Maria Silvia Gomes Nogueira

Tecendo fios entre o discurso e a prtica:

o significado de ONG para seus profissionais

Programa de Estudos PsGraduados em

Psicologia Social - PUC/SP

So Paulo
2005

1
 Maria Silvia Gomes Nogueira

Tecendo fios entre o discurso e a prtica:

o significado de ONG para seus profissionais

Dissertao apresentada Banca Examinadora da

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
como exigncia parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Psicologia Social, sob a orientao do
prof. Dr. Sergio Ozella.

Programa de Estudos PsGraduados em

Psicologia Social - PUC/SP

So Paulo
2005

2
Banca Examinadora

3
Autorizo, exclusivamente para fins acadmicos e cientficos, a reproduo total
ou parcial desta dissertao por processos de fotocopiadoras ou eletrnicos.

Assinatura: __________________________ Local e data: ________________

4
Agradecimentos:

Primeiramente agradeo minha famlia por me ajudar a tornar este trabalho

possvel, estimulando-me nos momentos difceis, apoiando-me com respeito e
compreenso, cada um ao seu modo. Agradeo imensamente aos meus avs, Vera e
Dionsio, ao meu pai Roberto Nogueira, minha me Tnia Berni e aos seus
companheiros, Deise e Paulo;
Aos meus amados irmos Beatriz, Tnia, Beto, Marcella e Vitria;
Agradeo aos professores de Ps Graduao da Psicologia Social,
particularmente ao Prof Dr. Srgio Ozella, meu orientador, cuja pacincia, sugestes e
crticas foram fundamentais para a construo deste trabalho;
Aos professores Dr. Antnio da Costa Ciampa e Dra. Joana Coutinho, pelo
aceite ao meu convite em comporem a banca examinadora, contribuindo com
importantes propostas e sugestes.
Agradeo aos meus amigos da Aldeia de Maberu, em especial Halu Gamashi,
pelos infindveis - e inigualveis - ensinamentos;
A todos os meus amigos pelo interesse, apoio e compreenso frente s inmeras
ausncias;
Ao meu cunhado Andr Pereira pelo apoio e compreenso proporcionados pela
convivncia;
Aos colegas do programa de Psicologia Social da PUC/SP, aos alunos do
ncleo de adolescncia e ao florescimento de novas amizades, em particular Denise
Figueiredo pelo grande apoio e cumplicidade;
Aos profissionais de ONGs que participaram desta pesquisa com tanta
disposio, colaborando efetivamente para a construo deste trabalho;
Ao CNPq pela Bolsa de Estudos concedida, sem a qual a realizao deste
trabalho no seria possvel;
Fundamentalmente, aos meninos e meninas que conheci pelas ruas por me
permitirem v-los meninos e meninas, por tantos aprendizados que geraram muitos
frutos... dentre eles, a deciso de retornar universidade e realizar esta pesquisa.

5
A fsica e a astronomia contemporneas nos revelam a
grandeza do universo em que habitamos e, ao mesmo
tempo, a grandeza do micro-universo existente em uma
rosa. Uma pequena rosa, por assim dizer, apresenta um
universo inteiro em seu interior com todas as nuances
e mistrios da vida. E qual o sentido da rosa, de ser
rosa? A rosa no requer sab-lo. Somente em um
universo de relaes que pouco tm a dizer ou construir
se faz necessrio recorrer busca dos sentidos e
significados que o regem. Pois se h sentido, quem
estaria a sua procura?

Silvia Nogueira

6
 RESUMO

Esta pesquisa apresentou como ponto de partida questes concernentes s

intervenes sociais realizadas com meninos e meninas que vivem em
situao de rua. A situao de excluso vivenciada por esta populao, levou-
nos a refletir sobre os diferentes atores sociais que interferem nesta dinmica.
Dentre eles, atentamo-nos s prticas das Organizaes No Governamentais
(ONGs) fundadas a partir de 1990. Transitamos pelo significado de ONG, seu
discurso e propostas junto s crianas e jovens, a partir do olhar de seus
profissionais. Atualmente a sigla ONG pouco revela, recheia-se de
ambigidade. So inmeras as instituies que se auto-intitulam no
governamentais, apresentado propostas muito diversas e, inclusive,
antagnicas. Ao se institurem como personalidade jurdica, as ONGs adotam
uma poltica de parcerias com o Estado e/ou empresas do setor privado
lucrativo. Algumas delas procuram desenvolver um trabalho de assessoria
junto aos movimentos populares; outras desenvolvem um perfil de filantropia
empresarial e se integram no bojo das relaes sociais alinhadas com a
proposta neoliberal de reestruturao do capitalismo, em detrimento da
formao poltica. Ao procurarmos compreender a consistncia entre o
discurso e a prtica destas ONGs - aqui chamadas de ONGs empresariais -
percebemos seu entretecimento a partir de um modelo fechado de gesto do
conhecimento. Procura-se controlar e gerir o conhecimento, impedindo-se o
livre fluxo das idias, a razo livre, o pensamento criador e dialtico. A tentativa
de controle do conhecimento limita o entendimento das contradies e
complexidades da realidade social, resultando em atitudes que geram o
distanciamento do jovem e causando sofrimento para o profissional. As
empresas e ONGs empresariais incorporam o discurso socialista destituindo-
lhe a histria, limitando-o a uma franquia de conceitos. Assim a crtica se
uniformiza, torna-se homognea perdendo-se entre a falcia e as aes
institucionais.

Palavras-chave: Meninos(as) de rua; ONG e seus significados; franquia de

conceitos; pensamento dialtico; sofrimento profissional.

7
 ABSTRACT

This research firstly introduced problems associated with social interventions

that concerned the street children. The situation of exclusion this population
undergoes took us to consider the different social actors that interfere into this
reality. As a second step, we focused on the practices held by Non-
Governamental Organizations (NGOs) founded during the 1990s, as we heard
their professionals. Therefore we unveiled the meanings suggested by the term
NGO, considering both the speeches and proposals which regarded the
children and the Young. Nowadays the term NGO doenst reveal much about
these organizations. It sounds confusing and ambiguous. There are many
institutions which call themselves non-governamental. Not only do they hold
different proposals, but they also sound controversial. As the NGOs settle
themselves as legal institutions, they maintain partnership policies with the
Estate and/or private enterprises. Some NGOs focus their work on counselling
popular movements; some others enact the profile of business philanthropy, as
they join the social context aligned with the neoliberal project under the logic of
capitalism to the detriment of a political background. As we attempt for the
consistency between the speeches and practices held by the NGOs conjoined
to enterprises, we notice the unveiling of a self-centered model of knowledge
management. There is a need for controlling knowledge and it forbides the
flowing of ideas, the freedom of thought in its creative and dialectic flux. The
attempt for controlling knowledge imposes a limit for understanding the
contradictions and complexities upraised from social relations. As a result, the
professionals suffer, the projects drawn for the benefit of the Young keep them
further and further from the institutions. As some enterprises and NGOs
incorporate the socialist speech, they disregard history and delimit the speech
into a franchise of concepts. Hence, critics are expressed into a homogeneous
shape and loses conherence between the institutional practices and its
proposals.

Key-words: Street children; NGO and its meanings; franchise of concepts;

dialectic thought; professional suffering.

8
ndice

Metfora de introduo......................................................................................11

guisa de apresentao...................................................................................13

I Desdobrando fios: meninos e meninas de rua........................................24

II Mais um novelo: as Organizaes No Governamentais

2.1 Contexto em que surgem as ONGs no Brasil................................33

2.2 Os novos atores da sociedade civil................................................29

2.3 As ONGs e o sistema capitalista na dcada de 1990....................41

III Referencial terico

3.1 Breve sobre a psicologia Scio-Histrica.......................................45

3.1.1 Das idias: o pensamento a motiv-las...........................52

3.1.2 Dos cristais: ontognese do pensamento.......................59

3.1.3 Motivaes em fluxo: sentidos e significados na dinmica

do pensar.....................................................................................66

3.2 Pressupostos Metodolgicos.........................................................73

3.2.1 Do instrumento.................................................................76

3.2.2 Dos procedimentos...........................................................77

9
IV Construindo o significado de ONGs

4.1 Panorama geral em que surgem as ONGs no Brasil.....................80

4.2 Ncleos de significao..................................................................84

V Consideraes Finais.............................................................................117

Referencias Bibliogrficas............................................................................121

Anexos: Transcrio do grupo focal

10
Metfora de introduo

... entender um pouco as metforas equivale a compreender

um pouco mais a respeito do intrincado e misterioso terreno
que o funcionamento da mente humana (Souza, 2003).

As metforas comunicam para alm do significado das palavras,

apresentam um grande poder de abstrao. Irrompem pela morfologia dos
significados ao construir imagens que ampliam seu universo. Tecem com
palavras a grandeza da comunicao imagtica: ao mesmo tempo, as palavras
faltam e esto todas ali presentes, transmitindo um amplo enredo, repleto de
caminhos, compreenses, significados... As metforas detm a arte de fazer
chover sentidos pelos liames dos significados coletivos. Tratam de algo
intrigante para, cientificamente, reconhecermos a legitimidade, mas eu peo
licena. Peo licena para mergulhar na concreta analogia dos fatos abstratos
e metafricos. Advirto no procurar enlevar metforas transcendncia
tornando-as intangveis. Quero faz-las caber no concreto e as utilizo
comprometida com o sutil mecanismo de seu funcionamento: concreto e
factual.
Estou aqui a tecer fios de palavras com a inteno apaixonada de
mergulhar no universo das ruas, com seus educadores de ruas e organizaes
no-governamentais. Posto isso, iniciarei a presente pesquisa com uma breve
apresentao em metfora.
A metfora preponderante no presente estudo cria uma linha de
argumentao ao tecer fios. E por que tecer fios? Conta-nos certo mito
(Civita, 1976) que Teseu deixara o labirinto de Cnossos, onde enfrentara um
Minotauro, guiando-se pelo fio de novelo a ele ofertado pelas mos da princesa
Ariadne. Deste modo, livrara os atenienses de um trgico castigo ps-guerra,
que consistia no sacrifcio de vidas humanas para aplacar a fome do faminto
Minotauro.
Derrotar o Minotauro, contudo, no era a pior das tarefas. Havia ainda a
difcil misso de suceder em sair do gigantesco labirinto arquitetado por

11
Ddalo, um artista, que o construiu sem liberdade ou paixo. Estava preso a
interesses polticos, a interesses estatais. Construiu-o, pois, para guardar os
tesouros pessoais de outrem de um tal rei cretense chamado Minos:

O labirinto (...) a mente do gnio escravizado, que cria

segundo as exigncias de seus dominadores, abandonando
o motivo bsico de sua inspirao (Civita, 1976: 498).

Encontrar tesouros pessoais e derrotar um monstro coletivo no era

tudo. Teseu precisaria encontrar a sada do labirinto. Como retornar? Para
voltar ao convvio dos seus o heri precisou do auxlio de Ariadne. Foi este fio
condutor que o ajudou em seu caminho de volta. Porm Teseu tinha motivos
suficientes para buscar retornar. Ele j havia cumprido sua tarefa: derrotara o
Minotauro. Caso no o fizesse, continuaria na trama do labirinto. Assim reza a
histria...
Este mito aqui brevemente pincelado, pois o foco desta pesquisa
convida o leitor a adentrar ruas e becos de um complexo labirinto social, a
comear pela situao de meninos e meninas que vivem pelas ruas desta
megalpole. Inicialmente, comentaremos a respeito da experincia de alguns
jovens que, decididos a no mais viverem pelas ruas, esboaram projetos de
vida e foram em busca de sua realizao. A cada esquina, a cada beco, em
cada travessa transformaram mitos e romperam tabus, encontraram sadas,
reviram recalcados signos que estagnam significados e esvaziam sentidos nas
formas de estabelecer e construir as relaes em sociedade.
Ariadne e seu fio, metaforicamente, vislumbram a ponta de um laborioso
tear, onde fios e costuras se combinam e formam um produto final. Estas
infindveis combinaes de fios e costuras apontam caminhos, porm nem
sempre para fora das ruas. No presente estudo, conduzem-nos ao lcus

12
principal da sociedade civil organizada1 na dcada de 1990: as organizaes
no governamentais (ONGs) que a atuam no terceiro setor2.

guisa de apresentao

O que nos fascina nesse processo (de excluso e vida nas

ruas) a garra que mostram (os meninos em situao de
rua) para continuar vivos, as estratgias que desenvolvem
para se proteger da gratuidade da violncia e das situaes
de violao de direitos que vivem nas ruas, reinventando-se
a cada momento para denunciar sociedade sua perversa
lgica de ter medo da pobreza que ela mesmo cria (Calil,
2001:55).

Ao longo de aproximadamente dois anos (2000 - 2001), realizei um

trabalho em conjunto com uma equipe multidisciplinar com crianas e
adolescentes que utilizavam as ruas do centro antigo de So Paulo como
espao de sobrevivncia. Entre artistas plsticos, psiclogos, assistentes e
cientistas sociais, atuvamos todos como educadores sociais de uma
Organizao No Governamental (ONG). Esta organizao atuava no
chamado terceiro setor e apresentava como misso, resumidamente, a tarefa
de fazer com que a criana ou o adolescente deixasse de viver das/nas3 ruas e

1
A expresso sociedade civil organizada est redigida entre aspas, pois entendemos que, ao
se auto-denominarem como tal, as ONGs defendem seus interesses no mbito social,
considerando-os partilhados coletivamente.

2
Devido a abrangncia do termo terceiro setor, optamos, neste trabalho, por redigi-lo sempre
entre aspas. Entendemo-lo um conceito ideolgico e endogenista, cuja funo resulta em
encobrir e desarticular o real, perdendo a perspectiva dos fenmenos sociais amplos que o
implicam (Montao, 2002); a este respeito, comentaremos adiante.
3
Segundo Calil (2000), o primeiro diagnstico realizado sobre o perfil de crianas e
adolescentes em situao de rua no centro antigo de So Paulo aglutinou-os em categorias,
dentre as quais vale citar: (1) meninos(as) de rua: ocupam o espao pblico como moradia e se

13
regressasse sua comunidade de origem. Posteriormente, e se possvel,
procurava-se restabelecer vnculos com os familiares destas crianas e
adolescentes.
Para se concretizar a principal das proposies formulada pelo projeto,
procurava-se despertar o desejo dos meninos e meninas, conscientizando-os
de suas reais possibilidades de escolha, estimulando-os a esboar projetos de
vida viveis para que pudessem, de fato, realiz-los fora das ruas.
Assim no somente incitava-se a reflexo sobre os quereres e
necessidades dos (das) jovens, porm se analisava o contexto circunstancial e
social em que se encontravam, procurando entrever possibilidades objetivas e
subjetivas inerentes a esta deciso. Para tanto, intervinha-se diariamente com
eles(as) atravs da realizao de uma infinidade de atividades, fulgurando o
incio de um processo de vinculao, que, aps grande investimento, poderia
vingar no florescimento da vontade de viver em outros espaos.
Esperava-se pelo momento em que a criana manifestasse o desejo de
transformar seu caminho e escolher por trilh-lo para fora das ruas. A partir da,
iniciava-se ardiloso e infortunado embate, buscando mediar seus quereres com
as possibilidades concretas para que participassem do convvio em sociedade
de uma nova maneira4.
Iniciar um processo de incluso, revelou-se tarefa rara - anloga, neste
sentido, idia preponderante na passagem de Teseu pelo labirinto de
Cnossos aps derrotar imbatvel Minotauro, cuja descrio se encontra no
incio deste trabalho. Como tecer este fio condutor para fora do labirinto? Quais
os caminhos a serem conquistados tornando possvel a passagem para fora
das ruas? Poucos foram os(as) meninos(as) a sustentar tal tarefa, pois no
bastava desej-la. Para sair das ruas, no bastava querer; para querer, no
bastava fazer; para fazer, no bastava ser... ser criana. No bastou nenhum

encontram desacompanhados de um adulto responsvel, envolvendo-se em vrias atividades

de sobrevivncia; (2) meninos(as) nas ruas: vm s ruas do centro em companhia de pares ou
desacompanhados de adultos para obteno de dinheiro.
4
Sincronizar direitos e circunstncias se revelou trabalhosa tarefa, posto que, a princpio, no
possuam local seguro para se abrigarem, nem apoio familiar, ou recursos financeiros, embora
fossem sujeitos de direitos inalienveis e garantidos por lei.

14
direito fundamental, nem junto s instituies, nem junto s varas da infncia e
da adolescncia, ou s organizaes formais de ensino, aos abrigos.
Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), todos os
cidados tm o direito de ser. E, apesar de acreditar no ter sido fluido de certo
poeta, ser no apenas ser sendo... Ou ainda: ser sendo implica em ir
tecendo, conjeturando, moldando, confeccionando a si mesmo e ao mundo em
redor num constante movimento tranado em dialtica.
Esses(as) meninos(as), uma vez desejosos de deixarem as ruas como
espao de sobrevivncia e se inserirem nos mecanismos dominantes e
controladores de nosso mundo liberal branco e burgus, ingressariam no
mundo das oportunidades de maneira, via de regra, perversa. luz dos
comentrios de Sawaia (2002:08):

A sociedade exclui para incluir e esta transmutao

condio da ordem social desigual, o que implica o carter
ilusrio da incluso. Todos estamos inseridos de algum
modo, nem sempre decente e digno, no circuito reprodutivo
das atividades econmicas, sendo a grande maioria da
humanidade inserida atravs da insuficincia e das
privaes, que se desdobram para fora do econmico.
Portanto, em lugar da excluso, o que se tem a dialtica
excluso/incluso.

Assim, nesta pesquisa, o processo de incluso compreendido em sua

dialtica excluso/incluso. Este processo no engendra num acontecimento
nico, congelado no curso de uma histria linear. Deixar as ruas enquanto
espao de sobrevivncia se trata, em primeira e ltima instncia, de uma
construo. Uma construo que se constitui no plano da intersubjetividade
pessoal e coletiva, constituindo os sentidos e significados das aes e
vivncias destes (as) meninos (as).
Institua-se, portanto, o prembulo de um trabalho de articulao
constante entre as dimenses objetivas e subjetivas desta realidade,
procurando concretizar as leis de proteo e defesa em favor destas crianas e
jovens. Buscava-se sobrepujar signos e significados recalcados na realidade
subjetiva social, que os marginaliza e os abstm de seus direitos. Esforava-se,

15
afinal, para que tivessem seus direitos minimamente respeitados enquanto
sujeitos beneficirios da doutrina de proteo integral preconizada pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente (E.C.A,1990), entendidos como pessoas
humanas em processo de desenvolvimento e contribuindo para a superao da
viso criminalizante de pobreza. Porm era tal a dificuldade em lhes garantir
alguns de seus fundamentais direitos, inclusive junto s instituies e aos
rgos de defesa que deveriam lhes assegurar. Assim sendo, poucos eram os
meninos e meninas que conseguiam atravessar esta margem social.
Diante da situao de pobreza, abandono, falta de apoio social e
familiar, distanciamento dos estabelecimentos formais de ensino e outros
inmeros conflitos, poucos eram os jovens que reinventavam seus caminhos
para fora das ruas que conseguiam sair do labirinto. Como bem notara Calil
(2001), a vulnerabilidade vivenciada por cada um desses jovens implica na
constituio de uma subjetividade identificada com o ser menino de rua. A
autora desenvolve sua linha argumentativa afirmando que:

Para superar o enfoque reducionista de meninos de rua

preciso transformar o imaginrio social, atravs da
desconstruo dos significados sociais, que vm sendo, ao
longo da histria, atribudos a estas crianas e adolescentes,
de forma a possibilitar a construo de novos sujeitos. E a
desconstruo destes significados passa necessariamente
pela compreenso mais profunda no apenas das causas
externas que expulsam crianas e adolescentes para as
ruas, mas principalmente do processo de constituio de sua
subjetividade, que se d a partir da internalizao destes
significados sociais e de sua transformao em sentidos
subjetivos (2001:16).

Sair das ruas, deste modo, implica uma constante construo de valores
que propiciaro a constituio da subjetividade a partir dos significados
coletivos mediados e dos sentidos atribudos pelos sujeitos durante o processo
de incluso5.

5
Os termos: sentidos, significados e subjetividade, so utilizados de acordo com as
concepes da Psicologia Scio-histrica enunciadas por Ozella, Bock at alli e sero

16
 Nesta perspectiva, a proposta e perseguio de projetos de vida
realizados pelos meninos e meninas, quando decididos a no mais
sobreviverem das ruas, configura um conjunto de realizaes imbudas de
ressonncia interna. Os sentidos constitudos subjetiva e diariamente por eles
quando em seus projetos de incluso social, bem como os significados que
despertaram sua constituio, mobilizaram a pesquisa inicial do presente
estudo. Em seu desenrolar, entretanto, os tantos becos encontrados no interior
deste verdadeiro labirinto que configura a situao de excluso, conduziram-
me a focar a pesquisa nas propostas das organizaes que atuam diretamente
com esses meninos e meninas.
Decidi, por fim, foc-la junto aos profissionais das ONGs6 que lidam
diretamente com as crianas e jovens. A deciso derradeira decorrente de
minha experincia profissional e da presente pesquisa. Algumas das teses
consultadas acusavam haver discrepncia entre as leis formuladas pelo
Estatuto e a prtica institucional7. Muitas Organizaes No Governamentais
estipulam misses e criam seu estatuto interno em conformidade com o E.C.A.
Propem aes, revem posies e apresentam uma mensurao qualitativa
sobre o alcance de seus resultados. Por que, ento, havia dissertaes que
afirmavam no ocorrer de fato a legislao proposta pelo E.C.A? E por que,
tambm, havia pesquisas que apontavam um distanciamento entre a proposta
institucional de muitas organizaes do terceiro setor, sua razo social e o
trabalho prtico por elas desenvolvido8?
Percebi a distncia entre o discurso e a prtica proposta pelas
organizaes. Nos entremeios deste labirinto compreendi que o discurso se
forma e se renova, torna-se ressonante e exeqvel. Crescente a dificuldade
em contra-argumentar seus pressupostos, pois toda sua elaborao
constituda de maneira plausvel e em consonncia com as leis. Isto porque,

sucintamente apresentados no captulo que trata do referencial terico que embasa o presente
estudo.
6
Organizaes No Governamentais.

7
Calil, 2001; Berzin, 2003; Teixeira, 2001.

8
Lavalle, 2003; Coutinho, 2004.

17
uma vez constituintes e constitudas pelo sistema capitalista, as instituies
acabam por serem absorvidas pela lgica mercantilista que mantm o nosso
sistema. Assim como todos ns, parte deste sistema e constitudos pelas
verdades que o mantm, trazemos a relao mercantilista, metaforicamente,
em nossas veias; trazemo-la na configurao subjetiva individual e coletiva.
Em outras palavras: morreremos na praia se no sucumbirmos ao mercado,
se no vendermos algo, se no fizermos o marketing de nosso trabalho,
avaliarmos e provarmos a qualidade de nosso produto.
Em reiteradas oportunidades, advertiu-nos Santos (1997) sobre a
inexistncia dos espaos neutros dentro do sistema capitalista. O autor
atentava para a unidade dos acontecimentos e a cumplicidade das formas no
advento de uma sociedade mundial, - desde os primrdios do perodo
capitalista, em meados do sculo XVI - com suas determinaes verificadas em
escala internacional comandadas direta ou indiretamente, por foras mundiais.
Dizia ele: Se existem espaos vazios, j no existem espaos neutros
(1997:17). No haveria, portanto, em sua opinio, lugares isentos das
conseqncias provenientes das relaes mercantilistas. A lgica do sistema
capitalista impera e governa, regula e estabelece as inter-relaes entre as
pessoas e delas com o espao em todos os mbitos. Superpe-se uma
influncia que permeia, inclusive, os valores e a cultura dos povos, tornando o
lucro e a excluso dentre outros dois proeminentes vetores, crescentes e
contraditrios.
neste contexto espacial que a trama das intersubjetividades compe-
se com a materialidade dos fenmenos. E como se estabelece o discurso das
ONGs nesta complexa composio? Talvez seja no interior desta trama que
este discurso troque as suas roupas, transfigurando-se. Reforma-se,
reapresentando uma nova forma nem sempre acessvel. Muitas vezes, a
misso institucional solidria ao bem comum, recheia-se de apreos,
impostos em entrelinhas pelas necessidades no to necessrias do
sistema capitalista. Cada vez mais, um cem nmero de instituies levada a
contratar os profissionais intitulados captadores de recursos, por exemplo,
reorganizando metas e redigindo projetos de acordo com os moldes
empresariais para pleitearem apoio financeiro. Perdem-se na conquista de sua
misso pela diretriz principal e, preliminarmente, mercadolgica, que se refere

18
 sobrevivncia econmica, garantia de seu espao. O discurso, por sua vez,
reveste-se em esttica.
H termos corretos a serem mencionados, h uma orientao
pedaggica a seguir etc. Muitos conceitos, neste contexto, acabam se tornando
incuos, receiturios do fazer dos projetos sociais, uma moda a ser
considerada. Sawaia (2002), afirma que a modernidade usa da afetividade
como estratgia e retrica central para legitimao tica, de forma a estetiz-la,
encobrindo a injustia social. Segundo suas observaes:

... o perigo em se trabalhar conceitos da moda que eles

podem ser devorados pela lgica instrumental que no
distingue idias, tcnicas e pessoas, de tal forma que a
inteno em defender a individualidade, a afetividade e o
desejo de cada um e do coletivo acaba se tornando
argumento legitimador da proposta neoliberal de transferir
polticas pblicas s mos da sociedade civil, culpabilizando-
a, e de relativizar valores universais, permitindo a defesa e
aceitao de coisas eticamente condenveis (Sawaia,
2002b :09).

Parece haver uma peculiaridade que compe o discurso das

organizaes sociais no governamentais. O fator tico velado assumindo
uma forma quase moral, correta, a qual se objetiva atravs de sentenas e
palavras bem formuladas, teoricamente conceituadas. Torna-se cada vez mais
complexo discernir sobre os significados do discurso que embasa as aes. Os
conceitos teoricamente construdos garantem sua legitimidade e chegam a
criar novos paradigmas em educao, valores, relaes humanas etc.
Entretanto as situaes de excluso e desigualdade se perpetuam em nosso
pas. Emprestando o ttulo da obra de Sawaia (2002a) a esse respeito, diria
localizarem-se tambm no bojo das especulaes intelectuais as artimanhas
da excluso. Talvez eu a colorisse com um numeral; diria: uma infinidade de
artimanhas da excluso.
Ao realizar pesquisa bibliogrfica em relao ao terceiro setor e s
propostas das organizaes no governamentais, percebi no sabermos ao
certo a que vieram as ONGs e o que pretendem (Lavalle, 2003). Os

19
profissionais, incrementando o circunlquio, perdem-se no interior do enredo,
entregam-se a paliativos e indeciso. Enfrentam situaes muito ambguas e,
no raras vezes, no vem serem realizados os trabalhos que se lhe
propuseram a princpio. Deixam-se conformar, concluem no haver solues
diante das inter-relaes predominantemente mercantilistas, procurando agir
de acordo com o que possvel.
Esta percepo tambm decorrente de experincia profissional. Em
minhas poucas andanas deparei-me com colegas descontentes em relao
aos trabalhos que realizavam em ONGs. As percepes destes colegas tm
um ponto comum: muitas vezes, a misso e as propostas institucionais os
mobilizam, porm, na prtica, no conseguem executar as tarefas que lhe
foram propostas a princpio. As crticas recaem sob o ambiente institucional, o
qual em algumas situaes comparado empresa mercantilista, que
vislumbra o lucro e se esquece da razo primeira de sua existncia de sua
razo social.
As ONGs se incumbem de uma misso humanitria e a justificam a
partir da elaborao de seus estatutos. Em algumas situaes, a legitimidade
de suas misses se obscurece talvez por no se reconhecerem
funcionalmente dentro do sistema capitalista, talvez por reconhecerem a
inevitvel contradio entre a imposio do sistema poltico-econmico e a
razo de sua misso no nvel social, ou ainda pelo reconhecimento de seu
valor capital-social e conseqente funcionamento como empresa social
operante no sistema. No podemos afirmar se as organizaes perdem-se nas
ruelas de um labirinto ou no, se respondem altura da razo social a que se
propem ou no. Tampouco, podemos conceb-las como vtimas ou culpadas
nos entremeios deste complexo sistema. Nesta pesquisa procuraremos
conhec-las pela voz dos profissionais que nelas trabalham: saber quem so
as organizaes no governamentais que atuam na rea da infncia e da
adolescncia, o que fazem, quais seus objetivos e como os realizam.
Reconhecemos, a priori, a existncia de uma infinidade de ONGs com
objetivos e misses muito diversas entre si (e, por vezes, at antagnicas). No
atual contexto em que avana o capitalismo, muitas ONGs que prestavam
assessoria aos movimentos sociais procuraram se adequar e sobreviver ao
sistema poltico-econmico reafirmando suas misses e ideais. Algumas delas,

20
conforme afirma Costa (1996), atuaram de forma assertiva para a consolidao
da Doutrina de Proteo Integral, desenvolvendo suas concepes e aes,
procurando superar o enfoque assistencialista e adotando prticas de
participao poltica, de forma a ampliar suas vises empenhando-se na luta
pela defesa e promoo dos direitos das crianas e jovens no Brasil.
Durante a dcada de 1990, entretanto, assistimos ao fenmeno ONG
(expresso cunhada por Coutinho, 2004), caracterizando um boom de
organizaes sem fins lucrativos que adentraram no cenrio social e poltico
com propostas muito diversas. Muitas destas organizaes estabeleceram-se
com o intuito de esboar intervenes concernentes aos propsitos do Estatuto
da Criana e do Adolescente. Infiltraram-se no assim chamado terceiro setor,
propondo projetos e intervindo nas comunidades com o objetivo de transferir do
papel para a prxis as disposies enunciadas pelo E.C.A., assumindo a
misso de zelar pelos direitos das crianas e adolescentes conforme a
legislao.
Na medida em que avocam uma misso e elaboram um Estatuto, as
organizaes sem fins lucrativos assumem esta responsabilidade e esboam
suas propostas. No mbito das arrojadas propostas educacionais e aes
institucionais, notamos uma infinidade de formulaes e projetos de
interveno, os quais se revalidam de conceitos os mais contemporneos, a
fim de solucionar problemas de ordem histrica.
Em que medida as organizaes no governamentais atuam de modo a
realizarem um trabalho de base, dissolvendo desigualdades, fortalecendo o
indivduo para o enfrentamento da dialtica incluso/excluso e lapidando o
carter em busca da tica e desenvolvimento humanos?
So inmeras as ONGs e incontveis as suas aes. No possvel
avaliar o modo como se estruturam cada uma delas, assim como no
possvel avaliar o carter de todas as pessoas de uma nao. Porm surgem
as ONGs numa poca de contradio e complexidade, nascem em um
momento de transio no capitalismo (Coutinho, 2004).
O ritmo das ONGs se estabeleceu junto ao ritmo do capital e
compuseram suas msicas. Cada qual ao seu modo, em cada uma, uma
melodia, mas e o ritmo? Houve quem cantou prosa, houve quem cantou
poema. Houve ONG vinculada empresa privada e houve ONG vinculada aos

21
movimentos sociais, a procura de seu lcus de participao poltica. As ONGs
detm um relevante papel social ao se apresentarem como sociedade civil
organizada em defesa dos valores comuns e do bem-estar coletivo. Mas e no
subtexto, como se estruturam? Pois h ONG de origem empresarial, h ONG
originria de movimentos sociais (...) So tantas as ONGs, tantas as origens.
Afinal, o que uma ONG e o que faz? O que faz uma ONG que estabelece seu
Estatuto pela promoo e defesa dos direitos das crianas e jovens brasileiros?
O Estatuto j celebra seus 15 anos de existncia e, conforme veremos
no captulo a seguir, inmeras atrocidades ainda acometem as nossas
crianas. luz dos comentrios de Berzin:

As medidas scio-educativas propostas pelo E.C.A., que

dizem respeito tanto s crianas e adolescentes que tm
seus direitos violados, quanto aos que violam o direito de
outrem, dificilmente se operacionalizam (2003:01).

Nota-se uma variedade de inadequaes quando das intervenes junto

a esse pblico. Essas mesmas inquietaes levaram-me a reavaliar a
conduo da minha dissertao, uma vez intrigada com a aflio dos
profissionais das ONGs que se debatem entre o discurso institucional e o
trabalho direto com os meninos e meninas.
No presente, no nos deteremos no discurso institucional propriamente
dito, direcionar-nos-emos aos profissionais que atuam diretamente com as
crianas e jovens e, outrossim, lidam constantemente com as atribulaes
institucionais. Deste modo, captaremos o discurso institucional a partir da fala
destes profissionais.
A eleio pelo trabalho junto aos profissionais deveu-se, sobretudo, pelo
reconhecimento do esforo e dedicao destas pessoas em transformar a
realidade, empenhando-se em uma luta que nem sempre condiz com os ideais
institucionais a que esto sujeitos. Assim como uma sociedade composta
pela totalidade das relaes que nela se entrelaam em todos os mbitos,
tambm este fenmeno observado no interior de qualquer instituio. H uma
soma de complexidades que se retro-alimentam a partir das contradies
impostas. Portanto, se h ONG funcionando mediante estreita relao com os

22
interesses da empresa privada, engrandecendo em visibilidade e lucro, h,
tambm, profissionais nesta organizao interessados em realizar a misso
institucional talvez no na forma de um ideal, mas dentro do possvel. Vale
reiterar aqui que, certamente, encontramos ONGs mais distantes dos ideais
mercantilistas, as quais procuram realizar um trabalho efetivo comprometendo-
se em transformar a realidade social.
Recapitulando as idias aqui enunciadas, optamos enveredar pelo
seguinte n:

(1) No primeiro captulo conheceremos os(as) meninos(as) de rua, tratando

do processo de excluso/incluso das crianas e adolescentes pobres;
(2) No segundo captulo, conheceremos as ONGs, o momento em que
surgem no cenrio brasileiro e o lugar que ocupam na lgica do sistema
- considerando ambos os planos, subjetivo e objetivo, dialeticamente;
(3) No terceiro captulo, apresentaremos reflexes acerca do referencial
terico que embasou esta pesquisa, ocupando-nos com a questo da
subjetividade a partir do pensamento e considerando a forma como se
constituem as idias (cristalizadas e servis, ou motivadas pela potncia
de ao, favorecendo a constituio da razo livre);
(4) No quarto e ltimo captulo, trataremos das reflexes formuladas a partir
do olhar dos profissionais que trabalham em ONGs fundadas durante a
dcada de 1990. Relevaremos, nesta seo, a construo do significado
da sigla ONG, contraposies entre o discurso e a prtica institucional, o
alcance do trabalho realizado junto s crianas e jovens, detendo-nos,
ao final, na questo do sofrimento deste profissional.

23
I - Desdobrando fios: meninos e meninas de rua

Para a elaborao deste captulo, foi realizado um levantamento

bibliogrfico acerca do histrico de meninos e meninas em situao de rua. O
intuito apresentar um panorama geral que nos aproxime do universo dos
sujeitos que, primeiramente, embasaram esta pesquisa, compreendendo
minimamente seu contexto, com suas leis, mudanas, histrias.
Os inmeros episdios descritos na histria da infncia e adolescncia
brasileiras alcanam seu apogeu com o advento do E.C.A. em 1990, propondo
mudanas paradigmticas no mbito do agir e do pensar em relao s nossas
crianas.
A histria de nossas crianas tambm um reflexo da histria de nosso
pas. A criana outrora concebida pelas leis vigentes no Cdigo de Menores,
tem cor e origem tnica especfica. No se trata da criana branca, burguesa,
antes regularmente protegida pelas leis do Cdigo Civil brasileiro. A criana
que impulsionou a reformulao legislativa para a existncia do Estatuto hoje
vigente, a criana pobre, geralmente de descendncia africana9.
Conforme nos recorda Menezes y Moraes (1995), negros e ndios foram
os primeiros a sofrerem as conseqncias do modelo capitalista de produo.
Em nossa nao, o preconceito contra negros e ndios foi historicamente
diludo (Fonseca Jr, 1995), acontecendo de forma velada. Para este autor, 400
anos de histria foram sistematicamente relegados a segundo plano, como se
fosse lgico faz-lo sem se correr o risco de uma convulso social e o
desmantelamento da raa brasileira. Alforriou-se o escravo e jogaram-no na
mendicncia... (1995:95). Dentre as tantas conseqncias desastrosas em
relao histria destas etnias no Brasil, nota-se a presena de meninos e

9
As iniciativas de movimentos sociais (fundamentalmente o Movimento Nacional de Meninos e
Meninas de Rua e as aes da Pastoral do Menor) em promoo e defesa dos direitos da
criana, que culminaram na elaborao da Doutrina de Proteo Integral, apresentaram como
questo central a criana em situao de risco social, a partir do enfoque meninos e meninas
de rua (Costa, 1996).

24
meninas vivendo em situao de rua, pobres e, em sua maioria, afro
descendentes.
Encontramo-nos no seio de uma nao esplendorosa e rica, porm
profundamente marcada pela desigualdade na distribuio de suas riquezas
Segundo dados do mapa da excluso (Pochmann e Amorin, 2003) realizado
em 5,5 mil municpios de todo o pas, com o intuito de calcular a qualidade de
vida nestas cidades, mais de 25% da populao brasileira vive em condies
precrias e mais da metade destes municpios apresentam um alto ndice de
excluso10. Tamanha desigualdade espelha a perversa assimetria social
brasileira, onde apenas 10% da populao detm o total das riquezas geradas
pelo montante da produo nacional. A nao brasileira bero de
desigualdades e disparidades extremas, desencadeando um processo de
excluso ininterrupto, discriminatrio e perverso.
Bursztyn (2000) refere-se ao processo de excluso na modernidade
como apartao, uma segregao total capaz de, no futuro, gerar a
dessemelhana entre os seres humanos. Para ele, o sistema global produz
pessoas descartveis que passam a viver do descarte do consumo, como
se fossem lixo, vivendo na e da rua; o lixo, em sua opinio, seria o principal
meio a intermediar modernos e excludos. Neste processo, o descarte social
une-se ao descarte de consumo e vivem um do outro. Tal fenmeno:

...envolve grupos sociais considerados desnecessrios do

ponto de vista econmico, incmodos politicamente e
perigosos socialmente, o que os torna plausveis de
eliminao fsica (Bursztyn, 2000:23).

A elite social que governou o pas nestes ltimos anos forma uma
sociedade parte, completamente ignorante da realidade vivida pelo restante

10
Para a elaborao do mapa da excluso, pesquisadores da Unicamp fizeram um ndice mais
abrangente que o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) usado pela ONU, para calcular a
qualidade de vida nas cidades. De acordo com o mapa, a excluso social caracterizada pela
taxa de emprego baixa, desigualdade de renda, baixo nmero de escolaridade e taxa de
homicdio, para indicar a violncia do local.

25
da populao brasileira (Fonseca Jr, 1995). No emaranhado deste processo de
excluso vivem milhares de pessoas em situao de risco, cerceadas por um
ambiente hostil determinado pelas adversidades da situao de misria.
Fazem parte desses milhares, inmeras crianas e jovens pertencentes
a camadas desfavorecidas economicamente, engrandecendo o contingente
invisvel de pobreza e misria (Bursztyn, 2000). Ocupando espaos definidos
a partir das desigualdades sociais, essas pessoas no tm acesso aos direitos
fundamentais que lhes so garantidos por lei. A esta populao no conferido
qualquer poder de deciso ou participao na formulao das leis. As leis
operam de modo a manipular e reger a manuteno desta condio.
A falta de perspectivas, sentimento de excluso e rejeio, contribuem
para o esvaecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Crianas e jovens
vtimas desta condio ganham notria visibilidade ao delatarem o histrico
processo de excluso e misria, quando identificados com alguma prtica de
risco social, como, por exemplo, quando submetidos situao de rua,
prostituio, prtica de delitos etc. Assim, tornam-se objetos da pena, raiva e
do d social.
Apesar de no se tratar de fenmeno recente, a presena de meninos e
meninas vivendo pelas ruas aumenta progressivamente e se confunde pelos
entremeios do vertiginoso processo de industrializao das grandes cidades
(Costa, 1996, Calil, 2001). A densificao populacional nestes centros urbanos
resultou no surgimento de bairros perifricos sem qualquer infra-estrutura, os
chamados bolses da pobreza, onde a situao de abandono, excluso e
misria se agrava. Nesses bairros, crianas e jovens perambulam pelas ruas
rotineiramente, porm no chegam a causar incmodo coletivo. Quando
circulando em suas vizinhanas, essas crianas so ainda invisveis,
escondem a misria, no ferem a ordem social. Ao migrarem rumo aos centros
urbanos, contudo, tornam-se visveis demais e comeam a incomodar as turvas
vistas burguesas, gerando impacto de ordem subjetiva. A insegurana
ocasionada a partir de tal impacto resulta em sentimentos de ambigidade ora
traduzidos em pena, ora atribuindo-lhes o significado de perigo social (Calil,
2001:11). Bursztyn chega a concluses semelhantes em relao ao problema,
afirmando ser variada a reao pblica: vai da omisso represso, passando
por episdios de caridade (2000:20).

26
 Nos centros das cidades, meninas e meninos encontram ofertas das
mais variadas, resultantes da cultura consumista construda coletivamente,
criando seus mecanismos de subsistncia nas ruas. Ali estabelecem suas
relaes, interferindo no panorama geral da cidade e convivendo com todo tipo
de violncia e violao de seus direitos. Ficam submetidos s diversas formas
de explorao do trabalho infanto-juvenil (mendicncia, roubo, prostituio,
trfico de drogas), mantm-se distantes das instituies formais de ensino,
apresentam srios problemas de sade, no tm acesso cultura, ao lazer e
ao esporte e so privados de viver plenamente a juventude (Calil, 2001).
A problemtica dos menores11 remonta ao final do sculo XVIII.
Inicialmente, os menores chegavam s instituies atravs das denominadas
Rodas dos Enjeitados. Em tais locais, seus cuidados eram assumidos sob
absoluto anonimato, privando-lhes a possibilidade de qualquer reconstruo da
histria pessoal (Teixeira, 2001). Posteriormente, o Estado assumiu sua tutela
criando reformatrios e institutos correcionais, com o fito de corrigir os
delinqentes e proteger a sociedade segregando-os em internatos. De acordo
com Costa (1996), instaurava-se um ciclo perverso de institucionalizao
compulsria, iniciando-se com a apreenso, em seguida, triagem, rotulao,
deportao e, por fim, o confinamento.
Naquele perodo, compreendia-se e se tratava dos jovens infratores
segundo a legislao estabelecida pelo Cdigo de Menores. Criado em 1927 e
reformulado em 1979, este conjunto de leis, enquanto instrumento jurdico,
dotava-se de inadequaes e se aplicava somente parcela marginalizada da
populao. Aos demais, as leis se aplicavam em conformidade com o Cdigo
Civil. Como bem notara Teixeira: Havia uma marca claramente definida em
relao a diferenciao de tratamento em funo da classe social (2001: 04).
A construo da primeira FUNABEM (Fundao Nacional do Bem-Estar
do Menor) data de 1964, inaugurando uma mudana paradigmtica, na qual o
enfoque assistencialista substitui o enfoque correcional-repressivo. No

11
Termo jurdico em desuso, utilizado em leis anteriores a 1990, que se referia a crianas e
adolescentes excludos em seus direitos de cidadania. Segundo Costa (1996), a palavra
menor vinha acrescida de adjetivos que qualificavam-na em diversas sub-categorias (por
exemplo: menor abandonado, menor carente, menores infratores etc).

27
obstante, as leis formuladas pelo Cdigo de Menores, de carter altamente
discriminatrio e estigmatizante, ainda vigorava.
Na dcada de 70, surgem alguns movimentos que trazem significativas
mudanas para o setor, destacando-se, entre eles, o trabalho realizado pelas
Pastorais da Criana e da Juventude vinculadas igreja catlica. Neste
perodo so criados os primeiros programas preventivos, as Casas de
Juventude, Centros de Convivncia Infantil, as unidades de Orientao Scio-
Educativa ao Menor (OSEMs), os programas de Semi-Internato, culminado
com a fundao do Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua (Calil,
2001).
O termo meninos(as) de rua refere-se a um grupo populacional
constitudo por crianas e jovens excludos das polticas pblicas.
Primeiramente mencionado na dcada de 80, o termo era utilizado para
identificar crianas e adolescentes reunidos em espao pblico, sem a tutela de
um adulto. Segundo Calil (2001), este termo foi construdo aos poucos
passando a representar uma categoria especfica de crianas e adolescentes
associados a desordens sociais.
Na poca, em substituio ao enfoque menores, a denominao
meninos(as) de rua impulsionou transformaes prticas de cunho
pedaggico e poltico-social no interior dos programas de atendimento,
engendrando processos de lutas sociais mais amplas (Costa, 1996).
De acordo com as anlises de Costa (1996), adotar a expresso
meninos e meninas de rua significou mais do que mera descrio de uma
categoria. Tratou-se da adoo de uma nova concepo em relao ao
problema, rompendo com o processo de institucionalizao compulsria at
ento praticado. A ampliao da visibilidade impulsionou a produo
acadmica sobre a questo da criana e do adolescente e fortaleceu os
movimentos de luta social, resultando na implementao de programas e
projetos voltados para o desenvolvimento do protagonismo dessa populao.
Esses movimentos passaram a questionar o modelo de segregao
social disposto no Cdigo de Menores, impelindo esforos para a criao do

28
Estatuto da Criana e do Adolescente (E.C.A.), em vigor a partir de 199012. No
entanto, em sua anlise, Costa (1996) adverte que o avano das instituies
democrticas e a ampliao e fortalecimento dos movimentos sociais nos anos
80, no se mostrou capaz de reverter o processo de deteriorao social, sob o
qual implicam fatores tanto de ordem econmica, quanto funcionais e
estruturais em relao s polticas pblicas.
Em 1990, o Estatuto se concretiza e preconiza o advento de mais uma
mudana paradigmtica. Baseia-se na Doutrina de Proteo Integral, segundo
a qual crianas e adolescentes so concebidos como seres humanos em fase
peculiar de desenvolvimento, portanto sujeitos - e no objetos - de direito
(Costa, 1996).
O E.C.A. traz em sua argumentao uma fundamentao tica,
associando cidadania com infncia. Tendo por objetivo garantir os direitos
pessoais e sociais da criana e do adolescente, prope a criao de
oportunidades com o intuito de facilitar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social em condies de liberdade e dignidade. Ademais, o
cumprimento da lei prev a municipalizao das aes e a participao ativa da
comunidade, inclusive na formulao de polticas pblicas (Teixeira, 2001).
Porm as leis que inventamos e fazemos valer so aquelas a que nos
sujeitamos todos os dias. So as leis que comportam a nossa subjetividade,
tornando concretas as nossas aes e pensamento. As leis criadas em prol do
bem comum, que nos regem enquanto sociedade-nao so as leis do papel, e
no papel permanecem. Servem para nos guiar, impor uma ordem
convivncia. Descrevem, atravs de suas licitaes, o comportamento
esperado pelas pessoas que convivem em determinada sociedade. Essas leis
tambm tm o seu tempo, reformulam-se e modificam sua tica, medida que
a sociedade, em sua (in)evoluo, transforma o seu modo de compreenso
sobre si mesma, reforma o seu pensamento. Ser, ento, que essas leis so
verdadeiramente regentes? Pois bem, as leis nos servem como guia. A
evoluo da sociedade, seu crescimento, ocorre de forma complexa e desigual.
Caso tivssemos, em conjunto, construdo uma sociedade tica e justa, no

12
O Cdigo de Menores substitudo pelo Estatuto da Criana e do Adolescente com a
promulgao da lei 8.069.

29
precisaramos nos revalidar das leis do papel, muitas vezes burocrticas e
punitivas. luz dos comentrios de Teixeira:

A constituio federal um pacto poltico que a sociedade

faz consigo mesma, j que a realidade social no formada
de concordncias, mas das divergncias emanadas das
diferenas entre os indivduos e os grupos que a compe
(2001:09).

