ESG e campo cultural no Brasil Apontamentos para o estudo da relao entre

os Militares e o Estado Brasileiro (1930-1964)

ESG and the field of cultural Production in Brazil Notes for the study of the relationship between the
military and the Brazilian State (1930-1964)

Resumo: A ESG no momento de sua criao, no final da dcada de 1940, deu incio atividade de produo
ideolgica inserida em um campo cultural especfico, permeado de tenses e de disputas simblicas. Os projetos
tericos dos autores nesse campo cultural representavam modelos tericos de explicao do mundo e de histria
do Brasil enquanto projetos de nao. O artigo aponta para o fato de que a atuao de determinada faco das
Foras Armadas Brasileiras entre 1930 e 1964 destaca mais a relao dos militares com o Estado e com o que
entendiam como nao do que a sua prpria jornada corporativa.
Palavras-chave: ESG. Campo Cultural. Estado.

Abstract: The ESG at the time of its creation in the late 1940s initiated the activity of ideological production
inserted into a specific field of cultural production, riddled with tensions and symbolics disputes. The theoretical
projects of the authors represented in this field of cultural production represented theoretical models of worlds
explanation and of the Brazils history as nation projects. The article points to the fact that the performance of a
particular faction of the Brazilians Army between 1930 and 1964 highlights further the relationship of the
military with the state and with what they understood as a nation than its own corporate journey.
Keywords: ESG. The Field of Cultural Production. State.

O interesse deste artigo est em contribuir com a compreenso da relao entre os

militares e o Estado brasileiro contemporneo. A partir desse interesse, pretendo lanar
algumas questes que dizem respeito ao contexto de um perodo da revoluo capitalista
brasileira, compreendido entre 1930 e 1964. Procuro observar, nesse recorte, de que forma o
projeto terico-poltico dos militares brasileiros com destaque para elementos das obras
literrias dos intelectuais militares Juarez Tvora e Golbery do Couto e Silva buscava
estabelecer diretrizes polticas para o Estado, tendo a Escola Superior de Guerra (ESG) como
o meio institucional catalisador da viabilizao desse projeto.
Com o termo revoluo capitalista, entendo todo o processo de ajustes e redefinies
do sistema no Brasil durante o sculo XX. Este processo atinge seu maior grau de
complexidade (de plena amplificao do Estado nas diversas agncias; com a passagem
gradual do processo de explorao da mais valia absoluta para a relativa) apenas com o final
do ciclo de golpes poltico-militares, o que ocorreu aps o regime civil-militar de 1964.
O estudo que deu origem a este artigo foi elaborado por meio da anlise das obras de
Tvora e Golbery, em conformidade com seus percursos polticos. Esses autores tambm so
entendidos, no estudo, enquanto intelectuais numa perspectiva sociolgica. A abordagem e a
metodologia buscaram apontar, no meio interinstitucional a que se vincularam ao longo de
suas carreiras pblica e militar, a construo e a consolidao de uma viso de mundo para a
organizao do Estado brasileiro. O objeto de estudo, dessa forma, acabou por se constituir na
relao desses intelectuais com a ESG, principal instituio que possibilitou a formao de
uma intelligentsia civil-militar nesse perodo.
Com o conceito intelligentsia, Karl Mannheim buscou atribuir certa autonomia
relativa ao estrato dos intelectuais, como meio de passar de uma viso particular de ideologia
para uma concepo valorativa de ideologia, ou seja, enfatizar na figura do intelectual o
sujeito responsvel pela produo de valores. O que destaco do conceito de intelligentsia,
ainda que a nfase de Mannheim esteja no carter autonomista atribudo aos intelectuais, a
definio de que so eles os sujeitos que universalizam uma viso de mundo poltica, sendo
que suas prticas diferem-se do intelectual-funcionrio (em sentido gramsciano), que quase
sempre gestor (um engenheiro, um advogado, etc.). A intelligentsia a frao que produz
teoria, os modelos explicativos, as bases das vises de mundo das classes sociais. O potencial
operatrio do conceito de intelligentsia, no que diz respeito compreenso dos intelectuais
brasileiros no perodo em que tratei, est na caracterizao da organizao desse estrato,
percebido como camada intersticial diante dos interesses das classes em conflito.1
Juarez Tvora e Golbery foram os intelectuais escolhidos por serem entendidos nessa
pesquisa como os idelogos mais representativos na construo e na representao dessa
intelligentsia civil-militar. Como se ver adiante, a opo pela anlise dos dois tinha em vista
as possibilidades de estabelecer relaes histricas ao observar a ESG a partir de seus
membros proeminentes, a comear pelo papel que Juarez Tvora desempenhou na abertura e
no comando dessa instituio, contribuindo com a estruturao e com a elaborao de esboos
dos conceitos e noes gerais norteadores da doutrina assumida pela Escola.
possvel observar, na Doutrina de Segurana Nacional (DSN), elementos histricos
estruturais do combatente nas fileiras rebeldes do tenentismo, da dcada de 1920, e do
vencedor em plena caminhada no altiplano2 a partir da Revoluo de 1930. Da mesma
forma e homologamente, possvel observar, no contexto da evoluo das Foras Armadas na
primeira metade do sculo XX no Brasil, a construo e a consolidao de uma ideologia
militar para a organizao do Brasil, perceptvel mesmo na trajetria poltica e na evoluo
dos textos de Juarez Tvora. A afirmao de tal evoluo pode ser apontada,
institucionalmente, na criao da ESG, em 1948.
Em Golbery, esses elementos ideolgicos e doutrinrios so ampliados e
aprofundados no campo da teoria. O seu papel, mediante a ESG, mais rico do que a simples

