MEC

Ministrio da Educao

INEP
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira

Atributos escolares e o desempenho dos estudantes:

uma anlise em painel dos dados do Saeb

Roberta Loboda Biondi*

Fabiana de Felcio**

* Mestre em Economia pela Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade de Ribeiro Preto da

Universidade de So Paulo (Fearp/USP) e coordenadora-geral de Estudos Educacionais do Inep/MEC.
** Mestre em Economia pela Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So
Paulo (FEA/USP) e diretora de Estudos Educacionais do Inep/MEC.

Braslia-DF
2007
 Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)
permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.

COORDENADORA-GERAL DE LINHA EDITORIAL E PUBLICAES

Lia Scholze

COORDENADORA DE PRODUO EDITORIAL

Rosa dos Anjos Oliveira

COORDENADORA DE PROGRAMAO VISUAL

Mrcia Terezinha dos Reis

EDITOR EXECUTIVO
Jair Santana Moraes

REVISO
Antonio Bezerra Filho

NORMALIZAO BIBLIOGRFICA
Regina Helena Azevedo de Mello

DIAGRAMAO E ARTE-FINAL
Raphael Caron Freitas

TIRAGEM
1.000 exemplares

EDITORIA
Inep/MEC Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Anexo I, 4 Andar, Sala 418
CEP 70047-900 Braslia-DF Brasil
Fones: (61) 2104-8438, (61) 2104-8042
Fax: (61) 2104-9812
editoria@inep.gov.br

DISTRIBUIO
Inep/MEC Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Anexo II, 4 Andar, Sala 414
CEP 70047-900 Braslia-DF Brasil
Fone: (61) 2104-9509
publicacoes@inep.gov.br
http://www.publicacoes.inep.gov.br

ESTA PUBLICAO NO PODE SER VENDIDA. DISTRIBUIO GRATUITA.

A exatido das informaes e os conceitos e opinies emitidos so de exclusiva
responsabilidade do autor.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Biondi, Roberta Loboda.
Atributos escolares e o desempenho dos estudantes : uma anlise em painel dos dados do Saeb /
Roberta Loboda Biondi ; Fabiana de Felcio. Braslia : Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira, 2007.

19 p. : il. (Srie Documental. Textos para Discusso, ISSN 1414-0640 ; 28)

1. Qualidade da educao. 2. Desempenho dos estudantes. 3. Poltica educacional. I. Felcio, Fabiana de.
II. Ttulo. III. Srie.

CDU 37.014
 Sumrio

Atributos escolares e o desempenho dos estudantes: uma anlise em painel

dos dados do Saeb

RESUMO ................................................................................................................................... 5

1 INTRODUO ....................................................................................................................... 5

2 DADOS ................................................................................................................................... 6

3 METODOLOGIA E RESULTADOS ENCONTRADOS .......................................................... 11

3.1 ANLISE DOS RESULTADOS DE MNIMOS QUADRADOS ORDINRIOS

E DO MTODO DE EFEITOS-FIXOS ............................................................................ 14

4 CONSIDERAES FINAIS .................................................................................................. 17

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................................... 19