Conforme vimos acima, as leis que se dirigem infncia e adolescncia

j apresentaram momentos altamente punitivos. J travamos este pacto poltico
fazendo valer e perpetuar atrocidades contra as nossas crianas e jovens.
Houve o tempo em que concebamos crianas e jovens destitudos em seus
direitos de cidadania. Ademais separvamo-las em classes, a partir de fatores
econmicos: s crianas de famlia aplicavam-se as leis operantes no Cdigo
Civil; s crianas pobres qualificadas menores aplicavam-se as leis do
Cdigo de Menores (Teixeira, 2001).
Assim contribumos para legitimar as nossas aes, constituindo os
nossos pensamentos e idias no plano intersubjetivo, criando e ajudando a
criar os delinqentes juvenis, os jovens infratores, os menores de outrora.
Apesar da mudana no tempo dessas leis, elas ainda se fazem ecoar na ordem
social de forma subjetiva e por vezes, materializam-se de forma visivelmente
objetiva, haja vista as propostas de reproduo da excluso, como o
rebaixamento da idade penal, as tantas atrocidades que ainda ocorrem nos
internatos da Febem, entre outras propostas, estas, completamente
contraditrias com a concepo de cidadania, defesa e direitos que embasa a
formulao do Estatuto da Criana e do Adolescente. Berzin (2003), ao
reconhecer dificuldades em notar a mudana paradigmtica, refere-se s
unidades de internao da Febem construdas em 2000 em Franco da Rocha,
como: verdadeiras prises de alta contenso, onde ocorrem rebelies com
mortes cruis. Ainda sobre o assunto Febem, reitera uma matria publicada
pelo jornal do Conselho Federal de Psicologia (2005):

Numa afronta ao Estatuto da Criana, So Paulo transferiu,

aps (uma) rebelio na Febem do Estado, 240 adolescentes

30
 para o sistema prisional adulto (...) Contrariando o Estatuto
da Criana e do Adolescente, o ECA, fato que
adolescentes internos no Brasil no recebem atendimento
scio-educativo. Em carter prisional, vivem em unidades
superlotadas, sem freqentar escolas e sofrendo violncias
de toda ordem, de violncias psicolgicas e violncias
emocionais violncias fsicas (2005:09).

Por isso a urgncia em se empreenderem iniciativas que atuem a partir

da transformao na constituio da subjetividade, a fim de que se solidifique,
na prtica, a concepo de criana e jovem cidado, tal qual a enuncia o ECA.
O paradigma sugerido ainda verbal, formal; est distante da realidade que se
constitui no plano da subjetividade social. Sua dimenso objetiva no se
realiza, pois se distancia dos entraves macro-estruturais da questo,
atendendo ao contexto mais imediato para a resoluo de conflitos histricos
(Teixeira, 2001).
O menor de ontem hoje a criana do E.C.A. para alguns profissionais
que intervm diretamente com elas, para aqueles que atuam na rea de defesa
dos seus direitos, para os que se redescobrem ao se perceberem atuando a
partir dos cnones sociais vigentes. Muitos profissionais que trabalham
diretamente na rea, empenhando-se pela legitimidade das leis na prtica,
tambm se arriscam empreendendo antigas formas de interveno sem o
perceber. No raras vezes, a criana compreendida como o menor que
cometeu este ou aquele delito, o trombadinha, o abandonado... Estes adjetivos
esto associados s crianas e adolescentes pobres, aos meninos e meninas
em situao de rua; jamais aos(as) meninos(as) das famlias em condies
econmicas favorveis. As vtimas do sistema scio-econmico excludente
so, ao mesmo tempo, concebidas como ameaa (Calil, 2001; Teixeira, 2001;
Bursztyn, 2000).
Calil (2001) observou o modo como as aes acontecem na prtica junto
s crianas e adolescentes, levando a autora a conjeturar sobre a influncia da
subjetividade social eternizando significados associados situao irregular,
identificao dos(as) meninos(as) com a marginalidade e a delinqncia, o que
refora a viso social de periculosidade a eles(as) atribuda. Ao se tecer no
plano da intersubjetividade, a noo de perigo disseminada no mbito geral,

31
pela sociedade como um todo, inclusive pelo prprio menino vtima das
injustias do sistema. A autora conclui serem inmeros os elementos a
dificultarem mudanas no plano da subjetividade:

Um deles a cultura de criminalizao da pobreza, que

associa aos pobres caractersticas inatas de violncia e
delinqncia, criando um mito difcil de ser rompido, no s
pelas dificuldades inerentes de solucionar, a curto e mdio
prazos, a situao de pobreza que persiste em nosso pas,
como tambm pela apropriao que a populao pobre faz
deste mito, identificando-se com o estigma de perigo (Calil,
2001:13).

A doutrina de proteo integral expressa juridicamente um projeto de

sociedade que vislumbra uma cultura de cidadania praticada por todos os seus
habitantes. Neste contexto, a compreenso da subjetividade se torna
indispensvel para uma poltica eficaz em seus propsitos, permitindo o esboo
de aes que faam sentido para os sujeitos envolvidos, propiciando
transformaes em sua condio de existncia (Teixeira, 2001).
O E.C.A., por si s, no garante a cidadania s crianas e adolescentes.
As normas declaradas na lei devem permear o conjunto de relaes
interpessoais da sociedade. Configura-se no plano subjetivo da sociedade
brasileira, uma compreenso autoritria do ptrio-poder, a qual contestada no
novo estatuto pelo estmulo autonomia e ao protagonismo (Teixeira, 2001).
Mas est a sociedade, realmente disposta a estimular a autonomia e
protagonismo nos jovens? Trabalhar a favor destas concepes atuar contra
a manuteno dos valores sociais vigentes, conferindo-lhes uma participao
efetiva, digna e tica. Trata-se de se empenhar para romper com o subtexto
alienante do discurso, baseado nos lucros e dividendos, e no reproduzi-lo
invariavelmente, transformando as instituies da sociedade civil organizada
em verdadeiras empresas mercantilistas, as quais tm por misso a promoo
do bem estar social de modo amplo e geral.
Antes de entrarmos na questo das ONGs no Brasil, faamos um rpido
resumo do contrastante contexto em que esto submersas: temos um cenrio
social geral em que as injustias se perpetuam (Bursztyn, 2000; Fonseca Jr,

32
1995) e a legislao disposta pelo E.C.A. no se operacionaliza (Calil, 2001;
Teixeira, 2001; Berzin, 2003) inclusive devido a constituio histrica das
subjetividades baseada em deturpados valores culturais e morais, tal foi a
disposio coletiva em elaborar um Cdigo de Leis para Menores, em vigor at
to pouco atrs:

Com relao ao cumprimento do ECA, (um) estudo da

Cmara Municipal apontou uma realidade histrica de
ausncia de ateno criana e ao adolescente e de falta
de compromisso de vrios rgos em unificar esforos e
intervenes (Calil, 2000:17).

Somam-se 500 anos de histria recheada de preconceitos e marcada

pela desigualdade e discriminao racial entre etnias a se estender para alm
do econmico. O vetor econmico fortemente constitudo a partir da lgica
capitalista e avultado pela m distribuio de renda. Porm, tambm o vetor
econmico a mola propulsora (e construtora) dos valores sociais no mbito
geral: as relaes entre as pessoas tornam-se, mais e mais, relaes de
mercado; o acesso dos cidados aos bens sociais gerais est profundamente
marcado pelo poder aquisitivo que dispem; o mercado e as relaes de
trabalho sofrem as conseqncias do avano do capitalismo e das polticas
neoliberais (Furtado, 2001).
neste contexto que as Organizaes No Governamentais se
estabelecem em nosso pas. Algumas, fundadas em dcadas anteriores a
1990, surgem em estreita relao com os movimentos populares, procurando
ocupar e afirmar os espaos que prevem a democracia participativa; outras,
de origem filantrpica e assistencialista, realizam um trabalho de base junto s
comunidades; outras, ainda, fundadas em sua maioria durante a dcada de
1990, estabelecem-se no cenrio social realizando atividades muito diversas.
Em meio a tantas organizaes genericamente denominadas ONGs, vemo-nos
impossibilitados de compreender, de um mesmo modo, a razo institucional e o
alcance das propostas que assumem.
Vejamos, ento, brevemente, a histria destas organizaes desde seu
surgimento no Brasil.

33
II - Mais um novelo: as Organizaes No Governamentais

2.1 Contexto em que surgem as ONGs no Brasil:

Na origem, uma organizao, como qualquer instituio,

sempre uma soluo para um problema humano. medida
que se consolida, que se institucionaliza, deve garantir sua
prpria autoconservao. o interesse da sua razo. Se,
historicamente, esse interesse no convergir com o interesse
da razo humana, torna-se, para a humanidade, irracional. As
organizaes (assim como os homens) tambm precisam
sofrer suas metamorfoses, evidentemente, para preservar sua
racionalidade (no a racionalidade da desrazo...), Ciampa,
2001:231.

A fim de compreendermos algo sobre as ONGs, o lugar que ocupam na

sociedade, como atuam e como o pblico alvo se beneficia de seus trabalhos,
precisamos relevar a conjuntura social em que esto inseridas e o tipo de
relacionamento que se privilegia no contexto capitalista contemporneo. Deste
modo, no incorreremos na antecipao de classific-las ou julg-las ao bel
prazer como cmplices ou no de um projeto neoliberal global. Em
contrapartida, podemos investigar como funcionam dentro do sistema e como
respondem pela manuteno ou transformao da realidade social que est a
colocada.
Em primeiro lugar, introduziremos um panorama geral sobre o cenrio
social, poltico e econmico em que surgem as ONGs no Brasil, partindo,
fundamentalmente, das anlises de Souza Santos (2001) e Arantes (2005)13. A
escolha destes autores deve-se, sobretudo, considerao da configurao

13
ARANTES, Otlia. A virada cultural do sistema das artes. Conferncia proferida durante o
Encontro Projeto So Paulo S.A: prticas estticas, sociais e polticas em debate; Situao
no. 03: Esttica e Poltica. Sesc Belenzinho, So Paulo/SP, 2005.

34
subjetiva em suas anlises e a emergncia de um sujeito concreto e histrico,
capaz de reconhecer perplexidades e produzir diante delas. Assim, no
trataro das organizaes propriamente ditas, porm do sujeito emergente no
cenrio econmico e poltico em que surgem estas instituies. A lgica do
raciocnio por eles disposta, est de acordo com a base epistemolgica em
Psicologia Scio-Histrica14, referindo-se, esta ltima, abordagem terico-
metodolgica a orientar o presente estudo.
Inicialmente situemo-nos no tempo. Estamos a olhar para a sociedade
moderna em seu contexto neoliberal atual. Nos ltimos anos, o capital definiu
sua resposta ao sistema mundial, convertendo-o em um espao global de
acumulao (Souza Santos, 2001; Santos, 1997). No campo do trabalho,
estabeleceu-se uma relao progressiva de indiferenciao entre produo e
reproduo, no interior da qual se subscrevem cdigos de conduta elaborados
por empresas, para serem seguidos fora de seu ambiente de trabalho. Em
outras palavras, impem-se aos empregados das empresas os lugares que
devem freqentar, o tipo de relaes pessoais a privilegiar, comportamentos
recomendveis, etc - fazendo com que o tempo formalmente no produzido
adquira caractersticas de tempo de trabalho assalariado. Ou seja, mesmo fora
do ambiente de trabalho, o sujeito levado a agir de acordo com os ditames
empresariais.
Em seu conjunto, as transformaes na conjuntura social retiraram
sentido unidade dos trabalhadores e promoveram a integrao individual e
individualmente negociada dos trabalhadores nas empresas (Souza Santos,
2001:254), promovendo uma difuso social da produo e isolamento poltico
das classes. O princpio de mercado diferenciou-se colonizando o princpio do
Estado e da comunidade, e apelando s idias desta ltima para a obteno de
sua cumplicidade na legitimao da transferncia dos servios sociais para o
setor privado no-lucrativo. Desta forma, o princpio de mercado, cuja base o
lucro, sobrepe-se ao Estado e sociedade. O setor privado passa a
incorporar ao seu discurso os valores constitudos pelo princpio de
comunidade (baseado na participao, solidariedade e autogoverno).

14
A concepo terico-epistemolgica aqui adotada parte das proposies enunciadas pela
equipe de psicologia Scio-Histrica da PUC/SP.

35
 No mbito cultural, nota-se o advento de uma nova mercadoria no
cenrio capitalista contemporneo, a qual, paradoxal em essncia, introduz-se
pelo circuito das artes e dos projetos sociais a arte e a cultura, elas mesmas,
tornam-se mercadorias. As instncias cultural e artstica encontram-se
submersas em uma franquia de conceitos e assumem indita centralidade
(Arantes, 2005). Profissionais atuantes no terceiro setor passam a integrar
uma vertente de patrocnio, enquadrando-se no bojo do sistema moderno de
capitalismo cultural mercadolgico, cuja lgica funciona, principalmente, a partir
do aporte cultural - sendo decisivo no mundo dos negcios. Trava-se uma
ditadura entre as instncias econmica e cultural, gerando um rebaixamento
desta ltima. Neste sentido, a economia e os valores de mercado passam a
orientar a produo artstica constituindo os valores culturais. Como
conseqncia, o vocabulrio crtico torna-se homogneo, empobrece-lhe a
crtica.
O capitalismo se entreteceu, inclusive, pela produo cultural, ditando as
normas e valores da sociedade. Migram, as crticas e os atores sociais, para a
esfera mercantilista. tal a porosidade do embate pela fuso do econmico
com a cultura, que acarreta uma crescente dificuldade em discernir quem o
artista, quem o publicitrio, quem o empresrio, quem o ator social
(Arantes, 2005). O discurso dirigido s artes e aos projetos sociais organiza-se
a partir desta fuso, fazendo-se ressonar pelo subtexto da criatividade,
originalidade e autenticidade indivduos devem ser verdadeiros artistas na
busca de parcerias e patrocnio para seus projetos.
A cultura submerge como principal insumo da produo capitalista e as
grandes empresas so obrigadas a incorporar valores culturais aos seus
produtos. Desta forma, destituem-lhes a crtica - arte e crtica ficam sem objeto.
Ao contrrio, a crtica embebe-se do prprio objeto empresarial, mesclando-se
pela retrica da autonomia, autenticidade, comunicao... As produes
culturais so ditadas pelos bancos e empresas, tornando todos os nveis
culturais, originais, padronizadamente crticos - assim tudo se torna acultural
(Arantes, 2005).
medida que a trajetria da modernidade se entrecruza com o
capitalismo, um pilar de regulao se fortalece sobrepujando o pilar da
emancipao (Souza Santos, 2001). A racionalidade tcnico-cientfica veio a

36
colonizar as demais racionalidades, configurando a hegemonia das
epistemologias positivistas e convertendo a cincia em fora produtiva do
capitalismo. Entretecendo um desequilbrio entre os princpios de mercado,
Estado e comunidade, a poltica liberal representa uma constelao subjetiva
que tende a se compatibilizar no plano coletivo e a se atomizar no plano
individual. Segundo o autor, o liberalismo capitalista pretendeu expurgar a
subjetividade e a cidadania de seu potencial emancipatrio, convertendo o
sujeito em objeto de si prprio, tornando o sujeito e as concepes de
cidadania demasiado abstratas.
Na sociedade liberal a concepo universalizada de cidadania leva a
naturalizao dos indivduos como fundamento da igualdade formal entre os
cidados. Ou seja, somente e apenas dentro das formalidades (das leis) os
indivduos so entendidos e se entendem como iguais. Neste sentido, o sujeito
fulgura como um indivduo abstrato (Souza Santos, 2001:335), sujeito a
aspirar uma amplitude universal, porm esvaziado em seus atributos
contextuais.
Montao (2002) apresenta reflexes semelhantes quanto formalidade
da condio de igualdade. Em sua opinio, a relao democrtica, no
capitalismo, no se edifica em um valor para si. Revela-se instrumental, sendo
aceita e promovida desde que sejam permitidas a acumulao do capital e a
manuteno das relaes sociais. Ao se fundar sob a gide da livre
concorrncia, a ordem capitalista desenvolve a necessidade de maior liberdade
civil, fortalecendo a poltica liberal de democracia, a qual fundada na
generalizao do reconhecimento social. Assim a estrutura econmica impe
um limite absoluto democracia, impedindo a transformao da igualdade
jurdico-formal em igualdade real entre as pessoas. Esvazia-se o poder
democrtico e se reduz a capacidade de deciso num movimento em
paradoxo: medida que a democracia se expande, esvazia-se distancia-se
do sujeito perdendo em densidade por todo o globalizado planeta.
tal a histria abstrata do sujeito concreto, que os direitos humanos
comeam a fazer sentido somente dois sculos aps a sua criao. A
cidadania social se transformou numa prestao abstrata de servios
burocrticos; os ganhos em cidadania converteram-se em perda de
subjetividade (Souza Santos, 2001). O compromisso social democrtico

37
acabou por reduzir o campo poltico j restrito. Perderam-se os contatos com
anseios e necessidades da populao, que se tornou refm dos interesses
corporativos.
Concebido de modo abstrato pela subjetividade individual e coletiva, o
sujeito torna-se fungvel, recipiente indiferenciado de uma categoria universal,
distante de uma poltica horizontal cidado-cidado, a qual serviria de base
para aes polticas e para o afloramento de uma igualdade substantiva em
detrimento de uma igualdade formal (Souza Santos, 2001). A subjetividade,
para o autor, envolve idias de auto-reflexividade e auto-responsabilidade, a
materialidade de um corpo e suas particularidades potencialmente infinitas. A
cidadania, por sua vez, viria para enriquecer a subjetividade e lhe abrir novos
horizontes de auto-realizao, no entanto, no contexto atual, f-lo por via dos
direitos e deveres reduzindo a individualidade no que nela h de universal,
tornando os cidados receptculos passivos de estratgias de produo, de
consumo e de dominao (cidado da democracia das massas). Para ele, s
possvel a superao da tenso entre subjetividades e cidadania, a partir da
emancipao dos sujeitos, e no da regulao.
Em suas palavras: o tecnicismo cientfico e a expanso da sociedade
de consumo obnubilaram a vontade de transformao pessoal e coletiva
(Souza Santos, 2001:333). Como resultado, constituiu-se uma subjetividade
conformista no emancipatria. A lgica capitalista neoliberal corroborou para a
configurao de uma subjetividade associada ao conformismo (tanto no mbito
individual, quanto no coletivo).
Longe de criar autntica autonomia e liberdade, o liberalismo engendrou
dependncias em relao ao estado burocrtico e s rotinas de consumo,
estabelecendo uma submisso formal no espao de reproduo social. Tais
conseqncias e configuraes levaram o autor a afirmar ser hoje, o
capitalismo, menos um modo de produo do que um modo de vida. Os
indivduos integram-se no emaranhado de uma compulso consumista vivendo
um novo idealismo, onde a natureza do consumo metamorfoseia-se para alm
dos objetos de existncia material: transitam da esfera do ter para a esfera do
ser (2001:256).

38
 Enquanto sociedade civil, funcionamos de acordo com o paradigma
mecanicista da modernidade, operacionalizando solues tcnicas a partir da
fragmentao de grandes objetivos. Para Souza Santos:

no basta criar um novo conhecimento, preciso que

algum se reconhea nele (...) de nada vale criar alternativas
de realizao pessoal e coletiva, se no so apropriveis por
aqueles a quem se destinam (Souza Santos, 2001:322).

Diante do discurso liberal, cujo tnus mercantilista, a verdadeira

causa da sociedade civil urge pelo reajustamento estrutural das funes do
Estado, sendo parcialmente substitudo por um intervencionismo mais
autoritrio junto ao operariado e a certos setores da classe mdia e, no
entanto, mais diligente no atendimento s exigncias macro-econmicas de
acumulao do capital (Souza Santos, 2001). Contudo, a re-emergncia da
sociedade civil teria um ncleo genuno, traduzido pela reafirmao dos valores
de autogoverno, da expanso da subjetividade, do comunitarismo e da
organizao autnoma dos interesses e dos modos de vida. Porm tenderia,
esse ncleo, ao desaparecimento diante do discurso dominante, sendo apenas
subscrito na medida em que correspondesse s exigncias do novo
autoritarismo.
Ao refletirmos sobre este possvel potencial genuno em relao s
diversas ONGs e movimentos populares que fulguram no contexto social, vale
recordar as afirmaes de Arantes (2005). Para ela, os movimentos e projetos
sociais se integram, tambm, no emaranhado do sistema capitalista, dependo
das verbas de empresas e governantes e apresentando alternativas at um
limite especfico.

2.2 Os novos atores da Sociedade Civil

H mais de dez anos, Gohn (1994) referia-se considervel proliferao

de Organizaes No Governamentais na Amrica Latina, mencionando a

39
imensa diversidade de servios e propsitos em relao origem e razo
social das mesmas. Anos depois (2004), em sala de aula, Lavalle15
apresentava sua pesquisa sobre o terceiro setor no Brasil, perguntando aos
discentes: quem so os novos atores da sociedade civil? As respostas
geravam dvidas, pouco respondiam a questo. Ser possvel respond-la?
Quem so (ou o que so) ONGs? A que vieram?
Segundo Gohn (1994) o termo ONG foi utilizado pela primeira vez na
dcada de 1940 pela ONU para designar entidades no oficiais que recebiam
ajuda financeira de rgos pblicos para executar projetos de interesse social,
dentro de uma filosofia de trabalho intitulada desenvolvimento da comunidade
(1994:02). Importado por Agncias de Financiamento do primeiro mundo, o
termo designava organizaes dos pases em desenvolvimento, responsveis
pela implementao de projetos junto a organizaes de base16.
Posteriormente, assumiram o papel de consultoras junto a inmeras agncias e
fundos das Naes Unidas. Atualmente, devido sua proliferao, o termo se
refere a uma amplitude de organizaes, nacionais ou internacionais,
genericamente consideradas no governamentais17.
Para Coutinho (2004), a definio de ONG pelo Conselho Econmico
das Naes Unidas (ECOSOC) vagamente descrita, permitindo
considerarem-se ONGs quaisquer organizaes institudas sem o intermdio
de acordos governamentais:

15
Adrian Lavalle realizou palestra para alunos do Programa de Ps Graduao em Assistncia
Social na PUC/SP durante o primeiro semestre de 2004.

16
As organizaes do primeiro mundo as denominavam ONGDs: Organizaes No
Governamentais de Desenvolvimento. Eram tambm referidas como Centros Populares, por
executarem servios ligados a iniciativas das bases comunitrias.

17
O estudo mais recente sobre o universo associativo brasileiro, do qual as ONGs fazem
parte, revela que, em 2002, havia 276 mil fundaes e associaes sem fins lucrativos no pas,
apontando uma imensa heterogeneidade dessas organizaes, dentre as quais: igrejas,
escolas, hospitais, universidades, associaes patronais e profissionais, entidades de cultura e
recreao, meio ambiente, desenvolvimentos e defesa de direitos, etc. Levantamento realizado
em parceria pelo Ipea, IBGE, ABONG e Gife (ABONG, 2005).

40
 ... so consideradas ONGs todas aquelas que se auto-
denominarem, excluindo entidades de classe como os
sindicatos, empresas ou partidos polticos embora no
sejam governamentais (Coutinho, 2004:50).

Para a autora, a utilizao da denominao ONG nada informa sobre

suas aes e projetos polticos, definindo-se, antes, pelo que no so: no
governamentais, sem fins lucrativos, no estatais, sem interesses
mercantilistas (Coutinho, 2004).
Montenegro (1994) apresenta concluses semelhantes. Em sua opinio,
a expresso ONG abarca um grupo de entidades com perfis muito diversos,
gerando confuso pela dificuldade contida na prpria expresso que as
identifica: elas so o que elas no so (1994:10).
Landim (1998), por sua vez, afirma tratar-se de uma expresso
polissmica, articulando-se e se constituindo no interior de um campo recheado
de apropriaes ideolgicas e discursivas e, portanto, resultando em usos
diversos por atores diversos.
Ao publicar textos em relao ao tema, a Associao Brasileira de
Organizaes No Governamentais (ABONG, 2005) afirma que a sigla ONG
abrange qualquer organizao no-estatal e admite muitas interpretaes,
devido amplitude de sua definio textual. No entanto, distingue ONGs de
fundaes e associaes civis estabelecidas fora de acordos governamentais a
partir de seus objetivos, apoiando-se em dados de natureza histrica. Segundo
a ABONG (2005), as primeiras ONGs nasceram em sintonia com as demandas
e dinmicas dos movimentos sociais nos anos 70, porm, a partir da dcada de
1990, surgem inmeras organizaes privadas sem fins lucrativos com
perspectivas de atuao social diversas:

(...) o termo ONG acabou sendo utilizado por um conjunto

grande de organizaes, que muitas vezes no guardam
semelhana entre si (...). O nome ONG no mais
revelador, como ele era, de um segmento dentro das
organizaes da sociedade civil brasileira (ABONG, 2005).

41
 Lavalle (2003), ao procurar recuperar o contexto em que surgem as
ONGs na Amrica Latina e no Brasil, com o intuito de compreender quem so
seus novos atores, aponta, com parcimnia, concluses similares. Admite ser
insuficiente a literatura em relao ao tema e conclui ter se exaurido o debate
em sociologia no fim da dcada de 1990, sem conhecermos, ao certo, as
qualidades morais dessas organizaes. Para ele, notvel a diferena em
relao extensa produo literria sobre os movimentos sociais dos anos 80.
Ainda que considere obscuras as intenes das ONGs, Lavalle (2003)
enumera alguns elementos semelhantes em suas formulaes, os quais,
segundo ele, foram elaborados pelas prprias organizaes. Alguns desses
elementos consideram o critrio de legitimidade das aes e propostas destas
organizaes, alm do papel que assumem de intermediao entre os
interesses da sociedade civil e o Estado. Ao apont-los, o autor refere
denotarem uma concepo altamente estilizada e idealizada de sociedade
civil. So eles:

(1) sua natureza coletiva ou horizontal (isto , auto-

denominaram-se associaes autnomas, associativismo
civil, ancoragem no mundo da vida);
(2) o carter legtimo de suas demandas e propsitos
(concebidos em termos de interesse geral);
(3) adeso e separao livre e espontnea de seus membros
(remetendo ndole no-organizacional ou informal da
associao);
(4) a importncia dos processos de comunicao na formao
da vontade coletiva e nas estratgias para suscitar a ateno
pblica;
(5) seu papel de mediao entre a sociedade no organizada e
os poderes econmico e poltico (Lavalle, 2003: 97).

Teoricamente, as ONGs escapariam rbita dos interesses

particularistas polticos e econmicos, animando os discursos emancipatrios e
atualizando a idia de sociedade civil sob nova definio. Seriam protagonistas
detentoras da fora revitalizadora do espao pblico e da democracia, sendo

42
privilegiadas as associaes com vocao para o fortalecimento desses
espaos. De acordo com o estudo realizado pela Consultoria do Senado
Federal, em 1999:

ONG seria um grupo social organizado, sem fins lucrativos,

constitudo formal e autonomamente, caracterizado por
aes de solidariedade no campo das polticas pblicas e
pelo legtimo exerccio de presses polticas em proveito de
populaes excludas das condies da cidadania (ABONG,
2005).

Almejando a reconstruo terica e prtica da democracia, bem como a

reconstruo terica e prtica da ao social, as ONGs definiram seus
propsitos de forma ambiciosa, levando Costa (in Lavalle, 2003:98) a cunhar a
expresso projeto contemporneo de sociedade civil, segundo o qual tais
organizaes se distinguem das esferas do Estado e da economia, buscando
evitar o liberalismo e o estatismo.
De acordo com Lavalle (2003), os movimentos sociais e os novos
atores da sociedade civil (as ONGs), compartilhariam um mesmo horizonte
poltico: a possibilidade de modernizao via ao social. Diferem, contudo, as
vias desta ao social. Uma mirade de empenhos associativos constituiu o
corpo do novo associativismo civil, introduzindo mudanas substanciais na
cultura poltica e no padro de ao coletiva, sendo definidos como:

(...) novos atores da sociedade civil capazes de

arregimentar as energias inovadoras esparsas na sociedade
no organizada, reconfigurando o cenrio da democracia no
pas (Lavalle, 2003:101).

No entanto, no se sabe ao certo os alcances de suas aes. A literatura

apontou discrepncias neste sentido, oscilando ao comunicar sobre seu
crescimento, expanso de suas funes de intermediao social, seu papel no
plano da cultura poltica, funo denunciatria, etc (Lavalle, 2003). Conforme
as anlises se deslocam de postulados abrangentes e abstratos para critrios
especficos na identificao dos seus respectivos atores empricos, as

43
conceituaes acerca das organizaes no governamentais enfrentam
dificuldades.
Lavalle (2003) considera haver uma crescente ambigidade em relao
ao tema. No h disposies normativas sobre as ONGs e, ao esbo-las,
corre-se o risco de se excederem os limites de seu papel normativo,
corrompendo seu genuno potencial democratizante.
Para o autor, estaria no teor da discusso hoje o real potencial de
sinergia das ONGs nas relaes Estado-sociedade, a relevncia de seus
espaos de participao, seu papel no desenho de polticas pblicas, entre
outros. Apesar de eventualmente encarnarem alguns dos atributos definidos
pela literatura (legitimidade, ao comunicativa, intermediao societria e
horizontalidade), ainda no h elementos para avaliarmos adequadamente o
sentido substantivo de sua caracterizao como sociedade civil organizada.
Coutinho (2004) compreende as organizaes no governamentais de
forma diversa. Para a autora, possvel entendermos a que vieram essas
organizaes e que papel cumprem diante do cenrio social e poltico. Em sua
opinio, as ONGs priorizam trabalhos em parceria com o Estado e/ou
empresas, ascendendo a um patamar de co-responsabilizao pelas questes
pblicas juntamente com o Estado, contribuindo, em contraste, para a des-
responsabilizao deste ltimo e para a desarticulao dos movimentos
sociais.
Em ligeira retrospectiva histrica, Montao (2002) nos permite apontar
concluses similares. Segundo ele, diversas ONGs surgiram no Brasil entre as
dcadas de 1970 e 80, vinculando-se fortemente aos movimentos sociais.
Engajavam-se aos movimentos, com o intuito de melhor organiz-los,
articulando-os em relao as suas demandas, reivindicaes e lutas dirigidas
para ou contra o Estado ditatorial. Este perodo de cooperao entre os
movimentos sociais e as organizaes perdurou at o final da dcada de 80.
Com o advento dos regimes democrticos ps-ditadura cujo marco no
cenrio brasileiro foi a Constituio de 88 muitas agncias financiadoras
internacionais interromperam repasses de verba para a Amrica Latina.
Ademais, muitos sindicatos e partidos proscritos reorganizaram-se e muitos
movimentos populares perderam em mobilidade. Em contrapartida, cresceu o

44
nmero de ONGs (principalmente a partir de 1990), as quais eram
compreendidas como organizaes:

menos politizadas, mais empresariais, voltadas para o

autofinanciamento ou para a procura de parcerias... (Estas
diferenas) confirmariam a tendncia de mudana de um
tipo de organizao (o movimento social) para outro (a
ONG), de um tipo de militante para outro (Montao,
2002:139).

Como resultado, despolitizaram-se os conflitos e romperam-se as

relaes diretas entre o Estado e os movimentos sociais, agora intermediados
pelas ONGs suas representantes e destinatrias dos repasses sob um
regime de parceria, atrelando suas demandas s condies de financiamento
provenientes das fundaes e entidades com quem mantm parceria. Conclui,
Montao (2002), serem frutos deste conturbado perodo as confuses ou
fuses de compreenso em relao a ambos (ONGs e movimentos sociais).
Implica-se, ainda, na trama deste confuso n, um sentimento de resignao
quanto possibilidade de um projeto socialista dentro da ordem (naturalizada)
do capital.
Esta provvel resignao identificada por Petras (in Montao, 2002)
como ideologia do possibilismo, configurando uma variante pessimista do
ps-marxismo. Tal percepo firma-se pela necessidade em se trabalhar
dentro dos nichos de livre mercado, aceitando como naturais e imodificveis
as transformaes neoliberais. Nesta condio, considera-se insupervel a
ordem capitalista e procura-se a melhora atravs da participao possvel em
seu interior, resultando na impresso de que somente o possvel razovel.
A funo das organizaes extrapola o econmico e adquire um modus
operandi ideolgico na implementao de polticas neoliberais, funcionando
como verdadeiras empresas de consultoria (Coutinho, 2004). Apresentam-se
como organizaes no burocrticas e transparentes, lcus principal de
participao social e aprendizado da cidadania, porm desvinculam a cidadania
da proposta de transformao social e estabelecem uma relao de
dependncia e submisso com suas fontes financiadoras as quais so
altamente hierarquizadas e opacas. Dentre essas fontes, a autora salienta o

45
papel do Banco Mundial junto as ONGs na Amrica Latina, fornecendo-lhes,
alm de financiamento, cursos de capacitao e auxlio que se estendem a
estratgias polticas. Em seu estudo, enuncia dados que demonstram o
estabelecimento de estreitas parcerias entre o Banco Mundial e ONGs
brasileiras na realizao de pesquisas sobre a pobreza, entre outras,
procurando fornecer uma face humana a instituies como o FMI (Coutinho,
2004:16).
A relao do Banco Mundial (BIRD) com ONGs no Brasil se iniciou na
dcada de 1970. Na dcada seguinte, foi posta em prtica uma poltica de
aproximao, cujo objetivo seria inserir-se em processos de cooptao dos
movimentos sociais, culminando, nos anos 90, com o estabelecimento da
relao entre o Banco e as ONGs (Coutinho, 2004).
Para Petras (1999), a aproximao do Banco Mundial no trato com as
ONGs teve por objetivo atenuar os protestos populares, substituindo programas
nacionais de ampla cobertura social, por projetos dirigidos a grupos limitados
sob controle internacional. Para o autor, suas aes no produzem qualquer
efeito significativo na diminuio da pobreza. Ao eleger em seus projetos temas
altamente popularizados como excluso, relaes de gnero, etnia e afins,
detm-se no sintoma superficial que produz e reproduz tais condies:

Incorporando os pobres economia neoliberal atravs da

simples ao voluntria privada, as ONGs geram um mundo
poltico onde a aparncia da solidariedade e da ao social
disfara a conformidade conservadora com a estrutura de
poder internacional e nacional (1999:49).

Montao (2002) apresenta anlises semelhantes a este respeito ao

apontar falta de responsabilizao do Estado realada pelo carter substitutivo
assumido pela atuao das ONGs. Em sua opinio, a engenhosa interao
entre ambos estabelece uma poltica de no-complementariedade. As ONGs
atuam de forma emergencial e provisria, no se envolvendo com uma
proposta de transformao estrutural diante do quadro de desigualdade e
misria. Portanto, no atuam de modo a reverter ou interromper a contigidade

46
do processo de excluso. Sorrateiramente, o Estado destitui a rede de servios
pblicos.
Para o autor, no projeto neoliberal a questo social deixa de ser
responsabilidade do Estado e do conjunto da sociedade, passando a ser
responsabilidade dos prprios sujeitos a partir de aes filantrpicas, solidrias
e voluntrias de indivduos e organizaes. Ao invs de uma responsabilidade
de todos e um direito do cidado, as necessidades sociais resultam da opo
voluntria de ajuda ao prximo. Cria-se, nesta conjuntura, uma cultura de auto-
culpa pelas mazelas sociais, uma imagem de transferncia de
responsabilidades do Estado para o sujeito, alm da precarizao da ao
estatal e do terceiro setor este ltimo, tornando-se demanda lucrativa para o
segmento empresarial.
A este respeito, retomemos as anlises de Coutinho (2004), para quem
a relao entre a ONG e a empresa privada obscurecida pela noo de
responsabilidade social a perme-las. Desta relao, desenvolve-se um perfil
de filantropia empresarial, contraditrio em essncia, o qual enfatiza o
desenvolvimento auto-sustentvel e se integra no cenrio social sob a lgica de
reestruturao do capitalismo em detrimento da formao poltica. Para a
autora, quanto maior a dependncia de financiamento institucional, mais
limitada a atuao da ONG, tendo sua autonomia questionvel. Fica merc
do controle poltico-empresarial, que decidir critrios para a aprovao dos
projetos a serem implantados.
A atuao temtica das organizaes tende a seguir a lgica do
financiamento, em conseqncia, perdem-se na funo de sua razo social: ...
muito difcil uma ONG manter sua misso porque significa rejeitar ofertas de
financiamento (Coutinho, 2004:41).
Em relao s parcerias que estabelecem com o Estado, parece haver a
mesma perda de autonomia. So muitas as ONGs contratadas para
desempenhar as funes a ele atribudas, passando a se estruturarem de
acordo com a tendncia da poltica governamental em vigor. Para Montao
(2002), as ONGs parceiras no detm a autonomia que almejam em relao ao
governo em nenhum dos nveis: prtico, ideolgico ou financeiro. Em suas
palavras:

47
 Efetivamente, o Estado, ao estabelecer parceira com
determinada ONG e no com outra, ao financiar uma, e no
outra, ou ao destinar recursos a um projeto, e no outro, est
certamente desenvolvendo uma tarefa seletiva, dentro e a
partir da poltica governamental, o que leva tendencialmente
presena e permanncia de certas ONGs e no outras, e
determinados projetos e no outros. (...) a dita no-
governamentabilidade e a autogovernamentabilidade dessas
organizaes encobre o fato de estarem integradas
tendencialmente poltica de governo. Querendo ou no (e
sabendo ou no) esto fortemente condicionadas sua
sobrevivncia, seus projetos, seus recursos, sua
abrangncia e at suas prioridades pela poltica
governamental. (2002, 56 - 57).

Em sua pesquisa, Coutinho (2004) transcreve uma srie de declaraes

de profissionais e dirigentes de ONGs, ressaltando o carter de submisso e
falta de autonomia, alm da crescente dependncia internacional de todas elas.
Dispe-nas em grupos e as classifica de acordo com suas intenes e
proposies, procurando diferenci-las a partir do alcance de suas aes,
levando em conta a poca em que se estabeleceram18.
A autora menciona haver ONGs que desempenham um papel
organizador das classes populares, contribuindo para que os trabalhadores
dem um sentido s suas vidas. No entanto, trata-se de uma minoria que
encontra grandes dificuldades para se manter (Coutinho, 2004).
J a linha argumentativa apresentada pela ABONG (2005), procura
defender a sigla ONG, relevando fatos de ordem histrica concernente
origem do termo e procurando considerar a sua importncia enquanto categoria
construda socialmente.

18
As divises so inmeras. Petras (2002), por exemplo, as classifica em trs categorias
distintas, quais sejam: (1) ONGs neoliberais; (2) ONGs reformistas e (3) ONGs radicais. Estas
ltimas estariam envolvidas com movimentos sociais, procurando seu estabelecimento pela
autogesto e definindo seus objetivos a partir de diretrizes claramente anticapitalistas.
Montenegro (1994), por sua vez, refere-se s ONGs progressistas, as quais se aproximam
tanto da definio de ONGs radicais, quanto das ONGs reformistas enunciadas por Petras.

48
 As ONGs, pela natureza de sua constituio enquanto entidades,
operariam no assim denominado terceiro setor. Em torno desta expresso,
inmeros segmentos da sociedade civil que sempre atuaram com base em
diferentes valores tendem diluio em um conceito homogneo. Ao tecer
comentrios sobre o nebuloso conceito, Montao (2002) refere-se sua
obscuridade, cuja origem implica em vises setorializadas da sociedade
pertinentes ao processo de re-estruturao do capital19. Uma vez isolado e
atomizado, o terceiro setor aspira pela hegemonia da sociedade civil e perde-
se na trama da totalidade social, passando a prestar servios proposta
neoliberal. O autor define-o a partir da mistificao de sociedade civil,
desarticulada de lutas pela consolidao de um projeto de classe:

(...) chega-se ao chamado terceiro setor como num embate

ideolgico, ora produzido no interior dos interesses do
grande capital (...), ora surgido numa frao da esquerda
resignada mas de (eventual) inteno progressista, porm
inteiramente funcional ao projeto neoliberal (2002:17).

Segundo Coutinho (2004), o termo terceiro setor, cuja origem norte-

americana, vem sendo utilizado de modo genrico para designar todas as
atividades realizadas fora da esfera do mercado/privado e do Estado.
Referindo-se forma encontrada pela sociedade civil para preencher a lacuna
deixada pelo Estado, o terceiro setor, enquanto forma de associao, foi
privilegiado pelas ONGs.
A ABONG (2005) reconhece que o termo remete a indiferenciao.
Assim reafirma a importncia em se marcar diferenas e pontos de
convergncia quanto identidade de cada grupo e campo poltico das
organizaes da sociedade civil que constituem esta nebulosa, uma vez
considerando a idia de um setor social que se difere do Estado e do setor
empresarial.

19
Grosso modo, esta setorializao estabelece-se a partir da diferenciao operacional das
funes do Estado e do mercado. O Estado, cuja funo burocrtica, representa o primeiro
setor; j o mercado, orientado para o lucro e para a produtividade, representa o segundo setor
(Montao, 2002).

49
 Para Souza Santos (in Coutinho, 2004), o termo vago e pretende dar
conta de um imenso conjunto de organizaes sociais no estatais e no
mercantis, que, sendo privadas, no visam o lucro e, sendo animadas por
objetivos sociais, no so estatais, adquirindo significados diferentes a
depender de suas prticas e experincias.
Em resumo, as ONGs privilegiaram designar suas atividades pela
generalizao do termo "terceiro setor. Assim integram o atual quadro de crise
no capitalismo e condensam um carter ideolgico que no se refere a um
mero falseamento da realidade, mas age sob sua determinao constitutiva. O
crescimento do terceiro setor no Brasil e no mundo seria decorrente, tambm,
da redefinio das relaes entre o Estado e a sociedade, as quais, para
Souza Santos (in Coutinho, 2004), deveriam funcionar de modo complementar,
sendo que sua emergncia funcionaria como espao de formulao de
alternativas ao Estado ineficiente.
No entanto, esta relao de complementariedade no ocorre na prtica.
Segundo Coutinho (2004), as organizaes do terceiro setor seguem a lgica
das privatizaes e terceirizaes de servios, articulando, juntamente com o
Estado, um conjunto de polticas e causas ideolgicas que configuram a
proposta neoliberal. Cresceram de forma vertiginosa na dcada de 1990,
perodo em que se instaura uma proposta de reforma no governo FHC, imposta
pela globalizao. Neste perodo foi formulada a Lei das Organizaes Sociais
ou Lei do Terceiro Setor20, regulamentando o contrato de parceria das
instituies com o Estado para funcionarem como executoras de servios.

20
Lei no. 9790, de 23 de maro de 1999; dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIP), instituindo e disciplinando o termo de Parceira (Coutinho, 2004).

50
 2.3 As ONGs e o sistema capitalista na dcada de 1990:

O Conselho Econmico e Social da ONU (ECOSOC), atravs da

resoluo 1296 revista em julho de 199621, estabeleceu previses para o status
de consultivo a algumas organizaes no governamentais. Ao comentar a
esse respeito, Coutinho (2004) refere-se a um emaranhado de articulaes
polticas lideradas pela ONU, atravs das nomeadas ONGs Consultivas,
uniformizando a lgica em que operam as organizaes ao efetiv-las
enquanto empresas de consultoria.
Conforme afirma Petras (1999), as ONGs so funcionais para o sistema
capitalista, diferenciando-se pelo seu tamanho e capacidade de insero, alm
de dependentes da verba de financiadores, tanto governamentais, quanto
empresariais.
Procurando contextualizar os moldes em que operam as inter-relaes
capitalistas, Coutinho (2004) menciona os custos infra-estrutural e pessoal das
ONGs, que consomem boa parte de seus recursos, apresentando, por isso
mesmo, como importante objetivo, garantir a prpria existncia. Por esta razo,
poderiam, facilmente, extraviarem-se para o mundo das empresas, moldando
sua organizao pelo critrio do mundo dos negcios. Alimentam, assim, a
idia neoliberal de responsabilidade privada pelas questes sociais e
argumentam sobre a importncia de recursos privados para resolver essas
questes, impondo uma dupla carga aos pobres: o pagamento de impostos
para financiar o Estado neoliberal a servio dos ricos; e a auto-explorao
particular para cuidar das suas prprias necessidades (Coutinho, 2004:123).
Segundo Countinho (2004), muitas so as organizaes que gastam boa
parte de seus recursos em marketing, apresentando, na base de seu discurso,
a mesma linguagem utilizada pelas empresas privadas. Atuam com polticas
sociais focais e localizadas, com raras aluses s causas estruturais da
pobreza a acometer as comunidades em que desenvolvem suas aes.

21
A resoluo 1296 data de 23 de maio de 1968.

51
 Inmeras ONGs surgidas na dcada de 1990 vinculam-se a instituies
empresariais que incorporaram termos como tica empresarial, empresa
cidad e responsabilidade social, utilizando-se destas expresses para a sua
imagem e lucro (Coutinho, 2004). Dentro da lgica do capital, a empresa
cidad recebe como recompensa o aumento dos lucros empresariais. Esses
termos, com forte apelao ao social, passam a fazer parte do marketing das
empresas, as quais contra-argumentam estarem os cidados cada vez mais
conscientes e exigentes em relao s questes ticas e ambientais. Coutinho
(2004) cita como exemplo (entre muitos) uma fundao que apresenta a
responsabilidade social como marketing empresarial, referindo-se a criao de
um documento em forma de cartilha, sobre o qual comenta:

O documento salienta que a empresa deve abordar temas

que fazem parte do repertrio das ONGs: gnero, raa e
etnia, portadores de deficincias, crenas e opinies, idade
(crianas, adolescentes e idosos), meio ambiente. (...), a
empresa que trabalha com essa abordagem demonstra
comprometimento com a comunidade e contribui para
melhorar a sua imagem na sociedade (Coutinho, 2004:143).

O resultado mais consistente produzido pela empresa cidad a

desorganizao dos oprimidos e explorados ao os constituir como objeto de
filantropia dos poderosos (Coutinho, 2004). Para a autora, as ONGs foram
propositalmente utilizadas como sinnimo de sociedade civil organizada,
promovidas em seu plo positivo (em contraposio ao Estado ineficiente),
permanecendo oculto o seu carter classista e ideolgico, sua
heterogeneidade, suas contradies, tenses e conflitos sociais. Ao os
reconhecer, enveredamos pelos mltiplos sentidos que revestem a expresso
sociedade civil, a qual repleta de contradies, pois implica nos interesses
(geralmente opostos) de vrias classes sociais.
Os limites estruturais impostos pelo capitalismo seriam os prprios
geradores das contradies no contexto social. Perpassam, pela lgica do
capital, no somente as questes econmicas e coorporativas, mas tambm as
polticas, culturais, morais e universais, criando a hegemonia de um grupo
social sobre uma srie de grupos subordinados. Ao separar o plano econmico

52
do poltico, o Estado capitalista abstrai a diviso de classes e representa a
totalidade da populao na condio de cidados individuais e iguais.
Parafraseando Countinho (2004:136):

A autonomia de uma sociedade civil imaginria apenas

refora o processo de constituio na direo poltico-
ideolgica burguesa e dificulta a constituio de uma
sociedade civil concreta.

