CONFEDERACION BOLIVIANA DE ORGANIZACIONES MUTUALES DE

BENEFICENCIA
JUSTIFICACION DEL PROYECTO

JUSTIFICACION DEL PROYECTO DE LEY PARA LAS

ASOCIACIONES MUTUALES DE BENEFICENCIA
Y SIN FINES DE LUCRO

PRESENTACIN

A nivel de gobierno del Estado Plurinacional es necesario dar especial atencin al

fortalecimiento y creacin de Empresas de Economa Social, con el propsito de recuperar los
valores de solidaridad, ayuda mutua y beneficio comn. Adems, por la organizacin de la
comunidad alrededor de proyectos econmicos y sociales, que contribuyan a mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.

1. RESEA HISTRICA DEL MUTUALISMO

Las enfermedades, las tragedias y la muerte han llevado al hombre a asociarse, a solidarizarse
con el otro, a ayudarse mutuamente. Por esa razn, los agricultores de las riveras del rio Nilo en
Egipto, en el ao 3000 antes de Cristo, se unieron para ayudarse en las inundaciones peridicas
causadas por el ro.

Esta organizacin es el antecedente histrico ms antiguo que se tiene del mutualismo y de las
diferentes formas de economa solidaria que luego ide la humanidad.

En la antigua Grecia los artesanos se agruparon con el fin de prestarse servicios de tipo
econmico, social, religioso, dentro de los cuales se incluan los funerarios y los seguros.

En Roma, surgieron los Colegios o Fraternidades con carcter religioso, que defendan los
intereses de las viudas de los mercenarios, que moran en las guerras.
Tambin en Roma se conformaron organizaciones cuyos fines eran los de prestar ayuda a los
afiliados, ante riesgos de enfermedad y muerte. Grupos que se regan por estatutos y ordenanzas
en los cuales se estableca el rgimen y el gobierno, especificndose cargos similares a los que
hoy conocemos como de presidente, tesorero y otros.

Se estipulaba que si por algn motivo se disolva la organizacin, los bienes que tuvieran
pasaban al Estado y no podan ser distribuidos entre los afiliados, siendo esto el antecedente de
lo que hoy se conoce como organizacin sin nimo de lucro.

En Europa aparece durante la edad media, la guilda (de origen alemn), agrupaciones de
comerciantes y artesanos con fines cvicos y de ayuda mutua, inspirados en el principio de la
solidaridad.

Entre los siglos XV y XVIII, estas asociaciones tuvieron como objetivos el apoyo, el socorro a
las personas con dificultades y la defensa de los intereses gremiales, al igual que cumplan
funciones de capacitacin.

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En Espaa aparecieron las COFRADAS(asociacin piadosa), cuyo objetivo era la ayuda

mutua. Durante el siglo XVIII fueron sustituidas por los MONTEPOS de origen italiano, que
prcticamente eran bancos de caridad.

La filosofa y la prctica mutualista inspiraron durante la poca de la revolucin industrial el

surgimiento de las ideas socialistas, del cooperativismo y del sindicalismo y ms tarde
propiciaron las polticas de seguridad social que han puesto en prctica los estados.

Por ello, se puede afirmar, que el mutualismo es el origen comn que tienen todas las formas de
economa solidaria que hoy existen.

2. EL MUTUALISMO EN BOLIVIA

Los Estados de Sud Amrica constituidos en la primera poca del siglo XIX haban respondido
a las necesidades de emancipacin y liberacin pregonadas por sus pueblos, pero no haba una
planificacin poltico - administrativa definida por los nuevos gobiernos que hicieran caminar
las nuevas estructuras gubernamentales.

En Bolivia an se sufra de la falta de capacidad administrativa del gobierno, que se agravaba

por los insipientes recursos econmicos que generaba, marcando significativamente una
carencia en las necesidades humanas bsicas como la salud y la educacin.

Es entonces cuando la sociedad civil pone en marcha mecanismos solidarios que pudieran paliar
esas carencias, y entre 1880 y 1920 donde se da el mayor apogeo del movimiento mutualista en
los centros urbanos de Bolivia.

2.1. NACIMIENTO DEL MUTUALISMO EN BOLIVIA

Los gremios artesanales, como herencia colonial, hacen presencia permanente a partir de fines
del siglo XIX en diferentes ciudades de Bolivia. Al igual que el resto de la clase trabajadora, los
gremios no encontraban respaldo a sus necesidades de salud y otras por parte del gobierno de
ese entonces.

