Relação Entre o Crescimento Da Desigualdade Social e Dos Homicídios No Brasil: o Que Demonstram Os Indicadores?

Relao entre o crescimento da desigualdade social e dos
homicdios no Brasil: o que demonstram os indicadores?
Sandra Cristiana Kleinschmitt*

Jandir Ferrera de Lima**
Yonissa Marmitt Wadi***
Resumo
Este artigo faz um comparativo da distribuio espacial da criminalidade violenta, em
especial dos homicdios, nos Estados brasileiros, entre os anos 1991 e 2000, e os indicadores
socioeconmicos. Paralelamente ao aumento e intensificao da criminalidade violenta,
verificou-se o crescimento das desigualdades sociais.
Palavras-chave
Desigualdade social. Criminalidade violenta. Homicdios. Economia do bem-estar.
Desenvolvimento econmico.
Abstract
This paper makes a comparison of the spatial distribution of violent crimes, especially
homicides, in Brazilian states, between 1991 and 2000, and socioeconomic indicators. In line
with the increase in and intensification of violent criminality, the growth of social inequalities
was observed.
Keywords
Social inequality. Violent criminality. Homicides. Welfare economy. Economic development.
* Mestre em Desenvolvimento Regional e Agronegcio e em Cincias Sociais pela Universidade

Estadual do Oeste do Paran (Toledo/Paran). E-mail: sandracristiana@yahoo.com.br.
** Ph.D. em Desenvolvimento Regional pela Universit du Qubec (Quebec/Canad), professor
adjunto da Universidade Estadual do Oeste do Paran (Toledo/Paran) e pesquisador do
CNPQ. E-mail: jandir.lima@unioeste.br.
*** Doutora em Histria pela Pontficia Universidade Catlica de So Paulo (So Paulo/Brasil)
e professora Adjunta da Universidade Estadual do Oeste do Paran (Toledo/Paran). E-mail:
yonissamw@uol.com.br.
Intersees [Rio de Janeiro] v. 13 n. 1, p. 65-90, jun. 2011 Kleinschmitt, Lima & Wadi, Relao entre o crescimento... 65
Introduo
Este artigo faz um comparativo da criminalidade violenta no territrio

brasileiro, com especial ateno aos homicdios nas 27 Unidades da
Federao (UF), entre os anos 1991 a 2000, e sua relao com os indicadores
socioeconmicos estaduais.
Do ponto de vista sociolgico, os crimes violentos distinguem-se dos
no violentos. Os crimes violentos so as aes e os atos que constrangem
e ameaam a vida e a integridade fsica do indivduo. Eles compreendem
o homicdio, o latrocnio (roubo seguido de morte), o estupro, a extorso
mediante sequestro, o trfico de drogas. J os crimes no violentos no
acarretam dano vida ou integridade fsica (CARDIA; ADORNO &
POLETO, 2003:64). No campo da sade, por sua vez, o homicdio no
necessariamente corresponde ao tipo de crime classificado no Cdigo Penal,
ou seja, corresponde a qualquer ao intencional dirigida a outro, por um
indivduo ou um grupo, que resulte em bito (OMS, 2003). Por questes
metodolgicas, quando for mencionada a criminalidade violenta neste
artigo, referem-se apenas as taxas de homicdios coletadas da base de dados
do Ministrio da Sade/Cenepi: Sistema de Informaes sobre Mortalidade
SIM/MS (DATASUS, 2007). As agresses incluem, em seus registros,
alm dos crimes de homicdio, os crimes de latrocnio. Por esse motivo, o
homicdio entendido como a ao intencional dirigida a outro que resulte
em bito.
Entre as dcadas 1980 e 2000, as mortes causadas por homicdios se
tornaram uma das causas que mais preocupam e assustam o Brasil. Segundo
dados do IBGE (2007), nesse perodo essas taxas tiveram crescimento de
cerca de 130%, vitimando aproximadamente 600.000 pessoas. A partir da
dcada de 1980, as mortes por homicdios passaram a ocupar o segundo
lugar no quadro geral de mortalidade nas vrias regies do Brasil, com
exceo da Regio Sul, que ocupa o terceiro lugar.
Apesar de os indicadores apresentarem ndices cada vez mais crescentes
de homicdios no Brasil, a distribuio deles nos Estados brasileiros1 no
homognea, fato que se repete em vrias cidades do Brasil e do mundo
(CARDIA & SCHIFFER, 2002). Enquanto a mdia de mortes causadas
1
O termo Estado refere-se diviso geopoltica das 27 Unidades da Federao do Brasil.
66 Intersees [Rio de Janeiro] v. 13 n. 1, p. 65-90, jun. 2011 Kleinschmitt, Lima & Wadi, Relao entre o crescimento...
por homicdios no Brasil era de aproximadamente 21 mortes por 100 mil
habitantes, em 1991, e aproximadamente 25, em 2000, a mesma mdia
no reflete a realidade de algumas Unidades Federativas brasileiras. Em
1991, o Estado de Pernambuco teve 41 mortes por homicdio por 100 mil
habitantes e passou para 54 em 2000. Em contrapartida, o Estado de Piau
teve crescimento de 71,83% de 1991 para 2000. Enquanto isso, Estados
como Maranho, Acre e Rondnia tiveram decrscimo desses ndices de
criminalidade (SIM/MS)2. Esses indicadores refletem o crescimento dos
homicdios de maneira desigual no tempo e no espao.
Segundo Flix (2002), os crimes no ocorrem no vcuo, mas em contextos
espaciais concretos, com atributos especficos que controlam a incidncia
destes. Para Cardia, Adorno & Poleto (2003), com frequncia os homicdios
se concentraram em determinados espaos. Nesses espaos ocorrem tambm
concentraes de desigualdades econmicas e sociais, aliadas sobreposio
de carncias. Ou seja, o espao revela a desigualdade de condies de
vida e possibilita que determinados grupos sejam alvos preferenciais da
mortalidade por causas externas. Dessa forma, o presente artigo no tem por
objeto os criminosos, os assassinos, os homicidas, etc., mas as UF que mais
acumulam desigualdades econmicas e sociais propcias para a incidncia da
criminalidade violenta.
Considerando-se o cenrio dos homicdios nas UF brasileiras, percebe-se
que existem alguns com maior crescimento das taxas. Nesse sentido, a questo
que se prope a analisar quais so as singularidades socioeconmicas que
impulsionam a concentrao e o crescimento das taxas de homicdio nas UF?
Para responder a essa pergunta, utilizam-se os indicadores socioeconmicos,
como o PIB per capita, a Renda per capita, o ndice de Gini e Theil, a Intensidade
da Pobreza, entre outros indicadores de desigualdade social, encontrados no
banco de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD,
2007).
Para desenvolver a problemtica proposta, o artigo foi dividido em cinco
partes, juntamente desta introduo. Na segunda parte apresentado o
referencial terico acerca das principais discusses sobre a criminalidade
violenta e a desigualdade social. Na terceira parte se apresenta a metodologia
adotada para realizao desta pesquisa. No quarto item realizado o
2
Os dados sobre mortalidade por causas externas j esto calculados pela taxa percentual, o que
elimina a alta instabilidade das taxas brutas.
diagnstico do crescimento das taxas de homicdio nas UF de 1991 para
2000, comparativamente com seus respectivos indicadores socioeconmicos.
Na quinta parte so apresentadas as concluses.
Desigualdade social e criminalidade violenta no Brasil
A criminalidade violenta no Brasil apresentou grande crescimento desde as