1
Ver Karl MANNHEIM, Ideologia e Utopia, 1972, cap. III, pp. 135-215 e tambm O problema da
Intelligentsia. Um estudo de seu papel no passado e no presente In.: Sociologia da Cultura, 2004, pp. 69
139.
2
O termo do prprio Juarez Tvora, em suas Memrias, no 2 volume, A caminhada no altiplano, 1974-1976.
descrio de um intelectual militar que contribuiu com algumas ideias e com a conspirao
para o golpe de 1964. Golbery , sobretudo, o idelogo de um projeto poltico-ideolgico que
envolveu militares e setores da classe dominante voltado a aplicar determinado modelo de
organizao para o Estado brasileiro.
Ao falar de setores da classe dominante lembro em especial a definio de frao de
classe de Bourdieu. O socilogo atenta ao fato de que dentro da classe dominante existem
diversas fraes dominantes, que lutam pela legitimidade de sua dominao quer por meio
de sua prpria produo simblica, quer por intermdio dos idelogos conservadores
(BOURDIEU, 2004, p. 12). Mesmo no contexto da produo acadmica recente, de
problematizao do carter generalista de uma interpretao nesse sentido, ainda me parece
pertinente insistir com essa terminologia. Determinados aspectos do Brasil de 1930 a 1964
ainda no foram suficientemente abordados nesses termos, particularmente na relao entre
militares e Estado. Ao tempo em que havia a disputa poltica franca entre oligarquias agrrias
paulista e mineira, a entrada neste cenrio de uma burguesia em crescimento ainda tmida
politicamente, mas forte economicamente, e de uma tecnocracia crescente preocupada com
administrao de todo o territrio do pas e neste ltimo grupo os militares de tradio
tenentista e de formao nas misses francesa e alem o ps-1930 oferecia a oportunidade a
todos esses grupos de contriburem ideologicamente com a organizao do prprio Estado
brasileiro, que passou a se ampliar gradualmente.
A inteno inicial da pesquisa era elaborar uma investigao que pudesse relacionar a
ESG com a produo intelectual de seus membros. O recorte documental era composto pelas
conferncias dos membros da Escola proferidas nos cursos, e tambm por livros publicados
por eles, em especial os de Golbery. Pretendia, com isso, algo que de diferentes formas j
havia sido realizado por outros historiadores: apontar no projeto terico da ESG uma viso de
mundo e um projeto de classe, demonstrando a sua contribuio para o desfecho do golpe de
1964 e para a construo da doutrina que orientou as prticas do Estado durante a ditadura. 3 A
novidade seria a possibilidade de adentrar a essas conferncias, que estavam disponveis
abertamente na ESG e que no haviam sido analisadas em um recorte que retomasse a
abertura da prpria Escola.
A problemtica, nesse caso, compunha-se de questes referentes ao quadro de
contribuio e participao poltica da ESG de 1948 a 1964, ao modo com que a Escola

3
Estudos bastante completos sobre a ESG no s nesse sentido, mas tambm sobre o funcionamento da Escola,
incluindo anlise dos quadros formados foram realizados, por exemplo, por Vanda Maria Costa, na tese A Escola
Superior de Guerra: um estudo de currculos e programas, de 1978 e pelo Francisco C. A Ferraz, em sombra
dos carvalhos: militares e civis na formao e consolidao da Escola Superior de Guerra, de 1994.
condicionava as prticas polticas dos intelectuais que a ela pertenciam, e a como essa
mediao entre instituio e intelectual possibilitou interpretao da historicidade da viso de
mundo produzida pelos intelectuais referidos. A partir disso, a inteno era saber como essa
viso de mundo, produzida naquela Escola, teria servido a um projeto de classe.
Entretanto, durante o desenvolvimento da pesquisa, o contato com as conferncias e
com os livros levaram a duas questes de fundo: a compreenso de que era necessrio
retroceder e alargar um pouco o recorte para que no se cometesse o erro primrio de deixar
de fora a relao dos militares com o Estado, uma vez que, pelo contato com as fontes o valor
heurstico desta questo era evidente; e a necessidade analtica de que a ESG fosse inserida
num contexto intelectual mais abrangente, o do campo cultural que se formava no Brasil a
partir da dcada de 1940. Impuseram-se, assim, novos problemas que acabaram por sobrepor
a problemtica inicial. Dentre esses novos problemas, dois objetivos foram buscados dos
quais apresento os resultados parciais neste artigo: a) contribuir com a compreenso, ao
menos parcialmente, do carter da relao dos militares com o Estado brasileiro nesse
perodo; b) identificar e compreender o ambiente intelectual em que a Escola se construra e
se afirmara, ou seja, traar o perfil do campo cultural em que estava inserida e identificar as
caractersticas iniciais e gerais da intelligentsia que estava sua disposio nos primeiros anos
da Escola.

Os Militares e o Estado Brasileiro

As transformaes ocorridas no Brasil a partir da dcada de 1930 so decisivas para o

