PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

INICIO DEL PROCEDIMIENTO.

Art. 91.- El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciar de oficio, por
denuncia o por aviso ante el Ministerio.

Cuando la Polica Nacional Civil, Concejos Municipales, Fiscala General de la

Repblica o Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, tuvieren
conocimiento por cualquier medio de una infraccin ambiental, procedern de
inmediato a inspeccionar el lugar o lugares donde se hubiese cometido la
infraccin.
El acta de inspeccin que al efecto se levante, constituir prueba del
cometimiento de la misma.
Se presume la inocencia del supuesto infractor durante todo el procedimiento
sancionatorio.
ACTUACIONES PREVIAS
Art. 92.- Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionatorio, se
podrn efectuar actuaciones previas por parte de funcionarios del Ministerio con
competencia para investigar, averiguar, inspeccionar en materia ambiental, con
el propsito de determinar con carcter preliminar la concurrencia de
circunstancias que lo justifiquen.
INSTRUCCIN Y SUSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO
Art. 93.- La instruccin del procedimiento se ordenar mediante resolucin
motivada, en la que se indique, por lo menos, lo siguiente:
a) El funcionario que ordena la instruccin con expresin de lugar y fecha de la
resolucin;
b) Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuar por delegacin y
del secretario de actuaciones que tendr asimismo las atribuciones de
notificador;
c) Exposicin suscinta de los hechos que justifican la instruccin, la clase de
infraccin que se constituye y la sancin que pudiere corresponder;
d) Indicacin del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las
leyes y dems motivaciones jurdicas que justifiquen lo actuado por el presunto
infractor, a aportar pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las
dems garantas que conforman el debido proceso legal; y
e) Las medidas de carcter provisional que se hayan adoptado.
La resolucin que ordene la instruccin se notificar al presunto infractor
observando las formalidades que establece el inciso 3 del artculo 220 del
Cdigo de Procedimientos Civiles. En el acto de la notificacin se le entregar
copia del acta que al efecto se levante y de las actuaciones previas, si las
hubiere.
Los inculpados dispondrn del plazo de quince das, a contar del siguiente de la
notificacin citada en el inciso anterior para aportar las alegaciones,
documentos e informaciones que estimen convenientes y propondrn los
medios probatorios de los que pretendan hacerse valer y sealarn los hechos
que pretendan probar.
Precludo el perodo de alegaciones se abrir a pruebas el procedimiento por el
plazo de diez das hbiles.
VALORACIN DE LA PRUEBA
Art. 94.-Los informes de los funcionarios del medio ambiente constituyen
medios probatorios.

La prueba se evaluar de conformidad a las reglas de la sana crtica.

MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN
Art. 95.- La resolucin que decida la procedencia o improcedencia de las
sanciones administrativas ser debidamente motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas por las partes.
VALUO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE
Art. 96.- Siempre que se imponga una sancin administrativa se ordenar al
infractor la restauracin, restitucin o reparacin del dao causado al ambiente,
concedindole un plazo prudencial para hacerlo. Caso de incumplimiento se
proceder a determinar por peritos nombrados por el Ministerio el valor de la
inversin que debe ser destinada a tales objetivos.
La certificacin del valo y de la resolucin que ordena la restauracin,
restitucin o reparacin del dao tendr fuerza ejecutiva contra el infractor.
RECURSO DE REVISIN
Art. 97.- Toda resolucin pronunciada en la fase administrativa admitir el
recurso de revisin, el cual conocer y resolver el Ministerio con vista de autos
dentro del plazo de diez das hbiles. El plazo para interponerlo ser de cinco
das hbiles contados a partir de la notificacin y tendr carcter optativo para
efectos de la accin Contencioso Administrativo.
SANCIN MINIMA
Art. 98.- En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podr
reconocer que ha cometido la infraccin que se le atribuye y si restaurare o
reparare el dao causado al medio ambiente e indemnizare a los particulares
que hubiesen sufrido perjuicios, se le impondr la sancin mnima.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I
JURISDICCIN
JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99.- La jurisdiccin ambiental para conocer y resolver las acciones a travs
de las cuales se deduzca la responsabilidad civil derivada de actos que atenten
contra el medio ambiente corresponde:
a) A los Tribunales Agroambientales de Primera Instancia; y
b) A las Cmaras Agro-ambientales de Segunda Instancia con asiento en la
ciudad de San Salvador, para que conozcan en grado de apelacin de las
sentencias de los Tribunales Agro-ambientales de Primera Instancia. Tambin
conocern en Primera

