TEMA 2 La orientacin profesional y laboral.

En relacin a los antecedentes podemos sealar que, formalmente, la prctica de la

Orientacin y seleccin profesional comienza en la medida en que el trabajo se va
considerando como una funcin social esencial y un derecho del hombre, junto a la
consagracin de los derechos sindicales del trabajador.

Van configurando la prctica la aparicin de la psicometra con la medicin

aptitudinal y conductual; los estudios sobre el anlisis de los puestos de trabajo,
debido a la estructuracin de la empresa en unidades o divisiones de produccin; y el
desarrollo del movimiento por la higiene mental.

El desarrollo cientfico de la Orientacin profesional se inicia con F. Parsons, en el ao

1908, que inaugura en Boston una oficina de informacin y asesoramiento para
jvenes que buscaban trabajo.

Actualmente se define el concepto de orientacin profesional como un proceso de

ayuda, tanto individual como grupal, de carcter continuo y progresivo. Este va
dirigido a todos los individuos de todas las edades y en todos los momentos de la vida.
Integra aquellas dimensiones que contribuyen a la realizacin personal, educativa,
vocacional y laboral, en relacin con el desarrollo de conductas vocacionales e
interviene sistemtica y tcnicamente desde perspectivas que implican a los distintos
agentes educativos, comunitarios y socio-laborales. Asume los principios de
prevencin, desarrollo e intervencin social y est integrada en el proceso educativo a
travs del currculo escolar y en el mundo laboral.

En cuanto a los principios bsicos de la Orientacin profesional, el acento de la misma

debe estar en facilitar la funcionalidad de los aprendizajes para conectarlos con el
entorno y relacionarlos con un futuro previsible que el sujeto deber decidir.

La Orientacin es el asesoramiento sobre caminos diferentes y las opciones que pueden

desarrollar las personas. Significa educar en la capacidad de toma de decisiones, en la
instruccin y capacitacin de los alumnos para su proceso de aprendizaje.

lvarez Gonzlez, en 1995, da un concepto que recoge los principios de prevencin,

desarrollo e intervencin social, en el que el sujeto es parte activa en un proceso
continuo. La prevencin primaria se dirige a alumnos con problemas aparentes, antes
de que aparezcan sntomas problemticos y acta a travs de estrategias mediadoras,
incidiendo en el contexto, implicando a familia, agentes sociales, instituciones
formativas.

Este principio ha tenido escasa relevancia en el campo educativo, no obstante, tiene su

mbito de aplicacin propio en los momentos o perodos de trnsito en el itinerario
formativo- profesional, cambios de etapa o ciclo en el sistema educativo, transicin del
sistema educativo al mundo laboral, en el que el sujeto necesita tomar decisiones de
carcter vocacional.

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En el principio de desarrollo se equipara la Orientacin como proceso de desarrollo a
lo largo de toda la vida del individuo. Considera al sujeto como un ser en continuo
proceso de crecimiento personal y a la educacin como agente activador y facilitador
del desarrollo.

En el principio de intervencin social no slo se considera la adaptacin del individuo

al medio sino tambin en la necesidad de intervenir en aquellos aspectos del contexto
educativo y social que interfieren en su realizacin personal y toma de decisiones,
como ser la familia, amigos, modas, medios de comunicacin, estereotipos sociales

lvarez Rojo y Rodrguez Espinar agregan el principio antropolgico, ya que la

Orientacin debe orientarse hacia el desarrollo del tipo de hombre que se deriva de
unos fundamentos filosficos y antropolgicos.

Es fundamental destacar que los conceptos de Orientacin profesional y Orientacin

vocacional se diferencian en matices. El primero se relaciona con la tarea profesional y
su ejercicio, mientras que el segundo incide ms sobre aspectos procesuales y previos a
la eleccin.

El MEC seala el carcter de la Orientacin profesional como desarrollo de un proceso

de orientacin para que el alumno alcance la madurez vocacional. El desarrollo de la
madurez decisoria y vocacional que implica la capacitacin para la toma de decisiones
autnomas, acordes con sus capacidades e intereses, tiene implicaciones intelectuales
muy amplias: no slo de representacin o aprehensin de la realidad, sino tambin de
toma de conciencia, de valorar, de comparar y de supeditar unas expectativas a otras,
que deben ser enseadas.