exame dos principais elementos histricos que definem a dimenso da relao entre militares e
Estado que proponho.
Por Estado, nota-se a pertinncia da definio, dentre as diversas existentes, daquela
dada por Nicos Poulantzas. O autor destaca da noo de Estado, comparvel com o prprio
capital, a importncia de consider-lo como uma relao, mais exatamente como a
condensao material de uma relao de foras entre classes e fraes de classe
(POULANTZAS, 2000, p. 130). A partir desta noo destaca-se o papel dos militares nas
transformaes da dcada de 1930 em diante, perceptveis de um ponto de vista relacional
com o Estado, mais do que meramente corporativo e estanque.
Conforme a historiadora Snia Regina de Mendona aponta em Estado e Economia
no Brasil, foi a partir do golpe de 1930 que se estabeleceu uma ruptura na forma de acumulao
capitalista no Pas. A consolidao da presena do Estado na economia, por meio dos
investimentos estatais na indstria de bens de produo, representou rompimento com as
concepes liberais, na medida em que as decises econmicas foram deslocadas para o interior
do Estado. O novo Estado tambm permitiu ampliao do campo de tenses polticas e
econmicas em seu seio, expressas no surgimento e no fortalecimento das variadas
representaes de classe (como os sindicatos e as associaes) e na multiplicao dos rgos
burocrticos. Esse campo de tenses foi onde se criou e se fortaleceu, fundamentalmente, a
produo ideolgica. No Brasil ps 30 e Estado Novo, a ideologia majoritariamente formulada
foi a de Estado, produzida como aparato de legitimao do projeto de nao (MENDONA,
2000, pp. 15-38).
Numa leitura complementar desse perodo, Luiz Werneck Vianna atenta que apesar de
fraes da classe dominante terem ganhado espao econmico e social, as suas participaes
polticas foram controladas na medida em que seus lderes tambm participavam no poder
estatal, alm da represso do regime. Em meio a esse contexto, atuavam o movimento operrio
e o tenentismo. Ao tempo em que as leis trabalhistas e o corporativismo sindical desarticulavam
a oposio dos trabalhadores ao Estado, a reestruturao do Exrcito e a ideologia de Estado
autoritrio dividiam e assimilavam os tenentes ao limitado espao poltico concedido a eles no
governo (VIANNA, 1999, p. 178).
A ideia de tenentismo tem a sua origem no tempo em que o movimento era ativo e
compunha um agente histrico formado pelos chamados militares revolucionrios de 1930.
Advm do prprio termo tenente, personagem histrico criado pelos polticos do ps-1930
que se opunham a esse grupo de militares. Acusados de no serem revolucionrios, esses
polticos tambm criaram sua forma de acusar os militares de no serem exatamente
revolucionrios, tratando-os pejorativamente como tenentes (BORGES, 1992, pp. 139-
166). No cabe aqui caracterizar o tenentismo propriamente dito, mas apenas destacar a
atuao e o sentido do movimento na apreenso dos indivduos envolvidos na criao da ESG,
que viveram o movimento e carregaram a marca dessa experincia.
Em dezembro de 1931, quando o Clube 3 de Outubro apresentou o seu estatuto e o seu
manifesto de criao, os tenentes tentaram se reorganizar em torno de um esboo do que
deveriam ser, no entendimento deles, as ideias revolucionrias orientadoras da nova
Constituio. Quando da sua fundao, O Clube 3 de Outubro tinha sua frente Pedro Ernesto
como presidente e, na diretoria, o general Ges Monteiro, o comandante Hercolino Cascardo e
o Ministro Osvaldo Aranha, respectivamente 1, 2 e 3 vice-presidentes. 4 Durante os primeiros
4
Ver Juarez TVORA, Memrias, 2 Vol., 1974-1976. p. 59.
momentos de existncia do Clube, Juarez Tvora encontrava-se convalescente e no pde
participar. Entretanto, sua participao no Clube, principalmente na redao das teses
principais apresentadas no Congresso Nacional Revolucionrio, foi incisiva at assumir o
Ministrio da Agricultura, em dezembro de 1932. Entusiasta das ideias proferidas no Clube,
Tvora as defendia e as representava nos congressos e, aps a sua extino, passa a articular a
criao de outros partidos revolucionrios, inspirado no iderio do Clube 3 de Outubro.
Juarez Tvora o melhor exemplo da definio do tenentismo nos termos em que o
Clube representava. Tal viso j se fixava claramente em suas cartas trocadas com Prestes,
quando da adeso deste ao comunismo; nelas, prevalece o discurso da autoridade e da
neutralidade do Estado e da administrao pblica, que deveria ser orientada por uma vocao
que fosse prpria e natural ao Brasil. Prevalece, tambm, a referncia constante a Alberto
Torres, a quem o Clube 3 de Outubro sempre reverenciava.5
O Clube apoiava incondicionalmente Getlio Vargas, mas polemizava e especializou-
se em gerar crises no ambiente governamental. At 1934, todos os membros da primeira
diretoria j estavam fora do Clube que, no bastasse ter perdido os seus participantes mais
ilustres, tambm sofreu ressalvas severas de Osvaldo Aranha e Ges Monteiro (CARVALHO,
2005, pp. 72-73).
Com a derrota do Clube, alvo da oposio de todos os partidos polticos, dos
socialistas aos liberais, e da indiferena do governo, dissolvia-se o que restava do iderio
original do tenentismo. Frustraram-se, tambm, as tentativas de criar uma ideologia para o
Estado baseada em seu programa de carter pequeno-burgus e que, apesar de distante dos
extremos elitistas agrrios ou burgueses e da ameaa dos proletrios, preconizava o direito
greve, instituio do trabalho coletivo, nacionalizao das riquezas naturais e afirmava a
funo social da propriedade.
Por outro lado, a ideia sempre presente da racionalizao profunda do Estado e da
administrao pblica, assim como a da centralizao autoritria e antiliberal, ganhou respaldo
no governo. O Estado brasileiro arregimentava os seus intelectuais e dava forma sua ideologia
autoritria e conservadora, ainda que buscasse empreender mudanas de carter progressista na
organizao da economia e do aparelho burocrtico.
Os militares ocuparam, ento, parte expressiva nessa reforma dentro da ordem.
Compunham a organizao mais especializada em termos tcnicos e de planejamento fatores
curriculares recorrentes nas disciplinas responsveis pela formao dos Colgios e Escolas
militares, que se reestruturavam desde o incio da dcada de 1920, com as visitas das misses
5
Ver Juarez TVORA, Memrias, 1 Vol., 1974, p. 353.
francesa e alem, quando foram fixadas noes mais firmes de hierarquia, planejamento
estratgico e formao dos oficiais.
O Exrcito tomava a sua forma mais moderna e organizada, tendo no General Ges
Monteiro a sua principal liderana intelectual e poltica. 6 Uma viso da evoluo do iderio
poltico dos militares est disponvel, por exemplo, na noo de Partido Fardado presente nas
anlises de diversos autores, principalmente em Oliveiros S. Ferreira, que a usa para entender o
que chama de frao das Foras Armadas com caractersticas de uma faco poltica, em
formao desde o final do sculo XIX, e que se afirmou vitoriosa em 1964. Ferreira destaca as
noes de hierarquia, honra, patriotismo, disciplina e ordem, como expoentes de uma ideia de
unidade orgnica nas Foras Armadas que formaria o principal elemento da composio do
Partido Fardado.
Entretanto, ao mesmo tempo em que Ges Monteiro representava o Exrcito e, juntas,
as Foras Armadas e algumas das principais ideias do tenentismo, ao assumir o comando militar
da revoluo, e o ministrio da Guerra at 1935, era ele o militar diretamente comprometido
com a ordem e a direo do Estado. Retirava, ento, a ao dos tenentes da cena poltica,
preocupado em evitar radicalismos, e at 1945 serviria ao Estado Novo e a Getlio Vargas
convencido de que carregava com em si a ideia mais correta de um Exrcito nacional:

Ele (Ges Monteiro) tinha a clara conscincia da disjuntiva que se colocava

para o Exrcito, e teve a socorr-lo na soluo do problema que s poderia
ser incorporar o esprito dos tenentes e retir-los da cena poltica a
Revoluo de 32 que colocou em xeque o governo revolucionrio. (...)
Promovido a general em 1931, na efervescncia do tenentismo vitorioso, Ges
ser o intelectual do Partido Fardado, o general que incorporar o desprezo
pelos civis (...). Ao mesmo tempo em que tem uma ideia muito clara de qual
o interesse do Estado, ele faz do Brasil uma imagem sem retoques e sabe, por
isso mesmo, que o Exrcito deve ocupar e servir o Pas. No apenas isso o
qualificaria, porm, a ser o Intelectual do Partido; ele o porque foi o
primeiro e o nico general a dar ao Exrcito uma misso poltica que
acabava redundando numa concepo do Estado. Em outras palavras,
construiu uma doutrina para o Partido e pretendeu que ela fosse a doutrina
poltica para o Exrcito (FERREIRA, 2000, p. 93).

A tese de Oliveiros S. Ferreira a de que o percurso do Partido Fardado, desde a

Questo Militar com o Floriano, foi o de faco poltica em composio e, a partir de Ges
Monteiro, em afirmao dentro das Foras Armadas, quando conseguiu incorporar a noo de
hierarquia militar em todas as armas em razo da influncia decisiva na criao do Estado
Maior das Foras Armadas. O Partido passava da concepo contestatria concepo de
doutrina poltica para o Estado. Esse aspecto da evoluo no pensamento militar pode ser

6
A obra em que Ferreira lana essa tese Vida e morte do partido fardado, de 2000.
elucidado na prpria fala de Ges Monteiro, na ocasio da reunio dos generais em dezembro
de 1935, realizada logo aps o levante comunista:

O mal institucional. O reconhecimento desse mal foi que me induziu a

chefiar militarmente o movimento de 1930, pois antes j o assinalara com
indizvel ansiedade. Depois da vitria da Revoluo de Outubro, em todas as
posies que ocupei, at a de Ministro da Guerra, em todas as atividades e
comisses que exerci, inclusive como membro da Subcomisso de
Constituio; no Exrcito e fora do Exrcito, todas as minhas preocupaes e
trabalhos se orientaram no sentido invarivel de livrar a minha Ptria dos
flagelos que a ameaam. (...) Reconhecemos a priori que a atual Constituio
ou se torna inexequvel e violvel, ou nos arrastar perda definitiva. Sem
mud-la ou reform-la, impossvel ser garantir o Estado brasileiro e manter
em bom ponto as condies da segurana nacional. (...) As foras armadas tm
o dever de garantir e nunca de tutelar os poderes pblicos. Mas o dilema
evidente: com a atual Constituio, o passado se repetir, o mal se agravar,
sucumbiremos proximamente. O Governo deve ento, substancialmente,
cuidar de no nos deixar perecer. Nenhuma soluo de mezzo termino
satisfar. Somente uma soluo definitiva, que nos leve gradualmente ao
objetivo final, que o equilbrio social (MONTEIRO, 1956, pp. 308-310).

Depois de lido o voto escrito, por Ges, o general Dutra teria optado pela proposio
do golpe de Estado. A medida seria levada a cabo em dois anos, aps um veculo intenso de
propaganda, violncias diversas e terror policial, tal qual se preparam os golpes fascistas, para
criar as condies indispensveis instaurao da ditadura, como foi descrito por Sodr.7 Ges
Monteiro e Eurico Gaspar Dutra formavam a liderana da cpula militar. Definiam, para o
Estado e para as Foras Armadas, a ideia do papel dos militares no Brasil, ao mesmo tempo em
que estabeleciam as bases da noo de Estado brasileiro para os militares. So essas noes, de
restabelecimento da hierarquia e da disciplina, do poder central capaz de orientar a nao e da
repblica como espao de poltica, em que no deveriam ser permitidos jogos pessoais de poder,
que os afastariam, mais tarde, definitivamente de Getlio Vargas.
A relao dos militares com Getlio Vargas fundamental para a compreenso da
prpria relao entre os militares e o Estado brasileiro contemporneo. A evoluo dessa
relao, caracterizada pela construo da aliana de 1930, com o fortalecimento do papel
poltico dos militares, at 1937; passando pelo forte vnculo com Vargas e com o Estado, at
1945, quando gradativamente se d o incio do afastamento; e, por fim, a oposio e o conflito
definitivo na primeira metade da dcada de 1950, foi o que marcou o desenvolvimento e o
amadurecimento nas Foras Armadas do pensamento militar (intrnseco a seu papel poltico)
para o Brasil.8