ltimas dcadas. Dentro dessa perspectiva, muitos foram os pensadores sobre
o assunto que apontaram como uma das grandes causas desse crescimento a
intensificao da desigualdade social, dentre eles Cardia & Schiffer (2000),
Minayo (1994) e Beato & Reis (2000). Entre as dcadas de 1940 a 1980,
o Brasil apresentou crescimento econmico acelerado. Nesse perodo, o
Produto Interno Bruto (PIB) registrou um crescimento mdio de 7% ao
ano, com decrscimo em 1980 e 1990 de 1,3% ao ano e 2,1% entre 1990
e 1998 ao ano. Mesmo com esse decrscimo, durante todo o perodo at
chegar 1998, o pas apresentou o PIB per capita cinco vezes maior que 1940
(MARICATO, 2002).
A promoo do crescimento do PIB acarretou uma busca desenfreada pela
industrializao e pelo desenvolvimento econmico. Para Oliveira (2002:37),
o crescimento econmico era visto pelos pensadores do assunto como meio
e fim do desenvolvimento. No entanto esse crescimento econmico, que
atribuiu ao Brasil a dcima colocao entre os PIB mundiais no perodo, no
implicou um desenvolvimento humano igualitrio (MARICATO, 2002). Esse
crescimento no modificou de maneira significativa a forte desigualdade
social existente no pas e aprofundou ainda mais a excluso social, deixando
a qualidade de vida para segundo plano (OLIVEIRA, 2002).
Para Oliveira (2002), o desenvolvimento econmico deve resultar do
crescimento econmico acompanhado de melhoria na qualidade de vida,
incluindo as alteraes da composio do produto e a alocao de recursos
pelos diferentes setores da economia. Nesse sentido, ter-se-ia o melhoramento
dos indicadores de bem-estar econmico e social, dentre eles a pobreza3,
3
Termo relacionado sob o ponto de vista do rendimento, sendo desprezados aspectos relevantes
do bem-estar.
o desemprego, a desigualdade social, as condies de sade, de alimentao,
de educao e de moradia.
No caso brasileiro, no entanto, no o que se percebe. O Brasil apresenta
um histrico de concentrao de renda. A partir da dcada de 1960, essa
concentrao intensificou-se muito, pois o Coeficiente de Gini, usado
mundialmente para expressar a concentrao de renda4, j atingia 0,50, ou
seja, a renda apropriada pelos 10% mais ricos era 34 vezes superior renda
apropriada pelos 10% mais pobres. Trinta anos mais tarde, j em 1990, as
desigualdades sociais aprofundaram-se ainda mais no Brasil, pois o ndice de
Gini saltou para 0,63, e a renda apropriada pelos 10% mais ricos passou para
78 vezes superior renda apropriada pelos 10% mais pobres (ADORNO,
2002). Como se pode perceber, esse ndice traduz, de maneira sucinta, as
distncias existentes entre as classes sociais no pas.
Segundo Rocha (1995), embora no tenha havido agravamento da
pobreza e da indigncia5 no que se refere especificamente renda, a partir
dos anos 1980, os nveis de pobreza se tornaram inaceitveis em face das
desigualdades nas condies de vida, que podem estar contribuindo para
o aumento da violncia como um todo e, em especial, em relao aos
homicdios.
Barros, Henriques & Mendona (2000), ao discutirem a desigualdade e a
pobreza no Brasil, afirmaram que seus elevados nveis de pobreza encontram
seu principal determinante na estrutura da desigualdade brasileira, da
distribuio da renda e das oportunidades de incluso socioeconmicas. Um
exemplo que em 1999, aproximadamente 14% da populao brasileira
se constitua em famlias com renda inferior linha de indigncia e 34%
abaixo da linha da pobreza, ou seja, um equivalente de cerca de 22 milhes
de brasileiros podiam ser classificados como indigentes e 53 milhes como
pobres. Esses 53 milhes encontravam-se heterogeneamente distribudos
abaixo da linha de pobreza e sua renda mdia estava 55% abaixo do valor
dessa linha. Os 22 milhes de indigentes estavam distribudos de forma
heterognea, com renda 60% abaixo da linha de indigncia.
4
O ndice de Gini varia de 0 a 1: quanto mais prximo de 0, melhor a distribuio da renda,
ao passo que quanto mais prximo de 1, pior a distribuio, ou seja, maior a concentrao
de renda.
5
Termo relacionado sob o ponto de vista do rendimento, sendo desprezados aspectos relevantes
do bem-estar.
A concentrao da criminalidade violenta e das desigualdades
sociais
As teorias internacionais mais discutidas por socilogos, na definio das

causas da criminalidade e da violncia, foram agrupadas por Beato (1998)
em duas linhas de teorias contrastantes. Uma delas creditava ao delinquente
e aos atos criminosos uma agresso ao consenso moral e normativo da
sociedade; nesse sentido, o baixo grau de integrao moral produziria
o fenmeno do crime. Consequentemente, sua punio se tornaria uma
necessidade significativa para o restabelecimento dos valores centrais do
ncleo normativo.
A outra linha terica defendia que a causa desse fenmeno se devia
fundamentalmente a fatores de natureza econmica, como a privao
de oportunidades, a desigualdade social e a marginalizao, tornando-
os estmulos decisivos para o comportamento criminoso. Beato (1998:76)
argumentou que [] uma das hipteses clssicas sugeridas por essas
abordagens tericas para a explicao da incidncia da criminalidade
violenta seria a desigualdade de condies socioeconmicas nas localidades,
regies ou municpios.
Dentro dessa perspectiva, na pesquisa Determinantes da criminalidade
em Minas Gerais, Beato (1998) demonstrou vrios estudos quantitativos,
como os de Bayley (1984), Blau & Blau (1982), Land et al. (1990) e Schuerman
& Kobrin (1986), procuraram explicar a variao das taxas gerais de crime
violento entre vrias cidades, reas metropolitanas ou Estados. Assim, tanto
os socilogos como os criminlogos aplicaram uma variedade de tcnicas
estatsticas, por meio de diversas variveis sociais, demogrficas e econmicas.
Nos Estados Unidos, as variveis socioeconmicas que foram relacionadas
com os crimes de homicdio, por ordem de importncia, foram: ndices de
desigualdade econmica (quanto maior a desigualdade, maior ser a taxa
de homicdio); ndices de estrutura populacional, englobando o total da
populao e a densidade populacional (reas maiores e mais densas tm taxas
de homicdio maiores); ndices de desemprego (efeito negativo); e estrutura
etria (no significativo). Beato (1998:76), porm, evidenciou que:
[] os resultados destes estudos tm mostrado que alguns fatores

esto invariavelmente associados com altas taxas de criminalidade,
ao passo que outros fatores apresentam comportamento mais
voltil, algumas vezes sendo estatisticamente significantes, outras
vezes no.
Apesar de suas vrias controvrsias, muitos desses estudos evidenciaram a
existncia de uma interao estreita, embora no causal, entre a criminalidade
violenta, em especial os homicdios e as condies socioeconmicas. Por esse
motivo, estima-se que [] muitas avaliaes de programas bem-sucedidos no
combate criminalidade encontrem em intervenes sociais seus resultados
mais positivos (BEATO, 1998:77).
J no Brasil, a discusso entre os cientistas sociais, sobre a criminalidade
violenta, surgiu em meados da dcada de 1970, influenciada pelo cenrio
social brasileiro. O Brasil sofreu intensas transformaes econmicas,
polticas e sociais desde que se tornou independente em 1822. Mas foi a
partir da dcada 1960 que o pas sofreu intensos processos de urbanizao,
industrializao e crescimento demogrfico (ADORNO, 2002).
Para Adorno (2002), o impacto que a criminalidade provocou,
principalmente, a partir dos anos 1980 na sociedade brasileira, estimulou
e continua estimulando o desenvolvimento de pesquisas no domnio
das cincias sociais. Para tanto, a discusso sobre a criminalidade ainda
muito recente e parece ainda no haver consenso entre os antroplogos, os
cientistas polticos e os socilogos. Em relao s causas desse crescimento,
o autor agrupa, numa perspectiva geral, os esforos de explicao em trs
direes:
a) mudanas na sociedade e nos padres convencionais de delinquncia
e violncia;
b) crise do sistema de justia criminal;
c) desigualdade social e segregao urbana.
A criminalidade violenta, em especial o homicdio, pode ser considerada

