SUMRIO EXECUTIVO

Julio Jacobo Waiselfisz

 1. INTRODUO

O presente estudo d continuidade ao esforo iniciado em 1998, quando foi

elaborado e divulgado o primeiro Mapa da Violncia: Os Jovens do Brasil1.
Naquele momento, pretendia-se realizar uma leitura social das mortes violentas
dos jovens brasileiros. Considerava-se, j naquela poca, que as mortes
representavam apenas a ponta visvel do iceberg da violncia generalizada que
afeta e vitima, com especial concentrao, a juventude do pas. Nem toda nem
sequer a maior parte das violncias cotidianas acabam em morte, mas a morte
representa o grau extremo que a violncia humana pode atingir.
Mais trs mapas foram divulgados respectivamente em 2000, 2002 e 2004.
Neste mapa de 2006, so atualizadas as informaes das verses anteriores,
abrangendo a dcada 1994/2004.
Para sua elaborao, foram utilizadas as bases de dados do Subsistema
de Informao sobre Mortalidade (SIM), implementado pelo Ministrio da Sade,
o qual centraliza as certides de bito emitidas no pas.
Quando uma certido relativa a causas externas (acidentes,
envenenamento, queimadura, afogamento etc.) emitida, descreve-se tanto a
natureza da leso como as circunstncias que a originaram. Assim, para a
codificao dos bitos, foi utilizada a causa bsica, entendida como o tipo de
fato, violncia ou acidente causador da leso que levou morte. Dentre as
causas de bito, foram consideradas violentas as seguintes:

Acidentes de transporte: Incorporam, alm dos comumente
denominados "acidentes de trnsito", outros acidentes derivados das
atividades de transporte, como o areo, o aqutico etc.

Homicdios: Correspondem a uma agresso de terceiros, os quais
utilizam quaisquer meios para provocar danos, leses, que levam morte
da vtima.

1
WAISELFISZ, J. Mapa da Violncia: os Jovens do Brasil. Rio de Janeiro: UNESCO, Instituto
Ayrton Senna, Garamond, 1998.

Suicdios: Correspondem s Leses Autoprovocadas Intencionalmente,
que levam morte.

bitos por uso de armas de fogo: Trata-se de todos aqueles bitos
acidentais, por agresso de terceiros, autoprovocados intencionalmente
ou de intencionalidade desconhecida, cuja caracterstica comum foi a
morte causada por uma arma de fogo.

As informaes usadas sobre a idade, o sexo e a cor/raa das vtimas

so as que constam do SIM. Para as comparaes internacionais, foram
utilizadas as bases de dados de mortalidade da Organizao Mundial da Sade2
(OMS), em cuja metodologia foi baseado o SIM. Por isso, as duas sries de
dados so totalmente compatveis, possibilitando comparaes internacionais
em larga escala.
Para o clculo das taxas de mortalidade, foram utilizadas as estimativas
intercensitrias disponibilizadas pelo DATASUS, baseadas nas previses
populacionais do IBGE.
A definio de juventude pode adquirir conotaes diversas e passveis de
ser identificadas segundo os interesses de cada rea do conhecimento. Este
estudo optou pela orientao das Naes Unidas, que d ao conceito de
juventude conotao essencialmente sociolgica, indicando o processo de
preparao para os indivduos assumirem o papel de adultos na sociedade,
tanto no plano familiar quanto no profissional, estende-se dos 15 aos 24 anos de
idade.

2. O MARCO DA MORTALIDADE JUVENIL

Em 2004, o Brasil contava com um contingente de 36 milhes de jovens

na faixa de 15 a 24 anos de idade, o que representava 20,1% do total de 179,1
milhes de habitantes estimados para o pas.

2
WHOSIS, World Mortality Databases
 Estudos histricos realizados em So Paulo e no Rio de Janeiro mostram
que as epidemias e doenas infecciosas, principais causas de morte entre os
jovens h cinco ou seis dcadas, foram sendo progressivamente substitudas
pelas denominadas "causas externas" de mortalidade, principalmente acidentes
de trnsito e homicdios.
Dividindo a populao em dois grandes grupos: os jovens 15 a 24 anos
e os no-jovens 0 a 14 e 25 e mais anos verifica-se que, na populao
no-jovem, s 9,6% do total de bitos so atribuveis a causas externas. J
entre os jovens, as causas externas so responsveis por 72,1% das mortes.
Se, na populao no-jovem, s 3% dos bitos so causados por homicdios,
entre os jovens os homicdios so responsveis por 39,7% das mortes. Mas, em
Estados como Pernambuco, Esprito Santo e Rio de Janeiro, mais da metade
das mortes de jovens foram provocadas por homicdio. Acidentes de transporte
so responsveis por mais de 17,1% dos bitos juvenis, e suicdios, por mais de
3,6%. Em conjunto, essas trs causas so responsveis por quase 2/3 (60,4%)
das mortes dos jovens brasileiros.