7
Ver Nelson Werneck SODR, Histria Militar do Brasil, 1979, p. 257.
8
Para uma sntese dos elementos dessa relao com Vargas, por exemplo, ver Jos Murilo de CARVALHO,
Foras Armadas e Poltica no Brasil, 2005, p. 102-117.
 A ideia de Partido interessante por dar unidade ao processo de politizao e atuao
da ala dos militares envolvida com o poder e com os golpes de Estado. A nfase no carter
partidrio do grupo de militares, que a partir de 1948 fixaram a sua representao na ESG,
entretanto, pode atribuir o excessivo isolamento e autonomia do objeto de anlise, tal qual a
proposio conceitual feita por Edmundo Campos Coelho no livro Em Busca de Identidade, de
1976, no qual insiste na necessidade de entender as Foras Armadas como organizaes. Trata-
se de definio dos militares por suas caractersticas, na condio de grupo coeso, com
autonomia e interesses prprios, como um partido, porm fechado em torno deles mesmos e em
franca disputa com as demais organizaes na sociedade civil (COELHO, 2000, p. 18).
A nfase na motivao corporativa para a ao dos militares brasileiros nesse perodo
bastante difundida, e apresentada aqui apenas para rpida localizao do tema no debate
historiogrfico. Outro exemplo, alm de Campos Coelho e Oliveiros Ferreira, o texto
clssico de talo Tronca de 1986, O Exrcito e a industrializao: entre as armas e Volta
Redonda, sobre a relao dos militares com a construo da Usina Siderrgica de Volta
Redonda, considerada e bem defendida pelo autor como ao de interesse quase meramente
corporativo dos militares em adquirir material blico (TRONCA, 1986). Nesse caso, a anlise
talvez uma das mais bem sustentadas entre os estudos sobre os militares brasileiros, porm,
tem a marca do estudo de natureza conjuntural.
Num sentido diverso, outro estudo relevante sobre os militares no Brasil, ainda
incontornvel para qualquer pesquisa na rea por reunir dados e fontes at ento inditos, o
do brasilianista Alfred Stepan. Stepan diz em seu Os militares na poltica que as intervenes
militares na poltica brasileira do sculo XX se explicam pelo padro moderador que os
militares exerciam na organizao do Estado. Esse padro corresponderia relao entre os
militares e os civis na vida poltica, que conferia ao primeiro o papel de depor um governo
civil e transferir a outro tambm civil. No caso do golpe de 1964, esse padro teria mudado, e
os militares teriam se organizado o suficiente para exercer um novo papel e assumir o governo
diretamente, diante da crise poltica e institucional (e tambm hierrquico-militar) durante o
governo de Goulart (STEPAN, 1975).
A anlise, nos termos desses autores, sublinha a tendncia autonomista das Foras
Armadas e, ao se preocupar principalmente em dar importncia ao estudo da vida e da dinmica
interna das instituies militares, desvinculam-nas quase completamente do funcionamento da
dinmica social no Brasil. O estudo das Foras Armadas, em especial o que as percebem como
organizaes, atribui aos militares o carter de grupo essencialmente distante das contradies
internas do prprio Estado, como se esse fosse apenas um meio de realizao dos objetivos de
uma organizao como qualquer outra.
Dessa assero das Foras Armadas como organizaes, pois, extrai-se a profcua
possibilidade de perceber no Exrcito uma organizao nacional que, a partir de 1930,
cumpria o papel de interao administrativa ampliada com o Estado (mais do que disputava o
poder poltico dele), fornecendo algumas das principais solues econmicas e sociais para a
estruturao do aparelho estatal em termos modernos.
Luiz Werneck Vianna, no texto j mencionado, defende que o Estado constituiu-se
como o partido da burguesia (desacompanhado da ideologia burguesa) no Brasil ps 1930,
por meio de institucionalizao corporativa que tinha em amplos setores da sociedade como
os militares do tenentismo a sua organizao modernizante (VIANNA, 1999, pp. 123-178).
Wanderley Guilherme dos Santos em Ordem Burguesa e Liberalismo Poltico tambm diz que
o Exrcito no Brasil j era uma organizao nacional antes de a burguesia se organizar como
classe nacional (at fins da dcada de 1940), e que assumiu assim o papel de organizador das
estruturas administrativas do Estado, como a burocracia pblica. O diferencial do exrcito era
que aberto a diversas formulaes ideolgicas e influncias profissionais o positivismo, a
geopoltica, o nacionalismo, as misses alem e francesa , o Exrcito brasileiro necessitou
acomodar concepes divergentes quanto natureza da boa sociedade a ser criada e quanto ao
modo de cri-la (Wanderley Guilherme dos SANTOS, 1978. p. 114).
Nesse sentido a anlise da produo ideolgica e das caractersticas da doutrina da
ESG, tomando como ponto de partida o estudo da obra intelectual, pontuada pela trajetria
poltica, de Juarez Tvora e de Golbery, pode contribuir com a compreenso do perodo em
questo. A proposta de realizar um estudo da trajetria poltica e militar de militares
pertencentes ESG tambm j foi realizada por Eduardo Svartman. Em sua tese de doutorado
em Cincia Poltica, Guardies da Nao, de 2006, Svartman procurou realizar uma anlise
que apresentasse o domnio poltico do regime civil-militar de 1964 a partir de seus agentes
militares, dispostos em grupo de 24 generais escolhidos pelo autor por critrios de
identificao baseados na formao profissional e ideolgica. Juarez Tvora e Golbery fazem
parte desse grupo. Entretanto, a abordagem segue principalmente a via da anlise da trajetria
poltica e militar dos generais escolhidos. Num sentido um tanto diverso, na origem desta
pesquisa a anlise das obras de Juarez Tvora e Golbery, luz de suas trajetrias poltica e
militar, procurou levantar elementos que compem projetos de classe como projetos de nao
em um determinado campo cultural.
ESG: ideologia e campo cultural

