La caracterizacin de comunidades.

Dos instrumentos de anlisis.

Gua de estudio de una comunidad.

Gua para la caracterizacin de
comunidades de pescadores.

Alberto J. Diguez
Licenciado en Servicio Social.
Doctor en Psicologa Social.

2006

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Las dos guas que se presentan a continuacin, son orientativas, razn por
lo cual se puede prescindir de algunos aspectos o por el contrario se pueden
agregar o profundizar otros y tienen como finalidad, ayudar en la recogida
de datos y en la reflexin sobre la informacin disponible en la comunidad,
que se pretende estudiar.

En ambos casos, las mismas se han puesto en prctica en diferentes

contextos y fueron utilizadas por el autor, para formular diagnsticos y
orientar las diversas operaciones educativas y sociales de intervencin
comunitaria, posibilitando una accin ms objetiva y realista.

Las guas posibilitan sistematizar informacin de fuentes secundarias e

iniciar procesos participativos de recopilacin de informacin primaria, que
posibiliten la planificacin y la toma de decisiones.

Parece necesario insistir, en la necesidad de diferenciar los estudios y

diagnsticos tecnocrticos y los que propone actualmente el neo-
liberalismo, enmascarndolos como de desarrollo local o con las
propuestas de la llamada escuela neo marshalliana, ligada a mecanismos y
sistemas productivos, con otros en que la participacin popular se presenta
como esencial, en el estudio y anlisis del cambio social y la construccin
de la identidad cultural.

La mayora de los estudios y diagnsticos, hacen caso omiso de la

participacin de los sujetos, especialmente la de los sectores excluidos y
soslayan el deterioro y los procesos de marginacin, que sufren
determinados espacios sociales, culturales y comunitarios, como
consecuencia de la implantacin de polticas neo-liberales y de las
tendencias privatizadoras en el seno del Estado.

Un equipo de dos a tres profesionales de ciencias sociales, debidamente

capacitado y a tiempo completo, puede sobre estas bases, realizar un buen
estudio y diagnstico comunitario, en un tiempo no mayor de tres meses,
utilizando fuentes secundarias. De ah en ms la actualizacin permanente
y sistemtica de la informacin, supondr un esfuerzo mnimo, que
posibilitar una accin conjunta con la poblacin ms racional y una
bsqueda de soluciones ms inteligentes y sustentables.

Madrid, Marzo de 2006.

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GUA PARA EL ESTUDIO DE UNA COMUNIDAD.

Alberto J. Diguez (Argentina, 1992). Con algunas modificaciones realizadas

en el ao 2001.

1. Localizacin:

Ubicacin geogrfica. Extensin. Divisin poltica. Lmites

geogrficos. Patrn de asentamiento: nuclear, disperso, nuclear
semiurbano.

2. Marco histrico:

El surgimiento de la comunidad. Crnica histrica del rea, del

ncleo y de los barrios. Primeros pobladores. Breve resea de la
incidencia de las corrientes migratorias en el rea. Etapas en el
desarrollo de la localidad. Cronologa de los principales
acontecimientos.

3. Morfologa del rea:

Relieve. Suelos: tipos, utilizacin. Hidrografa. Geologa.

4. Morfologa urbana:

Anlisis durante diferentes pocas. Periodizacin. Dimensin y

extensin, parcelacin de la tierra. Utilizacin.

5. Morfologa rural:

Anlisis durante diferentes pocas. Periodizacin. Dimensin y

extensin. Parcelacin de las unidades. (Minifundio, latifundio,
pequeas o medianas propiedades).

6. Clima:

Temperatura: variaciones. Temperaturatura del aire con abrigo y sin

abrigo. Temperaturas medias del suelo. Lluvias. Vientos. Humedad.
Tensin de vapor. Heliofana. Presin atmosfrica. Caracterizacin
general del clima.

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 7. Fitogeografa:

Clasificacin fitogeogrfica del rea. Especies predominantes.

