Dialnet UnaAproximacionSociopoliticaAlDesabastecimientoTar 5409496

Una Aproximacin Sociopoltica al
Desabastecimiento, Tarifas, Subsidios y

Tandeos Relativos a los Servicios Hdricos
Cruz Garca Lirios1 Javier Carren Guilln
Universidad Nacional Universidad Nacional
Autnoma de Mxico Autnoma de Mxico
Mxico Mxico
garcialirios@yahoo.com javierg@unam.mx
Jos Marcos Bustos Aguayo3 Jorge Hernndez Valds

Universidad Nacional Universidad Nacional
Autnoma de Mxico Autnoma de Mxico
Mxico Mxico
marcos.bustos@unam.mx jorheval@unam.mx
Jos Alfonso Aguilar Fuentes5 Francisco Javier Rosas Ferrusca6

Universidad Autnoma del Universidad Autnoma del
Estado de Mxico Estado de Mxico
Mxico Mxico
jaaguilarf@uamex.mx fjrosasf@uaemex.mx
5HFLELGRGHDJRVWRGH$SUREDGRGHDEULOGH
1 Estudios de Doctorado en Psicologa Social y Ambiental, UNAM. Profesor de asignatura,

UAEMEX-UAP Huehuetoca.
'RFWRUHQ$GPLQLVWUDFLyQ81$03URIHVRUWLWXODU&(176$GVFULWRDO61,QLYHO,
'RFWRU HQ 3VLFRORJtD 6RFLDO \ $PELHQWDO 81$0 3URIHVRU 7LWXODU $ )(6 =DUDJR]D
Adscrito al SNI, nivel I.
(VWXGLRVGH'RFWRUDGRHQ&LHQFLD3ROtWLFD81$03URIHVRU7LWXODU$(176
5 Doctor en Educacin UAM-Xochimilco. Profesor de Tiempo Completo UAEMEX-UAP
Huehuetoca.
6 Doctor en Administracin Pblica, INAP. Profesor de Tiempo Completo, UAEMEX-UAP
Huehuetoca.
Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 73

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014
Cruz Garca Lirios, Javier Carren Guilln, Jos Marcos Bustos Aguayo,
Jorge Hernndez Valds, Jos Alfonso Aguilar Fuentes y Francisco Javier Rosas Ferrusca
Resumen
El presente trabajo revisa documentacin institucional,
FLHQWtFD \ WHFQROyJLFD UHODWLYD D OD GLVSRQLELOLGDG GH
agua, consumo humano, poltica de tandeo, estableci-
miento de tarifas, subvenciones del precio unitario del
agua y estilos de vida antropocntricos y ecoperifricos
FRQODQDOLGDGGHFRPSDUDUHOHQIRTXHSVLFRVRFLDOFRQ
la aproximacin econmica. Para tal propsito, se bus-
c informacin en bases de datos indexadas con registro
ISSN y DOI en DIALNET, LATINDEX y REDALYC
GXUDQWHHOSHULRGRTXHYDGHHQHURDRFWXEUH
El presente escrito, en referencia al estado del conoci-
miento, revela que ambos enfoques han sido rebasados
por las relaciones sociopolticas en coyunturas pre y post
electorales. Por consiguiente, se propone el abordaje de
las problemticas desde una concepcin sociopoltica que
explique y anticipe las confrontaciones entre los actores
en contextos de politizacin del abastecimiento de agua.
Palabras clave: recursos hdricos, disponibilidad, tari-

fas, subsidios, tandeo, comicios
Abstract
7KLVSDSHUUHYLHZVWKHLQVWLWXWLRQDOVFLHQWLFDQGWHFKQL-
cal documentation regarding the availability of water for
human consumption, policy tandem, setting tariffs, sub-
sidies unit price of water and anthropocentric and ecope-
ripheral life styles in order to compare the psychosocial
approach with the economic approach. For this purpose,
information was sought in databases indexed with ISSN
and DOI registration DIALNET LATINDEX and RE-
'$/<&GXULQJWKHSHULRGIURP-DQXDU\WR2FWREHU
7KLVDUWLFOHZLWKUHJDUGWRWRWKHVWDWHRINQRZOHGJH
reveals that both approaches have been overwhelmed by
the socio-political relations in pre and post-electoral peri-
ods. Therefore, addressing the problem is proposed from a
sociopolitical concept to explain and anticipate confronta-
tions between actors in contexts of politicization of water.
Keywords: water resource availability, rates, subsidies,

tandem, elections
74 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014
Una Aproximacin Sociopoltica al Desabastecimiento, Tarifas,
Subsidios y Tandeos Relativos a los Servicios Hdricos
Introduccin
El presente trabajo incluye tres objetivos: 1) contrasta dos en-

foques, uno econmico y otro psicolgico en torno a las relaciones de
GHSHQGHQFLDHQWUHGLVSRQLELOLGDGGHDJXD\FRQVXPRKXPDQRSDUD
evidenciar las diferencias que orientaran polticas pblicas, sistemas de
tarifas, subsidios y tandeos indicadas por correlaciones entre variables
determinantes del consumo de agua a partir de una revisin del estado
GHOFRQRFLPLHQWRVHJ~QHOFXDOVHUtDSRVLEOHDQWLFLSDUtDQFRQLFWRV
entre usuarios y autoridades como resultado de polticas de tandeo, in-
cremento de tarifas y reduccin de subsidios.
En el marco del Desarrollo Sustentable, la psicologa se ha avoca-
do al estudio de las relaciones entre la disponibilidad hdrica per cpita
y el consumo de agua. Los Estudios Psicolgicos de la Sustentabilidad
(36KDQGHPRVWUDGRDVRFLDFLRQHVVLJQLFDWLYDVHQWUHODFDQWLGDGGH
agua abastecida y el dispendio o ahorro segn el volumen per cpita.
En virtud de los hallazgos mencionados, los EPS han abierto la
discusin relativa al costo del servicio pblico de agua potable, esti-
mado por criterios tarifarios convencionales en los que la inclusin de
factores disposicionales, situacionales, culturales, cognitivos y conduc-
WXDOHVKDUtDQPiVHFLHQWHHOVLVWHPDGHFREURVVDQFLRQHV\VXEVLGLRV
La lgica de los EPS tambin incidira en el diseo e implemen-
WDFLyQ GH SROtWLFDV S~EOLFDV TXH SHUPLWDQ QDQFLDU OD$FFLyQ 3~EOLFD
Gubernamental (APG) ante el incremento de la problemtica de esca-
sez, desabasto e insalubridad hdricas.
A partir de diagnsticos causales y correlacionales, los EPS plan-
tean modelos terico-estructurales que posibiliten el aumento o dismi-
nucin de la tarifa de consumo considerando las relaciones asociativas
entre las variables implicadas.
La correlacin bivariada estadstica estimada con el parmetro
UGH3HDUVRQSHUPLWHXQDDEVWUDFFLyQGHODVUHODFLRQHVFRQFUHWDVDVR-
ciadas en una variable X y una variable Y. La fuerza de asociacin entre
una variable X y otra variable Y es conocida como correlacin. Se trata
de un anlisis en el que se establecen las relaciones asociadas entre las
YDULDEOHV TXH FRQJXUDQ XQD HVWUXFWXUD FXOWXUDO VRFLDO FRPXQLWDULD
econmica, poltica, institucional, corporativa, educativa o familiar. Di-
cha estructura es evidenciada en un modelo en el que las variables y
ORVFRQVWUXFWRVH[SOLFDQODLQXHQFLDGHODHVWUXFWXUDHQORVLQGLYLGXRV

