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El autor
AGRADECIMIENTO
El autor
PRESENTACION
Considero que el presente trabajo est sujeto a cualquier correccin que ustedes
crean pertinente y espero que el mismo contribuya de manera positiva para
posteriores investigaciones.
El autor
CONTENIDO
AGRADECIMIENTO 2
PRESENTACION 3
CAPTULO I DATOS GENERALES DE LA INSTITUCION 5
1.1. Razn Social: Hospital Regional Docente de Cajamarca. 5
1.2. RUC: 2016672858 5
1.3. Ubicacin: Av. Larry Jhonson y Mrtires de Uchuracay 5
1.4. Resea histrica. 5
1.5. Mision 6
1.6. Vision. 6
1.7. Finalidad 6
1.8. Denominacin de la Institucin 6
1.9. Base Legal 7
1.10. Giro del Negocio 7
1.11. Estructura Organizativa 8
1.11.1. rganos de Direccin 8
1.11.2. rganos de Asesoramiento 8
1.11.3. rganos de Apoyo 8
1.11.4. rganos de Lnea 8
1.12. rea Funcional 10
1.13. Organigrama del Hospital Regional Docente de Cajamarca - 2015 11
CAPTULO II DE LA INVESTIGACIN 12
2.1. Identificacin y descripcin del problema 12
2.2. Formulacin del problema 13
2.3. Objetivos 13
2.3.1. Objetivo general 13
2.3.2. Objetivos especficos 13
CAPTULO III MARCO TERICO. 14
3.1. Introduccin 14
3.2. Sistema Nacional de Abastecimientos 14
3.2.1. Definicin 14
3.2.2. Los objetivos fundamentales del Sistema de Abastecimientos son 15
3.2.3. Principales Procesos Tcnicos Del Abastecimiento 16
3.2.4. Funciones Generales Del Sistema Nacional De Abastecimiento 18
3.2.5. Documentos Que Utilizan Para El Flujo Operativo Del Sistema De
Abastecimiento 20
3.2.6. Polticas Para El Sistema De Abastecimiento 21
3.2.7. Contrataciones Del Estado 22
3.2.8. El Organismo Supervisor De Las Contrataciones Del Estado (OSCE). 23
3.2.9. Proceso De Contratacin 23
3.3. Gestin por Procesos 37
3.3.1. Definicin: 37
CAPTULO IV PROPUESTA DE MEJORA DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS CON
LA IMPLEMENTACION DE UNA GESTION POR PROCESOS 39
CONCLUSIONES 42
RECOMENDACIONES 43
CAPTULO I DATOS GENERALES DE LA INSTITUCION
Siendo Presidente el Dr. Manuel Prado Ugarteche la construccin fue financiada con
aportes del Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, en ejecucin del Plan
Nacional Hospitalario.
1.6. Vision.
1.7. Finalidad
Organizar y sistematizar en el horizonte de mediano y largo plazo el camino a seguir
en el Hospital Regional Docente de Cajamarca Categorizado III - 1, con el fin de
alcanzar los Lineamientos de las Poltica Nacionales, Sectoriales e Institucionales y
lograr los objetivos gerenciales, tcnicos, administrativos, financieros y de prestacin
de servicios de salud.
El Hospital regional Docente de Cajamarca con todos sus trabajadores mantiene una
poltica de permanente preocupacin por el avance cientfico-tcnico, el cuidado del
entorno, el trabajo intersectorial y propiciando un contexto laboral interno con alta
identidad, motivacin y satisfaccin de sus trabajadores.
2.3. Objetivos
2.3.1. Objetivo general
2.3.2.Objetivos especficos
3.2.1. Definicin
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas,
objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos,
orientados a la gestin eficiente de almacenes y al proceso oportuno de
abastecimientos que requieren las entidades del Estado, orientado al racional
flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de los recursos
materiales; as como acciones especializadas para atender las necesidades y
requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus
actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que
desarrollan las entidades integrantes de la Administracin Pblica.
3.2.2. Los objetivos fundamentales del Sistema de Abastecimientos son
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Catalogacin de bienes
Este proceso comprende las siguientes actividades:
Identificacin de bienes no codificados.
Actualizacin de bienes no codificados.
Se cumplen en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Bienes.
Programacin
Determinacin de necesidades.
Consolidacin de necesidades.
Formulacin del Plan Anual de Contrataciones.
