ESG e campo cultural no Brasil Apontamentos

para o estudo da relao entre os Militares e o Estado

Brasileiro (1930-1964)
ESG and the field of cultural Production in Brazil Notes for the study of the
relationship between the military and the Brazilian State (1930-1964)

Luiz Felipe Cezar Mundim

Resumo: A ESG no momento de sua criao, no final da dcada de 1940, deu incio
atividade de produo ideolgica inserida em um campo cultural especfico,
permeado de tenses e de disputas simblicas. Os projetos tericos dos autores nesse
campo cultural representavam modelos tericos de explicao do mundo e de histria
do Brasil enquanto projetos de nao. O artigo aponta para o fato de que a atuao de
determinada faco das Foras Armadas Brasileiras entre 1930 e 1964 destaca mais a
relao dos militares com o Estado e com o que entendiam como nao do que a sua
prpria jornada corporativa.
Palavras-chave: ESG. Campo Cultural. Estado.

Abstract: The ESG at the time of its creation in the late 1940s initiated the activity of
ideological production inserted into a specific field of cultural production, riddled
with tensions and symbolics disputes. The theoretical projects of the authors
represented in this field of cultural production represented theoretical models of
worlds explanation and of the Brazils history as nation projects. The article points to
the fact that the performance of a particular faction of the Brazilians Army between
1930 and 1964 highlights further the relationship of the military with the state and
with what they understood as a nation than its own corporate journey.
Keywords: ESG. The Field of Cultural Production. State.

O interesse deste artigo est em contribuir com a compreenso da relao

entre os militares e o Estado brasileiro contemporneo. A partir desse interesse,
pretendo lanar algumas questes que dizem respeito ao contexto de um perodo da

Doutorando em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul.Este artigo resultou da
pesquisa de dissertao de mestrado em Histria pela Universidade Federal de Gois, defendida em
agosto de 2007.

1
revoluo capitalista brasileira, compreendido entre 1930 e 1964. Procuro observar,
nesse recorte, de que forma o projeto terico-poltico dos militares brasileiros com
destaque para elementos das obras literrias dos intelectuais militares Juarez Tvora
e Golbery do Couto e Silva buscava estabelecer diretrizes polticas para o Estado,
tendo a Escola Superior de Guerra (ESG) como o meio institucional catalisador da
viabilizao desse projeto.
Com o termo revoluo capitalista, entendo todo o processo de ajustes e
redefinies do sistema no Brasil durante o sculo XX. Este processo atinge seu maior
grau de complexidade (de plena amplificao do Estado nas diversas agncias; com a
passagem gradual do processo de explorao da mais valia absoluta para a relativa)
apenas com o final do ciclo de golpes poltico-militares, o que ocorreu aps o regime
civil-militar de 1964.
O estudo que deu origem a este artigo foi elaborado por meio da anlise das
obras de Tvora e Golbery, em conformidade com seus percursos polticos. Esses
autores tambm so entendidos, no estudo, enquanto intelectuais numa perspectiva
sociolgica. A abordagem e a metodologia buscaram apontar, no meio
interinstitucional a que se vincularam ao longo de suas carreiras pblica e militar, a
construo e a consolidao de uma viso de mundo para a organizao do Estado
brasileiro. O objeto de estudo, dessa forma, acabou por se constituir na relao desses
intelectuais com a ESG, principal instituio que possibilitou a formao de uma
intelligentsia civil-militar nesse perodo.
Com o conceito intelligentsia, Karl Mannheim buscou atribuir certa autonomia
relativa ao estrato dos intelectuais, como meio de passar de uma viso particular de
ideologia para uma concepo valorativa de ideologia, ou seja, enfatizar na figura do
intelectual o sujeito responsvel pela produo de valores. O que destaco do conceito
de intelligentsia, ainda que a nfase de Mannheim esteja no carter autonomista
atribudo aos intelectuais, a definio de que so eles os sujeitos que universalizam
uma viso de mundo poltica, sendo que suas prticas diferem-se do intelectual-
funcionrio (em sentido gramsciano), que quase sempre gestor (um engenheiro, um
advogado, etc.). A intelligentsia a frao que produz teoria, os modelos explicativos,
as bases das vises de mundo das classes sociais. O potencial operatrio do conceito
de intelligentsia, no que diz respeito compreenso dos intelectuais brasileiros no

2
perodo em que tratei, est na caracterizao da organizao desse estrato, percebido
como camada intersticial diante dos interesses das classes em conflito. 1
Juarez Tvora e Golbery foram os intelectuais escolhidos por serem entendidos
nessa pesquisa como os idelogos mais representativos na construo e na
representao dessa intelligentsia civil-militar. Como se ver adiante, a opo pela
anlise dos dois tinha em vista as possibilidades de estabelecer relaes histricas ao
observar a ESG a partir de seus membros proeminentes, a comear pelo papel que
Juarez Tvora desempenhou na abertura e no comando dessa instituio,
contribuindo com a estruturao e com a elaborao de esboos dos conceitos e
noes gerais norteadores da doutrina assumida pela Escola.
possvel observar, na Doutrina de Segurana Nacional (DSN), elementos
histricos estruturais do combatente nas fileiras rebeldes do tenentismo, da dcada
de 1920, e do vencedor em plena caminhada no altiplano 2 a partir da Revoluo
de 1930. Da mesma forma e homologamente, possvel observar, no contexto da
evoluo das Foras Armadas na primeira metade do sculo XX no Brasil, a
construo e a consolidao de uma ideologia militar para a organizao do Brasil,
perceptvel mesmo na trajetria poltica e na evoluo dos textos de Juarez Tvora. A
afirmao de tal evoluo pode ser apontada, institucionalmente, na criao da ESG,
em 1948.
Em Golbery, esses elementos ideolgicos e doutrinrios so ampliados e
aprofundados no campo da teoria. O seu papel, mediante a ESG, mais rico do que a
simples descrio de um intelectual militar que contribuiu com algumas ideias e com
a conspirao para o golpe de 1964. Golbery , sobretudo, o idelogo de um projeto
poltico-ideolgico que envolveu militares e setores da classe dominante voltado a
aplicar determinado modelo de organizao para o Estado brasileiro.
Ao falar de setores da classe dominante lembro em especial a definio de
frao de classe de Bourdieu. O socilogo atenta ao fato de que dentro da classe
dominante existem diversas fraes dominantes, que lutam pela legitimidade de sua
dominao quer por meio de sua prpria produo simblica, quer por intermdio
dos idelogos conservadores (BOURDIEU, 2004, p. 12). Mesmo no contexto da
1 Ver Karl MANNHEIM, Ideologia e Utopia, 1972, cap. III, pp. 135-215 e tambm O problema da
Intelligentsia. Um estudo de seu papel no passado e no presente In.: Sociologia da Cultura, 2004,
pp. 69 139.