 Atributos escolares e o desempenho
dos estudantes: uma anlise em painel
dos dados do Saeb
RESUMO
Em busca de desenvolvimento econmico
e social por meio da melhora na qualidade da
educao, o Brasil, assim como outros pases,
procura formas de elevar a aprendizagem e, con-
seqentemente, o desempenho dos estudantes.
Este estudo tem o objetivo de contribuir para a
identificao de atributos escolares que possam
ser alvos de polticas educacionais voltadas
melhora do desempenho escolar. Alm disso, a
anlise contribui para a literatura com dados e
metodologia ainda no aplicados para esse fim:
foram utilizados um painel de dados do Saeb e o
Censo Escolar, ambos do Inep/MEC, aos quais
foram aplicados os mtodos de Mnimos Qua-
drados Ordinrios e de Efeitos Fixos. Entre os
efeitos significativos encontrados neste estudo,
tem-se que a ausncia de rotatividade dos pro-
fessores ao longo do ano letivo, a experincia
mdia dos professores superior a dois anos em
sala de aula e a existncia na escola de cone-
xo com a Internet afeta positivamente o resulta-
do mdio. Outros resultados interessantes so
que a forma de escolha do diretor tem efeito so-
bre o desempenho mdio e a existncia na es-
cola de laboratrio de informtica est negativa-
mente relacionada com o desempenho, porm h
evidncias de que o uso de computadores para
fins pedaggicos tem efeitos positivos sobre a
proficincia.
1 INTRODUO
Ao longo das ltimas dcadas diversos
estudos apresentaram evidncias de que a
1
Sobre estudos relativos a efeito escola, ver Coleman (1966), Hanushek (1986), Card e Kruger (1992), Heckman, Layne-Farrar e Todd
(1996) e Ehrenberg et al. (2001). Especificamente sobre dados brasileiros, ver Ferro et al. (2001), Albernaz, Ferreira e Franco (2002),
Macedo (2004), Felcio e Fernandes (2005), entre outros.
2
Para uma comparao entre os resultados encontrados pelos diversos estudos, ver Hanushek (1986).
5
educao fundamental para o desenvolvimen-
to econmico e social dos pases. Em busca de
meios para se atingir tal desenvolvimento surgi-
ram os estudos que buscam as caractersticas
que tornam um sistema educacional eficiente e
que atenda a todos com qualidade de ensino.
A questo a ser respondida o que fazer
para melhorar a qualidade da educao, a apren-
dizagem e, conseqentemente, elevar o desem-
penho. Em busca de respostas para essa
pergunta surgiram algumas linhas de pesquisa.
Em uma delas a preocupao central so os
fatores escolares que influenciam o desempenho
dos estudantes.
Em importantes estudos que tratam sobre
a funo de produo educacional, o resultado
mais assertivo refere-se baixa influncia dos
atributos escolares relativamente s caracters-
ticas dos prprios alunos e de suas famlias1 no
desempenho dos estudantes.
Esses estudos sobre os fatores
associados ao desempenho dos estudantes es-
to focados, entretanto, na investigao dos atri-
butos escolares que possam ter impacto sobre
tais resultados, dada a maior sensibilidade des-
ses fatores s aes das polticas educacionais.
Os resultados encontrados so, porm, pouco
robustos. O efeito das variveis estudadas so-
bre o desempenho escolar varia em significncia
estatstica e at mesmo em sentido do efeito.2
Alm disso, mesmo quando se observam
resultados significativos de determinadas vari-
veis sobre o desempenho, difcil distinguir a
relao de causalidade entre ambos. Assim,
questes como segurana na escola, condies
de higiene, repetncia, entre outras, podem re-
ceber interpretao equivocada de suas respec-
tivas relevncias para melhorar o desempenho
escolar.
Esses estudos so desenvolvidos utilizando
dados por alunos, ou agregados por escola,
observados em um momento determinado. No
entanto, anlises em dados cross-section desse
tipo tendem a enviesar o coeficiente dos atributos
escolares, que, em geral, so correlacionados com
outros fatores no observveis que tambm tm
efeito sobre o desempenho (vis de varivel
omitida). Esses problemas persistem ainda que
se utilizem diferentes mtodos de estimao, como
regresses lineares, multinvel ou quantlicas, para
explicar o resultado de uma avaliao ou seu valor
adicionado.
Os mtodos aplicados a painel de dados
tm a vantagem de controlar os efeitos especfi-
cos dos indivduos que, em anlises de dados
em cross-section, podem gerar problemas de
endogeneidade. Entretanto, as anlises em pai-
nel so pouco utilizadas nesta rea de estudo
devido pouca disponibilidade de avaliaes que
acompanhem as mesmas instituies ou indiv-
duos ao longo do tempo, seja no Brasil ou em
outros pases.
Uma importante exceo encontrada em
Rivkin, Hanushek e Kain (2005), em que os au-
tores dispem de um painel de estudantes. Este
trabalho de extrema relevncia devido
qualidade dos dados e dos resultados encontra-
dos. Sua principal contribuio est em identificar
a importncia do efeito do professor para o apren-
dizado dos estudantes, ainda que no tenha sido
possvel reconhecer, entre as caractersticas dos
professores disponveis nos dados, qual atributo
responsvel por esse efeito.
O objetivo deste estudo saber quais
fatores relacionados escola e sujeitos inter-
veno de polticas pblicas tm efeito positivo
sobre o desempenho das crianas de quarta
srie do ensino fundamental da rede pblica na
disciplina de Matemtica. As principais contribui-
es esto em analisar o efeito de algumas
variveis que no haviam sido utilizadas em
estudos anteriores e na utilizao de um painel
de escolas do Saeb, representativo do Brasil, a
partir do qual possvel fazer controle de efeitos
especficos das escolas ao longo do tempo.
Identificar variveis escolares que elevem o
desempenho escolar fundamental para subsidiar
a elaborao de polticas educacionais para a
melhoria da qualidade da educao brasileira.
Entre os efeitos significativos encontrados
neste estudo, tm-se que a ausncia de
rotatividade dos professores ao longo do ano, a
experincia mdia dos professores superior a
dois anos em sala de aula e a existncia na es-
cola de conexo com a Internet afetam
positivamente o resultado mdio.
Este estudo est dividido em trs sesses
alm desta Introduo. Na segunda sesso h
uma explorao dos dados utilizados e na ter-
ceira esto apresentados a metodologia empre-
gada e os resultados encontrados. A quarta
sesso traz as consideraes finais.
2 DADOS
O Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica (Saeb) foi aplicado pelo Inep
em 1990 a uma amostra de escolas representa-
tivas das redes pblica e privada em todo o Pas,
para cada unidade da Federao, produzindo in-
formaes sobre a realidade educacional
brasileira. Essa avaliao foi repetida em 1993,
e, desde ento, o Saeb tornou-se um exame
bienal de proficincia, em Matemtica e em
Lngua Portuguesa (leitura), aplicado em amos-
tras de alunos de 4 e 8 sries do ensino
fundamental e da 3 srie do ensino mdio.
Desde 1995, so utilizados na montagem
das provas do Saeb os Blocos Incompletos
Balanceados (BIBs), e a tcnica de medio do
desempenho dos alunos baseada na Teoria de
Resposta ao Item (TRI). Uma das grandes vanta-
gens da TRI sobre a Teoria Clssica das Medidas
que a primeira nos permite comparar o desem-
penho entre populaes submetidas a provas que
tenham alguns itens em comum, ou, ainda, entre
6
indivduos da mesma populao que tenham sido
submetidos a provas diferentes. Portanto, pos-
svel comparar o desempenho dos alunos ou das
escolas brasileiras ao longo dos anos entre 1995
e 2005 e tentar diagnosticar quais os fatores
relevantes qualidade da educao.
Os resultados so, de modo geral, de
queda na mdia obtida nos exames padro-
nizados de Matemtica e Lngua Portuguesa
(nfase em leitura), seja na 4 ou 8 srie do
ensino fundamental, seja na 3 srie do ensino
mdio.