8. Zoogeografa:

Clasificacin zoogeogrfica del rea. Especies predominantes.

Especies en extincin.

9. Regiones geoeconmicas:

Agropecuarias, ganaderas, pesqueras, etc.

10. Infraestructura y equipamientos:

Comunicaciones con desplazamiento y sin desplazamiento. Red vial.

Red de lneas frreas. Aeropuertos. Telecomunicaciones. Correo.
Transporte local. Vas navegables. Grandes obras de regulacin de
agua, irrigacin, drenaje y educcin de agua. Instalacin y
produccin de energa. Ocupacin y utilizacin del suelo.
Implantacin industrial, comercial y residencial.

11. Poblacin, aspecto esttico:

Los ncleos. Nmero de poblacin y densidad. Distribucin de la

poblacin por edades y por sexo. Pirmides de edades. Poblacin por
nacionalidad, estado conyugal; economicamente activa y no activa.
Poblacin masculina entre 15 y 65 aos, segn tramos de ingreso.

12. Poblacin aspecto dinmico.

Movimiento de poblacin. Natalidad. Evolucin de los nacimientos.

Matrimonios. Defunciones. Crecimiento de la poblacin.
Migraciones internas y externas. Declinacin de la poblacin.

13. Servicio educativo:

Nivel primario. Medio y superior. Cantidad y distribucin de

establecimientos. Escuelas: aspectos constructivos. Personal.
Modalidad de la enseanza. Alumnos matriculados. Personal
docente. Poblacin atendida por los servicios educacionales.

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 Distribucin de la poblacin escolar segn grados de escolaridad.
Relacin profesor/alumno. Escolaridad de la poblacin
econmicamente activa de las localidades. Composicin de la
poblacin masculina econmicamente activa segn niveles
significativos de escolaridad. Analfabetismo. Desercin escolar.
Retraso escolar. (Ver sobre estos ltimos puntos: Problemticas
sociales).

14. Servicio sanitario:

Nivel sanitario. Morbilidad. Organizacin y administracin de los

establecimientos asistenciales oficiales y privados. Organizacin
institucional. Morbilidad infexcto-contagiosa denunciada.
Distribucin mensual de casos de las enfermedades infecto-
contagiosas ms comunes. Estructura del sistema. Organizacin
presupuestaria. Equipamiento. Establecimientos asistenciales del
rea y nmero de camas disponibles. Instrumental. Medios de
transporte. Consultorios particulares. Servicios especializados.
Personal tcnico. Enfermera. Calidad de la preparacin del personal
de enfermera. Agentes sanitarios.

15. Vivienda.

Nivel habitacional. Edificacin existente. Cantidad de viviendas.

Tipos de viviendas. Tenencia. Tipo de construccin. Estado general
de las mismas. Vivienda segn sistema de iluminacin; segn
sistema de provisin de agua; gas; red cloacal. Superficie por
persona. Hacinamiento y promiscuidad. Planes de vivienda.

16. Categorizacin del ncleo segn servicios:

i) Gobierno: Federal, Provincial, Municipal, Delegacin

municipal.
ii) Justicia:Tribunales nacionales, provinciales, municipales o
de faltas.
iii) Registro civil: Central, Delegado.
iv) Polica: Comisara, Subcomisara, Destacamento, volante.
v) Educativas: Escuela primaria completa. Escuelas
profesionales o artesanales. Escuelas especiales. Escuelas
incompletas. Educadores libres. Universidad. Facultad
dispersa.

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 vi) Sanitarias: Servicio con internado y mdico permanente.
Farmacia con profesional. Hasta formas de servicio sin
internado y mdico visitador.
vii) Religiosas: Casa de culto con ministerio permanente. Casa
de culto sin ministerio permanente.
viii) Culturales: Biblioteca popular. Biblioteca especializada.
Peas artsticas. Asociaciones culturales.
ix) Recreativas: Club deportivo poliactivo. Club social.
Cinematgrafo. Boliche.
x) Econmicas: Banco. Cooperativa. Almacn de ramos
generales, Boliche. Vendedor ambulante.