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El modelo se construye a partir de las relaciones asociadas entre

las variables para inferir sus relaciones causales. En torno a la escasez
de agua, las asociaciones exgenas y endgenas entre los valores, las
creencias, las percepciones, las actitudes, las habilidades y las inten-
ciones orientan su modelizacin como determinantes del dispendio o
ahorro de agua.
Sin embargo, los EPS parecen orientarse al establecimiento de
tarifas al plantear al agua como un recurso y a los usuarios como con-
sumidores. En un sistema de oferta, el estado provee de los servicios
pblicos de abasto sin considerar la tendencia de disponibilidad per c-
pita. En otros casos, las autoridades administrativas determinan discre-
cionalmente las tarifas de consumo. Los EPS han establecido relaciones
VLJQLFDWLYDVHQWUHHODEDVWRLQWHUPLWHQWH\HOXVRDXVWHURGHDJXD1R
obstante, tales hallazgos estn desvinculados de los sistemas tarifarios
puesto que los proyectos de investigacin no se han planteado la po-
sibilidad de explorar el conformismo o inconformidad de los usuarios
respecto al servicio pblico y la poltica ambiental local que llevan a
cabo sus gobernantes. Precisamente, exponer los alcances y lmites de
los EPS respecto a las problemticas hdricas abrir la discusin rela-
WLYDDORVFRQLFWRVHQWUHDXWRULGDGHVHQFDUJDGDVGHSURYHHUHOVHUYL-
cio de agua potable y los usuarios que reciben un volumen inferior en
comparacin a otras localidades y regiones. En el marco del Desarrollo
Sustentable, las problemticas hdricas de escasez, abasto irregular e
LQVDOXEULGDGSDUHFHQVHUVXFLHQWHVSDUDLQKLELUHOFRQIRUWKtGULFRGH-
nido como el volumen mnimo per cpita para llevar a cabo las activida-
des y satisfacer las necesidades bsicas que asociadas con capacidades,
habilidades, competencias y conocimientos permitirn a la humanidad
superar los umbrales de pobreza extrema y su inclusin en los servicios
pblicos ser un indicador de su desarrollo local y regional.
Enfoque econmico y aproximacin psicosocial en torno a la dispo-

nibilidad y consumo humano del agua
Desde el enfoque econmico, la problemtica del agua supone un

desbalance entre disponibilidad y consumo que slo podr ser resuelto
si se implementa un sistema de tarifas.
(QHOPXQGRHOGHODJXDHVVDODGDHVGXOFH\VROR
1% est disponible en ros, lagos y acuferos para el consumo humano.

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113000 km3 de agua se precipitan anualmente (United Nations Water,

S
La disponibilidad del recurso ha disminuido paulatinamente. En
1950, slo el continente asitico tena una baja disponibilidad y para el
DxRHVWDHVFDVH]VHH[WHQGHUiDORVFLQFRFRQWLQHQWHV(OGHVHTXLOL-
EULRHQWUHODH[SORWDFLyQVHHVWLPDQNPGHOUHFXUVR\VXUHFDUJD
QDWXUDODIHFWDUiVXGLVSRQLELOLGDGSDUDHOFRQVXPRNPDSUR[L-
madamente) en la agricultura, la industria y las actividades domsticas
8QLWHG1DWLRQV+DELWDGSS
En el caso de Mxico, al ser el onceavo pas con ms pobla-
FLyQHQHOPXQGRPLOORQHVGHSHUVRQDVFRQXQDGHQVLGDGGH
SHUVRQDV SRU NP HQ SURPHGLR XQD SREODFLyQ PHQRU GH DxRV
HOYLYHHQ]RQDVXUEDQDV\VXLQJUHVRSHUFiSLWDDODxRHV
GHGyODUHVQRUWHDPHULFDQRVWUDEDMDQGRKRUDVDODVHPDQDVX
FUHFLPLHQWRDQXDOHVGHPLOORQHV\VHHVSHUDTXHHQHODXPHQWH
HVWLPDQGRVXSREODFLyQHQPLOORQHVSDUDHOKDVLGR
FODVLFDGR FRQ XQ tQGLFH GH GLVSRQLELOLGDG H[WUHPDGDPHQWH EDMD FRQ
menos de 1000 metros cbicos por habitante al ao (Instituto Nacional
GH(VWDGtVWLFD*HRJUDItDH,QIRUPiWLFDSS
Respecto a las zonas centro y norte del pas, donde el crecimiento
HFRQyPLFR HV VLJQLFDWLYR OD GLVSRQLELOLGDG GHO UHFXUVR HVWi FODVL-
FDGDFRPRPX\EDMDFRQDPHWURVF~ELFRVSRUKDELWDQWHDO
ao. Slo el sureste de Mxico que ha tenido un crecimiento econmico
SRFR VLJQLFDWLYR KD VLGR FODVLFDGR FRQ XQD DOWD GLVSRQLELOLGDG GH
10000 metros cbicos por persona al ao. Las zonas norte, centro y
noreste que contribuyen con el 85% del Producto Interno Bruto (PIB) y
WLHQHQHOGHODSREODFLyQVyORFXHQWDQFRQHOGHODGLVSRQLEL-
OLGDGGHDJXDDSUR[LPDGDPHQWHPHWURVF~ELFRVSRUKDELWDQWHDO
ao. En contraste, la zona sureste que contribuye con un 15% del PIB y
FRQFHQWUDHOGHODSREODFLyQWLHQHXQDDOWDGLVSRQLELOLGDGGHO
GHORVUHFXUVRVKLGUROyJLFRVDSUR[LPDGDPHQWHPHWURVF~ELFRV
por persona anuales. De este modo, el promedio de disponibilidad de
DJXDQDFLRQDOHVGHPHWURVF~ELFRVSRULQGLYLGXRDODxR&RPL-
VLyQ1DFLRQDOGHO$JXDSS
En el caso de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM)
KDELWDQFRQFHQWUDGRVHQXQiUHDGHNLOyPHWURVFXDGUD-
GRV\XQDGHQVLGDGSREODFLRQDOGHSHUVRQDVSRUNLOyPHWURFXDGUD-
do agudizan el servicio intermitente de agua potable como la principal

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problemtica. En la ZMVM, durante el perodo que va de 1950 al ao