Os grficos a seguir apresentam a Conjuntamente aos testes padronizados de

evoluo das proficincias em Lngua
Portuguesa e Matemtica no Saeb entre os
anos de 1995 e 2005. Neles possvel obser-
var a trajetria descendente dos resultados ao
longo da ltima dcada.
conhecimento especfico, o Saeb tambm aplica
questionrios socioeconmicos, que so respon-
didos pelos alunos, professores e diretores das
escolas amostradas, possibilitando o conhecimen-
to de informaes imprescindveis sobre o sistema

Grfico 1 Saeb 1995-2005: Brasil Proficincia em Matemtica

Fonte: Inep/MEC.

Grfico 2 Saeb 1995-2005: Brasil Proficincia em Lngua Portuguesa

Fonte: Inep/MEC.

7
educacional, sobre as condies das escolas
brasileiras e as famlias dos estudantes.
Os dados do Saeb esto disponveis de
1995 at 2005 (Tabela 1), mas desde 1999 um
subgrupo de escolas do Saeb foi mantido na
amostra. A partir desses dados possvel cons-
truir um painel de escolas de forma que a profici-
ncia mdia dos alunos das mesmas escolas
seja observada, assim como as informaes
extradas dos questionrios.
No ano de 2005, no entanto, a subamostra
de escolas que se repete entre 1999 e 2003 no
se mantm. Considerando a 4 srie do ensino
fundamental, entre 1999 e 2003, 482 escolas se
repetem na amostra do Saeb, j entre 1999 e 2005
esse nmero diminui para 233. Assim, para man-
ter a riqueza de informaes e a variabilidade dos
dados optou-se por realizar a anlise em painel
para os anos entre 1999 e 2003, contando com
informaes de 482 escolas de 4 srie do EF
em trs anos do Saeb (Tabela 2).

Tabela 1 Saeb 1995-2005: Amostras de escolas segundo as sries avaliadas

Fonte: Relatrios de amostras do Saeb.

Tabela 2 Nmero de escolas amostradas que se repetem entre os anos do Saeb

Fonte: Saeb Inep/MEC.

A subamostra de escolas que se repete mdia conferida s escolas comuns includas

entre os anos de 1999 e 2003, elaborada para
tal, representa, de maneira adequada, a amostra
para o Brasil em todos os anos. Tal aspecto con-
cede maior suporte s anlises realizadas neste
estudo, baseadas na amostra de escolas comuns
entre os anos, e possibilita a extenso dos
resultados encontrados s demais escolas.
A Tabela 3 traz a mdia de proficincia em
Lngua Portuguesa e Matemtica, referente a to-
das as sries avaliadas, para comparao en-
tre a mdia do total de escolas amostradas e a
no painel.
Restringiu-se tambm o estudo aos dados
da 4 srie do ensino fundamental da rede pbli-
ca e disciplina de Matemtica; dessa forma, o
painel conta com 266 escolas pblicas que se
repetem nos anos do Saeb entre 1999 e 2003.
Tambm porque foi elaborada para isso, a amos-
tra do painel tem resultados de desempenho
semelhantes s amostras anuais de escolas p-
blicas do Brasil dadas as mdias de proficincias
das duas amostras (Tabela 4).

8
 Tabela 3 Brasil e Painel de escolas: Proficincia mdia e desvio padro
4 srie do EF 1999-2001-2003

Fonte: Saeb Inep/MEC.

Tabela 4 Brasil e Painel de escolas Rede Pblica: Proficincia mdia e desvio padro
4 srie do EF 1999-2001-2003

Fonte: Saeb Inep/MEC.