17.Urbanizacin:

Servicios de agua corriente, red cloacal. Usina, gas. Crecimiento y

concentracin de la poblacin. Plan regulador. Cdigo de
edificacin. Cdigo de zonificacin. Ordenanza y/o decretos que
afectan al rea urbana o de vivienda. Distancia de los barrios al
centro del ncleo. Expansin habitacional. Caracterizacin de los
barrios en los que se asentarn nuevos ncleos de viviendas.

18. Recreacin:

Tipos de diversin comercial. Parques. Centros deportivos. Formas

de diversin no organizada.

19. Confort:

Mobiliario y aparatos de uso domstico. Medios de movilidad.

20. Economa:

Tipos y fuentes de trabajo y produccin. Distribucin de la fuerza

laboral. Condiciones de trabajo. Salarios, ingresos. Familias por
tramos de ingreso. Costo de vida. Sindicatos y asociaciones
patronales. Fuerza y accin de los sindicatos. Conflictos laborales.
Relaciones entre patronos y obreros. Desocupacin por sectores,
edades, sexo, profesin. Incidencia de las polticas neo-liberales y de
modernizacin, en el deterioro de actividades productivas.

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 21. Informacin:

Prensa escrita. Tipo de publicaciones. Circulacin de revistas.

Radiofona. Televisin. Cine. Video. Redes informticas. Su
utilizacin por parte de sectores de la comunidad. Patrocinios
publicitarios y su relacin con la formacin de opinin pblica.

22. Participacin social:

Anlisis de la participacin social en las asociaciones existentes.

Asociaciones con personera jurdica. Modosw de participacin.
Programas oficiales y/o privados que estimulan la participacin.

23. Organizacin poltica:

Tipo de gobierno local. Partidos. Programas. Insercin en la vida

comunitaria. Participacin popular. Sistema para elegir autoridades.
Factores de poder. Dependencia de influencias y autoridades
externas a la comunidad. Liderazgos polticos.

24. Organizacin religiosa:

Credos, predominios, influencia en la vida comunitaria. Participacin

religiosa. Funcin de la religin en la vida de la poblacin.
Relaciones y actitudes entre los miembros de distintas creencias.
Nmero y tipo de instituciones religiosas.

25. Organizacin social:

Diferencias sociales. Estratificacin social. Asociaciones e

instituciones. Formas de control social. Organizacin municipal.
Prestacin de servicios pblicos a nivel municipal. Presupuesto
municipal. Organizaciones de base. Relaciones con otras
organizaciones. Liderazgos internos y externos. Poder paraestatal o
subterrneo.

26. Procesos socio-culturales:

Procesos de asociacin/cooperacin. Procesos disociativos.

Conflictos. Desorganizacin social. Alto nivel de consenso. Valores
y creencias. Orientaciones valorativas. Costumbre y vida de los

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 pobladores. Mitos y supersticiones. Deterioro de la identidad cultural
y universo simblico. Factores que la producen. Prdida de las
tradiciones y de las formas de vida.

27. Percepcin del cambio:

Segn diferentes clases sociales. Actitudes hacia el cambio.

Disposicin a trabajar colectivamente. Modernizacin,
uniformizacin y desvalorizacin de la propia cultura.

28. Derechos humanos:

Violacin de los derechos humanos. Privilegios de clase. Prejuicios y

persecuciones ideolgicas, raciales, religiosas o por orientacin
sexual. Represiones violentas. Atentado contra la vida, la libertad y
la seguridad. Esclavitud y servidumbre. Torturas y tratos crueles.
Obstculos a la educacin y el trabajo. Organizaciones de derechos
humanos. Discriminacin ideolgica, sexual, etaria, religiosa.