ODSREODFLyQKDDXPHQWDGRYHFHV\SDVyGHKDEL-
WDQWHVDUHVLGHQWHV5HVSHFWRDODGHQVLGDGSREODFLRQDOHO(V-
tado de Mxico y el Distrito Federal son la primera y segunda entidades
con ms viviendas ocupadas y la delegacin Iztapalapa es la ms poblada
FRQKDELWDQWHVGHORVFXDOHVODPLWDGVRQPHQRUHVGHDxRV
&RPLVLyQ1DFLRQDOGH3REODFLyQSS
Tal panorama se exacerba si se considera que la calidad del agua
VXSHUFLDOGHHVWDFLRQHVHQUtRVHVWDFLRQHVHQODJRV\
SUHVDVHVWDFLRQHVHQVDQWXDULRV\VLWLRVFRVWHURVHVWDFLRQHV
de descarga de aguas residuales ha sido reportada como muy baja, as
FRPRGHODVXEWHUUiQHDTXHFRQVWDGHHVWDFLRQHVHQDFXtIHURV
establecidos por el ndice de Calidad del Agua con valores entre 0 y
100, este ltimo es de valor excelente, despus aceptable, levemente
contaminada, contaminada, fuertemente contaminada y el ltimo como
H[FHVLYDPHQWHFRQWDPLQDGD(OGHODJXDVXSHUFLDO\HO
de subterrnea estn contaminadas y fuertemente contaminadas, clasi-
FDQGR DO DJXD VXSHUFLDO GHO9DOOH GH 0p[LFR FRPR H[FHVLYDPHQWH
FRQWDPLQDGDFRQXQ&RPLVLyQ1DFLRQDOGHO$JXDSS
El suministro de agua en la ZMVM es de 68 m3/seg, el cual
SURYLHQHGHSR]RVH[SORWDGRVPVHJSR]RVUHFDUJDGRV
PVHJPDQDQWLDOHVPVHJGHO5tR&XW]DPDOD
PVHJGHO5tR/HUPDPVHJ\VDQHDPLHQWR
con 6.8 m3/seg. (10%). Respecto al grado de presin del recurso, la
=090RFXSDHOSULPHUOXJDUFRQXQDVREUHH[SORWDFLyQGHOGHO
agua disponible. A pesar de que la situacin hidrolgica es extremada-
mente comprometida en la ZMVM, las dems regiones hidrolgicas se
encuentran muy cercanas a dicha problemtica. Las zonas norte, no-
UHVWH\FHQWURH[SORWDQHOGHVXVUHFXUVRVKLGUROyJLFRV&RPLVLyQ
1DFLRQDOGHO$JXDSS
En el caso de la Ciudad de Mxico en 1955 tena una disponi-
ELOLGDG GH PHWURV F~ELFRV DQXDOHV SHU FiSLWD (Q HO DxR
GLVPLQX\yDPHWURVF~ELFRVDQXDOHVSHUFiSLWD(QHVHPLVPRDxR
VH FRQVXPLy HO SRU FLHQWR GHO WRWDO GH DJXD SRWDEOH VXPLQLVWUDGD
HTXLYDOHQWHDPHWURVF~ELFRVSRUVHJXQGR(ODJXDHQHO'LV-
WULWR)HGHUDOHVWiGHVWLQDGDDODLQGXVWULDHOFRPHUFLR\
XVRGRPpVWLFRHOFXDOVHGLYLGHHQHOXVRGHH[FXVDGR
UHJDGHUDURSDWUDVWHVFRFLQD\RWURV

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Iztapalapa al concentrar la mayor poblacin obtuvo el mayor consumo

FRQPHWURVF~ELFRVSRUVHJXQGRHTXLYDOHQWHVDOSRUFLHQWR
GHOWRWDO*XVWDYR$0DGHUR\OYDUR2EUHJyQFRQ\SRU
ciento respectivamente. En contraste, las delegaciones con menor con-
VXPRIXHURQ&XDMLPDOSD7OiKXDF\0LOSD$OWDFRQXQSRUFLHQ-
WR(QHVWHVHQWLGRVHHVSHUDSDUDHOXQDGLVSRQLELOLGDGGH
metros cbicos anuales per cpita. Por ello, la cobertura del servicio
es excluyente con 905 000 personas que no cuentan con agua potable
porque hay una escasez de seis metros cbicos por segundo (Comisin
1DFLRQDOGHO$JXDSS
En el caso del consumo domstico de agua, los criterios para
establecer la escasez son:
% &UtWLFDHQWUH\PHWURVF~ELFRVDQXDOHVSHUFiSLWD
% %DMDHQWUH\PHWURVF~ELFRVDQXDOHVSHUFiSLWD
% Media entre 5000 y 10000 metros cbicos anuales per cpita
% Alta ms de 10000 metros cbicos anuales per cpita
(OSRUFLHQWRGHORVXVXDULRVVHHQFXHQWUDGHQWURGHOXP-
EUDOGHOUDQJRHOSRUFLHQWRWLHQHXQFRQVXPRPHQRUDPHWURV
cbicos, el 11 por ciento consume menos de 10 metros cbicos y 0.38
consume ms de 180 metros cbicos bimestrales. El pago promedio en
OD&LXGDGGH0p[LFRIXHSHVRVELPHVWUDOHV(VWRVLJQLFDXQD
recaudacin por cobro de derechos a los usuarios del 80 por ciento en
relacin con su costo real por el servicio (Comisin Nacional del Agua,
S
6HHVWLPDTXHHQHOHOGHODSREODFLyQPXQGLDOHVWDUi
HQ DOWD HVFDVH] (O SURQyVWLFR SDUD HO DxR LPSOLFD XQ UDQJR GH
DXPHQWRGHODWHPSHUDWXUDGHDFHQWtJUDGRVFDXVDQGRXQLQFUH-
PHQWRGHFHQWtPHWURVGHOQLYHOGHOPDUXQPiVGHODVSUHFLSLWD-
ciones y la extincin de una cuarta parte de las especies. En este sentido,
VHHVWLPDSDUDHODxRXQDFULVLVPXQGLDOGHDEDVWRLUUHJXODUHLQ-
VDOXEUHGHDJXDHQODTXHPLOORQHVGHLQGLYLGXRVQRGLVSRQGUiQ
GHDJXDEHELEOH(QHODxRHOFUHFLPLHQWRSREODFLRQDOGHOD=RQD
0HWURSROLWDQDGHO9DOOHGH0p[LFR=090VHUiGHPLOORQHVGH
KDELWDQWHVOD=RQD0HWURSROLWDQDGH*XDGDODMDUD=0*GHPLOOR-
QHVGHKDELWDQWHV\OD=RQD0HWURSROLWDQDGH0RQWHUUH\=00GH
millones de habitantes. La problemtica de distribucin de los recursos

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hdricos se enfocara en aquellas ciudades con una poblacin mayor a

los 500 mil habitantes. Si se consideran las proyecciones poblaciona-
les, las zonas metropolitanas de Guadalajara, Monterrey, Cuernavaca,
Tlaxcala, Veracruz, Puebla, Aguascalientes, Toluca, San Luis y Cancn
estaran en una crisis de disponibilidad hdrica esperada para el ao
&RPLVLyQ1DFLRQDOGHO$JXDSS
El enfoque econmico ha establecido un sistema de cobro para
reducir el desbalance entre disponibilidad hdrica y consumo de agua,
en consecuencia:
- Tarifa por estndar. La tasa por unidad de agua es independien-

te de la cantidad de agua consumida. La tarifa es la misma sin
LPSRUWDUODGLVSRQLELOLGDGRHOFRQVXPRGHDJXD*DUFtD
- Tarifa por volumen. El precio unitario del agua depende de la
cantidad que se utiliza, empero se incrementa o disminuye a par-
WLUGHODGLVFUHFLRQDOLGDGJXEHUQDPHQWDO-LPpQH]
- Tarifa por situacin. La tasa por unidad de agua aumenta su cos-
to durante el da y disminuye su costo durante la noche. Durante
la temporada de esto se incrementa su costo y durante la tempo-
UDGDGHOOXYLDVGLVPLQX\HVXSUHFLRXQLWDULR/HII
- Tarifa por intervalos. El precio unitario del agua se incremen-
ta en funcin del volumen consumido. A partir de los intervalos
de consumo, se aplican precios que se incrementan conforme el
FRQVXPRVREUHSDVDORVXPEUDOHVSHUPLWLGRV/HyQ
- Tarifas por umbrales. El precio unitario del agua es constante en
tanto no rebase el umbral de confort. Una vez rebasado el consu-
PRDVLJQDGRVHDSOLFDXQLQFUHPHQWRORJDUtWPLFR/XFFD
- 7DULIDSRUDXWRQDQFLDPLHQWR. El costo unitario del servicio se
establece a partir del ingreso familiar y un umbral de confort.
Una vez rebasado el lmite permitido, se incrementa el costo por
FDGDYROXPHQF~ELFRH[WUD0DFKDGR
- Tarifa por subsidio. El costo unitario del servicio de agua potable
LPSOLFDXQDFXRWDHVWiQGDURHVWUDWLFDGD\XQVXEVLGLRHQIXQ-
FLyQGHXQXPEUDOGHFRQIRUW0DOPRG
El enfoque econmico sostiene que la disponibilidad de recursos

es un indicador de la huella ecolgica, la cual puede ser reducida a
SDUWLUGHXQEDODQFHGHFRVWRV\EHQHFLRV$PHGLGDTXHORVUHFXUVRV