2 O termo do prprio Juarez Tvora, em suas Memrias, no 2 volume, A

caminhada no altiplano, 1974-1976.

3
produo acadmica recente, de problematizao do carter generalista de uma
interpretao nesse sentido, ainda me parece pertinente insistir com essa
terminologia. Determinados aspectos do Brasil de 1930 a 1964 ainda no foram
suficientemente abordados nesses termos, particularmente na relao entre militares
e Estado. Ao tempo em que havia a disputa poltica franca entre oligarquias agrrias
paulista e mineira, a entrada neste cenrio de uma burguesia em crescimento ainda
tmida politicamente, mas forte economicamente, e de uma tecnocracia crescente
preocupada com administrao de todo o territrio do pas e neste ltimo grupo os
militares de tradio tenentista e de formao nas misses francesa e alem o ps-
1930 oferecia a oportunidade a todos esses grupos de contriburem ideologicamente
com a organizao do prprio Estado brasileiro, que passou a se ampliar
gradualmente.
A inteno inicial da pesquisa era elaborar uma investigao que pudesse
relacionar a ESG com a produo intelectual de seus membros. O recorte documental
era composto pelas conferncias dos membros da Escola proferidas nos cursos, e
tambm por livros publicados por eles, em especial os de Golbery. Pretendia, com
isso, algo que de diferentes formas j havia sido realizado por outros historiadores:
apontar no projeto terico da ESG uma viso de mundo e um projeto de classe,
demonstrando a sua contribuio para o desfecho do golpe de 1964 e para a
construo da doutrina que orientou as prticas do Estado durante a ditadura. 3 A
novidade seria a possibilidade de adentrar a essas conferncias, que estavam
disponveis abertamente na ESG e que no haviam sido analisadas em um recorte que
retomasse a abertura da prpria Escola.
A problemtica, nesse caso, compunha-se de questes referentes ao quadro de
contribuio e participao poltica da ESG de 1948 a 1964, ao modo com que a
Escola condicionava as prticas polticas dos intelectuais que a ela pertenciam, e a
como essa mediao entre instituio e intelectual possibilitou interpretao da
historicidade da viso de mundo produzida pelos intelectuais referidos. A partir

3 Estudos bastante completos sobre a ESG no s nesse sentido, mas tambm sobre o
funcionamento da Escola, incluindo anlise dos quadros formados foram realizados,
por exemplo, por Vanda Maria Costa, na tese A Escola Superior de Guerra: um
estudo de currculos e programas, de 1978 e pelo Francisco C. A Ferraz, em sombra
dos carvalhos: militares e civis na formao e consolidao da Escola Superior de
Guerra, de 1994.

4
disso, a inteno era saber como essa viso de mundo, produzida naquela Escola,
teria servido a um projeto de classe.
Entretanto, durante o desenvolvimento da pesquisa, o contato com as
conferncias e com os livros levaram a duas questes de fundo: a compreenso de que
era necessrio retroceder e alargar um pouco o recorte para que no se cometesse o
erro primrio de deixar de fora a relao dos militares com o Estado, uma vez que,
pelo contato com as fontes o valor heurstico desta questo era evidente; e a
necessidade analtica de que a ESG fosse inserida num contexto intelectual mais
abrangente, o do campo cultural que se formava no Brasil a partir da dcada de 1940.
Impuseram-se, assim, novos problemas que acabaram por sobrepor a problemtica
inicial. Dentre esses novos problemas, dois objetivos foram buscados dos quais
apresento os resultados parciais neste artigo: a) contribuir com a compreenso, ao
menos parcialmente, do carter da relao dos militares com o Estado brasileiro
nesse perodo; b) identificar e compreender o ambiente intelectual em que a Escola se
construra e se afirmara, ou seja, traar o perfil do campo cultural em que estava
inserida e identificar as caractersticas iniciais e gerais da intelligentsia que estava
sua disposio nos primeiros anos da Escola.

Os Militares e o Estado Brasileiro

As transformaes ocorridas no Brasil a partir da dcada de 1930 so decisivas
para o exame dos principais elementos histricos que definem a dimenso da relao
entre militares e Estado que proponho.
Por Estado, nota-se a pertinncia da definio, dentre as diversas existentes,
daquela dada por Nicos Poulantzas. O autor destaca da noo de Estado, comparvel
com o prprio capital, a importncia de consider-lo como uma relao, mais
exatamente como a condensao material de uma relao de foras entre classes e
fraes de classe (POULANTZAS, p. 130). A partir desta noo destaca-se o papel
dos militares nas transformaes da dcada de 1930 em diante, perceptveis de um
ponto de vista relacional com o Estado, mais do que meramente corporativo e
estanque.
Conforme a historiadora Snia Regina de Mendona aponta em Estado e
Economia no Brasil, foi a partir do golpe de 1930 que se estabeleceu uma ruptura na
forma de acumulao capitalista no Pas. A consolidao da presena do Estado na
economia, por meio dos investimentos estatais na indstria de bens de produo,