Deparamo-nos, pois, com a confuso proveniente deste vasto grupo de

organizaes que se auto-intitulam ONGs, sem saber ao certo o que
pretendem cada uma delas. Ao recuperarmos historicamente seus atributos,
percebemos haver alguns marcos que identificam a proposta original destas
instituies. Porm esta proposta original parece perder-se no tempo,
principalmente no momento em que as empresas do terceiro setor adentram
o bojo das relaes sociais e delimitam (ditam) o alcance dos projetos e
atuao poltica das organizaes. A confuso dilui-se e se pulveriza durante a
dcada de 1990, ao se institurem fundaes e associaes com perfis e
pretenses das mais diversas. O fato levou Landim (2002) a considerar a
desconstruo da sigla ONG. Em sua opinio, o termo torna-se cada vez mais
genrico, sendo apropriado por inmeros segmentos da sociedade para
designar coisas diversas e at contraditrias. Para ela, a sigla antes confunde
do que informa.
Em seu entender, Landim (2002) enuncia o atual desafio proposto s
organizaes no governamentais em relao questo da legitimidade de
suas aes. O problema da legitimidade seria resolvido, a medida em que as
instituies estabelecessem ligaes reais e efetivas com as questes
colocadas pela sociedade - principalmente, junto populao para quem o
trabalho se dirige.
Como profissional atuante em ONGs e ciente das contradies
implicadas neste contexto, Landim (2002) procura identificar diferenas entre
as organizaes denominadas tradicionais, daquelas vinculadas a empresas.
As primeiras, para ela, participaram da construo do nome ONG e se
mobilizaram a partir de ideais slidos no mbito social e poltico. Assim, nas

53
dcadas de 70 e 80, o nome ONG era distinto, referia-se a um conjunto de
organizaes autnomas na sociedade brasileira, as quais, voltadas para a
construo de uma cidadania participativa e para a prestao de servios,
atuavam a partir de um iderio democrtico. Atualmente, a sigla perde
definio pelos entremeios do nebuloso conceito de terceiro setor, permitindo
que qualquer organizao se auto-denomine ONG, banalizando seu sentido,
contribuindo para o esvaziamento dos movimentos sociais. Em contraposio
ao fenmeno ONG que se irrompe na dcada de 1990, Landim menciona a
ainda atual e diferenciada participao das ONGs tradicionais no contexto
coletivo, cuja histria marcada por aes politizadas ligadas aos movimentos
sociais.
Conclumos aqui, portanto, uma contradio que se inicia pela prpria
nomenclatura: ou nem toda a ONG uma ONG, ou nem toda a ONG trabalha
pelo fortalecimento dos movimentos sociais, pela promoo e defesa de
direitos, pela cidadania de forma democrtica partindo de uma proposta
alternativa ao projeto neoliberal. Ou ainda, aquela considerada ONG tempos
atrs, j no se identifica com tal sigla e procura atuar de maneira diversa
frente ao contingente de organizaes que se proliferam diariamente. Hoje, o
que so estas organizaes no governamentais? Como atuam as instituies
que se auto-intitulam ONGs e em que medida legitimam seus discursos? Ao
nos antevermos com a histria, percebemos que houve um perodo de luta e
de oposio ao Estado em dcadas anteriores a 1990. Quais os frutos,
todavia? Como se constitui, atualmente, o significado de ONG que se prope a
trabalhar pela cidadania na promoo e defesa dos direitos das crianas e
jovens? Como este pblico se beneficia do trabalho proposto por essas
organizaes? So, essas fundaes, autnomas, ligadas s empresas, ao
Estado? A que vieram estas ONGs?

54
III - Referencial Terico - Metodolgico

3.1 Breves consideraes sobre a Psicologia Scio-histrica

O processo histrico de pensamento comea onde comea

a histria, e o seu ulterior desenvolvimento no seno um
reflexo, em forma abstrata e teoricamente coerente, do
processo histrico, um reflexo realizado, porm corrigido
segundo as leis que a prpria realidade histrica nos ensina,
pois o mtodo histrico de investigao permite estudar
qualquer momento do desenvolvimento em sua fase mais
madura, em sua forma clssica (Engels in Vygotski,
2001:200).

Inicialmente, vale recordar que pretendemos investigar sobre o

significado de ONGs que atuam com crianas e jovens em situao de risco
social, considerando o discurso destas organizaes e o alcance de suas
propostas junto a esse pblico, a partir do olhar de seus profissionais. Para
tanto, procuraremos desvelar o pensamento do profissional de ONGs, sua
percepo em relao organizao e ao alcance de seu trabalho, adotando,
como referencial terico, a Psicologia Scio-Histrica.
Trata-se de uma abordagem em psicologia ancorada na concepo
materialista histrica e dialtica para a compreenso do homem, sua
subjetividade e a maneira como constri seu psiquismo. De acordo com este
referencial, a concepo da realidade apreendida no bojo das formaes
materiais determinando a totalidade dos fenmenos e por eles sendo
determinada, constituindo contradies que no se manifestam diretamente.
Com o intuito de se alcanar a essncia dos fenmenos, faz-se necessrio
descortinar sobre as determinaes que a eles se aplicam, considerando teoria
e prxis, situando o concreto antes do abstrato, de modo a explicar as
formaes ideolgicas a partir da realidade material. Para tanto, deve-se

55
considerar o momento histrico especfico de sua ocorrncia e contextualiz-lo,
abarcando as contradies que o implicam (Rosa e Andriani, 2002).
Esta abordagem surgiu no incio do sculo XX, na ex-Unio Sovitica,
partindo-se da sistematizao do pensamento e mtodo dialticos, procurando
reconstruir a teoria cientfica com base no referencial marxista22. Inaugurada a
partir das idias de Vygotski (Bock, 2001), buscava compreender o homem e
sua subjetividade superando a viso dicotmica de sujeito no mundo. Esta
viso dicotmica, iniciada na modernidade e efetivada pela lgica das relaes
capitais, refora o crescente individualismo caracterstico da viso liberal,
estabelecendo noes paradigmticas que fragmentam o sujeito em seu
espao e o alienam em suas relaes consigo mesmo e com o meio em que
vive. Concebe-o ensimesmado, provoca-lhe a inverso em seu devir a ser
homem reduzindo-o a simulaes e clichs (Ciampa, 2001).
O individualismo marcante que decorre do contexto neoliberal, inviabiliza
concretizarmos a concepo de identidade em unidade. luz dos comentrios
de Ciampa (2001), quando a identidade no particular no concretiza sua
unidade, o universal torna-se falso, abstrato; o caso da sociedade
capitalista23.
Conforme mencionado no segundo captulo desta pesquisa, Souza
Santos (2001) notara a converso do sujeito em objeto de si prprio, resultando
em uma concepo abstrata de cidadania esvaziada de seu potencial de
emancipao. Deste contexto, advm um indivduo abstrato. Sua identidade
movimenta-se em fragmentos. A metamorfose em si enquanto identidade e
passvel de se realizar contnua e concretamente - condio para o
desenvolvimento da razo e conscincia humanas (ou retrocesso, desrazo),

22
A leitura de Vygostki aqui referida trata-se de apenas uma das formas de compreender a
obra deste autor, fundamentando-se nas proposies enunciadas pela equipe de psicologia
Scio-Histrica da PUC/SP. A vasta obra do autor apresenta outras leituras que no sero
comentadas neste trabalho.

23
Apesar de no fazer a leitura da obra de Vygostki a partir do referencial em psicologia Scio-
Histrica, Ciampa traz interessantes contribuies para a compreenso de sujeito no mundo,
referindo-se questo de identidade a partir de sua concepo em metamorfose.

56
e, quando inverso seu movimento, ao invs de: devir homem (...) devm no
homem (Ciampa, 2001:227):

(...) em vez de proprietrio (o homem) das coisas, estas

que o tm como propriedade; em vez de fazer uso das
coisas, estas que o usam; em vez de trabalhar com suas
ferramentas, com seus instrumentos, estes que trabalham
com o homem como ferramenta, instrumentalizando-o
(Ciampa, 2001:227).

Souza Santos (2001) aproxima-se desta forma de compreenso em

psicologia e se refere necessidade de uma mudana paradigmtica. Em sua
opinio, a lgica dominante aos moldes neoliberais rendeu-nos
subsnteses, ou seja: as relaes entre subjetividade, cidadania e emancipao
ficaram aqum das snteses. Assim, reclama uma nova teoria uma nova
psicologia e epistemologia (2001:324) capaz, dentre outras qualidades, de
reconstruir o conceito de sujeito a partir da subjetividade, trabalhando por uma
emancipao que no sirva como efeito terico e que seja posta em prtica.
Em seus argumentos, Souza Santos refere-se necessidade de atos concretos
de emancipao protagonizados pelo sujeito ou grupos sociais, pressupondo,
para tanto, a existncia de sujeitos concretos (no mais abstratos), bem como
a constituio de uma subjetividade concreta que no se configure pelo
conformismo.
A produo cientfica em Psicologia Scio-Histrica visa compreenso
da dinmica estabelecida nas relaes do sujeito com a sociedade. Assim,
procura superar concepes reducionistas que fragmentam a rede em que se
entretecem os fenmenos objetivos e subjetivos, reduzindo-os ao nvel do
observvel. Deste modo, refere-se importncia do contexto dialgico em que
reside a subjetividade, infinitamente partcipe no mbito das construes
objetivas e h muito esquecido pelo modo positivista do fazer cincia.
Apresenta-se como alternativa viso dominante (positivista), ao considerar a
subjetividade como parte do processo social sem, contudo, reduzi-la essncia
individual do sujeito.
Desta forma, possibilita a compreenso do sujeito e de sua subjetividade
como produes histricas em concatenao dialtica com a realidade objetiva.

57
De acordo com seus pressupostos, concebe-se a totalidade dos fenmenos
psicolgicos como resultantes do processo de constituio social do indivduo,
em que o plano intersubjetivo das relaes convertido, no processo de
desenvolvimento, em um plano intra-subjetivo. A subjetividade, portanto,
constituda atravs das mediaes sociais, ou seja, a partir das relaes do
sujeito com o mundo material e social (Bock, 2001).
A concepo de subjetividade aqui expressa, designa um processo que
no se cristaliza. Conforme Molon (1999:144), ela permanentemente
constituinte e constituda. Est na interface do psicolgico e das relaes
sociais.
Temos, ento, a presena de um sujeito em constante transformao,
transformador e transformado, no intercmbio das relaes que estabelece
com o entorno social no qual se insere. Sua identidade em metamorfose,
num continuum, desenvolvendo-se dentro das possibilidades oferecidas em
seu meio social dependente delas e, por sua vez, delas tambm o construtor.
Como que em um pano de fundo, nota-se a movimentao dinmica do plano
da subjetividade configurando as relaes sociais entre os sujeitos.
Parafraseando Gonzlez Rey:

A subjetividade no um produto da cultura, ela mesma

constitutiva da cultura, no pode ser considerada resultado
subjetivo de processos objetivos externos a ela, mas a
expresso objetiva de uma realidade subjetivada (2002:28-
29).

O sujeito, para a psicologia scio-histrica, tem afirmada sua autonomia,

porm, tambm sua multideterminao advinda de valores sociais e culturais
historicamente construdos e em constante transformao. A construo destes
valores dar-se- no plano da intersubjetividade, ou seja, a partir da
subjetividade constituda na relao entre os homens, promovendo apropriao
de significados sociais e produo de sentidos pessoais dada a mediao
semitica (Gonalves, 2001).
Partimos da unidade entre os processos de ordem psquica e aqueles de
ordem fisiolgica, considerando ser a natureza psicolgica humana um produto

58
tanto do meio scio-cultural, como da atividade cerebral. Nesta perspectiva, a
conscincia humana deriva de sua possibilidade subjetiva de produo e
transformao a partir da realidade social. A conscincia histrico-social por
natureza e suas formas superiores so formadas pela inter-relao da
personalidade humana com o mundo de cultura que se desenvolve
historicamente. Em outras palavras, a gnese da conscincia social e revela
um sistema integrado em processualidade permanente, determinado pelas
condies sociais e histricas (Aguiar, 2001).
Entendemos, portanto, partir o desenvolvimento humano do
desenvolvimento histrico geral de nossa espcie. So os homens construtos e
construtores do enredo coletivo, autores e produtos intermitentes da histria.
Metamorfoseiam-se na relao com sociedade e com a cultura, esforando-se
para concretizarem suas aes a partir da unidade de suas particularidades, de
suas possibilidades e atividades de suas razes interessadas. Esta condio
humana (ativa, histrica e social) constituir o pensar, agir e sentir: a
conscincia. Ter conscincia do alcance das prprias aes, individual e
coletivamente, na construo da histria, poder atuar de modo a transform-
la. Para tanto, h de serem considerados fatores subjacentes da dinmica
individual, bem como fatores preponderantes na construo coletiva de
subjetividade. Aguiar considera que:

... as mudanas individuais tm origem na sociedade, na

cultura, mediadas pela linguagem. A conscincia, como
afirma Bakhtin (1991), no pode ser reduzida a processos
internos, s pode ser compreendida a partir do meio
ideolgico e social (2001:103).

Baseada em pressupostos epistemolgicos que transmitem uma viso

de mundo, de sociedade e de sujeito, partindo da gnese social da conscincia
e do entendimento de subjetividade acima descrito, esta abordagem prope a
investigao do desenvolvimento do psiquismo e do comportamento humanos,
com base nas denominadas funes psicolgicas superiores, quais sejam: a
ateno, a percepo, a memria, a vontade e o pensamento (Vygotski, 1996).
Estas funes so aqui compreendidas como fruto da atividade humana,

59
resultantes de uma relao dialtica com a realidade social. Implicam um
movimento de apropriao individual que contm a possibilidade do novo, da
criao, no se tratando de mera transposio do plano social para o individual.
As funes superiores surgem sobre a base das inferiores e
representam uma complexa combinao de snteses destes ltimos,
estruturando-se em uma dupla relao: so independentes, porm se vinculam,
no processo de desenvolvimento, s funes elementares:

Es de todo impossible construir una teoria sobre la vida

psquica superior sin una base associativa. Igualmente
errneo es el intento (...) de reducir las funciones superiores
a simples associaciones que slo aumentam cuantitivamente
e ignorar la ley de independencia de las sntesis ms
superiores (Vygotski, 1996:118).

Alm do carter de interdependncia entre elas, compreendemos serem

os processos elementares de origem biolgica, enquanto que as funes
psicolgicas superiores so scio-culturais, resultantes de um processo
dialtico constitudo ao longo do desenvolvimento psicolgico humano.
As funes superiores s podem ser pesquisadas atravs de estudos
histricos dos produtos culturais, tais como lendas, costumes e linguagem. A
cultura torna-se parte da natureza de cada pessoa. As mudanas histricas na
sociedade e na vida material produzem mudanas quantitativas e qualitativas,
na conscincia e no comportamento.
Para Vygotski (2002), a mediao entre o homem e seu contexto social
realizada a partir de um conjunto de fatores que formam o sistema de signos
(linguagem, escrita, sistema de nmeros, entre outros). Os sistemas de signos
so criados e re-criados pelas sociedades ao longo da histria humana,
transformando-as, tecendo-lhes o enredo, modificando o nvel de seu
desenvolvimento cultural. O sistema de signos internalizado individualmente
tem sua raiz na sociedade e na cultura:

... mesmo nos estgios mais primitivos do desenvolvimento

histrico os seres humanos foram alm dos limites das funes
psicolgicas impostas pela natureza, evoluindo para uma

60
 organizao nova, culturalmente elaborada, de seu
comportamento. (...) essas operaes com signos so produto
das condies especficas do desenvolvimento social
(Vygotski, 2002:53).

Chamamos signos os estmulos artificiais ou auto-gerados, capazes de

modificar a estrutura psicolgica de um processo mental para alm das
dimenses biolgicas que operam o sistema nervoso humano. Grosso modo,
signos so elos que interpenetram a relao direta estmulo-resposta,
pressupondo a atividade do indivduo para tanto. Ao invs de uma estrutura
simples de estmulo-resposta, o sistema de signos aflorar da estrutura
complexa subordinada ao e ao engajamento individual, agindo sobre o
prprio indivduo e no sobre o meio. Na base deste funcionamento complexo
permear a totalidade das funes psicolgicas superiores, conferindo-lhes
qualidades antes inacessveis ou inexistentes. Assim, os signos promovero
diferenas qualitativas, criaro novas formas de processos psicolgicos
enraizados na cultura (Vygotski, 2002:54).
Bem entendido isto ou seja, a necessidade de ao individual e seu
papel fundamental em relao s funes psicolgicas superiores, o papel dos
signos e, especificamente, o da linguagem retomemos o caminho a ser
trilhado. Partiremos do pensamento enquanto funo psicolgica ancorada nos
pressupostos da psicologia Scio-Histrica, desvelando-o a partir da linguagem
enquanto signo estrutural no bojo desta dialtica. Admitimos, a priori, estar a
totalidade das funes superiores em relaes complexas e estruturais, no
isoladas. O pensamento, como unidade da vida psquica e parte destas
funes, concebido em seu contexto intersubjetivo, num movimento dialtico
entre o sujeito e a sociedade, configurando aspectos da realidade objetiva e
subjetiva simultaneamente (Vygotski, 2002). Enquanto processo de evoluo
histrica da conscincia, o pensamento subjuntivo e adjunto, impetuoso e
submisso, transformando-se, rebelando-se ou/e fazendo a manuteno da
realidade macro-estrutural (em seus planos subjetivo e objetivo).

61
 3.1.1 - Das idias: o pensamento a motiv-las

No segundo captulo vimos que Souza Santos (2001) props a

configurao de uma realidade subjetiva constituda a partir da conformao
individual e coletiva. Desta forma sugeriu estar no mago das atividades
humanas para o trabalho, a falta de mpeto em transformar o enredo coletivo,
havendo uma descrena generalizada diante desta possibilidade. Batizou este
enredo coletivo de sndrome de bloqueamento global (2001:333) que se
estabelece a partir da configurao de uma subjetividade conformista,
originada pelo racionalismo estreito, mecanicista, utilitarista e instrumental da
cincia moderna, correlacionado com a expanso da sociedade de consumo. O
autor, ento, sugere a reabilitao dos sentimentos e paixes enquanto foras
mobilizadoras de transformao social; em suas palavras: uma subjetividade
que queira lutar por elas (2001:332).
O entendimento de subjetividade conformista exposto por Souza Santos
aproxima-se do conceito de afeco do padecer enunciado por Sawaia (2000).
A despeito das denominaes, ambos nos parecem anlogos e chegam a um
resultado comum: falta de vontade ou mpeto para a ao. Uma subjetividade
conformista perde em reflexo volitiva, dizendo a si mesma serem assim que
funcionam as coisas e assim que . A afeco do padecer est associada s
emoes tristes, s idias inadequadas e passividade frente ao desejo do
outro. Escravizam-se os homens que vivem nesta condio, submetendo-se ao
desejo e vontade de outros homens, inibindo a sua capacidade de agir e
pensar livremente (Sawaia, 2000). Assim passam a se guiar por idias alheias
a si, passando a desejar a prpria escravido.
A autora fala em cura da servido atravs da potncia de ao,
entendida como a capacidade de ser afetado e afetar o outro ao saber-se
causa dos prprios afetos e senhor de suas aes, exercitando a capacidade
de agir e pensar, evitando a iluso. A potncia de ao em oposio
concepo de afeco do padecer associada alegria, a qual resulta da
compreenso e aceitao da causa das prprias paixes.
Percebemos, uma vez mais, outro ponto comum entre os autores: Souza
Santos sugere a reabilitao dos sentimentos e paixes; Sawaia fala em

62
teraputica das paixes, associando a alegria potncia de ao pelo esforo
em conservar a prpria liberdade, a qual se torna possvel pelas idias
adequadas e pela razo livre.
Ao relevarmos o contexto social capitalista, a natureza da relao entre
as pessoas e destas com o meio, o crescente individualismo, o pensamento
tecnicista/mecanicista, a desrazo (razo interesseira) como mola propulsora
das aes, pensamentos, motivos e necessidades, voltemo-nos questo da
subjetividade neste contexto. Que idias constituem a subjetividade das
pessoas, que pensamento as animam: esto (ou no) marcadas por essa
suposta conformidade, esto (ou no) cristalizadas, constituem-se (ou no) a
partir da afeco do padecer, funcionam (ou no) pela compulso a repetio
em detrimento da reflexo, mais transformam ou, ao contrrio, mantm as
relaes estabelecidas pela lgica dominante?
Consideraremos este raciocnio a partir de um contexto especfico: a
emergncia das novas organizaes sociais, as ONGs, atuantes no terceiro
setor. Estas organizaes supostamente viriam com uma proposta
transformadora da realidade, considerando-se locutoras da sociedade civil e
interferindo em fatores de crucial importncia diante da realidade social, como:
pobreza, excluso/incluso, desigualdade, implementao de aes para que o
Estatuto da Criana e do Adolescente funcione de fato etc. No entanto,
conforme nos mostra a pesquisa bibliogrfica at o momento, com base nas
afirmaes de Coutinho (2004), Lavalle (2003) e Montao (2002), entre outros,
parece que as misses propostas por muitas organizaes nem sempre so
transformadoras. Em alguns casos considerando particularmente as
organizaes que surgem durante a dcada de 1990 articulam-se pelos
liames do discurso dominante conjeturando solues prticas que pouco
solucionam. Perdem-se no papel de assessoras dos movimentos sociais e
voltam-se s empresas e fundaes financiadoras, desarticulando os
movimentos, criando dependncia em relao s suas fontes de financiamento,
ajudando a criar e desenvolver um discurso social cujo contedo, aos poucos,
incorporado pela empresa privada. Ao se deterem nas pr-formas de suas
misses, no respondem s causas estruturais dos problemas. Diz-nos Souza
Santos que: o autoritarismo hoje se reproduz sob novas formas, menos
visveis, mais perigosas e difceis de erradicar (2001:343).

63
 Os profissionais das organizaes, ao incorporarem o discurso
missionrio das ONGs, vem-no esvaecer em sentido e significado ao
buscarem materializ-lo na atividade prtica. O conceito e os significados do
conceito ficam obscurecidos, distantes das imagens que sugerem... O sentido,
uma vez conformado, deixa de aliment-los. Substabelece-se pela reproduo
em srie dialeticamente. Assim, pouco adiciona, pouco movimenta. Reproduz
os significados coletivos a partir da afeco do padecer, resultando no
comprometimento da vontade e inibio reflexiva.
Neste contexto: copo copo, porta porta, rio rio (uma linha em um
mapa geogrfico) e social social. qualquer coisa; uma coisa, uma
palavra no dicionrio! A palavra perde em ressonncia. A imagem da palavra
(conforme Vygotski nos revelar a importncia adiante) compromete-se, deixa
de iluminar o mundo, em detrimento de sua origem e histria. Reproduz, por
repetio, a generalizao do conhecimento de forma evasiva, pulverizando-a.
O social, ao se tornar um emblema - uma coisa - passa a traduzir o anonimato
das idias.
Segundo o dicionrio Aurlio, social significa de, ou relativo a
sociedade24 (1977:445). E assim passamos a entend-lo: como se no
fossemos, nem fizssemos parte desta tal sociedade - alheios a este social.
E, por isso mesmo, criando projetos, desenhando intervenes, dirigidas ao
social do qual no fazemos parte: dirigimo-nos s periferias, bradamos
nossos compromissos e misses em favor do social, em prol dos mais pobres.
Os sentidos e significados sustentaro a totalidade das relaes do
sujeito com o mundo no plano intersubjetivo, constituindo a linguagem, base
das funes psicolgicas superiores, transformando ou causando a
manuteno da realidade objetiva e subjetiva. Quais seriam, ento, os sentidos
e significados constituintes da subjetividade marcada pela conformidade,
identificada pela afeco do padecer, no mbito individual e coletivo? Faz-se,
portanto, necessrio descortinar sobre a subjetividade que constitui o
pensamento destas organizaes, a qual, podendo ser desvelada a partir de

24
Segundo o dicionrio Aurlio, social significa: (1) de, ou relativo a sociedade; (2) socivel; (3)
nas moradias, diz-se de via de acesso vedada aos empregados e/ou fornecedores.

64
inmeras perspectivas, ter, como foco no presente trabalho, o pensamento.
Como notara Vygotski:

Para entendermos o discurso do outro, nunca necessrio

entendermos apenas palavras; precisamos entender seu
pensamento (...) e a sua motivao (Vygotski, 2001:481).

Precisamos estar inseridos em um meio social motivador para darmos

um passo decisivo no desenvolvimento do pensamento e incitar todas as suas
potencialidades. Quando no h estimulo, as potencialidades do pensar
inibem-se. Motivao, necessidade e objetivo so aspectos necessrios para
que o pensamento se desenvolva (Vygotki, 2001).
Ao concebermos o pensamento reflexivo inserido em uma estrutura que
requer ao (Vygotski, 2001), entendemos que a ausncia da vontade inibe o
seu movimento. O mundo novo visto com velhos olhos. As idias no
acendem a chama da alma para produzir novos sentidos, significados, aes e
reaes no contexto dialtico em que se configura a subjetividade ou seja,
no so mobilizadas pela paixo (despotencializam-se, movidas pela inibio
da razo, pela afeco do padecer), cristalizando-se.
Falar sobre a cristalizao das idias, no quer dizer falar sobre a
inexistncia de movimento ou sentido no mago da dialgica de aspectos que
configuram a(s) subjetividade(s) e estruturam o pensamento. Ao contrrio, h
movimento em todo o processo do pensar (Vygotski, 2001), porm podero
suceder movimentos delineados, j traados em seu decurso e, por isso,
fechados, slidos, cristalizados, interligados em antigos nexos que j no
condizem com os sensos que os interligam; ou construdos sob uma lgica
adversa em que as palavras so enriquecidas com significados a lhe
desarticularem a imagem tal parece ser o caso, no momento em que o
discurso do social apropriado pela empresa e por organizaes a ela
vinculadas. Assim sendo, um pensamento cristalizado aquele que no se
renova, dando a aparncia de que novas idias so recebidas num rol de
velhas estruturas sem, no entanto, conseguirem transform-las.
Ao refletirmos sobre a questo das idias, consideramos a probabilidade
de nos antevermos com um sem-nmeros de significados dicionarizados em

65
dialgica com os sentidos infinitamente construtos, desenvolvendo-se pela sua
renovao ou, ao contrrio, pelo abuso de mesmos nexos interligando-as ad-
infinitum. Isto porque a ausncia da vontade ao inibir o pensamento reflexivo
conceitual, poder gerar um processo de funcionamento que prescinde
operaes lgicas; ou melhor, que obedea a uma lgica diversa, uma outra
forma de associaes, como no caso do pensamento por complexos25. Alis,
segundo Vygotski, este tipo de pensamento (por complexos) que detm (...)
o nosso pensamento habitual, baseado na nossa experincia cotidiana
(Vygotski, 2001:219).
A cristalizao de idias no se identifica, de modo algum, com uma
paralisao no decurso do pensamento. Todo o pensamento inclui movimento
e cumpre uma funo, procura unificar e estabelecer relaes entre as coisas
(Vygotski, 2001) alis: somente em movimento que um corpo mostra o que
(Blonsky in Vygotski, 2002:86). Ao nos debruarmos sobre o
desenvolvimento da estrutura do pensamento, compreendemos tratar-se de
uma estrutura complexa manifestando-se em suas variadas formas ao longo da
vida. luz das idias de Vygotski:

... no se pode imaginar esse processo de substituio de

algumas formas de pensamento e de algumas fases de seu
desenvolvimento como um processo puramente mecnico,
acabado e concludo. O quadro de desenvolvimento se
mostra bem mais complexo. Diversas formas genticas
coexistem (...) Essa situao antes uma regra que uma
exceo no desenvolvimento de todo o comportamento.
Sabe-se que o comportamento do homem no est sempre
no mesmo plano superior de sua evoluo. As formas mais
recentes na histria humana convivem no comportamento
humano lado a lado com as formas mais antigas (...) O
mesmo se justifica em relao ao desenvolvimento do
pensamento infantil. Aqui, mesmo depois de ter aprendido a

25
Vygotski (1996, 2001, 2002) apresenta sua concepo acerca da ontognese do
pensamento, a qual implica processos dinmicos no desenvolvimento do pensar, concebido em
nveis categricos somente a ttulo de compreenso. A ontognese do pensamento ser
comentada adiante.

66
 operar com formas superiores de pensamento os conceitos
a criana no abandona as formas elementares, que
durante muito tempo ainda continuam a ser qualitativamente
predominantes em muitas reas de seu pensamento. At
mesmo o adulto est longe de pensar sempre por conceitos.
muito freqente o seu pensamento transcorrer no nvel do
pensamento por complexos, chegando, s vezes, a descer a
formas mais elementares e primitivas (2001:228-229).

Prosseguiremos recuperando e articulando algumas idias importantes

de Vygostki (1996; 2001; 2002) a respeito da estrutura do pensamento e da
linguagem, a esta altura j entendidas no mbito das funes psicolgicas
superiores. Porm faamos uma importante ressalva: pensamento e linguagem
constituem uma unidade, mas no uma identidade (Vygotski, 1996; 2001). Em
outras palavras, pensamento e linguagem no so idnticos, no entanto se
constroem mutuamente, estabelecendo uma relao constitutiva entre si:
formam-se e se transformam na medida em que se inter-relacionam. So
originais, causais e funcionais em motivao um para com o outro. No so
nicos, no so em fragmentos; ao contrrio, constituem-se em unidade pelo
sentido a motiv-los (ou no).
Antes de nos adentrarmos com maior profundidade na estrutura do
pensamento tal qual a enuncia Vygotski, vale ainda citar Bleger26 (1980). Este
autor apresenta reflexes acerca do pensamento, reclamando por sua
interveno ativa. Para ele, o estilo de vida da sociedade capitalista facilita ou
condiciona uma distoro entre o fazer e o pensar, configurando uma
aprendizagem incompleta:

... muito do que se chama pensar somente um crculo

vicioso e estereotipado (1980:64).

26
Apesar de se tratar de um autor cuja abordagem terica difere da Psicologia Scio-Histrica,
ao enunciar reflexes acerca do pensamento, Bleger o considera segundo o princpio dialtico
e releva a importncia de seu funcionamento de forma ativa. Deste modo, contribui para a
presente discusso.

67
 Bleger (1980) refere-se a uma srie de formas distorcidas no processo
do pensamento, as quais se perfazem por padres culturais que constituem a
organizao social. Em sua opinio, h um arsenal ideolgico que fragmenta e
elementariza o processo do pensamento.
Para Vygotski (2001) o pensamento do adulto marcado por formas
funcionais elementares, travando um embate incessante com suas formas
superiores. Das formas superiores seria oriundo o pensamento dialtico, o qual
compreende um tecer ininterrupto, vivo e dinmico; no se cristaliza em seu
fluxo, no fossiliza idias, no circula em cadeias: pelo contrrio, libertador.
Retomando as colocaes de Bleger (1980), o autor menciona ter a
lgica dominante, desde os tempos mais remotos, procurado delimitar,
controlar, formalizar, compartimentalizar o pensamento, uma vez no se
tratando de algo inofensivo:

... o pensar no inofensivo, e fazer pensar tambm no

o . Basta pensar no destino de Scrates e compar-lo
com o de seus acusadores Meleto, Anito e Licon,
representantes da tradio e da esteriotipia (1980:66).

Teme-se o pensamento espontneo e dialtico, pois uma vez criativo,

despido de receitas, este pensamento arriscaria para alm das possibilidades
corporais e sensoriais, atrevendo-se por razes e lgica outras (Bleger, 1980).
E se, afinal, somos todos construtos e construtores do enredo coletivo,
27
movimentando sentidos para o enriquecimento dos significados sociais e,
certamente, dos prprios sentidos trazemos, em conjunto, uma possibilidade
expoente concernente ao fluxo de nossas idias, atrevendo-nos (ou no) em
universos imemoriais de pensamento.
O pensamento dialtico no reconhece fronteiras, no vicia idias,
causando-se de forma permanente num fluxo espiral, no padronizado,
suscitado pela reviso de repertrios e esquemas referenciais, animando-se a
partir da contradio. Ao questionarmos conceitos, padres e idias, o pensar
dialtico provoca a inovao, a transmutao, faz-nos pensar - em outras

27
Aqui, a concepo de sentidos e significados referida est de acordo com as colocaes de
Vygotski sobre o tema e ser tratada, mais detalhadamente, adiante.

68
palavras, gera o pensamento. Bleger (1980) menciona sobre o pensamento
limitado, arraigado em esquemas referenciais e padres de entendimento, o
qual capaz de bloquear o pensamento dialtico, pois mobilizado por crticas
e controle... Uma vez que o pensamento dialtico dar-se-, exatamente, pela
movimentao do fluxo de idias e reflexo acerca de seus conceitos, um
pensamento limitado, estagnado em padres e esquemas, temeroso de suas
prprias reflexes, seria paralisado; um no-pensamento:

... pensar equivale a abandonar um marco de segurana e

ver-se lanado numa corrente de possibilidades (...) sem
fantasia e sem imaginao no existe pensamento criador.
A realidade ultrapassa a imaginao e a fantasia de todos
os homens juntos (Bleger, 1980:65).

Os esquemas referenciais constituem a sntese de uma integrao

unitria entre o mundo e o corpo, entre os sentidos e os significados das
experincias, unidade esta que no se refere a uma excluso de opostos,
porm, e inversamente, inclui e implica sua existncia. Para que o pensamento
dialtico aflore, faz-se necessrio uma reviso permanente dos esquemas
referenciais, a partir dos quais as pessoas pensam e atuam no mundo. Ao
percebermos a cristalizao destes esquemas, somos capazes de indag-los
de forma consciente (Bleger, 1980).

3.1.2 - Dos cristais: a ontognese do pensamento

Segundo Vygotski (1996), o desenvolvimento da conscincia e dos

mecanismos volitivos superiores dependem da capacidade de reflexo da
pessoa em relao ao meio scio-cultural em que se insere, relevando suas
peculiaridades qualitativas. Ao longo do desenvolvimento das funes
superiores ocorrero mudanas no apenas estruturais, mas essenciais. Para
o autor, essas transformaes se do no nvel de seu carter processual, ou
seja, haver modificaes nas relaes inter-funcionais conectivas do

69
indivduo (em outras palavras, em seus nexos). As mudanas assumiro
papis cognitivos diferenciados vnculos passam por transformaes
qualitativas e os nexos, por seletivas (Vygotski, 2001). A capacidade de
reflexo depender da formao de conceitos que estruturam o pensamento,
desafiando a linguagem e sendo provocados por ela.
Pela anlise gentica do pensamento e da linguagem, percebemos que
a relao entre esses dois processos revela uma natureza varivel ao longo de
todo o desenvolvimento, suas curvas convergem e divergem constantemente,
cruzam-se, nivelam-se, seguem paralelamente, confluem-se e tornam a se
bifurcar. Vygostki (2001) realizou rigorosa anlise apresentando uma
verdadeira retrospectiva histrica, a fim de desvelar as razes genticas de
ambas as funes. Entre outras concluses, afirmou: (...) no adulto a fuso de
pensamento e linguagem uma manifestao parcial que s vigora e se aplica
no campo do pensamento verbalizado (2001:140).
Acrescente-se, ainda, que nem todos os processos de linguagem so
intelectuais, sua natureza gentica independente do pensamento e, por
diversas vias, com ele se entrecruza. H o momento em que esse cruzamento,
durante o desenvolvimento do sujeito, d um primeiro salto qualitativo,
tornando a fala intelectual e o pensamento, verbal. A descoberta da funo
simblica do pensamento uma operao intelectual consciente e complexa.
Nem todas as formas de atividade mental derivam do pensamento. Como
exemplo, cita Vygotski: no pode existir nenhum processo de pensamento
quando algum reproduz na linguagem interior um poema aprendido de cor ou
repete mentalmente uma frase que lhe foi ensinada para fins experimentais28
(2001:140).
Linguagem e pensamento acontecem num movimento dialtico
constante. Inicialmente prxima da ao, a linguagem reflete momentos do
pensamento prtico, anterior ao pensamento por complexos. De forma gradual,
a linguagem deixa de cumprir esta funo e se converte em planificadora.
Segundo Vygotski:

28
A linguagem interior se refere ao pensamento silencioso do indivduo consigo mesmo, a qual
sucede em um tempo e encadeamento de idias diversos, quando comparada ao modo em
que opera a linguagem exterior.

70
 As es cmo se forma la primeira relacin objetiva entre el
lenguaje y el pensamiento. El lenguaje se convierte en un
mdio del pensamiento porque refleja la accin intelectual
prctica que transcurre objetivamente. Se trata de un
momento de capital importancia en el desarrollo del lenguaje
y del pensamiento que nos hace conocer cmo surge el
pensamiento verbal en general (1996:157).

Quando prtico, o pensamento apresenta uma reserva disponvel de

esquemas referenciais, que no dependem de formas complexas de atividade,
porm as abarca como possibilidade29. A conduta da criana repleta de
esquemas cristalizados de experincia social e gradualmente emprega fatores
novos que diversificam seu intelecto prtico. No entanto, a acumulao de
vnculos no leva a uma forma superior de pensamento. A linguagem em seu
desenvolvimento adquire determinadas formas lgicas e se intelectualiza pelo
ato de refletir e acompanhar as operaes intelectuais prticas: El
pensamiento verbal, a principio, ha de ser objetivo y tan slo despus se hace
subjetivo. Primero surge en si y despus para si (Vygotski, 1996:157).
A linguagem, a medida que se desenvolve nos seres humanos,
converte-se em pensamento e este, por sua vez, evolui do nvel prtico ao nvel
conceitual (Vygostki, 1996). Quando conceitual, o pensamento independente
de aes concretas, estabelecendo formas superiores de relao para o ser
humano, suas reflexes e suas aes. Converte-se de objetivo em subjetivo ao
causar a intelectualizao da linguagem, partindo de uma aproximao
sincrtica e ampliando infinitamente suas possibilidades (Vygostki, 1996).
O pensamento se organizar permanentemente a partir da formao de
conceitos, formando uma srie de novas snteses estabelecidas por nexos
outrora latentes, os quais integram as funes elementares como instncias a
ele subordinadas:

29
O pensamento prtico quando seu funcionamento se d a partir de esquemas referenciais,
e no conceituais, constituindo-se a partir de nexos e vnculos ligados a esses esquemas
(Vygotski, 1996).

71
 En el proceso del desarrollo todas esas funciones constituyen
un complejo sistema jerrquico donde la funcin central o
rectora es el desarrollo del pensamiento, la funcin de
formacin de conceptos. Todas las restantes funciones se
unen a esa formacin nueva, integran con ella una sntesis
compleja, se intelectualizan, se organizan sobre la base del
pensamiento en conceptos (Vygotski, 1996:119).

Por conceitos entende-se a forma de imaginarmos os fatos, estendendo-

as para alm da concretude dos fenmenos. A partir dos conceitos, ampliam-se
infinitamente as formas e possibilidades de snteses e nexos, sustentando uma
estrutura de operaes que possibilita planejamento e inteno de conduta. O
processo de formao dos conceitos pressupe o domnio dos processos
psicolgicos atravs do uso funcional da palavra ou signo (Vygotski, 2001).
Porm, ... embora o pensamento do adulto tenha acesso formao de
conceitos e opere com eles, ainda assim nem de longe esse pensamento
preenchido por tais operaes (2001:217)30.
No desenrolar do desenvolvimento do pensamento, Vygotski (2001)
atenta para a formao do que denominou pseudoconceitos ou conceitos-
complexos. Em seu estudo, notou haver o momento em que conceito e
complexo se coincidem na prtica. Sendo as leis que constroem ambos
completamente diferentes, parece estarmos diante de conceitos verdadeiros,
porm no o so. No pensamento por complexos, os significados j esto

30
No essencial, a evoluo que culmina no desenvolvimento dos conceitos se constitui em trs
estgios, os quais so divididos em diversas fases. No adentraremos minuciosamente em
cada um deles, ressaltando apenas alguns pontos que interessam no presente trabalho.
Durante o segundo estgio deste processo, o pensamento denominado pensamento por
complexos, em que objetos homogneos so unificados em grupos generalizados, em
complexos, segundo vnculos concretos e factuais que constituiro um pensamento coerente e
objetivo. Quando em cadeias, seu funcionamento abstmio de qualquer centralidade; como
um amlgama psquico onde h uma fuso do geral com o particular, do complexo com o
elemento. O intrigante est em que os complexos a formados obedecem a leis completamente
diferente das leis dos conceitos, conectando-se a outros vnculos objetivos. Este tipo de
pensamento apresenta seus interminveis resduos na linguagem do adulto (Vygotski, 2001).

72
estabelecidos e so transmitidos de forma pronta, no h criao da prpria
linguagem, mas a assimilao de uma linguagem pronta (Vygotski, 2001).
A ttulo de ilustrao, diz Uznadze (in Vygostki):

absolutamente claro que as palavras, antes de atingirem o

estgio dos conceitos plenamente desenvolvidos, assumem a
funo destes e podem servir como meios de compreenso
entre pessoas falantes (2001: 197).

Pseudoconceitos sero funcionais no nvel comunicativo-informativo,

porm distantes do modo reflexivo de compreenso.
Ao partir do funcionamento do pensamento infantil e o comparar com o
modus operandi do pensamento adulto, com o intuito de recuperar, atravs do
estudo do desenvolvimento do psiquismo humano, a histria de evoluo do
pensamento, Vygotski (2001) observar que o pensamento no adulto no se
estabelece sempre em sua forma superior e evoluda, ao contrrio, manifesta-
se muitas vezes em sua forma mais elementar. Em suas palavras h ... uma
luta incessante e diria entre o pensamento por conceitos e o pensamento por
complexos (Vygotski, 2001:215). Este ltimo obedecer lei da associao
por contigidade e semelhana, de acordo com a qual as palavras assumem
uma funo nominativa e referencial; no h semntica:

... aqui a palavra no lei de algum sentido a que esteja

ligada no ato do pensamento, mas um dado sensorial do
objeto, ligado por via associativa a outra coisa
sensorialmente percebida (Vygotski, 2001:215).

O pensamento por complexos, na medida em que se desenvolve,

sofrer transformaes que caracterizaro os pseudoconceitos, tornando-os
conceitos potenciais, os quais tambm estaro presentes no pensamento do
adulto. Desta forma, pseudoconceitos podem gerar conceitos, a partir de uma
postura reflexivo-volitiva. No entanto, so ainda conceitos em potencial,
consideramo-los dentro de uma possibilidade ainda no realizada, tratando-se
de algo que pode vir a s-lo. Trata-se de uma formao pr-intelectual, a qual
no pode ser seno uma ao do hbito (Groos in Vygotski, 2001:222) pode

73
ser elucidada sem a admisso de processos lgicos e se equivaler a um
significado funcional.
O mecanismo de pensamento por complexos, com todas as suas
peculiaridades prprias, o fundamento da evoluo da nossa linguagem e
nos leva a considerar distinguir o significado da palavra de seu material
referente. Pode haver diversos referentes e um s significado, bem como
significados diversos e um s referente. As palavras podem coincidir em sua
referencialidade concreta, porm divergir em significado; tal a peculiaridade
do pensamento por complexos. Como exemplo tpico de referencialidade
concreta, Vygotski menciona a existncia dos sinnimos em cada lngua, os
quais apresentam modos diferentes de operaes mentais que apontam a
etimologia de cada palavra: ... ao falar-se do significado da palavra,
necessrio distinguir o significado da palavra propriamente dito e a referncia
nela contida ao objeto (Schor in Vygotski, 2001:212).
O conceito no estanque e est vinculado aos processos reais de
pensamento em que surge, descoberto e vive. Sua formao caracteriza o
pensamento abstrato, tratando-se de um processo de carter produtivo e no-
associativo. Neste processo os atos do pensamento so intencionais,
regulados pela conscincia que se manifesta a partir da experincia do sujeito.
Porm a existncia de um conceito e a conscincia desse conceito, no
coincidem quanto ao momento de seu surgimento, nem quanto ao seu
funcionamento. Acrescente-se ainda que, se visto como causa do processo
juntamente com a colocao do problema, a formulao dos conceitos poder
desencadear, mas no assegurar a realizao/soluo de determinada tarefa.
Para isso, a nfase deve ser centrada no objetivo da tarefa, que surge e
estimulada pelo meio social motivando o sujeito em seu passo decisivo no
desenvolvimento do pensamento. Conforme aponta Vygotski (2001), onde o
meio no cria,

no motiva nem estimula com novos objetivos o

desenvolvimento do intelecto, o pensamento (...) no
desenvolve todas as potencialidades que efetivamente
contm, no atinge as formas superiores ou chega a elas com
extremo atraso (2001:171).

74
 Todas as funes superiores tm como trao comum o fato de serem
processos mediatos, ou seja, de incorporarem sua estrutura, como parte
central de todo o processo, o emprego de signos como fundamental meio de
orientao e domnio nos processos psquicos. Em se tratando do pensamento,
como pudemos observar, este trao permanece marcadamente. A linguagem,
enquanto funo, a palavra, como signo, constituem e so constitudas pelo
pensamento em todo o processo de seu desenvolvimento. O pensamento
passa por vrios planos e se realiza, ou melhor, materializa-se atravs da
palavra de forma dinmica (Vygotski, 2001).
Recuperamos a histria do pensamento, a fim de compreend-lo em sua
estrutura dinmica, a qual se manifestar em sua pluralidade funcional. No
obstante os saltos qualitativos funcionais, esto presentes, nas interconexes
desta estrutura, conforme notara Vygostki (1996, 2001), formas elementares do
pensar ao longo da vida. A reflexo poder gerar um pensamento dialtico,
libertador, que supere as formas elementares do pensamento habitual. Porm,
para que acontea o pensamento reflexivo, necessrio haver motivao. Em
um meio onde no h motivao para a reflexo, o pensamento se estreita
num complexo de significaes habituais. A solidez na dinmica processual do
pensamento reduz a possibilidade de significaes passveis de constiturem
as infindveis compleies conceituais, cristalizando significados e reduzindo
as formas de compreenso do mundo. O pensamento habitual repleto de
solidez em sua dinmica, de interconexes que se estabelecem num fluxo de
idias previamente constitudo. Para que a reflexo acontea, promovendo
maior mobilidade, flexibilizao de significados e esquemas referenciais,
necessrio haver motivao.
Conforme notara Vygostki (2001), o pensamento no nasce de outro
pensamento, h por trs dele um motivo:

Por trs do pensamento existe uma tendncia afetivo-

volitiva (...). A compreenso efetiva e plena do pensamento
alheio s se torna possvel quando descobrimos a sua eficaz
causa profunda afeitvo-volitiva (Vygotski, 2001:479-480).

75
 A descoberta dos motivos faz o pensamento nascer e orienta o seu
fluxo. Sem a compreenso dos motivos, no podemos entender o discurso, o
subtexto que o rege, enfim, no podemos entender o pensamento (Vygostki,
2001).

3.1.3 - Motivaes em fluxo: os sentidos e significados na dinmica do

pensar

Certa vez, em crnica, comentou o escritor Rubem Alves (1999) sobre a

seguinte experincia: viajava ele em um avio de So Paulo a Porto
Alegre, quando, da janela, avistou um rio. Pensou, pensou, pensou... No
conseguia lembrar seu nome. Intrigado, chamou a aeromoa para lhe
perguntar. A moa hesitou, disse no saber ao certo, mas achava que era
o rio So Francisco. O escritor empalideceu com a resposta, intitulando
sua crnica: O rio So Francisco no Paran. Continuou seu enredo
confabulando sobre a educao formal, a maneira como aprendemos e
apreendemos as coisas e trocamos conhecimentos, enfim, como os
smbolos j no iluminam o mundo. Para ele, o rio reduzia-se, em
detrimento de seu valor, sentido e significado, tornando-se apenas uma
mera linha em um mapa geogrfico. Um rio sem identidade, sem sua
histria, sem os motivos que levam o seu nome, deixa de ser rio, torna-se
uma linha uma coisa, como qualquer outra... Um rio sem a experincia
de rio! Qual seu significado? Que sentidos desperta?