29. Problemticas sociales:

Principales problemas y formas de solucionarlos. Problemas por

sectores sociales. Problemas por barrio. Problemas de los sectores
populares. Instituciones pblicas y privadas. Personal. Calidad del
personal y nivel de preparacin. Reaccin de la poblacin frente a
estos problemas. Marginalidad y pobreza. Drogadiccin.
Alcoholismo. Prostitucin. Delicuencia. Desocupacin.
Subalimentacin. Violencia familiar. Minoridad abandonada.
Mediocridad. Pensamiento mgico. Preocupaciones de la poblacin,
por sectores de la comunidad, por estrato social.

30. Movimientos sociales:

Movimientos de derechos humanos, feministas, homosexuales,

ecologistas, barriales. Movimientos sociales de sobrevivencia.
Movimientos de calidad de vida. Movimientos de protesta al ajuste.

31. Organizaciones no gubernamentales. ONGs.

Asistenciales; de incidencia en polticas pblicas. Vinculacin con

fundaciones internacionales. Su incidencia social, poltica.

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 32. Servicios Sociales:

Servicios para la familia y el nio.

Servicios de guardera. Asesoramiento familiar y educacin de los

padres. Cuidado de nios sin hogar. Servicios y programas para
nios de la calle. Adopcin. Hogares de guarda, albergues, lugares de
seguridad. Hogares geritricos. Cuidado de enfermos crnicos.
Cuidado de invlidos.

Servicios para resolver dificultades econmicas.

Socorros de urgencia. Ayuda material. Comedores escolares.

Comedores econmicos. Defensa civil.

Servicios para personas impedidas desde el punto de vista social,

fsico y mental.

Servicios psicopedaggicos para nios. Cuidado de nios

emocionalmente perturbados. Cuidado y rehabilitacin de personas
fsica y mentalmente impedidas. Servicios para madres solteras.
Servicios para migrantes y refugiados. Readaptacin de prostitutas y
muchachas cuya moralidad est en peligro. Readaptacin de
alcohlicos y drogadictos.

Servicios de la comunidad.

Consejos de vecinos. Comits de ciudadanos. Centros comunales.

Oficina de asesoramiento o servicios de informacin para los
ciudadanos. Caja de recaudacin de fondos. Intercambio o registro
de servicios sociales. Estudios e investigaciones sociales. Polticas de
afirmacin de la participacin ciudadana. Polticas de
desmovilizacin ciudadana.

Servicios para grupos.

Educacin general de adultos. Recreos organizados y actividades de

grupos. Clubes para nios, jvenes, adultos y personas de edad
avanzada. Centros sociales urbanos. Campamentos, campos de
vacaciones para nios y adolescentes. Residencias para vacaciones
familiares. Actividades sociales, recreativas, deportivas y culturales
para la juventud.

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 Servicios afines.

Servicio mdico social.

Servicio social de higiene mental o psiquitrica. Servicio Social en
materia de limitacin de la procreacin. Servicio Social escolar.
Servicio Social en las Fuerzas Armadas. Servicio Social relativo al
trabajador y la familia. Servicio Social en materia de orientacin
profesional y empleo. Servicio Social en Tribunales. Tratamiento de
delincuentes. A) Servicios preventivos; b) Servicio Social en las
instituciones penales; c) Asistencia postpenitenciaria y libertad
condicional. Servicio Social en proyecto de viviendas. Servicio
Social en organismos de seguridad social. Servicio Social en
empresas (privadas y estatales). Servicio Social en programas de
desarrollo de la comunidad.

Nota: La enunciacin de servicios sociales precedente, se ha tomado

del documento El Desarrollo de los Programas Nacionales de
Servicio Social, Naciones Unidas ST/SOA/40, al que se le han
agregado algunas modificaciones.

33. Redes.

Redes por rea. Ejemplo: salud, ecologa, vivienda, etc. Quienes

promueven las redes. Intencionalidad poltica de las redes.

34. Comunicaciones.

Diarios, radios, T.V., boletines. (Tipos de comunicacin. Temas

predominantes. Personajes. Periodistas y formadores de opinin.
Valores que transmiten. Vinculacin de los medios con grupos de
poder, polticos, econmicos, religiosos.

