecretario de Recursos Hdricos de la Nacin Ing. Pablo Bereriarta dice respecto

de la importancia de la regulacin del Ro Grande en la Presa Portezuelo del Viento:

Esta regulacin da certeza para producir en los aos en los que hay menos agua; y

luego aclara: el sistema del Ro Colorado tiene desarrollado para riego entre un 10% y

un 15%; y hay un potencial de riego del 80%.

El problema visto desde la perspectiva de la Provincia de Mendoza- es que las tierras

de Malarge en la cuenca del Ro Grande no son aptas para la agricultura.

En consecuencia, el beneficio de la regulacin del caudal del Ro Grande en la Presa

Portezuelo del Viento slo lo obtendrn los productores de las 148.811 hectreas de

cultivos bajo riego que hay en la actualidad en la cuenca del Ro Colorado, y los pro-

ductores de las nuevas hectreas que ser posible cultivar en la cuenca del Ro Colora-

do a partir de la mayor disponibilidad y seguridad de abastecimiento hdrico.

Ninguna de estas Hectreas estn o estarn- ubicadas en la provincia de Mendoza,

tal como se muestra en el cuadro siguiente:

__________________________________________________________________________

(14) En las evaluaciones econmicas se consider que las regalas corresponden a la Provincia en la que est
ubicada la fuente hidroelctrica: el caudal y el cauce.

(15) En las evaluaciones econmicas de las Centrales Elctricas se han considerado los siguientes costos:
A) Prdidas tcnicas 2,5%; B) Costos de explotacin equivalentes al 1% de la inversin (no incluye depreciacio-
nes ni amortizaciones). C) Otros costos: 12% de regalas hidroelctricas; 2,5% por canon del DGI; 1,5% por
Tasas ENRE, EPRE y ORSEP; D) Para la estimacin del Impuesto a las Ganancias se ha considerado como costo
la amortizacin de la concesin valuada al Valor Actual Neto del Flujo de Fondos a 30 aos, y descontado al
10% anual.

Hoja: 9
 TIERRAS CON DERECHO DE RIEGO EN LA CUENCA
DEL RO GRANDE-COLORADO

PROVINCIA HECTREAS %
Mendoza 0 0%
Buenos Aires (*) 136.111 91%
Ro Negro 7.300 5%
La Pampa 4.600 3%
Neuqun 800 1%
TOTAL 148.811 100%
(*) Fuente: CORFO Ro Colorado. www.corfo.gob.ar ro colorado
Intendencias de riego: Mayor Buratovich, Pedro Luro, Villalonga.
Hectreas con riego de las otras provincias: estimado.

Al respecto, de acuerdo a lo informado por la Corporacin de Fomento del Valle

Bonaerense del Ro Colorado (CORFO), en las campaas agrcolas de los ltimos diez

aos en promedio- slo han podido regar el 70% de las 136.111 Hectreas sembradas,

por lo que anualmente no se pueden regar 40.000 Hectreas sembradas. Ver www.-

corfo.gob.ar (16) (17)

Al respecto, en su estudio para optimizar la produccin bajo riego en la cuenca del Ro

Colorado, la Universidad de Massachusetts recomiend ampliar la regulacin actual de

3.900 Hm3 en el Dique Casa de Piedra, hasta alcanzar los 10.000 Hm3.

Por lo expuesto, la autora de este trabajo considera que sta es la razn por la cual se

pretende construir la Presa Portezuelo del Viento de 178 metros de altura en vez de la

Presa de 151 metros recomendada en el Estudio de HARZA HISSA; ya que la de 178

metros genera un embalse de 2.900 Hm3 y la Presa de 151 metros tiene 1.900 Hm3 de

embalse.

__________________________________________________________________________

(16) En este trabajo se ha considerado que el beneficio directo por riego en las 148.811 Hectreas irrigadas en
la Cuenca del Ro Colorado es equivalente al beneficio por riego del Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel: U$S
484 millones. La estimacin es conservadora, porque el Trasvase permite incorporar para riego un caudal de
34 m3/s; en cambio, la mayor regulacin del Ro Grande-Colorado permite mejorar de un 15% a un 80% del
potencial de riego de un caudal de 107 m3/s, lo que equivale a incorporar un caudal adicional de 60 m3/s.