Estos gremios integrados por orfebres, zapateros, constructores, sombrereros, pintores, msicos,
agricultores, sastres, etc., comenzaron a organizarse institucionalmente, adems de iniciar a
tecnificarse, proceso que lograra mano de obra artesanal calificada.

El enfoque asistencialista y la beneficencia filantrpica tuvieron particular desarrollo en esta

poca, motivados e impulsados en su organizacin por los grupos de lite o adinerados urbanos.

Es entonces que comienzan a surgir sociedades de beneficencia, de socorro mutuo y sociedades

mutuales.

a. Sociedades de beneficencia
Las Sociedades de Beneficencia estaban integradas por tres grupos sociales marcadamente
definidos:
- Los socios benefactores que eran personalidades notables de la poca.
- Los socios honorarios que eran un grupo selecto de clrigos y sacerdotes.

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- Los socios notables o activos que deban otorgar un aporte mensual econmico fijo.

b. Sociedades de socorro mutuo

Estas sociedades tuvieron desde sus inicios una definicin programtica clara, sus objetivos
fueron especficos:
- Unirse todos los artesanos, protegerse y ayudarse mutuamente.
- Influir directamente en el desarrollo intelectual, moral e industrial de todos los
artesanos.
- Dirigir los intereses generales de todos los gremios y ejercer sobre todos los artesanos
una supremaca paternal para conducirles al deber, a orden, al trabajo y a al moralizacin.

El desarrollo de estas sociedades se encuadr en los estrechos marcos del asistencialismo social
entre los que se destaca:

- Asistencia educativa.
- Asistencia sanitaria.
- Socorro Mutuo.
- Cooperativa de consumo.
- Subsidios por accidentes

c. Sociedades Mutuales

Las diferentes formas de asistencialismo nombradas en el punto anterior, tambin haban

identificado a las diferentes sociedades mutuales, aunque es preciso recalcar que cada sociedad,
de acuerdo a su patrimonio y organizacin desarrollaban una o ms de estos servicios, pero
ninguna logr dar asistencia a sus socios en todos estos servicios.

Analizando particularmente el desarrollo del mutualismo en Bolivia, sta tuvo su poca de auge
organizativo y funcional en el periodo de 1888 al 1930, tiempo que se podra denominar primera
etapa. En este periodo se organizaron, en promedio, el 75 % del total de las sociedades
mutualistas.

La segunda etapa, de 1930 hasta la fecha, continuaron organizndose sociedades mutuales, pero
la caracterstica de estas, en su mayora, era que estaban formados por grupos sociales de
jubilados, de excombatientes de la guerra del Chaco, y otras entidades de representacin gremial
sectorial.

Por otro lado surgieron sociedades mutualistas de contenido social, identificndose con vecinos
y habitantes de reas zonales de las urbes capitales de departamento.

Desde sus inicios, el Mutualismo en Bolivia, ha surgido en diferentes departamentos del pas,
conforme al siguiente cuadro de Organizaciones Mutuales sin fines de lucro:

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 CHUQUISACA
Socorros Mutuos La Capital
Sociedad Cooperativa
Nuestra Seora
CONFEDERACION de Guadalupe
BOLIVIANA DE ORGANIZACIONES MUTUALES DE
San Jos BENEFICENCIA
Virgen de Lourdes JUSTIFICACION DEL PROYECTO

