ATOS DE PESQUISA EM EDUCAO PPGE/ME FURB

ISSN 1809 0354 v. 2, n 1, p. 161-172, jan./abr. 2007

ENSINO POR COMPETNCIAS: POSSIBILIDADES E LIMITAES

Lidiane Soares Wittaczik1

lidiane@senai-sc.ind.br

Resumo. Neste artigo, apresenta-se a anlise do modelo de ensino formao com

base em competncias, proposta implantada no Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial - SENAI, desde 2002, como indicativo para formar profissionais no
apenas com competncia tcnica, mas tambm crtica e criativa. Na rea
educacional, o termo competncia surge como proposta de reorganizao do
processo de ensino e aprendizagem, o que demanda reviso das grades
curriculares, da metodologia de ensino e da avaliao e das concepes
pedaggicas dos docentes. Conforme orientaes do Ministrio da Educao e
Cultura - MEC, o desenvolvimento de competncias supe uma metodologia
educacional centrada na pessoa, que aprende com atividades, projetos e exerccios
das competncias pretendidas. Uma questo que paira o que os docentes
entendem por competncia e como imprimem este conceito em suas aes
pedaggicas. Para se efetuar a anlise deste modelo, tomou-se como dados o
entendimento e a ao pedaggica dos docentes do SENAI/SC, como instrumento
de coleta de dados a entrevista e como fundamento as proposies de Perrenoud
(1999), Le Bortef (1994) e Melchior (2003). Neste contexto, exigida a formao de
pessoas crticas e com viso do contexto sociopoltico e econmico.
Palavras-chave: Competncia. Entendimento. Ao pedaggica.

Abstract. This article presents the analysis of a teaching method System based on
Skills, a proposal which has already been used at SENAI, since 2002, in which
graduates professionals, not only in technical competence, but critical and creative,
as well. In educational field, the word competence is brought up as a proposal to

1
SENAI, Jaragu do Sul, SC. Mestranda no Programa de Ps-graduao, mestrado em educao, da
Universidade Regional de Blumenau, FURB.
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reorganize the teaching and learning process, which demands the curricular levels to
be revised, teaching methodology and to evaluate the teachers Pedagogical
concepts. According to MEC, the competence development suggests an educational
competence towards the student who learns through activities, projects and drilling
exercises on competence. What really worries people is what the teachers
understand by competence, how they exert this concept onto their pedagogical day-
to-day activities. To analyze this model effectively, it was suggested by fact the
understanding and the teachers pedagogical accomplishment at SENAI, and
interviewing as a tool to gather information the Perrenoud(1999), /le Bortef( 1994)
and Melchior( 2003). Proposals as a background. In this context, its compulsory to
have critical people who are acknowledgeable in terms of socio-political and
economical aspects.
Key-words: Competence, Understanding. Pedagogical accomplishment

Introduo

Nas ltimas dcadas do sculo XX, tanto nos pases europeus como nas
Amricas, a proposta educacional vem com reformas inovadoras, diante da
complexidade e exigncias da sociedade moderna.
Ento, na dcada de 90 surge a pedagogia das competncias. Mas o que
competncia? Esse termo faz-se to presente nas idias pedaggicas e est
orientando ou definindo vises ou at mesmo polticas educacionais. Tanto nos
Parmetros Curriculares como nas diretrizes curriculares que circulam no Brasil
propem, uma pedagogia voltada para as competncias.
Como observa Perrenoud (2000, p.15), o conceito de competncia, da mesma
forma que os saberes de experincia e os saberes de ao, suscita h alguns anos
inmeros trabalhos. As definies a propsito da noo de competncia podem
representar perspectivas tericas divergentes.
Para o mesmo autor, a competncia a capacidade de mobilizar diversos
recursos cognitivos para enfrentar um tipo de situao.
As atuais propostas curriculares brasileiras para a educao bsica e para a
educao profissional, tm como princpio curricular: o foco nas competncias.
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Neste sentido, a Educao Profissional prepara o estudante, com conhecimentos,

habilidades e atitudes para enfrentar os desafios do mercado de trabalho. Buscando
desenvolver no aluno o conhecimento em diversas reas, mas com competncia em
uma rea especfica.
Neste contexto o aluno construtor do conhecimento o sujeito que aprende,
questiona, pesquisa, cria e aprende. o centro do processo de aprendizagem. O
professor o facilitador, orientador e mediador do conhecimento. Na avaliao, o
processo formativo, buscando avaliar as competncias propostas no perfil do
curso.