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naturales escasean, el incremento de tarifas correspondientes orientara

el consumo de otros recursos con mayor disponibilidad. Mientras tanto,
el recurso natural en vas de extincin podra conservarse ya que estara
protegido por el alto costo que supone su consumo, empero el consu-
mo de un recurso, desde la aproximacin psicosocial, es determinado
SRU SURFHVRV GH LQXHQFLD VRFLDO &XDQGR PHQRV OD SVLFRORJtD GH OD
VXVWHQWDELOLGDGKDHVWDEOHFLGRGRVSURFHVRVGHLQXHQFLDXQDGHRUGHQ
mayoritario o directo y otra minoritaria o indirecta.
(Q FRQWUDVWH GHVGH OD DSUR[LPDFLyQ SVLFRVRFLDO OD LQXHQFLD
mayoritaria plantea que el consumo sistemtico de un recurso est de-
terminado por el poder de decisin de la mayora. Si el grueso de la
poblacin tiene por costumbre el aseo personal diario, entonces el indi-
YLGXRVHYHUiLQXLGRDDGRSWDUXQHVWLORGHYLGDDQWURSRFpQWULFRHQHO
que los recursos hdricos son considerados como un servicio exclusivo
para las necesidades humanas actuales sin importar las capacidades de
las generaciones humanas posteriores as como las necesidades de las
especies actuales o futuras. El modelo mayoritario es directo porque a
WUDYpVGHXQDIXHQWHFRQVLGHUDGDH[SHUWDSXHGHLQXLUVREUHODGHFLVLyQ
de consumo del individuo. En efecto, la conformidad del individuo es el
UHVXOWDGRQDOGHODLQXHQFLDPD\RULWDULD0DUNRZLW]
(QFRQWUDVWHODLQXHQFLDPLQRULWDULDVRVWLHQHTXHHOFRQVXPR
de los recursos naturales obedece a la identidad que establece el indivi-
duo para con los grupos que le rodean. De este modo, el aseo personal
puede variar segn el estilo de vida grupal en el que el individuo est
inserto. Si el grupo tiene por norma el aseo personal con un mnimo de
agua, entonces el individuo llevar a cabo dicha accin sin importar
OD GLVSRQLELOLGDG GH DJXD 6H WUDWDGH XQD LQXHQFLDLQGLUHFWD\D TXH
impacta el estilo de vida futuro ms que la decisin de consumo en el
presente. Por ello, la innovacin es la consecuencia principal de la in-
XHQFLDPLQRULWDULD0F&ULJKW
$PERVSURFHVRVGHLQXHQFLDVRFLDOPD\RULWDULRRPLQRULWDULR
parecen obviar la disponibilidad de los recursos que el enfoque eco-
nmico muestra como factor esencial, empero son relevantes porque
advierten que sin importar la cantidad de agua consumible, la toma de
decisin presente o futura est determinada por la norma social o por la
QRUPDJUXSDO0RUHQR

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Los estudios relativos a las correlaciones entre determinantes del

consumo de agua
Los EPS pueden ser analizados desde una lgica de centralidad

y periferia. A partir de esta nomenclatura, es posible advertir que el
Desarrollo Sustentable es un tema o nodo central que implica al cambio
climtico, el calentamiento global, el efecto invernadero y las emisio-
nes de carbono como los factores ambientales que tienen un impacto
directo sobre la calidad del aire y la salud de las vas respiratorias en
las economas y ciudades econmicamente desarrolladas, pero adems
de la contaminacin atmosfrica, las problemticas hdricas y las de los
residuos municipales son temas centrales en la periferia econmica y
urbana debido a que los recursos naturales del hemisferio sur son trans-
formados en satisfactores para el hemisferio norte como es el caso del
SHWUyOHRFUXGR\VXVGHULYDGRV$EUDPR
En este sistema de centralidad y periferia, la psicologa de la sus-
tentabilidad parece estar dividida en dos vertientes en la que la psicolo-
ga del sur trata de comprender y explorar los saberes y racionalidades,
espacios y riesgos que derivan del impacto de la explotacin y trans-
formacin de la naturaleza sobre los estilos de vida de las comunidades
$FRVWD
Por su parte, la psicologa de la sustentabilidad en el hemisferio
norte est ms avocada a describir y explicar los efectos del cambio
climtico sobre las redes de gestin, innovacin y emprendimiento que
se desarrollan en las economas desarrolladas en referencia a las econo-
mas emergentes.
En el hemisferio norte, la psicologa de la sustentabilidad inici la
descripcin de la calidad del entorno y la conciencia ambiental para arribar
al estudio de trayectorias y estructuras de variables en modelos de ecuacio-
QHVDQGHSUHGHFLUFRPSRUWDPLHQWRVGHVIDYRUDEOHVRYLQFXODWRULRVFRQOD
VXVWHQWDELOLGDGHTXLGDG\IHOLFLGDG%HKDQFRXUWK
Los modelos de ecuaciones estructurales, trayectorias, estructu-
ras y disturbios tuvieron sus antecedentes en estudios de correlacin y
regresin a partir de los cuales se establecieron las asociaciones que
permitieron la modelacin de relaciones de dependencia entre variables
%OXQGD
A pesar de que los modelos de ecuaciones estructurales tienen su
fundamento en la covarianzas, las correlaciones y regresiones permitieron

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ODHVSHFLFDFLyQGHPRGHORV&DURVLR3RUHOORHQXQHVFHQDULRGH

desarrollo sustentable, los agentes en torno al nodo central de conocimiento
interactan para dar forma a un sistema en equilibrio donde la centralidad
depende de la periferia, el norte del sur, el este del oeste.
6LQHPEDUJRHOHVWDGRGHOFRQRFLPLHQWRWLHQGHDFRQJXUDUXQD
red descriptiva de las problemticas medioambientales, aunque los es-
tudios tambin se orientan a la explicacin de trayectorias y estructuras
HQODVTXHORVWHPDVVRQLQWHJUDGRVHQPRGHORVDQGHSRGHUDQWLFLSDU
los efectos de las problemticas en la psique y el comportamiento.
De este modo, una revisin de los estudios psicolgicos de la
VXVWHQWDELOLGDGGHDPXHVWUDTXHORVYDORUHVSHUFHSFLRQHV\
creencias son las variables determinantes del consumo (vase tabla 1 en
anexo). En este sentido, las tres variables son consideradas exgenas a
ODVDFWLWXGHVLQWHQFLRQHVFRPSHWHQFLDV\XVR&RUUDO
Los valores implican relaciones de interdependencia entre la na-
turaleza y las comunidades (biosferismo), relaciones de arraigo entre
los grupos en funcin de la diversidad ecosistmica (comunitarismo),
relaciones de competencia entre los seres humanos (indivualismo) en
funcin de la escasez de recursos y relaciones de equilibrio entre las
generaciones (sostenibilismo) en funcin de la austeridad de la huma-
nidad actual, las tecnologas futuras y la disponibilidad de los recursos
1R]LFD
Las percepciones denotan la exposicin involuntaria al riesgo, la
ausencia de un control de la situacin (incertidumbre) y el escepticismo
a la informacin generada por instituciones de proteccin civil (Quiroz,
(QHVWHVHQWLGRODSHUFHSFLyQKDFLDVLWXDFLRQHVGHULHVJRVQRU-
males y extraos se representa explcitamente a partir de experiencias
H LQIRUPDFLyQ QR H[SHULPHQWDGD 6KDUSOHV 3RU FRQVLJXLHQWH
implica indicacin de peligro, prevencin, contingencia, manejo y pro-
teccin; expectacin que determina una accin y reaccin de solucin
UiSLGD%DUNLQ\/HPXV6HSXHGHQGHQLUFRPRXQDUHVSXHVWD
LQPHGLDWD\VLPSOLFDGDDORVSHOLJURV\ODVLQFHUWLGXPEUHVTXHGHWHU-
PLQDQMXLFLRVGHFLVLRQHV\FRQGXFWDV%HUWRQL\/ySH]
Las creencias son planteadas como desorientadoras (paradigma
social dominante, paradigma de la excepcin humana, antropocentris-
mo, materialismo, progresismo y utilitarismo) y como orientadoras (nue-
vo paradigma ambiental, conservadurismo, ecocentrismo, naturalismo
y austeridad) de los comportamientos humanos hacia la proteccin del