(17) Evaluacin con tasa de descuento 8% anual y Flujo Neto de Fondos a 50 aos.

Hoja: 10
En este trabajo se sostiene que si las otras provincias del COIRCO solicitan la construc-

cin de la Presa de 178 metros de altura, lo lgico es que deban pagar el mayor costo

de las obras, tal como sugiere el Estudio de HARZA HISSA 1999-2000.

Se destaca que la regulacin del caudal del Ro Colorado en la Presa Portezuelo del

Viento es necesaria e incluso imprescindible- porque la regulacin actual en la Presa

Casa de Piedra (ubicada en la cuenca media del Ro Colorado) es insuficiente debido a

la gran variabilidad del caudal del Ro Grande, su principal afluente, tal como se mues-

tra en el cuadro siguiente:

VARIABILIDAD DEL CAUDAL DEL RO GRANDE

Adems, el Ro Grande y el Ro Barrancas al igual que en los otros ros del Sur de la

provincia de Mendoza- tienen perodos plurianuales de muy bajo caudal medio anual.

2) Beneficio por generacin de electricidad

Para la Provincia de Mendoza el nico beneficio del Actual Proyecto Portezuelo del

Viento es la generacin de 900.000 Mwh de energa elctrica por ao en la Central

Elctrica de 210 MW.

Al respecto, el Valor Actual (VAN) del Flujo de Fondos de la Central de 210 MW (pro-

yectado a 50 aos y descontado a una tasa del 8% anual) es U$S 166 millones, importe

que comparado con los U$S 800 millones necesarios para la construccin de las obras,

pone en evidencia que, con el Actual Proyecto, la Provincia de Mendoza slo puede

recuperar el 21% de la inversin. (18)

__________________________________________________________________________
(18) En la evaluacin se consider un precio de venta monmico en el MEM de U$S 30/Mwh. Entre los
ingresos de la Provincia de Mendoza han sido considerados las regalas hidroelctricas y el canon por el uso
no consuntivo del agua (DGI).

Hoja: 11
Como el anlisis econmico es muy abstracto, se har seguidamente una evaluacin

simplificada con los siguientes supuestos: tasa de inters 0% (cero por ciento), y

costos de operacin y mantenimiento, incluidos los impuestos, equivalentes al 33% de

los ingresos.

La evaluacin simplificada es la siguiente:

A. Ingresos por venta: (900.000 Mwh/ao X U$S 30/Mwh) = U$S 27 millones

Menos:

B. Costos de explotacin, incluidos los impuestos = U$S 9 millones

C. Resultado (Flujo Neto de Fondos) = U$S 18 millones

D. Plazo para recupero de la inversin de U$S 800 millones = 45 aos

Si en la evaluacin anterior se considera el precio monmico actual en el Mercado

Elctrico Mayorista (U$S18/Mwh), se requeriran 66 aos de explotacin de la Central

Elctrica del Actual Proyecto Portezuelo del Viento para recuperar los U$S 800 millo-

nes invertidos por la Provincia de Mendoza.

La conclusin de la evaluacin econmica es que el beneficio generacin de electrici-

dad no justifica la inversin de U$S 800 millones que debera realizar la Provincia de

Mendoza para la construccin del Actual Proyecto Portezuelo del Viento.

VI. PORQU ES NECESARIA UNA ALTERNATIVA AL ACTUAL PROYECTO PORTE-

ZUELO DEL VIENTO"

1) La alternativa es necesaria porque en el Actual Proyecto la Provincia de Mendoza

realiza la totalidad de los aportes para la construccin de las obras, pero las otras

Provincias del COIRCO sin realizar ningn aporte obtienen la mayor parte de los

beneficios.