um fenmeno multifacetrio e complexo, bem como suas explicaes
so diversificadas e contraditrias. Por esse motivo, as teorias explicativas
sobre as causas dos homicdios no encontraram, at os dias atuais, uma
explicao aceitvel entre os especialistas do assunto. A bibliografia vasta,
bastante complexa e contraditria (BRUIT & ABRAHO, 2001). Peres et
al. (2008) comentaram que, na atualidade, os estudos no Brasil tentaram
analisar a existncia de relao entre a mortalidade por homicdios e uma
srie de indicadores de desenvolvimento socioeconmico, com o objetivo de
responder questo sobre a existncia ou no de associao entre a pobreza
e os homicdios.
A tese que sustenta a existncia de relaes de causalidade entre pobreza,
delinquncia e homicdios bastante contestada em inmeros estudos,
porm a discusso no est terminada e existem muitas controvrsias a seu
respeito. Adorno (2002) argumentou que, mesmo diante das controvrsias,
no se pode deixar de reconhecer a persistncia da concentrao da riqueza,
na precria qualidade de vida coletiva nos bairros perifricos das grandes
cidades, e da exploso da violncia letal.
No livro Violncia letal, renda e desigualdade social no Brasil, Cano & Santos
(2001) exploraram a relao entre as taxas de homicdio e as dimenses
econmicas, fazendo-a em diferentes escalas, como entre pases, Estados,
municpios e bairros. Os autores examinaram as convergncias e as
divergncias dos resultados de estudos sobre a relao pobreza e crime,
partindo da controvrsia existente sobre os determinantes estruturais do
homicdio.
Para a anlise entre os pases foi relacionada a incidncia dos homicdios6
com a renda e a educao, atravs dos indicadores do PNUD para 1997 e os
ndices de urbanizao e a razo de renda dos 20% mais ricos sobre a dos
20% mais pobres da populao, atravs dos indicadores do Banco Mundial,
para 1994. Os dados foram analisados por meio da regresso mltipla para
estimar a variao das taxas de homicdio, sendo as variveis independentes
introduzidas hierarquicamente. Na comparao entre os pases, verificou-se
a relao entre as altas taxas de violncia letal com baixa renda e com alta
desigualdade. Apesar desse resultado, os autores afirmaram que esses efeitos
no eram muito slidos devido ao reduzido nmero de 62 pases considerados
na anlise e pela presena de casos com valores extremos (outliers) (CANO
& SANTOS, 2001).
No caso dos Estados brasileiros, Cano & Santos (2001) perceberam
problemas de notificao incompleta na base de dados do SIM/MS para
os Estados do Maranho e do Piau, fazendo com que esses dados fossem
descartados da anlise7. Os testes estatsticos para a relao entre homicdios,
renda e desigualdade foram realizados com dados de 1991. Os dados sobre
urbanizao foram obtidos do IBGE, para 1991, e os dados sobre educao,
renda e desigualdade foram retirados do PNUD, para 1998. Os ndices de
educao e de renda foram calculados da mesma maneira que no ndice
6
Os dados sobre os homicdios so do SIM/MS.
7
Uma possvel causa das baixas notificaes nesses dois Estados, segundo os autores, poderia
estar relacionada com o respectivo baixo desenvolvimento estadual (CANO & SANTOS,
2001).
de Desenvolvimento Humano dos pases. A desigualdade foi medida por
meio da L de Theil8, de modo que, quanto mais alto o coeficiente, maior
a desigualdade na distribuio de renda. Dessa forma, os autores no
comprovaram a relao entre a renda e desigualdade com os homicdios,
mas com as taxas de urbanizao. Chamaram ateno, no entanto, para o fato
de que essas interpretaes deveriam ser consideradas com cuidado, devido
ao pequeno nmero de casos e aos problemas de validade das comparaes
entre os Estados.
Aps a anlise entre os Estados, o Estado do Rio de Janeiro foi selecionado
para fazer a anlise intermunicipal. Ao analisar a variao das taxas de
homicdio em relao renda per capita nos municpios do Rio de Janeiro,
para 1991, percebeu-se que a renda no teve impacto claro sobre as taxas de
homicdio dos municpios analisados. J a desigualdade, medida pela L de
Theil teve efeito ameno sobre as taxas de homicdio. Os autores perceberam
tambm que as municipalidades com o alto grau de violncia letal estavam
localizadas na rea metropolitana do Rio de Janeiro e possuam distribuio
de renda relativamente homognea em relao ao restante do Estado. A
urbanizao teve influncia mais forte e consistente sobre os homicdios,
e as municipalidades urbanas tiveram taxas de homicdio mais elevadas do
que as cidades rurais. Entretanto, por se tratar de uma realidade particular,
Cano & Santos (2001) consideraram que os resultados no poderiam ser
generalizados para outros Estados ou para outras municipalidades.
Quando consideradas diferentes reas de uma cidade, como os bairros,
no existem dados disponibilizados, em meio digital, sobre ndices de
desigualdades para essas reas das municipalidades, indisponibilidade que
inviabiliza o uso dos indicadores habituais para essa escala. Diversos estudos
intraurbanos apresentados por Cano & Santos (2001) demonstraram
que habitantes de baixa e mdia renda corriam riscos maiores de serem
assassinados em relao a residentes com renda mais elevada. Por esse motivo,
segundo os autores, no espao urbano nas reas metropolitanas do Brasil, as
mortes violentas eram mais altas entre os habitantes de bairros pobres do
6
Mede a desigualdade na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. o
logaritmo da razo entre as mdias aritmtica e geomtrica das rendas individuais, sendo nulo
quando no existir desigualdade de renda entre os indivduos e tendente ao infinito quando a
desigualdade tender ao mximo. No clculo, excluem-se do universo os indivduos com renda
domiciliar per capita nula. Informaes disponveis do site: http://www.pnud.org.br; acesso em
15 de julho de 2007.2001).
que entre os habitantes de bairros de classe mdia ou mdia alta (CANO &
SANTOS, 2001).
Cano & Santos (2001) afirmaram que, de fato, sempre foi muito difcil
desvendar a associao pobreza, renda e desigualdade, em relao s taxas
de homicdio, especialmente quando se trabalha com dados agregados.
Os autores concluram que a fora da relao entre as variveis pode ser
diferente de acordo com os nveis de anlise, cuja fora pode variar de
intensidade por outros fatores particulares num ou noutro nvel particular.
Por fim, afirmaram que a urbanizao parecia ser um fator determinante da
violncia, junto com questo da renda no interior das cidades.
Os autores alertaram para a precariedade dessas concluses, afirmando
que elas deveriam ser lidas com cuidado, dado o pequeno nmero de casos e
os problemas gerais de validade e de confiabilidade. Acrescentaram ainda que,
apesar de as teorias no necessariamente convergirem em seus diagnsticos,
o homicdio sempre foi um fenmeno complexo, sendo determinado por
vrios fatores. No atual estado em que se encontram os estudos contendo
a relao entre violncia letal e pobreza, a analogia entre eles no poderia
ser negada, pois [] as anlises ecolgicas at este momento no Brasil
mostram uma forte relao entre a pobreza e a violncia letal nas cidades
[] (CANO & SANTOS, 2001:86).
Cano & Santos (2001) justificaram que o debate sobre as razes estruturais
da criminalidade violenta, em especial dos homicdios, esteve muito centrado
na possvel influncia que a pobreza poderia exercer sobre as mortes violentas.
Essa controvrsia ocorreu devido a dois fatores principais: em primeiro
lugar, os resultados contraditrios ocorriam quando a hiptese testada era
examinada em nveis geogrficos diferentes (como entre bairros, entre
municpios, entre Estados, entre pases ou usando populaes distintas);
em segundo lugar, os autores apontam a falta de uma especificidade nos
modelos tericos (em especial, os modelos que se propem a exemplificar a
relao entre renda e homicdios).
Na anlise sobre a esfera intermunicipal, Beato (1998:78), ao estudar
os Determinantes da Criminalidade em Minas Gerais, tentou entender
[] quais as caractersticas estruturais dos municpios, como o tamanho
da populao e sua densidade, sua estrutura de produo de bens e servios
e seu grau de desenvolvimento, que fornecessem um contexto favorvel
ocorrncia de diferentes tipos de delitos []. Foram exploradas algumas
das implicaes da abordagem espacial na anlise das taxas de criminalidade
violenta (homicdio, tentativa de homicdio, estupro, roubo e roubo mo
armada) para o Estado de Minas Gerais, na suposio de que muitas dessas
implicaes poderiam ser verificadas nessa unidade de anlise. O enfoque dos
criminosos mudou para os correlatos espaciais da ocorrncia dos delitos.
As taxas de criminalidade violenta, por 100 mil habitantes, em 1991, foram
analisadas separadamente nos 756 municpios do Estado e seus correlatos
socioeconmicos9. A anlise partiu da suposio de que as implicaes para
um indivduo ser alvo preferencial da criminalidade violenta poderiam estar
relacionadas s variveis socioeconmicas.
As variveis socioeconmicas foram analisadas separadamente. Percebeu-
se, assim, que o comrcio varejista, o nmero de empresas, a arrecadao
do ICMS, o PIB por habitante, o tamanho da populao, a densidade
populacional, o grau de urbanizao, o IDH e o percentual de famlias com
mais de um salrio mnimo estavam correlacionados com os crimes violentos
contra a propriedade, como o roubo e o roubo mo armada. Esses crimes
estavam sempre presentes nas cidades maiores, em que havia um volume
significativo de comrcio varejista e de empresas.
A concluso do autor foi que a correlao a ser estabelecida, para a
explicao desse tipo de crime, no era com a pobreza, mas com a riqueza.
A prosperidade geraria um incremento nas oportunidades para a ao
criminosa, em especial para os crimes violentos relacionados propriedade
(como roubo e roubo mo armada), medida que forneciam alvos viveis
e compensadores, alm de dificultar os mecanismos tradicionais de controle
social e vigilncia.
J as taxas de homicdios, as tentativas de homicdios e os estupros
correlacionaram-se negativamente com o percentual de casas com esgoto. A
suposio era a de [] que em localidades aonde a companhia de gua e
esgoto ainda no chegou, a polcia e o sistema judicirio estejam igualmente
distantes (BEATO, 1998:87). As regies do Estado pouco desenvolvidas
teriam maiores taxas de homicdios, de tentativas de homicdios e de estupros
devido aos valores oriundos de cdigos tradicionais de honra e em razo da
9
As variveis socioeconmicas estudadas foram a arrecadao do ICMS por setores de atividade
em cada municpio mineiro (1995), o PIB por habitante municipal (1995), o tamanho da
populao (1995), a densidade populacional por municpio (1995), o grau de urbanizao
(1991) e o ndice de Desenvolvimento Humano (1991), indicadores extrados da base de dados
organizada pela Fundao Joo Pinheiro (1995). O coeficiente de Gini (1991), o percentual de
casas com esgoto (1991) e o percentual de famlias que ganham menos de um salrio mnimo
(1991) foram extrados do IBGE (BEATO, 1998).
valorizao da mediao violenta de conflitos entre membros de um mesmo
grupo, bem como da pequena possibilidade de punio. Beato (1998)
concluiu que as taxas de homicdios se distriburam entre as cidades de
todos os tamanhos, pois no dependiam da seleo de alvos viveis e nem das
oportunidades para a ao criminosa. A incidncia dos crimes de homicdios
seriam maiores nos municpios menos desenvolvidos economicamente, no
compartilhando, esses crimes, de atributos estruturais para sua ocorrncia.
Beato & Reis (2000), no artigo Desigualdade, Desenvolvimento Scio-
Econmico e Crime, ao aplicarem a teoria das oportunidades10, procuraram