A Educao voltada para formao de Competncias

Nos mais diversos nveis, os objetivos da educao voltam-se formao de

competncias, com conhecimentos e para atuao no meio social, o que demanda
grades curriculares e metodologia de ensino e de avaliao, inclusive nas aes
pedaggicas. Conforme apontam as orientaes do MEC, o desenvolvimento de
competncias supe uma metodologia de ensino que integra atividades, projetos e
exerccios que instiguem no aluno desafios, proporcionem pesquisas e favoream
competncias.

Toda a prtica educacional tem por base certas apostas

tericas. Aceitas tais apostas, importante ganhar o maior
nmero delas. A amplitude das incertezas e a complexidade
das noes implicadas no so os menores obstculos, ao
contrrio, um dos maiores desafios conquistar o maior
nmero de parceiros nesta luta e caminhar em conjunto.
necessrio coletivizar incerteza, reconhecer os prprios
limites e os limites da instituio e, dentro desses limites,
avanar o mximo possvel, e s saberemos os limites do
possvel se tentarmos o impossvel, como disse Hinkelamaert.
(PERRENOUD, 1999, p. 20).

A promoo de competncia surge no campo educacional como necessidade

para melhor conduo das instituies pblicas e privadas e, mais que tudo, para a
qualidade de vida das pessoas. Este contexto requerido pelos processos
educacionais voltados para a formao de pessoas com conhecimento, anlise
crtica das situaes e bom relacionamento interpessoal, bem como que saibam
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analisar, selecionar, compreender as mais diversas questes ou dados, ou seja,

desempenhando qualquer atividade pessoal e profissional, com capacidade de agir
eficazmente em determinado tipo de situao, apoiada em conhecimentos, mas sem
limitar-se a eles. Competncias so formadas por habilidades, conhecimentos e
atitudes. Requer saber tomar deciso, mobilizar recursos e ativar esquemas
(revendo ou atualizando hbitos) em um complexo de complexidade.
(PERRENOUD, 1999, p. 8).
Esse termo originou-se na dcada de 70, com a mudana de paradigmas
organizacionais. De acordo com Gramigna (2002), os primeiros estudos sobre o
tema competncia foram desenvolvidos por David McClelland que, em 1973,
publicou na revista American Psycologist os resultados obtidos sobre mensurao
de competncias e inteligncia.
Neste sentido, cabe educao desenvolver e estimular a criatividade,
articular situaes, enfim, promover aprendizagem significativa, que leve em conta
os interesses do aluno. Para isso, os processos e mtodos adotados precisam
envolver os alunos em diferentes atividades educativas, levando-os a perceberem o
porqu e como realizar determinadas atividades.
Para isso, o professor precisa estar preparado para essa proposta, nas quais
os saberes e as competncias a serem desenvolvidas, iro repercutir no potencial
do educando. Para que o professor possa atender s necessidades de cada aluno,
nos seus diferentes tempos e etapas do desenvolvimento, necessria a mudana
na formao docente.

A competncia no um estado, mas um processo. Se a

competncia uma forma de saber agir, como que ela
funciona? O operador competente aquele capaz de mobilizar,
de aplicar de forma eficaz as diferentes funes de um sistema
no qual intervm recursos to diversos quanto operaes de
raciocnio, conhecimentos, ativaes da memria, avaliaes,
capacidades relacionadas ou esquemas comportamentais. (LE
BORTEF,1994, p. 43)

A promoo de competncias contrape-se transmisso de conhecimentos.

Quanto mais didtica e prticas pedaggicas desafiadoras, melhores podem ser os
resultados e a motivao para aprender, o que expe o professor a desafios, tendo
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que romper o conhecimento fragmentado e conduzindo a uma viso global e

interdisciplinar dos processos de aprendizagem.

A eficcia da ao docente depende da capacidade de o

professor reinventar o dia-a-dia, baseando-se em tramas
bastante gerais, em estratgias de ensino e de avaliao
situadas nas linhas das pedagogias diferenciadas e ativas. O
principal desafio da profissionalizao do ofcio de professor
uma mudana de postura em relao s tarefas de sua ao
docente. (MELCHIOR, 2003, p.57)

Para desenvolver competncias, se precisa ter um estreito vnculo com o

contedo a ser trabalhado, bem como dominar o que vai ser explorado, atendendo
ao objetivo que foi proposto para que trabalhe de fato as competncias de seus
alunos. Partindo desta premissa, preciso repensar as prticas pedaggicas,
pautadas em estratgias que estimulem a participao ativa dos alunos no
desenvolvimento de suas competncias, inovarem a prtica e o planejamento, com
atividades desafiadoras, situaes-problema, projetos centrados sempre na
contextualizao e na integrao do sujeito com o assunto que est sendo
explorado.