O causo acima foi mencionado, a fim de apreendermos, tambm pelas

imagens, algo acerca dos sentidos e significados. O rio do causo, ao se
configurar como uma linha abstrata em um mapa geogrfico, revela o sentido
da falta da experincia de rio. Partamos do exemplo de dois rios diversos: o rio
Amazonas e o rio Tiet. O rio Tiet capaz de nos transmitir significados de
urbanidade, de um rio que morreu, onde no se nada, no se brinca... O rio
Amazonas, por sua vez, pode nos transmitir uma experincia de rio diversa.
Trata-se de um rio vivo, as pessoas podem cheir-lo, v-lo, banharem-se ali. O

76
que faz do rio Amazonas um rio como o imaginamos, com seus sentidos e
significados, a concreta experincia de sua existncia como rio. O que faz do
rio Tiet um rio igual ao rio Amazonas, uma linha em um mapa geogrfico...
Vygotski (2001) nos fala poderem ser as associaes entre as palavras e os
significados reforadas ou debilitadas. Coletivamente construdos, ser que
no reunimos uma gama de dbeis significados pelo empobrecimento dos
sentidos constitudos em nossas vivncias?
Na seo anterior, falamos sobre a estrutura do pensamento, com o
intuito de compreendermos um pouco sobre sua gnese, sua natureza social e
histrica, seus movimentos e papel no desenvolvimento da conscincia.
Conclumos ser necessria a motivao, para que o pensamento dialtico
aflore; enfim, para que haja reflexo. A reflexo inibe-se diante de uma
estrutura cristalizada, a partir de um esquema referencial arraigado em antigos
nexos, empobrecendo as possibilidades e mobilidade de significaes
tornando um rio, por exemplo, uma mera linha em um mapa geogrfico. Como
notara Sawaia:

(...) o sistema das funes psicolgicas superiores de

origem social (...) e mediado por um sistema conceitual,
cristalizado e institucionalizado como os significados
dicionarizados, senso comum, ideologia, bem como pelo
valor que a sociedade d a tal e qual funo (...). So os
nexos entre as funes psicolgicas, e entre essas e a
sociedade, que explicam as diferenas entre os indivduos
de classes sociais diferentes e entre os indivduos de uma
mesma classe (2000:14).

Aprofundemo-nos, agora, no fluxo do pensamento: como se comportam

as idias, como vivem, como surgem no interior desta complexa estrutura?
Continuaremos a nos apoiar nos pressupostos da psicologia Scio-Histrica,
pois Vygotski nos d elementos para este entendimento.
Todos os pensamentos criam uma conexo, preenchem uma funo,
resolvem um problema. Todas as frases que dizemos possuem algum tipo de
subtexto, um pensamento oculto por trs delas (Vygotski, 2001). A fim de
desvelarmos esse subtexto, partimos de noes sobre o sentido e o

77
significado, em seu fluxo dinmico, pelas palavras uma vez que o
pensamento atravs delas se realiza. Parafraseando Vygotski (2001:484): ... a
relao entre o pensamento e a palavra um processo vivo de pensamento na
palavra.
Existe um sistema semntico dinmico que revela, de forma elaborada,
a relao do homem com a realidade representada nas idias, com seus
motivos e necessidades, realizaes e atividades. Apesar de constiturem
estruturas independentes, a histria de evoluo do pensamento tambm a
histria de evoluo da linguagem num movimento dialtico.
Para Vygotski (2001) a palavra unidade viva de som e significado;
como clula viva, contm, de forma simples, todas as propriedades bsicas do
conjunto do pensamento. O significado, isolado do aspecto sonoro da palavra,
tornar-se-ia uma mera representao, puro ato do pensamento, como um
conceito que vive independente de seu veculo material. A palavra no pode
ser desintegrada em elementos isolados, criando conceitos independentes de
sua materialidade a reproduzir uma esterilidade semntica. A palavra nunca se
refere a um objeto isolado. Trata-se de uma generalizao latente, referindo-se
a um grupo ou classe de objetos. O significado da palavra traz em sua
generalizao um ato de pensamento; sem significado a palavra som vazio:
... justamente no significado que est o n daquilo que chamamos de
pensamento verbalizado (Vygotski, 2001:9). O significado revela um fenmeno
da linguagem e do campo do pensamento simultaneamente; a prpria
palavra vista em seu aspecto interior. Porm, s revela

... um fenmeno de pensamento na medida em que o

pensamento est relacionado palavra e nela materializado,
e vice-versa: um fenmeno de discurso apenas na medida
em que o discurso est vinculado ao pensamento e
focalizado por sua luz. um fenmeno do pensamento
discursivo ou da palavra consciente, a unidade da palavra
com pensamento (Vygotski, 2001:398).

Segundo o autor, enquanto unidade viva, o significado

indecomponvel, smbolo do conceito, preserva sua natureza psicolgica
interior, porm se desenvolve e passa por modificaes quantitativas e

78
exteriores, podendo revelar associaes reforadas ou debilitadas. Assim:
concentra em si as riquezas do desenvolvimento social de seu criador o
povo e, como palavra, vive na comunicao (Sawaia, 2002:103).
No entanto, possvel, tambm, que se modifique a sua natureza
interior, o que promover mudanas na relao do pensamento com a palavra.
Esta relao um movimento: do pensamento palavra e da palavra ao
pensamento (...) o processo de pensamento da idia palavra um
desenvolvimento (Vygotski, 2001:409).
Nas interligaes interiores deste desenvolvimento, a construo original
do aspecto semntico se realiza pela predominncia do sentido sobre o
significado da palavra. Compreendemos sentido, de acordo com as idias de
Vygotski (2001), como a soma de todos os elementos que uma palavra
desperta em nossa conscincia. Trata-se de um todo complexo, fluido e
dinmico que apresenta inmeras reas de estabilidade desigual. O significado
comporta apenas uma destas zonas de estabilidade; a mais estvel e precisa.
Uma palavra adquire seu sentido no contexto em que surge, porm o altera em
contextos diferentes. O significado permanece relativamente estvel ao longo
de todas as alteraes do sentido e, como potencialidade, realiza-se de
diversas formas na fala. O sentido ilimitado, mvel, varivel, traz a soma
intelectual, afetiva, perceptiva e volitiva da mente que o desperta (Vygotski,
2001). Trata-se de uma fonte inesgotvel, contendo toda a riqueza dos
momentos existentes na conscincia e se relacionando ao que est expresso
por uma determinada palavra ou frase. As palavras podem destoar de sentido,
modific-lo; os sentidos mudam as palavras e os conceitos mudam de nome:

O sentido se separa da palavra e assim se preserva (...) se

as palavras podem existir sem sentido, de igual maneira o
sentido pode existir sem palavras (Vygotski, 2001:467).

No dinmico e dialtico fluxo entre os sentidos e significados de um

fenmeno, notamos a movimentao entre os planos da linguagem exterior e
interior. A linguagem interior amplamente carregada de sentido, plano em
que, como num processo de evaporao, a palavra esmorece e gera o
pensamento. Como j vimos, o pensamento se realiza na palavra, porm nela

79
no se exprime, o que faz do pensamento discursivo, a prpria idia. Os
significados, neste interfluxo, so mediadores do pensamento rumo
expresso verbal (Vygotski, 2001).
Porm conforme vimos at o momento, para que o pensamento se
realize se movimente (grifo nosso) necessrio haver motivao e ao.
Vimos, tambm, que a estrutura do pensamento comporta hbitos. Ademais,
esta estrutura composta de unidades vivas em fluxo. Ao se retro-
alimentarem, os sentidos e significados, em contexto dialgico, colocam o
pensamento em movimento, o qual se realizar verbalmente. Em analogia ao
pensamento, Vygostki (2001: 478-479) o compara imagem de uma nuvem
parada que descarrega uma chuva de palavras. A motivao do pensamento
seria o vento, movimentando suas nuvens. Se no h vento, este movimento
segue sempre o mesmo fluxo de nexos e idias, fossilizando operaes no
processo do pensar.
Ao tratar do comportamento fossilizado, Vygotski sugere haver
processos que passaram atravs de um estgio bastante longo do
desenvolvimento histrico e tornaram-se fossilizados (2002:84). Sendo mais
facilmente detectados em processos mecanicamente automatizados, estes
comportamentos de remota origem e infinita repetio perderam sua aparncia
original apresentando um carter puramente automtico. Assim como os
comportamentos tornam-se facilmente habituais e automatizados, tambm o
fluxo do pensamento pode revestir-se em hbitos. Tambm eles podem
assumir uma forma fossilizada, cristalizada.
O pensamento apresenta sua histria e evoluo, suas manifestaes
primitivas, as quais se revelam ao longo da vida (Vygotski, 2001). Ao
fossilizarmos, cristalizarmos nossas idias o nosso pensamento reduzimo-
lo a verdadeiros compartimentos de raciocnio que desconhecem a liberdade
do pensar. Neste sentido, desconhecem a grandeza e fluidez da reunio de
uma infinidade de sentidos ainda em busca de contexto para se ancorar. Falta-
lhes motivao. Ao estruturarmos o pensar a partir dum ato-reflexo de mera
reproduo de significados, os sentidos, nesta conjectura dialtica, reproduzem
individualmente frmulas certas, direcionadas, de pensamentos que pouco se
atrevem, pouco inovam ou transformam. Causam a impresso de um sentido
pr-formatado no mundo, pois passam por caminhos-receita, j conhecidos,

80
nada inovadores. No se imprimem no mundo, perdem em potncia de ao,
funcionando a partir da afeco do padecer relembrando aqui que o termo
afeco do padecer, de acordo com Sawaia (2000), associa-se s emoes
tristes, s idias inadequadas e passividade frente ao desejo do outro,
inibindo-se a capacidade de agir e pensar livremente.
A estrutura do pensamento passa a reproduzir idias baseadas em
antigas concepes, sendo aparentemente fluidas. Modificam-se as aes,
mas o discurso, o pensamento que as empreendem (as significaes sociais),
remanesce.
A falta de fluidez no pensamento promove a manuteno de valores
sociais. Est associada inabilidade afetiva, a qual resulta em uma percepo
uniforme e fossilizada que impede a liberdade. Para Sawaia (2000), a
concepo de liberdade est associada capacidade de simbolizar e pensar.
Segundo a autora, o pensamento no ocorre sem emoo, impulsionado
pelos afetos e pelas paixes. a razo livre que nos leva a pensar sem
submisso a qualquer poder constitudo, ordenando o nosso pensamento para
agirmos por um afeto de alegria, de potncia de ao. O contrrio desta ao,
a afeco do padecer, enclausura-se pela tirania, resultando na manuteno da
servido. Os sentidos provenientes deste processo se tornam artificiais, quase
sem sentido - ou com o sentido de serem sem sentido perdem a vida,
comprometem a vontade e a afetividade.
Segundo Vygotski (2001), no podemos dissociar o intelecto do afeto.
Separ-lo de sua parte afetivo-volitiva inviabiliza, definitiva e sumariamente, a
compreenso de qualquer dos dois fenmenos. No se pode estudar o
pensamento dissociado de suas motivaes vivas, seus interesses, pois:

... assim, se torna ou um epifenmeno totalmente intil, que

nada pode modificar na vida e no comportamento do
homem, ou uma fora antiga original e autnoma que, ao
interferir na vida da conscincia e na vida do indivduo,
acaba por influenci-las de modo incompreensvel
(2001:16).

81
 De igual modo, no se pode estudar o afeto isoladamente, correndo-se o
risco de transformar o pensamento em um apndice dispensvel do
comportamento, em sua sombra impotente e intil (Vygotski, 2001:16).
H uma influncia reflexa do pensamento na vida psquica, a qual detm
a fora mgica de determinar o comportamento do homem atravs de seu
prprio sistema. O sistema semntico dinmico revela-se uma unidade,
mostrando, de forma elaborada, a relao afetiva do homem com a realidade
representada em suas idias (Vygotski, 2001).
O pensamento verbalizado traz a dinmica vida da conscincia em sua
totalidade e particularidades funcionais, permitindo revelar o movimento direto
que vai das necessidades e motivaes do homem a um determinado sentido
de seu pensamento (e vice-versa).
Sawaia (2000)31 refere-se s motivaes geradoras do pensamento,
apresentando anlises acerca das emoes. Para ela, as emoes mantm
nexos com as funes psicolgicas superiores e com a convencionalidade
social (valores e moralidades) e podem ser colocadas, a partir das mediaes
sociais e da positividade tica, a servio da servido, do erro e da potncia do
padecer. O pensamento, escravo da fixao emocional, fica sem motivao,
dirigido a idias inadequadas. A deficincia da capacidade de pensar, dentre
outras variantes, pode estar relacionada ausncia de esprito crtico e da
criatividade (Sawaia, 2000).
Por um processo de atomizao pura e simples repetio as
palavras podem perder a funo de instrumento, ou servirem como um
instrumento desafinado, que j no se afina com a melodia orquestrada.
Deixam, por fim, de cumprir seu papel especfico de instrumento do
pensamento32. O trabalho molecular com as palavras-conceito intelectualiza as
idias e cria padres de raciocnio a ponto de lhes roubar os sentidos. Creio

31
Sobre a afetividade, afirma Sawaia (2000) tratar-se de um conceito desestruturador.
Corresponde a uma categoria analtico-valorativa de crtica social e epistemolgica, a qual
rene valores ticos, estticos e a cincia. Apesar de um fenmeno privado, tem sua gnese e
conseqncia no contexto social.

32
Iarochevski e Gurguenidze (in Vygostki, 1999, Eplogo) referem-se palavra como
instrumento do pensamento.

82
que esta observao nos leve para alm da mera intelectualizao das
palavras
Ora, no seria ento a cristalizao no fluxo das idias um impedimento
indelvel a ampliao da conscincia? Idias pr-concebidas, formatadas em
um caminho de velhos pensamentos cristalizados em seu fluxo inibem a
reflexo e a formulao de novos conceitos. A elaborao de novos conceitos,
ancorados em arcaica construo de significados, pelo padecimento dos
sentidos desmotivados, estaria apenas vestindo novas roupas a manter o
conjunto de inter-relaes sociais sob um discurso manipulador. A formulao
de novos conceitos sem a transformao dos significados que o constituem,
destituem os tais novos conceitos de valor. Valores so constitudos a partir
dos sentidos. Se os sentidos pessoais no so impressos na reformulao de
velhos conceitos, ou na criao de novos, os tais novos produtos conceituais
serviriam como veculo de repetio, legitimando antigos valores, atomizando o
modo do pensar, fossilizando significaes. Pensamentos pr-conceituados
serviriam de barreira reviso da tica, emancipao, conquista de uma
cidadania participativa que no esteja reduzida fala.
Partimos de algumas reflexes acerca do pensamento, com o objetivo
de procurar compreender o discurso institucional, o subtexto que revigora as
idias das Organizaes No Governamentais. Uma vez apresentando um
discurso que pretende interferir e arregimentar transformaes na conjuntura
social, procuraremos desvelar o pensamento que o sustenta a partir da fala dos
profissionais das ONGs. Para isso, atentaremos s significaes que
constituem esse discurso percebendo como elas se articulam com a palavra.

3.2 - Pressupostos Metodolgicos

... o conhecimento no uma coisa que as pessoas

possuem na cabea, mas algo que elas fazem juntas (Spink
e Menegon, 2000:76).

83
 Antes de nos atermos s questes metodolgicas propriamente ditas,
convm salientar que, em psicologia Scio-Histrica, o mtodo no se reduz a
aspectos meramente instrumentais; ao contrrio, indissocivel de sua base
ontolgica e epistemolgica. Procura-se empregar a concepo dialtica em
sua materialidade, a fim de superar a dicotomia subjetividade-objetividade
numa afirmao de contrrios (sujeito e objeto) em unidade. Pressupe-se,
para tanto, a existncia objetiva real de sujeito e de objeto. A partir da ao do
sujeito, ambos - objeto e sujeito - sofrem transformaes. Essas aes so
datadas, contextualizadas, sociais e histricas (Rosa e Andriani, 2002). Uma
vez apontada esta ressalva, detenhamo-nos ao mtodo.
Com o fito de desvelarmos pelo discurso institucional a partir da fala dos
profissionais de organizaes no governamentais, adotaremos, como diretriz,
a anlise qualitativa em psicologia, ancorando-nos em estudos de base
histrica, filosfica e antropolgica. Pressupomos, nesta concepo, a
participao do pesquisador em campo no tecer deste processo de co-
construo (Gonzalez Rey, 2002).
Cabe afirmar, aqui, que o mtodo utilizado se apresenta como
alternativa ao mtodo positivista e ainda hegemnico do fazer cincia,
referindo-se a noo de sujeito como construto social inserido em um processo
dialgico constante produtor e produto essencial de sua poca e contexto
histrico e, portanto, constituinte e constitudo na trama dos significados
produzidos em sociedade.
A produo de sentidos na configurao desta trama faz-se ecoar para
alm da palavra. Aqui, relembramos Vygotski (2001) em suas consideraes
sobre a palavra. A palavra, viva, enquanto imagem, remete-nos a um cdigo de
comunicao comum, rico em ressonncia, significaes e sons capazes de
extrapolar a semntica. Traz a linguagem, a materialidade histrica em si e, ao
mesmo, tempo, sua contnua construo, constituda pelos sentidos pessoais e
pelas significaes sociais (Vygostki, 2001).
O alinhamento epistemolgico adotado, concebido na perspectiva da
dialtica, implica a contradio, porm no promove um rompimento em
dicotomias. Pelo contrrio, busca a compreenso dos fenmenos a partir do
princpio contraditrio. Os fenmenos, portanto, excludos e includos
simultnea e conjuntamente, geram transformaes, amalgamando fatos em

84
movimento. Esta compreenso nos permite considerar o emprico como mero
ponto de partida, assim como o assinalaram Aguiar e Ozella (2005).
O carter aberto da interveno na abordagem qualitativa nos permite
aceitar o desafio que implica a construo de idias e conceitos, facilitando a
expresso dos sujeitos. Segundo Gonzlez Rey, (...) os instrumentos por meio
de categorias de interpretao padronizadas (impedem) o pesquisador de ver
a informao no classificada pela tcnica (2002:82).
Ao optarmos representar o conhecimento como processo de construo
permanente, num continuum, adotamos instrumentos interativos e abertos.
Deste modo, no expressamos em operaes os contedos diretos e explcitos
dos sujeitos ao os converter em entidades objetivas. Pelo contrrio, guiamo-
nos a partir de uma epistemologia da construo, considerando o instrumento
como via de expresso subjetiva, a qual possibilita, no o estudo de respostas,
mas a expressividade dos sujeitos de forma elaborada e construda:

Neste tipo de pesquisa (qualitativa) no se descobre s o

que se busca, pois surgem elementos que se convertem em
opes de peso terico, que podem ser relevantes para o
processo de construo do conhecimento (Gonzlez Rey,
2002: 87).

Conforme as bases epistemolgicas e metodolgicas em pesquisa

qualitativa, no buscamos comprovar resultados ou obter uma reunio de
dados, porm fazer parte, enquanto pesquisadores, de um processo vivo e
dinmico ainda em construo. Procuramos, portanto, adotar como mtodo um
instrumento interativo capaz de envolver o sujeito na pesquisa, tal qual o grupo
focal.
Por tudo isto, a abordagem qualitativa se mostrou a mais adequada para
realizar esta pesquisa, possibilitando-nos compreender a experincia de
pessoas e os aspectos subjetivos de suas vivncias, atravs do discurso e da
troca de experincias entre elas.

85
 3.2.1 Do instrumento

Dentre a variedade de possibilidades enunciadas em metodologia

qualitativa, vale mencionar a pesquisa em prticas discursivas adotada por
Spink e Menegon (2000). As autoras apresentam uma infinidade de caminhos
que permitem abordar a tecitura do discurso, desde seu aspecto mais regular,
at a polissemia caracterstica da linguagem em uso. Adentram um campo de
repertrios interpretativos histricos e culturais, de categorias, de
temporalidade, de interlocuo de vozes, considerando a solidez na dinmica e
vice-versa ad-infinitum, apontando como prtica de interveno, entre outras, a
adoo de grupos focais como instrumento de anlise.
A sugesto de trabalho com grupo focal deve-se, preliminarmente, a
inteno de nos antevermos com um contexto rico em vozes, destitudo (em
sua medida) de formalidades. Menegon (2000), ao relatar experincias com
grupos focais, refere-se fluidez e certa naturalidade estabelecida entre seus
membros, com suas negociaes e posicionamentos.
Como tcnica, o grupo focal se baseia em discusses entre os
participantes para coletar dados a respeito de um tema pr-definido pelo
pesquisador. Para Grandesso (in Castro, 2003), sua principal vantagem a
possibilidade de interao entre os participantes a respeito de um mesmo
tpico, propiciando a valorizao de experincias pessoais relatadas no grupo,
alm de construir um nico discurso a partir do relato e da interao entre os
membros, valorizando, tambm, o contexto.
O pesquisador ocupa a posio de moderador do grupo e os dados da
pesquisa resultam das discusses que ocorrem a partir do tema proposto,
criando linhas de comunicao que revelam ...fundamentalmente uma maneira
de ouvir pessoas e aprender com elas (Morgan in Bruscagin, 2004:99).
Em nosso entendimento, o trabalho com grupos focais possibilita
enveredarmo-nos pelas tramas do discurso com seus conceitos e repertrios
mais ou menos estveis, com suas idias em construo e em movimento;
enfim, permite atrevermo-nos pelo subtexto que constitui o pensamento.
Enquanto instrumento de anlise, o grupo focal est compreendido,
dentre outros instrumentos, como um dos (...) indutores abertos de informao

86
dentro de um processo de comunicao (Gonzlez Rey, 2002:83). Para este
autor, a organizao da pesquisa qualitativa pressupe um processo de
comunicao em dilogos, o qual pode se desenrolar de forma individual, oral,
escrita ou interativa; sendo, o grupo focal, parte desta ltima. O trabalho em
grupo acontece a partir das necessidades individuais e padres de
comunicao grupal, alm de possibilitar espontaneidade:

(...) o carter espontneo da participao dos membros e o

compromisso de cada membro, tanto com as necessidades
do grupo quanto com suas necessidades pessoais,
convertem o grupo em fontes privilegiadas de informao
(Gonzlez Rey, 2002:85).

Ao implicar os sujeitos como participantes do processo, o grupo focal

possibilita dilogos formais e informais. Tratando-se de um instrumento de
carter construtivo-interpretativo, promove o envolvimento dos participantes em
uma reflexo crtica sobre suas prprias experincias. O grupo adquire uma
organizao prpria e seus integrantes se convertem em sujeitos ativos,
construindo suas prprias perguntas e reflexes, o que lhes permite
compartilhar reflexes inauguradas naquele momento. Ademais, a fala dos
participantes expande-se em contedo de forma espontnea, alcanando reas
de interesse do pesquisador, as quais no haviam sido conjeturadas na
pesquisa (Gonzlez Rey, 2002). O assunto estudado surge de forma
progressiva e diversa, a medida em que se expressam os participantes do
grupo, apontando-nos novos caminhos de compreenso.

3.2.3 - Dos procedimentos

Ao adotarmos o grupo focal como instrumento de investigao, reunimos

profissionais atuantes em diferentes ONGs, no entanto voltados ao mesmo
pblico (todos atuantes na rea da infncia e adolescncia), com o intuito de
conhecermos algo sobre o histrico e funo poltico-social das organizaes
em que trabalham. Procuramos investigar a multiplicidade de prticas

87
institucionais realizadas no mbito social e a infinidade de organizaes que,
ao se institurem, constituem-se como associaes voltadas ao bem-estar
social de modo amplo e geral.
Inicialmente, fomos em busca de profissionais de ONGs cujas fundaes
datavam de dcadas distintas, movidos pelo interesse de relevar a construo
do significado de ONG desde o seu surgimento at a atualidade. Infelizmente,
no foi possvel organizar um grupo com esta constituio, o que nos levou a
optar procurar por profissionais que estivessem, todos, trabalhando em ONGs
fundadas a partir da dcada de 1990, que atuassem junto s crianas e jovens
em situao de risco social e que tivessem, em algum momento, atuado em
organizaes ou associaes mais antigas, mais prximas dos movimentos
populares.
Deste modo, pudemos recuperar a histria das Organizaes No
Governamentais no Brasil, diferindo-as do modo como se estruturam hoje,
considerando sua importncia histrica (social e poltica) e nos antevendo com
a pluralidade deste tipo de associao em dcadas mais recentes o
fenmeno ONG, como se referiu Coutinho, 2004.
Os profissionais de ONGs que constituram este grupo apresentaram
como elo comum (alm dos j citados acima) a participao militante juntos s
causas concernentes s crianas e aos jovens brasileiros. Esta particularidade
propiciou enriquecermos a pesquisa pela apreenso da discusso entre
movimento social versus organizao no governamental, consubstanciando a
nossa anlise em perspectiva histrica.
A partir da anlise das falas enunciadas no grupo, procuramos desvelar
as propostas institucionais considerando sua histria (origem), seu discurso e
razo social, o alcance de suas aes em relao s suas intervenes junto
s crianas e jovens e o sentimento do profissional em meio ao ambiente
institucional e ao trabalho prtico que realizam.
Ao fundamentarmos nosso mtodo de anlise, partimos das
consideraes de Aguiar e Ozella (2005). Esses autores procuraram
sistematizar o mtodo de anlise qualitativa em Psicologia Scio-Histrica,
enumerando etapas a serem consideradas em seu desenrolar, a fim de
agruparmos as idias em ncleos de significao.

88
 Sugerem, os autores, um plano de observao auxiliar na apropriao
do discurso, na apreenso dos contedos em entrelinhas e na direo dada a
interpretao. Inicialmente, partem de leituras flutuantes destacando pr-
indicadores, os quais serviro de base para o aprimoramento em indicadores.
Estes ltimos, aps aglutinarem-se com seus referentes contedos, articulam-
se para a organizao dos ncleos de significao. Uma vez elaboradas as
diretrizes de tais ncleos, realiza-se uma anlise em filtrao, um
agrupamento por identificao das palavras, as quais serviro de referncia s
entrelinhas constituintes no discurso.
O prximo captulo apresentar os ncleos de significao j
constitudos e algumas reflexes provenientes de nossa anlise.

89
IV - Construindo o significado de ONG

O aprofundamento nos contedos trazidos a partir do trabalho com o

grupo focal levou-nos ao agrupamento de quatro ncleos de significao em
estreita relao com o propsito desta pesquisa. Ademais a riqueza
proporcionada pelo trabalho em grupo nos permitiu enredar pelo histrico das
organizaes no governamentais no Brasil, recuperando fatos e relaes
situadas e datadas, de acordo com a percepo de pessoas que estavam
concretamente envolvidas no desenrolar deste processo. Primeiramente,
apresentaremos um panorama geral sobre o histrico das ONGs no Brasil a
partir do olhar destes profissionais. Em um segundo momento, realizaremos a
anlise dos ncleos de significao.

4.1 - Panorama geral em que surgem as ONGs no Brasil

Segundo os profissionais participantes do grupo, as ONGs se originaram

de movimentos populares ocorridos durante as dcadas de 1970 e 1980,
tratando-se de um perodo de re-democratizao do pas. Em 1990, as
organizaes se institucionalizaram como conseqncia do processo de
mobilizao social nas dcadas anteriores, que apresentava demarcado veio
poltico. Para esses profissionais, as organizaes que se organizavam
naquela poca (1970-80), hoje com mais de 30 anos, distinguem-se
profundamente em proposta de interveno social, ideais e participao
poltica das organizaes fundadas durante a dcada de 1990. Em 1990,
houve um boom de organizaes sociais no Brasil, resultante da
institucionalizao dos movimentos populares.
Os movimentos populares, liderados por jovens em sua maioria,
abrangiam as associaes de moradores e trabalhadores, as pastorais
vinculadas igreja catlica, os sindicatos etc. Deste processo de mobilizao
social e participao poltica, surgem as primeiras organizaes no
governamentais no Brasil, as quais conferiram um importante sentido para a

90
construo da sigla ONG. Porm o fenmeno ONG (que se refere ao boom
de organizaes que surgiram nos anos 90) corroborou para a
descaracterizao das associaes e movimentos, os quais passaram a ter
uma atuao diversa da anterior.
Os movimentos populares se caracterizavam pela mobilizao poltica e
apresentavam um ideal revolucionrio socialista. Aos poucos, a discusso de
tom revolucionrio emergente nos movimentos, foi substituda por temas como
cidadania e solidariedade. Neste nterim, a empresa privada surge como
parceira das causas sociais alm de entidade de financiamento
apropriando-se do conceito de solidariedade trazido, principalmente, pela
campanha da Associao Contra a Forme e a Misria pela Cidadania (a qual
teve, como seu principal locutor, o Betinho).
As entidades internacionais e as organizaes da sociedade civil dos
pases de primeiro mundo aparecem como os primeiros financiadores a intervir
junto as ONGs brasileiras, provenientes dos movimentos sociais dos anos 1970
e 80. A participao destas entidades as quais representavam um movimento
de oposio poltica econmica e governamental em seus pases trouxe
como necessidade a profissionalizao das ONGs. Em meados dos anos 1980,
no entanto, elas se vem obrigadas a se reorganizarem frente s
transformaes na conjuntura poltica e econmica de seus pases, passando a
se estruturarem em cooperao, modificando suas relaes no apoio dirigido
s ONGs de pases do terceiro mundo. Esta cooperao internacional avalia
haver pases capazes de assumir seu trabalho social, a partir do apoio das
empresas e instituies financeiras nacionais.
O papel da empresa privada na rea social se inicia pelo
questionamento desta cooperao internacional. Os repasses financeiros
oriundos dessas entidades se deslocam para continentes como a frica e a
sia, em detrimento da Amrica Latina. As organizaes no governamentais
brasileiras desestruturam-se financeiramente.
O apoio financeiro proveniente da cooperao internacional ficou
subjugado exigncia de uma melhor gesto por parte das ONGs brasileiras,
as quais, compromissadas e bem intencionadas, pecavam pela falta de
profissionalismo. No havia planejamento estratgico, nem eficincia fatores
questionados pelas corporaes internacionais. O profissionalismo das ONGs

91
passa a ser compreendido como uma exigncia do prprio processo de
construo das organizaes no pas.

(...) a educao popular no respondia, no (diminua) a

pobreza que era o grande objetivo deles. Portanto, a
gente teria que redirecionar as nossas aes, reavaliar
as nossas aes.

O primeiro planejamento estratgico realizado pelas ONGs no resultou

das parcerias com a empresa privada. Originou-se do mtodo elaborado por
Carlos Matos, ministro do Chile, que caiu com Alende. O ex-ministro realizou
uma pesquisa procurando compreender porque o governo Alende, com toda
sua legitimidade, foi substitudo por um regime ditatorial. Como resultado de
sua pesquisa, ele descobriu que as ameaas ao governo Alende estavam
colocadas desde a poca em que fora eleito. Porm, ao seu ver, o governo no
trabalhou para super-las. Carlos Matos desenvolveu, ento, seu mtodo, que
apresentava um modelo de gesto, posteriormente adotado pelas ONGs e,
tambm, apropriado pelas empresas privadas33.
Segundo os profissionais, os aspectos polticos e econmicos sofreram
uma alterao das relaes de fora na conjuntura internacional.
Nacionalmente, as organizaes no governamentais que estavam se
estruturando no tiveram tempo hbil para sua profissionalizao. Ademais,
diante da poltica internacional, a profissionalizao das instituies j no
eram de grande interesse. Nesta poca, construa-se uma nova tendncia
poltica e se perdia a proposta socialista no plano mundial.
Em 1989, antes da queda do muro de Berlim, os profissionais afirmam
que as ONGs atravessavam uma grande crise marcada pela perda de um
projeto poltico e social, acrescida pela conjuntura internacional desfavorvel s
organizaes. At ento, a totalidade das propostas institucionais estava
fortemente vinculada ao projeto poltico socialista, o que resultou em perda de
33
Este mtodo, denominado FOFA, consiste em uma terminologia de planejamento: F refere-
se a foras; O a oportunidades; F a fraquezas; A a ameaas. Foras e oportunidades
aplicam-se ao contexto interno da empresa, j as fraquezas e ameaas referem-se ao contexto
externo. No que concerne s ONGs, trata-se de um chamado para perceber e profissionalizar a
gesto destas organizaes.

92
referencial e mudana paradigmtica. As organizaes e movimentos
populares tornaram-se frgeis, afloraram-se os problemas relativos a
administrao das instituies.
Nesta condio, as organizaes viram-se diante da impossibilidade de
realizar seu projeto socialista; entraram em crise, pois no apresentaram
propostas capazes de enunciar alternativas proposta capitalista.
Os profissionais consideram que o fortalecimento do capitalismo e a
queda do socialismo anunciam o incio do avano da poltica neoliberal no nvel
mundial. O papel do Estado, nesta situao, restringe-se; o capitalismo
descobre as organizaes no governamentais. As polticas executadas pelo
Estado so, sorrateiramente, transferidas para o mbito da sociedade civil
atravs de suas organizaes. Em meio a esta complexidade de fenmenos,
muitas organizaes no governamentais assumem tarefas antes executadas
pelo Estado sem qualquer viso crtica. Passam a ser uma mera extenso do
Estado so as ONGs executoras de polticas pblicas.
Para os profissionais do grupo focal, esta uma marca de diviso entre
as organizaes sem fins lucrativos: algumas delas no assumem o papel
meramente executor, trabalhando tambm pela mobilizao poltica, a partir de
uma viso crtica da sociedade; outras funcionam simplesmente como
executoras das polticas pblicas. Desfrutam da lei das OSCIPs, por exemplo,
executando e recebendo verba do Estado para tanto34:

Essas que assumem mais o papel de executoras, tradicionalmente, so aquelas mais

antigas, que vm de uma viso mais assistencialista. Ento, essas assumem o papel
numa boa, adoram inclusive... Antes viviam da contribuio, da filantropia, n, dos
colaboradores. Agora conseguem ganhar dinheiro do Estado, conseguem uma grana
para fazer o atendimento.

34
Segundo os profissionais a lei das OSCIPs (Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico) foi criada na poca em que houve o fortalecimento das organizaes da sociedade
civil, durante o governo do presidente Fernando Henrique Cardoso. Para eles, a lei das
OSCIPs refere-se viso de uma ONG executora, qual seja: a organizao no governamental
recebe verba do Estado para executar sua misso e no se ocupa com a questo da
mobilizao poltica.

93
 Assim, h organizaes que trabalham pela mobilizao poltica
adotando uma viso crtica da sociedade e procuram transformar as relaes
sociais. Por outro lado, h organizaes que funcionam como meras
executoras e h, inclusive, organizaes executoras que se ocupam em atuar
pela mobilizao poltica. Os profissionais se referem s organizaes que se
incumbem (somente) de mobilizao poltica de forma quase sarcstica:

, porque da, nesse meio todo, quer dizer, voc tem, de um lado, aquela organizao
que s quer fazer mobilizao poltica, porque ainda acha que tem um projeto a ser
construdo, que no neoliberal. No sabem ainda o que , n? Mas no neoliberal.

Alm da diviso de ONGs pela consolidao do projeto neoliberal, os

profissionais afirmam que o ECA tambm funcionou como fator divisor das
organizaes. Para eles, o Estatuto prev a mobilizao poltica ao considerar
a defesa e promoo dos direitos das crianas e jovens, contribuindo para
modificar a viso assistencialista. Ademais, a Constituio de 1988 enuncia as
instncias de participao da sociedade civil, resultando no movimento de
organizaes executoras que iniciam uma atuao de mobilizao poltica.
Enfim, so muitas as ONGs, inmeras as procedncias, infindveis suas
intervenes e projetos. Considerando a fala dos profissionais como eixo de
nossas anlises, iniciaremos as reflexes em ncleos de significao
procurando desvelar o significado desta sigla e conhecer algo a respeito destes
atores sociais.

4.2 Ncleos de significao

Apresentaremos, nas prximas subsees, as anlises dos quatro

ncleos de significao provenientes do trabalho com o grupo focal os quais,
convm recordar, relacionam-se entre si. So eles:

(1) Uma sigla, um milho de organizaes: desdobrando os significados

da sigla ONG: neste ncleo procuramos desvelar os significados

94
 sugeridos pelo termo ONG, desde sua origem, percebendo as
contradies e diferenas que marcam sua constituio histrica;

(2) Entretecimento entre o discurso e a prtica institucional:

apresentamos, aqui, algumas reflexes entre o discurso e a prtica
das ONGs fundadas a partir de 1990, referindo-nos a elas como
ONGs empresariais. Consideramos noes sobre a constituio do
pensamento, com seus motivos, fluxo de idias e a dinmica de
sentidos e significados construindo as aes institucionais no plano
intersubjetivo;

(3) Uma questo de autonomia monitorada: potencial de transformao

ou aumento de contradio: aqui procuramos compreender como os
profissionais de ONGs percebem o alcance das propostas
institucionais junto aos jovens;

(4) As novas ONGs e o sofrimento do profissional: neste ncleo

refletimos sobre o sofrimento do profissional em relao ONG
vinculada empresa, atentando para a questo de um modelo de
gesto institucional que se afigura de forma controladora, destituindo
os profissionais em autonomia.

Uma sigla, um milho de organizaes: desdobrando os

significados da sigla ONG

Neste ncleo de significao, procuramos compreender o significado da

sigla ONG com base em sua construo histrica e social. Vale relembrar que
para a Psicologia Scio-Histrica, os valores sociais e culturais so
historicamente construdos, constituindo-se em transformao dialtica
constante. A construo destes valores estabelece-se a partir do plano
intersubjetivo constitudo na relao entre as pessoas, promovendo a
apropriao dos significados sociais. Ao procurarmos recuperar a histria e

95
desvelar a trama de significados sugeridos pelo termo ONG, desde sua origem,
percebemos a forma como se consolidaram as organizaes no
governamentais em dcadas anteriores a 1990, resultando em constituies
diversas das atuais, as quais exigiram inmeras adaptaes em anos
posteriores. Incorreramos em um erro crasso, caso analisssemos as ONGs
tal qual se apresentam na atualidade, sem relevar sua origem histrica. A
importncia da histria e do sentido desta sigla constantemente recuperada
pelos profissionais que participaram do grupo focal. Para eles, as ONGs...

...vm de um movimento de jovens da pastoral e do sindicato que se junta... eram

jovens em movimento que se juntam e montam uma instituio... Era a poca das ONGs,
das organizaes no governamentais. Ento, eu acho que uma sigla que a gente no
pode perder, tem que ver o sentido dela tambm.

Vale aqui retomar as idias de Vygotski (2001) a respeito do significado.

Para ele, o significado nos remete prpria palavra vista em seu aspecto
interior, passando, inclusive, por modificaes quantitativas e exteriores. Estas
modificaes podem revelar associaes reforadas ou debilitadas no que
concerne palavra que o desperta e constitui-lhe a imagem. Ao considerarmos
o significado social da sigla ONG, tal como vem sendo construdo
coletivamente, somos levados a considerar a trama dos fatos histricos e dos
valores culturais em suas dimenses econmica e poltica. Isto porque,
conforme nos revelou a pesquisa bibliogrfica realizada neste trabalho (Lavalle,
2003; Landim, 2002; Montao, 2002), notamos a ambivalncia sugerida a partir
da sigla ONG, gerando dvidas quanto a sua razo e funo social. Tambm
notamos esta ambivalncia no trabalho com o grupo focal. medida que a
discusso em grupo se desenrolava, o significado da sigla ONG se dinamizava:

Para mim, ONG - e isso uma questo de conceito ONG, para mim, aquela que
no governamental e que vem de uma histria de luta poltica. Ento, eu no chamo a
Fundao Beta35 de ONG. Para mim, ela uma fundao empresarial...

35
Nesta pesquisa, referimo-nos s organizaes sem fins lucrativos em que trabalham (ou
trabalharam) os profissionais do grupo como: (1) Fundao Alpha; (2) Fundao Beta; (3)
Fundao Gama e (4) Fundao Delta.

96
E construa-se:

ONG so os CEDECAS, os centros de defesa dos direitos da criana, que tm uma

conotao enorme na luta pelos direitos. Voc tem que puxar a origem das organizaes
da sociedade civil no Brasil, para diferenciar quem quem...

Destrua-se:

Voc tem aquelas que vm de uma tradio assistencialista, que, hoje, ocuparam esse
lugar de executar polticas pblicas... Eu acho melhor definir organizaes da sociedade
civil do que ONG, porque a ONG hoje a organizao no governamental e a entram
todas... entram, inclusive, as fundaes... se voc for na leitura simples do termo -
organizao no-governamental - tudo cabe a tambm.

Tornava, ento, a se reconstruir:

Agora, se voc for olhar na origem do termo, no sentido do termo na histria, no

tudo que cabe a. S cabe a aquelas que tm essa trajetria (de lutas)... ONG um X.

notria a ambivalncia ao considerarmos a nomenclatura ONG com

seu aporte original e dele nos revalidarmos para assegurarmos quem so as
ONGs na atualidade. As organizaes sem fins lucrativos, de origem
empresarial, surgidas a partir de 1990, tambm elas se autodenominam ONGs.
Ademais, muitas no apresentam um histrico de lutas polticas, nem de
assessoria aos movimentos sociais - o que levou Landim (2002) a conjeturar
sobre a desconstruo do termo ONG. A trajetria de lutas fez parte das
primeiras ONGs que surgiram em sintonia com os movimentos sociais. Os
profissionais partem da reafirmao deste histrico de lutas, no entanto,
chegam a uma concluso de quem so as ONGs, procurando separ-las das
fundaes de origem empresarial:

... eu fico pensando nos conselhos de uma diretoria, de uma ONG como a Delta no
caso, no nem ONG. pior ainda. uma organizao (...) uma fundao
empresarial... da empresa Delta... ONG, olha gente, ONG, eu falo, no ONG,
entendeu? Eu acho que a gente tm que bater esse martelo... eu considero que so
ONGs, (aquelas que) tm uma origem de luta contra o capitalismo.

97
 Atualmente, as ONGs, em sua totalidade, apresentam-se em diversas
faces e perspectivas ideolgicas e polticas diferentes - o que levou Coutinho
(2004) a optar pela expresso fenmeno ONG. Esta primeira contradio na
dinmica de fundao das ONGs, aponta uma relevante diferena entre os
motivos que levaram origem das organizaes no governamentais em 1990
e em dcadas anteriores. As ONGs criadas em sintonia com os movimentos
sociais so mais antigas e apresentam um perfil poltico caracterstico
comentado, inclusive, na classificao de ONGs enunciada por Petras36 (1999).
Ambos os autores, contudo, analisam o fenmeno ONG no contexto social,
afirmando tratarem-se de organizaes alinhadas com a proposta neoliberal,
sendo funcionais para a manuteno das relaes sociais tal qual se
estabelecem no sistema capitalista. Os profissionais das ONGs reconhecem
este delicado posicionamento poltico e social das organizaes:

... existe um perfil de organizaes (ONGs) que esto em crise hoje... esto tendo que
recorrer s empresas. a nica fonte de recursos, alm do governo, e para eles, isso
uma contradio... Eles precisam desta fonte de recursos que a empresa privada que
d. Por outro lado, eles ainda tm toda essa viso de capitalista, mas por outro lado, no
tm projeto alternativo... o projeto neoliberal faz um golao com relao s
organizaes no governamentais... quebra toda uma organizao civil e um
fortalecimento, para que as empresas tenham uma outra leitura do seu papel social.
Ento, eles fazem gol... Eles conseguem reestruturar a sociedade civil... quem fala que
ONG a sada, no percebe que est dando o maior apoio ao projeto neoliberal. No a
sada, no! A sada ainda o Estado, so as polticas pblicas. A gente tem que ter uma
viso crtica, n, porque, afinal de contas, o que a gente faz. Eu estou sendo paga pelo
projeto neoliberal, meu salrio da. Quem paga bem hoje, melhor ainda, so as
fundaes empresarias.

Os profissionais fizeram questo de recuperar a histria destas

organizaes no Brasil procurando resgatar o significado de ONG com base na
origem do termo, buscando um referencial que pudesse revelar o sentido
primeiro que o constituiu. Somaram fatores de ordem econmica, poltica,

36
Petras (2002) as classifica em trs categorias distintas, quais sejam: (1) ONGs neoliberais;
(2) ONGs reformistas e (3) ONGs radicais. Estas ltimas estariam envolvidas com movimentos
sociais, procurando seu estabelecimento pela autogesto e definindo seus objetivos a partir de
diretrizes claramente anticapitalistas.

98
social e tambm ideolgica, na tentativa de compreender as razes que
resultaram na atual configurao destas organizaes. Para eles, so ONGs as
organizaes fundadas durante as dcadas de 1970 e anteriores, as quais
atuavam a partir da mobilizao e participao poltica. medida que
consolidavam lutas polticas pela promoo e defesa dos direitos e da
cidadania, essas organizaes se opunham ao trabalho de entidades
filantrpicas e assistencialistas, bem como ao Estado:

Da onde surgiu o termo ONG? Ento, ONG vem para alegar que no-governamental...
Porque se tinha uma viso poltica de que o Estado era corrupto, de que o Estado s
atendia aos interesses do capitalismo e ento vem a ONG, a organizao no
governamental. E ela vem, ela deve vir dos anos 60. Ela vem de uma viso... que de se
contrapor quela concepo de governo que defendia os interesses do capitalismo...
essa ONG vem de um movimento poltico de garantir os direitos do trabalhador. Ento,
ela tem um lugar! E vem tambm para se contrapor s organizaes que existiam na
sociedade... De filantropia e de assistencialismo.

Houve, portanto, um momento primeiro, em que estas ONGs estavam

intimamente ligadas aos movimentos e procuravam assessor-los com base
em suas propostas, projetando suas aes e misses com o objetivo de mediar
os interesses dos movimentos com o Estado fato amplamente discutido em
textos publicados pela ABONG (1997). Havia um projeto ideolgico-poltico que
sustentava as propostas destas organizaes. Este projeto, de ideal socialista,
perdeu-se no desenrolar dos fatos histricos:

... o que acontece? Em outro momento, cai o muro (de Berlim) em 1990, (a gente) entra
na maior crise de parmetros, de paradigmas, porque da falam: puxa vida! Que projeto
esse agora? Tudo que a gente sonhava, hoje se provou que no possvel. Quer dizer, a
histria provou ... que no era esse o caminho. Qual o caminho agora?

A reafirmao da poltica neoliberal, neste nterim, impulsionou as aes

das ONGs, estimulando parcerias destas com o Estado e com as empresas
privadas. As informaes dos profissionais remontam s anlises de Montao
(2002) sobre o tema. O autor menciona sobre a falta de responsabilizao do
Estado para as questes de cunho social, transferindo-as para a sociedade civil

99
atravs de suas organizaes e culminando no enfraquecimento dos
movimentos sociais:

... aquilo que o Estado executava e que agora ele precisa deixar de executar, porque ele
tem que ser pequeno, a sociedade civil pode executar atravs das suas organizaes. E
isso complicado, eu acho, porque nesse momento, muitas organizaes acabam
ocupando esse lugar sem nenhuma viso crtica, passam a ser uma mera extenso do
Estado, passam a ser executoras de polticas pblicas.

As ONGs que se institucionalizam no ps dcada de 1980, encontram-

se intimamente voltadas a poltica de parceiras (com a empresa privada e/ou
Estado), captando recursos financeiros para os seus projetos. Esboam suas
aes e estruturam suas propostas desvinculadas do papel de assessoria aos
movimentos populares. Durante a dcada de 90, surgem inmeras
organizaes no governamentais com interesses muito diversos. Neste
perodo impem-se as dificuldades em reconhecer e se certificar a respeito dos
propsitos destas organizaes. A assessoria aos movimentos sociais j no
faz parte da sustentao das misses das ONGs; elas apresentam misses
diferentes e at antagnicas. O significado do termo, no perodo de mobilizao
social, constituiu-se pela trama das relaes capitalistas, distanciando-se dos
ideais polticos que o sustentava. Atualmente, j no traduz, no revela o
sentido primeiro que o despertara no contexto brasileiro durante os anos 60 e
70. No apenas o ideal de um projeto poltico foi perdido, porm tambm se
esvaeceram os vnculos com os movimentos populares:

Ou voc tem organizaes sociais que tm 50 anos - de mil novecentos e cinqenta e

pouco - ou voc tem organizaes que comearam a partir da dcada de 90. Ento, em
90, elas se institucionalizaram... voc vem de 70, 80 num processo de mobilizao
social... Em 90, voc tem um boom de organizaes sociais no Brasil... Antes eram
movimentos, n. Quando elas se transformaram em ONGs, j foi no processo de
profissionalizao, de institucionalizao... Os movimentos populares, os movimentos
sociais, eles precisavam receber verba. Eles precisavam se institucionalizar, ter
personalidade jurdica. E a onde surgem as ONGs... E isso no um caminho
negativo. Isso um caminho, acho que natural...Da organizao social.