a explicao para o crescimento e a distribuio das taxas de crimes
violentos contra a pessoa e contra o patrimnio em relao s desigualdades
socioeconmicas em 723 municpios do Estado de Minas Gerais, em199111.
Ao buscarem uma explicao do crescimento e da distribuio desses tipos
de crimes, os autores utilizaram modelos de anlise que ultrapassavam
o exame exclusivo das caractersticas sociais dos atores do crime. Assim,
testaram a relao entre criminalidade violenta (contra a pessoa e contra
o patrimnio) com os indicadores socioeconmicos, com a finalidade de
sugerir hipteses alternativas para explicar o fenmeno no Estado. Foram
examinadas algumas evidncias elaboradas pelas abordagens tradicionais
brasileiras, na explicao do crescimento das taxas de criminalidade violenta,
como a pobreza, a presena do Estado e o desemprego, e concluram que
os crimes violentos tm pouca correlao significativa com essas variveis
socioeconmicas.
As concluses destacaram que os crimes violentos contra o patrimnio
(roubo, roubo mo armada e roubo de veculo) possuam forte correlao
10
A teoria analisa as condies contextuais propcias incidncia de crimes (BEATO; REIS,
2000).
11
As variveis socioeconmicas utilizadas no artigo foram: percentagem de crianas (7-14
anos) fora da escola; densidade demogrfica; graus de urbanizao; ndice de desenvolvimento
humano (IDH); ndice de desenvolvimento humano educao; ndice de desenvolvimento
humano renda; nmero de terminais de telefone; nmero mdio de anos de estudo;
percentagem de jovens; taxa de renda insuficiente; renda familiar mdia; densidade por
dormitrio; PIB per capita; populao economicamente ativa (PEA); total da PEA feminina;
total da PEA masculina; taxa de analfabetismo; taxa de mortalidade infantil; taxa de incidncia
de drogas. Todas as variveis foram extradas do IBGE, em 1991. As taxas de criminalidade
violenta foram corrigidas atravs dos estimadores de Bayes e, em seguida, correlacionadas com
as variveis socioeconmicas. A correlao entre as variveis foi medida pelo Coeficiente de
Correlao Linear de Paerson, sendo, em seguida, realizado um teste de permutao. A partir
desse teste, o Estado de Minas Gerais foi dividido em dez regies para o estudo (BEATO &
REIS, 2000).
com a densidade demogrfica e com o grau de urbanizao. Esses crimes
eram positivamente correlacionados com os ndices de Desenvolvimento
Humano, com o nmero mdio de anos de estudo e com a taxa de incidncia
de drogas. Tratava-se de indicadores que se referiam a um contexto urbano
de desenvolvimento e se associavam a um estilo de vida, sendo as drogas
um dos componentes presentes. Esse estilo era inversamente proporcional
taxa de renda insuficiente e ao analfabetismo, ou seja, indicadores de
subdesenvolvimento (BEATO & REIS, 2000).
Em relao aos crimes violentos contra a pessoa, dentre os quais os
homicdios, a correlao com os ndices de prosperidade e de desenvolvimento
humano foi negativa. Dessa forma, estavam inversamente correlacionados
com o ndice de Desenvolvimento Humano e diretamente correlacionados
com as taxas de analfabetismo e de mortalidade infantil. Acreditava-se que
estava ocorrendo um verdadeiro paradoxo, pois o incremento dos indicadores
sociais e a estabilidade das instituies polticas estariam acompanhados do
crescimento dos vrios tipos de criminalidade violenta, nos grandes centros
urbanos. Embora no avanassem na anlise, os autores indicaram que,
nos locais pobres da cidade, os assassinatos poderiam estar relacionados ao
trfico e ao consumo de drogas (BEATO & REIS, 2000).
No artigo Homicdio e Violao de Direitos Humanos em So Paulo,
Cardia, Adorno & Poleto (2003) investigaram o crescimento das taxas
de homicdios por 100 mil habitantes e sua relao com o escasso acesso
aos direitos econmicos e sociais12. A anlise recaiu sobre os 96 distritos
censitrios da Regio Metropolitana de So Paulo, e partiu da problemtica
12
Os indicadores de desigualdades foram: crescimento da populao, concentrao de populao
jovem (crianas e adolescentes), densidade da populao, congestionamento habitacional,
renda, escolaridade do chefe do domiclio, presena de grupos vulnerveis violncia (crianas
e jovens), acesso sade, taxa de mortalidade infantil, acesso infraestrutura (esgotamento
sanitrio, em especial) e acesso a emprego. Essas variveis de desigualdade foram extradas do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Secretaria Municipal de Planejamento
(SEMPLA), Secretaria Municipal de Planejamento Metropolitano (EMPLASA), Fundao
Sistema Estadual de Anlise de Dados (Seade), Departamento Intersindical de Estatstica
e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), Secretaria Municipal de Habitao e Secretarias
Municipais e Estaduais de Educao, de Sade e de Cultura, Esportes e Meio Ambiente, todos
para o ano 2002. Para os dados utilizados da Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar (PNAD)
foi utilizado o ano 2001. As variveis de desigualdade foram relacionadas com o nmero de
ocorrncias de homicdio por 100 mil habitantes, em 96 distritos da Regio Metropolitana de
So Paulo, fornecidos pela Fundao Seade, Secretaria de Segurana Pblica, Ministrio da
Sade, Pro-Aim (Secretaria Municipal da Sade/Servio Funerrio do Municpio de So Paulo)
e da Delegacia de Polcia, todos para o ano 2000 (CARDIA; ADORNO & POLETO, 2003).
de identificar os cenrios sociais singulares que mais favoreceram as elevadas
taxas de homicdios nesses distritos.
A violncia letal no Brasil foi considerada pelos autores como um
fenmeno tipicamente urbano. Desse modo, no estaria generalizada
por todo o pas, mas concentrada nas reas metropolitanas. Esses lugares,
com graves violaes de direitos humanos e sobreposies de mltiplas
carncias econmicas e sociais, se tornariam terreno frtil para a violncia se
desenvolver (CARDIA; ADORNO & POLETO, 2003).
A relao entre as taxas de homicdio e o escasso acesso aos direitos
econmicos e sociais foi testada em anlise fatorial. Para a anlise dos
dados, Cardia, Adorno & Poleto (2003) apresentaram os dados disponveis
para cada distrito analisado, em relao a todas as variveis selecionadas.
Primeiramente, as taxas de homicdio foram analisadas em relao a cada
uma das variveis de acordo com o distrito censitrio, mediante emprego
do mtodo de correlao de Pearson. Aps descobrirem quais variveis
socioeconmicas estavam correlacionadas com as taxas de homicdios, os
autores aplicaram dois procedimentos: regresso linear-mltipla e anlise
fatorial segundo o mtodo de rotao Varimax. A anlise fatorial revelou-se
mais eficiente e apontou dois fatores explicativos para 61% das oscilaes
das variveis: o primeiro fator demonstrou que, quanto mais elevado
o crescimento populacional, a porcentagem de adolescentes e de pr-
adolescentes, o congestionamento habitacional, a baixa razo etria (menos
idosos residentes), o menor acesso rede de esgotamento sanitrio, o menor
acesso a empregos e menor o grau de escolaridade, mais altas seriam as taxas
de homicdios. O segundo fator mostrou que, quanto maior a concentrao
de chefes da casa com elevado grau de escolaridade e renda acima de 20
salrios mnimos, menor era a porcentagem de chefes da casa com baixo
grau de escolaridade, maior era a porcentagem de leitos em hospitais e
menor a mortalidade infantil, e, consequentemente, menores seriam as taxas
de homicdios do local (CARDIA; ADORNO & POLETO, 2003).
Diante desse resultado, nota-se que a pobreza em si, ou a concentrao
de populao muito pobre, no explicariam as altas taxas de homicdios.
Para Cardia, Adorno & Poleto (2003), as taxas de homicdios eram maiores
nos distritos censitrios onde as sobreposies de carncias eram maiores,
combinadas com: a concentrao da populao jovem; a ausncia de idosos; a
ausncia de empregos; o baixo grau de escolaridade dos chefes do domiclio;
e a ausncia de polticas pblicas para amenizar o impacto da pobreza na
falta de investimentos em habitao, em infraestrutura e em sade.
A combinao de fatores sugeriu que as carncias no eram temporrias,
mas se estendiam no tempo. A sobreposio da violncia e das carncias de
direitos econmico-sociais tornava alguns grupos sociais que habitam em
determinados bairros ou distritos censitrios da Regio Metropolitana de
So Paulo potencialmente mais expostos, mais vulnerveis e em situao de
risco de serem vtimas potenciais de ocorrncias fatais. Segundo os autores,
essa relao no era direta, mas mediatizada pelo mundo das instituies
privadas e pblicas, sendo cenrios de graves violaes de direitos humanos
que tendiam a enfraquecer as relaes dos grupos sociais com as instituies
de proteo social (CARDIA; ADORNO & POLETO, 2003:34).
Estudos de Cardia & Schiffer (2000) estabelecem relaes entre a
distribuio espacial da violncia e a distribuio espacial das condies de
vida e de infraestrutura urbana na cidade de So Paulo. Nesses estudos, as
autoras detectaram que as regies em que ocorreram as mais elevadas taxas
de homicdio so tambm aquelas que mantm, no mesmo espao, alta
concentrao populacional, crescimento demogrfico, congestionamento
domiciliar, regio de menor oferta de emprego, de leitos hospitalares e
menor oferta de espaos e agncias de promoo de lazer.
Minayo (1994) argumentou que a violncia vem sendo abordada
como fenmeno social com mltiplas determinaes articuladas que se
assentam numa estrutura social desigual e injusta. Em termos da conjuntura
econmica e social a partir da dcada de 1980, o pas tem apresentado
alguns fatores que podem estar relacionados ao aumento das taxas de mortes
violentas, especialmente os homicdios, nos grandes centros urbanos, tais
como: declnio da renda per capita entre 1980 a 1992, o rpido processo de
urbanizao com mudanas socioculturais, levando a uma deteriorao da
qualidade de vida; a consolidao dos grupos de extermnio; a acentuao
das desigualdades socioeconmicas, entre outros.
A partir dos estudos apresentados pde-se afirmar que h diferenas
considerveis, na relao entre criminalidade violenta, em especial os
homicdios e os determinantes estruturais, quando consideradas as diferenas
geogrficas entre os municpios, os Estados e os pases (CANO & SANTOS,
2001).
Nos estudos de Beato (1998) e Beato & Reis (2000), sobre os determinantes
da criminalidade no Estado de Minas Gerais, a concluso foi que os crimes
contra o patrimnio estavam relacionados com o grau de desenvolvimento
do municpio, pois forneciam alvos viveis para o crime. J os crimes contra
a vida, em especial os homicdios, no necessariamente possuam um padro
de distribuio, estando presentes por todo o Estado, independentemente do
tamanho e do desenvolvimento municipal. Ao contrrio, Lima et al. (2002),
analisando as reas geogrficas de Pernambuco, perceberam que as regies
possuam dinmicas prprias em relao aos crimes de homicdio, tendo
Recife e sua Regio Metropolitana sentido o crescimento dos homicdios
de forma exponencial, ao passo que no interior o crescimento havia sido
linear. Os autores atriburam a ocorrncia desses crimes s desigualdades
socioeconmicas e dinmica local sofrida pelas regies.
Como pode ser percebido, nos estudos realizados sobre as questes
estruturais e criminalidade violenta, as controvrsias ainda so muito
evidentes. Em determinados estudos existe a relao e em outros no,
chegando s afirmaes de um extremo ao outro. Isso demonstra que o
debate no est por terminado.
Na prxima seo sero apresentados os procedimentos metodolgicos
a respeito da coleta e anlise dos dados sobre a criminalidade violenta e os
indicadores socioeconmicos das UF.
Metodologia de anlise
Na presente anlise optou-se para a investigao do comparativo da

