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Parlamento Brasileiro
Histria e Perspectivas
Que Parlamento para o Sculo XXI? Desafios e Perspectivas frente
Mundializao
Fonte: http://www.camara.gov.br/intranet/camara500/Seminarios/PB_MiltonSantos.htm
Endereo da Cmara dos Deputados: http://www.camara.gov.br
Mesmo assim, confio nos que organizaram esta reunio, sei que vo fazer uma smula
para entregar ao presidente da Casa. Peo que a faam com cuidado, que faam um
resumo, porque presidentes de Casas no tm tempo para ler muito. O presidente desta
Casa tem de tomar conhecimento do que foi dito pelo Emir Sader, pelo Ccero Sandroni,
meu velho amigo e companheiro de Braslia h quarenta anos, quando servi ao governo
da Repblica, aqui mesmo. O que tenho de dizer, o gegrafo pode dizer em poca de
globalizao a respeito da representatividade dos que so eleitos.
E a discusso que se pe; por conseguinte, a discusso proposta que nos trouxe aqui
alis, minha vinda aqui foi s por isso, alm de atender ao convite to amvel,
insistente, delicado e sensvel dos que organizaram esta reunio, e que parece que no
foram os deputados, mas um grupo que decidiu exercer sua vontade de civismo
independentemente de seus chefes o Parlamento. Neste lugar, no h chefe nem
patro. Estamos aqui por espontnea vontade. No vou mais adiante porque no quero
criar problemas para ningum, muito menos para os funcionrios que organizaram esta
reunio.
A Repblica brasileira, de alguma forma ou de outra, era de lugares. Gente como Celso
Furtado chegou a dizer, em relao ao Nordeste, que o poder no se centrava nas
cidades, mas nas fazendas. evidente que no havia representatividade do povo, mas
algum representando a economia e a poltica dominantes e no a cultura dominante.
Nessa Repblica da enxada alguns vinham para o Congresso legislar em nome prprio,
ainda que dizendo legislar em nome do povo brasileiro.
Queria fazer uma ou duas observaes de ordem conceitual. Peo desculpas por
aborrec-los com esse tipo de preocupao, mas sem isso no saberia o que desejam. A
idia de territrio que alis a idia com a qual trabalha o Direito pblico, os
chamados cientistas polticos no leva a lugar algum no territrio em si, razo pela
qual nem o Direito pblico nem a Cincia Poltica incorporam territrio na sua
formulao. A meu modo de ver, o que deve ser levado em conta no o territrio em
si, mas a maneira como ele cheio de aes, que redefinem o territrio, que lhe do seu
verdadeiro contedo. A legislao para ser eficaz, se no incluir contedo, ser algo
apenas formal, como os conselhos dos cientistas polticos, que no incluem o contedo
de territrio, sero igualmente formais. O contedo da nao, o conjunto de contedos
dos lugares no se envolve realmente com algo que tem dinamismo, vida, se no se
levar em considerao as pessoas que esto no lugar. Conhecemos esse lugar pela
maneira como ele se organiza e produz a possibilidade de trabalho, da circulao e
certamente produz tambm em cada pessoa, alm da viso prpria desse lugar, uma
possibilidade de rever as definies externas do que o pas e o mundo.
Digo isso porque o territrio acaba por ser o dado essencial da condio da vida
cotidiana. Essa vida cotidiana contraditria por definio, porque une o passado e o
futuro na figura do presente fugaz, obriga s obedincias, estimula a revolta, mas
conduz ao entendimento do papel das coisas que nos cercam e limitam nossa ao.
Obriga-nos a pensar. E no h outra maneira de viver, isto , outra vez nos conduzindo a
revalorizar as possibilidades de produo de outro futuro. Ora, a poltica no outra
coisa seno isso mesmo. Dir-se-ia que o cotidiano conjuntural. No o na medida em
que cada um de ns vive fazendo coisas que dependem da maneira como nos inferimos
em dada estrutura. Cada um de ns faz coisas que nos so permitidas ou no em cada
lugar. Da essa relao inseparvel entre cotidianidade e lugar, relao pouco explorada
pelos gegrafos, o que desculpa os cientistas polticos de modo geral e, mais do que os
cientistas polticos, os juristas, que so os homens da forma, s vezes, fria e tornada
autnoma em relao a um movimento. Se os prprios gegrafos no tratam as coisas
da maneira que deveriam ser tratadas, por que os outros poderiam faz-lo?