A partir da dcada de 1940, principalmente, a produo ideolgica brasileira passou a

se afirmar na intermediao da prtica institucional. As instituies de altos estudos, como a
ESG, o Instituto Superior de Estudos do Brasil (Iseb) e o Instituto Joaquim Nabuco de
Pesquisas Sociais (IJNPS), assim como algumas instituies partidrias, como o PCB, e mesmo
o fortalecimento dos centros universitrios, como a USP, serviram aos intelectuais brasileiros
meios prticos para os seus projetos tericos. Nesse perodo, tivessem os intelectuais
pensamentos que se identificassem na direita ou na esquerda poltica, a ligao que seus trabalhos
tinham com formato de projeto para ao futura talvez o ponto mais importante a ser observado;
e em instituies como as mencionadas, estava o meio possvel de fecundao e circulao de
suas ideias. Da mesma forma, a partir do momento em que a prtica poltica dos intelectuais,
produtores desses projetos, firma-se na mediao institucional prpria do campo cultural,
tornam-se, pois, expresses de viso de mundo e de projetos de classe.9
Para a caracterizao desse campo cultural de disputa ideolgica pode ser dado o
exemplo da relao entre a ESG e o Iseb no perodo.
A forma ideolgica nacional-desenvolvimentista do Iseb, na diviso proposta por
Pcaut, representa apenas o primeiro momento da evoluo da instituio, tendo Hlio
Jaguaribe sua frente nesse momento (de criao do instituto, em 1955, at 1958). Hlio
Jaguaribe, socilogo e economista de formao, e marcadamente de orientao
desenvolvimentista, publicou dentro do Iseb o livro O nacionalismo na atualidade brasileira,
tratando sobre os perigos de um nacionalismo mal interpretado, que poderia dificultar a
consecuo da poltica nacional que fosse racional e eficaz, ou seja, que aceitasse
investimentos estrangeiros. A publicao acabou por resultar em seu pedido de demisso da
instituio, aps Roland Corbisier assumir a direo. A segunda fase, com Roland Corbisier
frente, definiu-se pelo nacional-populismo, at 1960, quando lvaro Vieira Pinto assumiu, e
intelectuais como Nelson Werneck Sodr e Wanderley Guilherme dos Santos passam a se
destacar na instituio, marcando a fase nacional-marxista. Militar de carreira, Sodr seria um