En la Formacin Inicial/ reglada encontramos la Formacin Profesional de base y la

Formacin Profesional especfica de grado medio y superior.
Entre los principios bsicos de la Orientacin en la Formacin inicial, debemos sealar
que:

La Orientacin vocacional debe realizarse como una pare integrante del

proceso educativo y formativo de los alumnos con el fin de lograr la mayor
armona posible entre las capacidades, actitudes, valores e intereses de la
persona y las exigencias derivadas de la opciones laborales, con objeto de
encontrar la propia autorrealizacin.
El agente de la decisin es el sujeto que debe decidir, mientras que el
orientador debe asesorar y orientar, potenciando la autonoma y la actividad
del alumno.
Requiere de la implantacin de programas enmarcados en un proceso
sistemtico que abarque toda la escolaridad.
La Orientacin vocacional debe abarcar el propio entorno social como recurso
didctico primordial.
Ha de tenerse en cuenta los factores del desarrollo evolutivo del sujeto, y sus

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 caractersticas personales, familiares y sociales.
Sus actividades deben estar concebidas desde una perspectiva interdisciplinar
relacionadas con el currculo escolar.

La Orientacin profesional es una disciplina dirigida a la intervencin, que cuenta con

varios modelos para adecuarse a las distintas necesidades, contextos y destinatarios.

Los modelos de intervencin en la Formacin inicial pueden ser:

Directa e individualizada, el que encontramos el Modelo de Counseling.

Directa grupal, representada por el Modelo de Servicios actuando por
programas y el Modelo de Programas.
Indirecta individual y/o grupal, con el Modelo de Consulta.
Y la intervencin a travs de medios tecnolgicos.

El modelo de servicios por programas ha sido primordial en Espaa, a partir de la

dcada del 70. Aqu el especialista era el nico agente de intervencin.
La Orientacin funcionaba asesorando en los centros educativos distribuidos por
zonas.

De la LOGSE surge el modelo organizativo y funcional que contempla dos tipos de

servicios: uno externo zonalizado, constituido por equipos de Orientacin Educativa y
Psicopedaggica (EOEPS); y otro interno con los Departamentos de Orientacin en
los centros de educacin secundaria, tutora y la accin orientadora del profesorado.

En este modelo de servicios por programas se parte del anlisis de necesidades y se

concreta en programas que deben desarrollar los profesores, asesorados tcnicamente
por los Departamentos de Orientacin de los centros o los EOEPS.

Las caractersticas principales son:

El profesor se responsabiliza de la tarea de orientacin en su clase.

Se analiza el contexto, el grupo- clase es la unidad de intervencin y va dirigido
a todos los alumnos.
Los objetivos se estructuran como parte de un proceso temporal, de forma
preventiva y de desarrollo.

Dentro del modelo de intervencin de servicios por programas, los programas de

orientacin profesional que mejor se adecuan son los que se encuadran en el
movimiento de educacin para la carrera.
Estos se proponen acercar la Orientacin a la educacin y potenciar el desarrollo
vocacional implantando conceptos vocacionales en el currculum escolar. Proporcionar
al sujeto una madurez personal y vocacional de preparacin para el ajuste a los
cambios sociales y profesionales para su incorporacin a la vida adulta.

Todo programa o intervencin que se efecte en la orientacin profesional debe actuar

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sobre las reas del auto- conocimiento (auto- observacin); el conocimiento de las
opciones acadmicas y profesionales que ofrece el sistema educativo y las posibilidades
laborales del mercado; y los procedimientos para aprender a planificar un proyecto de
vida, que conduzca a tomar decisiones autnomas y responsables.

El siguiente texto se ha extrado de EDUCAWEB.COM y refiere al Tema 2

Hablamos de formacin profesional continua para referirnos a la formacin no

reglada dirigida a la poblacin que ejerce una actividad en el mundo laboral.

Estas enseanzas nacen de las necesidades de cambio de la sociedad.

La repercusin de las nuevas tecnologas en la reestructuracin del mundo laboral, los

problemas del paro, la internacionalizacin de la economa del comercio, el impacto de
las comunicaciones, la modificacin de los procesos productivos, la amplitud de los
conocimientos, la informacin disponible, el reto de la competitividad, la terciarizacin
de la sociedad, repercuten, entre otras cosas, en el mundo de las profesiones y crean la
necesidad de adaptarse a nuevos perfiles profesionales.