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PHGLRDPELHQWH&RUUDO\'RPtQJXH]/DVFUHHQFLDVTXHLPSL-

den el desarrollo sostenible denotan que el comportamiento humano y
su crecimiento econmico estn exentos de las leyes de la naturaleza,
por lo tanto, dicho crecimiento slo esta determinado por el avance tec-
QROyJLFR'XHUGHQ\:LWW(QFRQWUDVWHODVFUHHQFLDVTXHIDYRUH-
cen el desarrollo sostenible implican el replanteamiento de las visiones
antropocntricas, el establecimiento de los lmites al crecimiento eco-
nmico, la importancia del equilibrio ecolgico, el desarrollo sostenible
QHFHVDULR)ORUHV\3DUUD/DVFUHHQFLDVHQWRUQRDODVXSUHPDFtD
de las necesidades humanas sobre los procesos de la naturaleza, la con-
secuente concepcin del equilibrio o desequilibrio de las necesidades
humanas con los procesos de la naturaleza y consiguiente crecimiento
econmico ilimitado o limitado, se presentan con un grado diferente
tQWHUFXOWXUDOHFRQyPLFD\JHQHUDFLRQDOPHQWH*DUFtD\&RUUDO
/RV (36 SODQWHDQ UHODFLRQHV VLJQLFDWLYDV HQWUH ODV YDULDEOHV
culturales (valores) y las variables ideolgicas (creencias). Es decir, se
FRQVLGHUD TXH WDQWR OD FXOWXUD FRPR OD LGHRORJtD LQX\HQ HQ HO LQGL-
YLGXRDWUDYpVGHORVYDORUHV\ODVFUHHQFLDVTXHVHDPSOLFDQHQORV
discursos de la gente y que el individuo capta, aprende y reproduce ante
XQDVLWXDFLyQHVSHFtFD*LVVL\6RWR(QHVWHVHQWLGRHODEDVWR
irregular de agua caracterstico de las ciudades modernas y las urbes
perifricas est asociado a valores y creencias en torno a su disponibili-
dad exclusiva para el consumo humano o su disponibilidad compartida
HQWUHODVHVSHFLHV+HUQiQGH]\-LPpQH]
Las asociaciones endgenas develan las diferencias intra e in-
terculturales e ideolgicas. Las sociedades colectivistas tales como las
asiticas, latinas y europeas del este se caracterizan por valores biosf-
ricosaltruistas y creencias ecocntricas que favorecen el cuidado del
medio ambiente al ser considerado como su hbitat y las especies como
VXVFRPSDxHUDVKHUPDQDVGHFRH[LVWHQFLD+LGDOJR\3LVDQR(Q
WRUQR D OD LQVDOXEULGDG SRU OD LQIUDHVWUXFWXUD KLGUROyJLFD GHFLHQWH R
inexistente, las comunidades y los barrios populares se solidarizan para
HODXWRFXLGDGRGHORVQLxRV,]DVD\(QDR
En la medida en que la insalubridad aumenta, la solidaridad co-
munitaria tambin se incrementa. Las sociedades europeas y nortea-
mericanas, en contraste, se caracterizan por valores individualistas y
creencias antropocntricas. Incluso en los grupos migrantes colectivis-
tas que residen en estas sociedades se observa un cambio de valores y

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creencias que los acerca a individualismo y al antropocentrismo (Jan

\%DUEXGR/DGLVSRQLELOLGDGGHDJXDDVRFLDGDDORVYDORUHVGH
sobreexplotacin y las creencias de abundancia del recurso, orienta la
elaboracin de un modelo en el que se evidencien el aumento de las dos
variables culturales e ideolgicas en la medida en que se incrementa
ODLQIRUPDFLyQVREUHODDEXQGDQFLDGHDJXD.DODQWDUL\$VDGL
/D LQXHQFLD GH OD HVWUXFWXUD VRFLDO LQGLYLGXDOLVWD \ DQWURSR-
cntrica tambin se observa en los pases con economas emergentes
(Brasil, Rusia, India, China) que sern desarrolladas en la dcada que
se aproxima. Se trata de economas que transitan del colectivismo al in-
dividualismo, del biosferismo al industrialismo, del ecocetrismo al an-
WURSRFHQWULVPR/RQGRxR\&DUGRQD(OFUHFLPLHQWRHFRQyPLFR
est asociado con la inversin pblica en infraestructura hidrolgica.
Los proyectos energticos e hidrolgicos estn correlacionados con las
necesidades de las urbes. La inversin en torno al servicio pblico del
agua est asociado al incremento de la poblacin en las ciudades, sus
GLPHQVLRQHVVHUYLFLRV\PLJUDFLyQ0DQUtTXH]\0RQWHUR(O
consumo de agua registra un incremento en sus tarifas asociadas con
OD HVFDVH] HQ ORV EDUULRV SHULIpULFRV 0DUWtQH] \ 0RQWHUR (O
desabasto de agua vinculada con la insalubridad e implicada con las
epidemias aumenta las muertes infantiles.
Son las relaciones entre las variables espaciales (diseos), las
variables econmicas (riesgo y utilidad), las variables educativas (co-
nocimientos) y las variables individuales (actitudes, habilidades, inten-
ciones, comportamientos).
/RVHVWXGLRVHQWRUQRDODLQXHQFLDGHODVHGLFDFLRQHVVREUHOD
percepcin individual demostraron que la esttica, la funcionalidad y el
GLVHxRWLHQHQXQHIHFWRGLUHFWRSRVLWLYR\VLJQLFDWLYRVREUHODVDWLVIDF-
FLyQGHOFOLHQWH0F&ULJKW\'XQODS'HVSXpVORVHVWXGLRVYLQ-
FXODGRVFRQODLQXHQFLDGHODVPDVDVDOLQWHULRUGHHGLFDFLRQHVVREUH
el comportamiento humano demostraron que el hacinamiento, el ruido o
la densidad son factores que determinan el estrs del cliente (Milfont y
'XFNLWW)LQDOPHQWHORVHVWXGLRVUHODFLRQDGRVFRQODLQXHQFLD
GHORVHYHQWRVDOLQWHULRUGHHGLFDFLRQHVVREUHODFRJQLFLyQLQGLYLGXDO
demostraron que las personas se forman actitudes hacia los eventos, edi-
FLRV\HVSHFWDGRUHV0RQWDOEHWWL\&KDPDUUR/DVHGLFDFLRQHV
vinculadas con la bioseguridad hidrolgica (reservas de agua potable)
demuestran la relevancia de las polticas sanitarias, las contingencias