O aprendiz demonstra que est progredindo quando comea a

compreender, atravs de muitas experincias, que precisa
modificar suas idias. Os professores dando-lhes
oportunidades para pensar, oportunizam aprendizagens mais
duradouras, favorecendo um maior interesse e entusiasmo,
tanto por parte do aluno como de si mesmos. Isso favorece o
relacionamento entre o professor e aluno, porque este
desafiado, entre confiana em seu desafiante e em si mesmo,
predispondo-se a novos desafios. (MELCHIOR, 2003, p.159)

Essa reforma aponta para a formao de um profissional com

responsabilidade no processo produtivo, com iniciativa na resoluo de problemas,
que seja flexvel nas negociaes, que tenha espritos empreendedores, que possua
conhecimentos tcnicos aprofundados e que tenha conscincia da necessidade da
educao continuada.
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A educao passa, ento, a atender s necessidades e exigncias do mundo

de trabalho com estratgia de garantia de qualidade e competitividade no contexto
de um mercado globalizado. Essa uma tendncia que desafia a renovao das
estruturas e prticas pedaggicas, respondendo s necessidades de formao de
profissionais, com maior capacidade de flexibilizao, versatilidade, tomando
decises, sabendo trabalhar em equipe, lidando com situaes rotineiras. Nesse
sentido, o conceito de competncia uma opo na perspectiva de uma formao
voltada capacidade cognitiva, criatividade e autonomia do sujeito.
Conforme Perrenoud

Supe tambm atitudes e posturas mentais, curiosidade,

paixo, busca de significado, desejo de tecer laos, relao
com o tempo, maneira de unir intuio e razo, cautela e
audcia, que nascem tanto da formao como da experincia
(PERRENOUD, 1999 p. 9)

A escola sofre constantemente tenses, e todo dia nasce um compromisso

frgil entre o respeito pelas pessoas, pelos seus ritmos, seu pensamento,
avaliaes, etc. Mas ela tornou-se normalizadora, empobrecendo a diversidade dos
modos de vida e do pensamento, padronizando os saberes na forma de pensar, de
sentir, de se comunicar para atender a ideologia dominante.
A organizao escolar precisa renovar-se sem perder sua identidade, no
sentido de absorver novos saberes, ousar novas prticas, propor novas
metodologias, capacitar professores, tornando-se um sistema aberto de igualdade e
oportunidades.
No Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases, Lei 9.394/96, inseriu no pas um
cenrio de transformaes dentro de um contexto de globalizao: a busca pela
sintonia entre a escola e o mundo do trabalho diante das mudanas tecnolgicas
aceleradas, criando um perfil de profissional, polivalente, flexvel, numa perspectiva
de desenvolvimento progressivo de competncias, reconhecidas pelo mercado de
trabalho.
Diante deste desafio, perante a mudana que a legislao educacional prope
o contexto internacional de transformaes no mundo do trabalho e da educao,
constituem um importante referencial para a formao profissional baseado em
competncias.
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A Educao por Competncia no SENAI/SC

O SENAI, que busca a excelncia em sua trajetria nos cursos oferecidos,

nos servios tcnicos e tecnolgicos sempre sintonizados com as mudanas no
contexto do trabalho e em concordncia com a legislao atual que estabelece,
entre outras, uma nova organizao curricular com foco no modelo em
competncias, est implementando aes para a construo de competncias
requisitadas no mundo do trabalho, bem como pessoas criativas e empreendedoras.
A Formao Profissional com base em Competncias, que um documento
sobre o repensar no processo educacional diante dos novos desafios que a
sociedade enfrenta, contribui para o fortalecimento da autonomia docente.
A aprendizagem desenvolvida com base nas competncias busca
desenvolver as habilidades a fim de que o educador e o educando compreendam a
sociedade em que esto inseridos, resgatando valores culturais, polticos, sociais e
cientficos.
Segundo Perrenoud (1999, p.55-56 )"aceitar aportar o mnimo requerido,
sabendo-se que o restante vir depois, oportunamente". Isto , o saber e o saber
fazer fazem parte de um processo de construo e de uma aprendizagem que o
aluno inicia na sala de aula mas que se consolida na vivncia profissional. No
entanto, se a escola somente desenvolver o saber estar preparando um
profissional que no saber lidar com o mundo real e sem a competncia para
instrumentalizar-se.
Considerando que o desenvolvimento de competncias implica a participao
ativa dos sujeitos envolvidos no processo, no se pode deixar de falar de algo que
se considera importante e complexo: a avaliao.