Instancia de las demandas que se incoen conjuntamente contra los funcionarios

pblicos y del Estado, en su calidad de garante subsidiario.
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100.- El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o jurdica
que por accin u omisin deteriore el medio ambiente, est obligado a reparar
los daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los ecosistemas daados o realizar
acciones compensatorias en los casos que el dao sea irreversible.
Cuando se tratare de una sociedad u otra persona jurdica colectiva, los actos
de sus administradores, trabajadores y empresas con quienes tengan
relaciones contractuales, se presume legalmente que actan por su orden y
mandato; en consecuencia, responden solidariamente por los daos
ambientales causados.
Los contratistas y subcontratistas tambin responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y empleados pblicos respondern stos
directa y principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Art. 101.- La accin civil de reparacin de daos ambientales causados a la
comunidad podr ser ejercida por:
a) La persona natural o jurdica que haya sufrido el dao de manera directa e
inmediata;
b) Por cinco ciudadanos miembros de una comunidad que carezca de
personalidad jurdica, debiendo adjuntar a la demanda los nombres y apellidos,
nmero de cdulas, lugar de residencia, firma o huella digital del pulgar de la
mano derecha de las personas que conforman la comunidad; y
c) El Fiscal General de la Repblica as como la Procuradura para la Defensa
de los Derechos Humanos.
PROCEDIMIENTO DE JUICIO SUMARIO
Art. 102.- Las acciones civiles contempladas en esta ley se tramitarn en juicio
sumario, en la forma establecida en el Cdigo de Procedimientos Civiles
teniendo el Juez la facultad de recabar las pruebas que considere pertinentes
que le permitan establecer los extremos de los hechos controvertidos en el
proceso.
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Las pruebas se evaluarn de conformidad a las reglas de la sana crtica.
Los informes de autoridades en el ejercicio de sus funciones constituirn, en los
juicios ambientales, un medio probatorio de carcter especial.
EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Art. 103.- Cuando la demandante fuese una comunidad sin personalidad
jurdica la sentencia definitiva que se pronuncia perjudica o aprovecha, segn
sea el caso, a todos los miembros de la comunidad.
RECURSO DE APELACIN
Art. 104.- La sentencia definitiva ser apelable en efecto devolutivo y se
tramitar de conformidad a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos
Civiles.
CAPITULO lII
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105.- El que como consecuencia de infringir las disposiciones establecidas
en la presente ley incurriere en delito, ser sancionado de conformidad a lo
establecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.- La accin penal ambiental es pblica y su ejercicio corresponde a la
Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o
jurdicas puedan ejercitar su derecho de accin personal de acuerdo a lo
previsto en la presente Ley y el Cdigo Procesal Penal.
 Etapas del proceso de la Evaluacin de Impacto Ambiental
Art. 19.- El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, comprende las
siguientes etapas:
1. Presentacin del Formulario Ambiental, por parte del titular. (1)
2. Inspeccin del sitio de la actividad, obra o proyecto, de ser necesario. (1)
3. Categorizacin de la actividad, obra o proyecto por parte del Ministerio, en
atencin al Art. 22 de esre Reglamento, pudiendo determinarse con fundamento
en crieterios tcnicos. si requiere o no de la elaboracin de un Estudio de
Impacto Ambiental. (1)
4. De considerarse pertinente la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental, el Ministerio proporcionar los Trminos de Referencia para la
elaboracin del mismo. (1)
5. Elaboracin y presentacin del Estudio de Impacto Ambiental, por parte del
Titular. (1)
6. Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, por parte del Ministerio. (1)
7. Informe Tcnico sobre el Estudio de Impacto Ambiental. (1)
8. Consulta plica del Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda,
conforme al Art. 25 de la Ley y al 32 del presente Reglamento. (1)
9. Informe de la consulta pblica del Estudio de Impacto Ambiental por parte del
Ministerio. (1)
10. Dictamen de aprobacin del estudio de impacto ambiental y requerimiento
de fianza. (1)
11. Presentacin de la Finaza de Cumplimiento Ambiental, por parte del Titular,
en cumplimiento del Art. 29 de la Ley. (1)
12. Emisin del Permiso Ambiental por el Ministerio, de acuerdo a los Arts. 19 y
20 de la Ley. (1)
13. Seguimiento, control y Auditoras de Evaluacin Ambiental, conforme a los
Arts. 2 y 28 de la Ley y 37 de presente Reglamento, durante el ciclo de vida del