El cuadro siguiente detalla los costos y los beneficios del Actual Proyecto Portezuelo

del Viento, diferenciando los de la Provincia de Mendoza de los de las otras Provincias

del COIRCO,

Hoja: 12
 EVALUACIN ECONMICA
DEL ACTUAL PROYECTO PORTEZUELO DEL VIENTO
millones de U$S

La conclusin de la evaluacin es que el Actual Proyecto Portezuelo del Viento est

desequilibrado. (19)

Por esta razn, en el Estudio de HARZA HISSA UTE se consider razonable que las otras

provincias del COIRCO realizaran aportes para la construccin de Portezuelo del Viento.

2) La alternativa es necesaria porque el Actual Proyecto es menos eficiente que

el propuesto por HARZA HISSA 1999-2000:

En efecto, el costo del Actual Proyecto Portezuelo del Viento (Presa de 178 metros y

Central de 210 MW) es un 75% mayor que el costo del propuesto en el Estudio de

HARZA HISSA (Presa de 151 metros y Central de 90 MW), pero el Actual Proyecto slo

permite generar un 38% ms de energa elctrica: 900.000 Mwh/ao vs 650.000

Mwh/ao.

La conclusin es que el Actual Proyecto (Central Elctrica de 210 MW) es menos

eficiente que el propuesto en el Estudio de HARZA HISSA 1999-2000 (Central Elctrica

de 90 MW).

__________________________________________________________________________
(19) El Estudio de HARZA HISSA estuvo publicado en la pgina digital de la Municipalidad de Malarge hasta
Febrero de 2017.

Hoja: 13
Adems, La evaluacin econmica de las alternativas de Portezuelo del Viento, anali-

zadas en funcin de sus beneficios para la generacin de energa, evidencian que la

propuesta en el Estudio de HARZA HISSA es ms eficiente, tal como lo muestra el

cuadro siguiente: (20) (21) (22).

EVALUACIN COMPARATIVA DE PORTEZUELO DEL VIENTO

BENEFICIO GENERACIN DE ENERGA

VII. PORQU EL ACTUAL PROYECTO PUEDE PONER EN RIESGO EL TRAS-

VASE DEL RO GRANDE AL RO ATUEL

El Actual Proyecto Portezuelo del Viento puede poner en riesgo el Trasvase del Ro

Grnade al Ro Atuel por las siguientes razones:

1 Razn: Cuando en un futuro incierto la Provincia de Mendoza pueda ejecutar las

obras del Trasvase, habr una contradiccin entre el derecho de Mendoza a trasvasar

un caudal de 34 m3/s del Ro Grande, y los derechos de los productores de la cuenca

del Ro Colorado que ante la mayor disponibilidad de agua por la regulacin en

Portezuelo del Viento- hayan realizado inversiones para mejorar la productividad de

las tierras irrigadas y/o para incrementar la cantidad de hectreas bajo riego.

Incluso tal como est en la actualidad la normativa del COIRCO- algunos o muchos

de esos productores podran ser titulares de nuevos derechos de riego otorgados por

las autoridades de las respectivas Provincias.

__________________________________________________________________________
( 20) En las evaluaciones econmicas se ha considerado que el precio monmico de venta de la energa en el MEM es U$S

30/Mwh. En la actualidad el precio de venta de las empresas de generacin hidroelctrica de Mendoza es U$S 18/Mwh.

( 21) A partir del Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel la capacidad de generacin de la Central de 210 MW ir disminuyendo

desde los 900.000 Mwh/ao iniciales hasta 500.000 Mwh/ao cuando est completada la derivacin de los 34 m3/s.

( 22) En las evaluaciones se ha considerado el inicio del Trasvase del Ro Grande a partir del 7 ao de la habilitacin de

Portezuelo del Viento.

Hoja: 14
Al respecto, las otras Provincias de la Cuenca del Ro Colorado no podrn oponerse al

Trasvase del Ro Grande porque para ellas el derecho de la Provincia de Mendoza es

imprescriptible, pero s se opondrn los productores de esas Provincias que consideren

que el Trasvase del Ro Grande afecta o puede afectar su derecho de riego y/o su

derecho de propiedad.

No debemos olvidar que en el ao 1987 la Corte Suprema de Justicia de La Nacin

reconoci el carcter interprovincial del Ro Atuel, pero en la sentencia la Corte tam-

bin dispuso que la Provincia de Mendoza tiene prioridad para regar las 75.771 Hect-

reas con derecho de riego del Ro Atuel, por lo que en la prctica Mendoza dispone del

total de su caudal.