3. HOMICDIOS

No perodo de 1994 a 2004, o nmero total de homicdios registrados pelo

SIM passou de 32.603 para 48.374, representando incremento de 48,4%, bem
superior ao crescimento da populao, que foi de 16,5% nesse mesmo perodo.
O nmero de homicdios sofreu crescimento assustadoramente regular
at o ano de 2003, com incrementos bem elevados, em torno de 5,1% ao ano.
J em 2004, a tendncia histrica reverte-se de forma significativa. O nmero de
homicdios cai 5,2% em relao a 2003, fato atribudo s polticas de
desarmamento desenvolvidas nesse ano.
 Grfico 3.1.1 - Nmero de Homicdios - Brasil - 1994/2004
55.000

51.043
Nmero de Homicdios

50.000
49.640
47.899 48.374
45.343
45.000
42.914
41.916
40.000 40.507
38.888
37.128
35.000
32.603

30.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Ano

Com referncia ao nmero de homicdios na populao jovem, o aumento

decenal (64,2%) foi superior ao experimentado pela populao total (48,4%).
Alm disso, em todas as regies do pas, o aumento decenal das vtimas jovens
foi maior do que o aumento registrado na populao total.
Pernambuco, Esprito Santo e Rio de Janeiro so as UF que
apresentaram as maiores taxas de homicdio totais e juvenis no ano de 2004.

TABELA 3.1.7 - ORDENAMENTO DAS UF POR TAXA DE HOMICDIOS.

POPULAO TOTAL E JOVEM. BRASIL.1994/2004
Populao Total Populao Jovem
UF Posio em Taxa UF Posio em Taxa em
1994 2004 em 2004 1994 2004 2004
Pernambuco 5 1 50,7 Rio de Janeiro 1 1 102,8
Esprito Santo 2 2 49,4 Pernambuco 6 2 101,5
Rio de Janeiro 1 3 49,2 Esprito Santo 5 3 95,4
Rondnia 6 4 38,0 Distrito Federal 4 4 74,8
Distrito Federal 4 5 36,5 Amap 2 5 73,4
Alagoas 10 6 35,1 Alagoas 12 6 72,0
Mato Grosso 15 7 32,1 Paran 18 7 59,9
Amap 3 8 31,3 Rondnia 7 8 58,3
Mato Grosso do Sul 9 9 29,6 So Paulo 3 9 56,4
So Paulo 8 10 28,6 Mato Grosso do Sul 9 10 50,8
Paran 16 11 28,1 Gois 16 11 47,7
Gois 13 12 26,4 Minas Gerais 24 12 46,7
Sergipe 11 13 24,4 Mato Grosso 23 13 44,7
Par 19 14 22,7 Roraima 8 14 41,6
Minas Gerais 25 15 22,6 Rio Grande do Sul 15 15 37,7
Roraima 7 16 22,6 Acre 10 16 37,5
Cear 22 17 20,0 Par 17 17 37,3
Acre 12 18 18,7 Sergipe 11 18 36,1
Paraba 20 19 18,6 Cear 21 19 34,6
Rio Grande do Sul 18 20 18,5 Paraba 19 20 31,7
Amazonas 14 21 16,9 Amazonas 13 21 30,6
Bahia 17 22 16,6 Bahia 14 22 28,4
Tocantins 21 23 16,4 Tocantins 22 23 24,0
Piau 27 24 11,8 Piau 27 24 20,8
Maranho 26 25 11,7 Rio Grande do Norte 20 25 19,4
Rio Grande do Norte 23 26 11,7 Maranho 26 26 19,1
Santa Catarina 24 27 11,1 Santa Catarina 25 27 18,6
Fonte: SIM/SVS/MS