100
 Nesta conjuntura complexa da organizao dinmica social, firmavam-se
as ONGs, procurando readaptarem-se em meio a proposta neoliberal. Somava-
se a isso, a reduo do papel do Estado e repasse dos servios sociais para as
organizaes sem fins lucrativos, culminando no boom de organizaes nos
anos 90 que adensavam o terceiro setor, apresentando-se como sociedade
civil organizada, voltadas ao bem-estar social de modo amplo e generalizado:

... eu tenho tentado entender um pouco a lgica do que est acontecendo, n, no sei...
mas o projeto liberal, eu tenho a impresso, que algumas ONGs assumiram. Porque tem
esse... momento divisor, quando comea a se configurar como terceiro setor e deixa de
ser... Ento, Ong, O N G, mas entra a toda uma reflexo sobre o terceiro setor,
que dentro da lgica da produo terciria.

O conceito ideolgico37 de terceiro setor (Montao, 2002), estabelecido

a partir da poltica neoliberal, reafirmado pelo processo de institucionalizao
das ONGs. As organizaes adentram o cenrio social por esta via, diferindo-
se do papel do Estado e do setor privado de interesses lucrativos. Os
profissionais tratam do dilema suscitando dvidas quanto ao posicionamento
das ONGs, identificando um fator divisor entre as organizaes:

O conceito de terceiro setor ainda no est fechado. Existe uma discusso... Na

verdade, ele vem direto da poltica neoliberal, do projeto neoliberal... transferem a
responsabilidade do Estado para a sociedade civil organizada... via terceiro setor. Da
tem uma polmica... quem vem de ONG tem horror terminologia terceiro setor. Porque
tem essa clareza de que essa denominao vem do projeto neoliberal... Agora, quem
no quem , n, porque as pessoas no falam eu sou do projeto neoliberal - mas
quem, por exemplo, vem da execuo, das organizaes executoras, assistencialistas ou
da prpria empresa privada, das universidades, acabam adotando esse conceito de
terceiro setor. E agora, at hoje, eu no sei... porque polmico, um conceito.

37
A expresso terceiro setor utilizada de modo genrico para designar todas as atividades
realizadas fora da esfera do mercado/privado e do Estado. Inmeros segmentos da sociedade
civil que sempre atuaram com base em diferentes valores tendem diluio sob um conceito
homogneo. Segundo Montao (2002), ligam-se a vises setorializadas da sociedade que
so pertinentes ao processo de re-estruturao do capital.

101
 Notamos que o significado do termo ONG foi se constituindo de forma
complexa com a afirmao do projeto neoliberal. Os profissionais que
participaram da construo do sentido e origem da sigla, apesar de relevar a
referncia e importncia do nome, tambm apontam o boom de organizaes
no governamentais a partir de 1990 e o adensamento e contradio que se
configura no assim chamado terceiro setor. Os profissionais percebem as
diferenas entre a multiplicidade de organizaes no governamentais,
procurando diferi-las entre si a partir das parcerias que constituem, das prticas
que estabelecem e da origem de cada uma delas. Falam em organizaes
filantrpicas e assistencialistas, organizaes empresarias e em ONGs
tratando-se, estas ltimas, das instituies estabelecidas a partir de lutas e
participao poltica, com um projeto poltico e social especfico. Tal projeto
perde-se no desenrolar dos fatos histricos. Assim, tambm o significado da
nomenclatura ONG modifica-se. As ONGs de 1960 no so, certamente, as
mesmas ONGs institudas em 1990 ou em 2000.
Os profissionais consideram que o projeto socialista a embasar a
atuao das ONGs, provou-se impossvel no atual contexto capitalista de
poltica neoliberal. Como conseqncia, as ONGs ligadas aos movimentos
populares perderam o referencial, ficaram sem projeto, sendo foradas a
procurarem alternativas para a sobrevivncia no contexto capitalista:

... a nossa atuao era alinhada com esse projeto poltico. Quando se perdeu esse
projeto poltico, a gente fragmentou, n, as ONGs todas fragmentaram. O projeto
neoliberal, ele est muito bem estruturado... (as) ONGs, antes, quando elas se
contrapunham ao sistema econmico... elas tinham um projeto poltico alternativo, que
era o socialismo, n. Hoje, elas continuam se contrapondo ao sistema capitalista... sem
um projeto.

As entidades executoras ou fundaes empresariais, como as nomeiam

os profissionais, atuam no terceiro setor e asseguram sua sobrevivncia
financeira, s vezes sem apresentar crticas realidade social. Ao se
estabelecerem como organizaes sem fins lucrativos no contexto social,
estruturam-se a partir do sistema poltico e econmico vigente seguindo a
lgica do capital. As ONGs que vm de movimentos, por outro lado,
encontram-se em crise por sucumbirem ao sistema capitalista; sobrevivem com

102
dificuldade. Priorizam a transformao da realidade social ao principio de
mercado.
Fica clara a dificuldade em se chegar a um conceito nico e fechado
sobre o significado de ONG. Tanto na literatura, quanto no saber de senso
comum, as entidades sem fins lucrativos atuantes no terceiro setor so
genericamente denominadas organizaes no governamentais. O significado
constitudo pelo termo ONG se configura de forma ampla e antagnica.
Ademais, o significado vinculado concepo ideolgica do conceito de
terceiro setor dificulta, ainda mais, esta compreenso:

um conceito a-histrico, n. Voc equipara todo mundo, chama todo mundo pelo
mesmo nome e voc tira a histria destas organizaes. Todo mundo terceiro setor...
eu acho que assim que a gente tem que pensar isso: dentro do assim chamado
terceiro setor, tem vrias organizaes. E cada uma tem a sua histria.

Voltemo-nos s ONGs que surgem a partir dos anos 1990 - de acordo

com os profissionais, j desvinculadas dos movimentos sociais. O que fazem e
a que se propem estas organizaes? Qual a mensagem nas entrelinhas do
discurso institucional?

Entretecimento entre o discurso e a prtica institucional

O problema mais srio, eu acho, talvez, seja alguns

modelos muito fechados (de gesto)... porque d
propriedade ao conhecimento, n... Eu acho que esse
um divisor das ONGs, das que tm uma atuao que de
fato quer transformar e das ONGs que, de fato, querem
nos manter ... Encapados em um discurso!

Antes de nos atermos ao discurso das ONGs, vale ressaltar, mais uma
vez, que as instituies que sero discutidas aqui foram fundadas a partir de
1990. Os profissionais integrantes do grupo focal, no desenrolar das
negociaes em torno do significado de ONG, no reconhecem, afinal, estas
organizaes como ONGs. Para eles, as organizaes em que trabalham

103
atualmente so consideradas fundaes de origem empresarial (como vimos
no ncleo anterior), as quais esto solidamente alinhadas com a proposta
neoliberal. Chamemos, ento, essas instituies de ONGs empresariais...
Este ncleo de significao apresentar algumas reflexes entre o
discurso e a prtica das ONGs empresariais, de acordo com a compreenso
dos profissionais destas fundaes. Aqui, procuraremos nos desdobrar pela
funcionalidade do discurso das organizaes no cenrio capitalista atual,
detendo-nos em contraposies entre falcia e aes institucionais. Este
caminho ser desvelado a partir das noes em Psicologia Scio-Histrica
acerca da constituio do pensamento, com seus motivos, fluxo de idias,
dinmica de sentidos e significados que constroem as aes institucionais e
configuram-se no plano intersubjetivo.
Como ponto de partida, vale mencionar que os profissionais se referem
criticamente ao carter controlador do pensamento institucional, procurando
amoldar-se em conceituaes generalizadas, de forma fechada, estanque, a
partir de um modelo de gesto, para a compreenso da realidade social:

... quem vem da empresa privada com modelo de gesto, no d conta de entender a
realidade social... Quer tudo dentro de quadradinhos, que a realidade social no d
conta... Provoca o movimento e depois... tem medo! Porque precisa controlar o
resultado... Exercer esse controle... Por qu? Porque se prende a uma proposta de
tecnologia social... Esse o grande problema da franquia. o pior controle que voc tem
em cima do trabalho... a gesto do conhecimento que produzido para transformar em
tecnologia e ela continuar sendo sua. Tem uma tecnologia pronta que voc vai l e
aplica. Aplica! Voc vira operador de uma tecnologia.

Notamos que os profissionais identificam o controle exercido sobre a

construo do conhecimento, o qual se estrutura segundo um modelo fechado
do pensar. Organizando-se a partir de conceitos pr-formatados, o pensamento
perde em dinmica, reduz-se - no origina o pensamento dialtico, criador. Em
relao constituio do pensamento, vale recordar que apresentamos, em
sua estrutura dinmica, processos fossilizados, arraigados em nexos e
significaes antigas (Vygotski, 1996, 2001). Os processos cristalizados podem
dificultar a liberdade do pensar. Assim, no raras vezes, reproduzimos frmulas
certas, direcionadas, de pensamentos que pouco se atrevem, pouco inovam ou

104
transformam. Os profissionais tambm percebem esta dificuldade de
transformao da realidade, quando sugerida a partir de um modelo fechado de
tecnologia social, diferindo-a de um processo reflexivo:

At agora, a gente no acreditava em metodologia fechada e franquia. Porque a gente

acreditava na reflexo, na construo do conhecimento, da prtica local... (quando voc)
se prende a uma proposta de tecnologia social... voc tem um modelo fechado e voc
tem que manter esse modelo... Esse o n da questo. A questo da franquia! Eu nunca
tinha parado para pensar nesta expresso... Esse o n. Trouxeram esse modelo para
dentro de um projeto social.

Modifica-se o discurso, mas as aes, transformadoras em tese,

promovem a manuteno da realidade social. O pensamento que empreende
estas aes parece adaptar-se pelas entrelinhas de um discurso social
inovador, todavia estabelecendo significaes sociais cristalizadas,
mantenedoras da realidade social, a partir de uma franquia de conceitos. Para
os profissionais, esta forma de gerir o conhecimento reduz o alcance de
transformao das aes na prtica:

Eu transmito, vamos dizer assim, n, uma tecnologia social, que foi construda pelas
pessoas l da ONG... baseadas em conceitos, que so baseados num plano maior que
o paradigma do desenvolvimento humano... Eles no dizem que est dentro, mas com
toda a certeza est alinhado com a proposta global, dentro de um tema especfico, n.
Est dentro de um recorte (das metas do milnio) que a educao... para desenvolver o
potencial dos jovens, empoderando os jovens. De que forma feito esse
empoderamento? (quando) voc fala em empoderamento do jovem, um
empoderamento que no reflete, de fato, uma ao poltica, uma ao. A cidadania, ela
se traduz em aes solidrias, n. Ela reduz, vamos dizer, a cidadania ao solidria.

Ao comentar sobre a questo da franquia, Arantes (2005) a transps

para o nvel dos conceitos, percebendo a articulao do discurso no mbito
cultural e social. Esta franquia de conceitos esvazia o potencial de reflexo e
crtica diante da realidade. A franquia, disposta no plano do conhecimento, gera
a uniformidade e generalizao discursiva; inibe o pensamento,
compartimentaliza-o. Cria categorias e formas especficas de entendimento,
sem se deixar transcorrer no fluxo livre dos significados e sentidos. Em relao

105
ao discurso destas organizaes, os profissionais identificam a existncia de
uma franquia de conceitos e se referem a ela recorrendo a um belo exemplo:

Olha, hoje eu acho que a gente vive, na rea social, a mesma discusso da informtica,
que entre a Microsoft e a Lynux... A Microsoft a franquia, onde voc tem que ter
controle o tempo todo, porque voc tem um modelo fechado e voc tem que manter esse
modelo... Na Lynux aberto, todo mundo pode interferir... aberto! Voc interfere, voc
tem princpios, voc tem um corpo ali, n, que voc interfere. Voc tem um papel! Voc
sujeito o tempo todo! Voc nunca o objeto nesse processo. E a franquia, ali no, voc
sempre objeto... um mero executor... voc sempre recebe, recebe, recebe. A volta
muito difcil, porque mexe com o modelo, quer dizer, se voc um mero executor, como
que voc vai mexer com um modelo que fechado?

Os profissionais afirmam que esta proposta de gesto do conhecimento,

em forma de tecnologia social, est alinhada com a proposta neoliberal, porm,
incorporando o discurso de origem socialista. Este discurso, sucedendo como
numa franquia de conceitos, acontece (por tratar-se de franquia) de forma
fechada, cristalizada e, portanto, perde em capacidade de reflexo e crtica. O
pensamento constitui-se no plano intersubjetivo desta falcia, debilita-se em
significado, transcorre num fluxo de produo e reproduo de conceitos. Os
significados articulam-se pelo discurso que gera o pensamento, baseando-se
em conceitos gerais, uniformes - de validade universal - para a compreenso e
qualificao das relaes sociais, seguindo a lgica do sistema neoliberal
dominante. O sujeito, como bem notara Souza Santos (2001), torna-se um
recipiente fungvel no mbito das relaes sociais. Como claramente referiram
os profissionais: em um modelo franquiado e fechado, remanesce o objeto,
um mero executor no h corpo ali:

... todas essas ONGs, elas esto muito alinhadas com o projeto neoliberal, s que elas
incorporaram um discurso do socialismo. Um discurso! Voc pega as propostas da
Fundao Gama, l todo o trabalho do Antnio Carlos Gomes da Costa, voc l, voc v
o discurso do Paulo Freire, que est colocado ali. Voc pega, abre todos os textos que
eles publicam l, da Organizao C, tem as frases do Paulo Freire em adendo, n. ...No
estou dizendo que isto negativo... Mas o projeto neoliberal. O alinhamento o projeto
neoliberal, isso que legal a gente tomar conscincia.

106
 A questo da conscincia e de uma postura crtica diante da realidade
incansavelmente reclamada pelos profissionais. Eles percebem conseqncias
difceis de solucionar em relao incorporao do discurso socialista pelas
ONGs empresariais, como por exemplo, a perda de referencial histrico:

to forte a a-historizao... essa retirada da histria... a falta de corpo na histria...

voc pega o manual com a proposta da Fundao e vai ver o referencial terico... no
tem nenhuma nica referncia bibliogrfica que voc possa ir l localizar. Eu quero
estudar o material (...) dos autores que eles citam e eu no sei aonde encontrar, porque
eu tenho que ler todos para localizar, n, aonde que eles esto. Ento, no tem
referncia histrica.

Ao incorporar o discurso socialista aos projetos sociais, algumas ONGs

empresariais o fazem desconsiderando as constituies subjetivas que o
edificaram na histria. Em psicologia Scio-Histrica os processos histricos
contradizem-se e constroem a realidade social e cultural ininterruptamente
constituindo a subjetividade. Desconsider-los em relao ao discurso torna,
este ltimo, insipiente. Os fenmenos subjetivos se esvaziam, reduzem-se em
sentidos e significados - no ressoam no pensamento:

E ento, n, eu fico pensando... Qu histria? Como que isso na individualidade?

Propriedade, mas voc s cita os nomes, mas voc no d referncia para fazer o seu
percurso e fazer a sua reflexo, n. No reconhece os processos histricos! Eu me
lembro, uma vez, l na Fundao Gama, que se falou isso, mesmo! Est escrito,
inclusive, que a proposta pegar o que h de melhor do capitalismo e o que h de
melhor do socialismo e fazer uma nova histria! Uma nova era! Ento, isso o que est
se colocando, n. O que h de melhor em cada um. S que o que h de melhor em cada
um sem situar historicamente como que isso chegou, n. Eu acho que no se
reconhecer na histria ruim para a conscincia... por isso que todo mundo fica sem
base...

Articula-se, portanto, um discurso de cunho socialista privado de seus

referenciais histricos. Incorpora-se este discurso retrica dos projetos
sociais, porm de acordo com uma proposta poltica neoliberal. Os
profissionais percebem, no entanto, que a articulao discursiva se apresenta
de forma estruturada e difcil de contra-argumentar:

107
Voc pega a proposta, v, l e fica tentando descobrir aonde que est o buraco, n.
tudo muito articulado, difcil de encontrar o furo... Aonde que est? Porque tudo
fechadinho, maravilhoso... Voc fica apaixonado... Engraado que o discurso to
contraditrio e a eu acho que voc traz uma questo para a gente que a contradio
entre a teoria e a prtica, n. Porque quando voc l as coisas do Antnio Carlos Gomes
da Costa, voc fala: no isso! Eu li um texto dele (...) No isso... a tecnologia social
que se apropriou! Que engessou, engessou a proposta dele, porque a proposta dele de
participao poltica.

Ao se constiturem no fluxo dinmico do pensamento os sentidos e

significados das experincias esvaziam-se, uma vez destitudas as bases
histricas que os sustentam. No fluxo desta dinmica, as significaes sociais
podem ocorrer de forma debilitada, resultando em projetos sociais evasivos,
pouco ressonantes, que pouco contribuem para transformar a realidade no
h base histrica em sua sustentao. O pensamento, em detrimento de sua
motivao, molda-se por um aporte de conceituaes, perde em reflexo, a
prtica social torna-se mecnica uma mera execuo da tecnologia social.
Para os profissionais, esta seria uma implicao negativa do discurso.
Entretanto referem-se, tambm, a implicaes positivas e mencionam o ECA38
como exemplo:

... o discurso o primeiro nvel da conscincia. Ento, das organizaes saberem que ...
isso o que se espera valorizar na nossa sociedade, elas comeam primeiro a falar e
depois a fazer. um processo... da elas comeam a questionar a prpria prtica. Ento,
s vezes, elas mudam um nome e vo perceber com o tempo que significado tinha
aquilo... Agora, de voc saber que tem um valor a colocado na sociedade e que voc
tem que responder ao valor! O ECA serviu para isso. O ECA tambm um discurso, n.
Por qu ele no consegue ir para a prtica? Porque voc tem uma mentalidade e um jogo
de relaes que ainda no conseguiu incorporar o ECA em toda a sua plenitude, n. E
ele um projeto de muitos anos... vem desequilibrar o jogo de foras... vem dos
movimentos sociais e das ONGs....

Ao tratarmos da questo do discurso e da prtica em relao ao ECA,

percebemos que os profissionais referem-no como um projeto de muitos anos.
Este projeto consolidou-se ao longo da histria pelas aes de ONGs (no

38
Estatuto da Criana e do Adolescente.

108
empresariais) e movimentos populares. Trata-se de um discurso social que
vigorou em uma lei, foi capaz de constitu-la. A prtica depende das aes
sociais com respeito s leis. Havia, portanto, um projeto. Havia motivaes e
reflexes para que ele se tornasse uma lei. Porm consideremos uma
contradio importante em relao ao discurso de algumas ONGs empresariais
que sustentam prticas sociais embrulhadas em uma retrica socialista sem
consistncia histrica. Se o ECA vigora hoje porque houve um projeto, o que
resultar das aes destas ONGs, que cristalizam formas do pensar, que
reduzem cidadania solidariedade, que provocam a manuteno da realidade
encapadas em um discurso social dentro do projeto neoliberal?
As aes promovidas pela articulao de um discurso emblemtico e
conceitual, por ser contraditria ao projeto que o embasou, talvez tenha
alcance at um limite especfico. Agrava-se a isso a proposta de uma
tecnologia social para gerir o conhecimento, impedindo o fluxo livre do
pensamento. Prendem-se as prprias idias, pela necessidade em se manter o
controle. Ao enveredarem pelo controle e corroborarem para a manuteno do
sistema, os profissionais mencionam haver ONGs empresariais que procuram
se situar no mercado de forma competitiva. Exercem um monoplio de
prticas a partir uma tecnologia social:

A tem uma questo com relao s competies das ONGs... Eu acho que... existe a
visibilidade do jovem. Existe sim as empresas que esto associadas a uma ONG com um
credenciamento desses... Elas tm tendncia a crescer, n (...) entrando em uma
competio... O que vai contra o conceito de rede, n, porque a gente no pode ver as
ONGs como competitivas, tipo: vamos competir entre ns para ver quem melhor...
(isso) no ONG! So as organizaes sem fins lucrativos.

Relembrando as colocaes de Sawaia (2002), a razo livre que nos

leva a pensar sem submisso a qualquer poder constitudo, ordenando o nosso
pensamento para agirmos pela potncia de ao. O contrrio desta ao, a
afeco do padecer, enclausura-se pela tirania, promovendo a manuteno da
servido. Pensamentos fossilizados serviriam de barreira reviso da tica,
emancipao, conquista de uma cidadania participativa que no esteja
reduzida fala.... se bem que:

109
... a proposta da Fundao Gama, no das piores em termos de desenvolvimento
humano e tudo mais... A a luta poltica! Voc no est fazendo um estrago to grande
com os jovens.

Vejamos, ento, no ncleo seguinte, como o jovem se beneficia das

prticas institucionais.

Uma questo de autonomia monitorada: potencial de

transformao ou aumento de contradio

... eu acho que tem que cuidar com a viso

maniquesta, porque seno a gente pe tudo no mesmo
saco.

No ncleo anterior conjeturou-se a possibilidade da existncia de um

discurso fechado em um modelo de gesto do conhecimento, o qual incorpora
conceitos de origem socialista e os articula com base na proposta neoliberal,
porm lhe destituindo a histria. Transitamos pelas entrelinhas deste discurso,
considerando a subjetividade a partir do pensamento em sua capacidade
reflexiva. Notamos a sujeio tentativa de controlar e gerir o conhecimento.
No se estimula reflexo que escape de um modelo norteador do pensar,
prendendo-se a conceitos e associaes ordenados por uma tecnologia social
que impede o livre fluxo das idias, a razo livre, o pensamento criador e
dialtico. O pensamento parece afigurar-se de forma aprisionada, cristalizada,
constituindo-se pela afeco do padecer tal qual a enunciou Sawaia (2000;
2002).
Ao se amoldar o discurso prtica, chegamos a indagaes entre
falcia e aes institucionais e percebemos ponderaes importantes dos
profissionais quanto validade deste discurso. Apesar de se referirem ao
esvaziamento e falta de consistncia histrica do discurso, utilizam-se do ECA
como um exemplo importante, cuja solidez capaz de arregimentar mudanas
amplas e profundas na conjuntura social. Contudo, relembramos, havia uma
forte mobilizao social para a consolidao do ECA como projeto para a

110
sociedade, a qual no prescindia das implicaes de suas construes
histricas.
Neste ncleo, procuraremos compreender como os profissionais de
ONGs percebem o alcance das propostas institucionais junto aos jovens,
relevando seu potencial transformador (ou no). Ou seja, pretende-se
desdobrar os significados dos profissionais em relao consistncia das
prticas efetuadas pelas organizaes em que trabalham: as ONGs
empresariais.
Inicialmente, notamos que os profissionais reclamam a necessidade e
urgncia de uma viso crtica, uma postura reflexiva por parte dos dirigentes
das ONGs - empresariais. A falta de reflexo parece limit-los (os dirigentes)
quanto ao entendimento das contradies e complexidades da realidade social,
resultando em atitudes que geram o afastamento, o distanciamento do jovem
junto s iniciativas institucionais:

... a gente tem mesmo isso de ter um discurso... quer dizer, tem um discurso para os
meninos, por exemplo, de autonomia, de participao... A organizao tem um discurso
de protagonismo juvenil, dos meninos participarem. S que os meninos no conseguem
participar de uma organizao, porque se a garotada comea a questionar, a
organizao comea a desequilibrar. No d conta deste questionamento da garotada. E
da acaba afastando o menino ou tem dificuldade de relacionamento com ele. Por qu?
Porque aceitou o discurso eu quero fazer protagonismo juvenil porque est na moda...
Na hora de fazer (...) Tem um monte de organizao entrando na maior crise por causa
disso. Estimula o menino, fala para ele participar (...) Quando ele vem, a organizao fica
apavorada. Ela perde o cho dela.

Franquiado, o discurso parece perder em solidez ao se constituir na

prtica. O desenrolar do trabalho no nvel material, dissimula-se e se envereda
s avessas, em contraposio falcia. Qual o real teor, o que pesa para a
constituio do protagonismo juvenil na sua concretrude material? A autonomia
e a participao constituem-se como significaes deste protagonismo de fato?
Ou ele se faz franquiado no interior de uma tecnologia social?
Parece que, ao participar, o jovem questiona e sua postura reflexiva no
conveniente, no esperada. Desequilibram-se os valores institucionais e se
perde o controle. Em alguns casos, nota-se a sujeio a um fazer mecnico,

111
tpico das relaes neoliberais, que pouco contribui para transformao da
realidade:

... o menino que da unidade que eu trabalho... uma marionete! O menino no tem
formao poltica nenhuma! Ento, muito triste.

O social torna-se um emblema e pulveriza-se, esvazia-se... Perde-se

de um possvel projeto, desarticulado frente s exigncias do capital.
Um significado - qualquer que seja somente se tornou compartilhado
no mbito coletivo, pois se tornou ressonante no contexto determinado em que
se constituiu (social e histrico). O significado de protagonismo, no caso acima,
parece traduzir-se em termos de resultados, nmeros aos valores culturais
(capitais) cultivados em nossa sociedade. Talvez, com o tempo, protagonismo
e moeda tornem-se sinnimos, sabe-se l...
Todavia, estes so apenas alguns exemplos de prtica junto ao jovem.
Consideremos outras experincias, com o objetivo de refletir sobre a dinmica
intersubjetiva que constitui o pensamento que se configura nestas relaes:

Olha, o que acontece o seguinte. A metodologia, apesar de ser fechada, quando ela
chega l na ponta, o que voc quer promover? Quer que o jovem tenha autonomia, n,
mas no! O que acontece com o jovem? Ele pode at desenvolver a autonomia, mas ele
no estimulado a ter uma autonomia que saia muito do (...) uma autonomia meio
controlada. Monitorada sim... De transformao local!

Aqui, protagonismo juvenil no se reduz a modismos simplesmente. H

alguma transformao. No entanto, a transformao realizada a partir das
aes parece empreender-se at um limite especfico; so transformaes
locais. As motivaes subjetivas que configuram o pensamento constituem-se
a partir do controle. Desta forma, desdobram-se pela afeco do padecer
(Sawaia, 2002), obedecendo a um princpio de servido e tirania. Envereda-se,
o fluxo das idias, por um caminho receita, causando uma transformao
limitada, uma liberdade monitorada:

... enquanto ele est autnomo na sua comunidade local, ele pode fazer e acontecer...
Dentro do projeto, eles so inspirados... nesse sentido, o jovem vivencia uma prtica

112
interessante de transformao local... Quando esse jovem comea a extrapolar essa
ao e comea a articular, a Fundao vem formatando essas aes mais amplas...
porque () uma necessidade de controlar uma coisa que (est) saindo do controle deles.

As aes do projeto so controladas a partir da metodologia fechada de

tecnologia social. O teor das transformaes causadas pelos jovens tambm
controlado. O questionamento se restringe, aos moldes da franquia, pela
necessidade em se manter o mecanismo de gesto do conhecimento e garantir
resultados.
Ao retomarmos o problema da franquia de conceitos (Arantes, 2005),
analisamos a possibilidade dos sentidos e significados se esvaziarem pela
retrica do discurso. Constituem-se no interior de uma tecnologia social
fechada, que tem por objetivo gerir o conhecimento, controlando-o. Neste
sentido, o protagonismo que se espera dos jovens a partir do discurso e a
inveno do protagonismo tal qual acontece na prtica, perdem-se ambos: o
discurso, encapado em franquia aos moldes da tecnologia social (o qual
prescinde consistncia histrica); o protagonismo, restrito a um fazer mecnico,
ou a participao juvenil mais ou menos autnoma, limitada ao monitoramento
e ao controle. Desta forma, protagonismo e discurso coincidem o significado
socialmente constitudo de protagonismo juvenil generaliza-se e perde o
sentido na prtica:

... eu me senti (...) sabe aquela coisa de fantoche? Porque voc fez, fez, fez, a voc v
aqueles jovens brigando numa mesma frase, reproduzindo um discurso. (Mas eles)
tinham que estar falando marcado, que conter aquele movimento, n... Fundao Gama
no est dando conta.

Nesta fundao, segundo os profissionais, houve um momento

especfico que engendrou na ao de forma controlada por parte da instituio.
Este momento parece revelar a instituio de um monoplio, a certificao da
fundao dentro do sistema poltico e econmico procurando assegurar e
garantir sua tecnologia no mbito social:

Ento, tm experincias muito brbaras, de jovens transformando e tal. Quando se

transformou em escala - que para acontecer em todo o estado - e se aliou ao governo

113
do estado... A, eu acho que eles se viram em uma situao, em uma saia justa... Porque
a retro-alimentao para a tecnologia fica comprometida, n. Comea a haver um
movimento alm, porque ento antes eram projetos locais. A coordenao local tem uma
atuao com esses jovens, at transforma mesmo, muda, realmente, a relao, a
participao democrtica nas decises. a idia do empoderamento. Mas isso em larga
escala ultrapassa a possibilidade de controle, n. E a o susto! E comea a ter que
chegar na garotada e coisa e tal.

Embora os profissionais se refiram s experincias de organizaes

empresariais, cujo trabalho com os jovens se traduz de forma irrelevante
(reduz-se a modismos), ou de forma controladora (pela estruturao de uma
tecnologia social), tambm se referem a experincias de algumas
organizaes, cujas aes geram transformao no contexto social. Segundo
eles, no podemos compreender todas as organizaes sem fins lucrativos
dentro de um nico modelo. Suas aes diferem, seus compromissos so
muito diversos.

(1) Assim, h aquelas que em nada contribuem no tocante razo social que
estabelecem:

... tm vrios programas diferentes de atendimento. S que o que acontece? Ela no

uma fundao que tenha a questo dos direitos, embora fale muito nisso, n... Todas as
aes que ocorrem, no so aes para as pessoas que recebem essas aes. Na
verdade, essas pessoas so usadas para ser um nmero na hora de apresentar os
resultados.

(2) H aquelas cujas aes so controladoras e se encontram em maior

sintonia com as empresas privadas que as sustentam:

O problema est nessa questo, porque todo esse processo de gesto para garantir
que a tecnologia chegue intacta l. Para que haja uma retro-alimentao desta
tecnologia...

(3) Por outro lado, h organizaes cujas aes na prtica so

transformadoras. Ao se adaptarem ao sistema, buscam preservar um veio de

114
mobilizao e participao poltica junto aos jovens, adotando uma postura
crtica diante da realidade:

Ento, qual que o modelo de jovem que a gente estimula nos nossos projetos?
aquele jovem que est no conselho municipal dos direitos da criana, aquele jovem
que est nas conferncias ldicas lutando pelos direitos dos jovens... dentro da
Fundao Beta, por exemplo, eu acho que tem uma concepo mais avanada de
participao juvenil. Por qu? Porque a gente acredita na democracia participativa e isso
muito claro na Fundao Beta. Isso legal.

No entanto, mais uma vez notamos a contradio:

Quer dizer, isso no muito claro, no. No assim to claro. Eu estou sendo
generosa... a equipe tcnica da Fundao Beta acredita muito na democracia
participativa... Temos autonomia. At agora, at agora... At agora, a gente no
acreditava em metodologia fechada e franquia. Porque a gente acreditava na reflexo, na
construo do conhecimento, da prtica local... At agora, minha filha, porque agora a
gente est comeando a se aproximar... (da) tecnologia social.

Vislumbramos, aqui, na compreenso dos profissionais, certa tendncia

de algumas fundaes em adotarem uma postura mais conservadora e menos
crtica diante da complexidade das relaes sociais. Talvez este problema nos
reporte questo da origem da fundao (distante dos movimentos sociais) e
sua dependncia frente s empresas privadas voltadas ao lucro. Isto porque,
de acordo com os profissionais, estas ONGs empresariais que trabalham, at
certo ponto, numa perspectiva crtica, antes passavam despercebidas pelas
empresas que as mantinham. A partir do momento em que suas aes geram
transformaes no mbito material e estas ONGs comeam a ter alguma
visibilidade, tornam-se visveis, tambm, para os seus instituidores, os quais
procuram estabelecer aes na prtica de forma controladora, a fim de garantir
resultados:

... l na Fundao Beta um pouco assim, tambm. Quem manda no conhece. Ento,
at h pouco tempo, a equipe tcnica deu muito a direo para toda a discusso. Hoje,
est mudando. Hoje, os empresrios esto querendo se apropriar mais da Fundao
Beta. Ento, por isso que eu estou falando. At agora foi assim! Hoje tem um processo
de apropriao da Fundao pelos empresrios e eu acho que as coisas comeam a

115
piorar daqui para frente (...) a Associao Beta percebeu que a Fundao Beta foi uma
super sacada e agora est querendo se apropriar novamente da Fundao.

Ao se referirem a experincias significativas de algumas organizaes

no trabalho com os jovens, os profissionais tambm consideram ONGs de
origem no empresarial. Citam experincias das ONGs de origem
assistencialista ou filantrpica (as quais conseguem modificar suas estruturas
internas, adotando uma postura menos conservadora). Mencionam, outrossim,
ONGs ligadas aos movimentos populares, as quais buscam uma participao
poltica no mbito da defesa e promoo de direitos das crianas e jovens.
Como exemplo, vale recorrer a atuao da Associao Madre Joana, de
origem assistencialista:

Hoje, eles esto montando uma cooperativa de jovens. um grupo de jovens que est
montando uma cooperativa. Eles comearam a mexer com abrigo, dar atendimento em
abrigo... Eles conseguiram romper todo aquele atendimento conservador. Os meninos
comearam a sair do abrigo, a ir para a repblica e administrar a prpria repblica... E
uma organizao que, tradicionalmente, conservadora, assistencialista. Mas est tendo
um movimento interno de mudana. E hoje, eles esto participando das instncias de
conselho municipal (...) a histria da defesa, dos direitos.

Voltando-nos s ONGs de origem empresarial, os profissionais se

referem ao modo como estas organizaes incorporaram o discurso histrico
das reivindicaes sociais e adentraram a rea social buscando legitimidade
para as suas aes. Instituem, ento, uma tecnologia social que sugere formas
e termos de referncia para a promoo e visibilidade de projetos na rea,
cada vez mais adequados ao mundo dos negcios empresariais. Deste modo,
a constituio de significados que sustenta o discurso destas ONGs, passam
do mbito social para o empresarial.
Entendemos, at aqui, haver uma multiplicidade de aes executadas
por ONGs empresariais, as quais diferem desde a base de suas propostas at
o alcance de suas aes. Algumas organizaes esboam suas prticas com o
objetivo nico de se estabelecerem no mercado, fomentando visibilidade e
voltando-se ao lucro. Nesta perspectiva, o jovem remanesce como no
beneficirio das aes institucionais:

116
Para quem a Fundao Delta serve, n? para a visibilidade do grupo, mesmo! Ento,
ao mesmo tempo que eles valorizam a questo da gesto, a gesto do recurso, mas
no a gesto do projeto mesmo... Eles querem fazer aes pontuais de oficinas,
mesmo. Ento, eles no pensam mesmo na questo poltica, no valorizam isso hoje
dentro da fundao. Eu acho que uma pena, porque tanto dinheiro, tanta coisa, apenas
para prestar servio, s isso mesmo... uma viso muito conservadora.

Em outras situaes, percebemos ONGs empresariais que trabalham

em uma perspectiva de responsabilidade social. Suas aes na prtica visam
transformao junto aos jovens at um limite especfico. Em seguida, perdem-
se pelo discurso do social, de carter emblemtico, no interior de uma
tecnologia que se pretende a monoplio, procurando controlar e gerir o
conhecimento:

Agora, no conjunto das outras polticas do que voc quer realmente do jovem, essa a
discusso. Que jovem ns queremos? um jovem que vai transformar realmente a
sociedade, ou um jovem que voc contm, por causa de uma revoluo social? Assim,
no sentido da perda de controle por causa da violncia, da droga e tudo mais. Ento,
voc precisa trazer o jovem para participar, n... De forma controlada.

Percebemos que, no momento em que a empresa se aproxima e

procura apropriar-se das prticas institucionais, formula suas intervenes
baseando-se em uma perspectiva de controle, com o intuito de garantir
resultados. No entanto, esta no a nica postura adotada pelo meio
empresarial. Conforme as percepes dos profissionais, existem empresrios
com concepes mais avanadas:

... a discusso : aonde que fica o apoio s organizaes sociais, n... Existe um
movimento entre os empresrios, onde aqueles que esto mais avanados esto
tentando mostrar aos demais que o caminho no esse da visibilidade, que o retorno
maior de sustentabilidade... o discurso do momento. O grande eixo de atuao hoje
o da sustentabilidade... no d para limitar em uma viso de que a empresa s pensa em
visibilidade. Eu acho que uma viso muito simplista achar que tudo visibilidade.
Quem est olhando s para a visibilidade (...) porque no est alinhado com (...) esse
projeto neoliberal progressista, vamos chamar assim entre aspas... No nem

117
progressista, n, mais inteligente mesmo... porque descobriu que, para o prprio
capitalismo continuar, precisa ter sustentabilidade do mundo, do ambiente...

Evidentemente, o empresariado identifica-se com a proposta neoliberal e

partilha dos ideais do sistema capitalista (seja de forma mais conservadora ou
de forma mais avanada ou progressista), cuja essncia contrria - ou
deveria s-lo - dos propsitos que embasam a origem e razo social das
organizaes sem fins lucrativos. Esta contradio parece resultar no
sofrimento do profissional, situando-se entre a importncia das prticas
institucionais e os interesses mercantilistas das organizaes em que
trabalham.
No prximo ncleo, procuraremos refletir sobre a questo do sofrimento
do profissional que trabalha em ONGs empresariais.

As novas ONGs e o sofrimento do profissional

Eu venho pesquisando, porque a minha angstia

dentro da Fundao Gama tanta, que eu tenho que ter
um pouco de referencial terico. Eu tenho que saber o
que se passa. E eu comecei a pesquisar, a entrar nos
sites (de algumas organizaes internacionais cita-as)...
para poder compor a minha compreenso. Aonde que
eu estou, n?... A, eu falei agora eu estou me sentindo
sabendo aonde eu estou pisando e sei que eu posso ir
at aqui. At aqui, n. Pelo menos, voc fica mais
sossegado, voc fala bom, isso, n. E no fica
fazendo, vendendo um discurso sem saber o que .

Iniciamos este ncleo recorrendo fala dos profissionais do grupo focal,

a fim de considerarmos, antes de nos deter na anlise, um ponto de partida
importante: no parece claro, para o profissional de ONG, a consistncia da
razo institucional. Ao ser contratado, o profissional toma conhecimento da
misso da organizao a partir de seu discurso e estatuto, informa-se sobre a
forma como dever colocar em prtica suas tarefas, porm desconhece a

118
maneira pela qual a suas atividades iro se desenvolver. A principio, h uma
tarefa a ser realizada e h um compromisso e um meio para torn-la possvel,
porm, ao coloc-la em prtica, a extenso de seus resultados se reduz. Este
fato parece gerar dvidas quanto razo social da ONG, alm de sofrimento
para o profissional, que se v sem referncias ou alternativas passando a agir
de acordo com as possibilidades... dentro do possvel.
Durante o trabalho com o grupo focal, pode-se notar que os profissionais
de ONGs se referiram, inmeras vezes, perda de um projeto poltico, cujo
ideal era baseado no socialismo, deixando um sentimento de falta de referncia
poltica e ideolgica passvel de sugerir alternativas ao modelo de sociedade
capitalista:

... a gente tinha um vnculo, toda a nossa movimentao ideolgica era vinculada a um
projeto poltico, a esse projeto poltico socialista-ideolgico, n. A voc perde essa
referncia... E acho que isso foi um fator que vai fragilizar totalmente as nossas
organizaes.

Relembremos as reflexes de Petras (in Montao, 2002) acerca do que

denominou: ideologia do possibilismo. Para o autor, muitas pessoas que
vinham de uma histria de militncia, no momento em que se depararam com o
avano do capitalismo e a consolidao da poltica neoliberal, deixaram-se
levar por um sentimento de resignao quanto possibilidade de um projeto
alternativo dentro da ordem naturalizada do capital, passando a agir de acordo
com o que possvel. A ordem capitalista, nestas condies, torna-se
insupervel, procura-se a soluo dos problemas sociais agindo a partir do que
possvel, resultando na impresso de que somente o possvel razovel.
Repetidas vezes, este argumento aparece de forma evidente durante o
trabalho com o grupo focal. A titulo de exemplo, vale mencionar:

... dentro do que a gente tem de possvel, no o que eu gostaria, no o projeto

neoliberal. Eu acreditei no socialismo! No Estado, de fato assumindo seu papel, sua
responsabilidade social, mas no foi esse projeto que vingou. Ele no est a... ele no
mais alternativa na nossa histria... No tem, no mundo inteiro, no tem esta outra
alternativa, n.

119
 Como ponto de partida, torna-se importante considerarmos esta perda
de referencial poltico sentido pelos profissionais. Parece que este sentimento
permeia as relaes pessoais e a compreenso de realidade referida pelos
participantes do grupo. Para eles, no h alternativas que possam se contrapor
ao capitalismo at o momento, impondo-se a necessidade de adaptao a esse
sistema. Tal necessidade profundamente sentida no interior das
organizaes sem fins lucrativos, as quais so incorporadas ao sistema das
relaes capitalistas e funcionam a partir de sua lgica, gerando dvidas, em
alguns casos, quanto natureza de sua razo social:

Eles no tm preocupao com transformao nenhuma. Eles buscam muito a questo

da visibilidade mesmo... E tem um conflito de interesses. Porque tem o interesse que a
fundao exista, porque ela tem uma misso. Mas quem est (l) dentro, no est
alinhado com essa misso.

Alm do Estado, so as empresas do setor privado os organismos

financeiros que subsidiam os projetos sociais criados pelas ONGs. A relao
entre a ONG e a empresa se estabelece - inclusive - no nvel de dependncia
financeira. Os profissionais tratam desta questo de maneira contraditria.
Primeiramente, concebem como importante a desenvoltura do papel social pela
empresa:

... chega uma hora que - a eu acho que faz parte do projeto neoliberal tambm da
empresa assumir a sua responsabilidade social, porque como no projeto neoliberal est
a sociedade civil e dentro da sociedade civil est a empresa tambm, n. Tem que
assumir mais a sua responsabilidade.

No entanto, medida que se firmam as parcerias entre ambas, a

empresa entremeia-se na esfera de atuao das ONGs. Mais e mais, os
projetos so requisitados, interpelados ou controlados pela viso do
empresrio:

...at h pouco tempo, a equipe tcnica deu muito a direo para toda a discusso.
Hoje, est mudando. Hoje, os empresrios esto querendo se apropriar mais da
Fundao Beta... tem um processo de apropriao da Fundao pelos empresrios e eu
acho que as coisas comeam a piorar daqui para frente.

120
 As ONGs vinculadas aos movimentos sociais, na opinio dos
profissionais, so as que mais sofrem as agruras resultantes do modelo de
parcerias com o meio empresarial, pois adotam uma postura crtica diante da
realidade e procuram preservar autonomia para executarem seus projetos. Ao
assessorar os movimentos, essas ONGs atuam a partir da mobilizao poltica
de forma a se contrapor ao sistema capitalista. Paradoxalmente, porm, vem-
se obrigadas a recorrer s empresas do setor privado para garantir seus
recursos financeiros:

Hoje, por exemplo, elas (ONGs vinculadas aos movimentos) esto vivendo uma grande
crise... como elas vo sobreviver, se quem est financiando hoje as iniciativas so as
empresas... Quem sustentava as ONGs nos anos 80? A cooperao internacional.
Quando ela sai e joga isso para os prprios pases, quem que vai assumir? Quem tem
dinheiro nos pases, que so as empresas.

Voltando-nos s ONGs vinculadas empresas, os profissionais

lamentam sua suposta apropriao pelo mundo empresarial e referem-se ao
aspecto controlador assumido por esta ltima. Isto porque, para eles, o
empresrio no detm a compreenso da realidade social. Ele traz a lgica da
empresa para dentro da organizao sem fins lucrativos, adotando posturas
conservadoras. Assim, reduz-se, cada vez mais, o mbito de atuao destas
organizaes:

.. quem vem da empresa, no d conta de entender a realidade social... no entende... E

quer ver resultado! Da tem que ter o controle deste resultado. Provoca o movimento e
depois tem medo! Porque precisa controlar este resultado.

O foco da interveno na realidade social, ao invs de tratar da

diminuio das desigualdades (ou, no caso especfico das organizaes no
governamentais aqui tratadas, da promoo e defesa dos direitos das crianas
e jovens em situao de risco social) como, formalmente, propem-se as
ONGs, passa a considerar temas de carter empresarial, como, por exemplo,
sobrepor a importncia da visibilidade em detrimento das aes. Ao

121
vivenciarem a contradio entre a proposta da organizao e os interesses
empresariais, os profissionais dizem sentirem-se angustiados:

... eu estou super arrasada, viu. Essa animao toda uma animao histrica, talvez.
Porque, pessoalmente, eu estou me sentindo um lixo... Estou muito preocupada com
essa guinada direita da Fundao Beta, estou bem desanimada... Isso me deixa
angustiada... Infelizmente... a gente est muito insatisfeito, muito zangado.

Diante do sofrimento, os profissionais procuram adotar uma viso crtica

e incitar a discusso dentro dos espaos institucionais, porm afirmam no
haver este interesse por parte das ONGs empresariais. As crticas so
fortemente combatidas pelos dirigentes; as organizaes voltadas ao setor
empresarial anseiam pelo tecnicismo e padronizao de suas atividades:

... no modelo que est, eles querem um educador assim, peo mesmo, que faa o que
eles acham que tem que fazer. Ento, o educador que questiona, acaba sendo mandado
embora. Ou ento, acaba sofrendo vrios constrangimentos e tudo mais.

medida que essas ONGs firmam-se na sociedade, estabelecem uma

relao de dependncia com as empresas em maior ou menor grau. As
razes destas ONGs vo se amoldando aos princpios empresarias e as
empresas passam a atuar de forma a control-las. Como exemplo, um dos
profissionais do grupo menciona a vinda de uma empresa de consultoria
fundao onde trabalha, cujo objetivo era avaliar o quadro de profissionais:

Essa consultoria veio falar que, depois que ela avaliou todo o quadro de funcionrios
da fundao, achou que muitos dos processos que seriam complicados dentro da
Fundao Beta era porque a equipe tcnica era muito crtica ... nos prximos processos
seletivos vo tomar cuidado com o perfil. No falaram, n, em pessoas mais crticas,
eles no falaram isso. Mas cuidar para, nos processos seletivos, indicar pessoas com
um perfil mais adequado Fundao Beta.

Uma postura crtica diante da realidade social parece no ser de

interesse das fundaes empresariais. Ao se adequarem e funcionarem a partir
da lgica do sistema, constituem-se, dentro das ONGs empresariais, relaes
que re-significam a proposta liberal. De acordo com esta lgica, uma equipe

122
que se denomine tcnica, deve se desenvolver pelo seu tecnicismo e no de
forma a criticar as atuaes institucionais - e no pela reflexo sobre as suas
aes. As idias cristalizam-se, geram um pensamento sob o qual se exerce o
controle, a servido, colaborando para a manuteno da realidade social.
Talvez, por este motivo, alm de tender para o conservadorismo, os
empresrios no detm a compreenso desta dinmica:

... se a equipe consegue se fortalecer, ela consegue fazer um trabalho legal, porque eles
(dirigentes) ... no entendem bulhufas, ento o que voc faz est bom... Quem manda
no conhece.

Ao interferirem nas ONGs, os empresrios as dirigem como se

dirigissem empresas:

Na Fundao Beta botaram um relgio de ponto! Eu quase tive um ataque! Mas sabe
porque eu tive um ataque? Porque eu falei: - eu tenho vergonha de estar trabalhando em
uma fundao que tem os empresrios mais atrasados deste pas.