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epidmicas, las catstrofes pandmicas, la competencia por los recursos

\ODVROLGDULGDGFRPXQLWDULD0RQWDOYR\&KiEYHV
Las asociaciones endgenas develan impactos diferentes de
los espacios, los ingresos, los conocimientos y las actitudes sobre
los comportamientos.
En las economas industriales con polticas neoliberales, los com-
portamientos contaminantes han sido asociados con las percepciones
utilitarias, las actitudes racionales y los conocimientos tecnolgicos (Tou-
JXLQKD\3DWR/RVSUR\HFWRVKLGUROyJLFRVHVWiQGLVHxDGRVSDUD
incrementar la utilidad personal ms que la utilidad social. Es decir, el
servicio de agua potable slo est disponible para aquellas zonas que pue-
GHQSDJDUHOFRVWRGHOVHUYLFLR*DUFtD(QODVHFRQRPtDVSRVWLQ-
dustriales con polticas sociales, los comportamientos preservadores han
sido vinculados con las percepciones de riesgo, las actitudes afectivas y
los conocimientos sociales. Los proyectos hidrolgicos estn vinculados
con los servicios de todo tipo. Se trata de abastecer a las zonas comercia-
OHVUHODFLRQDGDVFRQHOWXULVPR=DSDWD\&DVWUHFKLQL
En las economas informacionales con polticas sostenibles, los
comportamientos ecolgicos han sido vinculados con las percepciones
de responsabilidad, las actitudes globales y los conocimientos organi-
zacionales. Los proyectos hidrolgicos se enlazan con la normatividad
sostenible que obliga una disponibilidad hidrolgica equitativa entre las
]RQDV\ODVHVSHFLHV*DUFtD
A partir de los estudios asociativos, tanto exgenos como end-
genos, se han abstrado estructuras econmicas, polticas y sociales que
LQX\HQHQORVLQGLYLGXRV/HII/RVDQiOLVLVGHFRUUHODFLyQHYL-
dencian los modelos de consumo que culpan a los individuos del dete-
rioro global y platean el accionar aislado como la solucin al problema
global. Ante la escasez, desabasto e insalubridad ambientales se plantea
que la educacin ambiental es la accin indicada para prevenir dichas
VLWXDFLRQHV\ODVHFRWDVDVPXOWDVHLQFHQWLYRVVRQODVHVWUDWHJLDVVFD-
OHVHIHFWLYDVSDUDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH*DUFtD
Las asociaciones, tanto exgenas como endgenas, orientan el
diseo de modelos tericos estructurales. Una relacin causal entre una
variable X y una variable Y subyace de una asociacin exgena entre
una variable W y una variable X. O bien, los determinantes de una va-
riable Z subyacen de las asociaciones entre W, X y Y. Es decir, a par-
WLUGHODVDVRFLDFLRQHVVHLQHUHQODVUHODFLRQHVFDXVDOHV6LH[LVWHXQD

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DVRFLDFLyQVLJQLFDWLYDHQWUHODVYDULDEOHVLQGHSHQGLHQWHVSXHGHKDEHU
relaciones causales entre ellas. Si existen asociaciones espurias entre
las variables independientes puede haber relaciones causales con una
YDULDEOHGHSHQGLHQWH8QDFRUUHODFLyQSRVLWLYD\VLJQLFDWLYDHQWUHOD
escasez, el desabasto y la insalubridad ambiental permite la elaboracin
de un modelo en el que el ahorro de agua est determinado por las tres
VLWXDFLRQHVDPELHQWDOHV8QDFRUUHODFLyQQHJDWLYD\VLJQLFDWLYDHQWUH
las tres variables permite un diseo en el que el dispendio de agua es
el efecto esperado. Una correlacin espuria entre las tres situaciones
ambientales orienta el diseo de un modelo en el que otras variables
situaciones estaran explicando el dispendio o el ahorro de agua.
Discusin
Este trabajo ha establecido diferencias entre polticas pblicas de

abastecimiento y cobro del servicio municipal de agua a partir de con-
trastar dos enfoques: uno econmico que pondera el costo real a partir
de la oferta y demanda y otro psicolgico que establecera un precio
unitario del agua a partir de la relacin entre usuarios y autoridades.
En ese sentido, los estilos de vida antropocntricos que corres-
ponden a grupos con creencias relativas a la abundancia de agua co-
rresponden a acciones de dispendio, en contraste, los estilos de vida
ecoperifricos corresponderan a grupos que creen en una sequa gene-
ralizada del agua y en consecuencia optimizan y reutilizan el recurso.
Sin embargo, los estudios relativos al enfoque econmico y a
la aproximacin psicosocial parecen indicar que el incremento del
SUHFLR XQLWDULR GHO DJXD SURYRFD XQD UHGXFFLyQ VLJQLFDWLYD HQ HO
consumo del recurso, empero la relacin entre autoridades y usuarios
respecto al abastecimiento parece estar determinada por fenmenos
sociopolticos electorales.
Por consiguiente, la relacin entre disponibilidad y consumo ex-
SOLFDUtD HQ PHQRU PHGLGD ORV FRQLFWRV GHULYDGRV GH XQD SROtWLFD GH
tandeo, incremento de tarifas o reduccin de subsidios.
Incluso, los estilos de vida al interior de los barrios o comuni-
GDGHVWDPSRFRDQWLFLSDUtDQSRVLEOHVFRQLFWRVHQWUHXVXDULRV\DXWRUL-
dades tales como secuestros de pipas, boicots al suministro, cierres de
avenidas o confrontaciones con la polica.

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Son ms bien las coyunturas sociopolticas, contiendas electora-

les y movilizaciones ciudadanas las que determinaran la exacerbacin
de posturas entre gobernantes y gobernados.
Por lo tanto, es menester revisar los estudios relativos a la accin
colectiva y la movilizacin social en coyunturas pre y post electorales a
QGHSRGHUHVWDEOHFHUORVIDFWRUHVTXHUHVWDEOHFHUtDQODSD]S~EOLFDR
bien, exacerbaran las diferencias entre los actores y agentes implicados
en el desabastecimiento de agua.
(Q UHIHUHQFLD D ODV UHYLVLRQHV GH *DUFtD
HQ ODV TXH VH REVHUYD XQ LQFUHPHQWR VXVWDQFLDO GH ORV
FRQLFWRVHQWUHDXWRULGDGHV\XVXDULRVDSDUWLUGHOLQFUHPHQWRGHWD-
rifas y la reduccin de subsidios, as como la emergencia de estilos
de vida austeros, el presente trabajo advierte que la problemtica ha
transitado por tres periodos en torno a los cuales la disponibilidad y el
consumo registraron un desbalance que se exacerb con el incremen-
to de la densidad poblacional. Posteriormente, en una segunda fase
de la problemtica, las polticas pblicas se orientaron al abastecer a
las multinacionales y fraccionamientos residenciales en detrimento de
los pueblos originarios, sus usos y costumbres. En este periodo, la in-
XHQFLDVRFLDOODFRRSHUDFLyQ\ODVROLGDULGDGHQWUHODVFRPXQLGDGHV
GHULYy HQ FRQLFWRV SRU OD DGPLQLVWUDFLyQ GH ORV UHFXUVRV FRPXQHV
Por ltimo, en el tercer periodo las variables sociopolticas de ordena-
miento territorial, as como las subvenciones derivaron en polticas de
tandeo que exacerbaron los desencuentros entre los actores polticos,
agentes econmicos y esferas civiles.
Conclusiones
El aporte de este trabajo al estado del conocimiento estriba en

comparar dos aproximaciones antagnicas que, sin embargo, fueron
rebasadas por las polticas de tandeo, subsidio y tarifaria que se imple-
mentaron en las urbes ante el crecimiento de la demanda inmobiliaria
y el aumento del precio unitario del servicio hdrico. En este escena-
ULRHOSUHVHQWHHVFULWRDQWLFLSDFRQLFWRVGHULYDGRVGHODVFR\XQWXUDV
electorales ms que de las diferencias en los estilos de vida antropo-
cntricos o ecoperifricos, as como entre la disponibilidad de agua y
consumo humano.