TABELA 3.2.7 ORDENAMENTO DAS CAPITAIS POR TAXA DE HOMICDIOS. POPULAO

TOTAL E POPULAO JOVEM. ANO 1994/2004
Populao Total Populao Jovem
Posio em Taxa em Posio em Taxa em
UF 1994 2004 2004 UF 1994 2004 2004
Recife 2 1 91,8 Recife 2 1 223,6
Vitria 1 2 82,7 Vitria 1 2 164,4
Porto Velho 10 3 71,4 Macei 12 3 157,7
Belo Horizonte 23 4 64,7 Belo Horizonte 23 4 152,8
Macei 6 5 64,5 Porto Velho 7 5 145,6
Rio de Janeiro 7 6 52,8 Rio de Janeiro 8 6 120,4
Aracaju 3 7 47,2 Curitiba 21 7 91,9
Cuiab 26 8 45,5 Porto Alegre 15 8 91,8
Joo Pessoa 17 9 42,6 Macap 5 9 91,3
Curitiba 20 10 40,8 Joo Pessoa 17 10 88,9
Porto Alegre 18 11 40,3 Cuiab 26 11 83,1
So Paulo 4 12 39,8 So Paulo 3 12 81,6
Macap 5 13 38,5 Aracaju 4 13 79,8
Goinia 16 14 37,4 Braslia 10 14 74,8
Braslia 11 15 36,5 Florianpolis 27 15 68,7
So Luis 21 16 32,6 Goinia 19 16 67,3
Rio Branco 12 17 30,9 Rio Branco 11 17 64,9
Campo Grande 14 18 30,7 Campo Grande 16 18 63,0
Belm 15 19 29,6 Salvador 6 19 58,5
Florianpolis 27 20 28,9 Belm 13 20 56,7
Fortaleza 19 21 28,5 So Luis 22 21 55,0
Salvador 9 22 28,5 Boa Vista 14 22 52,9
Manaus 13 23 26,2 Teresina 24 23 51,3
Teresina 25 24 26,0 Fortaleza 20 24 49,5
Boa Vista 8 25 21,5 Manaus 9 25 47,7
Palmas 24 26 21,3 Palmas 25 26 38,0
Natal 22 27 13,2 Natal 18 27 27,6
Fonte: SIM/SVS/MS

A participao das capitais no total de homicdios do pas foi decrescente

ao longo do perodo. Foi crescendo at 1995, quando atingiu o patamar de
43,1% do total de homicdios. A partir dessa data, a participao comeou a cair
gradual e sistematicamente at 2002, quando se estabilizou, voltando a
aumentar em 2004.

Grfico 3.2.1 Participao das Capitais nos Homicidios Totais e

Juvenis - Brasil - 1994/2004
50

48 48,0
47,1 46,8
46,6
46,2
46
45,4 44,8
44 43,1 43,5 42,8
42,9 42,6 42,6
% 42,1
42 42,1 41,9
40,9
40 39,8
39,9 38,4
38,1 38,0
38

36
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total
Ano Jovem

Fonte: SIM/SVS/MS

Nas grandes regies metropolitanas do pas, as taxas juvenis cresceram

at o ano 2000, estagnaram at 2003 e, em 2004, mostraram significativa
queda, resultante das polticas de desarmamento implementadas naquele ano
(ver tambm tabelas 3.3.1 e 3.1.2 no livro).
TABELA 3.3.5 - TAXA DE HOMICDIOS (EM 100.000). POPULAO TOTAL
REGIES METROPOLITANAS. BRASIL: 1994/2004
Regio ANO
Metropolitana 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Belm 24,5 21,6 20,1 22,4 24,3 12,5 18,9 21,6 26,1 29,1 29,9
Belo Horizonte 11,5 15,7 16,0 18,3 21,4 21,8 28,8 31,7 39,4 51,7 58,6
Curitiba 17,5 19,5 19,5 23,9 21,1 24,5 25,1 26,9 28,6 34,9 37,9
Fortaleza 17,1 24,9 21,9 23,8 17,5 22,8 26,2 24,9 27,6 26,8 27,2
Porto Alegre 20,4 21,9 23,6 25,4 23,0 22,9 26,9 26,6 28,2 28,2 29,0
Recife 45,7 48,4 53,2 71,6 88,1 80,2 77,1 84,7 73,3 76,9 73,9
Rio de Janeiro 53,2 70,6 68,6 67,9 63,3 59,2 56,7 56,2 64,2 60,0 55,6
Salvador 36,4 27,2 35,8 38,7 15,5 7,2 11,8 19,4 22,0 29,6 30,0
So Paulo 46,6 54,3 55,8 54,6 59,2 66,4 63,3 61,9 53,6 51,1 39,1
Vitria 68,7 66,7 67,5 84,9 95,9 86,5 73,6 72,8 81,0 78,4 79,5
TOTAL 39,5 46,4 46,9 48,8 49,1 49,6 48,9 49,5 49,1 49,4 45,1
Fonte: SIM/SVS/MS
TABELA 3.3.6 - TAXA DE HOMICDIOS (EM 100.000). POPULAO JOVEM.
REGIES METROPOLITANAS. BRASIL: 1994/2004
Regio ANO
Metropolitana 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Belm 45,8 36,2 36,6 38,5 45,2 23,5 38,3 44,8 49,4 59,8 55,2
Belo Horizonte 19,9 26,3 26,6 29,3 34,5 41,1 62,7 63,8 82,4 115,9 130,3
Curitiba 29,0 34,4 30,6 39,7 33,4 43,2 51,3 50,2 61,3 70,4 83,8
Fortaleza 26,4 41,8 36,8 39,4 33,8 38,1 49,9 46,7 48,2 43,7 47,4
Porto Alegre 42,4 47,2 42,8 51,9 43,4 47,5 54,4 52,6 610,1 56,8 65,0
Recife 86,8 89,0 95,4 147,0 192,6 166,7 169,0 187,5 159,0 170,4 171,9
Rio de Janeiro 101,5 143,8 136,7 142,1 132,6 125,7 125,9 118,1 139,1 128,9 119,9
Salvador 79,7 57,9 72,3 81,6 33,0 16,2 24,2 37,4 47,6 62,4 59,7
So Paulo 103,5 109,1 105,7 106,2 116,8 130,6 131,9 125,1 114,3 107,7 77,2
Vitria 110,4 124,9 121,7 159,8 183,9 169,0 141,1 148,0 180,7 162,1 159,1
TOTAL 79,1 90,3 87,6 95,4 97,2 98,0 102,1 100,5 103,4 103,7 94,1
Fonte: SIM/SVS/MS

