UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

CURSO:
INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

TEMA:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

DOCENTE:
ING. OSCAR WALTER NOVOA CASTILLO

ALUMNO:
XXXXXXXXXXXXXXXXXX

ABRIL - 2017

INDICE

CAPTULO I:.............................................................................................................
INTRODUCCION.......................................................................................................
CAPTULO II:............................................................................................................
MARCO TEORICO.................................................................................................
CAPTULO III:............................................................................................................
DESARROLLO DEL TEMA ...................................................................................
CAPTULO IV:.........................................................................................................
CONCLUSIONES....................................................................................................
CAPTULO V:15
RECOMENDACIONES16
CAPTULO VI: ANEXOS 17
CAPITULO I

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 I. INTRODUCCION

El Per afronta, desde diciembre de 2016, lluvias e inundaciones que han

provocado la muerte de 85 personas. Los primeros meses de este ao se han
registrado la mayor cantidad de prdidas humanas y materiales en los
departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Loreto, Ica, Ancash,
Cajamarca, La Libertad, Huancavelica y provincias de Lima, que se encuentran
bajo la declaratoria de Estado de Emergencia por el Gobierno Nacional.

Segn el reporte del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y el

Instituto Nacional de Defensa Civil, actualizado al 12 de abril de 2017, se
reportan 171,322 damnificados, 1.010,208 afectados; 18 desaparecidos y 107
fallecidos. Han colapsado 20.301 viviendas, 18,908 estn inhabitables y
221.761 estn afectadas.

Asimismo se reportan 1891 km. de caminos rurales destruidos, 10675 km. de

caminos rurales afectados, 2598 km. de carreteras destruidas y 6159 km. de
carreteras afectadas. Adems se reportan 307 puentes destruidos y 516
puentes afectados. En el sector agrcola se estima que 22274 has. de reas de
cultivo se han perdido.

Los impactos fueron especialmente severos en Piura y las dems regiones

costeras del norte del Per, donde, al igual que en el Ecuador, por las lluvias
muy intensas y avenidas de ros, produce daos en la infraestructura vial y
urbana; prdida de reas de cultivo, rotura de canales de riego, etc.

Segn el Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de

Desastres (SINPAD), la Regin Piura reporta 33,531 damnificadas, 292,325
afectadas, 08 personas fallecidas y 11 personas heridas. Han colapsado 3493
viviendas, 3461 estn inhabitables y 61.305 estn afectadas. Por otra parte se
sabe que 115 km. de carreteras se encuentran destruidas, 386 km. se
encuentran afectados y en el sector agrcola se reportan que 12986 has. de
rea de cultivo han sido afectados y 5464 has. de rea de cultivo se han
perdido a consecuencia del denominado Nio Costero.

Sin embargo es necesario rescatar la experiencia vivida en la Regin Piura,

que nos obliga a considerar a la prevencin y atencin de desastres como
elementos a evaluar y tener presente en todas las acciones que se ejecuten
para lograr el Desarrollo Sostenible.

Por lo tanto, las instituciones pblicas y privadas, como la Sociedad Civil y la

poblacin en general, deber ser sensibilizada cada vez ms en la prevencin
ante los riesgos que originan los eventos anmalos naturales y/o antrpicos
que se presentan en cada poca del ao.

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CAPITULO II

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II. MARCO TEORICO

ANALISIS DE RIESGO: Es un instrumento fundamental para la gestin

del riesgo, contribuye a una adecuada toma de decisiones en el diseo
de alternativas y tecnologas orientadas a reducir el riesgo y sus
impactos.

SINPAD: Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y

Atencin de Desastres.

AMENAZA PELIGRO: Probabilidad de ocurrencia de un evento de

origen natural, socio natural o tecnolgico, en un espacio y tiempo
determinado, con suficiente intensidad para producir daos fsicos,
econmicos y ambientales, afectando adversamente a las personas y
sus medios de vida.

NIO COSTERO: Es un fenmeno climtico producido por el

calentamiento anmalo del mar debido al debilitamiento de las corrientes
de aire fras (anticicln del Pacfico sur) que recorren de sur a norte las
costas del Pacfico sur.

COEN: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.

PREVENCIN: Son medidas para evitar que se generen nuevos

factores de vulnerabilidad. Son procesos a largo plazo.

GESTIN DEL RIESGO: Es un proceso de adopcin de polticas,

estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o
minimizar sus efectos. Implica intervenciones sobre las causas que
generan vulnerabilidades.