proyecto, entendido ste desde la presentacin del formulario por parte del
Ttular, hasta el cierre de operaciones o rehabilitacin. (1)
En el caso que el infome tcnico sealado en los nmeros 7 o 9 sea
desfavorable para el Ttular, se emitir resolucin en la cual no se aprueba el
estudio de impacto ambiental, notificando la misma en el plazo de cinco das
hbiles. (1)
El Formulario Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental podrn presentarse
simultneamente, siempre y cuando se refiera a una actividad, obra o proyecto
que por sus caractersticas, segn la categorizacin, previamente se tenga la
certeza que debe presentar un estudio de impacto ambiental y adems, que el
Ministerio haya publicado los trminos de referencia tipo que se deben usar
para la elaboracin de dicho estudio. Esta facilidad se da sin perjuicio que el
Minsterio realice las acciones establecidas en los nmeros 2, 3, y 4, de este
artculo. (1)
De la presentacin del Formulario Ambiental
Art. 20.- Para la realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o
reconversin de las actividades, obras o proyectos referidos en el Art. 21 de la
Ley, el titular deber proporcionar al Ministerio, a travs del Formulario
Ambiental, la informacin que se solicite, en cumplimiento al Art. 22 de la Ley.
El Ministerio podr utilizar la informacin electrnica disponible por parte de las
instituciones pblicas, relacionada con los documentos solicitados en el
formulario ambiental. (1)
El Ministerio podr, de estimarlo necesario, realizar observaciones a los
formularios ambientales en una nica oportunidad. (1)
Del contenido del Formulario Ambiental
Art. 21.- El Formulario Ambiental contendr como mnimo lo siguiente:
a. Informacin del titular que propone la actividad, obra o proyecto;
b. Identificacin, ubicacin y descripcin de la actividad, obra o proyecto;
c. Aspectos de los medios fsico, biolgico, socioeconmico y cultural, que
podran ser afectados;
d. Identificacin y priorizacin preliminar de impactos potenciales, posibles
riesgos y contingencias y estimacin de las medidas ambientales
correspondientes; y
e. Declaracin jurada sobre la responsabilidad del titular en la veracidad de la
informacin proporcionada.
El Ministerio dispondr del formato del Formulario Ambiental. El titular deber
responderlo en lo que sea pertinente a la actividad, obra o proyecto propuesto.
De la Categorizacin.
Art. 22.- El Ministerio, con fundamento en el Art. 22 de la Ley, categorizar la
actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del
impacto potencial que su ejecucin pueda generar, conforme a la siguiente
divisin: (1)
El Grupo A incluye las actividades, obras o proyectos, cuyos impactos
ambientales potenciales son bajos y por lo tanto, el Titular no debe presentar
documentacin ambiental al Ministerio. (1)
El Grupo Bincluye las actividades, obras o proyectos, que se prv generarn
impactos ambientales leves, moderados o altos, por lo que el Titular debe
presentar documentacin ambiental al Ministerio. Este grupo se divide, a su
vez, en dos Categoras, a saber: (1)
La Categora 1. Incluye todas las actividades, obras o proyectos que generen
impactos ambientales leves y, como resultado de la evaluacin de la
documentacin ambiental, el Minsterio emitir resolucin expresando que no se
requiere elaborar estudio de impacto ambiental. (1)
La Categora 2. Incluye todas las actividades, obras o proyectos que generen
impactos ambientales moderados o altos y por los tanto, como resultado de la
evaluacin de la documentacin ambiental, el Ministerio emite trminos de
referencia para la elaboracin del estudio de impacto ambiental. Este estudio
podr ser aprobado o no por el Ministerio. (1)
El Ministerio publicar por los medios que defina, incluyendo y de ser posible,
en medios tecnolgicos, la categorizacin de las actividades, obras o proyectos.
(1)
Del contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental incluir como mnimo:
a. Ttulo y autores;
b. Resumen ejecutivo del estudio;
c. Descripcin del proyecto y sus alternativas;
d. Consideraciones jurdicas y de normativa ambiental aplicables, relativas a la
actividad, la obra o el proyecto;
e. Descripcin, caracterizacin y cuantificacin del medio ambiente actual, de
los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos, del sitio y rea de
influencia;
f. Identificacin, priorizacin, prediccin y cuantificacin de los impactos
ambientales;
g. Interpretacin de los resultados del anlisis beneficio-costo, rentabilidad y
eficiencia, considerando factores tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
(aplicables a actividades, obras o proyectos del sector pblico);
h. Programa de Manejo Ambiental;
i. Apndice: Mapas, mtodos de evaluacin utilizados, estudios tcnicos, tablas,
grficos, relatora de las Consultas Pblicas realizadas a iniciativa del titular,
adems del estudio de riesgo, si procede.