LA PAZ
Obreros de la Cruz
Socorros Mutuos San Jos
Beneficencia Peruana
Beneficencia San Vicente de Pal
Beneficencia Unin Obrera
San Lorenzo de Mecnicos Cerrajeros
Centro Corporativo de Electricistas y Obreros
Centro Social de Obreros
Liga de Empleados de Comercio, Banca e Industria
Dr. Demetrio Carrasco. Ex Tranviarios
Ebanistas y Carpinteros
Mutual de Ex Jugadores de Futbol
Mutual Gran Poder
Morenos Kollas
SANTA CRUZ
Artesanos 24 de Septiembre
Socorros Mutuos 13 de Octubre
Sociedad 9 de Diciembre
Sociedad de Ex Prisioneros de Guerra
21 de Mayo
Santa Cecilia
25 de Mayo
Sin embargo, a pesar de ser
6 de Agosto
el movimiento Centro Gabriel Ren Moreno solidario ms
antiguo que San Crispn existe en
Bolivia, no ha Felipe Leonor Rivera logrado an un
desarrollo Francisca Lopez significativo,
como ocurri San Juan de Dios en otros pases.
8 de Marzo
Entre las 21 de Noviembre causas para
ello estn el Regimiento 24 de Infantera que:
Centro Patritico
Las Adolfo Romn mutuales han
Antonio Jos de Sucre
limitado sus
26 de Febrero
Cuarto Centenario servicios en el
6 de Mayo tiempo;
Las San Roque mutuales han
Tte. Gral. Germn Bush mantenido una
Reservistas Categora 1937 organizacin
Andrs Ibaez administrativa
Circulo de Enfermeros Mario Ortiz Suarez mnima;
Palermo
Han permanecido
MONTERO
Obispo Santisteban annimas sin
CAMIRI solicitar ayuda
ni 12 de Julio vincularse con
otros COCHABAMBA movimientos,
San Juan de Dios
Sociedad Mutual de No Videntes
TARIJA
Unin Obrera Socorros Mutuos
POTOSI
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15 de Mayo
Mutua Protectora
Unin Obrera
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Y, principalmente, porque los gobiernos de turno nunca han formulado polticas de

promocin, fomento y capacitacin para el mutualismo sin fines de lucro, como as
lo ha hecho con el cooperativismo.

2.2. EL MUTUALISMO BASE DE REFORMAS SOCIALES Y EDUCATIVAS EN

BOLIVIA

Cabe recalcar que el movimiento mutualista se constituye en el referente ms prximo, de la

prehistoria del movimiento obrero sindicalizado y la emergencia de polticas sociales estatales,
cual es el caso de la legislacin social.

La prctica especfica que cumplieron las mutuales en el plano educativo, se traduce en la

organizacin de centros educativos de enseanza, a tal punto que una de estas organizaciones
mutuales fue la promotora de la organizacin de la primera Universidad Popular, cuya finalidad
fue de organizar cursos tcnicos de especializacin y cursos especiales de alfabetizacin para
nios y adultos.

2.3. LAS ORGANIZACIOMES MUTUALES SIN FINES DE LUCRO EN EL

CONTEXTO ACTUAL

Las organizaciones mutualistas sin fines de lucro han estado siempre enfocadas a los principios,
fines y objetivos que tiene el Estado Plurinacional actualmente, y ha comenzado a avanzar hacia
una economa solidaria es una forma de produccin, consumo, y distribucin de riqueza
centrada en la valorizacin del ser humano y no en la priorizacin del capital.

Promueve la asociatividad, la cooperacin y la autogestin, y est orientada a la produccin, al

consumo, y a la distribucin de bienes y prestacin de servicios, de un modo principalmente
autogestionado, teniendo como finalidad el desarrollo ampliado de la vida. Preconiza el
entendimiento del trabajo y en el trabajo, como un medio de liberacin humana, en el marco de
un proceso de democratizacin econmica, creando una alternativa viable a la dimensin
generalmente alienante y asalariada del desarrollo del trabajo capitalista.

En la actualidad se estn dando condiciones favorables para impulsar el crecimiento de la

organizacin mutual, no para que desplace y compita con las cooperativas u otro tipo de
organizaciones sociales, que han alcanzado un desarrollo importante y tienen objetivos muy
especficos; sino para que el mutualismo asuma compromisos con amplios sectores de
poblacin pobre que an no tienen ninguna organizacin solidaria.

Estos compromisos estn ntimamente ligados con los PRINCIPIOS MUTUALISTAS que han
diversificado sus servicios, para no limitarse a prestar nicamente los funerarios, sino
proyectarse a la salud, la previsin de riesgos en general, al ahorro, al crdito, a la educacin y a
la recreacin.

Tienen a su favor que entre la poblacin, las mutuales gozan de mucha aceptacin, porque la
mayora de las personas pagan la proteccin para la muerte en fondos mutuales, los cuales
funcionan y estn organizados con personera jurdica.

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La tendencia de acceder a las Organizaciones Mutuales de beneficencia y sin fines de lucro de

las personas vinculadas a la economa informal y de las personas que no tienen acceso a otras
formas de organizacin solidaria es cada vez mayor al igual que la predisposicin de conformar
una entidad que les ayudar no slo en casos de fallecimiento, sino tambin para la vida; a
travs de diferentes servicios de bienestar general.