5
representou rompimento com as concepes liberais, na medida em que as decises
econmicas foram deslocadas para o interior do Estado. O novo Estado tambm
permitiu ampliao do campo de tenses polticas e econmicas em seu seio, expressas
no surgimento e no fortalecimento das variadas representaes de classe (como os
sindicatos e as associaes) e na multiplicao dos rgos burocrticos. Esse campo de
tenses foi onde se criou e se fortaleceu, fundamentalmente, a produo ideolgica. No
Brasil ps 30 e Estado Novo, a ideologia majoritariamente formulada foi a de Estado,
produzida como aparato de legitimao do projeto de nao (MENDONA, 2000.
pp. 15-38).
Numa leitura complementar desse perodo, Luiz Werneck Vianna atenta que
apesar de fraes da classe dominante terem ganhado espao econmico e social, as
suas participaes polticas foram controladas na medida em que seus lderes tambm
participavam no poder estatal, alm da represso do regime. Em meio a esse contexto,
atuavam o movimento operrio e o tenentismo. Ao tempo em que as leis trabalhistas e
o corporativismo sindical desarticulavam a oposio dos trabalhadores ao Estado, a
reestruturao do Exrcito e a ideologia de Estado autoritrio dividiam e assimilavam
os tenentes ao limitado espao poltico concedido a eles no governo (VIANNA, 1999, p.
178).
A ideia de tenentismo tem a sua origem no tempo em que o movimento era
ativo e compunha um agente histrico formado pelos chamados militares
revolucionrios de 1930. Advm do prprio termo tenente, personagem histrico
criado pelos polticos do ps-1930 que se opunham a esse grupo de militares.
Acusados de no serem revolucionrios, esses polticos tambm criaram sua forma
de acusar os militares de no serem exatamente revolucionrios, tratando-os
pejorativamente como tenentes (BORGES, 1992, pp. 139-166). No cabe aqui
caracterizar o tenentismo propriamente dito, mas apenas destacar a atuao e o
sentido do movimento na apreenso dos indivduos envolvidos na criao da ESG,
que viveram o movimento e carregaram a marca dessa experincia.
Em dezembro de 1931, quando o Clube 3 de Outubro apresentou o seu estatuto e
o seu manifesto de criao, os tenentes tentaram se reorganizar em torno de um esboo
do que deveriam ser, no entendimento deles, as ideias revolucionrias orientadoras
da nova Constituio. Quando da sua fundao, O Clube 3 de Outubro tinha sua
frente Pedro Ernesto como presidente e, na diretoria, o general Ges Monteiro, o
comandante Hercolino Cascardo e o Ministro Osvaldo Aranha, respectivamente 1, 2

6
e 3 vice-presidentes.4 Durante os primeiros momentos de existncia do Clube, Juarez
Tvora encontrava-se convalescente e no pde participar. Entretanto, sua
participao no Clube, principalmente na redao das teses principais apresentadas
no Congresso Nacional Revolucionrio, foi incisiva at assumir o Ministrio da
Agricultura, em dezembro de 1932. Entusiasta das ideias proferidas no Clube, Tvora
as defendia e as representava nos congressos e, aps a sua extino, passa a articular
a criao de outros partidos revolucionrios, inspirado no iderio do Clube 3 de
Outubro.
Juarez Tvora o melhor exemplo da definio do tenentismo nos termos em
que o Clube representava. Tal viso j se fixava claramente em suas cartas trocadas
com Prestes, quando da adeso deste ao comunismo; nelas, prevalece o discurso da
autoridade e da neutralidade do Estado e da administrao pblica, que deveria ser
orientada por uma vocao que fosse prpria e natural ao Brasil. Prevalece,
tambm, a referncia constante a Alberto Torres, a quem o Clube 3 de Outubro
sempre reverenciava.5
O Clube apoiava incondicionalmente Getlio Vargas, mas polemizava e
especializou-se em gerar crises no ambiente governamental. At 1934, todos os
membros da primeira diretoria j estavam fora do Clube que, no bastasse ter perdido
os seus participantes mais ilustres, tambm sofreu ressalvas severas de Osvaldo
Aranha e Ges Monteiro (CARVALHO, 2005, pp. 72-73).
Com a derrota do Clube, alvo da oposio de todos os partidos polticos, dos
socialistas aos liberais, e da indiferena do governo, dissolvia-se o que restava do
iderio original do tenentismo. Frustraram-se, tambm, as tentativas de criar uma
ideologia para o Estado baseada em seu programa de carter pequeno-burgus e que,
apesar de distante dos extremos elitistas agrrios ou burgueses e da ameaa dos
proletrios, preconizava o direito greve, instituio do trabalho coletivo,
nacionalizao das riquezas naturais e afirmava a funo social da propriedade.
Por outro lado, a ideia sempre presente da racionalizao profunda do Estado e
da administrao pblica, assim como a da centralizao autoritria e antiliberal,
ganhou respaldo no governo. O Estado brasileiro arregimentava os seus intelectuais e
dava forma sua ideologia autoritria e conservadora, ainda que buscasse empreender

