O caso do Jos Pereira idntico ao de aproximadamente 200.000 pessoas
espalhadas pelo Brasil: regime anlogo escravido. Aos 8 anos de idade ele foi levado, pela situao de pobreza em que vivia, Fazenda Esprito Santo para trabalhar na lavoura. No caminho, ele e os demais que aceitaram a proposta j comearam a ser introduzidos no crculo vicioso que constitui a escravido por dvida. Os gatos, empregados das fazendas que ficam encarregados de aliciar a mo-de-obra, comeam a cobrar o transporte, a alimentao e a hospedagem. Os altos valores fazem com que seja impossvel o pagamento desta dvida e os empregados so impedidos de deixar o seu local de trabalho.
Em 1989, aos 17 anos, o Jos Pereira e um companheiro resolvem fugir da
fazenda Esprito Santo. O plano descoberto pelos gatos que atiram contra os dois fugitivos. Jos Pereira atingido no olho e na mo, mas sobrevive. Ele se finge de morto e deixado em uma fazenda vizinha, onde pede ajuda e levado at Belm para poder ser tratado. Ao denunciar polcia o seu caso, o trabalhador tem o seu acesso pleno justia negado.
Em 22 de fevereiro de 1994 a Comisso Pastoral da Terra (CPT), Centro pela
Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e a Human Rights Watch/Americas iro fazer uma denncia em carter cautelar contra o Brasil diante da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Os rgos iro alegar que o Brasil havia ferido a Declarao Americana Sobre Direitos e Obrigaes do Homem e a Conveno Americana sobre Direito dos Homens, adotadas pelo Brasil respectivamente em 1948 e 1992. De acordo com os denunciantes, os artigos que teriam sido infringidos na Declarao foram o artigo I (direito vida, liberdade e segurana de todo ser humano), artigo XIV (direito ao trabalho digno e uma justa remunerao) e o artigo XXV (respeito do direto proteo contra deteno arbitrria). J a conveno foi ferida nos seus artigos 6 (proibio da escravido e da servido), 8 (garantias judiciais) e 25 (referente a proteo judicial, em conjuno com o artigo 1, que versa sobre a obrigao dos Estados-parte em respeitar os direitos). Alm disso as ONGs tambm iro apontar que o Brasil tambm havia ferido sua prpria legislao interna que estabelece salrio e condies mnimas de trabalho. A eficincia da polcia federal nas investigaes de casos como este tambm foi duramente criticada.
Em dezembro de 1994, nove meses aps a denncia, o governo brasileiro ainda
no havia tomado as providncias de punio dos acusados. A justificativa brasileira de que a jurisdio interna ainda no havia se esgotado. Paralelamente ao trmite do caso, no fim do ano de 1995, a Comisso Interamericana planeja uma visita in loco ao Brasil com um foco geral sobre o direito dos homens e a situao precria dos trabalhadores rurais. Mesmo tendo a prerrogativa de negar a visita, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso ir consentir com a mesma. Representantes do Ministrio da Justia e do Ministrio das Relaes Exteriores iro acompanhar a visita que os levou diversas regies do Brasil e at a fazenda Esprito Santo. Foram ouvidos os testemunhos de trabalhadores rurais, promotores de justia, advogados, defensores dos direitos humanos, MP e alguns trabalhadores que haviam sido considerados imersos em situao anloga escravido.
Em 1997 o Tribunal de Juro Federal se torna responsvel por julgar os quatro
capangas da fazenda. So decretadas prises preventivas que nunca foram cumpridas. No ano seguinte o administrador da fazenda condenado a dois anos de recluso. Entretanto, a pena no executada pois o crime j havia prescrito. No fim do mesmo ano o MP ir fazer uma denncia contra os quatro capangas da fazenda por tentativa de homicdio e reduo condio anloga escravido. O administrador da fazenda denunciado por reduo condio a condio anlogo a escravo.
Diante deste cenrio e das evidncias coletadas durante a visita in Loco, a
comisso ir emitir um relatrio em que ir apontar como inadmissvel o caso do Jos Pereira e ir concordar com o argumento de no-cumprimento da Declarao Americana sobre Direitos Humanos. Ainda em 1999 a comisso ir enviar algumas recomendaes ao governo brasileiro que deveriam ser cumpridas em um prazo mximo de 2 meses.
Inicia-se ento um processo de resoluo amistosa entre as partes que ser
concludo em setembro de 2003. Este caso se tornou ento um dos mais importantes na luta dos direitos humanos no Brasil. O pas, pela primeira vez, assumiu sua responsabilidade por atos praticados por particulares no pas. O Brasil aceitou a sua parte no fato de no ter conseguido prevenir ou combater de maneira eficiente as circunstncias que levaram ao caso. Como reparao, o Estado decretou uma indenizao de R$ 52.000,00 ao Jos Pereira. O Brasil tambm se comprometeu a persistir nos esforos para o Cumprimento do julgamento e punio dos responsveis individuais e props uma srie de modificaes legislativas e medidas de combate ao trabalho anlogo a escravido no pis.
O caso provocou grandes mudanas na legislao brasileira durante a alm de
sua litigncia. Acossado pelo que se percebia como uma legislao dbil para lidar com a escravido no pas, o governo iniciou um grupo interministerial para erradicao do trabalho escravo. Seu trabalho era criar um mapa de medidas que aprimorariam a legislao brasileira. Este grupo ocasionou a criao de outro, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel (GEFM) em 1995, existente at os dias de hoje, responsvel pelas operaes de campo quando das denncias de trabalho escravo. Mais tarde, foi criado um seguro desemprego especial para trabalhadores libertos, alm de alteraes na lei e criao de normas, a mais importante sendo a alterao do artigo 149 do Cdigo Penal, que prev como crime hediondo a utilizao de escravos anlogos. interessante notar que, considerando que o Estado brasileiro no reconhece formalmente a existncia de escravos (sendo esta abolida ainda no sculo XIX), usado o termo anlogo a escravo para qualificar estes tipos de crime.
O Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo foi o captulo posterior.
Proposto em 2003, ele incentiva solues conjuntas pblico/privadas atravs de um pacto nacional. Novas ONGs se formam com o intuito de receber e agilizar a denncia, acionando as instncias competentes na resposta, entre elas a Rporter Brasil. criado um cadastro de infratores que tem como objetivo excluir os inseridos neles de contratos pblicos e expor ao pblico, objetivando que no consigam parceiros ou benefcios privados. Em 2011, feito o primeiro perfil pblico do trabalhor escravo no Brasil, indito. BIBLIOGRAFIA
BUCCI, Maria Paula Dallari, Revista de Informao Legislativa, Braslia
a. 34 n. 133 jan./mar. 1997.
FIRME, Telma Barros Penna, O Caso Jos Pereira: A Responsabilizao do
Brasil por Violao de Direitos Humanos em Relao ao Trabalho Escravo, Monografia: Centro Universitrio de Braslia, 2005.