Pela Tabela 3.3.1 pode-se notar que, na dcada considerada, o aumento dos
homicdios nas 10 regies metropolitanas (35,9%) foi marcadamente inferior ao
ritmo global do pas (48,4%), verificando-se uma queda da participao das
regies metropolitanas no total nacional de homicdios.
 Grfico 3.3.1 Participao das RM nos Homicidios Totais
e Juvenis - Brasil - 1994/2004
66

64 64,4 64,1

62 62,0 62,4
61,9
61,3
Participao %

60 60,0 Total
58,5 58,6 Jovem
58 58,0
57,6 57,8 57,8 57,2
56,6
56 56,1 56,1
54,7 55,2
54
53,0
52,6
52
51,4
50
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ano

Para o pas, no primeiro ano de vigncia do Estatuto do Desarmamento e

j implantada a campanha de recolhimento das armas de fogo em mos da
populao, observa-se queda significativa dos ndices de homicdio.
Comparando com o ano anterior vigncia do Estatuto (2003), o nmero de
homicdios em 2004 caiu mais de 5%. Mas, se levada em considerao a
tendncia histrica, sempre crescente, dos homicdios no pas, nota-se que o
impacto foi bem maior: quedas de 9,6% para o total da populao e 11,2% para
a populao jovem. Mas, ainda assim, considerando essas quedas, as taxas de
violncia homicida permanecem exageradamente elevadas.
No nvel internacional, entre 84 pases do mundo, com sua taxa total de 27
homicdios em 100.000 habitantes, o Brasil ocupa a 4 posio no ranking, s
melhor que a Colmbia, e com taxas bem semelhantes s da Rssia e da
Venezuela. Entre os jovens, a situao ainda mais grave. A taxa de 51,7
homicdios em 100.000 jovens, registrada em 2004, coloca o Brasil na 3
posio, logo depois da Colmbia e da Venezuela.
 As taxas de homicdio no Brasil so ainda 30 ou 40 vezes superiores s
taxas de pases como Inglaterra, Frana, Alemanha, ustria, Japo ou Egito.
Contudo, entre os jovens que essas diferenas internacionais tornam-se
realmente dramticas. Os ndices brasileiros so 100 vezes superiores aos de
pases como ustria, Japo, Egito ou Luxemburgo.
Nesse campo, diversos fatos e situaes verificadas ao longo do estudo
tambm so significativos e, alguns deles, preocupantes:

39,7% das mortes de jovens ocorridas em 2004 foram por homicdio. E

essa proporo vem crescendo de forma acelerada nos ltimos anos. Na
populao no-jovem, essa proporo somente de 3%.
Entre 1994 e 2003, os homicdios cresceram com assustadora
regularidade, tendo incremento vertiginoso de 5,5% ao ano, s
interrompido em 2004, ano do Estatuto e da Campanha do
Desarmamento.
Em 2004, em relao a 2003, em virtude do Estatuto e da Campanha, as
taxas de homicdio caram 5,2% no total da populao e 5,7% na
populao jovem. Mas o real impacto dessas polticas foi bem superior,
originando quedas de 9,6% e 11,2%, respectivamente nas taxas de
homicdio do pas.
Os avanos da violncia homicida das ltimas dcadas no Brasil so
explicados, exclusivamente, pelo aumento dos homicdios contra a
juventude. Se as taxas de homicdio entre os jovens pularam de 30,0 em
1980 para 51,7 (em 100.000 jovens) em 2004, as taxas para o restante da
populao at caram levemente, passando de 21,3 para 20,8 (em
100.000 habitantes).
 Grafico 3.10.2 - Taxas de Homicdios Jovem e No Jovem -
Brasil - 1980/2004
Taxa No Jovem
Taxa Jovem