4 Ver Juarez TVORA, Memrias, 2 Vol., 1974-1976. p. 59.

5 Ver Juarez TVORA, Memrias, 1 Vol., 1974, p. 353.

7
mudanas de carter progressista na organizao da economia e do aparelho
burocrtico.
Os militares ocuparam, ento, parte expressiva nessa reforma dentro da ordem.
Compunham a organizao mais especializada em termos tcnicos e de planejamento
fatores curriculares recorrentes nas disciplinas responsveis pela formao dos
Colgios e Escolas militares, que se reestruturavam desde o incio da dcada de 1920,
com as visitas das misses francesa e alem, quando foram fixadas noes mais firmes
de hierarquia, planejamento estratgico e formao dos oficiais.
O Exrcito tomava a sua forma mais moderna e organizada, tendo no General
Ges Monteiro a sua principal liderana intelectual e poltica.6 Uma viso da evoluo
do iderio poltico dos militares est disponvel, por exemplo, na noo de Partido
Fardado presente nas anlises de diversos autores, principalmente em Oliveiros S.
Ferreira, que a usa para entender o que chama de frao das Foras Armadas com
caractersticas de uma faco poltica, em formao desde o final do sculo XIX, e que se
afirmou vitoriosa em 1964. Ferreira destaca as noes de hierarquia, honra, patriotismo,
disciplina e ordem, como expoentes de uma ideia de unidade orgnica nas Foras
Armadas que formaria o principal elemento da composio do Partido Fardado.
Entretanto, ao mesmo tempo em que Ges Monteiro representava o Exrcito e,
juntas, as Foras Armadas e algumas das principais ideias do tenentismo, ao assumir o
comando militar da revoluo, e o ministrio da Guerra at 1935, era ele o militar
diretamente comprometido com a ordem e a direo do Estado. Retirava, ento, a ao
dos tenentes da cena poltica, preocupado em evitar radicalismos, e at 1945 serviria
ao Estado Novo e a Getlio Vargas convencido de que carregava com em si a ideia mais
correta de um Exrcito nacional:

Ele (Ges Monteiro) tinha a clara conscincia da disjuntiva que se

colocava para o Exrcito, e teve a socorr-lo na soluo do problema
que s poderia ser incorporar o esprito dos tenentes e retir-los da
cena poltica a Revoluo de 32 que colocou em xeque o governo
revolucionrio. (...) Promovido a general em 1931, na efervescncia do
tenentismo vitorioso, Ges ser o intelectual do Partido Fardado, o
general que incorporar o desprezo pelos civis (...). Ao mesmo tempo
em que tem uma ideia muito clara de qual o interesse do Estado, ele
faz do Brasil uma imagem sem retoques e sabe, por isso mesmo, que o
Exrcito deve ocupar e servir o Pas. No apenas isso o qualificaria,
porm, a ser o Intelectual do Partido; ele o porque foi o primeiro e
o nico general a dar ao Exrcito uma misso poltica que acabava
redundando numa concepo do Estado. Em outras palavras, construiu

6 A obra em que Ferreira lana essa tese Vida e morte do partido fardado, de 2000.

8
 uma doutrina para o Partido e pretendeu que ela fosse a doutrina
poltica para o Exrcito (FERREIRA, 2000, p. 93).

A tese de Oliveiros S. Ferreira a de que o percurso do Partido Fardado, desde

a Questo Militar com o Floriano, foi o de faco poltica em composio e, a partir de
Ges Monteiro, em afirmao dentro das Foras Armadas, quando conseguiu
incorporar a noo de hierarquia militar em todas as armas em razo da influncia
decisiva na criao do Estado Maior das Foras Armadas. O Partido passava da
concepo contestatria concepo de doutrina poltica para o Estado. Esse aspecto
da evoluo no pensamento militar pode ser elucidado na prpria fala de Ges
Monteiro, na ocasio da reunio dos generais em dezembro de 1935, realizada logo
aps o levante comunista:

O mal institucional. O reconhecimento desse mal foi que me induziu a

chefiar militarmente o movimento de 1930, pois antes j o assinalara
com indizvel ansiedade. Depois da vitria da Revoluo de Outubro,
em todas as posies que ocupei, at a de Ministro da Guerra, em todas
as atividades e comisses que exerci, inclusive como membro da
Subcomisso de Constituio; no Exrcito e fora do Exrcito, todas as
minhas preocupaes e trabalhos se orientaram no sentido invarivel
de livrar a minha Ptria dos flagelos que a ameaam. (...)
Reconhecemos a priori que a atual Constituio ou se torna inexequvel
e violvel, ou nos arrastar perda definitiva. Sem mud-la ou
reform-la, impossvel ser garantir o Estado brasileiro e manter em
bom ponto as condies da segurana nacional. (...) As foras armadas
tm o dever de garantir e nunca de tutelar os poderes pblicos. Mas o
dilema evidente: com a atual Constituio, o passado se repetir, o
mal se agravar, sucumbiremos proximamente. O Governo deve ento,
substancialmente, cuidar de no nos deixar perecer. Nenhuma soluo
de mezzo termino satisfar. Somente uma soluo definitiva, que nos
leve gradualmente ao objetivo final, que o equilbrio social
(MONTEIRO, 1956, pp. 308-310).

Depois de lido o voto escrito, por Ges, o general Dutra teria optado pela
proposio do golpe de Estado. A medida seria levada a cabo em dois anos, aps um
veculo intenso de propaganda, violncias diversas e terror policial, tal qual se
preparam os golpes fascistas, para criar as condies indispensveis instaurao da
ditadura, como foi descrito por Sodr.7 Ges Monteiro e Eurico Gaspar Dutra
formavam a liderana da cpula militar. Definiam, para o Estado e para as Foras
Armadas, a ideia do papel dos militares no Brasil, ao mesmo tempo em que
estabeleciam as bases da noo de Estado brasileiro para os militares. So essas
noes, de restabelecimento da hierarquia e da disciplina, do poder central capaz de