Esta experiencia puede repetirse, pero al revs.

2 Razn: De acuerdo a lo informado por el Subsecretario de Recursos Hdricos de la

Nacin en la entrevista del Diario Los Andes del 22/1/17, antes de que las autoridades

del COIRCO autoricen una obra se debe hacer: una evaluacin de impacto ambien-

tal para toda la cuenca y no slo para Mendoza, para que la cuenca en su conjunto

que rene a cinco provincias, tenga la certeza de que las obras no van a tener un

impacto negativo.

El problema es que cuando en un futuro incierto se decida su ejecucin del Trasvase,

esta obra tendr inevitablemente un impacto ambiental negativo sobre la cuenca del

Ro Colorado, porque el caudal de 34 m3/s a trasvasar equivale al 25% del caudal total

del Ro Colorado. Por esta razn, los productores y/o sectores que consideren que sus

intereses son afectados por el Trasvase del Ro Grande, ejercern presiones para que el

COIRCO no apruebe la Evaluacin de Impacto Ambiental.

Conclusin:

Por las razones expuestas, lo lgico es que las obras de Portezuelo del Viento y las de

la 1 Etapa del Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel sean ejecutadas en forma simul-

tnea.

Tambin, lo lgico es que la autorizacin del COIRCO sea otorgada para la ejecucin

del proyecto en su conjunto.

Hoja: 15
VIII. POR QU ES NECESARIO y CONVENIENTE EL TRASVASE DEL RO
GRANDE AL RO ATUEL
Antes de abordar el tema de referencia es importante aclarar que el Estudio de HARZA

HISSA prev el trasvase inicial de un caudal de 10 m3/s; y luego, en un plazo de 24

aos, el trasvase adicional de 1 m3/s por ao hasta completar los 34 m3/s que corres-

ponden a Mendoza.

Al respecto, el Estudio de HARZA HISSA dice:

el trasvase ser realizado en forma progresiva en funcin de los requerimientos de

las nuevas reas bajo riego y otros usos consuntivos del agua, por lo que no se prev

trasvasar caudales que no sean consumidos.

Las razones por las cuales el Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel es necesario,

conveniente e imprescindible son las siguientes:

1) Beneficios del trasvase en las Centrales Los Nihuiles:

A partir del inicio del trasvase la generacin en las Centrales Los Nihuiles ir creciendo

hasta incrementar en un 80% la capacidad de generacin actual; y ello ser posible

con las mismas instalaciones y con el mismo costo de operacin y mantenimiento, lo

que tendr un impacto muy positivo en el valor de este importante patrimonio de la

Provincia de Mendoza.

El incremento en la generacin con relacin al caudal trasvasado es el siguiente:

INCREMENTO DE LA GENERACIN ELCTRICA EN LOS NIHUILES

POR EL TRASVASE DEL RO GRANDE AL RO ATUEL

El Valor Actual Neto de este beneficio para la Provincia de Mendoza ha sido estimado

en U$S 113 millones.

Hoja: 16
Estos ingresos podrn ser utilizados para financiar las obras de mejora de los sistemas de

riego y la infraestructura productiva en los tres departamentos del Sur de Mendoza.

2) En la actualidad no se pueden regar todas las Hectreas con derecho de riego del Ro

Atuel.

Debido a la gran variabilidad interanual del caudal del Ro Atuel y a los recurrentes perodos

plurianuales de muy bajo caudal, en la actualidad slo se pueden regar adecuadamente

slo 40.000 de las 75.771 Hectreas con derecho de riego del Ro Atuel. (23)

CAUDAL DEL RO ATUEL

m3/segundo

Por supuesto que en algunos aos hay excedentes de agua para riego, pero para producir

en forma eficiente hay que tener seguridad de abastecimiento hdrico.