na avaliao da aprendizagem, preciso considerar a

importncia das diferentes funes da avaliao e da
aprendizagem. Entre as funes indicadas, encontram-se a
diagnstica, a formativa e a somativa (...) A funo diagnstica
da avaliao tem como objetivo identificar dificuldades de
aprendizagem do aluno e possveis causas. prvia, serve
para orientar docentes e alunos no processo de ensino e
aprendizagem para futuras atuaes. A funo formativa da
avaliao permite ao aluno e ao docente identificar os pontos a
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serem melhorados. feita durante o processo e sugere o

redirecionamento do ensino, a fim de melhorar durante o
processo a aprendizagem. A funo somativa da avaliao ou
de resultado julga o mrito ou valor da aprendizagem e,
conseqentemente, do ensino, no final (...) o conceito de
competncias o de articular, mobilizar e colocar em ao
valores, conhecimentos e habilidades necessrias para o
desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela
natureza do trabalho (...) Nesse caso, a avaliao por
competncia se configura como formativa processual (...)
necessrio que o docente defina parmetros e critrios claros e
objetivos que atendam s exigncias da validade, preciso,
suficincia e praticidade, para a coleta das informaes
avaliativas (...) Para este tipo de avaliao, necessrio
algumas estratgias que buscam a cooperao, o dilogo, a
autonomia, a negociao, a iniciativa, a criatividade, entre
outras, como, por exemplo, os trabalhos em grupos, projetos
interdisciplinares, portiflios, estudos de casos, etc. Documento
Norteador da Prtica Pedaggica Formao com Base em
Competncias do SENAI (2006, p.46-47),

Conforme, o documento Avaliao e Certificao da Competncia, (2004, p.

7): estabelecer diretrizes e indicar procedimentos para a avaliao de competncias
no processo formativo e para fins de certificaes, tem como base o perfil
profissional estabelecido pelo Comit Tcnico Setorial.
Para avaliar por competncias, existem dois aspectos relevantes, o primeiro
que o docente precisa deixar claro aos alunos, os caminhos avaliativos, que so os
indicadores e os critrios de avaliao:

Indicadores so elementos de ligao entre a indagao que

se faz e o campo de coleta de dados, ou seja, os pontos de
referncia que sinalizam por onde a informao deve ser
buscada. Assim, nesta proposta de avaliao de competncias,
considera-se que os indicadores de uma unidade de
competncia so obtidos a partir dos prprios elementos de
competncia definidos no perfil profissional. Critrios de
avaliao so parmetros estabelecidos para julgamento,
expressando a qualidade do desempenho esperado. Na
avaliao de competncias, esses critrios so definidos a
partir dos padres de desempenho definidos no perfil
profissional. Avaliao e Certificao da Competncia, (2004,
p. 7)
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A avaliao da aprendizagem um recurso pedaggico, que til e

necessrio para analisar o que se faz, auxiliando o professor e o educando na busca
constante do conhecimento, apresentando uma viso essencialmente formadora.
O papel principal do professor consiste em auxiliar o aluno a aprender.
Melchior (2003, p. 17) diz que Se no houve aprendizagem, ento, no se ensinou
e o professor tem que questionar e verificar onde est falha, analisando todos os
elementos envolvidos no processo Para tal, o professor diversifica seu
planejamento, flexibilizando os contedos e atividades previstas, antecipando
possveis dificuldades dos alunos e preparando auxlios e apoios de diversos tipos
em funo de que os alunos vo fazendo e aprendendo.
A mudana nas prticas de avaliao requer uma transformao do ensino,
da gesto da aula e do cuidado com aquele aluno que apresenta mais dificuldade.
Este um grande desafio para o professor: conseguir trabalhar com a
dificuldade do aluno, dando um tratamento adequado e individualizado para que
supere suas limitaes. No adianta o professor avaliar o aluno, identificando as
dificuldades por meio das notas ou, at mesmos, por meio dos conceitos, se no
tiver condies de atend-lo.
Ramos (2000) afirma que: [...] No possvel continuar organizando os
saberes de maneira fragmentada, em currculos seqenciais e lineares, que
pressupem etapas a serem vencidas e pr-requisitos que funcionam como
degraus.
Para pr em prtica a avaliao como forma inclusiva, precisamos trabalhar
interdiciplinarmente, com os saberes e competncias respeitando a individualidade
de cada aluno. necessrio que se pense em criar um ambiente de aprendizagem,
em que o professor possa motivar os alunos a aprender, mas para isso necessrio
que o professor tambm esteja motivado a buscar mtodos que facilitem
aprendizagem de seus alunos.
A avaliao precisa estar fundamentada em confiana recproca e cultura
comum, em que a preocupao maior esteja centrada na aprendizagem e no nos
resultados. Assim sendo, a avaliao precisa estar voltada a mostrar aos alunos
suas limitaes e contradies que devem ser superados, com o objetivo sempre
voltado ao aprender.
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Para que o aluno tenha conscincia que s obter sucesso se houver