7 Ver Nelson Werneck SODR, Histria Militar do Brasil, 1979, p. 257.

9
orientar a nao e da repblica como espao de poltica, em que no deveriam ser
permitidos jogos pessoais de poder, que os afastariam, mais tarde, definitivamente de
Getlio Vargas.
A relao dos militares com Getlio Vargas fundamental para a compreenso
da prpria relao entre os militares e o Estado brasileiro contemporneo. A evoluo
dessa relao, caracterizada pela construo da aliana de 1930, com o
fortalecimento do papel poltico dos militares, at 1937; passando pelo forte vnculo
com Vargas e com o Estado, at 1945, quando gradativamente se d o incio do
afastamento; e, por fim, a oposio e o conflito definitivo na primeira metade da
dcada de 1950, foi o que marcou o desenvolvimento e o amadurecimento nas Foras
Armadas do pensamento militar (intrnseco a seu papel poltico) para o Brasil. 8
A ideia de Partido interessante por dar unidade ao processo de politizao e
atuao da ala dos militares envolvida com o poder e com os golpes de Estado. A nfase
no carter partidrio do grupo de militares, que a partir de 1948 fixaram a sua
representao na ESG, entretanto, pode atribuir o excessivo isolamento e autonomia
do objeto de anlise, tal qual a proposio conceitual feita por Edmundo Campos
Coelho no livro Em Busca de Identidade, de 1976, no qual insiste na necessidade de
entender as Foras Armadas como organizaes. Trata-se de definio dos militares
por suas caractersticas, na condio de grupo coeso, com autonomia e interesses
prprios, como um partido, porm fechado em torno deles mesmos e em franca
disputa com as demais organizaes na sociedade civil (COELHO, 2000, p. 18).
A nfase na motivao corporativa para a ao dos militares brasileiros nesse
perodo bastante difundida, e apresentada aqui apenas para rpida localizao do
tema no debate historiogrfico. Outro exemplo, alm de Campos Coelho e Oliveiros
Ferreira, o texto clssico de talo Tronca de 1986, O Exrcito e a industrializao:
entre as armas e Volta Redonda, sobre a relao dos militares com a construo da
Usina Siderrgica de Volta Redonda, considerada e bem defendida pelo autor como
ao de interesse quase meramente corporativo dos militares em adquirir material
blico (TRONCA, 1986). Nesse caso, a anlise talvez uma das mais bem sustentadas
entre os estudos sobre os militares brasileiros, porm, tem a marca do estudo de
natureza conjuntural.

8 Para uma sntese dos elementos dessa relao com Vargas, por exemplo, ver Jos
Murilo de CARVALHO, Foras Armadas e Poltica no Brasil, 2005, p. 102-117.

10
 Num sentido diverso, outro estudo relevante sobre os militares no Brasil, ainda
incontornvel para qualquer pesquisa na rea por reunir dados e fontes at ento
inditos, o do brasilianista Alfred Stepan. Stepan diz em seu Os militares na
poltica que as intervenes militares na poltica brasileira do sculo XX se explicam
pelo padro moderador que os militares exerciam na organizao do Estado. Esse
padro corresponderia relao entre os militares e os civis na vida poltica, que
conferia ao primeiro o papel de depor um governo civil e transferir a outro tambm
civil. No caso do golpe de 1964, esse padro teria mudado, e os militares teriam se
organizado o suficiente para exercer um novo papel e assumir o governo diretamente,
diante da crise poltica e institucional (e tambm hierrquico-militar) durante o
governo de Goulart (STEPAN, 1975).
A anlise, nos termos desses autores, sublinha a tendncia autonomista das
Foras Armadas e, ao se preocupar principalmente em dar importncia ao estudo da
vida e da dinmica interna das instituies militares, desvinculam-nas quase
completamente do funcionamento da dinmica social no Brasil. O estudo das Foras
Armadas, em especial o que as percebem como organizaes, atribui aos militares o
carter de grupo essencialmente distante das contradies internas do prprio Estado,
como se esse fosse apenas um meio de realizao dos objetivos de uma organizao
como qualquer outra.
Dessa assero das Foras Armadas como organizaes, pois, extrai-se a
profcua possibilidade de perceber no Exrcito uma organizao nacional que, a
partir de 1930, cumpria o papel de interao administrativa ampliada com o Estado
(mais do que disputava o poder poltico dele), fornecendo algumas das principais
solues econmicas e sociais para a estruturao do aparelho estatal em termos
modernos.
Luiz Werneck Vianna, no texto j mencionado, defende que o Estado
constituiu-se como o partido da burguesia (desacompanhado da ideologia
burguesa) no Brasil ps 1930, por meio de institucionalizao corporativa que tinha
em amplos setores da sociedade como os militares do tenentismo a sua
organizao modernizante (VIANNA, 1999, pp. 123-178). Wanderley Guilherme dos
Santos em Ordem Burguesa e Liberalismo Poltico tambm diz que o Exrcito no
Brasil j era uma organizao nacional antes de a burguesia se organizar como classe
nacional (at fins da dcada de 1940), e que assumiu assim o papel de organizador
das estruturas administrativas do Estado, como a burocracia pblica. O diferencial do

11
exrcito era que aberto a diversas formulaes ideolgicas e influncias profissionais
o positivismo, a geopoltica, o nacionalismo, as misses alem e francesa , o
Exrcito brasileiro necessitou acomodar concepes divergentes quanto natureza da
boa sociedade a ser criada e quanto ao modo de cri-la (Wanderley Guilherme dos
SANTOS, 1978. p. 114).
Nesse sentido a anlise da produo ideolgica e das caractersticas da
doutrina da ESG, tomando como ponto de partida o estudo da obra intelectual,
pontuada pela trajetria poltica, de Juarez Tvora e de Golbery, pode contribuir com
a compreenso do perodo em questo. A proposta de realizar um estudo da trajetria
poltica e militar de militares pertencentes ESG tambm j foi realizada por
Eduardo Svartman. Em sua tese de doutorado em Cincia Poltica, Guardies da
Nao, de 2006, Svartman procurou realizar uma anlise que apresentasse o
domnio poltico do regime civil-militar de 1964 a partir de seus agentes militares,
dispostos em grupo de 24 generais escolhidos pelo autor por critrios de identificao
baseados na formao profissional e ideolgica. Juarez Tvora e Golbery fazem parte
desse grupo. Entretanto, a abordagem segue principalmente a via da anlise da
trajetria poltica e militar dos generais escolhidos. Num sentido um tanto diverso, na
origem desta pesquisa a anlise das obras de Juarez Tvora e Golbery, luz de suas
trajetrias poltica e militar, procurou levantar elementos que compem projetos de
classe como projetos de nao em um determinado campo cultural.