3) El trasvase permite recuperar tierras sistematizadas sin cultivos e incrementar la

cantidad de tierras bajo riego:

De acuerdo al Estudio de HARZA HISSA UTE 1999-2000, cuando se complete el trasvase de

los 34 m3/s la cantidad de tierras cultivadas ser la siguiente:

_____________________________________________________________________________

(23) En la evaluacin econmica se han considerado los ingresos por explotacin de la generacin adicio-
nal derivada del Trasvase del Ro Grande en Las Centrales Los Nihuiles, con sus regalas y canon del Depar-
tamento General de Irrigacin (DGI).
Se ha considerado el Flujo Neto de Fondos a 50 aos, tasa de descuento 8% anual y un precio de venta
monmico de U$S 30 por Mwh.

(24) Tambin hay zonas inundables que deben ser reconvertidas.

Hoja: 17
 TIERRAS CULTIVADAS BAJO RIEGO CON TRASVASE DE 34 m3/s
Hectreas

El caudal a trasvasar destinado al desarrollo agro-ganadero puede ser canalizado a travs

de acueductos para consumo del ganado y de canales para suplementar mediante riego

artificial la produccin de cereales y forrajeras en el rea de influencia de los ros Atuel,

Diamante y Malarge. (25)

4) Los 34 m3/s a trasvasar del Ro Grande al Ro Atuel representan el 20% del total del

recurso hdrico que tiene la Provincia de Mendoza para su uso actual y por las generacio-

nes futuras.

El vertiginoso crecimiento de la poblacin ha determinado que el agua dulce sea un bien

escaso y cada da ms estratgico, porque la poblacin mundial se duplicar en los prxi-

mos 35 aos.

Por ello es incomprensible la desidia con la que en algunos mbitos de la provincia de

Mendoza se tratan los temas relacionados con la recuperacin de los 34 m3/s del Ro

Grande para su Trasvase al Ro Atuel.

5) El trasvase permite desarrollar el potencial agro-ganadero en los 3 departamentos del

Sur de Mendoza.

El beneficio econmico del trasvase por mejora en las condiciones de riego fue estimado

en el Estudio de HARZA HIISA en un

_____________________________________________________________________________

(25) El trasvase prev la posible derivacin de caudales del Ro Atuel al Ro Diamante.

Hoja: 18
promedio de U$S 61,7 millones anuales, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

BENEFICIOS DIRECTOS POR RIEGO EN MENDOZA

millones U$S

IX. EL TRASVASE POSIBILITA LA RESOLUCIN DEL RECLAMO DE LA PROVINCIA

DE LA PAMPA
En la actualidad no es posible asegurar a la Provincia de La Pampa un caudal ecolgico del

Ro Atuel en el lmite interprovincial por las mismas razones por las cuales no se pueden

regar todas las tierras con derecho de riego del Ro Atuel:

1) la gran variabilidad interanual de su caudal;

2) los recurrentes perodos plurianuales de muy bajo caudal.

En consecuencia, la mayor disponibilidad de agua en el Ro Atuel a partir del inicio del

Trasvase del Ro Grande puede posibilitar y facilitar- un eventual acuerdo con la Provincia

de La Pampa.

Hoja: 19
X. INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO PORTEZUELO DEL VIENTO.

1) El Actual Proyecto Portezuelo del Viento prev que el futuro Trasvase al Ro Atuel sea

construido desde la cuenca baja del Ro Grande, aunque todos los estudios contratados

por el Gobierno de Mendoza han recomendado el trasvase por la cuenca alta del Ro

Grande, desde Valle Hermoso.

Al respecto, el Pliego para la Contratacin de Servicios de Consultora de Portezuelo del

Viento transcripto en la pgina web www.enre.gov.ar dice:

Se ha decidido instrumentar la concrecin del proyecto Aprovechamiento Integral del

Ro Grande comenzando con la contratacin de la Presa y Central Portezuelo del

Viento, embalse que servir de cabecera para facilitar el posterior trasvase de aguas del

Ro Grande al Ro Atuel.