DECLARATORIA DE EMERGENCIA: Es un Rgimen de Excepcin

regulado por el artculo 137 de la Constitucin Poltica del Per y que es
dispuesto por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de
Ministros, que se aplica por un plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de
catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin.

INUNDACION: Una inundacin es el desborde lateral de las aguas de

los ros, lagos y mares que cubre temporalmente los terrenos bajos
adyacentes. Suele ocurrir en pocas de lluvias intensas.

PREVENCION: Medida o disposicin que se toma de manera anticipada

para evitar que suceda una cosa considerada negativa.

LLUVIAS INTENSAS: Es una precipitacin de agua en forma de gotas

que caen con velocidad y de modo continuo. Segn el tamao de las
gotas se clasifica en llovizna y lluvia.

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 RECONSTRUCCIN: Son medidas para reactivar la actividad
econmica de la zona. Es la recuperacin de las condiciones de
desarrollo que fueron afectadas por la ocurrencia de un evento adverso.

VULNERABILIDAD: Fragilidad o susceptibilidad, de un elemento

expuesto, a sufrir daos ante una amenaza o peligro.

RIESGO: Existencia de una condicin objetiva latente que anuncia

probables daos y prdidas en el futuro al suceder un evento peligroso
de determinada magnitud e impacto territorial.

DESASTRE: Son ocasiones o contextos de prdidas y daos ya

consumados. Es el fin de un proceso de construccin social de
condiciones de riesgo.

MITIGACIN: Es una accin correctiva para reducir los factores de

vulnerabilidad existentes. Son medidas de carcter estructural y no
estructural de mediano plazo.

7
 CAPITULO III

III. DESARROLLO DEL TEMA

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 III.1. IDENTIFICACION DEL RIESGO:

Hace unas semanas, la ciudad de Piura se vio afectada por una lluvia intensa
que hizo que cause ms de un dolor de cabeza a nuestras autoridades, esto
debido a que hubieron zonas que se inundaron, tales como Piura Centro,
Catacaos, Pedregal chico, curamori, y otros centros poblados.

Una de las zonas afectadas fue la parte cntrica de la Ciudad de Piura y el

Distrito de Castilla. Estas zonas se sitan frente a la margen derecha e
izquierda del rio Piura.

Todo estaba bien, pero aquel caudal de 3400 m3 puso al descubierto un error
en el encausamiento del rio Piura, este error fue debido a la falta de limpieza y
descolmatacion del mismo ya que producto de ello a ocasionando que al
superar su caudal, las aguas sobrepasen los muros de contencin,
ocasionando que los moradores se vean afectados ya que el agua inundo por
completo sus casas

La preocupacin a consecuencia de los hechos suscitados por el fenmeno del

Nio Costero en la Regin Piura y en otras regiones del Per, a incentivado a
que se indagara ms a fondo sobre sus causas, que la gestin del riesgo de
desastres no se implementa de manera adecuada, en el sentido que no logra
reducir la vulnerabilidad de las unidades sociales frente a los desastres
generados por eventos climticos extremos.

De ello se deriva la pregunta general que motiv este trabajo: por qu el

enfoque de la gestin del riesgo de desastres, implementado por ley en los
diferentes niveles administrativos del Estado, es tan poco efectivo, es decir, no
logra reducir los riesgos de desastres ni minimizar sus efectos? De tal manera
que podemos decir que se tiene una pobre implementacin de la gestin del
riesgo a nivel local sabindose que ms del 70 % del territorio regional es
altamente vulnerable a los desastres naturales que puedan presentarse.

Dada esta situacin de alta exposicin y vulnerabilidad del Per y sobre todo
de la Regin Piura en lo que respecta a la reconstruccin, es evidente la
necesidad y urgencia que el pas encare un proceso integral de fortalecimiento

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de la gestin del riesgo a todos los niveles que le permita enfrentar
adecuadamente los peligros que comprometen su desarrollo econmico y
humano.

El peligro que acarrea estos fenmenos viene a ser parte del entorno y los
proyectos en proceso que no han sido ejecutados en su momento oportuno ni
se han tomado en cuenta mayormente el anlisis de riesgos. Los eventos ms
difciles de mitigar, y la reduccin de la vulnerabilidad puede demandar
medidas de aversin al riesgo que estn ms all de lo que podra ser
justificable en virtud de un anlisis econmico.

III.2. ANALISIS DEL RIESGO

Empezamos con una interrogante por qu se inund Piura y otros centros

poblados? No debera estar diseado para evitar inundaciones en una zona
donde se sufre por El Nio constantemente? Es acaso porque esta vez la
intensidad del nio ha sido muy fuerte?