ESG: ideologia e campo cultural

A partir da dcada de 1940, principalmente, a produo ideolgica brasileira
passou a se afirmar na intermediao da prtica institucional. As instituies de altos
estudos, como a ESG, o Instituto Superior de Estudos do Brasil (Iseb) e o Instituto
Joaquim Nabuco de Pesquisas Sociais (IJNPS), assim como algumas instituies
partidrias, como o PCB, e mesmo o fortalecimento dos centros universitrios, como
a USP, serviram aos intelectuais brasileiros meios prticos para os seus projetos
tericos. Nesse perodo, tivessem os intelectuais pensamentos que se identificassem na
direita ou na esquerda poltica, a ligao que seus trabalhos tinham com formato de
projeto para ao futura talvez o ponto mais importante a ser observado; e em
instituies como as mencionadas, estava o meio possvel de fecundao e circulao de
suas ideias. Da mesma forma, a partir do momento em que a prtica poltica dos
intelectuais, produtores desses projetos, firma-se na mediao institucional prpria

12
do campo cultural, tornam-se, pois, expresses de viso de mundo e de projetos de
classe.9
Para a caracterizao desse campo cultural de disputa ideolgica pode ser dado
o exemplo da relao entre a ESG e o Iseb no perodo.
A forma ideolgica nacional-desenvolvimentista do Iseb, na diviso proposta
por Pcaut, representa apenas o primeiro momento da evoluo da instituio, tendo
Hlio Jaguaribe sua frente nesse momento (de criao do instituto, em 1955, at
1958). Hlio Jaguaribe, socilogo e economista de formao, e marcadamente de
orientao desenvolvimentista, publicou dentro do Iseb o livro O nacionalismo na
atualidade brasileira, tratando sobre os perigos de um nacionalismo mal
interpretado, que poderia dificultar a consecuo da poltica nacional que fosse
racional e eficaz, ou seja, que aceitasse investimentos estrangeiros. A publicao
acabou por resultar em seu pedido de demisso da instituio, aps Roland Corbisier
assumir a direo. A segunda fase, com Roland Corbisier frente, definiu-se pelo
nacional-populismo, at 1960, quando lvaro Vieira Pinto assumiu, e intelectuais
como Nelson Werneck Sodr e Wanderley Guilherme dos Santos passam a se
destacar na instituio, marcando a fase nacional-marxista. Militar de carreira,
Sodr seria um dos principais representantes desse terceiro momento do Iseb,
diferenciando-se dos demais intelectuais isebianos em sua atuao, que se
caracterizou mais como a de intelectual de ao do que intelectual mannheimiano,
tendo em vista os projetos que desenvolveu pelo Iseb, como o Histria Nova, que
envolvia o movimento estudantil. Esse terceiro momento foi o que mais estimulou os
ataques da imprensa e da ESG ao Iseb, at que foi finalmente fechado com o golpe de
1964 (PCAUT, 1990, pp. 107-114).
Se por um lado a efervescente produo ideolgica e intelectual no Brasil, na
dcada de 1950, possua a sua forma nacional-desenvolvimentista em sntese no Iseb,

9 Ver a respeito da caracterizao das obras dos intelectuais do Iseb, IJNPS e USP nos
termos de modelos tericos enquanto projetos de nao a tese de Joo Alberto da
Costa PINTO: Os Impasses da Intelligentsia diante da Revoluo Capitalista no
Brasil (1930 - 1964): Histria e Poltica em Gilberto Freyre, Caio Prado Jnior e
Nelson Werneck Sodr, 2006. O autor estabelece interessante relao entre trs
outros intelectuais representantes desse campo cultural (Gilberto Freyre, Caio Prado
Jnior e Nelson Werneck Sodr) para sustentar a tese de que duas das vises de
mundo em disputa nesse campo, no caso as representadas por Freire e Prado Jnior,
teriam sido vitoriosas na disputa pela liderana da revoluo capitalista no Brasil
contemporneo.

13
por outro, tinha a sua forma nacional-conservadora e autoritria representada na
ESG.
A polaridade ideolgica existente entre essas duas instituies (mais evidente
na terceira fase do Iseb, sob a liderana de Nelson Werneck Sodr) reproduzia-se no
apenas no campo terico como nas diferenas dos conceitos que ambos tinham de
segurana e desenvolvimento , mas, tambm, materializava-se em artigos
jornalsticos com acusaes entre ambos os institutos, alm da elaborao de
documentos sigilosos, como a Exposio de Motivos n. 003-B, de 10 de dezembro de
1959, documento secreto encaminhado ao presidente Juscelino Kubitschek pelo
general Edgar do Amaral (que cursara a ESG, e era ento Chefe do Estado Maior das
Foras Armadas), no qual as prticas do Iseb eram enquadradas como infiltrao
(PINTO, 2006, P. 87).
Da mesma forma, os isebianos viam a ESG com reserva; muito embora as
Escolas no estivessem em franco conflito antes da sada de Hlio Jaguaribe. A
relao entre os dois institutos, desde a criao do Iseb, era conflituosa, como o
prprio Hlio Jaguaribe assumiria posteriormente em entrevista. Para ele, os
militares da ESG tinham uma perspectiva muito ingnua, dicionarizada (MATTOS,
1988).
Mais interessante era a relao do IJNPS, representado pela figura de Gilberto
Freyre, com a ESG. Gilberto Freyre, ao lado de Oliveira Vianna, era considerado pela
ESG um dos grandes socilogos brasileiros, no qual os estudos sobre o Brasil e a
formulao da doutrina deveriam se espelhar.
Freyre, invariavelmente, era convidado a palestrar para os militares e, na
poca da criao da ESG, proferiu palestra na Escola de Estado-Maior (EEM) do
Exrcito que ficaria famosa e mais tarde seria publicada pela Editora Jos Olympio,
com o ttulo Nao e Exrcito. A palestra carregava forte noo de equilbrio de
antagonismos, onde se atribui papel do Exrcito o de coordenador de contrrios
para garantir a Sade da nao (FREYRE, 1949).
Freyre e o Instituto caracterizavam-se pela aproximao com as atividades
associadas Aliana Para o Progresso, ao mesmo tempo em que mantinham
significativa aproximao com o general Humberto Castelo Branco. Os cursos que o
IJNPS oferecia atingiam pblico diverso, versavam geralmente sobre questes
ambientais para estudantes universitrios da regio; cursos em parceria com as EEM