distribuio espacial da criminalidade violenta das UF entre 1991 e 2000,
juntamente aos indicadores socioeconmicos. A fonte de dados utilizada
para as taxas de homicdios foi o SIM/MS (DATASUS, 2007) e a base
demogrfica do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2007).
Para os indicadores socioeconmicos foram utilizadas as bases de dados da
PNAD (2007).
A anlise realizada com o indicador de Participao Relativa (PR),
utilizado para captar a importncia de cada varivel: Taxas de homicdio, PIB
per capita, Renda per capita, ndice de Gini e Theil e Intensidade da Pobreza,
de cada UF, diante do total de cada um dessas variveis; isto , a PR de cada
uma dessas varveis nas UF, diante do comportamento dela em todas as UF
(SANTANA & SANTANA, 2004). O indicador expresso como segue:
PR= Eij/EiAj (1)
Em que:
PR = Participao Relativa;
Eij = Participao Relativa de cada varivel em cada Estado brasileiro;
EiA = Participao total de cada varivel.
O indicador tem variao entre zero e a unidade. Quanto mais prximo

da unidade, mais significativa a participao relativa da varivel no Estado.
O valor do indicador, em relao PR de cada UF, foi multiplicado por
100, para se obter a representao percentual deste. Para obter a taxa de
crescimento das variveis analisadas do ano 1991 para o 2000, utilizou-se a
seguinte frmula [(valor final valor inicial) / valor inicial] x 100 (SANTANA
& SANTANA, 2004:17).
Por questes metodolgicas, a anlise da distribuio dos homicdios nas
UF brasileiras ser dividida em trs partes: a primeira contendo os Estados que
tiveram maior crescimento das taxas de homicdio do ano 1991 para o ano
2000; a segunda contendo os Estados que tiveram crescimento intermedirio,
por isso denominado moderado dessas taxas; e a terceira contendo os Estados
que diminuram as taxas de homicdio nos anos analisados. A seguir, analisa-
se a distribuio espacial dos homicdios.
Evoluo da criminalidade violenta no Brasil: uma anlise atravs