60 52,1 51,7

50
38,8
Taxa Homicdios

40 30,0

30 21,3 20,8 20,8

18,1
20

10

0
1980 1990 2000 2004
Ano

Se os homicdios prevalecem decididamente na faixa de 20 a 24 anos de

idade, na faixa dos 14 aos 16 anos de idade que mais tm crescido nos
ltimos anos.
Homicdios vitimam fundamentalmente a populao de sexo masculino
(em torno de 93% das vtimas so homens) e de raa negra, que tem um
ndice de vitimizao 73,1% superior aos brancos na populao total e
85,3% superior nos jovens. Alm disso, os nveis de vitimizao por cor
vm crescendo nos ltimos tempos: em 2002, s dois anos antes, esses
ndices eram de 65% e 74%, respectivamente.
Nos finais de semana, os homicdios aumentam severamente em relao
aos dias teis.
Existe marcada tendncia de interiorizao da violncia homicida. Em
oposio s tendncias vigentes no primeiro qinqnio da dcada
analisada, quando os homicdios nas capitais/regies metropolitanas
crescem mais rapidamente, no segundo qinqnio so os homicdios no
interior dos Estados que lideram o crescimento.
 4. ACIDENTES DE TRANSPORTE

J no captulo das mortes ocasionadas por acidentes de transporte, foi

possvel verificar que, depois de um perodo de queda (entre os anos de 1997 e
2000) diretamente imputvel vigncia e aos rigores da nova Lei de Trnsito, a
mortalidade foi recuperando flego. Assim, j em 2004, registrou-se
praticamente o mesmo nmero de bitos por acidentes de transporte que no
pico de 1997. Entre os jovens, essa recuperao a partir de 2000 foi ainda
maior. Em 2004, as 8.010 mortes de jovens em acidentes de transporte
superaram as 7.816 registradas no pico de 1997.

Grfico 4.1.1 Evoluo dos bitos por

Acidentes de Transporte. Populao Total.
Brasil. 1994/2004 Grfico 4.1.2 Evoluo dos bitos por
38.000
Acidentes de Transporte. Populao Jovem
Brasil. 1994/2004
36.000 8.500

34.000
8.000
32.000
7.500
30.000

7.000
28.000

26.000 6.500
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ano 6.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ano