14
da Aeronatica e tambm do Exrcito; cursos de vero Seminrio de Vero para
estudantes e professores norte-americanos, em parceria com a Comisso Fulbright.
Nesse ambiente intelectual, Freyre operacionalizou o conceito de rurbanismo,
expressado na curiosa formulao de uma valorizao de valores rurais dentro de
progressos urbanos, em que o homem rurbanita seria aquele que vive sob essa
experincia. Tal modelo seria a expresso da prxis do equilbrio de antagonismos
(PINTO, 2006, p. 218).
necessrio considerar que esse campo cultural apresentado at aqui, ao ser
confrontado com as formulaes de Bourdieu, representa instituies que
compunham ambiente de produo ideolgica que no identificava estruturas
internas de funcionamento essencialmente estruturadas, ou que sinalizassem para
estruturas de produo fechadas em torno delas mesmas.
O grau de autonomia das instituies era pouco complexo. No h, nesses
termos sociolgicos, possibilidade de aferir relaes de interferncias entre campo
intelectual supostamente isolado e autnomo (ainda que relativamente) e campo
poltico no Brasil nesse perodo. Os intelectuais, desde 1930, vincularam-se
diretamente ao Estado. Faziam de sua produo ideolgica a sua prpria atuao
poltica, como se fossem os protagonistas e os principais atores do projeto de nao
brasileira.
Assumo parcialmente, aqui, a tese de Pcaut de que no Brasil os intelectuais
sempre se afirmaram como genuna intelligentsia desvinculada das classes quando
lhes convinham, e que estavam acima de qualquer suspeita e a postos para orientar a
nao em direo unidade e ao desenvolvimento. Essa auto-sacralizao confere
atuao dos intelectuais brasileiros uma constante vocao para elite dirigente,
conferida no envolvimento que sempre tiveram com o Estado e com o poder
(PCAUT, 1990, 7-12). Esse envolvimento, a meu ver, e concordando com Pcaut,
no se revelou historicamente como vontade de subservincia e empreguismo, como
seria o caso de certa frao da burocracia de Estado. Nesse caso, o envolvimento
sempre se voltou para o controle e para a interferncia direta no campo poltico, que
por sua vez se ligava diretamente ao campo produtivo.
O Estado, nesse sentido, era o ator relativamente autnomo que organizava as
foras sociais, por intermdio de intelectuais e idelogos, engendrando um corpo
tecnocrtico indispensvel nova organizao socioeconmica do capitalismo no
Brasil.

15
 O corporativismo criado no Estado Novo, devidamente aplicado
intelectualidade, traduzia-se como profissionalizao e oficializao estatutria do
trabalho intelectual. O ltimo mandato de Vargas marcou o rompimento dos
intelectuais autoritrios brasileiros (includos militares e civis) com o presidente, mas
no o rompimento deles com a misso sempre poltica de salvao nacional e de
envolvimento com o Estado. Pelo contrrio: aps o rompimento, formariam uma
intelligenstia autoritria baseada na misso de salvao nacional.
A traduo corporativa para o trabalho intelectual cristalizou-se e perpetuou-
se aps o ltimo mandato, quando a produo ideolgica foi transplantada s
instituies intelectuais o esforo de criao dos institutos de altos estudos foi
significativo nesse sentido: a ESG, subordinada ao Ministrio da Defesa, e o IJNPS e
Iseb, subordinados ao Ministrio da Educao e Cultura.
Esse meio interinstitucional, visto como campo cultural marcado por relaes
de foras entre fraes da classe dominante, condensadas materialmente no seio do
Estado, imporia a necessidade de uma anlise atenta aos meandros de seu
funcionamento, numa perspectiva total. Entretanto, a tarefa est alm do alcance
deste artigo, que busca apenas ressaltar as caractersticas de uma das pontas dessa
relao de foras.

Tvora, Golbery: ESG

A ESG surgiu como resultado de estudos desenvolvidos por um grupo de
militares que se dizia consternado com as consequncias da recm-terminada
Segunda Guerra Mundial. Nesse momento j se verificava sensao de ameaa
nacional entre os militares com vocao intervencionista (o Partido, na acepo de
Oliveiros Ferreira), que se identificavam principalmente pela ligao que tinham com
a FEB (Fora Expedicionria Brasileira).
Esses militares referiam-se, constantemente, possibilidade de interveno
efetiva, quando fosse necessrio, das Foras Armadas nos destinos do Pas, com o
intuito de proteger a nao contra o perigo comunista ou qualquer outra ameaa
democracia brasileira. Assim o fizeram em 1945, quando depuseram Vargas; e
assim o fizeram em 1948, quando deram o passo inicial para a criao da ESG.
O que se torna perceptvel, desde a criao da ESG, que existia uma evoluo
conceitual e, portanto, desenvolvimento fecundo da doutrina ideolgica militar para a
formulao do poder a ser adotado pelo Estado. Essa evoluo conceitual