empenho, dedicao e comprometimento com o que est sendo proposto
necessria a transparncia do professor nas suas aes, definindo claramente quais
so os objetivos da disciplina, os critrios que utilizar para avaliar cada educando,
mostrando a qualidade das relaes com o processo de ensino.
Na avaliao, existem trs modalidades que esto muito presentes: a
diagnstica, a formativa e a cumulativa.
A avaliao diagnstica feita para identificar os conhecimentos prvios do
aprendiz. Requer que o avaliador saiba observar, analisar, as dificuldades dos
alunos, permitindo, assim, a reconstruo da aprendizagem.
Para Melchior (2003, p.45), a avaliao feita para ajudar a aprender e no
para dizer o que o aluno sabe.
A avaliao formativa aquela que est comprometida com a incluso do
aluno no processo, respeitando s diferenas e construindo o conhecimento
coletivamente. O professor preocupa-se com a aprendizagem e no com os
resultados. As dificuldades so sanadas durante o processo. Como observa HADJI
(2001, p.19) a avaliao formativa aquela que se situa no centro da ao.
Avaliao cumulativa tambm chamada de somatria. aquela que serve
para verificar se o que foi transmitido foi assimilado.
Quando se pretende o desenvolvimento de competncias, preciso deix-las
bem estabelecidas no planejamento. Outro ponto importante esclarecer aos alunos
os objetivos que sero avaliados. A avaliao por competncias permite que os
alunos sejam avaliados de diversas formas e em diferentes situaes.
Para que o professor tenha fidedignidade neste processo, muito importante
criar o hbito de registrar as situaes, observando nos alunos suas habilidades e
atitudes.
A funo principal da avaliao deveria ser de ajudar o aluno a aprender e
no medir, o que ele sabe ou no. Durante o momento da avaliao o professor
pode conduzir o pensamento do avaliado para aquilo que se espera por isso, a
importncia de fazer uma contextualizao e definir os critrios que sero utilizados
na avaliao.
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Na construo da competncia, o professor verifica se houve ou no

assimilao e se o aluno aprendeu a utilizar os conhecimentos nas prticas sociais,
se teve uma atitude adequada a certa situao.
Portanto, a importncia da avaliao formativa, visando o desenvolvimento do
educando. Sabemos que mesmo alguns alunos passando por aulas de reforo de
aprendizagem, apoio pedaggico, no conseguem superar as dificuldades. Este
mais um desafio daqueles professores que so engajados com uma educao que
visa ao desenvolvimento integral do educando. Para que, de fato, se desenvolva
competncia, necessrio que o professor tenha capacidade de comprometer-se
com os alunos em projetos, em atividades que o aluno possa ter a oportunidade de
aprender a planejar, a negociar, a cooperar, a realizar, vivenciando um quadro
integrador, que possibilite aplicar conhecimentos tericos na prtica.
Entretanto, a avaliao de competncias visa favorecer a autonomia e a
participao efetiva dos envolvidos no processo. uma avaliao contnua e
acontece em diferentes momentos e por meios de tcnicas e instrumentos variados.

Concluso

A realidade educacional mostra o grande desafio para os profissionais da

educao no Brasil. Exigem-se deles uma avaliao mais crtica da situao real da
nossa sociedade e uma educao continuada, para que os propsitos educacionais
permitam que os alunos enfrentem a sociedade do conhecimento com as exigncias
mltiplas e complexas.
O SENAI est contribuindo para a formao de pessoas autnomas, capazes
de mobilizar conhecimentos, com capacidade e habilidades, capacitando os
educandos para a vida, o trabalho e a convivncia social.
Nessa dimenso da Educao por Competncia, percebe-se a possibilidade
de, atravs da docncia, da assistncia pedaggica, das prticas e vivncias,
permitir aos educandos o desenvolvimento de seu potencial.
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HADJI, Charles. Avaliao desmistificada. Porto Alegre: Artes Mdicas, 2001.