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5HIHUHQFLDVELEOLRJUiFDV
$EUDPR3/DFLXGDGFRPIXVDPHUFDGR\SURGXFFLyQGHOD

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$FRVWD$ 6yOR LPDJLQDQGR RWURV PXQGRV VH FDPELDUi HVWH
5HH[LRQHVVREUHHOEXHQYLYLUSustentabilidades, 2
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%HKDQFRXUWK//RVFRQVXPLGRUHVHFROyJLFRV\HOIRPHQWRGH
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mente y salud a partir de la adopcin de estilos de vida saluda-
bles. Eleuthera, 4
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13

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014
APPNDICE
Tabla 1. Estado del conocimiento

Ao Autor Muestra Hallazgos
McCright 1060 La ideologa poltica y percepcin de com-
1003 prensin determin negativamente al cono-
cimiento sobre el cambio climtico y la preo-
1009 cupacin por sus consecuencias en el gnero
\ UHVSHFWLYDPHQWH
Sharples Grupo focal de docentes La fuente principal de informacin sobre
el cambio climtico fueron los noticia-
ULRVGHWHOHYLVLyQORVDOLPHQWRV
y bebidas con los ms consumidos por la
muestra (83,8%), los focos fueron el obje-
to ms utilizado para combatir el cambio
FOLPiWLFR
Hidalgo y HVWXGLDQWHVXQLYHUVLWDULRV La actitud se relacion con los conoci-
Pisano PLHQWRV U S OD DXWR-
HFDFLD FRQ ORV FRQRFLPLHQWRV \ ODV DF-
WLWXGHVU \U S
respectivamente), la percepcin de riesgo
FRQ HO FRQRFLPLHQWR DFWLWXG \ DXWRH-
FDFLDU U U S
= 0,001 respectivamente), la intencin
FRQ HO FRQRFLPLHQWR DFWLWXG DXWRHFD-
FLD SHUFHSFLyQ H LQWHQFLyQ U U
U U S
respectivamente).
La percepcin de riesgo fue determinada
SRUODDFWLWXG S \OD
LQWHQFLyQIXHLQXLGDSRUODDXWRHFDFLD
S
Jimnez 1305 Residentes andaluces Establecieron tres factores de las cuatro
dimensiones posibles. El primer factor
H[SOLFyHOGHODYDULDQ]DPLHQWUDV
TXH HO VHJXQGD IDFWRU H[SOLFy HO
de la varianza y el tercer factor explic el
GHODYDULDQ]D
Establecieron diferencias entre hombres y
PXMHUHV >; JO S @
SRU DxRV >; JO S @
\KDELWDG>; JOS @
Gissi y Migrantes mixtecos en San La apropiacin del espacio se realiza a
Soto Miguel Teoitongo, Mxico, partir del tequio que es el trabajo personal
Distrito Federal que realiza un integrante antes de entrar a
la guatza o trabajo comunitario.

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Molini y Documentos de polticas En torno a la discusin de las diferencias
Salgado pblicas y gestin municipal entre ciudad compacta y dispersa, la den-
sidad poblacional es un factor relevante ya
que la baja concentracin en la ciudades
compactas la hacen ms sustentable que
las ciudades dispersas, pero su alta den-
sidad incrementa los costos a la entidad
gubernamental encargada de regularla.
Tal panorama afecta la creacin de unifa-
miliares porque stas se producen en co-
munidades con ms de 500 mil habitantes
y presionan la disponibilidad de recursos.
McCright 1000 a 1060 encuestados de Las creencias en torno a los efectos nulos
y Dunlap D del cambio climtico determinaron la con-
DQ]DHQORVKRPEUHVEODQFRVFRQLGHROR-
JtDFRQVHUYDGRUD S
Por su parte la ideologa poltica de base
determin la negacin de los efectos del
FDPELR FOLPiWLFR S
la raza determin la creencia acerca de la
falta de consenso de los efectos del cam-
bio climtico para los blancos conserva-
GRUHV S
empero, el sexo incidi negativamente
sobre la creencias de los efectos nulos del
cambio climtico en los encuestados base
S DVt FRPR OD LGHQ-
WLFDFLyQ FRQ HO DPELHQWDOLVPR VREUH OD
PLVPD FUHHQFLD HQ HO PLVPR JUXSR
-0,81; p = 0,000).
Touginha WUDEDMDGRUHVEUDVLOHxRV El comportamiento ecolgico correlacio-
y Pato n con la edad (r = 0,30) mientras que las
creencias ecocntricas se relacionaron
FRQORVYDORUHVXQLYHUVDOHVU
Por su parte, la edad y los valores uni-
versales determinaron al comportamiento
HFROyJLFR S
respectivamente).

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014

Nacif y Documentos histrico- Encontraron una relacin entre la identi-
Espinosa urbansticos dad nacional y el pragmatismo urbanista
del reordenamiento espacial central y los
GLVHxRVDUTXLWHFWyQLFRV/DVHGLFDFLRQHV
representaron smbolos de reconstruccin
nacional que se extenderan a otras ciu-
dades pamperas y sudamericanas: Brasil,
Per, Colombia y Venezuela. Las propues-
tas arquitectnicas de la poca plantea-
ban una mayor movilidad de este a oeste
tratando de integrar a la periferia con el
centro. De este modo, el campo se articu-
lara con la ciudad y los sistemas hdricos
podran tener un mayor aprovechamiento,
aunque la regin minera se apartaba cada
vez ms de los servicios pblicos. En tal
esquema, las vas frreas fueron funda-
mentales para incorporar los sectores pri-
marios, secundarios y terciarios. Por ello,
las bodegas deban ser trasladas a las zonas
agroindustriales. Debido a que la ciudad
fue devastada por un sismo y los espacios
GHUHVJXDUGRIXHURQQXORVRLQVXFLHQWHV
se proyectaron parques recreativos que
cumplieron con la funcin espacial ssmica
y recreativa. Para evitar el aglutinamiento
de transporte, se propona la construccin
de un arco. Respecto al reordenamiento
vecinal, la creacin de barrios de 15 man-
zanas en espacios arrendados garantizaba
el control socioespacial del Estado. Otras
propuestas consistieron en concentrar a la
ciudadana en reas multiculturales para
evitar la segregacin. Dos temas resultaron
fundamentales: la conservacin ambiental
y la privatizacin del territorio.
Malmod Documentos ilustrativos Sistematiz los planes de reordenamiento
a partir de una lgica de exclusin e inclu-
sin. La primera consisti en diferenciar
los espacios; privatizacin de bienes y ser-
vicios. En contraste, la segunda propuesta
consisti en establecer conexiones entre
los sectores, espacios y servicios para ami-
norar la segregacin espacial. La lgica de
inclusin implica un diseo de redes en los
que cada nodo est interconectado el uno
con el otro y permite la interrelacin en-
tre los elementos espaciales, as como la
construccin de una identidad urbana que
favorece la tolerancia a la diversidad.