Lo ms importante de las organizaciones mutuales de beneficencia y sin fines de lucro en la

actualidad, es que cada una de ellas cuenta con personera jurdica reconocida por el estado
boliviano, y funcionan legalmente dentro del territorio nacional desde su fundacin.

3. DEFINICIN DEL MUTUALISMO DE BENEFICENCIA

Las asociaciones mutuales se definen como personas jurdicas de derecho privado, sin nimo de
lucro, constituidas libre y democrticamente por personas naturales, y tienen como objetivos
centrales los valores tales como solidaridad, cooperacin, ayuda mutua, reciprocidad, equidad,
responsabilidad participativa, cuidado del medio ambiente, nutrindose tanto de la necesidad
personal y familiar, como de la conviccin ntima de querer que a nivel general y comunitario
las cosas funcionen.

4. PRINCIPIOS DEL MUTUALISMO

El mutualismo hace parte de la economa solidaria que corresponde al grupo de empresas que se
organizan para ayudar mediante la prestacin de servicios sin nimo de lucro. Cada modalidad
de empresa solidaria tiene su misin propia y sus propsitos especficos que le determinan su
modo de funcionamiento, y los cuales constituyen sus principios.

Los principios que guan a las mutuales de beneficencia y sin fines de lucro se derivan de su
devenir histrico y del papel que buscan cumplir hacia el futuro: Principios humansticos;
Principios econmicos y Principios administrativos, que se detallan a continuacin:

1. Ayudar en las dificultades y educar para la solidaridad. Las mutuales buscan soluciones a los
riesgos de la vida, a travs de la ayuda mutua y la colaboracin con el que sufre.

2. Crear un fondo comn no devolutivo. Los asociados pagan cuotas de sostenimiento, para
contribuir al fondo mutual que se utiliza en pagar los auxilios y la administracin.

3. Promover la autogestin comunitaria. Las mutuales son manejadas por sus dueos o
asociados, quienes son a la vez aportantes y usuarios. Una mutual es una organizacin de la
comunidad.

4. Mejorar la condicin humana. Las mutuales nunca promueven la guerra, la violencia o la

agresividad, sino la tolerancia, la solidaridad, la ayuda, la fraternidad, el amor. Buscan promover
la bondad entre los humanos.

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5. Servir sin nimo de lucro. No significa que todos los servicios que presten las mutuales
tengan que ser gratuitos. Se trata de mantener un patrimonio o bienes comunes que son
irrepartibles y se utilizan en servicios para los asociados.

6. Reconocer la dignidad del hombre. Cada persona vale como ser humano sin distincin de
raza, sexo, riqueza, clase social o poltica. En las mutuales cada asociado tiene los mismos
deberes y derechos.

7. Apoyar al trabajador y a su familia. Las mutuales fueron creadas por trabajadores, por ello
deben promover el trabajo y ayudar a quienes derivan su sustento de ste.

8. Crear riqueza colectiva. Los excedentes que se van obteniendo no se reparten sino que se
utilizan en servicios comunes que beneficien a todos los asociados.

9. Educar. La manera de cambiar al ser humano es formndolo para que desarrolle sus
capacidades, a travs del trabajo honrado y del servicio a su familia y a la comunidad.

10. Hacer democracia. El mutualismo reconoce los derechos humanos y promueve la

participacin de los asociados en la direccin y vigilancia de la mutual.

11. Eficiencia y honestidad. Es decir, honradez y capacidad en los directivos de las mutuales
para el manejo de los fondos comunes.

12. Hacer cultura de la previsin de riesgos. La vida trae dificultades, y las mutuales deben crear
conciencia sobre la necesidad de prevenirlas.

5. DIFERENCIAS DE LAS MUTUALES CON LAS COOPERATIVAS

Los anteriores principios y el desenvolvimiento histrico del mutualismo, permiten establecer

las caractersticas especficas que en la actualidad presentan las mutuales dentro del contexto de
la economa solidaria en Bolivia.

5.1. EN LO ECONMICO:

Las mutuales operan con el sistema de cuotas de sostenimiento no devolutivas, a diferencia de

las cooperativas donde los aportes de los asociados se devuelven cuando ste se retira.