Relembremos que todos esses profissionais apresentam uma histria de

militncia em relao aos direitos das crianas e adolescentes, buscam uma
postura crtica diante da realidade e procuram perceber suas contradies.
Adentram as organizaes sem fins lucrativos, com o intuito de fazer perpetuar
a luta pelos ideais de cidadania e democracia participativa junto ao pblico que
atendem, porm vem como necessidade o estabelecimento dessas
organizaes em parceria com as empresas privadas para garantir a realizao
de seus projetos. Aflige-os a perda do referencial de um projeto poltico, ao
qual respondem com conformidade, por lhes faltarem alternativas agem de
acordo com o que possvel.
Esta postura conformista diante da realidade nos remete s reflexes de
Souza Santos (2001), para quem as relaes sociais, dentro da lgica do
sistema capitalista, favorecem a constituio de uma subjetividade marcada
pelo conformismo no mbito individual e coletivo. Recordando as idias do
autor, configura-se uma subjetividade destituda de seu potencial de
emancipao. Ao adotar uma postura no reflexiva reduzem-se as crticas - e
controladora, as ONGs vinculadas empresas inibem o potencial

123
emancipatrio das atividades de seus profissionais. Assim, os profissionais
sofrem, angustiam-se, no conseguem realizar completamente o trabalho ao
qual se propuseram a partir da razo social formalizada pelo estatuto destas
ONGs:

... eles falam que (os profissionais) tm muita dificuldade nesta questo de mostrar
resultados, por isso (precisamos nos) enquadrar mais no modelo de resultados, porque
(temos) que apresentar um produto para cada semestre. E um produto no assim: ah,
os educandos esto mais crticos! O produto se resume a uma banda, uma apresentao
cultural!

A lgica empresarial dentro da ONG, por sua vez, garante a

representao tcnica das aes, buscando padroniz-las e control-las. A
partir da fala dos profissionais, parece-nos que o pensamento institucional
constitui-se pela afeco do padecer, procurando abster-se de uma viso
crtica. Como conseqncia, os profissionais se sentem desmotivados frente ao
trabalho, pois a constituio dos significados a perme-lo constri-se no bojo
das inter-relaes entre a empresa e a instituio. Esta ltima, ao invs de se
voltar ao trabalho junto aos jovens, desequilibra-se no rumo de suas atividades:

... um dos meninos foi assassinado e eu fiquei chocada, porque parecia uma festa
porque o menino tinha sido assassinado... foi um alvio para a organizao... E eu fui
(ficando) sozinha... Eu fui ficando sem fora nenhuma para trabalhar.

Sawaia (2000) refere-se s motivaes geradoras do pensamento,

apresentando anlises acerca das emoes. Para ela, as emoes mantm
nexos com as convenes sociais (valores e moralidades) e podem se
estabelecer a servio do erro, da servido - pela afeco do padecer. Neste
sentido, o pensamento, escravo da fixao emocional, fica sem motivao. O
pensamento se reduz, os significados das experincias se debilitam. O
profissional, neste contexto, entende-se como capital para a empresa em meio
a esta trama de relaes sociais:

... Recurso humano capital para a empresa e isso no tenha dvida! A, precisa
investir neste capital, para que ele trabalhe melhor os negcios da empresa. Isso muito

124
triste, n. Essa a parte mais dolorosa, eu acho, para a gente que tem essa concepo.
Pelo menos, para mim, eu acho que essa a parte que mais me pega. Realmente, a voc
v que, apesar de tudo, a relao de capital, n.

Diante do sofrimento, os participantes do grupo focal referem-se

complexidade da realidade, procuram compreender suas contradies sem
reduzi-la a vises maniquestas e consideram que devem apostar em
concepes progressistas, com o intuito de transformar a realidade a partir das
possibilidades presentes. Afirmam haver empresrios insatisfeitos e dispostos
a contribuir para modificar as relaes sociais:

... eu acho que a gente tem que tomar cuidado, porque, s vezes, uma viso... muito
simplista... uma reduo da realidade entre o bem e o mal, e a realidade no essa... Eu
tenho a impresso de que, ainda dentro desse conjunto a de pessoas... tm aqueles,
tambm, que tm uma viso de humanidade (...) Da humanidade no sentido humano, da
solidariedade, da generosidade. Tem todo um discurso que no discurso, um desejo
d... Que tem coerncia... um desejo de construir uma sociedade ... com outro tipo de
relao humana, n.

Como j mencionado, os profissionais anseiam pelo desenvolvimento de

uma conscincia crtica, a qual fica distante de um modelo controlador e
fechado de produo de conhecimento. Talvez, esta referncia ao desejo de
transformar a realidade de alguns empresrios, refira-se a uma utopia - a qual
tem sua importncia, uma vez que os impele, diante da insatisfao, a
continuar realizando o trabalho junto aos jovens. Porm sentem faltar-lhes
espao para estas discusses nas organizaes em que trabalham; sentem-se
isolados:

... no tem esses espaos de discusso... os meios de comunicao da Fundao no

propiciam essas discusses... a estrutura que muito ruim. Eles no investem na
estrutura para que avance... A gente precisa de encontros como esse. No tem
possibilidade desta discusso. Eu estou muito sozinha l na Fundao.

Ao considerarmos que o desenvolvimento de uma postura crtica no

interessante para a organizao, entendemos a conjuntura que leva a este
sentimento de isolamento. No se busca a critica, a conscincia, o

125
pensamento. Mantm-se a lgica do capitalismo, a qual se envereda pelo bojo
dos projetos das organizaes sociais; cristaliza-se o pensamento no curso de
uma construo de mensagens (sentidas e significadas) padronizadas e
insipientes.
A execuo dos projetos, por mais flexvel e transformadora que parea,
funciona com base em um modelo fechado de gesto e propostas, que
refletem, de maneira superficial, aes transformadoras da realidade.
Articulam-se a partir do controle e monitoramento das aes, destituindo a
autonomia dos profissionais e causando modificaes locais at um limite
especfico.

126
V - Consideraes Finais

Esta pesquisa apresentou como ponto de partida questes concernentes

s prticas de intervenes sociais realizadas com meninos e meninas que
vivem em situao de rua. Incomodava-nos o fato de haver meninos e meninas
construindo seus projetos de incluso social - uma vez decididos a deixarem
as ruas como espao de sobrevivncia - porm sem obterem xito ou
encontrando grandes dificuldades para concretiz-los. A situao de excluso
vivenciada por esta populao, levou-nos a refletir sobre os diferentes atores
sociais que interferem nesta dinmica. Dentre eles, notamos a proeminncia
das chamadas Organizaes No Governamentais (ONGs) atuando na rea,
esboando projetos e estipulando misses com base nas formulaes
dispostas pelo ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente). Procuramos,
ento, familiarizarmo-nos com essas instituies transitando pelo significado
que as edifica e o relacionando com seu discurso e com suas propostas junto
s crianas e jovens. Para tanto, decidimos partir do olhar de seus
profissionais, os quais, ao nosso ver, empenham-se em uma luta que nem
sempre condiz com os ideais institucionais a que esto sujeitos.
Na medida em que avanamos no nosso estudo sobre as ONGs,
percebemos a existncia de uma infinidade de instituies que se auto-intitulam
no governamentais e que, todavia, apresentam misses e propostas das mais
diversas (e, por vezes, antagnicas entre si). Assim, a literatura, ao invs de
afirmar algo a esse respeito, procura compreend-las a partir do que elas no
so (no governamentais, sem fins lucrativos, etc), investigando sua
funcionalidade dentro do contexto social capitalista. Ao invs de considerarmos
as ONGs como funcionais ou no ao sistema, optamos por partir do
pressuposto de que, uma vez imersas neste contexto, as ONGs sugerem
propostas que visam transformar ou manter esta realidade.
Ao relevarmos, em uma perspectiva histrica, a origem das ONGs no
Brasil, notamos a importncia desta sigla e a maneira como foi se distanciando
de seu significado primeiro ao longo da histria. As ONGs que surgiram
durante os anos 1960, instituam-se como organizaes com o intuito de
prestar assessoria aos movimentos populares no sentido de os fortalecer pela

127
mobilizao e participao poltica, alm de manifestarem sua contraposio
aos ideais (poltico, social e econmico) do Estado. medida que se instituem
enquanto personalidade jurdica e adotam uma poltica de parcerias com
instituies financeiras, as ONGs aproximam-se das empresas do setor privado
lucrativo e estabelecem uma relao de maior ou menor dependncia com este
setor.
Na dcada de 1990, assistimos ao boom de novas ONGs que surgem
no cenrio social. Em sua maioria, essas ONGs apresentam suas propostas j
desvinculadas dos movimentos populares, tm pouca participao na luta por
direitos e mobilizao poltica e assumem posturas pouco crticas diante da
realidade social.
Notamos, no desenrolar de nosso estudo, haver ONGs que se mantm
distantes dos ideais mercantilistas, procurando realizar um trabalho efetivo ao
se comprometerem em transformar a realidade social. Por outro lado,
encontramos ONGs que funcionam em estreita relao com os interesses da
empresa privada, engrandecendo em visibilidade e lucro. A essas, referimo-nos
aqui como ONGs empresarias, as quais se estruturam, prioritariamente, a partir
das polticas de parceria com a empresa privada e propem projetos de
interveno na realidade social incorporando o discurso do socialismo.
Ao procurarmos conhec-las e entendermos a consistncia desse
discurso e de seu resultado no trabalho com os jovens, voltamo-nos aos
profissionais que trabalham nas ONGs empresariais junto s causas da
infncia e adolescncia. Esses profissionais - em cujo histrico ressaltamos a
militncia na rea - ressentem a perda de um referencial poltico capaz de se
contrapor ao capitalismo. deste modo que adentram as ONGs empresarias,
procurando adaptarem-se ao sistema.
Ao se referirem s organizaes em que trabalham atualmente, no as
consideram ONGs (na origem do termo). Para eles, tratam-se de fundaes de
origem empresarial, cujas misses e propostas os mobilizam pelo discurso (em
princpio), porm na prtica, notam uma postura conservadora e controladora
por parte de seus dirigentes. Este controle exercido sobre os profissionais e
se reflete no trabalho com as crianas e adolescentes destituindo a
autonomia dos profissionais (sentem-se fantoches, executores de uma

128
tecnologia social) e priorizando o monitoramento das aes junto aos jovens
(vem-nos como marionetes, sem formao poltica).
Os profissionais se referem urgncia de uma postura reflexiva nestas
organizaes. A falta de reflexo parece limitar os dirigentes quanto ao
entendimento das contradies e complexidades da realidade social,
resultando em atitudes que geram o distanciamento do jovem e sofrimento para
o profissional. No se busca a crtica, a conscientizao.
Como conseqncia o discurso perde em ressonncia, estruturando um
fazer mecnico, tpico das relaes neoliberais, que pouco contribui para
transformao da realidade. O social torna-se um emblema e pulveriza-se.
Perde-se de um possvel projeto, desarticulando-se frente s exigncias do
capital. Num apelo ao marketing social, o vocabulrio crtico torna-se
homogneo e perde em significaes.
O discurso das ONGs empresariais, segundo os profissionais, veicula-se
por um modelo fechado de gesto do conhecimento (uma franquia de
conceitos), o qual incorpora o discurso de origem socialista e o articula com
base na proposta neoliberal, porm lhe destituindo a histria. No se estimula o
pensamento em sua capacidade reflexiva, pela tentativa de se controlar e gerir
o conhecimento. No se motiva reflexo que escape de um modelo norteador
do pensar, prendendo-se a conceitos e associaes ordenados por uma
tecnologia social que impede o livre fluxo das idias, a razo livre, o
pensamento criador e dialtico. O pensamento parece afigurar-se de forma
aprisionada e cristalizada.
Apesar de se referirem ao esvaziamento e falta de consistncia histrica
do discurso, os profissionais se utilizam do ECA como exemplo de um conjunto
de leis discursivo, cuja solidez capaz de arregimentar mudanas amplas e
profundas na conjuntura social. Contudo havia uma forte mobilizao social
para a consolidao do ECA como projeto para a sociedade, a qual no
prescindia das implicaes de suas construes histricas.
Atualmente, ao ser incorporado pelo meio empresarial, o discurso se
constitui a partir de um modelo de gesto do conhecimento; retira-se a histria,
homogeiniza-se a crtica.
Grosso modo, temos um quadro segundo o qual:

129
- o discurso das ONGs-empresariais envereda-se a partir de uma franquia de
conceitos;
- o jovem convocado a protagonizar aes sociais para modificar a realidade
de forma monitorada e at um limite especfico;
- o profissional perde a referncia do trabalho na rea social constituindo seu
significado junto empresa voltada ao lucro, gerando sofrimento.

Por fim: voltamo-nos questo primeira: o que ONG, ao que veio?

Ao caminharmos pela trama de significados sugeridos pelo termo ONG,
desde sua origem, entendemos que muitas organizaes no governamentais
fundadas em dcadas anteriores a 1990 se consolidaram a partir de uma
perspectiva de democracia participativa, resultando em constituies diversas
das ONGs fundadas em anos posteriores. Se anteriormente a sigla ONG
sugeria como significado uma postura de contraposio ao Estado, crtica
diante da realidade, atuando a partir da mobilizao poltica de seus
associados em defesa e promoo dos direitos das crianas e jovens,
atualmente esta denominao confunde, torna-se ambgua.
Inmeras ONGs fundadas a partir de 1990 vinculam-se ao setor privado
voltado ao lucro ao meio empresarial estabelecendo relaes de
dependncia junto a esses setores. Desta relao, desenvolve-se um perfil de
filantropia empresarial, contraditrio em essncia, o qual se integra no cenrio
social sob a lgica de reestruturao do capitalismo em detrimento da
formao poltica. Ao se auto-intitularem Organizaes No Governamentais,
equivalem-se as demais e enunciam propostas transformadoras da realidade
social a partir da implementao de aes para que o Estatuto da Criana e do
Adolescente funcione de fato. Estas ONGs alinham-se aos ideais do projeto
neoliberal e no se detm s causas estruturais dos problemas; no realizam
um trabalho capaz de dissolver desigualdades e fortalecer o jovem para o
enfrentamento da dialtica incluso/excluso. Ao se deterem no discurso de
origem socialista, destituem-no de sua referncia histrica e o delimitam a uma
franquia de conceitos. Assim a critica se uniformiza torna-se homognea
perdendo-se entre a falcia e as aes institucionais.

130
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136
Anexo Transcrio do grupo focal

Silvia: Bom, eu gostaria de comear assim: falando, de forma resumida, para

vocs um pouco do que consiste esse meu trabalho, o tema da minha

dissertao, n, como isso tudo comeou. Tudo bem assim?

Leandra: ah, vamos l, vamos l.

Silvia: Bom, eu parti de indagaes sobre a questo dos meninos em situao

de rua, por causa do meu trabalho anterior, procurando pares para refletir as

controvrsias em relao ao ECA, n, que no so poucas, a dificuldade de

torn-lo concreto, na prtica, e (...) sobre o papel do profissional que atua em

organizaes no governamentais com essas crianas. Ento, naquele

momento, eu pensava sobre o esforo da meninada num projeto de sada das

ruas, n, a aflio do profissional que trabalhava direto com os meninos, se

debatendo entre as dificuldades do trabalho prtico e as demandas

institucionais (...) Eu pensava sobre a retaguarda da organizao, que a

organizao dava, em que medida, n, aos profissionais envolvidos nesse

trabalho, e enfim. Esse foi o comeo. A eu acabei, pelas minhas indagaes,

no desenrolar da pesquisa, mudando um pouco o rumo da dissertao. Ao

invs de focar o trabalho diretamente nos meninos, eu escolhi focar as

organizaes no governamentais que trabalham com eles, com essa questo

da infncia e da adolescncia no nosso contexto social e (...) decidi investigar,

me aprofundar no discurso das ONGs. No pelos seus dirigentes, n, mas

partir da fala dos profissionais, ou seja, de vocs aqui que (...) que eu convidei

137
para participar deste grupo, desta conversa, que atuam em ONGs, que esto

diretamente envolvidas com a questo da infncia e da adolescncia (...) E,

tm a a luta de vocs, a histria, o envolvimento de vocs neste trabalho com

relao a essa questo, n. Ento eu estou aqui partindo de uma primeira

proposio, que : qual a razo social das ONGs e como funcionam dentro

deste sistema, do nosso contexto social? Cada uma considerando a sua

prpria experincia, a instituio que trabalha e tudo mais. Como vocs

percebem a realizao da misso institucional, n. Porque, geralmente, estas

instituies partem de uma misso, de uma razo. Ento, quais as percepes

que vocs tm acerca da demanda institucional, como este profissional, como

vocs, n, percebem estas relaes, a razo social da instituio, sua posio

em relao a essas demandas... Acho que existe uma diferena mesmo entre

um movimento de luta e uma organizao no governamental, mas acho que

dentro do nosso contexto h uma variedade imensa de organizaes, n,

principalmente, n, inclusive, na rea da infncia e da adolescncia. esse,

ento, o tema da minha investigao. O que fazem as ONGs em relao a sua

prpria proposta, a sua misso, como atingem seus objetivos, em que medida,

considerando questes como visibilidade e tudo mais. Como vocs entendem

esse objetivo, n, e como vocs percebem o relacionamento da instituio com

seus mantenedores, como se mantm as organizaes em que vocs

trabalham e como se beneficia o chamado, entre aspas, n, o pblico alvo do

trabalho proposto pela organizao, os meninos e as meninas, para quem esse

trabalho se dirige. Eu quero deixar este bate papo - entre aspas - bem livre,

para que vocs falem o que acham importante ser falado dentro deste

panorama geral que eu coloquei para vocs.

138
Ctia: voc sabe, n, ns trabalhamos, as trs, l na Fundao Alpha j faz

algum tempo, quanto tempo faz gente?

Leandra: ah, eu sa antes, n, mas trabalhamos, as trs, em diferentes reas l

na Alpha.

Ctia: Voc quer que a gente fale primeiro um pouco da Fundao Alpha, que

todas podem falar um pouco e depois falamos das atuais?

Leandra: , a gente pode fazer esta ponte. Cada uma pode falar um pouco de

como era l. Acho que tem uma coisa em comum para a gente comear que

a Fundao Alpha mesmo, n?

Todas: ...

Silvia: Ento, vamos comear pela Fundao Alpha.

Leandra: Mas, agora, eu no vou conseguir falar sem falar o nome das

organizaes. Por que tanto troca-troca, que eu prefiro falar pelos nomes e

depois voc tira tudo.

Todas: ... tambm acho...

139
Silvia: Podem ficar tranqilas, esse ser um cuidado meu. No constar nem o

nome de vocs, nem das organizaes. Fiquem vontade para fazer como

acharem melhor.

Leandra: Mas, caramba! uma perguntinha e tanto! Porque eu acho que a

nossa trajetria no terceiro setor tem muito a ver com um contexto maior, n,

que eu acho que a prpria trajetria das organizaes sociais no Brasil. Voc

deve estar fazendo este levantamento, n, para a sua tese?

Silvia: Estou sim.

Leandra: Acho que importante para situar onde ns estamos hoje dentro de

uma histria das organizaes sociais no Brasil. Porque eu e a Ctia, por

exemplo, temos algo em comum, n. A gente trabalhou em organizaes

sociais l trs, na dcada de 80. Ctia, voc me ajuda, nos anos?

Todas: risos

Ctia: E voc limpa tambm essa parte dos anos, ta? Das idades (risos).

Leandra: Ns trabalhamos nos anos 80 em organizaes sociais que vieram de

movimentos populares. Na dcada de 70, se voc pega, por exemplo, houve

muito movimento de luta por creche, as pastorais todas da igreja funcionando,

trabalhando, o movimento pelos direitos da criana e do adolescente isso nos

140
anos 70, 80. Ento, voc teve um perodo de re-democratizao do pas, onde

voc teve muitos movimentos sociais e movimentos polticos.

Alice: Foi um perodo muito rico, n?

Leandra: Pois . Tanto que voc olha o histrico das organizaes sociais.

Ou voc tem organizaes sociais que tm 50 anos - de mil novecentos e

cinqenta e pouco - ou voc tem organizaes que comearam a partir da

dcada de 90. Ento, em 90, elas se institucionalizaram. Ento, voc vem de

70, 80 num processo de mobilizao social.

Ctia: Eram muito clandestinas, n, nesse perodo.

Leandra: , eram jovens que se reuniam para (...) E quando chega em 80, 90,

voc tem um boom de organizaes sociais no Brasil. Porque vem dessa

institucionalizao dos movimentos. Por exemplo, l na nossa regio era um

grupo de jovens, a Associao X, associao dos trabalhadores daquela

regio, que vem de um movimento de jovens da pastoral e do sindicato que se

junta. E a, at ento, eram jovens em movimento que se juntam e montam

uma instituio, n. Era a poca das ONGs, das organizaes no

governamentais. Ento, eu acho que uma sigla que a gente no pode perder,

tem que ver o sentido dela tambm, n. E da, nesse movimento todo,

comearam a montar as primeiras ONGs. E ns trabalhamos numa ONG que

se chamou Associao dos trabalhadores X, e na poca, em So Paulo, por

exemplo, tinham vrias associaes de trabalhadores. Eu tenho contato hoje,

141
por exemplo, com a Associao de trabalhadores Y! Daquela poca. E se

manteve!

Ctia: A ?

Leandra: Mas hoje tem outra configurao, n. Mas eu lembro que, na poca,

tinham vrias associaes de trabalhadores. Eram todas vindas de movimentos

da igreja, de movimento sindical, que nem o surgimento do PT na poca, n. O

PT de mil?

Ctia: 1983.

Leandra: 1983, ento isso mesmo. A gente estava junto fundando tudo,

fundando o partido e fundando vrias organizaes sociais na cidade. Em

noventa, noventa e pouco, tem esse boom.

Ctia: E a CUT nasceu junto com o PT, praticamente.

Leandra: , a CUT tambm, isso! Em 83.

Ctia: E a que descaracterizou as associaes trabalhistas.

Leandra: Isso.

Ctia: E a passam essas associaes a ter uma outra atuao.

142
Leandra: E a voc tem o movimento social, o sindicato se organizando e

comeam a organizar as suas instituies, n, e ns fomos para a Associao

X.

Alice: Um boom que teve tambm foi a Associao Social Z.

Leandra: Isso! Um pouquinho depois.

Alice: Isso, um pouquinho para frente. E nessa poca, foi quando eu comecei a

trabalhar, eu estava cursando o servio social.

Leandra: Voc lembra em que ano?

Alice: Era em 90, mais ou menos. Eu me formei em 96? Era em 93, mais ou

menos, que eu comecei a trabalhar como voluntria da Associao Z, no

comit do meu bairro. E a ao desta associao deu muita fora tambm para

as outras organizaes se institucionalizarem.

Ctia: E a j foi um corte, inclusive, de atuao, a ao da Associao Social

Z.

Alice: Pois .

143
Leandra: Isso que eu ia falar. Porque assim, dessa poca que ns estamos

falando, ns estamos falando em mobilizao poltica. E a a gente tem um

ideal, inclusive socialista, revolucionrio. Era um ideal revolucionrio.

Ctia: Eu lembro das nossas discusses. Favor ou contra a ao da

Associao Z? Nossa!

Alice: Que era muito assistencialista!

Ctia: Tinha uma defesa de que era e tinha uma defesa de que no era, que

era necessrio mesmo.

Leandra: Que era uma viso de cidadania e no de assistencialismo. Agora,

at essa poca, 93, a gente era muito (...) Imagina, ns, jovens da Associao

X. A gente apoiava a greve geral, ento a gente saa da organizao e ia furar

pneu noite. Eu lembro que a gente (...) era muito legal, porque a gente

acreditava no processo revolucionrio. Ento, eu lembro, a gente tudo com 19,

20 anos de idade, tudo de madrugada, ns todos juntos, o Beltrano, Cicrano,

Fulano, aquela turma toda com aquelas tachinhas saindo de madrugada.

Quatro e meia da manh, aquele monte de jovem morrendo de medo. A gente

passava a madrugada inteira conversando de medo (risos). Mas a gente saa

para a rua, porque a gente apoiava a greve geral e o nibus era fundamental

para furar, para ter a greve geral. E a gente ia furar os pneus dos nibus.

Todas: risos.

144
Leandra: E a, eu acho que essa discusso tambm tem a ver com o contexto,

inclusive internacional. Ela vai mudando. Ento, por exemplo, com o tempo,

voc comea a discutir mais a questo menos revolucionria, mais da

cidadania, da solidariedade. Eu acho que o Cicrano da Silva traz uma

discusso que hoje est a, que a empresa privada se apropria. E da a gente

vai discutir l na frente se a gente concorda com essa apropriao ou no, n,

mas a empresa privada vai se apropriar desse conceito de solidariedade que o

Cicrano traz. Quer dizer, de cidadania e de solidariedade, n, que um

conceito super bonito. E a eu acho que tem, junto com tudo isso, uma outra

discusso, tambm, que tem a ver com a gente hoje, que a questo da

profissionalizao das organizaes sociais.

Alice: Que vem por conta da perspectiva do segundo setor entrando a como

financiador e exigindo a profissionalizao do terceiro setor.

Leandra: Isso. Mas a tem uma discusso anterior a esta ainda que isso

cenrio mundial. Voc tem: quem financiava essas ONGs que vieram dos

movimentos sociais dos anos 70 e 80? Eram os financiadores internacionais,

que era a cooperao internacional, a sociedade civil dos pases do primeiro

mundo, que se organizaram a maioria deles. Alguns tinham at apoio de

governo, n.

Alice: Tinham.

145
Ctia: , tinham, alguns. Mas era uma minoria, n.

Leandra: Eram os nossos mantenedores. Nessa poca, a Ctia j est na

articulao nacional do solo urbano.

Ctia: E eu administrava todos os projetos da instituio.

Leandra: Que vinham de fora.

Ctia: Que vinham de fora, n. E a Associao X tinha algumas organizaes

administrando, n, a Organizao A, a organizao B...

Leandra: A Organizao A que era a sociedade civil do primeiro mundo que se

organizava, alis se sentindo culpada por conta da dvida externa.

Ctia: Repassando a verba como uma forma de (...)

Leandra: Pois sabia que o que impedia o desenvolvimento dos pases do

terceiro mundo era essa questo.

Ctia: Ento era um movimento de oposio a esta poltica governamental e

econmica dos pases do primeiro mundo.

Leandra: ...

146
Ctia: Contra esta expropriao mesmo, n, das nossas riquezas aqui. Ento,

o que eles faziam? Eles devolviam para ns, atravs das ONGs, dos

movimentos sociais, n. Que tambm um racha. Este momento histrico no

primeiro mundo, na Europa, comea a haver um movimento que vai dividir

estas organizaes em cooperao. E isto vai afetar todo o apoio que feito

aqui para os pases do terceiro mundo.

Leandra: Porque eles tambm fazem uma leitura, na poca, que depois, um

pouquinho mais para frente, eles, essa cooperao internacional, vai avaliando

que tm pases onde o prprio pas, as foras internas do pas, precisam

assumir este trabalho social dentro do pas. Ento, de certa forma, a empresa,

ela tambm um pouco empurrada por esta cooperao internacional. Porque

esta cooperao comea a questionar. No, mas o Brasil, por exemplo? Tem

condies do prprio pas apoiar na rea social. No precisa mais gente de

fora. E da eles comeam a deslocar, tambm por conta da frica, da sia, eles

comeam a passar muita verba, mais verba para essas reas e menos para a

Amrica latina. E a a gente comea a cair nos nossos lanamentos.

Alice: E hoje eles tm questionado muito esses repasses para a frica, n, que

est mais ou menos igual indstria da seca aqui. Os governos recebem o

apoio, mas a populao mesmo no acessa esses recursos.

Leandra: No acessa, isso. E aqui o que acontecia que acabou pressionando

a gente? Tambm nesse processo de redirecionar o apoio financeiro para

outros pases, essas instituies comeam a cobrar uma melhor gesto.

147
Porque a gente era s cheio de boas intenes e muito compromisso. Hoje a

gente questiona (risos), mas na poca, a gente tinha compromisso, era

dedicao. Mas muito pouco profissionalismo.

Alice: Era pela causa mesmo, n.

Silvia: Voc acha que o pouco profissionalismo foi um ponto de

questionamento, ento?

Leandra: , por exemplo, o nosso objetivo da Associao X, se bobeasse, era

fazer a revoluo do bairro, n. Como, onde, por onde comear, de que jeito,

em que tempo, nada disso a gente sabia.

Alice: Estratgia nenhuma.

Leandra: Nenhuma estratgia, um planejamento muito abstrato. E da essas

prprias instituies, corporaes, comearam a questionar. Lembra da

Fundao Padre Silva? A Fundao Padre Silva era uma fundao ligada

igreja, na poca. No sei se evanglica, no sei se presbiteriana, no sei

(...).

Ctia: Acho que presbiteriana.

Leandra: Na poca ela foi contratada pela Organizao A, se eu no me

engano, que uma organizao internacional enorme. At a pouco tempo, ela

148
era a maior financiadora da CUT, at a pouco tempo, para vocs terem uma

idia da grana que ela tem. Ela contratou essa Fundao Padre Silva, que era

para a Fundao Padre Silva ajudar essas organizaes menores a se

profissionalizar. Ento, a gente tinha, por exemplo, isso nos anos 80, a gente

com vinte e poucos anos, n (...)

Ctia: J era anos 90.

Silvia: J era o ECA em vigor.

Ctia: , j. J entramos nos anos 90.

Leandra: Essa fundao, por exemplo, ela comea a questionar para a gente.

Olha, qual o objetivo, qual a meta, qual a estratgia de vocs? Eu lembro que

a gente passava o maior nervoso, n Ctia, para poder responder essas

questes.

Ctia: No entrava, n? Porque a gente estava com as nossas vises, assim,

sempre ideolgicas.

Leandra: Ento, eu s estou falando isso para a gente cuidar de no, no

responsabilizar a empresa privada nessa nova viso de profissionalizao das

ONGs. Na verdade, esta uma exigncia do prprio processo de construo

das organizaes no pas.

149
Ctia: Eles comearam a questionar a eficincia! A eficincia do nosso

trabalho, n. Uma das discusses que eles faziam, eu me lembro, em um

encontro da Organizao A, que financiava a instituio que eu estava na

poca, n. Eles colocavam assim: mas a educao popular no responde, no

tem diminudo a pobreza que era o grande objetivo deles. Era a diminuio

da pobreza, n. E a educao popular no estava dando conta de diminuir a

pobreza. Portanto, a gente teria que redirecionar as nossas aes, reavaliar as

nossas aes. bem essa discusso mesmo. E aquela outra que voc j disse

que : o pas tem empresas que podem estar colaborando para a gente sair de

campo. Mas era bem essa a discusso. E uma outra pessoa que eu no me

lembro de qual instituio que era, ela veio fazer uma visita para ns e

comeou a fazer a primeira discusso sobre sinergia. Eu nunca tinha ouvido

falar disso. E eles pediam para a gente falar do que a gente entendia por

sinergia.

Todas: (risos) qu? Qu???

Ctia: Qu isso, n? E a ela explicou o sentido da cooperao dentro do

nosso pas, eles estavam apostando nisso. Que era importante a gente estar

muito em sintonia com o que estava acontecendo, que a gente buscasse uma

comunicao interna.

Alice: Seria o trabalho de redes, n?

Ctia: , era bem isso mesmo, o trabalho de redes.

150
Leandra: Ento, por exemplo, eu aprendi a fazer planejamento com o mtodo

do Carlos Matos, que era um ministro do Chile, que foi, caiu com o Alende,

lembra disso?

Ctia: Eu lembro.

Leandra: Do planejamento estratgico situacional.

Ctia: Eu lembro do planejamento estratgico l do Cajamar.

Leandra: Isso, que era o planejamento estratgico com o Cajamar.

Ctia: Que era o que a gente fazia l, n, o Q.G. da formao poltica. Da

nossa, n.

Leandra: Ento, quer dizer, o primeiro planejamento que eu aprendi a fazer no

foi para a empresa privada. Foi para o Carlos Matos, que era ministro do Chile,

que caiu com Alende, ficou X anos preso. Na priso, ele fez uma reflexo do

porque, do que (...) to bonita essa histria, eu gosto de contar. Ele ficou

anos preso e ele queria entender porque o governo Alende, com toda a

legitimidade que tinha, com toda a possibilidade de fazer um bom governo,

tinha cado e sido substitudo por uma ditadura. Ento, ele queria entender

porque isso aconteceu, por qu? A ele descobriu que, na verdade, as

ameaas ao governo Alende j estavam colocadas desde a poca que o

151
Alende foi eleito. S que o governo nunca olhou para essas ameaas, nem

trabalhou para superar e enfrentar essas ameaas. Ento ele desenvolveu um

mtodo, que o PES, na poca. Isso tudo coisa antiga, mas s para

mostrar para vocs que no a empresa privada que traz todo esse modelo de

gesto. Porque a gente, s vezes, fala: ah! Porque o problema a empresa

privada e o terceiro setor, n, e esse modelo de gesto. E no o modelo de

gesto, e assim, por que tem muita coisa desse modelo de gesto que muito

legal, n.

Alice: necessrio inclusive, n?

Leandra: , , da ele faz essa discusso, o planejamento estratgico e

institucional trs essa discusso mesmo, n, de voc olhar (...). Que o que a

gente faz hoje e o que as empresas privadas tambm, se apropriam deste

mtodo, que voc olhar as oportunidades, as ameaas (...)

Alice: o FOFA.

Ctia: o qu?

Alice: O FOFA.

Leandra: isso, o famoso FOFA. Que fora?

Alice: : foras, oportunidades, ameaas e fraquezas.

152
Leandra: Fragilidades, n, fraquezas, fragilidades (...). Bom, da, s voltando

para ns, n.

Silvia: S um pouquinho, em que consiste esta sigla?

Leandra: Isso uma terminologia de planejamento.

Alice: F de foras, fortaleza; O de oportunidades; F de fraquezas; A de

ameaas. Ento, o F e o O, voc v dentro do contexto interno da empresa, e o

FA que so contexto do externo, n, o que tem de positivo e negativo.

Leandra: isso mesmo. Na verdade, a gente acaba sendo chamado para olhar

para a nossa gesto e profissionalizar a gesto das ONGs.

Ctia: Ento, acontece que eu acho que na conjuntura internacional houve uma

alterao das relaes de fora. Ns no tivemos um tempo, digamos assim,

de profissionalizao, n. No havia mais interesse em profissionalizar este

campo da equao. Uma: por que eu acho que tinha uma nova tendncia se

construindo, n. Ento, assim, toda a proposta socialista do mundo estava se

perdendo, n. O projeto poltico.

Leandra: Caiu o muro no meio desta histria, o muro de Berlim.

Ctia: Em 84 ou em 88?

153
Alice: O qu? O muro?

Silvia: Em 89.

Ctia: Em 89 caiu o muro de Berlim. Ento, este perodo antes da queda do

muro de Berlim, j estava em crise. Todas as ONGs estavam em crise. O

projeto, por que, o projeto Perestroika comeou um pouco antes disso, n, de

Gorbatchov.

Alice: No, foi em 90 que caiu o muro.

Ctia: No, foi em 89 mesmo.

Alice: No, foi 90.

Leandra: 90 foi o ano que o meu filho nasceu. Eu estou tentando fazer os

links (...) Acho que foi antes.

Alice: Por que em 89, eu lembro que eu comecei a namorar Fulano. E, assim,

eu comecei a namorar ele no final de 89 e eu lembro que a gente assistiu a

queda do muro juntos.

Ctia: Foi em maio, n, em maio de 89 ou 90.

154
Alice: No. Acho que foi em 89 mesmo. Foi em 89. Em 90 teve um show do

pink floyd na Alemanha para o muro, n, a queda.

Ctia: Ento, e a a conjuntura internacional era desfavorvel para as nossas

organizaes aqui, porque a gente tinha um vnculo, toda a nossa

movimentao ideolgica era vinculada a um projeto poltico, n, a esse projeto

poltico socialista-ideolgico, n. A voc perde essa referncia, a voc j no

tinha aonde pendurar os seus projetos, as suas aes, n. E acho que isso foi

um fator que vai fragilizar totalmente as nossas organizaes. Por outro lado,

reconhece a nossa fragilidade na gesto, a gente comea a ver, na prestao

de contas, n, a nossa falta de (...) quem que eram os administradores das

ONGs? No eram pessoas capacitadas para administrar. Eram pessoas que

tinham militncia poltica, claro. Eu falei, eu me lembro quando eu fui convidada

para fazer administrao na Faculdade X e o Pedro (...)

Leandra: Imagina! Voc, uma assistente social, que tinha um envolvimento de

igreja!

Ctia: Eu era uma assistente social que tinha um envolvimento de igreja.

Quando convidada, eu falei para o Pedro o Pedro da Silva foi que me

convidou e eu falei, Pedro, eu no sei, eu no sei fazer financiamento. E ele

falou, Ctia, voc sabe, voc vai aprender na raa, n! E a gente foi. Por qu?

Porque tinha uma questo de confiana poltica, n. Eu fui, fui fazer, n. E hoje,

quando eu vejo algumas coisas, eu falo: ai, Jesus! Espero que nunca, n (...)

155
Alice: Que nunca ningum saiba, n (risos).

Ctia: No, mais ou menos assim.

Leandra: Mas uma questo mesmo de capacidade de gesto que a gente

no tinha na poca.

Ctia: , no tinha, no tinha.

Leandra: Agora que, o duro que voc chamou aqui duas pessoas que tm

mais de 30 anos quase na rea (Leandra e Ctia).

Silvia: Acho bom, pois vocs esto comeando por uma perspectiva histrica e

isso eu considero importante. importante para perceber o contexto em que

surgem essas organizaes aqui no Brasil, a partir de quem estava l, no

trabalho, participando, n.

Ctia: E a a gente fica querendo selecionar tambm, n (...) ah! Mas, e isto

aqui? Se a gente comear a falar algumas coisas aqui, a gente no acaba

mais.

Alice: Se no faz assim, a gente fica s com a referncia do que a gente acha,

do que ouve e no sabe o que aconteceu de fato, do que a gente viveu, n.

156
Leandra: Mas ento, voc tem que fazer! Esse movimento todo das

organizaes importante para entender hoje porque que elas so assim ou

porque esto vivendo alguns desafios. Porque tem uma trajetria a, que eu

acho que vale a pena recuperar. Eu acho que, o que acontece? Em outro

momento, cai o muro em 90, entra na maior crise de parmetros, de

paradigmas, n, porque da falam: puxa vida! Que projeto esse agora, n?

Ou, pelo menos, aquilo tudo que a gente sonhava, hoje se provou que no

possvel, n. Quer dizer, a histria provou tambm que no era esse o

caminho. Qual o caminho agora? A maior crise a gente viveu l e vive at

hoje, n. Na verdade, eu acho que at agora a gente no se recuperou dela

(risos).

Alice: Nem deu tempo e a gente j est tendo outra, n (risos)?

Leandra: Agora, o que tem nesse caminho, eu acho, que tem muito haver com

o nosso momento hoje? Com o fortalecimento do capitalismo e a queda a

desse socialismo, voc comea uma poltica neoliberal, n. Voc tem a,

internacionalmente, uma poltica neoliberal, onde o Estado passa a ter um

papel menor e da este capitalismo descobre as organizaes no

governamentais.

Alice: Esses nichos, a.

Ctia: Nichos mesmo.

157
Silvia: E como voc percebe que acontece essa descoberta em relao as

ONGs?

Leandra: Ento, tem uma descoberta de que aquilo que o Estado executava e

que agora ele precisa deixar de executar, porque ele tem que ser pequeno, a

sociedade civil pode executar atravs das suas organizaes. E isso

complicado, eu acho, porque nesse momento, muitas organizaes acabam

ocupando esse lugar sem nenhuma viso crtica, passa a ser uma mera

extenso do Estado, passa a ser executora de polticas pblicas. S. E a a

gente tem hoje uma diviso, inclusive. Tm organizaes que no assumem

esse papel de ser s meras executoras, que trabalhar na mobilizao poltica,

que trabalhar nesta viso crtica da sociedade. E tm organizaes que so

meras executoras, n. Ento, eu lembro, por exemplo, de treinamentos que eu

participei da Associao F e estava claro que a viso da Associao F, que era

do governo Fernando Henrique Cardoso, que era essa poltica neoliberal no

Brasil.

Alice: Que foi quando teve o fortalecimento das organizaes da sociedade civil

que criou a lei das OSCIPs e tudo mais.

Leandra: Isso! A OSCIP, por exemplo, essa viso de que vai ser executora e

vai receber do Estado para executar, n. E hoje, por exemplo, tem a ABONG, a

Associao Brasileira de ONG. A ABONG, ela tem essa histria a toda de

lutar, de mobilizar. So poucas as organizaes da ABONG, eu imagino, que

faam execuo, n. A Fundao Alpha, por exemplo (...)

158
Silvia: Ento vamos agora retomar as consideraes acerca da Fundao

Alpha.

Leandra: Entrando o Alpha nessa histria, n. O Alpha uma das organizaes

que topa ser executora, mas tambm quer fazer a mobilizao poltica. ,

porque da, nesse meio todo, quer dizer, voc tem, de um lado, aquela

organizao que s quer fazer mobilizao poltica, porque ainda acha que tem

um projeto a ser construdo, que no neoliberal. No sabem ainda o que ,

n? Mas no neoliberal.

Todas: (risos).

Ctia: Ainda no , n (risos).

Leandra: Ah! Tem um monte ainda hoje. Hoje mesmo, eu falei com uma que se

chama Associao Y, que de sexualidade. Tem vrias, n! O movimento de

moradia tem, todas as associadas da ABONG ainda tem esse perfil de ser, de

militncia, n.

Alice: Tem algumas at que trabalham com alguns projetos, tipo a Associao

V, que incentiva aes comunitrias. No um trabalho de iniciativas pblicas,

mas trabalham assim.

159
Leandra: Todas essas esto mais prximas a uma concepo de ONG.

Normalmente, essa que optou pela execuo, quando vem o projeto neoliberal,

faz esta diviso. Essas que assumem mais o papel de executoras,

tradicionalmente, so aquelas mais antigas, que vm de uma viso mais

assistencialista. Ento, essas assumem o papel numa boa, adoram inclusive,

porque antes viviam s da contribuio.

Alice: Buscam isso.

Leandra: Buscam isso. Antes viviam da contribuio, da filantropia, n, dos

colaboradores. Agora conseguem ganhar dinheiro do Estado, conseguem uma

grana para fazer o atendimento. Ento, eu acho que acabou acontecendo um

pouco isso. O que a gente tem hoje , com a mudana de contexto, tambm

algumas organizaes executoras esto mudando essa viso assistencialista e

hoje tm uma preocupao de mobilizao mais poltica. Da voc tem o ECA,

por exemplo, porque da, em 1990, o ECA vai trazer um outro recorte que no

esse assistencialista, que o da mobilizao por direito, n.

Silvia: Voc acha que o ECA vai contribuir para modificar essa viso

assistencialista?

Leandra: O ECA um outro divisor a nesse contexto todo, tambm. Ele vai

falar em garantia de direito, em mobilizao, em participao da sociedade na

gesto das polticas pblicas. A a gente tem uma contribuio tambm, n, de

mil novecentos e oitenta (...)?

160
Alice: e oito!

Leandra: , a Alice boa de datas, hein? (risos) E a voc tem, o que refora

tudo isso tambm, a constituio de 88, que vai trazer as instncias de

participao, de mobilizao da sociedade civil, n. Ento, voc tem muita

organizao hoje que est executando atendimento, mas, por conta do prprio

ECA, tambm tem uma atuao de mobilizao poltica que se aproxima mais

da ONG tradicional, n, que veio l da luta, da revoluo l atrs, n. Mas que

vai transformando essa discusso em cidadania, em direito. Ento, tem um

movimento a, tambm, n.

Ctia: Agora, ultimamente, o que eu tenho pensado, tentado entender um

pouco a lgica do que est acontecendo, n, no sei, voc (Leandra) parece

que est mais por dentro, mas o projeto liberal, eu tenho a impresso, que

algumas ONGs assumiram. Porque tem esse divisor, eu acho que voc sabe

falar melhor sobre esse momento divisor, quando comea a se configurar como

terceiro setor e deixa de ser (...). Ento, Ong, O N Gs, mas entra a toda

uma reflexo sobre o terceiro setor, que dentro da lgica da produo, n, da

produo terciria. isso?

Alice: No, que tambm o conceito de terceiro setor ainda no est fechado.

Existe uma discusso.

161
Leandra: Na verdade, ele vem direto da poltica neoliberal, do projeto

neoliberal. Porque o que acontece? Se o Estado limitado, porque antes a

sociedade se bastava com o primeiro e o segundo setor, que a empresa, o

primeiro setor, e o Estado, o segundo setor.

Alice: , ele divide, na verdade.

Leandra: Porque o Estado, na concepo socialista, revolucionria nossa, ta ra

r, o Estado tinha que garantir todo o bem-estar social. Isso uma concepo

mais socialista e tambm do capitalismo na poca. A hora que entra nossa,

eu estou recuperando a (risos)... A hora que a poltica neoliberal comea a

dizer que o Estado no d conta, ento boa parte do que o Estado fazia na

concepo capitalista anterior, e tambm na concepo socialista, algum tem

que fazer.

Ctia: Ele repassa, n.

Leandra: Da surge a idia do terceiro setor. Ento, aquilo que o Estado deixa

de fazer, o terceiro setor que est fazendo.

Alice: Na verdade, eles transferem a responsabilidade do Estado para a

sociedade civil organizada.

Leandra: Isso, isso mesmo, via terceiro setor.

162
Silvia: E a como fica a discusso do terceiro setor em relao s ONGs?

Leandra: Da tem uma polmica. Da, sim, por exemplo, quem vem de ONG

eu no sei como que est a discusso hoje mas at h pouco tempo, quem

vem de ONG tem horror terminologia terceiro setor. Porque tem essa clareza

de que essa denominao vem do projeto neoliberal. Ento tem horror, no se

diz. Agora, quem no quem , n, porque as pessoas no falam eu sou

do projeto neoliberal (risos) mas quem, por exemplo, vem da execuo, das

organizaes executoras, assistencialistas ou da prpria empresa privada, as

universidades, acabam adotando esse conceito de terceiro setor. E agora, at

hoje, eu no sei, voc pode at fazer uma entrevista na ABONG e perguntar o

que eles acham de terceiro setor, porque polmico, um conceito.

Ctia: A ABONG ainda faz uma discusso sobre isso, n, ela tem.

Alice: muita mistura. Porque, por exemplo, se a gente quiser abrir a

Sociedade Amigos do Vinho, terceiro setor.

Ctia: terceiro setor.

Alice: porque no tem objetivo de lucro e uma associao.

Ctia: Ento, o que eu queria trazer assim, a questo do projeto poltico

neoliberal que as empresas, na verdade, as empresas com uma clareza da sua

atuao poltica, elas tm um papel fundamental. Eu diria assim (...) Existe uma

163
viso a, n, ao que veio servir, n, ao que servem essas ONGs, n, ao

qu? Vem da idia da misso, n, para que veio? A voc tem algumas ONGs,

eu acho, acho que a entra a Fundao Beta, eu no sei. A Fundao Gama,

para mim, clarssima nisso, n.

Silvia: E quanto a Fundao Alpha?

Ctia: A Fundao Alpha eu no sei, confuso. Eu no fao esta leitura.

Leandra: Se voc olhar do ponto de vista da empresa privada que a mantm,

sim. Se voc olhar do ponto de vista do sindicato que tambm est na base da

Fundao da Alpha, ento no.

Ctia: Enquanto que a Fundao Gama, por exemplo, uma instituio

vinculada empresa, clarssimo o projeto deles. Se voc pega, eles esto

alinhados, como est a Organizao C, como est a Organizao D (...)

Leandra: Como est a Fundao Beta, tambm.