As variveis extradas dos questionrios respondido ao questionrio), foram agregados por

do Saeb utilizadas neste estudo foram
compatibilizadas para possibilitar comparaes
ao longo dos anos. Dessa forma, foram
selecionadas as variveis que se repetiam nos
questionrios entre os anos de 1999 e 2003 e
que apresentavam certo padro nos itens de res-
postas, facilitando a anlise de tais variveis ao
longo dos anos.
Um dos diferenciais deste estudo foi
utilizao das informaes contidas no Censo
Escolar da Educao Bsica (Inep/MEC) a res-
peito da infra-estrutura, tamanho e condies de
oferta das escolas, em conjunto com as infor-
maes socioeconmicas dos alunos, professo-
res e diretores existentes nos questionrios do
Saeb para explicar o desempenho.
Para constituir o painel de escolas, os
dados relativos aos alunos, assim como as in-
formaes dos docentes (caso mais de um pro-
fessor de uma mesma disciplina tivesse
escola. As tabelas a seguir foram organizadas
segundo as informaes de alunos, professores,
diretores e escola e apresentam as estatsticas
descritivas ao longo dos anos.
interessante notar que a escolaridade das
mes (ou responsveis) se elevou ao longo dos
anos, dado que houve um aumento no percentual
de alunos que tm mes com pelo menos ensino
fundamental completo (1 a 3 srie do ensino
mdio somado a ensino superior completo).
Cabe destacar que tal fato observado tambm
na populao em geral, no constituindo algo
especfico s famlias dos alunos das escolas
do painel.3
O percentual de alunos que trabalham fora
de casa se reduziu ao longo dos anos, passan-
do de 27% em 1999 para 20% em 2003. Tambm
interessante notar a reduo de cinco pontos
percentuais na proporo de alunos da cor bran-
ca entre 1999 e 2003.

3
A partir dos resultados do Saeb para a amostra do Brasil entre os anos de 1999 a 2003, tambm possvel observar uma elevao no
percentual de alunos com mes que possuem pelo menos ensino fundamental completo.

9
 Tabela 5 Painel de escolas Saeb: Percentual de alunos nas escolas segundo
suas caractersticas e de suas famlias 4 srie do EF, rede pblica

Fonte: Saeb Inep/MEC.

Tabela 6 Painel de escolas SAEB: Informaes das escolas e diretores,

considerando a rede pblica de ensino 4 srie do EF

Fontes: Saeb e Censo Escolar Inep/MEC.

A Tabela 6 apresenta as estatsticas Problemas com elevado ndice de falta

descritivas relativas s escolas e aos diretores.
Observa-se que o percentual de escolas pbli-
cas com acesso Internet aumentou em 12 pon-
tos percentuais entre 1999 e 2003. Verifica-se tam-
bm um aumento expressivo no percentual de
escolas que possuem laboratrio de informtica
e de escolas nas quais os professores contam
com computadores (para uso dos alunos) como
recurso pedaggico, este ltimo passando de
1,4% em 1999 para 32,5% em 2003.
por parte dos professores e percentual de
turmas que tiveram mais de um professor da
disciplina durante o ano letivo foram recorren-
tes e mais intensos nas escolas pblicas ao
longo dos anos.
Em relao ao procedimento pelo qual o
diretor assumiu a escola, apesar de se observar
um aumento no percentual de diretores que as-
sumiram por concurso pblico e seleo e