Se sabe que 3,400 metros cbicos por segundo aproximadamente es el nivel

que alcanz el ro Piura durante este fenmeno del nio. A qu nivel lleg el
Nio de 1998? Llego a un mximo de 4,424 metros cbicos por segundo. Ms
de mil metros cbicos adicionales, razn por la cual queda en la memoria de
los piuranos que durante ese entonces la Plaza de Armas no estaba
considerada como se observ el da 27 de marzo del 2017.

S, bien es cierto en el ao 1998 se cayeron dos puentes, pero el agua no

inund la ciudad como s lo hizo este fenmeno del ino Costero. De esta
manera podemos preguntarnos a manera de anlisis Qu cambi? Por qu
el agua del ro, con un nivel ms bajo, lleg a inundar la Plaza de Armas y gran
parte de Piura? Parte de la respuesta es que el ro estaba colmatado. En
simple, ya no aguantaba el mismo caudal que antes por la acumulacin de
sedimentos, lo que se debera haber evitado con trabajos de descolmatacin
de quebradas, cauces secos, ros y canales, como medida de reduccin y
proteccin ante posibles huaycos y deslizamientos.

Por otra parte podemos concluir que este fenmeno llamado Nio Costero
segn reporte del SINPAD en cuanto a la Evaluacin de Daos en lo que

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respecta a poblacin, viviendas, transportes y al sector agrcola, se ha visto
grandes daos y consecuencias producto de la escasez de proyectos
enfocados en la implementacin del Anlisis de Riesgos.

III.3. APLICACIN DEL ANALISIS DE RIESGO

Si hablamos de querer reconstruir la Regin Piura primero tenemos que

conocer aspectos cualitativos de la realidad local, teniendo como referencia la
Evaluacin de Daos en general de cada uno de los sectores involucrados
segn reportes oficiales del sector competente.

Por otra parte la investigacin enfocada al anlisis de riesgos se orienta a la

bsqueda de respuestas a cuatro preguntas:

1. Existe inters poltico a nivel local de implementar el enfoque de anlisis de

riesgo?

2. Cuentan los actores encargados de implementar el enfoque de anlisis de

riesgo a nivel local con las capacidades suficientes para esta tarea?

3. Cul es el grado de institucionalidad de la gestin del riesgo a nivel local?

4. Existen y se utilizan mecanismos de control a travs de los cuales el nivel

regional y central puede hacer seguimiento a la implementacin de la gestin
del riesgo a nivel local?

Asimismo para analizar a detalle la aplicacin o implementacin del Anlisis de

Riesgo en la Reconstruccin de Piura se deben de tener en cuenta aspectos
reales que si bien es cierto influyen en la toma de decisiones. Tales como:

Falta de conocimiento:

Durante este aspecto la Regin Piura, en cuanto a proyectos de inversin

pblica. Los encargados ejecutaron proyectos sin tener en cuenta el anlisis de
riesgo.

No es polticamente atractivo.

Durante este aspecto la Regin Piura, prioriza obras en cuanto a servicios

bsicos; dejando de lado proyectos de prevencin.

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 Otros temas son ms urgentes

El gobierno regional y los gobiernos locales de la Regin Piura, enfocan sus

proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a las necesidades prioritarias de la
poblacin (pavimentaciones, agua y alcantarillado, electrificacin, losas
deportivas, drenajes, etc.

Falta general de una cultura de prevencin ya que no existe una

cultura de prevencin, ni entre las autoridades, los funcionarios ni
la poblacin.

Podemos concluir que la falta de una cultura de prevencin es considerada un

factor limitante para la implementacin efectiva de la gestin del riesgo dentro
del mbito local, regional y nacional.

Falta de presupuesto
En los niveles de gobierno regional y local existen partidas presupuestales
asignados a la gestin del riesgo, pero no es suficiente y tienen un fuerte
enfoque en el componente reactivo.

Para este contexto, la Regin Piura, al ser una provincia con unidades sociales
altamente expuestas y vulnerables ante fenmenos naturales con potencial
destructivo, debera iniciar un proceso que busque, principalmente, incorporar
las estrategias y las prcticas orientadas a reducir el riesgo de desastre a
travs de la incorporacin del anlisis de riesgo en el proceso de identificacin,
formulacin y evaluacin de los proyectos de inversin pblica, para ello se
debera de aplicar el anlisis de Riesgo en: Ejecucin de un proyecto de
descolmatacin de quebradas, cauces secos, ros y canales, como medida de
reduccin y proteccin ante posibles huaycos, deslizamientos e inundaciones
en la Regin Piura, asimismo se debera realizar proyectos de reconstruccin
de diques, pavimentaciones con drenajes pluviales, Reservorios y
almacenamiento de agua y sobre todo mega proyectos implementados con la
gestin de riesgo; capaces de soportar cualquier fenmeno natural tal como
nuestro vecino Pas de Ecuador.