Ctia: A Fundao Gama, voc pega, qual o projeto? O pacto global, n, que

est colocado hoje. Existe uma organizao mundial, uma organizao das

Naes Unidas, que defende as metas do milnio, do prximo milnio, n. Ns

estamos no milnio, na Era do prximo milnio e a tem o pacto global. Esse

pacto global de diminuio da pobreza, de erradicao do trabalho infantil, ta

ra r, mas dentro do projeto neoliberal. Ento, todas essas empresas, elas

164
tm um modelo de gesto e muito interessante. Quando voc comea a

estudar esse projeto global e da voc se pergunta, n, qual que a misso?

da empresa, n (...)

Alice: A misso j est alinhada (...)

Ctia: A misso est alinhada e, quando voc fala no processo de gesto em

prol do alinhamento, num processo, n, ele existe, o projeto neoliberal est

muito bem estruturado, est muito consolidado. Ele tem um projeto, que o

que a gente imaginava que tinha na poca do socialismo. Ento, ns tnhamos

um projeto poltico, supostamente (...)

Leandra: Alternativo!

Ctia: Alternativo, e a a nossa atuao era alinhada com esse projeto poltico.

Quando se perdeu esse projeto poltico, a gente fragmentou, n, as ONGs

todas fragmentaram. O projeto neoliberal, ele est muito bem estruturado. Com

a globalizao isso mais forte ainda. Ento, todas essas ONGs, elas esto

muito alinhadas com o projeto neoliberal, s que elas incorporaram um

discurso do socialismo. Um discurso! Voc pega as propostas da Fundao

Gama, l todo o trabalho do Antnio Carlos Gomes da Costa, voc l, voc v

o discurso do Paulo Freire, que est colocado ali. Voc pega, abre todos os

textos que eles publicam l, da Organizao C, tem as frases do Paulo Freire

em adendo, n.

165
Alice: Um movimento de responsabilidade social.

Leandra: Mas Ctia, voc sabe, eu no acho que isso (...)

Ctia: No estou dizendo que isto negativo.

Leandra: Porque eles acreditam.

Ctia: Muitos acreditam. Mas o projeto neoliberal. O alinhamento o projeto

neoliberal, isso que legal a gente tomar conscincia. Agora, voc no est l

dentro achando que vai fazer transformao do tipo socialista.

Leandra: Radicais (...), .

Ctia: Radical! No vai. Voc no vai transformar o capitalismo e tal. Agora,

existe um movimento do terceiro setor, existe um movimento empresarial, que

est descontente com a prpria ao das suas empresas, com a prpria ao

do capitalismo, n.

Leandra: Fulano de tal, gente, que o fundador da Fundao Beta, um

desses empresrios.

Alice: Eu acho que ele muito interessante, um cara crtico.

166
Leandra: Ele vai questionar (...). Hoje voc tem a Organizao C, voc tem o

(...)

Alice: Organizao CC, porque teve um racha na Organizao C, n.

Leandra: Eu no sei. Eu vi um outro que parece a Organizao C e est

fazendo propaganda na televiso contra a corrupo. Ento, na verdade, voc

tem, mesmo dentro do projeto neoliberal que est dado hoje (...). , hoje quem

d direo nossa sociedade o projeto neoliberal mesmo! Voc v o PT

hoje, n, cada vez mais se aproximando do projeto neoliberal. At o PT hoje,

que para a gente era uma alternativa, no mais. Quer dizer, no mais uma

alternativa ao projeto neoliberal.

Ctia: E eu acho, inclusive, que as empresas que tinham pelo menos uma

outra leitura de responsabilidade social e que tinham uma simpatia pelo PT

como projeto alternativo, n, tambm esto provavelmente aderindo neste

momento. Assim, ao mesmo tempo em que atuam dentro de uma lgica

neoliberal, tambm queriam ver alternativas.

Leandra: Sim, mas dentro do projeto.

Ctia: Dentro do projeto neoliberal.

Leandra: Por exemplo, ento, o fim da corrupo uma meta de muito

empresrio.

167
Ctia: uma meta do milnio, inclusive, uma meta do pacto global o fim da

corrupo, o fim da ditadura (...)

Leandra: Que legal, que eu acho que so lutas que a gente tem que bancar.

Ctia: Com certeza!

Leandra: Porque eu no sou contra o pior, melhor!, para da voc criar o caos

e sair a revoluo.

Alice: Olha a, no falei, no falei!

Leandra: Eu no sou desta linha. Eu acho que, assim, dentro do que a gente

tem possvel, no o que eu gostaria, no o projeto neoliberal. Eu acreditei

no socialismo! No Estado de fato, assumindo seu papel, sua responsabilidade

social, mas no foi esse projeto que vingou. Ele no est a! No que ele no

vingou, ele no mais alternativa na nossa histria.

Alice: Nesse contexto, no tem espao, n.

Leandra: No tem, no mundo inteiro, no tem esta outra alternativa, n. Agora,

dentro desse projeto neoliberal, eu acho que ainda tem de tudo, entendeu?

Mesmo dentro do projeto liberal, o que voc v por a. Gente corrupta,

empresrios que esto lutando contra a corrupo (...) Agora, eu acho que,

168
neste movimento todo, chega uma hora que - a eu acho que faz parte do

projeto neoliberal tambm da empresa assumir a sua responsabilidade social,

porque como no projeto neoliberal est a sociedade civil e dentro da sociedade

civil est a empresa tambm, n. Tem que assumir mais a sua

responsabilidade. Ento, na verdade, quando a empresa entra, ela entra para

fortalecer o projeto neoliberal. isso o que a Ctia est falando.

Alice: Foi posta, fortaleceu o Estado Novo, que o estado neoliberal, no

isso?

Leandra: isso.

Silvia: Acho timo a gente recuperar toda esta idia, mas por causa do nosso

tempo e pela dificuldade de um reencontro outras vezes, eu vou fazer uma

proposta. Vamos partir da idia da relao da empresa no Estado neoliberal

com as ONGs, em particular, com relao a cada uma das ONGs em que

vocs esto (na Beta, na Gama, na Delta)...

Ctia: Porque assim (...)

Silvia: Pode comear, Ctia.

Ctia: porque algo que est me angustiando demais. A minha atuao l

na ponta, no caso, com o jovem, bom, para que ele desenvolva os seus

potenciais e tal.

169
Silvia: Conta um pouco do que voc faz l (...)

Ctia: Bom, o que eu fao. Eu transmito, vamos dizer assim, n, uma

tecnologia social, que foi construda pelas pessoas, pelos coordenadores l da

ONG, da Fundao Gama, que definiram um conjunto de prticas

metodolgicas, de intervenes, baseadas em conceitos, que so baseados

num plano maior que o paradigma do desenvolvimento humano, que, a,

muito claro, n, que so as metas do milnio. Eles no dizem que est dentro,

mas com toda a certeza est alinhado com a proposta global, dentro de um

tema especfico, n. Est dentro de um recorte, dentro das metas do milnio

tem um recorte que a educao, n, ele tem o desenvolvimento de um

trabalho que para desenvolver o potencial dos jovens, empoderando os

jovens. De que forma feito esse empoderamento?

Leandra: Gente! Quer mais que a palavra empoderamento? A gente usava

isso l, entendeu? Eu lembro de uma chapa que ns concorramos no PT que

se chamava Poder Local, que era, reverbera o empoderamento local. E hoje

voc v o discurso incorporado.

Ctia: Incorporado, n. E a quando voc fala em empoderamento do jovem,

um empoderamento que no reflete, de fato, uma ao poltica, uma ao. A

cidadania, ela se traduz em aes solidrias, n. Ela reduz, vamos dizer, a

cidadania ao solidria.

170
Leandra: Mas isso na Fundao Gama. L na Beta j no assim!

Ctia: , no assim (...)

Leandra: Ento, qual que o modelo de jovem que a gente estimula nos

nossos projetos? aquele jovem que est no conselho municipal dos direitos

da criana, aquele jovem que est nas conferncias ldicas lutando pelos

direitos dos jovens. aquele jovem (...) Ns temos hoje o que a gente chama

de Projeto X. Ento, l trs, quando o Lula assumiu, teve um projeto que se

chamou Projeto X da Fundao Beta, em que o presidente novo tinha que

assumir um monte de coisa, tudo baseado nas metas do milnio.

Ctia: Claro!

Todas: Claro! (risos)...

Leandra: Ns estamos no projeto neoliberal, n, ns estamos!

Alice: Claro, o discurso, n.

Leandra: E a o Lula assinou, assumiu e assinou. Teve um evento, foi para a

imprensa e ta ra r (...). Depois disso, se montou uma rede no Brasil inteiro,

com muitos jovens. E os jovens, agora eles vo s suas regies, eles vo

acompanhando os indicadores daquele compromisso que o Lula assumiu,

171
esto acompanhando se, nas suas regies, aquilo que o Lula assinou est

mudando, que uma realidade.

Alice: Se aconteceu mesmo, n.

Leandra: Ento uma gracinha! So jovens do Brasil inteiro e eles esto

acompanhando. Eu no sei, deve ter duas centenas de jovens por conta desta

rede. Ento, dentro da Fundao Beta, por exemplo, eu acho que tem uma

concepo mais avanada de participao juvenil.

Silvia: E em alcance, como voc entende essa participao juvenil, a

transformao de fato, concreta com os jovens?

Leandra: Ela no solidria, no (essencial). poltica. tambm solidria,

mas dentro de uma viso mais poltica. na perspectiva da cidadania e no

revolucionria. Tambm, sejamos, n (...)

Alice: Ento, nisso eu acho legal a Fundao Beta, apesar de tudo.

Ctia: Mas pelo menos mais ampla. Uma cidadania mais ampla, n?

Leandra: Por qu? Porque a gente acredita na democracia participativa e isso

muito claro na Fundao Beta. Isso legal. Quer dizer, isso no muito claro,

no. No assim to claro. Eu estou sendo generosa.

172
Todas: (risos).

Leandra: Agora, a equipe tcnica da Fundao Beta acredita muito na

democracia participativa.

Ctia: E vocs tm autonomia para isso?

Leandra: Temos autonomia.

Ctia: Isso faz uma diferena muito grande, porque a gente j no tem essa

autonomia l na Fundao Gama.

Leandra: At agora, at agora (...). Essa discusso que ela levantou muito

interessante. At agora, a gente no acreditava em metodologia fechada e

franquia. Porque a gente acreditava na reflexo, na construo do

conhecimento, da prtica local.

Ctia: At agora?

Leandra: At agora, minha filha, porque agora a gente est comeando a se

aproximar.

Alice: A achar que franquia bom?

Ctia: A tecnologia social (...)

173
Leandra: Mais um pouquinho, mais um pouquinho (...) Porque o que essa

tecnologia que ela falou? Tem uma tecnologia pronta que voc vai l e aplica.

Aplica! Voc vira operador de uma tecnologia.

Alice: Tipo um Centro de Atendimento qualquer que franqueou, n?

Leandra: Pois .

Silvia: E como que fica a transformao, como ela acontece, em relao ao

jovem, na perspectiva desta metodologia, desta franquia tecnolgica?

Ctia: Olha, o que acontece o seguinte. A metodologia, apesar de ser

fechada, quando ela chega l na ponta, o que voc quer promover? Quer que o

jovem tenha autonomia, n, mas no! O que acontece com o jovem? Ele pode

at desenvolver a autonomia, mas ele no estimulado a ter uma autonomia

que saia muito do (...)

Alice: Participativa?

Leandra: No. uma autonomia meio monitorada, n, meio controlada?

Ctia: . Uma autonomia meio controlada. Monitorada sim! Por qu? Porque

enquanto ele est autnomo na sua comunidade local, ele pode fazer e

acontecer, como aconteceu, por exemplo, no municpio de So Paulo, onde os

174
jovens conseguiram, conquistaram um posto de sade. Porque a regio ali no

tinha posto de sade. Dentro do projeto, eles so inspirados olha, voc pode

fazer o que voc quiser para transformar a sua realidade. Ento, nesse

sentido, o jovem vivencia uma prtica interessante.

Leandra: De transformao local, n?

Ctia: De transformao local! Ento, o que faz a Fundao Gama? Ela essa

a minha leitura, a minha leitura mesmo, n - Quando esse jovem comea a

extrapolar essa ao e comea a articular, a Fundao Gama vem formatando

essas aes mais amplas, n, que foi o que aconteceu (...) Foi a minha grande

crise, n, que rompeu o meu encantamento pela Fundao Gama. Foi o

encontro estadual. O que aconteceu neste encontro? Comearam a pipocar

vrios jovens, porque quando voc convoca os jovens para a transformao da

sua realidade, quer coisa melhor? Tudo o que ele quer na vida transformar a

realidade! Voc provoca o desejo nele de transformar coisas que lhe

angustiam, n. A, ele vai l e faz. E o que aconteceu? Voc provoca o jovem a

ter, cada vez mais, sonhos de realizao. Ento eles comearam a se articular,

a realizar fruns e ento comearam a pipocar alguns fruns de juventude. E

teve um carter mais poltico. E a, o que fez a Fundao Gama? - gesto forte

fechando ambas as mos. Nos chamou para o encontro Estadual. Por qu?

Essa a leitura que eu fao, n, a interpretao que eu fao. Porque foi uma

necessidade de controlar uma coisa que estava saindo do controle deles. E a

nos chamou para esse encontro estadual e fez assim, olha (gesto com as mos

em linhas paralelas). Colocou todo mundo ali! Aquilo, para mim (...) E a,

175
quando eu vi o que estava acontecendo ali, que eu estava servindo aquilo, eu

fiquei muito mal! Porque eu me senti (...) sabe aquela coisa de fantoche?

Porque voc fez, fez, fez, a voc v aqueles jovens brigando numa mesma

frase, reproduzindo um discurso. Eu falei mas esses jovens esto trazendo

uma experincia to bonita de suas realidades e no tm espao para

apresentar ali. Por qu? Porque tinham que estar falando marcado, que conter

aquele movimento, n. Ento, a Fundao Gama no est dando conta, acho

que a Fundao Gama no est dando conta de (...), sei l, foge do projeto

neoliberal, foge.

Leandra: Depende, Ctia. No acho que o projeto neoliberal.

Alice: Por qu l tem que dar conta?

Leandra: Na Fundao Beta, por exemplo, tudo isso que voc falou que te

assustou, para a gente, resultado! Ento, por exemplo, ver os jovens

participar de conselhos, isso resultado. A gente no precisa estar l. A voc

tem que ver se no estreiteza do gestor que est frente, hoje, da Fundao

Gama, porque eu acho que tem uma viso a. Ah, tanta discusso, gente!

Porque tem uma outra discusso de resultado na rea social, tambm, que ,

por exemplo, quem vem da empresa privada. A sim, eu acho que foi benefcio

de um lado e malefcio de outro. Quer dizer: quem vem da empresa privada

com modelo de gesto, no d conta de entender a realidade social. Quer

tudo dentro de quadradinhos, que a realidade social no d conta!

176
Alice: E no entende!

Leandra: E quer ver resultado! Da tem que ter o controle deste resultado.

Ctia: Provoca o movimento e depois (...)

Leandra: Tem medo! Porque precisa controlar este resultado.

Ctia: Exercer esse controle, n.

Leandra: Ele s vai conseguir acessar esse resultado, se ele tiver o controle,

porque se dispersar, como que eu controlo? Como que eu mostro esse

resultado? Essa uma grande questo colocada hoje.

Alice: At d para aferir esse resultado, s que muito mais difcil, n, porque

muito mais custoso, tambm, em temos de investimento.

Ctia: Por qu? Porque se prende a uma proposta de tecnologia social. Porque

tem que fazer o qu? Olha s a loucura que ! Ao mesmo tempo em que voc

transmite a tecnologia social, voc precisa realimentar essa tecnologia para ela

ser transformada e continuar sendo a tecnologia da Fundao Gama.

Leandra: , pois ! Esse o grande problema da franquia. o pior controle

que voc tem em cima do trabalho.

177
Ctia: a gesto do conhecimento que produzido para transformar em

tecnologia e ela continuar sendo sua.

Leandra: Olha, hoje eu acho que a gente vive, na rea social, a mesma

discusso da informtica, que entre a Microsoft e a Lynux. Eu acho que a

gente vive, na rea social, essa mesma discusso! A Microsoft a franquia,

onde voc tem que ter controle o tempo todo, porque voc tem um modelo

fechado e voc tem que manter esse modelo. Vocs conhecem, n, a Lynux e

a Microsoft?

Alice: Na Lynux aberto, todo mundo pode interferir.

Leandra: aberto! Voc interfere, voc tem princpios, voc tem um corpo ali,

n, que voc interfere. Voc tem um papel! Voc sujeito o tempo todo! Voc

nunca o objeto nesse processo. E a franquia, ali no, voc sempre objeto.

Alice: Voc objeto, um mero executor!

Leandra: Voc sempre objeto, voc sempre recebe, recebe, recebe. A volta

muito difcil, porque mexe com o modelo, quer dizer, se voc um mero

executor, como que voc vai mexer com um modelo que fechado? Ento, a

Fundao Beta discutiu muito isso. E as pessoas que estavam l, os tcnicos,

at hoje, defenderam muito esse processo aberto de construo do

conhecimento. Primeiro porque o conhecimento no d para fechar e por em

um quadradinho. to linda essa discusso, n? Tem muita gente boa fazendo

178
essa discusso por a. Ns fizemos dois seminrios sobre isso, a Fundao

Beta fez. Acabaram-se os seminrios e por isso que eu estava dizendo isso,

n. A Fundao Beta, eu acho, hoje vai para o caminho (...)

Ctia: Vai caminhando contra (...)

Alice: Contra, n.

Silvia: E na Fundao Delta, Alice, como voc percebe o posicionamento desta

organizao?

Alice: A Fundao Delta, gente, um terror. assim: como vem de uma

linhagem j do segundo setor, ento eles valorizam muito o papel do gestor.

Ento, tem muita capacitao para os gestores e o corpo tcnico muito frgil,

n. A gente tambm tem como misso a criana e o adolescente, n, em risco

social e tm vrios programas diferentes de atendimento. S que o que

acontece? Ela no uma fundao que tenha a questo dos direitos, embora

fale muito nisso, n. Ento, qual hoje a discusso da Fundao Delta? criar

sementes para disseminar essas sementes. S que ela no consegue! Eu fiz

uma analogia assim a rvore cresceu, mas ela no se desenvolveu, portanto

no tem semente nenhuma para disseminar. Ento, tem todas essas questes.

Os meninos tm o projeto X, um dos projetos, n? E foram l levar a bandeira

para o Alkemim, depois para o Lula. S que o menino que da unidade que eu

trabalho, que participou do evento, uma marionete! O menino no tem

179
formao poltica nenhuma! Ento, muito triste. Eu fiquei chocada e quando

eu cheguei l, eu fiquei desesperada mesmo e entrei em crise profunda.

**** interrupo de gravao ****

Alice: (...) um projeto de formao no municpio X. E a, o que aconteceu?

Tinha uns meninos que estavam envolvidos com drogas. Assim, a proposta do

projeto no estava sendo interessante para eles. Eles estavam se rebelando

mesmo, sabe, bagunando. A, quando teve a eleio para a prefeitura mirim,

esses meninos declararam!

Leandra: Ai! Que timo! (risos)

Alice: No! Mas vai escutando! Era o pulo do gato para pegar esses meninos e

trazer para a proposta, n o que vocs propem, prefeitos?. S que a, na

hora H, inventaram um segundo turno e o que aconteceu? A outra chapa

ganhou, porque eles fizeram toda uma articulao mesmo e tal.

Leandra: Deu mais tempo para a outra se articular (...)

Alice: Deu mais tempo para a outra se fortalecer e ganhar. A o que aconteceu?

Esse outro menino que ganhou a prefeitura mirim, ele no conseguiu fazer

absolutamente nada, porque ele no era legtimo, n. A foram acontecendo

vrias coisas e, esses meninos, por fim, quiseram expulsar esses outros do

projeto e eu fui segurando no pode expulsar, no pode expulsar (...) Eu sei

180
que, por fim, um dos meninos foi assassinado e eu fiquei chocada, porque

parecia uma festa porque o menino tinha sido assassinado.

Leandra: Ah, foi um alvio para a organizao!

Alice: Foi! E eu fui entrando assim, sabe, sozinha. E eu sozinha. Porque eu

tentava (...) Eu sei que era muito complicado trabalhar com os meninos, porque

realmente, eles apavoravam, eles tocavam um terror!

Leandra: Mas para quem vinha de um trabalho com as crianas l na

Fundao Alpha, n (risos)?

Alice: Pois (risos).

Leandra: Isso era bico, n?

Alice: Pois (...) e eu sozinha, sozinha, porque tinha educador que falava o

elemento no sei o qu (...)

Leandra: Nossa! Nossa menina!

Alice: , sabe um nvel assim!? Eu fui ficando sem fora nenhuma para

trabalhar. Ento, o que acontece que eu vejo hoje na Fundao Delta?

Leandra: Nossa! Educador que fala isso! O elemento! Nossa senhora!

181
Alice: No! Mas o nvel de seleo desses educadores!

Silvia: Eles tm alguma formao como pr-requisito?

Alice: No se busca isso, na verdade. O educador, na Fundao Delta hoje, no

modelo que est, eles querem um educador assim, peo mesmo, que faa o

que eles acham que tem que fazer. Ento, o educador que questiona, acaba

sendo mandado embora. Ou ento, acaba sofrendo vrios constrangimentos e

tudo mais. Eles no tm preocupao com transformao nenhuma. Eles

buscam muito a questo da visibilidade mesmo, mas, por outro lado, se a

equipe consegue se articular, n? Ento, nesse ano, o que aconteceu? Vieram

algumas pessoas trabalhar comigo, que vm de uma outra formao, que tm

uma viso de direitos mesmo, n. Ento, se a equipe consegue se fortalecer,

ela consegue fazer um trabalho legal, porque eles tambm, como no

entendem bulhufas, ento o que voc faz est bom.

Leandra: Mas l na Fundao Beta um pouco assim, tambm. Quem manda

no conhece. Ento, at h pouco tempo, a equipe tcnica deu muito a direo

para toda a discusso. Hoje, est mudando. Hoje, os empresrios esto

querendo se apropriar mais da Fundao Beta. Ento, por isso que eu estou

falando. At agora foi assim! Hoje tem um processo de apropriao da

Fundao pelos empresrios e eu acho que as coisas comeam a piorar daqui

para frente (risos).

182
Alice: Tem, tambm, um conflito dentro da Fundao Delta. Porque assim:

ela est para servir a famlia do Cicrano da Silva, que o grande instituidor.

Ento, o que acontece? O cunhado dele estava trabalhando em uma unidade

de um municpio que comeou a ter prejuzos. Ento, como a fundao no

pode dar prejuzos, ele foi transferido, porque ele tem 2% das aes do grupo.

Ento, ele foi transferido para a presidncia da Fundao Delta.

Leandra: (%&*$@%!*!)

Alice: E o cara no entende do negcio, n. E a a mulher dele assistente

social (...)

Todas: (risos)

Alice: Ela entra pelas sombras para dar assessoria voluntria para a Fundao

Delta. S que ela est muito distante da realidade, n. Ento, hoje, o que eles

querem? Eles querem resultados, resultados, resultados!

Silvia: E como ficam os educadores em relao a essa cobrana?

Alice: Eles falam que os educadores tm muita dificuldade nesta questo de

mostrar resultados, por isso, eles precisam se enquadrar mais no modelo

de/para resultados, porque eles tm que apresentar um produto para cada

semestre. E um produto no assim ah, os educandos esto mais crticos!. O

produto se resume a uma banda, uma apresentao cultural!

183
Leandra: a visibilidade, dar visibilidade!

Alice: Ento, assim produto para quem? Para quem a Fundao Delta serve,

n? para a visibilidade do grupo, mesmo! Ento, vo acontecendo vrias

coisas. Todas as aes que ocorrem, no so aes para as pessoas que

recebem essas aes. Na verdade, essas pessoas so usadas para ser um

nmero na hora de apresentar os resultados, l. E assim, eu acho que eles

deveriam questionar muito o nmero de atendimento que eles dizem que

fazem, pelo nmero de funcionrios envolvidos. Ento, surgem nmeros no

da ata, mas porque os gestores, para se manterem no papel de gestores e os

coordenadores e tal, eles acabam ah! A dona Fulana de Tal quer que faa tal

coisa (Fulana de tal = assistente social esposa do presidente). Ento, vamos

fazer tal coisa! Mas sem a menor estruturao, sem o menor planejamento.

Ento, ao mesmo tempo em que eles valorizam a questo da gesto, a

gesto do recurso, mas no a gesto do projeto mesmo. Ento, fica aquela

salada (...)

Silvia: Em sua opinio, a Fundao Delta existe para qu, qual a razo social

afinal?

Alice: Para o grupo, para o prprio grupo!

Leandra: Mas no s isso, gente! No s isso! No verdade, porque tem

uma gesto incompetente!

184
Alice: E tem um conflito de interesses. Porque tem o interesse que a fundao

existe, porque ela tem uma misso. Mas quem est dentro, no est alinhado

com essa misso.

Silvia: Quanto a Fundao Beta, a relao de interesses voc a percebe de

outra forma, no ?

Leandra: Ento, mais ou menos. Por exemplo, a Fundao Beta passou o ano

inteiro discutindo o que resultado qualitativo, porque tambm vem de uma

tradio de registrar resultados quantitativos, quantitativos (...), mas no sabe

medir resultados qualitativos, n. Agora, tem muita discusso dentro da

Fundao Beta. Por exemplo, o que muda a realidade uma soma de

qualitativo e quantitativo, porque ns, tambm, da rea social, temos muita

dificuldade em medir os nossos resultados.

Ctia: Nesse aspecto! Agora, nesse aspecto eu acho que a Fundao Gama

tem um bom trabalho. A fundao tem muitos indicadores para medir o

resultado qualitativo.

Alice: Mas tambm porque a Fundao Gama investiu nisso, n, Ctia? Na

questo da avaliao, eles investem muito!

185
Ctia: Eles tm todos os indicadores! Ento, voc olha para (...), voc est em

uma reunio com os jovens e os indicadores pulam, assim, nos seus olhos!

Fica to ntido!

Leandra: Por qu? Porque voc tem clareza dos resultados que voc quer

atingir e a voc consegue mostrar os indicadores.

Ctia: Mas isso por qu? Porque isso est muito bem construdo.

Leandra: Mas isso a no problema da ONG, que olha para o seu prprio

umbigo. de uma ONG incompetente, porque a ONG competente (...) No

nem ONG, n gente? Porque olha s (...)

Alice: So as pessoas que esto dentro delas!

Leandra: Hoje, as organizaes no terceiro setor hoje, que so muitas

empresarias, esto procurando esse caminho, porque eles sabem. Eu acho

que existe a expectativa de algumas empresas, a discusso aonde que

fica o apoio s organizaes sociais, n. Hoje tem uma discusso no cenrio

do marketing, porque tem muita empresa que ainda fala: quero intervir no

social. A bota o apoio s instituies na rea de marketing. Quando voc v

isso em uma empresa, voc no precisa perguntar mais nada. A empresa s

est preocupada com a visibilidade! Agora, agora, aquela empresa que constri

a rea de responsabilidade social fora do marketing, essa voc j pode falar,

essa mais sria. Essa est preocupada, de fato, com alguma mudana na

186
sociedade, n. E investe dinheiro com isso! S isso j um diferenciador entre

as empresas. Existe um esforo grande de vrias empresas, de mostrar para

as empresas que o caminho a responsabilidade social, no o marketing.

Ento, tem um movimento, a. A realidade muito complexa, n.

Alice: Pelo menos, entre os empresrios existe um movimento.

Leandra: Existe um movimento entre os empresrios, onde aqueles que esto

mais avanados esto tentando mostrar aos demais que o caminho no esse

da visibilidade, que o retorno maior de sustentabilidade, e no de

visibilidade. Quer dizer, voc precisa construir um mundo onde voc tenha

retorno. Tem uma propaganda da Organizao C que linda! Mostra um

empresrio riqussimo e o mundo em torno dele acabando. Tudo queimando e

ta ra r , uma pobreza! A ele vira e fala assim esse o mundo que voc est

construindo para o seu neto? Ento, isso, tem uma questo de

sustentabilidade colocada no projeto neoliberal, tambm.

Ctia: Tem, tem sim, o discurso do momento. O grande eixo de atuao hoje

o da sustentabilidade.

Leandra: Da sustentabilidade mundial! O capitalismo descobriu que se ele

continuar nesse capitalismo selvagem, ele no vai sobreviver, o mundo vai

acabar. Ento, assim, eu acho que os capitalistas so inteligentes o suficiente

para saber que no s o interesse imediato de visibilidade que vai trazer

retorno para eles. Tem muito empresrio que pensa assim ainda, mas ento

187
voc vai ver, n, voc olha (...) aonde que est o apoio social? No Marketing!

Ah, ento, minha filha, esse a est atrasado (risos)! Aquele que comea a

perceber que no, que uma outra rea de responsabilidade, onde pensa um

outro tipo de retorno, que est procurando parceria (...) a questo o que o

mundo vai ganhar com isso para eu poder, daqui h 300, 500 anos (...). Ah,

gente! Eu j vi empresa fazendo planejamento para 500 anos! Sabe o que

isso? Uma empresa pensar um planejamento para daqui a 500 anos? Eu falei,

gente, porque os caras so inteligentes, eles esto l na frente. Ento, tem

esse movimento todo tambm. Ento, eu acho que no d para limitar em uma

viso de que a empresa s pensa em visibilidade. Eu acho que uma viso

muito simplista achar que tudo visibilidade. Quem est olhando s para a

visibilidade (...)

Ctia: porque no est alinhado com (...)

Leandra: Com o movimento neoliberal maior!

Ctia: Com esse projeto neoliberal progressista (risos), vamos chamar assim

entre aspas.

Todas: (risos).

Alice: No nem progressista, n, mais inteligente mesmo.

Ctia: , mais inteligente (...)

188
Leandra: Mais inteligente porque descobriu que, para o prprio capitalismo

continuar, precisa ter sustentabilidade do mundo, do ambiente. Por qu tem um

movimento forte dos ambientalistas dos ltimos anos para c? Porque so

essas descobertas que esto sendo feitas!

Ctia: A, eu acho que tem tambm (...)

Leandra: Por exemplo, a pobreza! A destruio do meio ambiente e a pobreza,

elas tm que ser superadas para a continuidade do capitalismo dentro do

projeto neoliberal.

Ctia: Eu tenho a impresso de que, ainda dentro desse conjunto a de

pessoas que pensam na sustentabilidade, tm aqueles, tambm, que tm uma

viso da humanidade (...) Da humanidade no sentido (...)

Alice: Humano, n?

Ctia: Humano, da solidariedade, da generosidade. Tem todo um discurso que

no discurso, um desejo d.

Leandra: Que tem coerncia.

Ctia: , um desejo d, tem coerncia! um desejo de construir uma outra

sociedade, com um outro tipo de ser humano, com um outro tipo de relao

189
humana, n. E que est a nesse meio tambm, que est buscando (...) Nossa!

Eu li ontem uma reportagem da Organizao C, um depoimento de um

empresrio, n, que assim. Ele fala que, durante muitos anos, tocou a vida

dele sendo o top mesmo, n. Ele s pensava no lucro, no lucro, no lucro. No

lucro e no seu avano profissional. A o pai dele morreu. Quando ele foi ao

enterro do pai, disse assim que a cidade toda estava l. Ele (o pai) era pastor

de uma cidade pequena e a cidade toda foi no enterro do pai. E ele se

assustou. Ele falou assim, nossa! O quanto que o pai dele tinha influenciado,

de uma maneira simples, a cidade dele, e que ele, por ser empresrio, que

influncia ele tinha tido, n?

Leandra: Pois . Se morresse, no ia ningum no enterro dele (risos).

Ctia: . E a ele comeou para qu eu vim?, a qu vim?, comeou a se

questionar. A ele comeou a questionar toda a ao da sua prpria empresa,

n. Quem estava l? O qu a empresa pode fazer pelo mundo, n? Por qu

as pessoas tm que ser to s ter e no desenvolver? A ele comea a fazer

toda uma reflexo, que eu falei assim interessante, isso, n. Porque h um

movimento. A gente costuma estabelecer a relao de uma empresa como se

ela fosse destituda de pessoas, mas um movimento global e histrico. a

nossa histria, ento todos ns podemos ser micro-empresrios ou grande

empresrios (risos), porque faz parte de uma trama. uma trama da nossa

existncia. E a gente at gostaria que fosse diferente. Ns lutamos uma poca,

achando que era possvel ser diferente esta relao, n. Enfim! Mas ns no

conseguimos criar um outro modelo e esse o modelo que est dado a. E

190
dentro desse modelo, uma trama de relaes de pessoas que gostariam,

inclusive, de transformar essa relao tambm. S que dentro de uma outra

lgica, no d lgica socialista, dentro da lgica liberal. Mas uma lgica liberal

que inclui a solidariedade. Uma generosidade que inclui. O problema mais

srio, eu acho, talvez, seja alguns modelos muito fechados. Da a questo dos

direitos autorais, dos direitos, n.

Alice: porque d propriedade ao conhecimento, n.

Ctia: D propriedade para o conhecimento. Eu acho que esse um divisor

das ONGs, das que tm uma atuao que de fato quer transformar e das

ONGs que, de fato, querem nos manter, n.

Silvia: Manter-nos em que sentido, voc fala?

Alice: Encapados em um discurso!

Ctia: E que no se do conta, muitas vezes, viu. No sei se se do conta!

Leandra: A Cicrana de Tal tem uma frase que o seguinte: o discurso o

primeiro nvel da conscincia. Ele importante. Ento, por qu a gente est

falando isso? Em um processo seletivo que a gente fez em iniciativas sociais, a

gente estava puxa, mas se a gente falar na divulgao do prmio xxxx, o qu

vai acontecer com tudo aquilo que a gente valoriza? As organizaes vo

escrever um projeto do jeito que a gente quer, n. Da a Cicrana de Tal, que

191
l da Organizao E, ela diz o seguinte: no tem problema, no. O discurso

o primeiro nvel da conscincia. Ento, das organizaes saberem que esse

o discurso, que isso o que se espera valorizar na nossa sociedade, elas

comeam primeiro a falar e depois a fazer. um processo lgico - contanto

que sejam cobradas para isso. Tem que ter um processo, da elas comeam a

questionar a prpria prtica. Ento, s vezes, elas mudam um nome e vo

perceber com o tempo que significado tinha aquilo. Eu acho interessante isso.

Assim, no pode ficar s nisso, entendeu (...)

Ctia: Porque seno fica uma cara de (maluca) para todos os lados.

Leandra: , porque seno fica todo mundo com uma capa. Agora (...) De voc

saber que tem um valor a colocado na sociedade e que voc tem que

responder ao valor! O ECA serviu para isso. O ECA tambm um discurso, n.

Por qu ele no consegue ir para a prtica? Porque voc tem uma mentalidade

e um jogo de relaes que ainda no conseguiu incorporar o ECA em toda a

sua plenitude, n. E ele um projeto de muitos anos, no um projeto de 10

anos!

Alice: De 15, n.

Leandra: De 15.

Silvia: So recorrentes as crticas sobre modificar o ECA porque no

corresponde realidade brasileira. O que vocs acham sobre o assunto?

192
Leandra: Mas isso desde que o ECA comeou.

Alice: A Febem faz quantos anos que se falou em mudana, em um projeto de

mudana? E at hoje, n?

Ctia: No muda nada, no.

Leandra: Ento, gente, a eu acho que uma discusso da teia social. A gente

tem, o tempo todo, um jogo de foras conservadoras e (...) No

revolucionrias! Progressistas, ser?

Ctia: Progressistas!

Leandra: Quer dizer, a gente tem esse conflito o tempo todo. Isso o que

constri a realidade o tempo todo.

Ctia: De alterao e alteridade, no ?

Leandra: Aquilo que puxa para frente e puxa para trs. O ECA est neste

contexto, n. Ele avanadssimo de fato. isso mesmo, ele no tem nada

com a realidade brasileira, no tem mesmo.

Alice: Que pena, n?

193
Leandra: A nossa realidade est errada, tem que mudar a realidade. A

realidade est errada. Tem que ter uma lei que corrija esta realidade e a eu

acho que o ECA, como ele muito avanado, ele desequilibra o jogo de foras,

n. Porque a hora que voc tem esse choque de foras o tempo todo e voc

tem uma lei que, de certa forma, desfavorece as foras conservadoras, a

reao das foras mais conservadoras ela muito maior. O ECA vem

desequilibrar o jogo de foras, n.

Alice: Vem para quebrar a tradio, n, a tradio muito forte. E para quebrar

a tradio?

Leandra: Pois . Quem mantm a tradio so essas foras mais

conservadoras, n. Ento, eu acho que o ECA tem haver um pouco com isso.

Ele muito novo mesmo, uma das legislaes mais avanadas do mundo. E

ele vem dos movimentos sociais e das ONGs.

Alice: E dos saberes sociais, n.

Leandra: O ECA tem uma histria linda!

Alice: E assim, eu queria falar, assim (...) Uma preocupao que eu tenho em

relao Fundao Delta que no tem esses espaos de discusso. Ento,

como cada um fica em um municpio diferente e tal, at os meios de

comunicao da Fundao no propiciam essas discusses, porque a Internet

no funciona. A cai na questo da estrutura que muito ruim.

194
Leandra: A Internet no funciona?

Alice: Para voc ver... Tem um computador que um dia funciona, um dia no

funciona.

Leandra: Que terrvel!

Alice: Eles no investem na estrutura para que avance, n. Assim, faltam essas

discusses. Agora eles esto pensando, ao invs de investir nesse projeto que

eu trabalho, que o projeto X, ao invs de ser um projeto de complementao

ao horrio escolar e tal, para as crianas e adolescentes, no! Eles querem

fazer aes pontuais de oficinas, mesmo. Ento, eles no pensam mesmo na

questo poltica, no valorizam isso hoje dentro da fundao. Eu acho que

uma pena, porque tanto dinheiro, tanta coisa, apenas para prestar servio, s

isso mesmo.

Ctia: uma viso muito conservadora, mesmo, o que voc est falando.

Alice: , muito conservadora.

Leandra: , . E mesmo dentro da empresa privada, n. Voc v, por exemplo,

modelos de gesto da empresa privada que so avanadssimos. Mas uma

minoria mesmo, porque esse grupo que voc falou das pessoas que tambm

so solidrias, so empresrios que so solidrios, so humanos, ainda uma

195
minoria dentro do meio empresarial. A maioria, se voc olhar, ainda est l no

marketing da ao social. No est na responsabilidade social.

Ctia: O que , de qualquer forma, uma orientao global. uma fora global

tentando alterar esse modo de fazer da empresa, esse modo de produzir, essa

relao com meio ambiente, com o trabalhador, enfim, ainda que veja o

trabalhador como mercado, como capital, n, o capital.

Leandra: Como recurso!

Ctia: Como recurso, recurso financeiro, n. o capital da empresa. Recurso

humano capital para a empresa e isso no tenha dvida! A, precisa investir

neste capital, para que ele trabalhe melhor os negcios da empresa. Isso

muito triste, n. Essa a parte mais dolorosa, eu acho, para a gente que tem

essa concepo. Pelo menos, para mim, eu acho que essa a parte que mais

me pega. Realmente, a voc v que, apesar de tudo, a relao de capital,

n.

Leandra: Agora, olha assim, por exemplo, porque a prpria empresa mais

avanada, ela tem um modelo de gesto onde ela olha o funcionrio como um

todo. Ela possibilita um processo de trabalho onde a pessoa tenha viso do

todo. Quer dizer, tem uma concepo de gesto empresarial que bastante

interessante.

196
Ctia: Mas isso bem restrito, n, o modelo de gesto estratgico que eles

chamam, os coorporativos l.

Leandra: Isso.

Ctia: So modelos de gesto que fazem com que todas as instncias da

empresa tenham a viso do todo, n.

Leandra: Pois . Mais uma coisa menos hierrquica, mais horizontal. E tem,

gente, tem uma discusso que brbara, que a empresa privada tambm est

fazendo! Ainda uma minoria dentro da empresa privada. Muito do que veio

para o terceiro setor como modelo de gesto o que tem de mais atrasado na

empresa privada. Na Fundao Beta botaram um relgio de ponto! Eu quase

tive um ataque! Mas sabe porque eu tive um ataque? Porque eu falei eu tenho

vergonha de estar trabalhando em uma fundao que tem os empresrios mais

atrasados deste pas. Porque o empresrio hoje que defende isso, imagina?

Tem empresa hoje que est liberando o funcionrio para trabalhar em casa,

porque no precisa vir! Vai l e d computador para o cara. O cara fica em

casa trabalhando, faz as horas que ele quiser, est muito mais preocupado em

resultados, do que em gesto. Est muito mais preocupado com o resultado,

do que em controlar o dia em que ele trabalha, o dia que deixou de trabalhar

(...) Ento, tem toda uma discusso de gesto empresarial que ns tambm

estamos muito atrasados, aqui no Brasil principalmente. O empresariado

brasileiro, tambm. Ento, o que eles trazem para as organizaes do terceiro

197
setor empresarias, principalmente, esse modelo de gesto atrasado. Carto

de ponto, gente! demais, n!

Ctia: A Fundao Gama, neste aspecto, est mais avanada. Eu acho que a

gesto, esse trabalho de gesto de processo (...) olha, isso que eu acho que

interessante, que o que me anima! Muitas vezes, eu falo no! Espera a!

Vamos com calma, vamos pensar duas vezes. Aonde que eu posso contribuir

para mudar alguma coisa? Mas tambm, como eles tm um modelo formatado

de tecnologia, difcil, porque esse o n da questo. A questo da franquia!

Eu nunca tinha parado para pensar nesta expresso.

Todas: (risos)

Ctia: Mas a questo da franquia mesmo.

Leandra: Esse o n. Trouxeram esse modelo para dentro de um projeto

social.

Ctia: S que eles usam um modelo de gesto que brbaro. Por qu? Porque

o jovem, a proposta que at o jovem se aproprie desta gesto. Que ele saiba

fazer gesto, hetero-gesto e co-gesto.

Leandra: Isso conceito do Antnio Carlos.

198
Ctia: Ento, que ele chegue l. A, ento, qual a minha ocupao junto com

a coordenao dos projetos? que eles se apropriem desta gesto.

Leandra: Os jovens?

Ctia: No, a coordenao tambm se aproprie deste modelo de gesto. Ns,

agentes tcnicos, tambm temos que nos apropriar deste modelo de gesto.

Ento, todos, todas as instncias tm que ter esta viso.

Leandra: Voc est trazendo essa discusso?

Ctia: No! Isso o que acontece. Esta a proposta da Fundao Gama.

Leandra: Ah, ento isso acontece?

Ctia: Isso acontece. Isso a proposta da Fundao, gente!

Silvia: E como que fica esse n, a gesto em relao tecnologia?

Ctia: O problema est nessa questo, porque todo esse processo de gesto

para garantir que a tecnologia chegue intacta l. Para que haja uma retro-

alimentao desta tecnologia.

Leandra: Dessa prpria tecnologia? uma mistura de coisas.

199
Ctia: um modelo de gesto. uma mistura de coisas.

Leandra: um modelo de crescimento complicado, que o da franquia.

Ctia: Entendeu? com isso que eu entro em conflito!

Alice: A questo da Fundao Delta bem frgil. A gente trabalha 44 horas

semanais. Essas 4 horas a mais faz uma diferena!

Leandra: A Fundao Beta, por exemplo, ela tem uma histria de lutas. Os

profissionais lutaram para chegar em 40 horas, porque tambm era esse turno

de 44 horas. E hoje, a empresa privada mais avanada na sua gesto, est

discutindo se voc tem que trabalhar com resultado. Ento, o qu voc quer do

funcionrio e enquanto tempo? Quer x em x tempo, isso que tem que ver.

Como ele vai fazer, onde ele vai fazer e em quantas horas, ele tem que ter

autonomia, iniciativa, compromisso, responsabilidade suficientes enquanto

funcionrio para chegar neste resultado. Agora, as empresas brasileiras esto

muito atrasadas nesse modelo e o que elas esto trazendo para as

organizaes. Da eu acho que tem um grande conflito, um atraso, uma pena

mesmo. Eles esto trazendo para a organizao social esse modelo atrasado

de gesto, infelizmente. Na Fundao Beta eu estou vendo isso, quer dizer,

controlam o tempo agora.

Ctia: Mas engraado! Eles esto caminhando para uma outra direo.

200
Leandra: Eles esto retrocedendo, eles esto retrocedendo! A Fundao Beta,

para mim, na minha avaliao hoje, est retrocedendo.

Ctia: Mas voc falou na questo da franquia, por exemplo, voc acha que eles

tambm vo criar esta tecnologia?

Leandra: A tendncia no!, porque esse pessoal que est chegando hoje

(...) Porque tem uma nova gesto na Fundao, n. um outro grupo de

empresrios que assumiu agora. Reassumiu, na verdade, porque a Fundao

Beta vem da Associao Beta. Essa Beta, a Associao, se afastou da gesto

da Fundao Beta durante muito tempo. Agora ela est retomando. E eu acho

que esse empresariado representa um empresariado atrasado, com noes de

gesto completamente atrasadas.

Alice: Porque, na verdade, a Fundao Beta foi criada por uma questo poltica

dos empresrios, n?

Leandra: Ento, por isso que a gente tem que (...), a gente no pode ter uma

viso simplista do mundo. A gente tem que entender que o mundo complexo

e que a luta entre o conservador e o avanado existe o tempo todo. A gente

que tem que se posicionar e lutar pelo que est de mais avanado, eu acho.

Silvia: E o que aconteceu na poca da fundao?

201
Leandra: Foi uma luta. A Associao Beta inteira no queria a formao da

Fundao Beta. Foi uma diretora da associao para vocs no falarem ah,

a Fundao Beta foi oportunista, viu que ia fazer sucesso e montou uma

fundao.

Alice: No, eu nem tinha esta viso.

Leandra: No essa viso maniquesta, maniquesta e simplista. Foi uma briga

dentro da Associao Beta. O Fulano de Tal e essa diretora, eles eram em dois

diretores, n, isso mesmo. Fulano de Tal foi contar essa histria outro dia l na

Fundao. E ele rasgou o verbo, n, porque ele no est mais l. Contou de

tudo! Contou, por exemplo, que a Empresa X atrasou todo o trabalho de montar

a fundao, porque no acreditava no trabalho de luta pelos direitos da criana

e do adolescente. E a Fundao Beta, ela comea, desde o princpio, com uma

viso de direitos. Mas foi uma briga dentro da Fundao Beta, porque a maioria

da Associao no queria nenhuma fundao. Foram dois diretores. Porque

tem empresrio com uma viso mais avanada, n, que lutou muito dentro da

Fundao Beta. Ele contou a histria toda para a gente, para a fundao

conseguir sair.

Ctia: E agora, na correlao de foras, esses empresrios esto perdendo

esse espao?

202
Leandra: Esto, esto. Agora a Associao Beta percebeu que a Fundao

Beta foi uma super sacada e agora est querendo se apropriar novamente da

Fundao.

Ctia: Ser que no uma correlao de fora, inclusive, porque, assim (...) Na

Fundao Gama, o que aconteceu? Ela foi reconhecida por (uma importante

organizao mundial) com (um importante ttulo segundo um dos parmetros

do desenvolvimento humano), ta ra r, ta ra r. O qu eu no entendo : qual

foi a correlao de foras dentro dessa organizao mundial para conseguir

garantir este ttulo.

Alice: Talvez, por causa do nome de Fulano da Silva, ligado fundao, n?

Ctia: Eu tambm acho, talvez o Fulano da Silva, n, que fez essa articulao.

Que pesou, n?

Leandra: O Fulano da Silva tambm desta organizao mundial, n. E todo

mundo sabe que ele assessor direto do presidente da Fundao Gama. O

Fulano da Silva que fez a cabea do presidente da Fundao (risos). No bom

sentido, at, pois ele (presidente) podia ter feito estragos maiores, se no fosse

o Fulano da Silva.