10
eleio, o maior percentual, em todos os anos
analisados, foi o de indicao.
A Tabela 7 apresenta as estatsticas
referentes s informaes dos professores ana-
lisadas neste estudo. Observa-se uma elevao
na escolaridade dos professores: em 2003, 61%
dos professores de Matemtica da 4 srie do
ensino fundamental, atuantes na rede pblica de
ensino, possuem no mnimo ensino superior
Tabela 7 Painel de escolas Saeb: Informaes dos professores, considerando
a rede pblica de ensino 4 srie do EF
Fonte: Saeb Inep/MEC.
3 METODOLOGIA E RESULTADOS
ENCONTRADOS
Como destacado anteriormente, o objetivo
deste estudo utilizar um painel de escolas para
identificar os fatores que influenciam o desem-
penho dos estudantes da 4 srie do ensino
fundamental da rede pblica em Matemtica.
O mtodo utilizado foi o de efeitos fixos,
procedimento este que, ao se estimar os impac-
tos dos atributos escolares sobre o desempe-
nho dos estudantes, possibilita o controle das
caractersticas especficas no observveis
das escolas.
Seguindo os procedimentos economtricos,
foi realizado o Teste de Hausman para verificar qual
mtodo de estimao seria o mais apropriado para
o painel de escolas analisado. O resultado do teste
confirmou a hiptese de que os efeitos especficos
no observados estariam correlacionados com as
variveis explicativas. Dessa forma, de acordo com
a teoria economtrica, sabe-se que o estimador de
efeitos fixos no viesado e consistente, e os
estimadores de mnimos quadrados ordinrios
4
A Tabela 5 exemplifica o padro das variveis de controle referente aos alunos includas na regresso.
11
completo. A grande maioria dos professores
tambm par ticipou de treinamento ou
capacitao em todos os anos analisados.
Alm disso, observa-se uma elevao no
percentual de professores com menos de dois
anos de experincia em docncia atuantes na
rede pblica de ensino. A seguir sero apresen-
tados a metodologia de estimao e os
resultados encontrados.
(MQO) e de efeitos aleatrios, que no levam em
considerao a existncia dos efeitos especficos
de cada escola, so passveis das conseqncias
da endogeneidade.
Entretanto, para efeito de comparao dos
resultados e da significncia dos parmetros
estimados, foram aplicados ao painel de escolas
o estimador de efeitos fixos e o estimador MQO,
este ltimo constituindo um mtodo bastante uti-
lizado nos estudos j conhecidos sobre fatores
associados.
A proficincia mdia em Matemtica, dos
alunos de 4 srie do ensino fundamental da rede
pblica, obtida nas avaliaes do Saeb entre os
anos de 1999 e 2003 foi utilizada como varivel
dependente.
As variveis explicativas includas nas
duas regresses referem-se s informaes
agregadas no nvel da escola. As variveis que
eram do tipo dummies no nvel aluno, quando
agregadas por escola, passaram a representar
a proporo em que uma caracterstica ocorre
na escola.4
Variveis de controle
Como o banco de dados utilizado um
painel de dados composto pelas mesmas
escolas ao longo do tempo, mas no necessa-
riamente da mesma composio de caracters-
ticas das crianas, foi necessrio incluir
algumas variveis de controle das caractersti-
cas dos alunos para separar os efeitos de vari-
aes do perfil de alunos dos resultados que
interessam a este estudo, ou seja, o efeito dos
atributos escolares.
Foram selecionadas, ento, variveis que
indicassem a composio da escola, como
percentual de alunos na escola por sexo, raa/
cor, se trabalha fora de casa, o ambiente familiar
dos alunos, indicadores de renda e escolaridade
da me ou responsvel.
Tambm foram includas na estimao
mdias por escola de variveis dummy (ou a pro-
poro) de no respostas s questes referente
s informaes dos alunos.5
Variveis relativas ao corpo docente
de Matemtica
Sobre o corpo docente foram sele-
cionadas variveis como escolaridade mdia
do corpo docente, tempo de experincia do
professor em docncia e participao do pro-
fessor em atividades de capacitao ou
treinamento.
Variveis relativas ao diretor
Variveis relativas aos diretores das
escolas tambm foram includas, como tempo
de experincia em funes de direo escolar
e o procedimento pelo qual se tornou diretor da
escola (concurso pblico, eleio pela comuni-
dade escolar, indicao, seleo e eleio e
outras formas).
5
Tratando-se de crianas de 4 srie do ensino fundamental, muitas vezes algumas respostas ficam em branco, podendo as respectivas
observaes ser excludas da estimao enviesando a amostra.
6
O nmero de escolas pblicas includas no painel 266.
Variveis relativas ao ambiente
e infra-estrutura escolar
Variveis relacionadas escola contidas
na base do Censo Escolar (Inep/MEC) tambm
foram includas na anlise. So elas: a existn-
cia de biblioteca, laboratrio de cincias, labora-
trio de informtica, acesso Internet, nmero
mdio de alunos por turma na 4 srie do ensino
fundamental, nmero de matrculas no ensino
fundamental e mdia de horas-aula dirias na 4
srie do EF.
Outra varivel includa no modelo referente
infra-estrutura da escola diz respeito ao uso
do computador como recurso pedaggico, infor-
mao contida no questionrio dos professores
do Saeb. Alm disso, foi construda uma vari-
vel proxy da rotatividade de professores na s-
rie avaliada a partir do questionrio de turmas
do Saeb, que informa sobre o percentual de tur-
mas na escola que teve apenas um professor
de Matemtica ao longo do ano letivo, ou seja,
no passou por problemas com rotatividade do
professor nesta disciplina. A informao sobre
os problemas da escola com elevado ndice de
faltas por parte dos professores tambm foi
includa.
A equao a seguir representa o modelo
estimado por efeito fixo:
(1)
i = 1, 2, ..., 266.6 t=1999; 2001; 2003.
em que
Y it desempenho mdio em matemtica da
escola i no ano t;
A it vetor de variveis com caractersticas que
representam o histrico familiar e escolar
dos alunos da escola i no ano t;
12
D it vetor de variveis com caractersticas do
diretor da escola i no ano t;
P it vetor de variveis com caractersticas dos
professores de Matemtica da escola i no
ano t;
E it vetor de variveis com caractersticas de
funcionamento e infra-estrutura da escola i
no ano t;
i t constante;
v i denota o efeito especfico no observvel
de cada escola i;
uit termo aleatrio.
Os resultados analisados a seguir
correspondem estimao da equao (1), mo-
delo que agrega variveis explicativas com in-
formaes dos alunos, suas famlias, dos pro-
fessores da disciplina, diretores e algumas vari-
veis de infra-estrutura das escolas. A Tabela 8
traz os resultados das estimaes por MQO e
por efeitos fixos da equao (1).
A partir de tais resultados possvel cons-
tatar que existem diferenas nos valores pontu-
ais, assim como na significncia, dos parmetros
estimados por efeitos fixos e por MQO.