16
correspondia s heranas provenientes do tenentismo e suas caractersticas
perpetuadas e atualizadas em Juarez Tvora, e do papel da ideologia militar,
inicialmente desempenhado por Ges Monteiro e potencializado pela prpria
produo intelectual da intelligentsia da Escola nas dcadas de 1950 e 1960.
Juarez Tvora e Golbery frequentaram a ESG ambos no mesmo perodo,
quando tambm sistematizaram e escreveram os seus textos e as suas conferncias,
depois publicados como livros Juarez, de 1951 a 1952 como aluno, e de 1952 a 1954,
como comandante; e Golbery, de maro de 1952 a novembro de 1955, como membro
do corpo permanente da Escola.
Em Juarez Tvora, a presena marcante da memria do tenentismo em que
a luta histrica se dava pela reestruturao poltica da Repblica, que deveria se
voltar para um sentido mais centralizador e moderno; e em que a motivao idealista
se caracterizava pelo mpeto positivista, matria-prima do carter peremptrio do
sentido racionalista e tecnoburocrtico a ser impresso na administrao pblica
compe um dos dois principais pontos ideolgicos da doutrina da ESG, e elemento de
maior esforo conceitual de sua parte, pela Escola: o entendimento da centralizao e
do controle total da sociedade pelo aparelho estatal (salvo a atuao da burguesia
industrial e do capital estrangeiro), como nica forma de garantir o que define como
Segurana e Desenvolvimento Nacional, conceituaes tomadas como naturais
nao brasileira.
Tvora escreve como se fizesse relatrios temticos e manuais tcnicos, no h
qualquer tentativa mais apurada de interpretao histrica e filosfica do Brasil, a
no ser esparsamente em algumas das suas palestras. Em contrapartida, no conjunto
dos seus escritos, que formam material textual relativamente extenso, possvel
tornar visvel o projeto de organizao para o Brasil e, nele, a reunio de alguns dos
principais traos da viso de mundo desenvolvida na ESG.
Dentre os principais livros publicados por Tvora, que correspondem aos
elementos levantados acima, esto: guisa de Depoimento sobre a Revoluo
Brasileira de 1924, seu primeiro livro, onde o autor j apresenta suas ideias para
centralizao e racionalizao do Estado, frente a um diagnstico que levaria adiante
em todas as obras: o de incorrigvel realidade de desorganizao do Brasil. O livro
que publicou aps guisa de depoimento surgiu do seu trabalho como ministro da
Agricultura do governo provisrio de Getlio Vargas. Publicado em 1934, O Ministro
da Agricultura perante a Assembleia Nacional Constituinte definiu os traos dos

17
elementos centrais no seu pensamento, e que reapareceriam no restante dos seus
livros: a racionalizao administrativa, a produo, o sindicalismo-cooperativista e o
cristianismo social. Produo para o Brasil de 1957 e Organizao para o Brasil, de
1959, e seu ltimo livro, Uma Poltica de Desenvolvimento para o Brasil, de 1962
expressam esses trs elementos.
O caso de Golbery emblemtico. S se fala em Golbery remetendo-se
diretamente ESG e, por conseguinte, ao Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
(Ipes) e ao Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (Ibad). A observao da
particularidade do lugar em que Golbery produziu o seu projeto terico para o Brasil
torna possvel fornecer os elementos necessrios para apontar, na relao instituio-
intelectual, a composio de um sistema simblico que se pretendia hegemnico, na
medida em que levava adiante a autoconscincia de uma misso de salvao nacional.
Esse aspecto mais claro em Golbery que, em sua atividade intelectual pela ESG, em
seus textos e palestras, precisa melhor a tarefa do que chamou de verdadeira elite
brasileira. Formada tanto por militares quanto por civis, tecnoburocratas e
especialistas da organizao da produo no Pas, essa verdadeira elite seria a nica
capaz de salvar a nao da desordem social e do atraso econmico, caractersticas de
um momento de anomia que o Brasil vivia em sua histria, podendo assim livrar a
nao da ameaa do comunismo. Esses so alguns dos principais traos de sua
teoria geopoltica, presentes em sua obra mais conhecida, a Geopoltica do Brasil
(2003).
A ESG, no sentido da anlise apresentada, pode ser vista como o ponto de
convergncia da linha de ideias que se desenvolveu nas Foras Armadas desde Ges
Monteiro, Eurico Gaspar Dutra, Cordeiro de Farias e Juarez Tvora, a se realizar
plenamente com Golbery. Enquanto campo intelectual prprio a ESG, mais do que
esse ponto de convergncia e de sntese de ideias, compe tambm um campo de
prticas terico-polticas; no possvel compreend-la apenas como o meio
institucional que sofistica a ideologia militar para o Brasil, necessrio compreend-
la, tambm, como instituio inserida em disputas ideolgicas com outras
instituies (como o Iseb). Essas disputas expressam manifestaes dos prprios
conflitos entre fraes de classe, cujos porta-vozes eram os intelectuais pertencentes a
essas instituies pelo trabalho terico que realizavam.
A intelligentsia criada na ESG, tendo como agente um campo intelectual em
gestao desde a dcada de 1930, definiu os traos ideolgicos para a dominao e a

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conquista do poder do grupo formado no apenas pela burguesia industrial vinculada
ao capital estrangeiro, mas tambm, e fundamentalmente, pela burocracia civil e pelos
militares (o pessoal do Estado, na acepo de Poulantzas, que ainda define o grupo como
tecnoburocracia), por tecno-empresrios e idelogos do controle empresarial ligados
diretamente ao processo produtivo no Brasil contemporneo do ps-1964 processo
produtivo em que os prprios militares se vincularam diretamente, intercalando as
suas carreiras militares com a de tecno-empresrios, ou mesmo empresrios. Neste
ponto, Svartman mapeou bem essas trajetrias no trabalho mencionado
anteriormente, Guardies da Nao, de 2007.
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