En las mutuales se debe hacer claridad a los asociados que las cuotas son la ayuda a quienes en
el presente tienen una necesidad y establecen el derecho para que en el futuro se nos ayude a
nosotros. Es la aplicacin del Hoy por t, maana por m Por ejemplo, en las mutuales que
funcionan para el auxilio funerario esta ayuda es muy clara porque quienes hoy contribuyen al
entierro de los que mueren, en el futuro recibirn ellos la ayuda.

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Esta reciprocidad, es lo que se conoce como el principio de solidaridad que tambin se aplica en
diferentes entidades de seguridad social, entre ellas el Seguro Social, porque fue precisamente
aprendido del mutualismo.

Es importante hacer claridad sobre el significado de las cuotas de sostenimiento, porque es

frecuente que los asociados digan que llevan aportando mucho tiempo a la mutual y no han
recibido ningn servicio. La respuesta es que si esto no ha ocurrido es porque an no lo han
necesitado, y durante este tiempo su papel en la entidad ha sido el ayudar a los que s han tenido
necesidades, es decir que han practicado la solidaridad efectiva con los dems.

Con los excedentes, las mutuales, igual que todas las dems organizaciones solidarias, crean
patrimonio o riqueza colectiva, irrepartible entre los asociados y debe ser manejada con mucha
honestidad y eficiencia.

5.2. EN LO SOCIAL:

Las mutuales en Bolivia se han arraigado entre los sectores ms pobres porque han funcionado
desde los tiempos de la Colonia, bien como auxilio mutuo en las parroquias o como unin de
vecinos para los entierros. Por esto, ya hace parte de la cultura popular pagar o cotizar en las
mutuales. Como para los pobres son tan gravosos los costos de un entierro y se ven obligados a
endeudarse en las funerarias, se volvi necesario el estar afiliados a una entidad que les ayude
en caso de muerte. Y por ello, las funerarias privadas, copiando de las mutuales, establecieron
los sistemas de prepago exequial.

Este arraigo popular de las mutuales, facilita el proceso de organizacin de la gente, porque la
muerte, las enfermedades y las dificultades, son hechos inminentes a todo ser humano, y esto
induce a la unin.

Por lo tanto, el mutualismo es la forma asociativa que ms facilidades ofrece para organizar las
personas de la economa informal -las del rebusque- con el fin de que obtengan servicios de
previsin de riesgos. Y debe tenerse en cuenta que esta poblacin an no posee suficientes
entidades solidarias que le presten servicios de previsin y ayuda, como si ocurre con los
sectores de la economa formal, donde las cooperativas han cumplido una excelente labor.

5.3. EN LO ADMINISTRATIVO:

El rgimen de cuotas de sostenimiento no devolutivas permite ms facilidades contables y ms

agilidad en el ingreso y el retiro de los asociados. En caso de retiro de un asociado, slo se le
entregaran los ahorros en aquellas mutuales que tengan este servicio. Se puede decir que una
persona pertenece a la mutual mientras est al da en el pago de sus cuotas, y se retira o se
recesa cuando deja de pagar.

Con este sistema se facilita el manejo de poblaciones no muy estables o flotantes como son por
lo general las clases ms pobres, para las cuales las mutuales pueden establecer servicios de
previsin de riesgos con facilidades de manejo interno de sus asociados.

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Las mutuales no reparten entre los asociados nada de sus excedentes -contrario a las
cooperativas, que deben considerar revalorizacin de aportes y retorno de excedentes-por lo que
se hace ms simple el manejo contable. La asignacin de los excedentes, se va acumulando para
luego ser revertidos en ms y mejores servicios para los afiliados.

5.4. EN CUANTO AL OBJETO SOCIAL:

En teora se puede decir que las mutuales y las cooperativas pueden prestar iguales servicios,
pero las diferencias son las siguientes:

Las cooperativas para organizar las personas parten de una actividad econmica, como
el ahorro, el crdito, el consumo, el mercadeo, el transporte, etc. y sirviendo una
actividad econmica pueden derivar servicios de seguridad y proteccin, como auxilios
funerarios, ayudas para enfermedad, entre otros.

Para las mutuales lo bsico es la bsqueda de proteccin de riesgos, aunque se iniciaron

con auxilios funerarios se requiere que amplen sus servicios de salud, auxilios de
proteccin de riesgos, educacin, deporte, recreacin y ahorro y crdito entre los
asociados, porque la ley no les permite hacer captaciones del pblico como s lo pueden
hacer las cooperativas.