Ctia: Pois . Porque eu fico me perguntando, n, como conseguiu este

ttulo?. Porque, de fato, pode ser um trabalho bom e tal, mas como se d a

formao, n? Quais as outras instituies que estariam concorrendo para

203
saber se no tm um trabalho exemplar? Como que se deu esse processo? Eu

nunca soube, eu nunca soube (...) Essas coisas no chegaram. Foi da noite

para o dia e se tornou um trabalho exemplar! No! Da noite para o dia, ns

soubemos que se obteve esse ttulo. Se teve ou no um processo para eleio,

para verificao, um processo que avalie as prticas e quais as instituies que

concorreram a esse ttulo. Se teve, se no teve ou no, isso, para mim, uma

incgnita.

Alice: Ser que foi do p?

Todas: (risos).

Ctia: No tem espao para essas perguntas (risos). E a voc fica assim:

bom, tem o ttulo e tal, n. E isso um peso! um peso muito grande! Eu

tenho a impresso - e a so hipteses, de achismos mesmo, sabe - eu andei

(...) Eu venho pesquisando, porque a minha angstia dentro da Fundao

Gama tanta, que eu tenho que ter um pouco de referencial terico. Eu tenho

que saber o que se passa. E eu comecei a pesquisar, a entrar nos sites desta

organizao internacional e de outras (cita algumas). Entrei no site da

Organizao C, para poder compor a minha compreenso. Aonde que eu

estou, n? Aonde eu circulo, n? Entrei em modelo de gesto para entender o

que modelo de gesto, sabe? A, eu falei agora eu estou me sentindo

sabendo onde eu estou pisando e sei que eu posso ir at aqui. At aqui, n.

Pelo menos, voc fica mais sossegado, voc fala bom, isso, n. E no fica

fazendo, vendendo um discurso sem saber o que . Porque tem muita

204
resistncia no trabalho de formao da Fundao Gama, n. A gente combate

uma resistncia muito grande, principalmente do pessoal da Associao T.

Nossa, eles jogam pesado, viu. A eu fico me perguntado (...)

Leandra: A Associao T do movimento sindical, n? Tem uma tradio a.

Ctia: (...) que tambm um balaio de gato. Eles batem, batem, batem e no

tem projeto poltico nenhum, e ficam batendo, n. Porque a proposta da

Fundao Gama, no das piores em termos de desenvolvimento humano e

tudo mais, n. Voc no est fazendo um estrago.

Leandra: Mas a a luta poltica mesmo, n?

Ctia: . A a luta poltica! Voc no est fazendo um estrago to grande com

os jovens.

Alice: Voc pega a proposta, v, l e fica tentando descobrir aonde que est

o buraco, n. tudo muito articulado, difcil de encontrar o furo, n?

Ctia: . Aonde que est? Porque tudo fechadinho, maravilhoso.

Silvia: Mas como fica a proposta em relao ao que vocs esperam alcanar

no trabalho com os jovens?

205
Ctia: Agora, no conjunto das outras polticas do que voc quer realmente do

jovem, essa a discusso. Que jovem ns queremos? um jovem que vai

transformar realmente a sociedade, ou um jovem que voc contm, por

causa de uma revoluo social? Assim, no sentido da perda de controle por

causa da violncia, da droga e tudo mais. Ento, voc precisa trazer o jovem

para participar, n.

Leandra: De forma controlada.

Ctia: de forma controlada.

Leandra: Engraado que o discurso to contraditrio e a eu acho que voc

(Silvia) traz uma questo para a gente que a contradio entre a teoria e a

prtica, n. Porque quando voc l as coisas do Antnio Carlos Gomes da

Costa, voc fala: no isso! Eu li um texto dele (...)

Alice: E voc fica apaixonada, n?

Ctia: No isso, no. No isso. Mas a Fundao Gama, a tecnologia social

que se (...)

Leandra: Apropriou!

Ctia: Que engessou, engessou a proposta dele, porque a proposta dele de

participao poltica.

206
Leandra: Eu li um texto dele h pouco tempo, em que ele conta que ele foi

diretor da Febem xxxx, antes de ser diretor da Febem de Minas Gerais. Vocs

j viram esse livro?

Alice: O qu? Das meninas?

Leandra: Das meninas. Como que chama?

Alice: Pedagogia da presena, n?

Leandra: Pedagogia da Presena, no! Tem um outro nome ainda. um livro

que conta a historinha dele mesmo, l. E ele, pelo contrrio, quando a menina

(...) Ele sai, ele e a mulher dele, e quando ele volta, todas as meninas fizeram

uma manifestao para derrubar um educador, porque o educador fez no-sei-

o-qu de errado. Ele viu aquilo, ele achou o mximo! E ele falou: era isso! Eu

posso ir embora agora! Porque desenvolveu uma conscincia crtica, n.

Conscincia dos direitos dessas meninas. Elas esto brigando pelo que acham

correto.

Ctia: Ento! Tem alguns relatos da prpria Fundao Gama, na experincia

deles, n, em outros estados. Tem relato de jovens que fizeram o enterro

simblico da diretora da escola, n. E a, a escola, a diretora tomou conscincia

e participou do enterro dela mesma (risos)! E ela disse assim eu estou me

enterrando mesmo, porque vocs fizeram nascer uma outra diretora. Ento,

207
tm experincias muito brbaras, de jovens transformando e tal. Quando se

transformou em escala - que para acontecer em todo o estado - e se aliou ao

governo do estado, secretaria xxxx! A, eu acho que eles se viram em uma

situao, em uma saia justa, n. Por qu? Porque a retro-alimentao para a

tecnologia fica comprometida, n. Comea a haver um movimento alm,

porque ento antes eram projetos locais. A coordenao local tem uma

atuao com esses jovens, at transforma mesmo, muda, realmente, a relao,

a participao democrtica nas decises. a idia do empoderamento. Mas

isso em larga escala ultrapassa a possibilidade de controle, n. E a o susto! E

comea a ter que chegar na garotada e coisa e tal. A tem uma questo com

relao s competies das ONGs, n.

Silvia: E onde fica esta questo da competio?

Ctia: Eu acho que existe, porque existe a visibilidade do jovem. Existe sim as

empresas que esto associadas a uma ONG com um credenciamento desses,

um status desses! Elas tm tendncia a crescer, n. E uma ONG que fragiliza,

a tendncia , n (...). At aonde, ento, at aonde essas empresas no

comeam a ver um ranking, n? Se elas no esto entrando em uma

competio, n? Para conseguir um ttulo com uma organizao mundial, por

exemplo, para ela conseguir isso!

Alice: O que vai contra o conceito de rede, n, porque a gente no pode ver as

ONGs como competitivas, tipo vamos competir entre ns para ver quem

melhor.

208
Leandra: Ento, gente, olha a contradio a de novo. Tudo, tudo faz parte

desta contradio, que o que constri a realidade. Ento, assim que as

ONGs (...) No ONG! No ONG, na verdade! Porque eu no gosto de

chamar entidade de origem empresarial de ONG.

Alice: So as organizaes sem fins lucrativos.

Silvia: E, ento, o que so ONGs?

Leandra: Para mim, ONG - e isso uma questo de conceito ONG, para

mim, aquela que no governamental e que vem de uma histria de luta

poltica. Ento, eu no chamo a Fundao Beta de ONG. Para mim, ela uma

fundao empresarial. Eu no chamo ela de ONG. ONG, para mim, outra

histria. ONG , so os CEDECAS, os centros de defesa dos direitos da

criana, que tm uma conotao enorme na luta pelos direitos.

Silvia: Ento, eu gostaria de perguntar para vocs. Vocs acham que tem

diferenas entre as ONGs a depender de suas origens? Voc est me dizendo

aqui que tem ONGs que so provenientes de lutas e que so diferentes dessas

outras quem vm de origem empresarial. E a Fundao Beta vm de origem

empresarial, voc falou. empresarial. Voc faz esta diferenciao, porque

no veio de um movimento de luta, poltico e tal. E a Fundao Gama e a

Fundao Delta?

209
Leandra: No, no. Vm de empresa! Voc tem que puxar a origem das

organizaes da sociedade civil no Brasil, para diferenciar quem quem.

Ento, eu prefiro falar em organizaes da sociedade civil e a voc tem vrios

tipos de organizaes da sociedade civil. Voc tem aquelas que vm de uma

tradio assistencialista, que, hoje, ocuparam esse lugar de executar polticas

pblicas (...)

Ctia: Eu acho melhor definir organizaes da sociedade civil do que ONG,

porque a ONG hoje a organizao no governamental e a entram (...)

Leandra: A ONG um pedacinho.

Ctia: A entram todas, entram, inclusive, as fundaes.

Leandra: No, no, no, no! Depende. Por exemplo, olha a ONG tradicional.

Da onde surgiu o termo ONG? Ento, ONG vem para alegar que no-

governamental. Por qu? Porque se tinha uma viso poltica de que o Estado

era corrupto, de que o Estado s atendia aos interesses do capitalismo e ento

vem a ONG, a organizao no governamental. E ela vem, ela deve vir dos

anos 60. Ela vem de uma viso, entendeu, que do qu? Que de se

contrapor quela concepo de governo que defendia os interesses do

capitalismo.

Alice: Do capital.

210
Silvia: A ONG, ento, surge de um movimento de contraposio ao governo?

Leandra: Ento, essa ONG vem de um movimento poltico de garantir os

direitos do trabalhador. Ento, ela tem um lugar!

Ctia: E vem tambm para se contrapor s organizaes que existiam na

sociedade.

Alice: De filantropia.

Leandra: De filantropia e de assistencialismo.

Ctia: De filantropia e que eram uma extenso mesmo poltica, n, dos

polticos. Que eram as sociedades amigos de bairro, eu me lembro bem do

nome, desse rompimento, n.

Leandra: Isso, isso, dessa briga! Ento, por exemplo, a Associao dos

trabalhadores X era uma ONG tpica e ela vem se contrapor Sociedade

amigo do bairro, que tambm era uma organizao da sociedade civil, s que

vem de uma outra trajetria. Que do qu? Dos polticos, de fazer campanha

eleitoral (...)

Alice: De ser um degrau para algo, n?

Ctia: Por poltica, n.

211
Leandra: Isso! Ento, essas associaes (...) Tanto que a gente usava o

termo Associao de morador, para se contrapor s sociedades, Sociedade

amigos de bairro. Ento, comeou a se chamar Associao de morador, que

tinha um perfil mais de ONG. Porque essas Associaes de morador, elas

vinham para se contrapor a uma srie de posturas do Estado.

Ctia: Mas ela tambm (...) Ainda tem uma outra coisa! Antes eram

movimentos, n. Quando elas se transformaram em ONGs, j foi no processo

de profissionalizao, de institucionalizao, n.

Leandra: Isso mesmo. Para poder receber dinheiro.

Ctia: Os movimentos populares, os movimentos sociais, eles precisavam

receber verba. Eles precisavam se institucionalizar, ter personalidade jurdica.

E a onde surgem as ONGs. Tem esse perfil, tambm.

Leandra: E isso no um caminho negativo. Isso um caminho, acho que

natural.

Ctia: Da organizao social.

Leandra: O problema, da, uma outra histria, n. O problema a como

que se d a mobilizao da sociedade. O movimento, em alguns momentos a

da nossa histria, o movimento social ele uma forma de mobilizar a

212
sociedade pela luta de alguma coisa, n. Essa mobilizao da sociedade, que

eu acho que a (...) Vixe! uma outra tese, n (risos), uma forma de esvaziar

essas lutas.

Ctia: Eu gostaria de contar uma histria, posso contar? Eu sempre conto esta

histria, porque eu acho que tem que contar. A Beltrana de Souza uma

escritora mexicana e ela faz um trabalho em 1989. Em um livro que ela d o

ttulo de xxxx. Ela faz - em 89 isso, hein? Em 90. Em 1990! Ela faz uma

anlise do movimento internacional, especialmente daquela tabela xxxx.

Lembra daquela tabela? Aqui vai dois, aqui vai um?

Leandra: No, no vou lembrar.

Ctia: essa tabela xxxx que fazia isso a. Que analisava a distribuio dos

blocos econmicos. Ento, os Estados Unidos controlavam a Amrica Latina. A

Comunidade Europia controlava determinado territrio, n, a frica, enfim, o

continente africano. Na sia, ento, tinham os tigres asiticos, n. Ento, o

mundo era distribudo para esses poderes econmicos. E na Amrica Latina

tinha o qu?

Leandra: E isso tinha mesmo, n? que agora j passou tudo isso e os

Estados Unidos dominou tudo (risos).

Ctia: Ento, exatamente. Ento, tinha esse perodo em que essa mulher

escreveu esse livro, que falava das doutrinas. Lembra das doutrinas? As

213
doutrinas de baixa intensidade, de conflitos, de segurana nacional dos

Estados Unidos. E tinha conflitos de baixa intensidade e conflitos de alta

intensidade. Os conflitos de alta intensidade exigiam dos Estados Unidos uma

interveno militar, n, com pessoas, exrcito. E os conflitos de baixa

intensidade exigiam uma outra interveno, no militar, de (condute). A, o que

ela faz? Ela traz o relato de um documento do encontro do exrcito latino

americano, n, com parceria dos Estados Unidos. O que esse encontro

discute? Ele discute a questo da segurana nacional na Amrica Latina e

fazem a seguinte anlise: que o que havia aqui eram conflitos de baixa

intensidade e precisaria de uma interveno. E quais eram os pontos que

precisariam ser combatidos? Era a teologia da libertao e os centros de

organizao popular, centros de referencia popular. Ento, esses dois eram os

grandes alvos, n. No era o comunismo, no era o socialismo e tal.

Leandra: Nossa! E a quem removeu isso foi a igreja catlica mesmo, n?

Ctia: No, no! Calma a, calma a. Quais so as estratgias?

Leandra: Esse papa acabou com a teologia da libertao (risos).

Ctia: No! No! Eles definem estratgias. Eu tenho, inclusive, guardado o

livro, porque eu usei no meu mestrado. Eu estava trabalhando na Associao

R, na poca, e comearam a sair uma srie de publicaes no jornal O

Estado, que eram assim: comunidade e solidariedade internacional, as

214
comunidades de cooperao internacional estavam sendo acusadas - e todas

as ONGs a - de conspirar contra o governo do Brasil.

Leandra: no apoio s ONGs?

Ctia: , no apoio s ONGs, que era um compl internacional para

desestabilizar a poltica brasileira.

Leandra: Isso era? Isso ditadura.

Ctia: Isso era em 1987.

Leandra: Ah, j era fase de democratizao.

Ctia: Em 1987 isso aconteceu. Em 89, eu tive acesso a esse livro. E a eu

tenho vrias publicaes que eu resolvi guardar, porque estavam l todas as

instituies que apoiavam a gente, n.

Alice: Sendo denunciadas?

Ctia: Sendo denunciadas neste compl internacional, a. Quando eu li esse

livro, a eu compreendi o que estava acontecendo. A colocou os pingos nos

is. Por qu? Porque qual era a estratgia de desmantelamento dessa fora,

desse conflito de baixa intensidade que fazia parte do tema da doutrina de

segurana nacional dos Estados Unidos?

215
Leandra: Que era desestabilizar as iniciativas que apareciam.

Ctia: Desestabilizar todas essas iniciativas. Ento, eles definiram algumas

estratgias. Uma delas era fragilizar todos os centros de educao, os centros

de direitos humanos, fragilizar essas instituies.

Silvia: E como podemos definir, chamar essas organizaes, esses centros que

tinham um movimento de luta?

Leandra: Todas essas eu considero que so ONGs, porque elas tm uma

origem de luta contra o capitalismo.

Ctia: Contra o capital.

Leandra: E existem muitas hoje, a maioria das que esto na ABONG, hoje,

ainda tem essa funo.

Silvia: Voc acha que ainda funcionam assim?

Leandra: Esto em crise, esto em crise.

Alice: Esto em crise por conta de recurso, n, porque elas tambm no podem

(...)

216
Ctia: No s (...).

Leandra: No! No! Esto em crise porque elas no tm alternativa.

Ctia: Porque no tem um projeto poltico.

Leandra: No tm projeto poltico! isso o que a gente est falando.

Ctia: No tem o guarda-chuva que abre (...)

Leandra: Essas ONGs, antes, quando elas se contrapunham ao sistema

econmico (...)

Ctia: Elas tinham um projeto poltico.

Leandra: Elas tinham um projeto poltico alternativo, que era o socialismo, n.

Hoje, elas continuam se contrapondo ao sistema capitalista (...)

Ctia: Sem um projeto.

Alice: Sem um projeto, n?

Leandra: Hoje, por exemplo, elas esto vivendo uma grande crise, que : com

esse discurso anti-capilatista, como elas vo sobreviver, se quem est

financiando hoje as iniciativas so as empresas? Ento, como? Essa uma

217
grande questo para a ABONG, uma grande questo. Quem sustentava as

ONGs nos anos 80? A cooperao internacional. Quando ela sai e joga isso

para os prprios pases, quem que vai assumir? Quem tem dinheiro nos

pases, que so as empresas.

Ctia: Mas voc v o discurso, como o discurso dessas entidades de

cooperao internacional tambm j tinha sido afetado por essa organizao

a, n. Porque olha s, o que comea a acontecer? Fragiliza-se! De que forma

fragilizando? Retirando os apoios financeiros - uma das formas, n. Ento,

comearam a direcionar, porque havia um movimento internacional tambm,

n, do leste europeu se fragilizando, da frica agravando a situao de

pobreza e tal. Com isso, migraram todos os recursos para aquela regio e

comearam a deslocar os recursos daqui. A outra estratgia era a infiltrao,

ou multiplicao de religies, de seitas religiosas e tal. Foi um boom. A a

igreja comea, a igreja ficou conservadora, desde (Puebla). Ela comeou, j, a

fechar no Vaticano.

Leandra: Pois . Em tudo, a igreja catlica teve um papel super legal.

Ctia: O Conclio Vaticano teve um papel assim. De quando o Conclio

Vaticano? De 66, n? Comearam as comunidades eclesisticas de base, fez

isso, olha (gesto com as mos), abertura. Em Puebla, em 78, a j comeou a

fechar.

218
Leandra: Ento, s para (...) A poca dos movimentos sociais, que hoje a gente

pode ter uma viso - inclusive - saudosista, achando que este o caminho

mais legtimo de luta, na verdade eles existiram e a a igreja catlica teve um

papel fundamental para mobilizar. Voc olhava l no movimento de creche: era

o povo da igreja! Voc ia l para as comunidades eclesiais de base: era o povo

da igreja. Voc ia para os sindicatos (combativos) dos anos 70, 78: era o

pessoal da igreja.

Silvia: E as pastorais?

Leandra: A pastoral da criana, do menor, a pastoral da juventude da onde eu

vinha. A ONG da onde eu vinha era da pastoral da juventude. Quer dizer, a

prpria igreja, ela, dentro desse projeto neoliberal, inclusive, n e com o de

segurana nacional, a igreja vai (...) Hoje ela no segura mais isso, n. Ela tem

uma luta interna, tambm, entre o mais conservador e o mais avanado. E est

perdendo. A ala mais avanada da igreja catlica est perdendo feio!

Ctia: Agora, com esse papa a: fechou!

Leandra: Culminou com esse papa.

Ctia: Ele extremamente conservador, ele bateu pesado contra a teologia da

libertao, ele foi um dos responsveis pela sada do Boff. Levaram o Boff, que

era uma expresso dentro da igreja catlica, da teologia da libertao e tudo

mais.

219
Alice: Eles esto tirando muita gente, n, de dentro da igreja. Todas as

pessoas mais progressistas.

Ctia: Todas as pessoas que representam esse segmento, n.

Leandra: Ento, s para a gente ver como o grande problema no a empresa

privada (risos).

Silvia: E vocs acham que h algo que possa ser apontado como o grande

problema?

Alice: o projeto, n.

Leandra: o projeto que est colocado hoje para a sociedade, porque a

prpria igreja catlica hoje caminha (...) Porque eu estou sentindo que a gente

est, que as foras mais avanadas, progressistas na sociedade, esto

perdendo o terreno. Hoje a gente est vendo, l na Fundao Beta, que apesar

de todos esses esforos que a gente levantou, que sabe que assim, n. O

Fulano de tal, eu acho que tem um papel importante a. As foras

conservadoras esto fortes. Tem um ressurgimento, hoje, a, das foras

conservadoras, n. Voc v a o prprio PP, a situao no senado (...) Quer

dizer, a gente est vivendo um momento muito difcil no mundo, n.

220
Alice: Triste, eu acho at. A gente perdeu o cho, n, a referncia. A gente est

sem projeto. esse o grande problema. E isso fragmenta, porque todo mundo

parte para todo lado.

Ctia: Agora, interessante, porque a a gente pega assim: bom, esse

movimento a que de fragilizao, ao mesmo tempo em que devia (...) Vamos

dizer assim: bom, vindo dos Estados Unidos, era um projeto de extrema direita.

Fragiliza a esquerda dos pases que estavam se organizando e tal. O que

aconteceu? Eu estou aqui falando mais alto, n? Nesse momento, fragilizando,

essa estratgia de dissolver todo esse movimento poltico, foi o ano em que o

Lula quase ganhou contra o Collor, n.

Leandra: Isso foi em oitenta e?

Alice: 88, 89. Foi em 89!

Leandra: . Foi em 89, porque eu estava grvida de seis meses do meu filho.

Ctia: Foi em 89, porque eu lembro que eu estava na Associao M e a

Associao M foi assaltada. No dia 4 de outubro ela foi assaltada. E a eu

mandei uma conta para o pessoal da Organizao B, n, l da Europa,

pedindo, falando para eles que tinham levado todos os nossos equipamentos,

n, da Associao M. E eles responderam para mim dizendo assim: que o que

estava acontecendo, no era s com a Associao M. Tinha acontecido isso

em vrias outras instituies. Tinha acontecido isso em outros centros de

221
atendimentos humanos. Foram assaltos. E eles estavam levando o que?

Equipamentos! A mquina, n, para voc trabalhar. Naquela poca eu entendi,

por essa resposta que eles deram para a gente, que fazia parte desta

estratgia de fragilizao. Porque eram assaltos muito estranhos. Eles no

levavam cheque, no levavam nada. Levavam todos os equipamentos.

Levavam mquina de escrever, mquina fotogrfica... Eu lembro que a nossa

da Associao X estava emprestada l na Associao M. Ento, foi uma

tentativa de fragilizao de todos os tipos, n. E arrebentou! Por qu

arrebentou? Porque tinha que pedir mais verba para recompor aquela

instituio. E significava um tempo que voc perdia, n. E como todas as

ONGs daquela poca eram consideradas sedes do PT, porque era aonde

aconteciam as reunies dos movimentos, os ncleos. As reunies dos ncleos

do PT, n, aconteciam nessas ONGs. Ento, era preciso fragilizar, porque voc

perdia tempo, n. Foi o perodo que, na eleio, o Collor e o Lula quase

chegaram l e o Lula perdeu. Enfim. Ento teve um movimento internacional

com certeza, para a desestabilizao dessa organizao social crescente.

Leandra: Que so as ONGs que, hoje, que eu continuo dizendo: essas sim so

ONGs! Na origem do termo ONG. Porque se voc for na leitura simples do

termo, organizao no-governamental, tudo cabe a tambm. Agora, se voc

for olhar na origem do termo, no sentido do termo na histria, no tudo que

cabe a. S cabe a aquelas que tm essa trajetria, que ainda hoje (...) Tanto

que existe a ABONG Associao Brasileira de Organizaes no

Governamentais. E l existe um perfil de organizaes, que so essas que

esto em crise hoje, que eu acabei de contar para vocs, n. Que hoje eles

222
esto tendo que recorrer s empresas. a nica fonte de recursos, alm do

governo, e eles, para eles, isso uma contradio. Isso muito complicado.

Eles precisam desta fonte de recursos que a empresa privada que d. Por

outro lado, eles ainda tm toda essa viso de capitalista, mas por outro lado,

no tm projeto alternativo, ento uma situao complicada. Ento, essa a

ONG! Agora (...) tem outras.

Ctia: Agora, o projeto neoliberal faz um golao com relao s organizaes

no governamentais, com essa desestabilizao toda, n. Por qu? Porque

voc quebra toda uma organizao civil e um fortalecimento, para que as

empresas tenham uma outra leitura do seu papel social. Ento, eles fazem gol,

n. Eles conseguem reestruturar a sociedade civil, mas (...)

Leandra: E, at, essa uma discusso do terceiro setor (...) um conceito a-

histrico, n. Voc equipara todo mundo, chama todo mundo pelo mesmo

nome e voc tira a histria destas organizaes.

Ctia: Todo mundo terceiro setor.

Alice: E voc viu? uma preocupao norte americana, n, que vem com o

projeto xxxx.

Leandra: , eu vi!

223
Alice: aquele livro privado, porm publico, que pega e junta todo mundo em

um balaio de gato.

Ctia: to forte a a-historizao (risos). Como que se fala? to forte essa

retirada da histria, que a eu entro de volta aqui para a Fundao Gama.

uma das coisas que mexe muito comigo, que a falta de corpo na histria, que

o terceiro setor. Ele se apropria de tudo e apaga a histria. Voc l e voc

no tem referncias tericas. Voc l os contedos que eles abordam e eles

no citam nada l. Mal citam Paulo Freire em uma frase aqui ou ali, um ou

outro autor aqui ou ali. Assim, ns obedecemos (...) Por exemplo, na Fundao

Gama, eles obedecem um referencial terico que vem desde a modernidade.

Traz l Jos da Silva, n, Joo dos Santos, passa por Joo dos Santos,

atualmente, n - mais recente - pega alguns autores e tal. Mas pega o

manual com a proposta da Fundao e vai ver o referencial terico! Vai ver!

No tem nenhuma, l, no tem uma nica referncia bibliogrfica que voc

possa ir l localizar. Eu quero estudar o material de Joo dos Santos e no sei

em que livro que ele fala. Todos os autores que eles citam, eu quero estudar o

material e eu no sei aonde encontrar, porque eu tenho que ler todos para

localizar, n, aonde que eles esto. Ento, no tem referncia histrica, no

tem referncia. E ento, n, eu fico pensando... Qu histria? Como que isso

na individualidade? Propriedade, mas voc s cita os nomes, mas voc no d

referncia para fazer o seu percurso e fazer a sua reflexo, n. No reconhece

os processos histricos! Eu me lembro, uma vez, l na Fundao Gama, que

se falou isso, mesmo! Est escrito, inclusive, que a proposta pegar o que h

de melhor do capitalismo e o que h de melhor do socialismo e fazer uma nova

224
histria! Uma nova era! Ento, isso o que est se colocando, n. O que h de

melhor em cada um. S que o que h de melhor em cada um sem situar

historicamente como que isso chegou, n. Eu acho que no se reconhecer na

histria ruim para a conscincia.

Alice: Por isso que todo mundo fica sem base, n.

Leandra: ONG, olha gente, ONG, eu falo, no ONG, entendeu? Eu acho que

a gente tm que bater esse martelo, porque dentro do terceiro setor, dentro do

assim chamado terceiro setor, alis (...) Alis, eu acho que assim que a gente

tem que pensar isso: dentro do assim chamado terceiro setor, tem vrias

organizaes. E cada uma tem a sua histria. O que hoje acontece, quer dizer,

a gente tambm est em um momento de ebulio. Muitas dessas

organizaes que tm tradio (...) Eu acho que a tem a constituio federal

de 88, gente, que a gente precisa valorizar (risos). Porque ali, dentro da

constituio de 88, tem uma concepo de democracia participativa, que uma

alternativa dentro do capitalismo. No estamos falando de socialismo, mas

uma alternativa.

Ctia: Que j transfigurada, n, eu acho. Mas ainda tem. Ainda tem por causa

dos conselhos.

Leandra: A tem muita coisa. Todos os conselhos (...) Ento, essa viso de que

a populao tem que participar da gesto da poltica pblica, ela muito legal.

E tem muita organizao, no necessariamente ONG, de atendimento,

225
executora, que hoje est tendo clareza disso. Ento, hoje est deixando de

fazer s o seu atendimento. A Fundao Alpha tinha uma mescla disso. Ento,

ela esquizofrnica, porque ela tem uma origem entre sindicato e empresa,

que vem de histrias completamente diferentes e que se juntam, n.

Ctia: De interesses.

Leandra: Ali, voc j tem essa juno desses interesses to diversos, n. Alm

disso, a Fundao Alpha, tambm ela vem nessa viso de organizao hoje,

que no ONG e no pura executora assistencialista. Ento, ela uma soma

das duas coisas. Ela executa, faz o atendimento, mas ela sabe que tem que

estar nas instncias de participao, de deciso, de construo de poltica

pblica. Ento, o que a Fundao Alpha fez ou procurou fazer naquela poca,

e lutou por isso (...) porque da tambm, por exemplo, a tendncia de um

empresrio que tem uma viso muito estreita de gesto, ele acha que essa

participao perder tempo. Ele tem que atender, tem que ter nmero, n. E o

sindicato, no! Ele vem de uma tradio de ONG, de muita poltica. Ento, ele

traz para a Fundao Alpha essa viso de que tem que participar das

instncias polticas sim! Porque era a trajetria das ONGs, n. E ali foi uma luta

poltica o tempo todo. A Fundao Alpha, ela s refletiu uma luta que est na

sociedade, que de interesses, de foras mais conservadoras e de foras mais

progressistas, n. Ento, na verdade, qualquer instituio representa isso, n.

****

226
Silvia: Talvez, na Fundao Alpha, com maior evidncia por causa da histria

de sua origem, vocs no acham?

Leandra: Pois , porque l juntou dois atores completamente diferentes. Mas

na Fundao Beta, por exemplo. Tambm l tem uma luta interna, que

acontece entre o prprio empresariado. Ento, l uma luta interna entre

empresrios! Aqueles empresrios que so mais *&%$#@!*, mais utilitrios,

que querem s a visibilidade. Aqueles que tm uma viso de gesto mais

atrasada e aqueles que tm uma concepo de gesto mais avanada, que

tm uma concepo de poltica melhor. Ali uma luta toda. Infelizmente, na

Fundao Beta hoje, a ala mais conservadora est ganhando. Infelizmente, n.

Mas teve (...) Por outro lado, toda a sua histria para a ala mais progressista.

Ento, toda a instituio tem uma histria, n, ela tem um jogo de interesses.

Isso o que a gente precisa diferenciar mesmo. No ONG, no. ONG um

X. A a gente tem as organizaes de atendimento, executoras, que tm uma

tradio mais assistencialista, que tambm esto procurando se renovar, que a

gente precisa reconhecer, tambm. Por exemplo, eu estou muito prxima da

Associao Madre Joana.

Ctia: Nossa! Bem antiga, n.

Leandra: Pois . E est tendo uma revelao l dentro.

Alice: O Fulano da Silva, que da Fundao Alpha, est prestando um servio

para eles tambm.

227
Leandra: Ento, eu conheci a Beltrana dos Santos, que uma senhorinha

riqussima. Ela perdeu o marido, n, ficou viva. Ela no tinha o que fazer, a

falou: ah, eu vou ajudar alguma instituio. Ela era amiga do presidente da

Associao Madre Joana e o presidente falou vem, ento, ajudar. E ela foi.

A, ela conta a trajetria dela, n. Ela conta assim a eu comecei a olhar as

coisas, n (...)

Ctia: No uma que foi entrevistada h pouco tempo no programa X de

televiso?

Leandra: No sei. uma (descreve)...

Ctia: Ela foi entrevistada l no programa.

Leandra: ? Eu fiz um curso de um ano e meio com ela, por isso que eu

conheo. Eu comecei entortando o nariz. Eu falei assim no acredito que eu

vim fazer um curso com a Associao Madre Joana (risos). Gente, aquela

mulher deu uma lio de vida em todo mundo, porque ela foi contando a

histria dela e dizia eu cheguei na Associao Madre Joana, olhei aquelas

coisas e eu senti que tinha uma coisa errada. Mas eu no conseguia entender

o que tinha de errado! A, um dia eu conheci a moa que tinha sido assessora

da secretaria xxxx. Eu nem lembro o nome da menina, mas ela foi da equipe

tcnica da secretaria xxxx. Da essa pessoa comeou a me dizer o que estava

errado na Associao Madre Joana. E a, tudo que eu achava errado, que eu

228
no sabia o que era, eu consegui entender. E agora eu estou explodindo a

Associao Madre Joana, mudou um monte coisas. Vocs olham o

equipamento de alguns atendimentos da Associao Madre Joana, voc baba!

Eles tm apoio da Fundao Beta. Hoje, eles esto montando uma cooperativa

de jovens. um grupo de jovens que est montando uma cooperativa. Eles

comearam a mexer com abrigo, dar atendimento em abrigo - que , tambm,

uma outra histria dentro deste terceiro setor, o atendimento em abrigo uma

coisa mais complicada ainda. Eles conseguiram romper todo aquele

atendimento conservador. Os meninos comearam a sair do abrigo, a ir para a

repblica e administrar a prpria repblica. Ento, o que ela mexeu e est

mexendo dentro desta Associao Madre Joana e um barato. E uma

organizao que, tradicionalmente, conservadora, assistencialista. Mas est

tendo um movimento interno de mudana. E hoje, eles esto participando das

instncias de conselho municipal (...) a histria da defesa, dos direitos.

Alice: A Associao Frei Joo tambm. Eu conheci o coordenador do

Associao Frei Joo e ele tambm est reformando. Ele entrou para participar

do conselho e tudo mais, ento, ele est buscando renovar a Associao Frei

Joo e tirar aquela questo tradicional.

Leandra: Agora, o que acontece? e eu acho que a tem uma contradio. s

vezes, mesmo essas organizaes, voc olha l dentro, para elas, e nota. Elas

tm uma postura poltica interessante. Voc fala puxa, tem 50 anos e est

mudando! Hoje est tendo um monte de coisa legal na Associao Madre

Joana. O atendimento em abrigo que eles fazem, por exemplo, um dos

229
melhores que tem hoje na cidade de So Paulo. E tem essa tradio! E, s

vezes, dentro tem uma gesto conservadora. Ento, a gente tem mesmo isso

de ter um discurso. A Ctia at falou um pouquinho disso. que l no

coerente, n, quer dizer.

Silvia: Como que fica, na opinio de vocs, essa questo do discurso em

relao aos meninos?

Leandra: Ento, quer dizer, tem um discurso para os meninos. Por exemplo, de

autonomia, de participao. Isso a gente discute muito com as organizaes

que so apoiadas pela Fundao Beta. A organizao tem um discurso de

protagonismo juvenil, dos meninos participarem. S que os meninos no

conseguem participar de uma organizao, porque se a garotada comea a

questionar, a organizao comea a desequilibrar. No d conta deste

questionamento da garotada. E da acaba afastando o menino ou tem

dificuldade de relacionamento com ele. Por qu? Porque aceitou o discurso eu

quero fazer protagonismo juvenil porque est na moda (risos).

Ctia: Porque no fcil voc sair.

Alice: Na hora de fazer.

Leandra: Isso que d! Na hora de fazer (...) Tem um monte de organizao

entrando na maior crise por causa disso. Estimula o menino, fala para ele

participar (...)

230
Ctia: E na hora que ele vem!

Leandra: Quando ele vem a organizao fica apavorada. E tem uma

organizao, por exemplo, que se chama Organizao S. Ela comeou assim:

fez l o agente jovem, que baseado no Antonio Carlos Gomes da Costa, n.

um programa do governo federal. Ento, fez l o agente jovem, que era

estimular a participao na comunidade. Da, os meninos comearam a

questionar a Organizao S, comearam a questionar e questionar. S que a

Organizao S conseguiu administrar este questionamento. Hoje, gente, ela

tem trs jovens na diretoria da organizao, n. Eles foram administrando o

grau de participao, a ponto de ter, hoje, trs jovens que so diretores da

organizao. Olha que legal! Agora, isso faz parte dessa luta que a gente tem o

tempo todo, n. Essa organizao, por exemplo, ela se abriu para esse

processo de transformao, de mudana, o que no fcil!

Alice: No fcil!

Leandra: Sabe por qu? Di para as pessoas (...)

Alice: Di!

Ctia: Ela perde o cho dela. A pessoa, ela tem os parmetros ali. E para

seguir o rumo dela, ela se baseia em parmetros. De repente, algum chega e

231
muda aqueles parmetros, ou quer que mudem aqueles parmetros e a pessoa

no d conta.

Leandra: , . Ela se agarra no que ela conhece.

Alice: Olha, a gente tambm tem um agente jovem l na Fundao Delta, que

um desses meninos que eles quiseram por para fora da fundao. E falaram

para ele assim olha, voc vai continuar recebendo a bolsa, contanto que voc

no pise o p aqui!

Leandra: Olha, que horror!

Alice: A gente vai levar l na sua casa. Voc nem vem aqui perguntar se

chegou ou se no chegou. Quando chegar, de nosso interesse entregar a

bolsa para voc, porque a gente no pode ficar com esse dinheiro parado

aqui.

Silvia: Parece, pelo que voc conta, n Alice, que a Fundao Delta se move

por preocupaes outras, n. Assim. Eu digo, se preocupa com a visibilidade e

com a execuo de seus projetos de forma diferente em comparao com a

Gama, a Beta, e, inclusive, a Alpha, no ?

Leandra: ruim, n, porque, puxa vida!

232
Alice: Mas por outro lado, eu fico pensando assim, n. Tudo est uma droga,

mas ser que o conselho est sabendo disso? Eu acho que no.

Leandra: O conselho dos direitos da criana?

Alice: No, o conselho da Fundao Delta, mesmo. A prpria diretoria, o

conselho fundador. Porque tm pessoas muito interessantes no conselho. Mas

ser que o conselho sabe disso? Ento, essas informaes no chegam aonde

elas deveriam chegar, porque quando chegam, chegam de uma forma

maquiada.

Ctia: Como ser que feita a administrao? Porque a Fundao Gama, por

exemplo, tem um conselho, mas eu no sei como que funciona. Eu sei que

eles chegam at a formao que a gente vai, que formatar a proposta que a

gente vai aplicar nos educadores. Eles fazem um treinamento com o pessoal

do alto escalo da Fundao Gama. E eles aprovam se aquela formao est

adequada ou no, se corresponde ou no, se vai dar conta, n. Neste projeto

que eu trabalho, que o projeto xxxx, eles, primeiro, fizeram uma fase de teste

com a equipe da alta gesto. interessante. Ento, eu fico pensando nos

conselhos de uma diretoria, de uma ONG como a Delta no caso, no nem

ONG. pior ainda. uma organizao, n, uma fundao, n.

Leandra: uma fundao empresarial.

Ctia: Empresarial. Mas no do (...)?

233
Leandra: Pertence a Delta.

Alice: da empresa Delta.

Ctia: O conselho, a alta gesto, ela no atua no sentido de saber o que est

acontecendo. Ela no faz, ela no tem um modelo de gesto.

Alice: Porque, na verdade, o conselho serve para dar diretrizes gerais para a

fundao.

Ctia: Ento, mas ele no acompanha! Para dar diretrizes, ele tem que saber

se as diretrizes que ele est dando esto correspondendo. Porque para isso

que ele veio, n.

Leandra: Ah, mas na maioria das vezes, os conselhos no funcionam, gente.

igual diretoria de ONG. Voc monta e s um que funciona (risos).

Ctia: , . S para poder dar o nome.

Alice: s para constar eticamente.

Leandra: Agora, com certeza, tem todo um esforo tanto de trazer a diretoria

para os problemas da organizao, como trazer os conselhos, tambm. Na

Fundao Beta, por exemplo, tem um conselho maravilhoso, n. No sei se

234
vocs j chegaram a ver o conselho da Fundao Beta. Est o Jos, a Maria, a

esposa do Joo, o filho da Joana (...) Tem um conselho e tanto, mas todo

mundo est muito distante da fundao. Tem todo um esforo da Fundao

Beta para aproximar essas pessoas. Esto acertando, esto cada vez mais,

participando. Esto pensando em mudar o conselho agora. Ento, tem um

esforo a de trazer, mas, na maioria das vezes, s tem o nome l.

Ctia: Voc v? Essas pessoas que voc falou tambm so conselheiros de

muitos outros. Jos tambm conselheiro da Fundao Gama.

Leandra: Como que d conta, gente?

Todas: (risos)

Silvia: Bom, vamos encerrar, n. J estou percebendo o cansao de todo

mundo. Foram muitas horas de bate papo. Eu quero agradecer muito a vocs

todas pela contribuio. Esta conversa foi muito rica. Foram muitas horas de

bate papo com informaes, vises, percepes (...) eu diria assim: muito

importantes para tentarmos compreender o que acontece em meio a esse (...)

labirinto, a essa complexidade, com suas contradies, na prtica das

organizaes. Como se constituem hoje, n. Tem muita discusso aqui para a

gente pensar.

**** fim do trabalho em grupo ****

235
Ctia: E a gente precisa desta discusso. A gente precisa de encontros como

esse. No tem possibilidade desta discusso. Eu estou muito sozinha l na

Fundao Gama.

Leandra: Mas a Fundao Beta est mudando. Esta discusso que ns

fizemos aqui de franquia, de metodologia, de construo de conhecimento, por

exemplo, eu tinha l. E a Fundao Beta, por exemplo, chegou a se posicionar

contra a franquia! O que eu achei o mximo, n! Mas est mudando (...)

Ctia: A Organizao C faz uma declarao ns no fazemos franquia, no

fazemos certificao, no como uma denncia, mas demarcando qual a sua

preocupao. E tem uma discusso interessante de um pessoal que fala sobre

solidariedade. Eles fazem uma contestao sobre a solidariedade, dizendo que

vem de slido, de solidez. J, a generosidade, ela muito mais vinculada

capacidade de iguais. Eu achei legal essa discusso, n, que a solidariedade

muito mais restrita. No que ela no seja boa. Ela no censurvel, pode

despertar a generosidade. Mas ela muito mais presa ao individualismo e

satisfao pessoal, porque ela corporativista. Voc solidrio para o bem, o

bem (...) Apesar de que a proposta da Organizao C voltada para o bem

comum, mas ela preocupada com o interesse coorporativo.

Leandra: Ah, mas isso j conceito, n, Catia? Eu j vi o contrrio. Eu vi

assim, por exemplo, a contraposio de solidariedade e filantropia. Ento, na

filantropia, voc ajuda aquele que coitado e que est em uma situao

inferior sua.

236
Alice: Faz o bem sem pensar em transformao.

Leandra: . A conseqncia isso. E a solidariedade no. Voc v o outro

como um igual a voc.

Ctia: Mas no transforma, porque tambm ela pontual.

Leandra: Tambm no, mas a qualidade da relao diferente.

Alice: A filantropia ela parte da pessoa que d, tem a pessoa que d. A

solidariedade tem essa questo da pessoa ver o outro em si mesma (...)

Leandra: Mas isso tudo conceito. Bom, isso ento, n, gente. Valeu, n.

Ctia: Valeu!

Silvia: Obrigada, valeu! Eu gostaria de agradecer a vocs mais uma vez. Acho

que para falar da prtica das organizaes hoje, a gente tem que passar por

toda essa discusso que ns fizemos, que muito rica, n.

Leandra: muita coisa, n. Seno a gente no entende porque resultou

nessas organizaes de hoje. A gente tem que pensar em toda essa

contradio, porque assim que se constri a realidade. Voc tem a

contradio, ela no est em uma ONG, ela est na sociedade (....)

237
contradies de interesses, de histria, de acmulo, de conflito, de

participao.

Alice: A participao nunca ocorre de forma tranqila, todo mundo bonitinho,

fazendo uma coisa legal. As coisas saem da contribuio que cada um traz e

essas contribuies se chocam.

Silvia: O que desperta um movimento a contradio, mesmo, e sem

contradio no tem movimento. Se no tem conflito, no tem movimento.

Acho isso tudo saudvel.

Leandra: Acho importante entender todo esse processo e lutar por aquilo que a

gente acredita ser progressista. , n? Porque no d mais para dizer:

revolucionrio. H 20 anos atrs a gente falaria em revolucionrio, mas acho

que hoje no d mais. Hoje a gente tem que falar em progressista, porque o

que nos sobrou. Acho que a gente tem que entender a histria para ver onde

que esto as foras progressistas e saber no que a gente tem que apostar,

para no cair numa viso muito negativa, n, por exemplo, esse filme que est

a.

Alice: Qual? O do quilo?

Leandra: , o do quilo, l.

Silvia: Este filme j deu muito bafaf.

238
Leandra: Eu quero assistir.

Alice: Eu tambm (...)

Leandra: Porque ele mexe com tudo que est a. Mas eu acho que a gente tem

que tomar cuidado, porque, s vezes, uma viso (...)

Alice: Coloca tudo no mesmo saco, n.

Leandra: Tudo no mesmo saco, diz que nada presta, que tudo interesse e

no verdade.

Alice: Acho que o filme pintou uma caricatura muito forte.

Leandra: Muito simplista. No fim, uma reduo da realidade entre o bem e o

mal, e a realidade no essa. Mas voc v, deve ter um monte de gente que

deve ter visto e a achado que era do bem, ou era do mal.

Todas: (risos)

Leandra: maniquesta, eu acho. Eu quero assistir o filme (...)

Ctia: Qual o nome do filme?

239
Alice: Quilo no sei o qu (...)

Silvia: Quanto vale ou por quilo?. Saiu rapidinho do circuito, interessante

notar isso.

Leandra: , eu quero assistir, porque acho que ele ocupa um lugar. Ele est

mexendo com valores e tudo mais, mas eu acho que tem que cuidar com a

viso maniquesta, porque seno a gente pe tudo no mesmo saco.

Alice: Que o que voc v por a, n. Ou voc ouve um discurso que s ataca,

ataca, ataca as organizaes, ou voc v quem defende muito esse outro lado

e ONG no a sada.

Leandra: , pois , quem fala que ONG a sada, no percebe que est dando

o maior apoio ao projeto neoliberal. No a sada, no! A sada ainda o

Estado, so as polticas pblicas. A gente tem que ter uma viso crtica, n,

porque, afinal de contas, o que a gente faz. Eu estou sendo paga pelo projeto

neoliberal, meu salrio da. Quem paga bem hoje, melhor ainda, so as

fundaes empresarias (...) Mas eu estou super arrasada, viu. Essa animao

toda uma animao histrica, talvez. Porque, pessoalmente, eu estou me

sentindo um lixo (risos). Estou muito preocupada com essa guinada direita da

Fundao Beta, estou bem desanimada.

Ctia: Isso me deixa mais angustiada. De repente, me candidatei a a uma

vaga, agora voc me fala um negcio destes!

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Leandra: L voc ganha mais, tem mais apoio com ticket e todas essas coisas.

Ento, a diferena essa a, porque infelizmente (...) Infelizmente, viu? Porque

a gente est muito insatisfeito, muito zangado.

Ctia: Eu imagino!

Leandra: Tanto que, assim, uma orientao deles, nos processos seletivos,

identificar as pessoas menos crticas. Contrataram uma consultoria de RH para

desenvolver competncias. Essa consultoria veio falar que, depois que ela

avaliou todo o quadro de funcionrios da fundao, achou que muitos dos

processos que seriam complicados dentro da Fundao Beta era porque a

equipe tcnica era muito crtica. E da, olha s, falaram que nos prximos

processos seletivos vo tomar cuidado com o perfil. No falaram, n, em

pessoas mais crticas, eles no falaram isso. Mas cuidar para, nos processos

seletivos, indicar pessoas com um perfil mais adequado Fundao Beta.

Agora, eu acho que o que acaba acontecendo que toda a pessoa que tem

uma viso pequenininha, ela comea a se perder. A Fundao Beta, se

diminuir essa viso dela, ela vai se perder, ela vai deixar de ter essa

visibilidade toda. Uma viso pequenininha acaba se perdendo. Eu acho que a

tendncia dela no ter tanta visibilidade, porque ela vai se fechar.

Ctia: uma pena, n.

Leandra: Era uma referncia, n.

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