35. Poltica sociales.

Polticas de salud, habitacionales, educacionales, etc. que inciden en

la comunidad. Quin las implementa. A qu sectores sociales llegan.
Su utilizacin poltica-partidista. Papel de los punteros de base.
Formas asistenciales no orgnicas asociadas a la delincuencia.

Notas:
- En mapas regionales y provinciales, utilizar la escala 1:500.000.
- En cartas topogrficas, utilizar la escala 1:50.000. Para la
Provincia de Buenos Aires se recomiendan las cartas del Instituto

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 Geogrfico Militar, de relevamiento aero-fotogrametrico, en
escala 1:50.000, levantas en el ao 1952. Existen
microfilmaciones. Nota: Hoy se dispone de relevamientos
satelitales, mucho de los cuales pueden ser consultados por
Internet.
- Para la graficacin de servicios, instalaciones, aspectos de la
estructura y vida social de un barrio, utilizar planos en escala
1:50.000 a 1:10.000.
- Imgenes satelitales de ciudades y amplias zonas de un territorio,
son provistas por la Fuerza Area, en diferentes escalas.

BIBLIOGRAFA:

COPRODE. Consejo Provincial de Desarrollo (Provincia de Entre

Ros). CRESPO. Estudio del rea de influencia municipal. Paran,
1968.

CHARTIER, R.A. El estudio de la comunidad. Buenos Aires,

1965. Mimeo.

FALS BORDA O. Campesinos de los Andes. Punta de Lanza. 5.

Edicin. Bogot, 1979.

FUNDACIN BARILOCHE. Estudio y asesoramiento en desarrollo

de comunidades y asistencia social, en la Provincia de Santiago del
Estero. Departamento de Sociologa. Director: Manuel Mora y
Araujo, s/f (aprox. 1970).

INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico. Estudio integrado de la Sabana de
Bogot. Bogot, D.C. Colombia, 1974.

INTA. Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. 2 Seminario

Nacional de Extensin Agrcola. Estudio de situacin como base de
programacin. Autores: Elba del Pilar Rossi y Jorgelina Ruival.
Documento de Trabajo N 3 Mayo-Junio, 1966. Buenos Aires.

LEBRET J.L. Manuela de la Encuesta Social. Rialp, Madrid, 1971.

NACIONES UNIDAS. El desarrollo de los programas nacionales

de servicio social. N. York, 1959.

www.ts.ucr.ac.cr 11
 SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA DE LA NACIN. Direccin de Sociologa Rural.
Categorizacin de ncleos humanos en la Repblica Argentina.
Cuadernos de Sociologa Rural: X (Sin fecha de publicacin).

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GUIA PARA LA CARACTERIZACIN DE UNA

COMUNIDAD PESQUERA.

Alberto J. Diguez, (Portugal, 2001).

1. Localizacin de la comunidad.

Localizacin geogrfica. Lmites. Forma del asentamiento.

Estructura de la comunidad.

2. Morfologa y clima:

Playa, ros, terrenos de cultivo, tipo de utilizacin del suelo.

Clima: temperaturas en diversos meses del ao. Variaciones.
Lluvias y vientos.

3. Historia de la comunidad.

Surgimiento. Crnica histrica de la comunidad. Primeros

pobladores. Cronologa de los principales acontecimientos.

4. Poblacin.

Nmero de poblacin. Distribucin por edades y sexo.

Crecimiento y/o declinacin de la poblacin. Movimiento de la
poblacin. Nacionalidad. Matrimonio. Evolucin de los
nacimientos.

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 5. Vivienda y Urbanismo.

Nmero y tipo de casas. Tipo de materiales constructivos.

Equipamientos comunitarios: luz, agua, gas, alcantarillas,
eliminacin de escotos. Servicios comunitarios. Ordenamiento
urbano.