En resumen, el objetivo bsico de las mutuales es la previsin y la seguridad de sus

asociados.

5.5. EN LO HISTRICO:

Como se anot anteriormente, las Asociaciones Mutuales, a pesar de ser el movimiento solidario
ms antiguo que existe en Bolivia, ha permanecido annimo, marginal y sin apoyo oficial.
Apenas obtuvo legislacin reglamentaria por el trmite de la aprobacin de sus estatutos por el
Gobierno, lo que le da regularidad a su funcionamiento.

En cambio, el cooperativismo ha tenido desde el comienzo su legislacin y apoyo

gubernamental, por ello han alcanzado mayor desarrollo.

6. CARACTERSTICAS

Toda organizacin mutual debe reunir las siguientes caractersticas:

Que funcione de conformidad con los principios de autonoma, adhesin voluntaria,

participacin democrtica, neutralidad poltica, religiosa, ideolgica y racial,
solidaridad, ayuda mutua e integracin.
Que establezca contribuciones econmicas a sus asociados para la prestacin de sus
servicios.
Que el patrimonio y el nmero de asociados sea variable e ilimitado.
Que realice permanentemente actividades de educacin mutual.
Que garantice igualdad de derechos y obligaciones de los asociados.

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Que sean organizaciones sin nimo de lucro, por eso: establecen la no devolucin de las
contribuciones de los asociados y la irrepartibilidad del remanente patrimonial en caso
de liquidacin y destinan todos sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter
social y al crecimiento de las reservas y fondos.
Que su duracin sea indefinida.
Que promueva la participacin e integracin con otras entidades que tengan como
finalidad promover el desarrollo integral del hombre.

7. OBJETIVOS

El objetivo general de la asociacin mutual es prestar ayuda recproca frente a los riesgos y
necesidades de la existencia, mediante la prestacin de servicios de previsin que aseguren una
vida agradable para las personas. Una mutual puede prestar los siguientes servicios:

Asistencia mdica y odontolgica.

Asistencia farmacutica.
Subsidios e intermediacin de seguros.
Ahorro y Crdito, o formacin de empresas solidarias
Actividades culturales, educativas, deportivas y tursticas.
Auxilios exequiales.
Otros servicios que se puedan incluir dentro del mbito del mbito social y que tengan
como meta la promocin y dignificacin de la persona humana.

La mutual prestar sus servicios preferencialmente a sus asociados y beneficiarios, pero podr
extenderlos al pblico no afiliado, siempre en razn del inters social o bienestar colectivo.

Debe tenerse en cuenta que las mutuales deben administrarse como empresas costeables por las
cuotas de los asociados, no deben producir prdidas. Por ello, requieren una planeacin y una
administracin muy rigurosas y cada nuevo servicio que se vaya a prestar debe someterse a un
estudio previo de factibilidad.

No es fcil desde el principio asumir todos los servicios enumerados, el desarrollo de la mutual
ir mostrando la forma de irlos diversificando y ampliando.

Es necesario repetir, que el ser sin nimo de lucro no significa que se deban dar servicios
gratuitos o con prdida para la entidad.

Cuando la mutual no est en capacidad de ofrecer directamente un servicio puede hacer

convenios con entidades de la misma naturaleza.

.El servicio de ahorro y crdito, nicamente se podr prestar a los asociados y observando las
disposiciones especiales sobre la materia.

8. PROCESO DE ORGANIZACIN DE UNA ASOCIACIN MUTUAL

8.1. LA IDEA MUTUAL

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Las personas que se quieran asociar a travs de la forma mutual, deben tener presente lo
siguiente:

- Tener necesidades similares y deseo de solucionarlas a travs de la ayuda recproca.

- Que se tenga conocimiento sobre lo que es el mutualismo y los servicios que puede prestar.

- Que se desee mejorar la situacin presente y que el grupo cuente con lderes

Partiendo de estas premisas, se inicia el proceso de conformacin de la asociacin mutual por

parte del promotor de la idea o de un comit organizador, que se encargara de inducir a las
personas a agruparse, a travs de visitas y reuniones, en las cuales se informar a los interesados
los objetivos y servicios a prestar,

El comit organizador, hace los contactos necesarios para:

- Realizar capacitacin sobre mutualismo con los fundadores, con una intensidad de diez (10)
horas.

- Elaborar los estatutos y los reglamentos del servicio inicial con el cual empezar la mutual.