Ejecucin de la programacin.
Evaluacin de la programacin.
Registro de proveedores
A partir del Texto nico Ordenado TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado no existe obligacin de formular un registro de
proveedores en institucin pblica. De ello se encarga el CONSUCODE a
travs del Registro Nacional de Proveedores - RNP.
Adquisicin
Constituye la esencia misma del Sistema de Abastecimiento a travs del
cual las entidades pblicas se relacionan con los proveedores con el fin de
concertar comercialmente de la forma ms conveniente y oportuna la
adquiri de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras.
Almacenamiento
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa
referidas a la ubicacin temporal de bienes en un espacio fsico
determinado con fines de custodia.
Distribucin
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa en que
se cierra el crculo, y permite la satisfaccin de las necesidades del usuario
con la entrega de los bienes o servicios solicitados.
Mantenimiento
Este proceso tiene por objetivo evitar la paralizacin de los servicios que
presta la institucin y consiste en realizar acciones destinadas a conservar
en ptimo estado los equipos, instalaciones, materiales y bienes que posee
la entidad.
Seguridad
Es el proceso mediante el cual se previenen, detectan y/o eliminan las
situaciones que pueden causar dao o prdida en las personas,
informacin o medios naturales, a fin de evitar la paralizacin de los
procesos productivos.
Disposicin final
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico-administrativa
orientadas a detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los bienes
proporcionados a las diferentes dependencias de la municipalidad.
3.2.4. Funciones Generales Del Sistema Nacional De Abastecimiento
Inventario Fsico
En este proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de
Abastecimiento, SBN, etc.
Documentos de
ingreso. Orden de Documentos de
compra y gua de salida. Pedido
internamiento, comprobante de
nota de entrada de salida (PCS), gua
almacn, y gua de de remisin.
remisin
Bincard y Kardex
Reportes resumen
fsico de ingreso y
de ingresos y
salida de bienes,
salidas de almacn
control visible de
en forma mensual
almacn.
Primer supuesto:
Ha sido necesario realizar inclusiones o exclusiones. Estas inclusiones o
exclusiones se generan principalmente por la reprogramacin de metas
institucionales.
Segundo supuesto:
Fase de seleccin
Esta segunda fase comprende desde la elaboracin de las bases de la
contratacin a cargo del comit especial hasta la designacin de la buena
pro; este proceso como se ha dicho antes queda registrado en el
Expediente de Contratacin.
Tipo Caracterstica
Modalidad de Caracterstica
Seleccin
Sistema de Caracterstica
Seleccin
Sistema a Suma El postor formula su propuesta por un monto fijo e integral por
Alzada un determinado plazo de ejecucin sin importar si se us todo el
bien o servicio.
Bases Integradas
Una vez que se han resuelto las Consultas y Observaciones, el comit
especial entregara a la jefatura de abastecimiento las observaciones acogidas
para que este modifique las bases y posteriormente se publique en el SEACE
las bases integradas; en caso de no haber una modificacin de las bases se
publicara las misma bases presentadas al inicio de la convocatoria. Hay que
tener en cuenta que si contrato pasa los 300 UIT el encargado de recoger las
observaciones y decidir si modificar la base es el OSCE
Despus de la Publicacin de las bases integradas, se realiza la presentacin
de propuestas y su respectiva evaluacin el cual la primera fase es la
evaluacin tcnica y posteriormente los que han aprobado pasan a la
evaluacin econmica.
La presentacin de propuestas en las Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas deber llevarse a cabo en acto
pblico, en tanto que para las Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el acto podr realizarse en acto privado, a
criterio del comit especial.
Cuando la presentacin de propuestas se realice en acto pblico, el comit
especial deber iniciar el acto en la fecha y hora sealada en el cronograma,
llamando a cada participante en el estricto orden en que se registraron para
que presenten sus propuestas tcnica y econmica.
Evaluacin Tcnica.
Las propuestas debern ser evaluadas verificando que se haya cumplido con
la presentacin de los documentos obligatorios, calificando el cumplimiento de
los requisitos tcnicos mnimos y evaluando segn los factores de evaluacin
en base a 100 puntos.
El puntaje mnimo que debe obtener la propuesta tcnica en el caso de bienes
y obras es 60 (sesenta) puntos y tratndose de servicios debe ser 80
(ochenta) puntos. En caso contrario, no pasar a la etapa de calificacin
econmica.