dos indicadores socioeconmicos
A seguir visualiza-se a criminalidade violenta nas UF, comparativamente a

alguns indicadores socioeconmicos desses Estados. Os prximos dados
apresentados na pesquisa referem-se PR e s taxas de crescimento de 1991
para 2000, especificadas na metodologia de anlise.
No Mapa 1, apresenta-se o comportamento das UF brasileiras em
relao ao crescimento das taxas de homicdio. Verifica-se que Rio de
Janeiro, Pernambuco e So Paulo tiveram taxas de crescimento moderadas,
respectivamente 9,50%, 10,98% e 16,24%, mas outras UF mostraram
crescimento muito surpreendente. Entre eles cabe citar Minas Gerais
(27,14%), Tocantins (28,49%), Cear (48,24%), Amap (48,35%), Mato
Grosso (50,25%), Bahia (60%) e Piau (71,83%). Cabe notar tambm que
algumas UF experimentaram um processo inverso, ou seja, uma reduo
considervel das taxas de homicdios, entre eles Rio Grande do Sul, Par,
Rondnia, Acre e Maranho, com quedas de, respectivamente, 25,08%,
32,53%, 33,98%, 36,64% e 44,71%.
Mapa1 - Distribuio das taxas de crescimento de homicdios no Brasil (1991

a 2000)
Fonte: Dados da pesquisa
As UF que tiveram maior crescimento relativo das taxas de homicdios de

1991 para 2000, conforme a Figura 1, so Piau, Bahia, Mato Grosso, Amap,
Cear, Tocantins, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e So Paulo.
O Piau foi o estado que apresentou maior crescimento da criminalidade
violenta, de 1991 para 2000. Esta foi a terceira UF, em ordem de importncia,
no crescimento da renda per capita com crescimento relativo prximo a 14%,
perdendo apenas para Santa Catarina e Esprito Santo, com crescimento
relativo de 15,32% e 14,12%, respectivamente. Piau teve crescimento da
renda per capita e permaneceu com o ndice de Gini inalterado. A princpio
esse indicativo poderia ser considerado bom, no entanto, em 1991, ocupava
o quarto lugar em desigualdade social, atingindo a marca de 0,636 e saltando
para 0,661 em 2000. Num contexto geral, a esta UF teve crescimento da
renda, sem distribu-la, permanecendo o ndice de Gini inalterado, ou seja,
muito alto. Alm disso, possua o maior percentual de pessoas com renda
per capita abaixo de R$37,75 e, apesar de diminuir esse percentual em 2000,
continuou liderando esse indicador juntamente com Maranho.
importante lembrar que as taxas de crescimento dos indicadores
socioeconmicos nem sempre revelam as condies vivenciadas nas UF. Isso
ficou perceptvel quando analisados Piau e Bahia, pois o ndice de Gini
e o de Theil no tiveram crescimento significativo dessas UF, mas em sua
totalidade concentram os piores ndices de desigualdade social j medidos
por esses indicadores no pas. S na Bahia o ndice de Gini em 1991 atingia
0,664 saltando para 0,669, em 2000. Em 1991, a Bahia liderava o ranking
da desigualdade e, apesar de no aument-la, a UF no a combateu. Nesse
sentido, Bahia e Piau no tiveram grandes acrscimos nos ndices de Gini e
Theil, mas j precediam de um histrico de grandes desigualdades sociais.
A identificao do crescimento relativo das taxas de mortalidade por
homicdios nas UF remete ao contexto socioeconmico. Fatores como o
incremento da renda per capita se revela muito significativo para a anlise
proposta, visto que a maioria das UF com crescimento relativo das taxas de
criminalidade teve tambm acrscimo relativo da renda per capita prximo a
6%, chegando a quase 14% em algumas destas, como Piau, por exemplo. A
exceo do Amap, do Mato Grosso do Sul e de So Paulo.
Por sua vez, Piau, Mato Grosso e Tocantins destacam-se pela considervel
elevao do PIB per capita, com crescimentos de 10% at 26,7% do Mato
Grosso. Aliadas s crescentes taxas de renda per capita, estas UF acumularam
as mais crescentes taxas de desigualdade social, medidas pelo ndice de Gini.
Como se percebe na Tabela 1, todas as UF, com exceo da Bahia e Minas
Gerais, tiveram crescimento do ndice de Gini; isso pode induzir ao raciocnio
de que as UF com crescimento das taxas de homicdio, aliado ao crescimento
da renda per capita, aumentaram tambm suas desigualdades sociais.
Na Tabela 1 tm-se as UF com maior crescimento das taxas de homicdio
e como esse crescimento se comportou em relao aos indicadores
socioeconmicos, PIB per capita, Renda per capita, ndice de Gini, ndice de
Theil e Intensidade da Pobreza dos Estados.
Tabela 1
EF brasileiras com crescimento da criminalidade violenta de 1991 para 2000
% variao % variao % % variao
% variao % variao
Estado PIB per Renda per variao Intensidade
Homicdios . de Theil
capita capita . de Gini Pobreza
Piau 71,83 10,56 13,95 0 2,72 -7,56
Bahia 60 3,82 2,78 -2,99 -7,76 -4,02
Mato Grosso 50,25 26,7 8,12 1,39 3,48 1,2
Amap 48,35 -22,44 -14,68 5,41 13,19 11,08
Cear 48,24 0,7 5,19 -0,76 -1,85 -2,83
Tocantins 28,49 10,76 5,34 1,58 0 0,51
Minas Gerais 27,14 1,6 9,85 -3,5 -6,91 -5,7
Mato Grosso
21,85 7,32 -0,78 0 2,27 2,6
do Sul
So Paulo 16,24 -6,56 -11,15 2,69 8,22 16,28
Fonte: Dados da pesquisa.
As UF que tiveram baixo crescimento das taxas de homicdios e ocupam