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 CAPITULO IV

IV. CONCLUSIONES

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 En la regin Piura y en todo el pas existe un gran cuello de botella que
es la ejecucin de proyectos de inversin pblica no basados en la
metodologa y Aplicacin del Anlisis de Riesgo.

En el pas existe poca cultura de prevencin. La actual estrategia de

incentivar y difundir una cultura de prevencin y de gestin del riesgo de
desastres en el pas y en la regin Piura no es efectiva en cuanto a
generar compromiso con la temtica.

En el pas no existen polticas pblicas que garanticen la prevencin de

riesgos de desastres y vulnerabilidad de proyectos dentro del Sistema
de Inversin Pblica.

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 CAPITULO V

V. RECOMENDACIONES

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 Teniendo en cuenta el Sistema Nacional de Inversin Pblica; el estado
debe controlar, monitorear y supervisar los tres niveles de gobierno, la
ejecucin de proyectos aplicados a la metodologa del anlisis de riesgo.

Teniendo en cuenta que la nueva ley le da mayor peso y valor a la parte

prospectiva y correctiva de la gestin del riesgo de desastres, es
importante ahora sensibilizar y capacitar bien a los funcionarios y
autoridades para que interioricen estos conceptos. Adems se sugiere
introducir temas que fortalezcan una cultura de prevencin y una visin
ms de largo plazo en la currcula de la Escuela Nacional de
Administracin Pblica de SERVIR, para promover un comportamiento
ms estratgico en los servidores pblicos. Paralelamente se
recomienda trabajar con la poblacin, especialmente con los nios en
las escuelas, para crear una cultura de prevencin desde la base.
El estado debe de implementar polticas pblicas que garanticen la
prevencin de riesgos de desastres y vulnerabilidad de los proyectos
enmarcados dentro del Sistema de Inversin Pblica.

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 VI. ANEXOS

INDICE GENERAL

REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES

Derogado con Decreto Supremo No. 011 2006 VIVIENDA, publicado el

08.05.2006

TITULO PRELIMINAR
Captulo I: Alcances
Captulo II: Facultades
Captulo III: Licencias, control y conformidad de obra, sanciones
Captulo IV: Usos
Captulo V: Planeamiento Urbano
Captulo VI: Modificaciones al presente Reglamento Nacional

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ANEXO DEL TITULO PRELIMINAR
Condiciones Bsicas de Habitabilidad

TITULO I.- PLAN REGULADOR Y ZONIFICACION

Captulo I: Definiciones
Captulo II: Generalidades
Captulo III: Uso, Definiciones, Zonas, Denominacin de Zonas

Anexo N 1: ndice para Ubicacin de Actividades Urbanas y el Cuadro de

Niveles Operacionales para fines Industriales.

TITULO II.- HABILITACION Y SUB-DIVISION DE TIERRAS

Ley General de Habilitaciones Urbanas y su Reglamento
Captulo Preliminar
Captulo I: Disposiciones Generales
Captulo II: De las Definiciones
Captulo III: Clases de Habilitacin
Captulo IV: Condiciones Generales de Todas las Habilitaciones
Captulo V: Habilitaciones Pre-Urbanas (Parcelaciones)
Captulo VI: Habilitaciones para Uso de Vivienda (Urbanizaciones)
Captulo VII: Habilitaciones para Uso Recreacional con Vivienda (tipo
Club)
Captulo VIII: Habilitaciones para Uso de Vivienda Temporal o Vacacional
Captulo IX: Habilitaciones para Uso de Vivienda en Terreno
Mancomunado
Captulo X: Construccin Simultnea de Viviendas
Captulo XI: Habilitaciones para Usos Especiales
Captulo XII: Habilitaciones para Usos Industriales
Captulo XIII: Sub-divisin de Tierras sin Cambio de Uso
Captulo XIV: Regularizaciones
Captulo XV: Habilitaciones de Islas Rsticas
Captulo XVI: Vas Pblicas
Captulo XVII: De los Planos y dems Requisitos Tcnicos
Captulo XVIII: Tramitacin Administrativa
Captulo XIX: Ventas Garantizadas
Captulo XX: Infracciones y Sanciones
Captulo XXI: Contribuciones y Derechos
Captulo XXII: Habilitaciones Urbanas Progresivas para Uso de Viviendas
Captulo XXIII: Independizaciones