As capitais, entre 1994 e 2004, evidenciaram crescimento bem menor no

nmero absoluto de bitos (3,2% na populao total e 6,3% entre os jovens) do
que o pas como um todo (20,8 e 24,3% respectivamente). Mas, considerando o
incremento populacional do perodo, vemos que as taxas, no conjunto da
populao, com diversas oscilaes, ficaram mais ou menos constantes,
enquanto nas capitais caram nesse mesmo perodo. As regies metropolitanas
acompanharam de perto a evoluo das capitais, mas com quedas ainda
maiores nas taxas.
Tocantins, Mato Grosso e Santa Catarina so os Estados que, em 2004,
apresentaram as maiores taxas de bitos em acidentes de transporte.
TABELA 4.1.5 ORDENAMENTO DAS UF POR TAXA DE BITOS EM ACIDENTES.
DE TRANSPORTE. POPULAO TOTAL E JOVEM. 2004
Populao Total Populao Jovem
UF Posio em Taxa UF Posio em
em Taxa em
1994 2004 2004 1994 2004 2004
Tocantins 24 1 37,6 Santa Catarina 1 1 45,8
Mato Grosso 20 2 35,0 Mato Grosso 21 2 40,2
Santa Catarina 3 3 32,3 Tocantins 24 3 37,6
Mato Grosso do Sul 6 4 32,2 Paran 2 4 36,6
Paran 4 5 31,3 Mato Grosso do Sul 5 5 33,2
Gois 5 6 30,2 Gois 4 6 30,7
Esprito Santo 7 7 26,5 Esprito Santo 6 7 28,8
Distrito Federal 1 8 26,2 Rondnia 19 8 28,5
Rondnia 12 9 26,1 Distrito Federal 3 9 26,0
Sergipe 9 10 23,9 Sergipe 10 10 25,8
Roraima 2 11 23,1 Amap 9 11 25,0
Amap 8 12 21,5 Paraba 22 12 23,2
Cear 22 13 21,4 Cear 20 13 22,9
Rio Grande do Sul 13 14 19,9 Rio Grande do Sul 11 14 22,5
Piau 23 15 19,8 So Paulo 7 15 22,3
Rio de Janeiro 17 16 19,4 Piau 23 16 21,2
Alagoas 11 17 19,4 Alagoas 13 17 21,0
Minas Gerais 14 18 18,8 Rio de Janeiro 14 18 21,0
Paraba 21 19 18,5 Minas Gerais 12 19 20,1
So Paulo 10 20 18,0 Pernambuco 18 20 18,3
Pernambuco 15 21 17,3 Roraima 8 21 16,4
Rio Grande do Norte 18 22 14,9 Rio Grande do Norte 17 22 15,5
Acre 16 23 14,2 Par 25 23 14,8
Par 25 24 13,6 Acre 15 24 14,7
Amazonas 19 25 13,0 Maranho 27 25 12,9
Maranho 27 26 12,9 Amazonas 16 26 11,3
Bahia 26 27 9,8 Bahia 26 27 9,7
Fonte: SIM/SVS/MS
TABELA 4.2.5 - ORDENAMENTO DAS CAPITAIS POR TAXA DE BITOS EM ACIDENTES.
DE TRANSPORTE. POPULAO TOTAL E POPULAO JOVEM. ANO 2004
Populao Total Populao Jovem
CAPITAIS Posio em Taxa CAPITAIS Posio em Taxa
em em
1994 2004 2004 1994 2004 2004
Vitria 1 1 52,3 Goinia 7 1 56,3
Goinia 9 2 48,8 Vitria 1 2 50,6
Aracaju 3 3 42,0 Recife 12 5 39,3
Palmas 24 4 38,2 Curitiba 4 3 38,6
Teresina 20 5 37,2 Macap 8 4 38,4
Recife 7 6 36,9 Aracaju 6 6 37,6
Porto Velho 16 7 34,4 Porto Velho 24 7 34,8
Curitiba 5 8 31,6 Cuiab 26 8 34,1
Campo Grande 8 10 30,6 Teresina 19 9 33,9
Macap 12 9 30,3 Joo Pessoa 13 11 31,1
Cuiab 25 11 30,2 Campo Grande 3 10 30,8
Joo Pessoa 14 16 27,9 Belo Horizonte 16 15 28,4
Florianpolis 2 12 27,0 Macei 9 12 26,6
Fortaleza 19 15 26,7 Braslia 11 13 26,0
Macei 4 13 26,2 Florianpolis 2 14 25,9
Braslia 10 14 26,2 Palmas 23 16 24,6
Belo Horizonte 17 17 26,1 Fortaleza 18 18 23,8
Porto Alegre 11 18 23,4 Porto Alegre 5 17 23,7
Boa Vista 6 19 21,5 So Luis 22 19 22,0
Rio Branco 13 20 21,0 Rio de Janeiro 25 25 21,9
So Luis 23 21 20,3 So Paulo 17 20 19,6
Manaus 15 22 19,7 Rio Branco 15 21 19,0
Belm 22 23 18,4 Belm 20 22 17,3
Rio de Janeiro 27 26 18,4 Manaus 14 23 16,4
So Paulo 21 24 13,4 Boa Vista 10 24 15,7
Natal 18 25 13,1 Natal 21 26 11,3
Salvador 26 27 5,6 Salvador 27 27 6,1
Fonte: SIM/SVS/MS

As taxas de mortalidade por acidentes de transporte, a partir dos 20 anos de

idade, so mais ou menos semelhantes para todas as faixas etrias: entre 25 e
28 mortes em 100.000 habitantes. Mas um fato relevante chama a ateno:
houve quedas nas taxas em quase todas as faixas etrias, salvo dos 20 aos 30
anos, faixa que registra significativos incrementos no perodo considerado. Cabe
ento a pergunta: esse fato no indica a necessidade de polticas e aes
especficas para a faixa dos 20 aos 30 anos de idade, mais vulnervel neste
momento?
 As mortes por acidentes de transporte tambm afetam fundamentalmente
homens: 81,5% na populao total e 82,4% entre os jovens. Nesse captulo, a
vitimizao de negros negativa. As mortes por acidentes de transporte so
20,9% maiores entre os brancos na populao total e 3,6% entre os jovens. E
essa tendncia de vitimizao branca vem crescendo com o tempo.
Como no caso dos homicdios, tambm existe enorme incremento de bitos
nos finais de semana, principalmente entre os jovens (72,4% de incremento na
populao total e 132,6%!!! entre os jovens). outra rea onde as polticas
pblicas deveriam repensar suas aes, dando especial ateno aos finais de
semana, principalmente nas polticas dirigidas juventude.
Em termos internacionais, as taxas brasileiras de bitos por acidentes de
transporte so ainda elevadas. Com a taxa de 19,9 bitos em 100.000
habitantes na populao total, o Brasil ocupa a 16 posio entre os 84 pases
pesquisados. J na populao jovem, com uma taxa de 22,3 bitos em 100.000
jovens, o pas ocupa a posio 26.
Tal diferena de posies indica que a mortalidade juvenil brasileira por
acidentes de transporte menos sria do que em outras partes do planeta. No
Brasil, as taxas juvenis de bitos por acidentes de transporte 22,3 em 100.000
jovens so apenas levemente maiores que as taxas totais: 19,9 em 100.000.
Em outros pases, como Frana, Sucia, Holanda, Alemanha ou Singapura, as
taxas juvenis duplicam ou mais as taxas totais. Tudo isso leva a indicar a
inexistncia de vitimizao juvenil no pas, mas que se deve ter forte
preocupao pelo aumento, nos ltimos anos, das taxas entre jovens de 20 a 30
anos de idade.