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Ver a respeito da caracterizao das obras dos intelectuais do Iseb, IJNPS e USP nos termos de modelos
tericos enquanto projetos de nao a tese de Joo Alberto da Costa PINTO: Os Impasses da Intelligentsia
diante da Revoluo Capitalista no Brasil (1930 - 1964): Histria e Poltica em Gilberto Freyre, Caio Prado
Jnior e Nelson Werneck Sodr, 2006. O autor estabelece interessante relao entre trs outros intelectuais
representantes desse campo cultural (Gilberto Freyre, Caio Prado Jnior e Nelson Werneck Sodr) para sustentar
a tese de que duas das vises de mundo em disputa nesse campo, no caso as representadas por Freire e Prado
Jnior, teriam sido vitoriosas na disputa pela liderana da revoluo capitalista no Brasil contemporneo.
dos principais representantes desse terceiro momento do Iseb, diferenciando-se dos demais
intelectuais isebianos em sua atuao, que se caracterizou mais como a de intelectual de ao
do que intelectual mannheimiano, tendo em vista os projetos que desenvolveu pelo Iseb, como
o Histria Nova, que envolvia o movimento estudantil. Esse terceiro momento foi o que mais
estimulou os ataques da imprensa e da ESG ao Iseb, at que foi finalmente fechado com o
golpe de 1964 (PCAUT, 1990, pp. 107-114).
Se por um lado a efervescente produo ideolgica e intelectual no Brasil, na dcada
de 1950, possua a sua forma nacional-desenvolvimentista em sntese no Iseb, por outro, tinha
a sua forma nacional-conservadora e autoritria representada na ESG.
A polaridade ideolgica existente entre essas duas instituies (mais evidente na
terceira fase do Iseb, sob a liderana de Nelson Werneck Sodr) reproduzia-se no apenas no
campo terico como nas diferenas dos conceitos que ambos tinham de segurana e
desenvolvimento , mas, tambm, materializava-se em artigos jornalsticos com acusaes
entre ambos os institutos, alm da elaborao de documentos sigilosos, como a Exposio de
Motivos n. 003-B, de 10 de dezembro de 1959, documento secreto encaminhado ao presidente
Juscelino Kubitschek pelo general Edgar do Amaral (que cursara a ESG, e era ento Chefe do
Estado Maior das Foras Armadas), no qual as prticas do Iseb eram enquadradas como
infiltrao (PINTO, 2006, P. 87).
Da mesma forma, os isebianos viam a ESG com reserva; muito embora as Escolas
no estivessem em franco conflito antes da sada de Hlio Jaguaribe. A relao entre os dois
institutos, desde a criao do Iseb, era conflituosa, como o prprio Hlio Jaguaribe assumiria
posteriormente em entrevista. Para ele, os militares da ESG tinham uma perspectiva muito
ingnua, dicionarizada (MATTOS, 1988).
Mais interessante era a relao do IJNPS, representado pela figura de Gilberto
Freyre, com a ESG. Gilberto Freyre, ao lado de Oliveira Vianna, era considerado pela ESG
um dos grandes socilogos brasileiros, no qual os estudos sobre o Brasil e a formulao da
doutrina deveriam se espelhar.
Freyre, invariavelmente, era convidado a palestrar para os militares e, na poca da
criao da ESG, proferiu palestra na Escola de Estado-Maior (EEM) do Exrcito que ficaria
famosa e mais tarde seria publicada pela Editora Jos Olympio, com o ttulo Nao e
Exrcito. A palestra carregava forte noo de equilbrio de antagonismos, onde se atribui
papel do Exrcito o de coordenador de contrrios para garantir a Sade da nao (FREYRE,
1949).
 Freyre e o Instituto caracterizavam-se pela aproximao com as atividades
associadas Aliana Para o Progresso, ao mesmo tempo em que mantinham significativa
aproximao com o general Humberto Castelo Branco. Os cursos que o IJNPS oferecia
atingiam pblico diverso, versavam geralmente sobre questes ambientais para estudantes
universitrios da regio; cursos em parceria com as EEM da Aeronatica e tambm do
Exrcito; cursos de vero Seminrio de Vero para estudantes e professores norte-
americanos, em parceria com a Comisso Fulbright.
Nesse ambiente intelectual, Freyre operacionalizou o conceito de rurbanismo,
expressado na curiosa formulao de uma valorizao de valores rurais dentro de progressos
urbanos, em que o homem rurbanita seria aquele que vive sob essa experincia. Tal modelo
seria a expresso da prxis do equilbrio de antagonismos (PINTO, 2006, p. 218).
necessrio considerar que esse campo cultural apresentado at aqui, ao ser
confrontado com as formulaes de Bourdieu, representa instituies que compunham
ambiente de produo ideolgica que no identificava estruturas internas de funcionamento
essencialmente estruturadas, ou que sinalizassem para estruturas de produo fechadas em
torno delas mesmas.
O grau de autonomia das instituies era pouco complexo. No h, nesses termos
sociolgicos, possibilidade de aferir relaes de interferncias entre campo intelectual
supostamente isolado e autnomo (ainda que relativamente) e campo poltico no Brasil nesse
perodo. Os intelectuais, desde 1930, vincularam-se diretamente ao Estado. Faziam de sua
produo ideolgica a sua prpria atuao poltica, como se fossem os protagonistas e os
principais atores do projeto de nao brasileira.
Assumo parcialmente, aqui, a tese de Pcaut de que no Brasil os intelectuais sempre
se afirmaram como genuna intelligentsia desvinculada das classes quando lhes convinham, e
que estavam acima de qualquer suspeita e a postos para orientar a nao em direo unidade
e ao desenvolvimento. Essa auto-sacralizao confere atuao dos intelectuais brasileiros
uma constante vocao para elite dirigente, conferida no envolvimento que sempre tiveram
com o Estado e com o poder (PCAUT, 1990, 7-12). Esse envolvimento, a meu ver, e
concordando com Pcaut, no se revelou historicamente como vontade de subservincia e
empreguismo, como seria o caso de certa frao da burocracia de Estado. Nesse caso, o
envolvimento sempre se voltou para o controle e para a interferncia direta no campo poltico,
que por sua vez se ligava diretamente ao campo produtivo.
 O Estado, nesse sentido, era o ator relativamente autnomo que organizava as foras
sociais, por intermdio de intelectuais e idelogos, engendrando um corpo tecnocrtico
indispensvel nova organizao socioeconmica do capitalismo no Brasil.
O corporativismo criado no Estado Novo, devidamente aplicado intelectualidade,
traduzia-se como profissionalizao e oficializao estatutria do trabalho intelectual. O
ltimo mandato de Vargas marcou o rompimento dos intelectuais autoritrios brasileiros
(includos militares e civis) com o presidente, mas no o rompimento deles com a misso
sempre poltica de salvao nacional e de envolvimento com o Estado. Pelo contrrio: aps o
rompimento, formariam uma intelligenstia autoritria baseada na misso de salvao
nacional.
A traduo corporativa para o trabalho intelectual cristalizou-se e perpetuou-se aps
o ltimo mandato, quando a produo ideolgica foi transplantada s instituies intelectuais
o esforo de criao dos institutos de altos estudos foi significativo nesse sentido: a ESG,
subordinada ao Ministrio da Defesa, e o IJNPS e Iseb, subordinados ao Ministrio da
Educao e Cultura.
Esse meio interinstitucional, visto como campo cultural marcado por relaes de
foras entre fraes da classe dominante, condensadas materialmente no seio do Estado,
imporia a necessidade de uma anlise atenta aos meandros de seu funcionamento, numa
perspectiva total. Entretanto, a tarefa est alm do alcance deste artigo, que busca apenas
ressaltar as caractersticas de uma das pontas dessa relao de foras.