TITULO III.- REQUISITOS ARQUITECTONICOS Y DE OCUPACION

Captulo I: Definiciones
Captulo II: Generalidades
Captulo III: Coeficientes de Edificacin
Captulo IV: Sub-divisin de la Propiedad
Captulo V: Altura de Edificacin
Captulo VI: Retiros
Captulo VIIA: Ejecucin de obras en va pblica

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Captulo VIIB: Relacin de las Obras con la Va Pblica y Propiedades
Vecinas
Captulo VIII: Cercos
Captulo IX: Demoliciones y Reparaciones
Captulo X-A: Casas, habitacin, residencias
Captulo X-B: Viviendas
Captulo XI: Locales Comerciales
Captulo XII: Locales Industriales
Captulo XIII: Locales de Espectculos
Captulo XIV: Centro de Reunin
Captulo XV: Instalaciones Deportivas
Captulo XVI: Locales Hospitalarios
Captulo XVII: Locales Educacionales
Captulo XVIII: Estaciones de Servicios y Puestos de Venta de
Combustible
Captulo XIX: Parques de Estacionamiento de Vehculos
Captulo XX: Quintas

TITULO IV.- PATRIMONIO ARQUITECTONICO

Captulo I: Generalidades
Captulo II: Obras de restauracin
Captulo III: Edificaciones nuevas
Captulo IV: Destino o uso del monumento
Captulo V: Rtulos, letreros y avisaje en monumentos

TITULO V.- REQUISITOS DE SEGURIDAD-PREVISION DE SINIESTROS

Captulo I: Medios de circulacin y escape
Captulo II: Seguridad contra Fuego e Incendios
Captulo III: Seguridad en el almacenamiento de materiales de alto riesgo y
prevencin de explosiones

TITULO VI.- SUELOS Y CIMENTACIONES

Captulo I: Generalidades
Captulo II: Estudios
Captulo III: Anlisis de las condiciones de cimentacin
Captulo IV: Cimentaciones superficiales
Captulo V: Cimentaciones profundas
Captulo VI: Problemas especiales en cimentacin

TITULO VII.- REQUISITOS PARA MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS DE

CONSTRUCCION
Captulo I: Tipos de construccin
Captulo II: Materiales: Descripcin y funcin
Captulo III: Procedimientos constructivos

Apndice Especial: Construcciones de acero (aspectos fundamentales)

TITULO VIII.- ESTRUCTURAS

Captulo IV: Cargas ssmicas
Captulo VII: Normas de diseo para el uso de los materiales estructurales

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Apndice N 1: Norma E.060 Concreto Armado

TITULO IX.- INSTALACIONES ELECTRICAS, MECANICAS Y ESPECIALES

Captulo I: Generalidades
Captulo II: Alumbrado
Captulo III: Instalaciones Elctricas
Captulo IV: Instalaciones Electromecnicas
Captulo V: Instalaciones Mecnicas
Captulo VI: Instalaciones Especiales

TITULO X.- INFRAESTRUCTURA SANITARIA PARA POBLACIONES

URBANAS E INSTALACIONES SANITARIAS PARA EDIFICACIONES
Captulo I: Definiciones
Captulo II: Disposiciones Generales
Captulo III: Sistemas de agua fra y caliente
Captulo IV: Sistemas de desage, ventilacin y drenaje de aguas de lluvias
Captulo V: Normas complementarias para el diseo de sistemas especiales

TITULO XI.- OBRAS DE CONSTRUCCION DEL ESTADO

Captulo I: Alcances
Captulo II: Inscripciones en los Registros Pblicos
Captulo III: Responsabilidad de Notarios y Registradores Pblicos

TITULO XII.- ANUNCIOS

Captulo I: Alcances
Captulo II: Condiciones generales de los anuncios
Captulo III: Anuncios en obras de construccin
Captulo IV: Anuncios en terrenos sin construir
Captulo V: Anuncios en Edificaciones
Captulo VI: Anuncios en reas pblicas
Captulo VII: Disposicin Transitoria

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NOTA:

1. EL REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES

Fue derogado con decreto supremo no. 011 2006 vivienda, publicado
el 08.05.2006

2. EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Fue aprobada mediante Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA.

Publicado en el Peruano el 21/06/2006

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