5. SUICDIOS

As taxas brasileiras de mortalidade de jovens por suicdio so relativamente

baixas, sem isso implicar negao da necessidade de medidas oportunas e
necessrias para diminuir ainda mais as existentes. Efetivamente, com uma taxa
total de 4,5 suicdios em 100.000 habitantes, o Brasil ocupa a 67 posio entre
os 84 pases pesquisados, bem longe da taxa de 41,6 suicdios em 100.000 da
Finlndia, os 40,2 da Litunia ou os 25,5 do Japo.
J entre os jovens, com uma taxa de 4,7 suicdios, o Brasil ocupa a posio
66, tambm longe das elevadas taxas dos pases acima mencionados.

TABELA 5.1.5 - ORDENAMENTO DAS UF POR TAXAS DE SUICDIO.

POPULAO TOTAL E JOVEM. 1994/2004
Populao Total Populao Jovem
UF Posio em Taxa UF Posio em Taxa
em em
1994 2004 2004 1994 2004 2004
Rio Grande do Sul 1 1 9,9 Roraima 3 1 15,1
Mato Grosso do Sul 4 2 8,8 Mato Grosso do Sul 1 2 14,6
Santa Catarina 2 3 7,4 Amap 15 3 12,9
Roraima 9 4 7,1 Rio Grande do Sul 2 4 8,7
Amap 16 5 6,9 Paran 5 5 8,2
Paran 5 6 6,7 Acre 9 6 8,1
Gois 7 7 6,1 Mato Grosso 13 7 8,0
Mato Grosso 18 8 6,0 Piau 24 8 7,8
Cear 21 9 5,8 Gois 8 9 7,2
Piau 24 10 5,5 Cear 23 10 6,7
Tocantins 25 11 5,1 Rondnia 4 11 6,3
Minas Gerais 11 12 4,8 Santa Catarina 7 12 5,9
Distrito Federal 3 13 4,7 Tocantins 20 13 5,9
Esprito Santo 13 14 4,5 Minas Gerais 14 14 5,1
Rondnia 8 15 4,3 Distrito Federal 6 15 4,6
Acre 15 16 4,2 Esprito Santo 17 16 4,3
Sergipe 17 17 4,2 So Paulo 10 17 3,8
Rio Grande do Norte 14 18 4,0 Pernambuco 16 18 3,7
So Paulo 6 19 3,9 Amazonas 11 19 3,6
Pernambuco 12 20 3,5 Par 22 20 3,3
Alagoas 10 21 3,2 Rio Grande do Norte 21 21 3,3
Amazonas 20 22 3,2 Sergipe 19 22 3,2
Rio de Janeiro 22 23 2,6 Alagoas 12 23 3,2
Paraba 19 24 2,6 Rio de Janeiro 25 24 2,2
Par 23 25 2,0 Maranho 27 25 2,0
Bahia 26 26 1,9 Bahia 26 26 1,8
Maranho 27 27 1,6 Paraba 18 27 1,6
Fonte: SIM/SVS/MS

V-se que Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e Santa Catarina
encabeam a lista quando se trata de suicdios na populao total. Entre os
jovens, a lista encabeada por Roraima, Mato Grosso do Sul e Amap. Entre
os Estados com menores ndices de suicdios, destacam-se Bahia, Maranho e
Paraba.
As taxas de suicdio aumentam concomitantemente com a idade dos
indivduos e tambm incidem fundamentalmente no sexo masculino (3 em cada
4 suicidas so homens).