Sin embargo, no es verdad que el Gobierno de Mendoza haya adoptado esa decisin, ni

existe un estudio tcnico que la avale; porque todos los servicios de consultora contrata-

dos por el Gobierno de Mendoza han recomendado el trasvase por la cuenca alta, desde

Valle Hermoso, al Oeste del Complejo Las Leas en Malarge. (26)

2) Razones por las cuales en el Estudio de 1999-2000 la consultora HARZA HISSA UTE

1999-2000 recomiend el trasvase por la cuenca alta, desde Valle Hermoso, son las

siguientes:

Requiere una inversin sensiblemente menor para el trasvase.

Permite el trasvase de los caudales con inversiones desfasadas en el tiempo, cuya mate-

rializacin se vincula con las necesidades de agua por la demanda para riego.

Es la alternativa que presenta mejores indicadores en la evaluacin de la rentabilidad

econmica financiera del proyecto. Ver Anexo XI.1.

_____________________________________________________________________________

(26) Estudio de HARZA 1972 Estudio de HARZA HISSA UTE 1999-2000.

Hoja: 20
 No existen riesgos geolgicos insalvables que puedan hacer peligrar la ejecucin del

proyecto. (27 )

El espejo de agua en Valle Hermoso permite optimizar el uso de la infraestructura

turstica en el corredor que llega a Las Leas.

Presenta mejores condiciones de impacto ambiental en relacin a la laguna de Llancanelo.

3) Aunque est construida la Presa Portezuelo del Viento, el costo del trasvase por la

cuenca baja es mayor que el costo del trasvase por al cuenca alta.

En efecto, aunque est construida la Presa Portezuelo del Viento, el costo del trasvase

por la cuenca baja del Ro Grande es un 8% mayor que el costo del trasvase por la

cuenca alta, y un 24% mayor que el costo de la 1 Etapa del trasvase por la cuenca alta.

Ver cuadro siguiente.

COSTOS DEL TRASVASE

millones de U$S

__________________________________________________________________________
(27) El material geolgico del tnel por la cuenca alta tiene una resistencia de 1.500 Kgr/cm2. El del tnel
por la cuenca baja tiene entre 400 y 500 Kgr/cm2.

Hoja: 21
Sin embargo, la gran mayora de las personas creen que Portezuelo de Viento es til e

incluso imprescindible- para la ejecucin del Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel. De

acuerdo al Estudio de HARZA HISSA UTE 1999-2000 esta suposicin no es real.

Sin perjuicio de lo anterior, el Actual Proyecto Portezuelo del Viento prev que el trasvase

sea realizado desde el Dique compensador a construir en Bardas Blancas, lo que agrega

costos, tiempos e incertidumbre a la concrecin del Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel.

4) El trasvase por la cuenca baja tiene mayor impacto ambiental, en particular sobre la

laguna de Llancanelo.

El trasvase por la cuenca baja provoca: un impacto ambiental negativo, de carcter

permanente y de alcance local. (28)

Al respecto, dice el Estudio de HARZA HISSA:

La laguna de Llancanelo es un rea de alta sensibilidad ambiental, motivo por el cual ha sido

incorporada al Sistema Internacional de Proteccin de Humedales RAMSAR, por lo que debe

ser preservada de cualquier impacto negativo derivado del proyecto.

5) El Proyecto Tcnico deba ser elaborado por el Gobierno de Mendoza.

De acuerdo al Convenio de Agosto de 2006 el Proyecto Portezuelo del Viento deba ser

elaborado por el Gobierno de Mendoza en funcin de estudios tcnicos contratados por la

Provincia de Mendoza.

Sin embargo, los estudios para el Actual Proyecto fueron contratados por el Gobierno

Nacional, y a la fecha no han sido publicados.

Tal como se ha comentado, el Actual Proyecto no prev la construccin de las obras para

la derivacin desde Portezuelo del Viento, sino que dispone que el futuro Trasvase se

realice desde una futura presa a construir en Bardas Blancas.

________________________________________________________________________

(28)La Laguna de Llancanelo es utilizada por aves en su proceso migratorio.

Hoja: 22
XI. ALTERNATIVA N 1 AL ACTUAL PROYECTO PORTEZUELO DEL VIENTO:
Las ideas fuerza propuestas para una alternativa superadora son las siguientes:

1) Continuar el proceso licitatorio de la Presa y Central Portezuelo del Viento, pero con

los parmetros tcnicos recomendados en el Estudio de HARZA HISSA UTE: Presa de

151 metros y Central de 90 MW.