6. La familia pesquera.

Composicin. Tipo. Relaciones familiares. Parentesco. Nivel

educativo. Nivel de ingresos familiares. Tipos de ingresos:
monetarios (como salario o ganancia), en especie e ingresos
monetarios de actividades no pesqueras. Papel de la mujer, en la
gestin de la economa domstica. Situacin de los jvenes.
Expectativas socio-econmicas y perspectivas de progreso.

7. Estructura y relaciones sociales.

Estratificacin social. Relaciones sociales e interaccin social

(familiares, contractuales). Relaciones con las autoridades locales.
Relaciones comunitarias. Opinin pblica. Control social (critica,
intriga, rumores).

8. Problemticas sociales.

Impacto que tienen los fenmenos de exclusin social en la

comunidad. Prostitucin, drogadiccin (consumo y trfico);
analfabetismo y desercin escolar; alcoholismo, delincuencia,
violencia familiar y de gnero, conductas antisociales. Existencia
de servicios sociales especializados para la intervencin con este
colectivo. Exclusin social y deterioro del espacio socio-cultural.

9. Asociaciones.

Organizaciones de trabajadores. Organizaciones de patronos.

Servicios prestados. Formas de ayuda mutua. Conflictos. Formas
de participacin de la comunidad pesquera, en la formulacin de
polticas pesqueras, ambientales y de bienestar econmico y
social.

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 10. Actividades y tareas.

Organizacin del trabajo. Actividades realizadas por hombres,

mujeres y nios. Especificacin, horarios. Creencias y prcticas
asociadas a las tareas que realizan. Ocupaciones especializadas.
Status y prestigio. Distribucin del tiempo de trabajo, descanso y
ocio. Nivel de ingresos. Pago a terceros. Estabilidad y desempleo.
Leyes y reglamentos de trabajo. Profesiones que desaparecen o
transforman, ejemplo: calafateado de barcos. Modernizacin de la
actividad e introduccin de nueva tecnologa. Empleos
alternativos.

11. Pesca.

Especies pescadas. Cultivos. Recoleccin. Mtodos y tcnicas de

pesca. Cuanta econmica y social de la pesca. Elaboraciones
especiales. Elaboracin comercial. Tipos y mtodos de
comercializacin. Competitividad y criterios de mercado.
Rgimen de propiedad, privilegios. Empresas pesqueras. Tipo,
dimensin y nmero de personas que trabajan en ellas.
Rendimientos. Pesca de subsistencia. Zonas de pesca.
Apropiacin del espacio marino.
Explotacin sostenible de caladeros. Sistemas de vigilancia y
proteccin. Leyes y reglamentos de pesca. Acuerdos de pesca con
otros pases. Accin destructiva del equilibrio ecolgico. Pesca
ilegal. Quienes la realizan, cmo afecta la riqueza natural y se
destruye el equilibrio ecolgico. Especies en extincin o en
reduccin poblacional. Deterioro ambiental.

12. Equipamientos.

Embarcaciones. Tipos, nmero, propulsin. Propiedad de las

embarcaciones. Descripcin de equipos. (Redes, implementos,
tipos de nudos, etc.) Fabricacin de equipos. Reparaciones de
embarcaciones y equipos. Edificios e instalaciones. (puertos,
canales, guarderas de equipos, etc.)

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 13. Caracterizacin cultural.

Nombre de las embarcaciones. Manera de dar los nombres a las

embarcaciones. Ocasiones y ceremonias. Fiestas populares.
Tradiciones. Patrimnio e historia oral. Costumbres.

14. Investigacin.

Centros de investigacin cientfica. Transferencia de resultados.

Apoyo tcnico e informativo a los pescadores. Existencia de
profesionales. Participacin de la comunidad pesquera en las
investigaciones. Relaciones de los centros de investigacin con
otros centros. Formacin profesional.

15. Vocabulario.

Trminos asignados a tareas propias de la pesca, a especies, etc.

Portugal, 2001.

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