6. AS ARMAS DE FOGO.

A utilizao de armas de fogo como instrumento letal veio crescendo

assustadoramente nas ltimas dcadas, fundamentalmente na populao jovem
do pas3. Em 2003, nada menos que 34,4% do total de mortes juvenis foram
causadas por arma de fogo, quando 10 anos antes, em 1993, essa proporo
era de 20,8% e, ainda mais uma dcada, em 1983, essa participao era de s
10,4%. Alm disso, tambm temos de considerar que acima de 75% dos
homicdios juvenis foram perpetrados com uma arma de fogo.
Diante dessa situao, foi promulgado, em dezembro de 2003, o Estatuto do
Desarmamento e paralelamente, no ms de julho, teve incio a Campanha do
Desarmamento como poltica de entrega voluntria de armas de fogo, com
compensao monetria.
Avaliando os resultados desses instrumentos (Estatuto e Campanha),
observa-se que, entre 2003 e 2004, as mortes por armas de fogo, depois de
longo perodo onde as cifras s aumentavam, caram de 39.325 para 37.113,
isto , uma queda de 5,6%. Mas se for considerada a tendncia histrica de
aumentos no ltimo qinqnio, deveria ser esperado, em 2004, um total de
42.054 vtimas de armas de fogo. Mas, devido aos instrumentos de
desarmamento, s ocorreram 37.113 mortes. Pode-se considerar que o impacto
real do desarmamento foi uma queda de 13,3% no nmero de mortes por armas
de fogo.

3
Este tema j foi aprofundado, recentemente, em dois trabalhos do autor: Mortes Matadas por
Armas de Fogo no Brasil e Vidas Poupadas: Avaliao do Impacto da Campanha do
Desarmamento.
 Mas, ainda assim, a situao permanece sria e grave. Houve, ainda em
2004, contando inclusive com o significativo impacto do Estatuto e da Campanha
do Desarmamento:

201 mortes em acidentes com armas de fogo;

34.187 homicdios com armas de fogo, o que representa 76,7% do total
de homicdios acontecidos nesse ano;
1.478 bitos por ferida de bala, mas sem determinao de situao ou
intencionalidade;
1.247 suicdios perpetrados com arma de fogo, o que representa 15,6%
do total de suicdios;
Todos esses captulos somam 37.113 vtimas de armas de fogo, isto ,
acima de 100 mortes dirias por arma de fogo.

Em termos internacionais, o Brasil, dentre 65 pases do mundo, com:

taxa de 20,7 mortes por armas de fogo em 100.000 habitantes, ocupa

a segunda posio, logo depois da Venezuela; e
uma taxa de 43.1 mortes por armas de fogo em 100.000 jovens, ocupa
a primeira posio no ranking juvenil.

6. CONSIDERAES FINAIS.

A incidncia crescente de todas essas formas de violncia, que torna os

jovens ao mesmo tempo vtimas e algozes, exige do conjunto da sociedade uma
anlise mais aprofundada e uma atitude mais objetiva e responsvel, se houver
realmente a preocupao em reduzir essa violncia na sociedade.
A violncia tambm encontra campo frtil na apatia, na falta de projeto de
futuro, na ausncia de perspectivas, na quebra dos valores de tolerncia e
solidariedade, fatos esses que fazem parte da crise de significados da
modernidade. Os impasses da sociedade geram diversas formas de culto
violncia como alternativas de soluo para os problemas imediatos, adquirindo
novas formas e novos contedos, sob o aspecto de violncia gratuita. Essa crise
de significados leva a uma situao de asfixia, em que os jovens no vem a
sada da situao nem mecanismos de articulao (movimentos polticos,
sociais ou culturais) que funcionem como unificadores. O novo carter da
violncia est na intensidade, na prpria violncia de questes sem sada,
estimulando comportamentos violentos e um retorno barbrie.
J as polticas de desarmamento mostram que esse impasse pode e deve
ser rompido. Por outro lado, tambm os recentemente criados Conselho
Nacional de Juventude, Secretaria Nacional de Juventude e Programa Nacional
de Incluso de Jovens (ProJovem) so parte de um esforo que indica que o
tema da juventude comea a adquirir relevncia poltica e visibilidade social.
Aprofundar a discusso e aplicar de forma sria e decidida as recomendaes
de tal anlise um bom incio para combater e prevenir a barbarizao da vida
cotidiana.
Os caminhos dessa discusso no so difceis de delinear: dever-se-
procurar promover polticas e estratgias que estimulem a plena insero e um
papel de destaque para os jovens, que se articulem esforos e iniciativas do
setor pblico, seja federal, estadual ou municipal, do setor privado, das
organizaes no governamentais e dos prprios jovens. Estratgias que
promovam o conhecimento, a revalorizao e o fortalecimento da identidade
juvenil e sua participao, como setor ativo e consciente da construo da
cidadania e do desenvolvimento do pas. Se este documento contribui, de
alguma forma, para alcanar esse objetivo, ter cumprido sua finalidade.