El costo total es U$S 445 millones.

2) Licitar en forma simultnea las obras de la 1 Etapa del Trasvase por la Cuenca Alta

propuestos en el Estudio de HARZA HISSA UTE.

El costo total es U$S 355 millones.

3) En total son U$S 800 millones financiados por el Gobierno Nacional, pero aportados

por la Provincia de Mendoza.

4) Esta alternativa permite maximizar la generacin de energa elctrica en el corto y

en el largo plazo.

En el largo plazo, porque tal como ya se ha comentado- permite generar un 27%

ms de energa que en la alternativa del Trasvase por la Cuenca Baja (Ver Anexo

XIV.2).

En el corto plazo, porque sumando la energa generada en la Central Portezuelo del

Viento de 90 MW (650.000 Mwh/ao) ms la energa generada en el Complejo Los

Nihuiles en la primera etapa del trasvase (262.000 Mwh/ao), la cantidad de energa

generada es 912.000 Mwh, un 1,5% mayor que la energa potencialmente generada por

la Central de 210 MW del Actual Proyecto Portezuelo del Viento (900.000 Mwh/ao).

5) La Provincia de Mendoza podr disponer de los beneficios de la generacin adicio-

nal en las Centrales Los Nihuiles: VAN = U$S 113 millones.

6) La Provincia de Mendoza podr licitar la concesin de la Central Portezuelo del

Viento.

Hoja: 23
7) La Provincia de Mendoza podr licitar la construccin de las Centrales Los Morros

(38 MW), El Infiernillo (50 MW) y La Junta (46 MW) en el cauce del Ro Salado-Atuel.

8) El anlisis comparativo de los costos es el siguiente:

ANLISIS COMPARATIVO
COSTOS DEL PROYECTO PORTEZUELO DEL VIENTO y TRASVASE RO GRANDE
millones de U$S

El aporte de las otras Provincias del COIRCO debera ser realizado en proporcin a la

cantidad de Hectreas bajo riego en la cuenca del Ro Colorado.

Hoja: 24
9) La Provincia de Mendoza toma a su cargo la ejecucin de las obras de la 2 Etapa

del trasvase por la cuenca alta (U$S 50 millones), las que se deben ejecutar a partir

del dcimo quinto ao de la habilitacin de la 1 Etapa del Trasvase.

11) La evaluacin econmica de la alternativa N 1 es la siguiente:

PORTEZUELO DEL VIENTO y TRASVASE - ALTERNATIVA PROPUESTA

millones de U$S

El cuadro anterior muestra la razonabilidad de la propuesta, porque en el caso de la

Provincia de Mendoza la relacin beneficios/costos se equilibra; y tambin mejoran

significativamente los indicadores de la propuesta en su conjunto. Ver la Evaluacin

Econmica del Actual Proyecto en el Punto VI.A. Pgina N 22.

12) Las otras Provincias del COIRCO podrn solicitar la construccin de la Presa de 178

metros de altura, pero deberan aportar el mayor costo de construccin estimado en

U$S 181 millones: U$S 140 millones para la presa y U$S 41 millones adicionales para la

reubicacin de la ruta. (29)

__________________________________________________________________________

(29) Si se plantara que el aporte comprometido por el Estado Nacional en el Acuerdo del 2006 es de U$S
455 millones, y que el aporte adicional de U$S 345 es para incrementar la generacin hidroelctrica, la
respuesta es que es ms eficiente destinar esos fondos al Trasvase, porque se logra una mayor capacidad de
generacin elctrica, y mayores beneficios por riego en Mendoza.

Hoja: 25
XII. ALTERNATIVA N 2 AL ACTUAL PROYECTO
Otra alternativa al Actual Proyecto Portezuelo del Viento es que el Gobierno Nacional

financie la construccin de la Presa de 178 metros de altura, la Central de 210 MW y las

obras de la 1 Etapa del Trasvase del Ro Grande; para lo cual habra que acordar una

Adenda al Acuerdo del 29 de Agosto de 2006.