La formacin es una necesidad reconocida en todas partes, especialmente en Europa,

como motor de cambio, como una forma de superar la crisis actual en todos los
mbitos de actuacin econmica y social. La velocidad del cambio es tan grande que
obliga a una formacin continua de los profesionales, al reciclaje y hasta a la
posibilidad de cambiar de profesin. Este contexto justifica un sistema flexible y
dinmico de educacin permanente de adultos en activo o en paro, de carcter
compensador de integracin sociocultural, que pueden ofrecer las enseanzas no
regladas.

Las principales caractersticas de estas enseanzas son su organizacin fuera del

marco del sistema oficial reglado, su flexibilidad tanto en los programas de estudio
como en su organizacin, la descentralizacin de la oferta ms all de las grandes
ciudades y la diversidad de organismos que realizan estas actividades formativas.
Tipologa de las organizaciones que ofrecen formacin profesional no reglada

Administraciones pblicas:
Autonmica
Departamentos
Organismos autnomos dependientes
Local
Ayuntamientos
Consejo de empresas municipales
Estatal

Universidades:

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Pblicas y privadas

Entidades sin nimo de lucro:

Patronales
Sindicatos
Gremios y asociaciones
Cmaras de comercio
Colegios profesionales
Asociaciones de profesionales

Entidades privadas con finalidad lucrativa:

Consultoras (organismos de formacin)
Centros de enseanzas no regladas
Empresas de trabajo temporal

Empresas:
Vis vis de su personal
Fuente: Estudio de Millan, 1997

Tipos de Formacin Profesional no reglada

La finalidad de estos programas es proporcionar a los jvenes una formacin bsica y

profesional que les permita incorporarse al mundo laboral o reiniciar sus estudios,
especialmente la formacin profesional especfica de grado medio, mediante la
superacin de una prueba de acceso a partir de los diecisiete aos. Pueden acceder a
estos programas los alumnos desescolarizados mayores de diecisis aos que no hayan
obtenido una titulacin acadmica superior a la del graduado escolar o aquellos que
no posean el ttulo de formacin profesional de primer grado.

La duracin total de los programas es de nueve meses y estn estructurados en

diferentes reas:

rea de formacin profesional especfica (entre un 50 % y un 70 % del tiempo

o del horario semanal o del programa)
rea de formacin y orientacin laboral (entre un 10 % y un 15 %)
rea de formacin bsica (entre un 10 % y un 30 %)
Actividades complementarias
Tutora Una vez finalizado el programa, el alumno recibe un certificado en el
que consta el nombre total de horas cursadas y los contenidos desarrollados.

Existen dos modalidades de programas de garanta social: los planes de transicin al

trabajo (PTT) y programas de nivel-1 (PN-1).
Algunos ejemplos de programas de cualificacin profesional inicial: ayudante de
cocina y auxiliar de servicios de restauracin; operaciones auxiliares de
mantenimiento de vehculos; auxiliar en tcnicas estticas; auxiliar de peluquera;
operaciones auxiliares de agricultura y transformacin agroalimentaria; actividades

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auxiliares en viveros, jardines y parques; reparador de calzado y marroquinera y
creacin de pequeos artculos de guarnicionera; operaciones cortinaje y
complementos de decoracin; operaciones de lavandera y arreglos de artculos
textiles; ayudante de instalaciones electrotcnicas y de comunicaciones; operario de
carpintera, etc...
Formacin ocupacional

Desde las administraciones pblicas se promociona el desarrollo de cursos de

formacin ocupacional dirigidos a la preparacin de trabajadores en activo o en paro
para acceder a una ocupacin o bien para mejorar su puesto de trabajo. Es una
formacin eminentemente prctica de carcter no reglado.