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014

Nozica Documentos de Poltica de La poltica de turismo incentivar la co-
Turismo nexin entre corredores biocenicos y pe-
riurbanos. Para tal propsito, el escenario
deseable consistir en una red vial que ar-
ticule ambas reas. Tal estrategia permiti-
r incrementar las ventajas competitivas
en materia de servicios tursticos, tecno-
lgicos y comerciales de la regin.
Markowitz 606 Establecieron diferencias entre ticos, no
ticos e indecisos con respecto a su pre-
RFXSDFLyQ ) S ULHV-
gos (F = 51,68; p = 0,000), consenso (F =
S HFDFLD ) S
UHVSRQVDELOLGDG) S
0,000). Las intenciones ambientales fueron
GHWHUPLQDGDVSRUODVFUHHQFLDV
Cravino UHVLGHQWHVERQDHUHQVHV Encontr un grado de percepcin de riesgo
en los residentes bonaerenses al momento
de migrar a la periferia. En este sentido,
la percepcin del hbitat est relacionada
con los servicios y las inversiones que el
Estado ha orientado a la centralidad. Otro
factor de percepcin de la vivienda es la
socializacin espacial ya que un cambio de
barrio implica la prdida de capital social.
El alquiler es un fenmeno estrechamente
relacionado con las expectativas de apro-
piacin del espacio puesto que una buena
raz garantiza la permanencia en el barrio y
el establecimiento de una mayor calidad de
vida. La proximidad entre las viviendas ha
propiciado el desarrollo de una identidad
espacial que incrementa la reciprocidad e
incluso la transformacin del entorno.

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014

Cueva SOD]DVS~EOLFDV Cuatro indicadores de lo simbitico fue-
ron accesibilidad. movilizacin, inter-
cambio y apropiacin. En el primero, la
peatonizacin es la estrategia pblica
para diluir la segregacin e incentivar la
inclusin de los visitantes en los eventos
de las plazas pblicas. En el segundo, los
espacios estn dotados de mobiliario que
permite la convivencia y el intercambio
de ideas para la apropiacin simblica del
espacio. El transporte colectivo tiene su
base en dichos espacios y ello facilita el
trnsito de pasaje a peatn o a la recrea-
FLyQ(QHOWHUFHURODHGLFDFLyQGHLJOH-
sia, ayuntamiento, bancos, restaurantes y
otros comercios facilitan el intercambio
social. Por ltimo, la apropiacin del es-
pacio es el resultado de la accesibilidad,
movilizacin e intercambio. Las plazas
pblicas son centros de reunin, convi-
vencia, comercio, transporte y recreacin.
Urquieta y Mujeres residente de Establecieron una relacin entre los re-
Campillo Monterrey, Nuevo len FXUVRV HFRQyPLFRV \ OD HVWUDWLFDFLyQ
social con respecto a la representacin de
la ciudad. Las clases bajas percibieron a
la centralidad como un rea insegura. Las
clases medias se mostraron preocupadas
por la expansin de la ciudad y sus efec-
tos en el medio ambiente. Respecto a la
expectativas, manifestaron un ideal de
ciudad en la que los espacios permitiran
la convivencia como elemento de inclu-
sin; recuperacin de espacios, tranquili-
dad y disfrute. Respecto al derecho a la
ciudad, esta fue representada como un
escenario de libertades en las que son in-
dispensables el acceso al empleo, la edu-
cacin y salud universales.
Vinneta y 30 participantes La autotracendencia se relacion positiva
maharaj \VLJQLFDWLYDPHQWHFRQODVDFWLWXGHVKD-
FLDVtPLVPR
Fuente: Elaboracin propia

73-98, ISSN 1659-0104, enero-junio, 2014

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Una Aproximacin Sociopoltica al

Desabastecimiento, Tarifas, Subsidios y

Jos Marcos Bustos Aguayo3 Jorge Hernndez Valds

Jos Alfonso Aguilar Fuentes5 Francisco Javier Rosas Ferrusca6

1 Estudios de Doctorado en Psicologa Social y Ambiental, UNAM. Profesor de asignatura,

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 73

Palabras clave: recursos hdricos, disponibilidad, tari-

Keywords: water resource availability, rates, subsidies,

74 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

El presente trabajo incluye tres objetivos: 1) contrasta dos en-

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 75

El modelo se construye a partir de las relaciones asociadas entre

Enfoque econmico y aproximacin psicosocial en torno a la dispo-

Desde el enfoque econmico, la problemtica del agua supone un

76 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

113000 km3 de agua se precipitan anualmente (United Nations Water,

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 77

problemtica. En la ZMVM, durante el perodo que va de 1950 al ao

78 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

Iztapalapa al concentrar la mayor poblacin obtuvo el mayor consumo

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 79

hdricos se enfocara en aquellas ciudades con una poblacin mayor a

- Tarifa por estndar. La tasa por unidad de agua es independien-

El enfoque econmico sostiene que la disponibilidad de recursos

80 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

naturales escasean, el incremento de tarifas correspondientes orientara

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 81

Los estudios relativos a las correlaciones entre determinantes del

Los EPS pueden ser analizados desde una lgica de centralidad

82 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

ODHVSHFLFDFLyQGHPRGHORV &DURVLR 3RUHOORHQXQHVFHQDULRGH

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 83

PHGLRDPELHQWH &RUUDO\'RPtQJXH] /DVFUHHQFLDVTXHLPSL-

84 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

creencias que los acerca a individualismo y al antropocentrismo (Jan

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 85

epidmicas, las catstrofes pandmicas, la competencia por los recursos

86 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

Este trabajo ha establecido diferencias entre polticas pblicas de

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 87

Son ms bien las coyunturas sociopolticas, contiendas electora-

El aporte de este trabajo al estado del conocimiento estriba en

88 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

$EUDPR3  /DFLXGDGFRPIXVDPHUFDGR\SURGXFFLyQGHOD

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 89

)ORUHV0\3DUUD0  &DUDFWHUL]DFLyQGHODKRUURGRPpVWLFRGH

90 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

-LPpQH]0  'HQLFLyQ\PHGLFLyQGHODFRQFLHQFLDDPELHQWDO

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 91

gnero del conocimiento en torno al cambio climtico y las au-

92 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

8QLWHG1DWLRQV+DELWDG  Sick water? The central role of was-

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 93

Tabla 1. Estado del conocimiento

94 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

Ao Autor Muestra Hallazgos

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 95

Ao Autor Muestra Hallazgos

96 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

Ao Autor Muestra Hallazgos

Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1 97

Ao Autor Muestra Hallazgos

98 Revista Ensayos Pedaggicos Vol. IX, N 1

Jos Marcos Bustos Aguayo3 Jorge Hernndez Valds

ODHVSHFLFDFLyQGHPRGHORV&DURVLR3RUHOORHQXQHVFHQDULRGH

PHGLRDPELHQWH&RUUDO\'RPtQJXH]/DVFUHHQFLDVTXHLPSL-

$EUDPR3/DFLXGDGFRPIXVDPHUFDGR\SURGXFFLyQGHOD

)ORUHV0\3DUUD0&DUDFWHUL]DFLyQGHODKRUURGRPpVWLFRGH

-LPpQH]0'HQLFLyQ\PHGLFLyQGHODFRQFLHQFLDDPELHQWDO

8QLWHG1DWLRQV+DELWDGSick water? The central role of was-