XIII. CONCLUSIN
El proceso de autorizacin del Proyecto Portezuelo del Viento por parte del Comit

Ejecutivo del COIRCO puede ser una oportunidad:

Una oportunidad para que la Provincia de Mendoza pueda disponer en un plazo

relativamente breve del beneficio derivado de la generacin adicional en las Centrales

Los Nihuiles.

Una oportunidad para reformular el proyecto actual y posibilitar que la Provincia de

Mendoza obtenga beneficios econmicos proporcionales a su aporte para las obras.

(30) (31) (32) (33)

Una oportunidad para acordar con el Gobierno Nacional un precio de venta mayoris-

ta razonable para la energa generada en las Centrales Elctricas Portezuelo del Viento,

Los Nihuiles y las otras Centrales a construir sobre el Ro Grande y el Ro Salado.

Una oportunidad para que las provincias beneficiarias de la Presa Portezuelo del

Viento se obliguen a hacer uso de las aguas del Ro Colorado respetando y preservan-

do el derecho de Mendoza al Trasvase del Ro Grande al Ro Atuel.

__________________________________________________________________________

( 30) Los cinco tomos Resumen del Estudio de HARZA HISSA estuvieron publicados en la pgina digital de
la Municipalidad de Malargue hasta Febrero de 2017.

( 31) A la fecha de este trabajo no ha sido publicado el Proyecto Portezuelo del Viento elaborado por la
consultora INGETEC, INCONAS y LANDE (UTE) a solicitud del Gobierno Nacional, por lo que los costos han
sido estimados.

(32 ) La concesin de las Centrales Hidorelctricas I, II y III a la empresa HINISA vence en el ao 2024.

(33 ) En la alternativa propuesta se ha considerado que la Lnea de Alta Tensin de interconexin hasta la ET
Malarge es construida en 500 KV, en previsin de futuros emprendimientos hidro-energticos en la
cuenca del Ro Grande.

Hoja: 26
 Una oportunidad para acordar con la Provincia de La Pampa la resolucin del recla-

mo de un caudal ecolgico del Ro Atuel en el lmite interprovincial. (34 )

Una oportunidad para poner fecha cierta al inicio de las obras del Trasvase del Ro

Grande al Ro Atuel.

Amalia Granata
Licenciada en Economa
Marzo de 2017

__________________________________________________________________________

(34 ) La Provincia de Mendoza autoriz el uso consuntivo de un (1) m3/s del caudal del Ro Grande para el
proyecto de sales de potasio Ro Colorado.

Hoja: 27
Hoja: 28
ANEXO XIV. 1.
RESULTADO DE LA EVALUACIN SOCIO ECONMICA DE LAS ALTERNATIVAS DEL

TRASVASE

La consultora HARZA HISSA recomend la alternativa del trasvase por la cuenca alta

porque presenta mejores indicadores en la evaluacin de la rentabilidad econmica

financiera del proyecto:

Hoja: 29
Hoja: 30
ANEXO XIV. 2.
CAPACIDAD DE GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA

Hoja: 31
Hoja: 32
ANEXO XIV. 3.
EL ACTUAL PROYECTO PORTEZUELO DEL VIENTO NO ES EFICIENTE.

CLCULO DEL PRECIO DE VENTA POR Mwh PARA RECUPERAR

LA INVERSIN DE U$S 800 MILLONES

El cuadro anterior muestra que para que el beneficio derivado de la generacin de

energa elctrica justifique la construccin del Actual Proyecto Portezuelo del Viento,

el precio de venta de la energa elctrica generada debera ser U$S 121 / Mwh, casi 7

veces mayor que el precio actual en el Mercado Mayorista Elctrico (U$S 18 / Mwh) y 4

veces mayor que el precio monmico de venta en el MEM (U$S 30 / Mwh) que se

estima estar vigente cuando est completada la implementacin de la actual poltica

energtica y dos veces mayor que el precio de la reciente licitacin de generacin con

energas renovables (U$S 60).

Hoja: 33