- Preparar asamblea de constitucin.

- Recibir las cuotas de afiliacin y de aportes iniciales.

9. BASES LEGALES

9.1 PARTES DEL CODIGO CIVIL

TITULO II

DE LAS PERSONAS COLECTIVAS

CAPITULO 1

Disposiciones generales

Art. 52o.. (ENUMERACION GENERAL).

Son personas colectivas:

2) Las asociaciones mutualistas, gremiales, corporativas, asistenciales, benficas, culturales en

general, educativas, religiosas, deportivas o cualesquiera otras con propsitos lcitos, as como
las fundaciones. Ellas se regulan por las normas genricas del Captulo presente, sin perjuicio de
las leyes y disposiciones especiales que les conciernen. Las rdenes, congregaciones y otros
institutos dependientes de la Iglesia Catlica se rigen internamente por las disposiciones que les
son relativas. (Art. 133 Const. Pol. del Estado)

Art. 54o-. (CAPACIDAD).

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I. Las personas colectivas tienen capacidad jurdica y capacidad de obrar dentro de los lmites
fijados por los fines que determinaron su constitucin.

Art. 56.- (NOMBRE).

Las personas colectivas deben adoptar, a tiempo de constituirse, un nombre al cual es aplicable
lo dispuesto por el artculo 12.

Art. 57.- (RESPONSABILIDAD POR HECHOS ILICITOS).

Las personas colectivas son responsables por el dao que sus representantes causen a terceros
con un hecho ilcito, siempre que dichos representantes hayan actuado en tal calidad.

CAPITULO II

De las asociaciones

Art. 58-.. (CONSTITUCION Y RECONOCIMIENTO).

1. Los organizadores de una asociacin o los comisionados para el efecto, presentarn ante la
Prefectura del Departamento: el acta de fundacin con el nombre, profesin y domicilio de los
fundadores; el estatuto y reglamento; y el acta de aprobacin de estos ltimos. (Art. 62 Cdigo
Civil)

II. El prefecto, previo dictamen fiscal, dispondr por auto motivado la protocolizacin de los
documentos en un registro especial de la Notara de Gobierno. Se elevar un testimonio de todo
lo obrado ante el Ministerio correspondiente para el trmite sobre reconocimiento de la
personalidad jurdica, mediante resolucin suprema.

Art. 60-.. (ESTATUTOS).

I. Los estatutos deben indicar la finalidad de la asociacin, su patrimonio, las fuentes de sus
recursos, y las normas para el manejo o administracin de stos.

II. Los estatutos deben tambin determinar las condiciones de admisin y exclusin de los
asociados, los derechos y obligaciones de ellos, y las normas relativas a la extincin de la
entidad.

9.2 NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

PREMBULO
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad,
complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del
producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad
econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia
colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos. Sin
discriminacion

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Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los
propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la
paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.

CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artculo 8. II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad,
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar
comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes
sociales, para vivir bien.

CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

SECCIN I
DERECHOS CIVILES

Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma
individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos.

SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva,
siempre que sta cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.

SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Artculo 59. V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa

participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social,
econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.

SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas
adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.

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CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

Artculo 300
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin:

12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el

departamento.

13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y

entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento

SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES

Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:

1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de

pequeos productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La poltica
econmica facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la
apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.

10. RELACION DE LEYES QUE AMPARAN A LAS MUTUALES EN AMERICA

La mayora de los pases de America, cuentas con Leyes que regulan y amparan a las
organizaciones mutuales sin fines de lucro. Entre ellas tenemos:

Argentina: Ley 25.374 Orgnica de Asociaciones Mutuales, de 2.000;

Chile, Ley de Mutuales de 1963;
Colombia: Decreto 1480 sobre Asociaciones Mutualsticas, de 1989;
Paraguay: Ley 3.472 de Mutuales, de 2008;
Nicaragua: Ley Marco del Sistema Mutual en Nicaragua de 2.010
Uruguay: Ley N 10.384 Ley de Sociedades Mutualistas y organismos afines
Per: Ley N 20.321 Ley de asociaciones mutuales
Costa Rica: Ley Orgnica de mutuales

Cuba: Decreto Ley N 177 de 2 de septiembre de 1997

Brasil: Ley General de instituciones y sociedades mutuales
Venezuela: Ley de Mutuales

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