Tvora, Golbery: ESG

A ESG surgiu como resultado de estudos desenvolvidos por um grupo de militares

que se dizia consternado com as consequncias da recm-terminada Segunda Guerra Mundial.
Nesse momento j se verificava sensao de ameaa nacional entre os militares com vocao
intervencionista (o Partido, na acepo de Oliveiros Ferreira), que se identificavam
principalmente pela ligao que tinham com a FEB (Fora Expedicionria Brasileira).
Esses militares referiam-se, constantemente, possibilidade de interveno efetiva,
quando fosse necessrio, das Foras Armadas nos destinos do Pas, com o intuito de proteger
a nao contra o perigo comunista ou qualquer outra ameaa democracia brasileira.
Assim o fizeram em 1945, quando depuseram Vargas; e assim o fizeram em 1948, quando
deram o passo inicial para a criao da ESG.
 O que se torna perceptvel, desde a criao da ESG, que existia uma evoluo
conceitual e, portanto, desenvolvimento fecundo da doutrina ideolgica militar para a
formulao do poder a ser adotado pelo Estado. Essa evoluo conceitual correspondia s
heranas provenientes do tenentismo e suas caractersticas perpetuadas e atualizadas em
Juarez Tvora, e do papel da ideologia militar, inicialmente desempenhado por Ges Monteiro
e potencializado pela prpria produo intelectual da intelligentsia da Escola nas dcadas de
1950 e 1960.
Juarez Tvora e Golbery frequentaram a ESG ambos no mesmo perodo, quando
tambm sistematizaram e escreveram os seus textos e as suas conferncias, depois publicados
como livros Juarez, de 1951 a 1952 como aluno, e de 1952 a 1954, como comandante; e
Golbery, de maro de 1952 a novembro de 1955, como membro do corpo permanente da
Escola.
Em Juarez Tvora, a presena marcante da memria do tenentismo em que a luta
histrica se dava pela reestruturao poltica da Repblica, que deveria se voltar para um
sentido mais centralizador e moderno; e em que a motivao idealista se caracterizava pelo
mpeto positivista, matria-prima do carter peremptrio do sentido racionalista e
tecnoburocrtico a ser impresso na administrao pblica compe um dos dois principais
pontos ideolgicos da doutrina da ESG, e elemento de maior esforo conceitual de sua parte,
pela Escola: o entendimento da centralizao e do controle total da sociedade pelo aparelho
estatal (salvo a atuao da burguesia industrial e do capital estrangeiro), como nica forma de
garantir o que define como Segurana e Desenvolvimento Nacional, conceituaes tomadas
como naturais nao brasileira.
Tvora escreve como se fizesse relatrios temticos e manuais tcnicos, no h
qualquer tentativa mais apurada de interpretao histrica e filosfica do Brasil, a no ser
esparsamente em algumas das suas palestras. Em contrapartida, no conjunto dos seus escritos,
que formam material textual relativamente extenso, possvel tornar visvel o projeto de
organizao para o Brasil e, nele, a reunio de alguns dos principais traos da viso de mundo
desenvolvida na ESG.
Dentre os principais livros publicados por Tvora, que correspondem aos elementos
levantados acima, esto: guisa de Depoimento sobre a Revoluo Brasileira de 1924, seu
primeiro livro, onde o autor j apresenta suas ideias para centralizao e racionalizao do
Estado, frente a um diagnstico que levaria adiante em todas as obras: o de incorrigvel
realidade de desorganizao do Brasil. O livro que publicou aps guisa de depoimento
surgiu do seu trabalho como ministro da Agricultura do governo provisrio de Getlio Vargas.
Publicado em 1934, O Ministro da Agricultura perante a Assembleia Nacional Constituinte
definiu os traos dos elementos centrais no seu pensamento, e que reapareceriam no restante
dos seus livros: a racionalizao administrativa, a produo, o sindicalismo-cooperativista e o
cristianismo social. Produo para o Brasil de 1957 e Organizao para o Brasil, de 1959, e
seu ltimo livro, Uma Poltica de Desenvolvimento para o Brasil, de 1962 expressam esses
trs elementos.
O caso de Golbery emblemtico. S se fala em Golbery remetendo-se diretamente
ESG e, por conseguinte, ao Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (Ipes) e ao Instituto
Brasileiro de Ao Democrtica (Ibad). A observao da particularidade do lugar em que
Golbery produziu o seu projeto terico para o Brasil torna possvel fornecer os elementos
necessrios para apontar, na relao instituio-intelectual, a composio de um sistema
simblico que se pretendia hegemnico, na medida em que levava adiante a autoconscincia
de uma misso de salvao nacional. Esse aspecto mais claro em Golbery que, em sua
atividade intelectual pela ESG, em seus textos e palestras, precisa melhor a tarefa do que
chamou de verdadeira elite brasileira. Formada tanto por militares quanto por civis,
tecnoburocratas e especialistas da organizao da produo no Pas, essa verdadeira elite
seria a nica capaz de salvar a nao da desordem social e do atraso econmico,
caractersticas de um momento de anomia que o Brasil vivia em sua histria, podendo assim
livrar a nao da ameaa do comunismo. Esses so alguns dos principais traos de sua
teoria geopoltica, presentes em sua obra mais conhecida, a Geopoltica do Brasil (2003).
A ESG, no sentido da anlise apresentada, pode ser vista como o ponto de
convergncia da linha de ideias que se desenvolveu nas Foras Armadas desde Ges
Monteiro, Eurico Gaspar Dutra, Cordeiro de Farias e Juarez Tvora, a se realizar plenamente
com Golbery. Enquanto campo intelectual prprio a ESG, mais do que esse ponto de
convergncia e de sntese de ideias, compe tambm um campo de prticas terico-polticas;
no possvel compreend-la apenas como o meio institucional que sofistica a ideologia
militar para o Brasil, necessrio compreend-la, tambm, como instituio inserida em
disputas ideolgicas com outras instituies (como o Iseb). Essas disputas expressam
manifestaes dos prprios conflitos entre fraes de classe, cujos porta-vozes eram os
intelectuais pertencentes a essas instituies pelo trabalho terico que realizavam.
A intelligentsia criada na ESG, tendo como agente um campo intelectual em gestao
desde a dcada de 1930, definiu os traos ideolgicos para a dominao e a conquista do
poder do grupo formado no apenas pela burguesia industrial vinculada ao capital estrangeiro,
mas tambm, e fundamentalmente, pela burocracia civil e pelos militares (o pessoal do Estado,
na acepo de Poulantzas, que ainda define o grupo como tecnoburocracia), por tecno-
empresrios e idelogos do controle empresarial ligados diretamente ao processo produtivo no
Brasil contemporneo do ps-1964 processo produtivo em que os prprios militares se
vincularam diretamente, intercalando as suas carreiras militares com a de tecno-empresrios,
ou mesmo empresrios. Neste ponto, Svartman mapeou bem essas trajetrias no trabalho
mencionado anteriormente, Guardies da Nao, de 2007.

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