A EDUCAO ENTRE A INTEGRAO E A INCLUSO:

TRADUZINDO O DEBATE
Janeide

O presente trabalho consiste na traduo do debate, em contexto brasileiro, a

respeito da incluso de pessoas com deficincia no ensino bsico regular. Ou seja,
buscamos por meio deste trabalho trazer a luz os principais pontos do debate no tocante a
insero de pessoas com necessidades especiais no ambiente escolar dito comum. Para
tanto, nossa pesquisa assume contornos bibliogrficos e documentais, a medida em que ela
est assentada na recuperao e anlise da produo bibliogrfica direcionada ao tema
Educao Inclusiva, ao mesmo passo que foi cotejada com elementos retirados da fala de
duas professores por meio de questionrio aplicado no ms de setembro prximo passado.

No decorrer do trabalho dever ficar claro que nosso objetivo central consiste em
traduzir o debate em linhas humanistas, de modo que fique evidenciado a nossa estreita
relao com os autores que buscam pensar a Educao de pessoas com deficincia dentro
de um arco maior de relaes de saber-poder, relaes estas em que a diferena um
elemento positivo que deve ser cultivado e exaltado quando o tema for incluso.

1. CONSTRUINDO AS BASES DO DEBATE:FUNDAMENTOS

FILOSFICOS, PSICOLGICOS E LEGAIS DA EDUCAO INCLUSIVA

Nesta seo buscaremos refletir sobre os fundamentos da educao inclusiva em

pelo menos trs aspectos que no percurso de nossas leituras pensamos ser de grande
relevncia para nossa reflexo, a saber, os fundamentos filosficos, psicolgicos e legais.
Cabe de incio de dizer que no pretendemos esgotar a discusso sobre este tema, mas to
somente perseguir nosso objetivo maior que traduzir o debate para os menos
familiarizados com a temtica e, ao mesmo passo, traar rumos para um aprofundamento
dos estudos no decorrer na caminhada profissional. Seguiremos de perto os escritos de
Lcia Sartoretto (2011) e sua reflexo sobre as bases filosficas, psicolgicas e legais da
Incluso Escolar.

Filosoficamente a educao inclusiva um pressuposto histrico baseada na

prpria condio humana. Avaliando as bases da sociedade ocidental cujo alicerce
filosfico deita raiz nos ideais iluministas, materializados em revolues como a francesa
de 1789 e independncia estadunidense de 1776, fica ento evidente o fundamento
filosfico mais radical em defesa da educao inclusiva: todos nascem iguais em direitos e
diante das leis institudas. No importa as diferenas fsicas, mentais, diferenas de gnero,
etnia, credo. Todos possuem ento o direito de frequentar os mesmos espaos, sem
discriminao ou segregao.

Alm de bases filosficas, a educao inclusiva tem suas bases psicolgicas e

afetivas. Podemos dizer que psicologicamente na interao dos indivduos uns com os
outros, na interao com a diferena que marca a cada um e a todos que as crianas
produzem suas identidades, a percepo de mundo, testando seus limites e construindo o
saber. Como afirma Sortoretto (2011:01) quanto mais diversificadas forem essas
experincias, quanto mais instigantes esses desafios, mais a criana aprende. A diferena
estar marcada nos corpos, nos ritmos, nos modos de perceber e sentir o mundo em volta de
si, essas diferenas quando dialogam em um mesmo espao o espao da sala de aula
elas contribuem na ampliao das capacidades individuais. Na obra Educao Inclusiva
o professor mediando para a vida as autoras afirmam que:

se construir conhecimento implica uma ao compartilhada, j

que atravs dos outros que as relaes entre sujeito e objeto de
conhecimento so estabelecidas, a diversidade de nveis de
conhecimento de cada criana pode propiciar uma rica
oportunidade de troca de experincias, questionamentos e
cooperao (SAMPAIO, ANO)

Segundo estas autoras, com bases na teoria de Vigotsky, o conhecimento

construdo por meio das relaes entre sujeitos e objetos de conhecimento, relaes estas
que evidenciam nveis diferentes entre os indivduos em cena e que esta diversidade de
nveis podem criar as condies de possibilidades para efetivao de uma experincia de si
no relacionamento com outros. Segundo Sartoretto as multiplas diferenas contribuem para
o enriquecimento das experincias curriculares, bem como na melhora do conhecimento a
ser assimilado.

Alm de fundamentos filosficos e psicolgicos, podemos incluir um terceiro

fundamento para refletir sobre a educao numa perspectiva inclusiva, a saber, o
fundamento legal. certo que este consiste em um dos elementos centrais nos debates
sobre efetivao de uma educao inclusiva no ensino regular.

Na esteira do pensamento de Sartoretto, ns nem precisaramos de leis para

assegurar este direito, pois segundo a ela, so direitos originrios, fundamentais, naturais
da condio humana. O direito da criana com deficincia de frequentar o ensino regular,
ou seja, a escola comum, possui um largo amparo legal tanto internacionalmente quanto
nacionalmente.