Tabela 8 Coeficientes estimados

Varivel Dependente: Proficincia mdia dos alunos da rede pblica 4 srie do EF
Disciplina: Matemtica Saeb: 1999-2001-2003

(continua)

13
 Tabela 8 Coeficientes estimados
Varivel Dependente: Proficincia mdia dos alunos da rede pblica 4 srie do EF
Disciplina: Matemtica Saeb: 1999-2001-2003

(concluso)

Os smbolos *, ** e *** denotam que o coeficiente individual significante em 10%, 5% e 1%

respectivamente.
(1) As variveis de referncia so: (a) no completou a 4 serie do EF; (b) experincia do prof. entre 3 e
15 anos; (c) experincia do diretor maior que 10 anos; (d) seleo e eleio.
(2) Para as estimaes MQO foram includas dummies de ano.

3.1 ANLISE DOS RESULTADOS quanto maior a proporo de alunos que no

DE MNIMOS QUADRADOS ORDINRIOS responderam a essa questo, menor a proficin-
E DO MTODO DE EFEITOS-FIXOS cia. Quanto maior a proporo de alunos da
escola que trabalham fora de casa, menor a
Variveis de controle mdia de proficincia da escola.

Na estimao por MQO, grande parte das
variveis que informam sobre a composio
das turmas de estudantes das escolas se mos-
trou significativa para explicar o desempenho
em Matemtica, diferentemente da estimao
por efeito fixo.
De acordo com a estimao MQO, escolas
com maior proporo de alunos que se declara-
ram da raa branca possuem desempenho
melhor relativamente s escolas com maior pro-
poro de alunos no brancos. Alm disso,
Ainda de acordo com os resultados de
MQO, analisando as varveis relacionadas com
o nvel de renda das famlias, quanto maior a
proporo nas escolas de alunos que possuem
computador em casa, maior o desempenho mdio
da escola. Ademais, em relao ao grau de ins-
truo das mes (ou responsveis) dos alunos,
os resultados demonstram que quanto maior a
proporo na escola de alunos com mes que
possuem pelo menos o ensino fundamental com-
pleto melhor o desempenho relativamente aos alu-
nos com mes que possuem ensino fundamental