posio intermediria no crescimento destas so, por ordem decrescente,
Pernambuco (10,98%), Rio de Janeiro (9,50%), Paran (9,27%) e Esprito
Santo (5,41%).
As UF que tiveram crescimento moderado das taxas de homicdio,
mas continuam sendo as mais violentas do pas, so as mais densas
populacionalmente, as mais ricas (Renda per capita e PIB) e com percentual
de pessoas com renda per capita R$37,75 que mais aumenta, apesar de
concentrar o menor nmero de pessoas com essa faixa de renda.
preciso considerar que Rio de Janeiro e So Paulo esto entre as UF
mais violentas do pas, apesar do crescimento das taxas de homicdios no
se alterar consideravelmente. Outro fator a ser considerado que, no Rio de
Janeiro, So Paulo e Pernambuco, as densidades demogrficas so as mais
altas entre as UF. A renda per capita bem como o PIB per capita do Rio de
Janeiro e de So Paulo so muito superiores aos outros, o que no permite
uma distribuio mais igualitria e justa, principalmente quando o assunto
Pernambuco, que possui uns dos mais altos ndices Gini do pas, com 0,654
em 1991, passando para 0,673.
Apesar de o ndice de Gini de So Paulo e o do Rio de Janeiro serem
altos, se comparados ao restante do pas, estes se apresentam com menores
crescimentos do ndice de Gini. Cabe uma pergunta pertinente a respeito:
se as taxas de criminalidade no possuem um crescimento to intensivo,
se o ndice de Gini so uns dos mais baixos do pas e o crescimento deste
no to acentuado, porque esses Estados so os mais violentos do pas?
claro que este no o objetivo deste artigo, mas uma hiptese pode ser
lanada, pois esses Estados so os mais densos do pas, perdendo apenas para
o Distrito Federal, que pode despontar futuramente como um dos lugares
mais violentos do pas, devido alta densidade populacional e ao aumento
brusco e desordenado dessa populao.
Na Tabela 2 tm-se as UF que apresentaram (baixo crescimento) as
taxas de homicdio e como se comportaram em relao aos indicadores
socioeconmicos, Renda per capita, ndice de Gini, ndice de Theil e
Intensidade da Pobreza.
Tabela 2
UF com baixo crescimento da criminalidade violenta de 1991 para 2000
% variao % variao % variao
Estado PIB per Renda per Intensidade
Homicdios . de Gini . de Theil
capita capita Pobreza
Pernambuco 10,98 -6,11 -0,03 -1,01 -3,04 -1,74
Rio de
9,5 3,29 1,88 -2,99 -4,95 7,3
Janeiro
Paran 9,27 2,31 9,17 -2,22 -3,68 -30,3
Esprito
5,41 13,56 14,12 -2,22 -4,24 -8,43
Santo
Paraba -0,45 5,33 13,91 -1,83 -4,01 -6,41
Roraima -6,63 -14,06 -29,2 -7,42 -16,04 -8,01
Distrito
-7,33 3,91 -1,52 0,27 5,44 11,89
Federal
Sergipe -8,42 -19,4 -1,41 1,06 4,46 0,51
Nas UF com menor incidncia de homicdios, percebe-se que Santa

Catarina, Rondnia e Rio Grande do Norte se destacaram pelo aumento
significativo da renda per capita nos anos analisados, variando entre 8% a 15%
seu crescimento. Nota-se tambm que Maranho, Rio Grande do Sul e Gois
cresceram a renda per capita entre 3% e 5%. Porm, Amazonas, Alagoas, Par
e Acre tiveram decrscimo da renda per capita entre 1% e 26%.
Para as UF que tiveram crescimento relativo da renda per capita, como
Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Rondnia, observa-se que estas aliaram
o crescimento da renda per capita diminuio dos ndices de Gini, Theil
e Intensidade da Pobreza. Apesar de nem todos os Estados com menor
incidncia das taxas de homicdio apresentarem a mesma direo nos
indicadores, nota-se que o aumento da renda nas trs UF acima citadas teve
como ponto crucial a distribuio da riqueza, fundamental para a diminuio
das desigualdades sociais e a erradicao da criminalidade violenta.
Na Tabela 3, apresentam-se as UF com menor incidncia das taxas
de homicdio e como se comportaram em relao aos indicadores
socioeconmicos, Renda per capita, ndice de Gini, ndice de Theil e
Intensidade da Pobreza.
Tabela 3
UF com menor incidncia da criminalidade violenta de 1991 para 2000
Estado PIB per Renda per Intensidade
Homicdios . de Gini . de Theil
capita capita Pobreza
Santa Catarina -12,86 7,1 15,32 -1,21 -2,05 -4,64
Amazonas -13,16 -12,02 -25,82 5,59 8,47 10,61
Gois -13,46 -3,94 3,71 0,57 3,05 -1,28

Rio Grande do
-13,58 7,38 8,43 0,79 -2,81 -1,99
Norte
Alagoas -17,55 -8,31 -1,38 6,63 12,73 5,87
Rio Grande do
-25,08 2,27 5,11 -3,4 -6,4 -2,47
Sul
Par -32,53 -22,09 -8,62 1,87 4,3 3,75
Rondnia -33,98 18,18 11,11 -3,51 -10,96 -5
Acre -36,64 -2,8 -4,14 0,27 -2,09 1,79
Maranho -44,71 3,28 5,55 5,8 14,83 -0,92
No estudo sobre as relaes de renda, desigualdade social e violncia letal,
Cano & Santos (2001) afirmam no ser possvel identificar a clara influncia
da renda per capita sobre as taxas de homicdios. Esta tambm foi a concluso
deste artigo.
Para Lima et al. (2002), o incremento na renda vem acompanhado de
um significativo aumento da desigualdade social, uma vez que a renda no
fica distribuda entre os vrios segmentos da sociedade, mas deixa ainda
mais acirrado o conflito entre uma parcela da populao cada vez mais
empobrecida e outra cada vez mais privilegiada e detentora de poder e
riqueza, servindo como cenrio propcio para o crescimento da violncia.
Num contexto mais geral, nas UF cujo crescimento das taxas de homicdio
foi elevado, apesar da renda per capita e do PIB per capita ter crescido de 1991
para 2000, ocorreu, tambm, um significativo aumento da desigualdade
social, medidos pelos ndices de Gini, Theil e pela Intensidade de Pobreza.
Os principais Estados que aumentaram a criminalidade violenta no so
os mais densos e nem os mais ricos, mas so aqueles que lideram a ponta
da desigualdade social entre as UF brasileiras. Apesar dessa concluso, essa
afirmao carece de vrios outros estudos com procedimentos metodolgicos
que venham ao encontro dessas afirmaes.
Uma ressalva torna-se necessria, pois a segregao espacial do crime
existente no Brasil tambm existente dentro da UF. Por isso, fazer a
afirmao de que a UF violenta, pode ser uma concluso precipitada,
uma vez que a distribuio do crime no espao no homognea e gera
lugares com sobreposies de carncias e provveis vtimas da criminalidade
violenta.
Outra ressalva o fato de as desigualdades sociais serem o elo que
desencadeia as sobreposies de carncias, dentre eles o desemprego, a falta
de educao, seja ela institucional ou no, de sade, de falta de moradia,
de saneamento bsico e de servios pblicos, etc. Ou seja, nesta anlise
no foi considerado somente um desses subconjuntos, mas a desigualdade
social como uma provvel matriz formadora da criminalidade violenta. Alm
do mais, a anlise recai sobre as vtimas de homicdios, por isso o acesso
a melhores condies de vida uma necessidade emergencial, mesmo
existindo a controvrsia sobre as causas do homicdio. O que no se pode
negar que a desigualdade social um problema existente e que as polticas
pblicas cada vez mais devam ser direcionadas a essa classe populacional.
Concluso
O objetivo deste artigo foi analisar a distribuio espacial da criminalidade