Entre as leis que do base ao que estamos chamando de fundamento legal da

educao inclusiva a Declarao Universal Dos Direitos do Homem de 1948. Foi, pois,
neste documento que os signatrios entre os quais o Brasil proclamaram que todos os
indivduos nascem livres e iguais em dignidade e direitos, sem qualquer tipo de
discriminao ou segregao.

Em territrio brasileiro encontra-se na Constituio de 1988, artigo 208, inciso III,

a afirmao de que dever do Estado assegurar atendimento educacional especializado,
preferencialmente na rede regular de ensino, s pessoas com deficincia. Em 1990 o
Estatuto da Criana e do Adolescente reafirmou o que estava posto na constituio de
1988. J em 1996 a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) estabeleceu
a educao especial como uma modalidade de ensino a ser oferecida preferencialmente na
rede de ensino regular do pas. Mais adiante retomaremos estes pontos no tocante a
legislao nacional, queremos apenas de passagem apontar as principais leis e tratados
internacionais que discutem o tema da educao inclusiva, nos ltimos 25 anos,
destacamos:

Em 1990, em Washington DC, a XXIII Conferncia Sanitria

Panamericana OPS- Organizao Mundial de Sade.
Em 1990, em Jon Tien, Tailndia, a Declarao Mundial de Educao para
Todos - UNICEF.
Em 1994, em Salamanca, Espanha, a Declarao de Salamanca: princpios,
polticas e prtica em Educao Especial, que trata especificamente da
criao e manuteno de sistemas educacionais inclusivos. Todas as
escolas devem acolher todas as crianas, independentemente de suas
condies pessoais, culturais e sociais, crianas com deficincias e bem
dotadas, crianas de rua, de minorias tnicas, lingsticas ou culturais, de
zonas desfavorecidas ou marginais.
Em 1999, em Londres, Carta para o 3o Milnio, aprovada pela Assembleia
 Governativa da
Rehabilitation International, que estabelece oportunidades iguais para
pessoas com deficincia.)
Em 1999, na Guatemala, a Conveno interamericana para eliminao de
todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de
deficincias, promulgada, no Brasil, pelo Decreto no 3.956, de outubro de
2001. A Conveno proclama que as pessoas com deficincia tm os
mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que as demais
pessoas, e define como discriminao toda e qualquer diferenciao ou
excluso com base na deficincia, que impea ou negue o exerccio dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais.
Em 2001, a Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso,
aprovada em 5 de junho
de 2001 pelo Congresso Internacional "Sociedade Inclusiva", realizado em
Montreal, Canad.
Em 2002, em Madrid, Espanha, a Declarao de Madrid, onde se
reconhece e se proclama que as pessoas com deficincia tm os mesmos
direitos humanos de todos os demais cidados.
Em 2007, promulgao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, adotada pela ONU em dezembro de 2006, e firmada pelo
Brasil em maro de 2007.
Estas so algumas das principais leis que refletem sobre a educao de pessoas
com deficincia e sua necessria incluso no ensino comum. Passaremos na seo seguinte
a refletir sobre a construo histrica da educao de pessoas com deficincia no Brasil,
traando sua trajetria histrica e cultural na educao brasileira.

2. A CONSTRUO HISTRICA DA EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL:

UM PERCURSO

A Educao de pessoas com deficincia no Brasil tem suas razes histricas no

sculo XIX. A partir de experincias desenvolvidas na Europa e nos Estados Unidos foram
introduzidas no Brasil as primeiras prticas de atendimento educacional a pessoas com
necessidades especiais. Contudo, estas aes so isolados, realizadas por particulares e
acabam por assumir um carter estritamente assistencialista, com base no saber Mdico.
 Estas medidas de atendimento das crianas com deficincia no estavam
integradas s polticas pblicas de educao. As primeiras medidas realizadas sob a guarida
do Poder pblico s passam a ser desenvolvidas por volta da dcada de 1960. Maria Tereza
Eglr Mantoan diz que a Histria da educao especial no Brasil pode ser dividida em trs
longos perodos, nos quais aes so desenvolvidas, a saber: de 1854 a 1956 - marcado por
iniciativas de carter privado; de 1957 a 1993 definido por aes oficiais de mbito
nacional; de 1993.... caracterizado pelos movimentos em favor da incluso escolar.

No primeiro perodo desse percurso histrico podemos destacar as aes do

Instituto dos Meninos Cegos, pioneiro no atendimento clnico especializado. O instituto
que hoje possui o nome de Instituto Benjamin Constant, foi fundado em 1854 na cidade do
Rio de Janeiro. As aes deste primeiro perodo marcada pelo assistencialismo, pela
viso segregativa e por uma segmentao das vrias deficincias existentes, de modo que
ao invs de valorizar as diferenas e buscar uma potencializao da diversidade o ensino
neste perodo marcado pela construo de um mundo em separado, um mundo parte.