14
incompleto.7 J a proporo de alunos que no res-
ponderam questo sobre o grau de instruo da
me impacta negativamente o desempenho mdio
da escola, sinalizando que o perfil desses alunos,
assim como o de suas famlias, se enquadra em
uma classe social mais baixa. A informao relati-
va composio da famlia, proporo de alunos
que moram com o pai e com a me, tambm se
mostrou significativa e com um coeficiente positivo
para explicar a mdia de desempenho da escola.
J a partir dos resultados de efeitos fixos
possvel observar que as variveis referentes s
caractersticas socioeconmicas e de composi-
o dos alunos das escolas, em sua maioria, no
se mostraram significativas para explicar o
desempenho.
Duas interpretaes podem ser feitas a
respeito destes resultados. A primeira refere-se
possibilidade de pouca ou nenhuma variao
desses fatores ao longo dos trs anos analisa-
dos, sinalizando a permanncia das caracters-
ticas de composio dos estudantes das escolas;
lembrando que os resultados referem-se rede
pblica de ensino, tal constatao parece indicar
que o perfil dos alunos das escolas pblicas no
Brasil semelhante nas diferentes geraes. A
segunda que as variveis que possuem varia-
o ao longo do tempo e no se mostraram
significativas nos resultados de efeitos fixos no
influenciam o desempenho.8
Variveis relativas ao corpo docente
Tanto nos resultados de MQO quanto nos
de efeitos fixos, a experincia do professor foi
um atributo que se mostrou significativo para
explicar o desempenho dos alunos, entretanto
isso ocorre somente para os professores com
menos tempo de atividades em docncia.
Professores com at dois anos de experincia
provocam impactos significativos e negativos so-
bre o desempenho dos alunos relativamente aos
professores com experincia em docncia de
mais de dois e menos de quinze anos. J para
7
O grau de instruo das mes (ou responsveis) dos alunos correspondente ao ensino fundamental incompleto foi definido como
parmetro de comparao.
8
Na Tabela 5 possvel observar o comportamento das variveis referente s caractersticas dos alunos ao longo dos anos.
professores com mais de quinze anos de expe-
rincia, os efeitos sobre o desempenho no so
significativos relativamente aos professores com
dois a quinze anos de experincia.
Em relao ao grau de instruo dos
professores, somente de acordo com os resul-
tados de MQO, aqueles que possuem no mnimo
ensino superior completo contribuem para um
melhor desempenho dos seus alunos.
Entretanto, o treinamento (formao continua-
da, treinamentos especficos, capacitao e
outros) dos professores tem relao negativa
com o desempenho mdio dos alunos da esco-
la. A partir dos resultados de efeitos fixos, as
duas variveis no se mostram significativas,
entretanto h uma evidncia fraca de que quan-
to maior a proporo de professores que reali-
zam treinamento pior o desempenho mdio na
escola, j que, nos resultados dessa ltima es-
timao, o coeficiente dessa varivel pode ser
considerado significativo a 20%.
Tais resultados so semelhantes aos
encontrados por Rivkin, Hanushek e Kain (2005),
que em estudo recente utilizaram uma
metodologia diferenciada em que, isolando os
efeitos especficos dos alunos e das escolas,
identificaram um importante efeito da escola so-
bre o desempenho. Os autores encontram que
trs anos ou mais de experincia do professor
tem efeito significativo e positivo sobre o de-
sempenho. Outro resultado encontrado sinaliza
que a qualidade do professor importante para
o aprendizado. Isto muito importante, j que a
metodologia tradicional tinha dificuldade de
identific-lo, no entanto permanece a dificuldade
de identificar quais caractersticas dos profes-
sores tm efeito sobre o desempenho escolar.
Variveis relativas ao diretor
O tempo de experincia dos diretores no
apresentou efeitos significativos para o desem-
penho escolar em nenhum dos dois mtodos de
estimao abordados, entretanto o procedimento
15
pelo qual o diretor assume a direo da escola
parece influenciar o desempenho.
Considerando que as escolas do painel so
da rede pblica, procedimentos como concurso
pblico, eleio, indicao (de tcnicos, polticos
ou outras) e outras formas reduzem o desempe-
nho dos alunos relativamente ao procedimento de
seleo e eleio de diretores. Assim, de acordo
com os resultados de MQO, as escolas que tm
como procedimento de escolha do diretor sele-
o e eleio parecem ser mais eficientes, pro-
porcionando ganhos no desempenho dos alunos
em relao s demais formas.
Diferentemente da anlise em cross-
section, nos resultados da anlise em painel to-
dos os procedimentos descritos so indiferen-
tes entre si, excetuando-se o caso da resposta
outras formas de escolher o diretor, cujo coefi-
ciente apresentou-se sempre negativo em rela-
o aos demais. Entretanto, exclusivamente a
forma de escolha do diretor por eleio, que na
estimativa por MQO possui coeficiente significa-
tivo e negativo (-8,7) e no mtodo de Efeitos Fi-
xos apresenta coeficiente de mesmo sinal, mas
com menor magnitude (-4,9), pode ter seu coefi-
ciente considerado significativo ao nvel de 20%.
Isso sugere uma evidncia, ainda que fraca, do
efeito positivo da seleo e eleio como forma
de escolha de diretor relativamente escolha
somente por eleio ou por outras formas.
Variveis relativas ao ambiente
e infra-estrutura escolar
Analisando as variveis referentes escola,
de acordo com os resultados de MQO, observa-
se que turmas que tiveram a disciplina de Mate-
mtica durante todo o ano letivo com o mesmo
professor, ou seja, que no tiveram problema com
rotatividade de professores, levam ao melhor de-
sempenho mdio na escola. Sugestivamente, esse
resultado se mantm e o valor pontual do coefici-
ente aumenta na estimao em painel. Turmas que
tiveram somente um professor na Matemtica ao
longo do ano letivo apresentam um desempenho
de 4,2 pontos maior relativamente s turmas que
9
Outros resultados esto em Rivkin, Hanushek e Kain (2005).
tiveram mais de um professor de Matemtica,
demonstrando que a reduo da rotatividade dos
professores nas turmas pode ser alvo de polti-
cas para melhorar o desempenho dos alunos e a
qualidade da educao.
Ademais, na anlise por MQO tem-se que
quanto maior o tempo mdio (em horas por dia)
que os alunos passam na sala de aula maior a
proficincia atingida pelos alunos. Entretanto,
quando controlado o efeito fixo das escolas, o
tempo em sala de aula tem seu sinal invertido e
deixa de ser significativo.
Ainda de acordo com a estimao por MQO,
em relao s informaes referentes infra-
estrutura e existncia de alguns recursos nas es-
colas, observa-se que escolas que possuem labo-
ratrio de cincias e biblioteca apresentam melhor
desempenho mdio relativamente s escolas que
no so dotadas destes atributos. A existncia de
laboratrio de informtica na escola tambm se
mostrou um fator significativo para explicar o
desempenho, entretanto com sinal negativo.
No caso da anlise em painel, o acesso
Internet na escola passou a ser significativo com
coeficiente de 5,6 e a existncia de laboratrio
de informtica manteve sua relao negativa com
o desempenho apresentando coeficiente de -5,9.
As interpretaes possveis para esses resulta-
dos so que as escolas que possuem acesso
Internet apresentam maior eficincia que se re-
flete sobre o desempenho, entretanto h a sinali-
zao de que laboratrios de informtica podem
ser mal utilizados, levando a um pior desempe-
nho em Matemtica por alocar equivocadamente
o tempo dos estudantes.
O problema com o elevado ndice de faltas
por parte dos professores apresentou coeficiente
significativo a 15% e prejudica o desempenho
escolar na estimativa por MQO, mas no
significativo na anlise em painel.
Outro fator tambm muito investigado,
tamanho de sala de aula,9 no apresentou re-
sultado significativo em nenhuma das
metodologias aplicadas.
16
 A utilizao de computador como recurso
pedaggico possui impacto significativo e positi-
vo sobre o desempenho dos estudantes na pri-
meira estimao (MQO). Na anlise por Efeitos
Fixos, o coeficiente mantm-se positivo, porm
reduz-se e perde significncia, sendo considerado
significativo a 15%.
4 CONSIDERAES FINAIS
Conforme os resultados do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica
(Saeb) Inep/MEC, a qualidade da educao
bsica brasileira vem declinando nos ltimos dez
anos em Matemtica e Lngua Portuguesa, nas
trs sries avaliadas.
Identificar variveis escolares que elevem
o desempenho escolar fundamental para sub-
sidiar a elaborao de polticas educacionais para
a melhoria da qualidade da educao brasileira.
Com o objetivo de contribuir com essa questo,
este estudo identificou os fatores relacionados
s escolas que influenciam o desempenho dos
estudantes.
Entre os resultados encontrados esto
algumas evidncias fracas, em que as variveis
tm coeficientes significativos na estimativa por
MQO e, apesar de reduzida sua significncia para
nveis entre 10% e 20%, mantm o sinal e at
mesmo a magnitude dos coeficientes na estima-
o por efeitos fixos. Entre estes esto a
proporo de professores que participam de trei-
namento, que tem relao negativa com o de-
sempenho, e a escolha do diretor por eleio ex-
clusivamente, que tem efeito negativo quando
comparado com a escolha por seleo e eleio
conjuntamente. O uso de computadores como
recurso pedaggico pelo professor uma
caracterstica que apresenta relao positiva com
o desempenho mdio em ambas as estimativas,
porm com queda de significncia nos resultados
de efeitos fixos.
Entre os efeitos significativos robustos
encontrados neste estudo, tm-se que a ausn-
cia de rotatividade dos professores ao longo do
ano, a experincia mdia dos professores supe-
rior a dois anos em sala de aula e a existncia na
escola de conexo com a Internet afetam positi-
vamente o resultado mdio obtido em Matemtica
dos alunos da 4 srie do ensino fundamental da
rede pblica.
Outro resultado importante a relao
negativa entre a varivel que expressa a existn-
cia de laboratrio de informtica na escola e o de-
sempenho escolar mdio em Matemtica, o que
pode ser interpretado como uma mudana na
alocao do tempo entre aulas e uso de computa-
dor. importante frisar que esse resultado foi obtido
da mesma estimativa em que estavam includas
as variveis referentes ao uso de computador com
fins pedaggicos pelo professor e a existncia de
Internet na escola, e nestes dois ltimos casos o
impacto sobre o desempenho positivo.
A anlise em painel, que tem vantagens
importantes sobre as anlises realizadas
anteriormente com dados cross-section, trouxe
resultados interessantes. Os atributos que se
mostraram significativos para explicar o desem-
penho podem ser foco das aes polticas que
busquem melhora de qualidade na educao,
visto que so prticas que podem ser replicadas
em escolas com baixo desempenho, aumentan-
do sua eficincia e melhorando seus processos
e tecnologias.
17
18
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALBERNAZ, ngela; FERREIRA, Francisco H. G.; FRANCO, Creso. Qualidade e Eqidade na Educa-
o Fundamental Brasileiro. PPE, v. 33, n. 3, 2002.