Los factores de valuacin dependen de si se trata un bien, servicio u obra; a
continuacin se presentan algunos factores de evaluacin importantes:
- Bien
- El plazo de entrega
- La garanta comercial del fabricante
- La disponibilidad de los servicios y repuestos
- Mejora de las caractersticas tcnicas de los bienes a las condiciones
previstas en las bases
- La experiencia del Postor
- Servicios:
- Cumplimiento del servicio
- Personal propuesto para la prestacin del servicio
- Mejora de las condiciones previstas
- Consultoras:
- Personal Propuesto
Experiencia tanto de la institucin o empresa como de sus colaboradores.
Mejoras con respecto a las bases.
Un factor que est tomando relevancia es la experiencia del postor el cual se
evala con la siguiente frmula:
PFx CBC
PCP=
NC
Evaluacin Econmica.
Los postores que pasan la evaluacin tcnica, pasan a la evaluacin
econmica, el cual el mximo puntaje es de 100, se calcula en base a la
siguiente frmula:
Om x PMPE
Pi=
Oi
Puntajetotal=PuntajetecnicoxC 1+ PuntajeEconomicoxC 2
3.3.1. Definicin:
La Gestin por Procesos es una herramienta que permite establecer las
metodologas, recursos, actividades y responsabilidades orientadas a la
satisfaccin de los diferentes grupos de inters de una organizacin o equipo
de trabajo. Esta metodologa se ha implementado en las organizaciones
como una forma eficiente de lograr sus objetivos. Este enfoque de proceso
requiere interrelacionar varias funciones, llevando a que se genere una mayor
cooperacin y alineacin con las estrategias organizacionales y se d nfasis
a los resultados.
Se plantea que para conducir la implementacin de la metodologa de gestin
por procesos se deben seguir los siguientes pasos:
1. Identificacin y secuencia de los procesos
2. Descripcin de cada proceso
3. Seguimiento y medicin
4. Mejora de procesos
En la etapa de identificacin de los procesos se debe definir cules de ellos
son relevantes y el grado de detalle hasta el cul se analizarn las
actividades. Para esta identificacin se pueden aplicar diferentes herramientas
y el resultado final se puede representar a travs de un Mapa de Procesos en
el cual se identifiquen los insumos y salidas de cada uno as como sus
interrelaciones. La segunda etapa de descripcin de cada proceso se realiza
para identificar sus entradas y salidas, detallando cmo son desarrolladas las
actividades dentro de ste y cmo se evala su eficacia. En este paso se
suele utilizar diagramas o fichas de procesos. Conocer los resultados que se
obtienen a partir de la tercera etapa de seguimiento y medicin, es
indispensable para lograr una adecuada gestin de los procesos e
identificacin de hacia dnde deben ser orientadas las mejoras. Para esto se
definen los indicadores que permitan conocer sus capacidades, eficiencia y
eficacia, as como hacer seguimiento al desarrollo de la estrategia y al logro
de los objetivos propuestos.
El anlisis de los resultados que estn entregando los indicadores se realiza
utilizando diferentes herramientas, para tomar decisiones que permitan el
control de los procesos. Es importante entender que los indicadores son
herramienta de apoyo y no el objetivo final del proceso. La cuarta etapa indica
que para obtener los beneficios del modelo de Gestin por Procesos se debe
mantener una dinmica de mejora continua, que permita elevar su capacidad
y mejorar su desempeo para mantenerse competitivos.
CAPTULO IV PROPUESTA DE MEJORA DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTOS CON LA IMPLEMENTACION DE UNA GESTION POR
PROCESOS
3. Gestionar los requisitos tcnicos y nivel de servicio a ser exigibles a los proveedores.
ndice de Inactividad
https://issuu.com/memorias_conferencias_aciem/docs/memorias_conf_11_nov_20
15
La gestin de abastecimiento de medicamentos en el sector pblico
Manual de Administracin Gubernamental Captulo IV y V.
Manual de contrataciones de Bienes y Servicios OSCE.
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
peruano: nuevos modelos de gestin. Sinergia e Innovacin, 2(1), 160-228
Reglamento de Adquiridores y Contrataciones del Per
(EL PERUANO)
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
Sistema Nacional de Abastecimiento y contrataciones del estado Econ. James
Alayo Castaeda.
OSCE - Organismo supervisor de las contrataciones del Estado
Reporte de contrataciones pblicas 2016.