Algunos ejemplos de cursos son: ofimtica, simulacin de empresas, contabilidad,

confeccin, diseo y moda, gestin fiscal, gestin de pymes, tcnico de sonido,
programarios (software), CAD, electrnica digital, automatismos elctricos,
electricidad del automvil, chapa y pintura, fro industrial, robtica, control de
calidad, telemtica, redes de comunicacin, empalmador de fibras pticas, soldadura,
comercio exterior, telemrqueting, auxiliar de laboratorio, autoedicin,
fotocomposicin, diettica, auxiliar de clnica, animacin sociocultural, monitor de
deportes, paleta, pladur, rehabilitacin de edificios, carpintera metlica, cermica,
joyera, floristera, jardinera, trabajo familiar, barman, vigilante de seguridad,
masaje teraputico, peluquera, carnicera, cajero de supermercados, pastelera, mozo
de almacn, animacin turstica, tcnico en medio ambiente, agricultura biolgica,
conservacin del patrimonio, cartografa, limpieza industrial, mensajera, etc.

La duracin de estos cursos es de 3 a 6 meses y son de carcter gratuito,

subvencionados por las administraciones autonmicas, estatales y de la Unin
Europea como por ejemplo el Fondo Social Europeo.

Enseanzas no regladas superiores

Son estudios que requieren el bachillerato para acceder a ellos. Se consideran en este
sentido enseanzas superiores aunque su titulacin no es oficial. Estos estudios han
proliferado especialmente en los ltimos aos como alternativa o complemento al
sistema oficial. Estas enseanzas las imparten tanto universidades pblicas y privadas
como centros privados no universitarios.

Por un lado, las universidades tienen potestad para ofrecer "ttulos propios" (no
homologados por el M.E.C. y, por tanto, no reglados), que son aquellos estudios que la
sociedad reclama y no estn cubiertos por la oferta de las enseanzas oficiales
homologadas. Dependen de la propia universidad donde se imparten, su organizacin
acadmica es similar a la de las titulaciones oficiales pero su titulacin responde a
Graduado para los estudios de primer ciclo y Graduado superior para los estudios de
segundo ciclo.

Por otro lado, las universidades tambin ofrecen como enseanzas no regladas,
estudios universitarios para postgraduados: cursos de postgrado y masters (los

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doctorados en cambio, son estudios reglados).

Paralelamente existen otros muchos centros, privados y generalmente no

universitarios, que imparten estudios superiores no reglados. La mayora de estos
estudios se refieren al campo de les ciencias econmicas y la administracin de
empresas. A veces, algunos de estos centros pueden estar vinculados a alguna
universidad.

La Formacin ocupacional refiere a las acciones formativas dirigidas a la insercin y

reinsercin laboral de los trabajadores desempleados.
Es competencia de la Administracin Laboral a nivel general. A travs del Plan de
Formacin e Insercin Profesional (Plan FIP), mediante los Programas de Formacin
Profesional Ocupacional, gestionados por el Ministerio de Trabajo (INEM) y las
Comunidades Autnomas competentes.
De esta forma se pretende proporcionar cualificaciones requeridas por el sistema
productivo para la posterior insercin laboral.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, teniendo en cuenta las propuestas de las

Comunidades Autnomas, realiza una planificacin trienal de las acciones a
desarrollar, distribuidas por especialidades formativas y colectivos prioritarios, en
funcin de las caractersticas del paro y las necesidades de formacin de los sectores
productivos.
Por su parte el INEM y las Comunidades elaboran la programacin anual de los
cursos, de acuerdo con lo establecido en la planificacin.

La Formacin continua es el conjunto de acciones formativas que se llevan a cabo por

las empresas, los trabajadores o sus respectivas organizaciones, para la mejora de las
competencias y cualificaciones, como a la recualificacin de los trabajadores ocupados.
Esta misma se encuentra gestionada de acuerdo al Real Decreto 1046/2003, por el que
se regula el subsistema de formacin profesional continua.
Esta formacin proporciona conocimientos y prcticas adecuadas a los
requerimientos, en cada momento, de las empresas. Para que el trabajador logre
mayor competitividad con su mejora de la capacitacin profesional y formacin
individual.
Sus funciones son de adaptacin, promocin social y prevencin.

La estructura organizativa y de participacin est constituida por una Comisin

Estatal de formacin continua, adscrita al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales,
formada por las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las Comunidades Autnomas y el resto de
miembros a propuesta de cada una de las organizaciones y Administraciones
representadas en dicha comisin.
Sus funciones sern de seguimiento y anlisis de la planificacin, ejecucin y
evaluacin de las iniciativas de formacin continua.