CARD, David; KRUEGER, Alan B. Does School Quality Matter? Returns to Education and the
Characteristics of Public Schools in the United States. Journal of Political Economy, v. 100, n. 1, p. 1-40,
1992.

COLEMAN, James S. et al. Equality of Educational Opportunity. Washington, 1966.

EHRENBERG, Ronald E. et al. The Class Size Controversy. Working Paper, n. 14, 2001.

FELICIO, Fabiana; FERNANDES, Reynaldo. O Efeito da Qualidade da Escola sobre o Desempenho

Escolar: uma avaliao do ensino fundamental no Estado de So Paulo. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA, 33., 2005, Salvador. Salvador, 2005.

FERRO, M. E. et al. O SAEB Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica: objetivos, carac-
tersticas e contribuies na investigao da escola eficaz. Revista Brasileira de Estudos de Popula-
o, v. 18, n. 1/2, jan./dez. 2001.

HANUSHEK, Eric. The Economics of Schooling: Production and Efficiency in Public Schools. Journal of
Economic Literature, v. 24, n. 3, p. 1141-1177, 1986.

HECKMAN, James; LAYNE-FARRAR, Anne; TODD, Petra. Does Measured School Quality Really Matter?
An Examination of the Earnings-Quality Relationship. In: BURTLESS, G. (Ed.). Does Money Matter?
The Effect of School Resources on Student Achievement and Adults Success. Washington, DC: Brooking
Institution Press, 1996. p. 192-289.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA. Site

para consulta das informaes www.inep.gov.br

MACEDO, G. A. Fatores associados ao rendimento escolar de alunos da 5 srie (2000) uma aborda-
gem do valor adicionado. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 14., 2004,
Caxamb-MG. Trabalho apresentado... Caxambu, 2004.

RIVKIN, Steven G.; HANUSHEK, Eric A.; KAIN, John F. Teachers, Schools, and Academic Achievement.
Econometrica. v. 73, n. 2, p. 417-458, 2005.

19
20