violenta no territrio brasileiro, entre 1991 e 2000, e sua relao com os
indicadores socioeconmicos das UF. Pode-se afirmar que os homicdios so,
em vastas propores, funo das desigualdades sociais existentes nas UF, mas
outros estudos devem ser realizados e aprofundados para essa discusso.
O fato perceptvel que as UF brasileiras, alm de no conseguirem sanar
o problema da desigualdade social, intensificaram ainda mais essa esfinge.
Por isso, os Estados com grande crescimento da renda per capita, como Piau,
Minas Gerais e Mato Grosso, principalmente, que cresceram a renda e aliaram
esse crescimento com o aumento do ndice de Gini, tambm sofreram com o
aumento das taxas de criminalidade violenta.
Diante da imensa disparidade de renda per capita existente no pas, pode-
se perceber que as UF que tiveram crescimento desta e, acompanhadas
de crescentes concentraes de renda, medidas pelo indicador de Gini,
acumularam para si crescentes taxas de homicdio. Essa compreenso dos
fatos indica caminhos para a reduo da criminalidade violenta no pas, com
medidas governamentais voltadas para o crescimento da renda per capita, mas
acompanhadas de distribuio para todas as classes sociais dessa riqueza e
renda.
Para erradicar a pobreza e consequentemente combater a desigualdade
social, o primeiro passo a ser dado a mudana cultural na herana legada
maioria dos brasileiros do crescer sempre mais, sem aliar esse crescimento
ao desenvolvimento econmico, social e cultural que gera melhorias na
qualidade de vida. O desenvolvimento sustentado e solidrio pode ser uma
das formas de combater a desigualdade social e consequentemente diminuir
a incidncia cada vez mais elevada de criminalidade violenta no pas.
No contexto puramente econmico, consenso entre os economistas
que a erradicao da pobreza exige a reduo da desigualdade social e o
estmulo ao crescimento econmico. A expanso econmica mais eficaz no
combate pobreza onde a desigualdade de renda menor, pois dessa forma
o impacto regional do crescimento econmico maior. As regies que
conseguem altas taxas de crescimento econmico aliadas a um crescimento
estvel da populao melhoraram seus indicadores de qualidade de vida,
ao passo que as regies que menos cresceram foram tambm as que pouco
se desenvolveram e tiveram menos melhorias no bem-estar. As regies
que ganham investem mais em educao e tm melhoria progressiva no
Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH), aliado qualidade do
ensino. Nesse sentido, aes e investimentos no acesso e na qualidade da
educao bsica, que possibilitem a reduo das desigualdades educacionais,
investimentos em infraestrutura e novas tecnologias, para a ampliao da
capacidade produtiva da economia, e incentivos ao treinamento para a fora
de trabalho, contribuem muito para elevar o nvel de vida da populao,
promover o desenvolvimento social e diminuir as taxas de criminalidade.
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Recebido em
abril de 2010
Aprovado em
maio de 2011

Relação Entre o Crescimento Da Desigualdade Social e Dos Homicídios No Brasil: o Que Demonstram Os Indicadores?

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Relação Entre o Crescimento Da Desigualdade Social e Dos Homicídios No Brasil: o Que Demonstram Os Indicadores?

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Relao entre o crescimento da desigualdade social e dos

homicdios no Brasil: o que demonstram os indicadores?

Sandra Cristiana Kleinschmitt*

* Mestre em Desenvolvimento Regional e Agronegcio e em Cincias Sociais pela Universidade

Este artigo faz um comparativo da criminalidade violenta no territrio

Desigualdade social e criminalidade violenta no Brasil

A criminalidade violenta no Brasil apresentou grande crescimento desde as

As teorias internacionais mais discutidas por socilogos, na definio das

[] os resultados destes estudos tm mostrado que alguns fatores

A criminalidade violenta, em especial o homicdio, pode ser considerada

Na presente anlise optou-se para a investigao do comparativo da

PR= Eij/EiAj (1)

O indicador tem variao entre zero e a unidade. Quanto mais prximo

Evoluo da criminalidade violenta no Brasil: uma anlise atravs

A seguir visualiza-se a criminalidade violenta nas UF, comparativamente a

Mapa1 - Distribuio das taxas de crescimento de homicdios no Brasil (1991

As UF que tiveram maior crescimento relativo das taxas de homicdios de

Piau 71,83 10,56 13,95 0 2,72 -7,56

Bahia 60 3,82 2,78 -2,99 -7,76 -4,02

Mato Grosso 50,25 26,7 8,12 1,39 3,48 1,2

Amap 48,35 -22,44 -14,68 5,41 13,19 11,08

Cear 48,24 0,7 5,19 -0,76 -1,85 -2,83

Tocantins 28,49 10,76 5,34 1,58 0 0,51

Minas Gerais 27,14 1,6 9,85 -3,5 -6,91 -5,7

So Paulo 16,24 -6,56 -11,15 2,69 8,22 16,28

Fonte: Dados da pesquisa.

As UF que tiveram baixo crescimento das taxas de homicdios e ocupam

Pernambuco 10,98 -6,11 -0,03 -1,01 -3,04 -1,74

Paran 9,27 2,31 9,17 -2,22 -3,68 -30,3

Paraba -0,45 5,33 13,91 -1,83 -4,01 -6,41

Roraima -6,63 -14,06 -29,2 -7,42 -16,04 -8,01

Sergipe -8,42 -19,4 -1,41 1,06 4,46 0,51

Fonte: Dados da pesquisa

Nas UF com menor incidncia de homicdios, percebe-se que Santa

Santa Catarina -12,86 7,1 15,32 -1,21 -2,05 -4,64

Amazonas -13,16 -12,02 -25,82 5,59 8,47 10,61

Gois -13,46 -3,94 3,71 0,57 3,05 -1,28

Rondnia -33,98 18,18 11,11 -3,51 -10,96 -5

Acre -36,64 -2,8 -4,14 0,27 -2,09 1,79

Maranho -44,71 3,28 5,55 5,8 14,83 -0,92

Fonte: Dados da pesquisa

O objetivo deste artigo foi analisar a distribuio espacial da criminalidade

ADORNO, Srgio CRDIA, Nancy & SCHIFFER, Sueli

OLIVEIRA, Gilson Batista de

ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE (OMS)

PERES, Maria Fernanda Tourinho et al.

PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE

SANTANA, Antnio Cordeiro & SANTANA, damo

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