Ainda em fins da dcada de 1950 o poder pblico inicia uma srie de

Campanhas com o objetivo de atender a cada uma das deficincias. No mesmo ano do
lanamento das campanhas instituda a CESB Campanha para a Educao do Surdo
Brasileiro; , ainda, em 1957 que ocorre a instalao do Instituto Nacional de Educao de
Surdos INES, sediado, ainda hoje, no Rio de Janeiro.

Na dcada de 60 a legislao nacional para a educao passa a fazer referncia

expressa ao atendimento das crianas e adolescentes com necessidades especiais. Foi a
Lei de Diretrizes de Bases da Educao, Lei no. 4.024/61, em seus artigos 88 e 89 que ps
em evidncia a educao de excepcionais, como tratado o tema na LDB de 1961. Desta
forma, a reflexo e preocupao com a incluso de crianas portadoras de necessidades
especiais no ensino regular entrou na rota professores, profissionais de ensino e
legisladores.

preciso deixar claro que antes destes primeiros avanos na dcada de 1960 a
educao das crianas especiais era vista, exclusivamente, como problema de sade, o que
desencadeava a segregao, o que resultou no aparecimento de escolas especiais, cujas
bases esto nos movimentos sociais. Esta segregao tinha como elemento de sustentao
o saber mdico que mantinha estes indivduos medicalizados e clinicamente atendidos, sem
que com este atendimento houvesse a preocupao direta com a construo do
conhecimento, antes um atendimento teraputico.

Com o passar dos anos e o adventos de novos regimes de verdades no saber

mdico, a educao de pessoas com deficincia foi beneficiada com os avanos da cincia
mdica, isto porque houve melhor entendimento sobre os diferentes tipos de
comprometimento, o que desencadeou a preocupao de se oferecer a essa criana uma
escola diferenciada, que abarcasse um numero maior de atividades cognitivas. Segundo
alguns autores o auge da institucionalizao da Educao Especial no Brasil ocorre na
dcada de 1970, quando:

O desenvolvimento de novos mtodos e tcnicas de ensino baseados nos

princpios de modificao de comportamento e controle de estmulos
permitiu a aprendizagem e o desenvolvimento acadmico desses sujeitos,
at ento alijados do processo educacional. O deficiente pode aprender,
tornou-se a palavra de ordem, resultando numa mudana de paradigma do
modelo mdico, predominante at ento, para o modelo educacional
(GLAT, 2005)

No ano de 1973 o Ministrio da Educao MEC, criou o Centro Nacional de

Educao Especial CENESP, encarregado de gerenciar a educao especial no Brasil, a
criao do centro criou as condies de possibilidades para o desenvolvimento de aes
educacionais voltadas a populao com deficincia e/ou superdotao.

Apesar dos avanos, estes foram modestos no decorrer dos 80 anos do sculo 20.
Em grande parte, esse desenvolvimento lento pode ser justificado pelo grupo que conduzia
as polticas pblicas de educao especial no Brasil. Muitos dos membros dos grupos que
passaram a d o tom nos debates estava vinculadas aos movimentos particulares e
beneficentes de assistncias as pessoas com necessidades especiais, grupos estes que ainda
desempenham uma grande importncia e fora poltica quando dos debates sobre a
educao especial.

Apesar das intenes mais valorosas que atravessam as atividades desenvolvidas

pelos pais em iniciativas privadas e beneficentes, estas aes na maioria das vezes so
respaldadas pelo protecionismos e segregao das pessoas com deficincia sob sua guarda.
Existe, inclusive, uma resistncia dos pas quanto a incluso dos filhos com deficincia na
escolar comum, no especializada. Desde fins de 1980 as pessoas com deficincia tem se
organizado, elas mesmas, passando a participar de Comisses, Fruns, Coordenaes
visando assegurar os direitos que conquistaram de serem reconhecidos e respeitados nos
mais variados espaos e atividades. Contudo, estes movimentos ainda no mostram fora
no tocante as questes educacionais.

3. A EDUCAO ESPECIAL ENTRE A INTEGRAO E A INCLUSO

BIBLIOGRAFIA (provisrio)

CASTRO, Helena C.; Lourena Marinho; Eloah C. L. Neri; Ruth Mariani; Cristina M. C.
Delou. Ensino Inclusivo: um breve olhar sobre a educao inclusiva, a cegueira, os
recursos didticos e a rea de biologia. REVISTA PRXIS, Ano VII, n. 13, Janeiro de
2015. Acessado em Setembro de 2016
MANTOAN, maria Teresa Eglr. A Educao Especial no Brasil da excluso incluso
escolar. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Educao. Laboratrio de
Estudos Pesquisas em Ensino e Diversidade LEPED/Unicamp
PEREIRA , Cleide Lucia; Santos, Marilane. Educao inclusiva: uma breve reflexo sobre
avanos no brasil aps a declarao de Salamanca. Revista da Catlica , Uberlndia, v. 1,
n. 2, p. 265-274, 2009 www.catolicaonline.com.br/revistadacatolica. Acessado em
Setembro de 2016.
SARTORETTO, Mara Lcia. Os Fundamentos da Educao Inclusiva, 2011. Acessado
em Setembro de 2016.