Asimismo se constituye la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo,

integrada por la Administracin general del Estado, a travs del INEM, la
Administracin Autonmica y las organizaciones empresariales y sindicales ms

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representativas, presidido por un miembro de la Administracin General del Estado.
Sus funciones son, entre otras, la difusin e impulso entre empresarios y trabajadores
del subsistema de formacin continua; la coordinacin y evaluacin de sus polticas;
la elaboracin anual de su informe a nivel del Estado; seguimiento y control de las
acciones formativas.

Los principios bsicos de intervencin para la Formacin Ocupacional y Continua son

los siguientes:

Se mantiene la tradicin educativa y asistencial de la formacin profesional.

Su punto de partida es el anlisis actual del mercado de trabajo, las tendencias
de renovacin y las exigencias de las nuevas tecnologas.
Interviene en la madurez ocupacional con objeto de mantener el empleo o
superarse en l.
Acta sobre la motivacin acadmico- ocupacional como medio de mejora de la
calidad de formacin y sobre el ensear a aprender a aprender y destrezas en la
toma de decisiones.

Los modelos de orientacin en la formacin profesional deben centrarse tanto en el

sujeto como en el mercado de trabajo.
En este sentido se pretende encontrar el equilibrio entre el adulto y las exigencias del
mercado.

El modelo presenta un doble ajuste: primero entre el sujeto- curso de formacin, y la

adecuacin del programa a las exigencias del mercado laboral, necesidades por parte
de los empleadores y los perfiles ocupacionales. El total es un proceso interactivo,
indivisible y nico.

Otro modelo responde al Programa de orientacin de la madurez ocupacional.

Considerada sta como el producto de la interaccin entre el sujeto y las exigencias de
la innovacin tecnolgica relacionadas con la profesin.

La necesidad de orientacin profesional y laboral para la insercin socio- profesional

se justifica por la presencia de tres tipos de necesidades:

La inadecuada madurez personal y vocacional que presentan los jvenes para

afrontar su incorporacin a la vida adulta y activa. Siendo preciso proporcionar
instrumentos necesarios para el auto- conocimiento, informacin del contexto,
planificacin de la carrera a corto y medio plazo, competencias para la toma de
decisiones y estrategias de aproximacin al mundo laboral, que en su conjunto
constituye el proceso de auto- orientacin.
La adecuacin del sistema educativo a las necesidades del mercado laboral,
tenindose en cuenta los cambios tecnolgicos, culturales, econmicos y
sociales, y proporcionando formacin polivalente en conocimientos, habilidades
y competencias.
Responde a la necesidad social por la escasez de puestos de trabajo para los

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 jvenes y la inadecuada formacin para la actual demanda de trabajo.

La auto-orientacin en el currculo como procedimiento de insercin es considerado

por la LOGSE, especialmente en las enseanzas tcnico- profesionales. Del mismo
modo, se considera este tipo de formacin, en la formacin profesional especfica, a
travs del mdulo profesional de formacin y orientacin laboral.

Entre otras iniciativas, proyectos y programas de formacin para la insercin socio-

profesional de los jvenes encontramos:

Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional (Plan FIP), que desarrolla

programas de formacin profesional ocupacional a travs del INEM y las
Comunidades Autnomas.
Escuelas taller y Casa de Oficios, gestionados por distintas instituciones.
Fomento de cooperativas y de la economa local y/o regional.
Centro de creacin de empresas.
Programas de iniciativas locales de ocupacin, gestionados por las
administraciones locales, para impulsar, promocionar y financiar iniciativas
que generen empleo a travs de la creacin de pequeas y medianas empresas.

Respecto a las referencias legislativas que enmarcan la temtica de Orientacin

profesional y laboral encontramos la siguiente:

Ley Orgnica 2/2006, de 3 de Mayo, de Educacin (LOE)

Ley Orgnica 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenacin General del Sistema
Educativo (LOGSE)
Ley Orgnica 10/2002, de 23 de Diciembre, de Calidad de la Educacin
(LOCE)
Ley Orgnica 5/2002, de 19 de Junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional
Real Decreto 1046/2003, de 1 de Agosto, por el que se regula el subsistema de
formacin profesional continua