Minha sugesto exatamente que comecemos da. A partir da, entenda-se ou busque-se
entender como a globalizao tem um novo papel na renovao do pensamento do
Direito pblico constitucional, como a globalizao obriga a uma nova forma de pensar
a organizao dos pases.
Peo que me perdoem a aridez do que vou trazer agora, mas estamos aqui para trabalhar
juntos. A tarefa de professor trazer o seu trabalho, ainda que possa parecer aborrecido
aos ouvintes, para que possamos trabalhar juntos agora ou depois. O que acontece com a
globalizao? Ela acaba privilegiando certas reas dentro do territrio como um todo,
reas que acabam sendo utilizadas por atores hegemnicos de natureza global, que se
apossam. E a legislao no cuida deles, porque o fenmeno no bastante analisado
at agora.
Fao uma pequena observao: esse fenmeno foi analisado no livro que, juntamente
com a professora Maria Laura Silveira, estamos publicando na editora Record. Cheguei
a essa concluso devido a uma apresentao generosa do professor Emir Sader.
O que a globalizao faz como que entregar certas reas, na sua funo e na sua
dinmica prpria, a um motor externo ao pas, que regula a vida de cada regio em
funo de interesses "privatsticos". As empresas muito grandes mandam em pedaos do
Brasil cada vez mais numerosos, aqueles pedaos que necessitam de infra-estruturas
modernizadas. Empresas, quando se instalam, pedem aos governos federal, estadual e
municipal que lhes ofeream infra-estrutura. Essas empresas, de produo seja de
porcos, seja de frangos, seja de soja, seja l do que for, estabelecem uma disciplina
extremamente rgida, como se fosse recriada a figura do servo e da gleba outra vez. Os
agricultores guardam a propriedade da terra. O uso da terra regulado pelos interesses
dessas empresas, criando uma fragmentao do territrio, uma alienao do territrio,
um descontrole do territrio pelo Estado, o que permite dizer que, com a globalizao,
no so os polticos que fazem poltica. A poltica feita pelas grandes empresas. Os
polticos so, de maneira quase geral, porta-vozes. Eles elaboram os discursos de
interesse da grande empresa, sobretudo porque muitos esto convencidos, outros so
convencidos, e outros, sem estar convencidos, falam assim mesmo. S h uma soluo
na cabea e no corao dessas pessoas: essa globalizao perversa, que modifica,
inclusive, o carter da nao.
O que se passa que, alm do municpio, dentro do estado, mas alm do estado
federado, dentro na nao, mas alm da nao, h pedaos do territrio convocados a
comportamentos indispensveis, se querem continuar trabalhando.
Quando penso no que est sendo feito agora no Congresso, fico estarrecido. Essa mais
uma razo para que nos disponhamos a repensar o pas a partir da sua realidade, de
modo a oferecer, daqui a pouco, possibilidades para que outras coisas sejam feitas.
Que os deputados no nos ouam, est bem, mas os intelectuais no so feitos para
audincia dos poderosos. Jamais houve conciliao, por mnima que fosse, entre algum
que se imagine um verdadeiro intelectual e o trabalho cotidiano do homem de poder. H
mesmo uma contradio. O trabalho do intelectual feito para ser entregue populao,
se possvel, por meio da sociedade civil e organizada, que inclui os partidos, e, se no
possvel, de forma selvagem como a presena aqui, que, aparentemente, burocrtica.
Se fizermos uma anlise superficial, evidente que vamos imaginar que a organizao
da reunio foi extremamente burocrtica. Imagino que boa parte das pessoas presentes
independente ou deseja ser. O fato de essas portas se abrirem para eles e para ns cria
um dilogo que, daqui a pouco, ser frutuoso.
Por isso, as classes mdias so, ao mesmo tempo, as mais acorrentadas. No pas, so as
que tm maiores dificuldades para entender o processo do mundo. funo do seu
trabalho. Agora que os trabalhos comeam a faltar s classes mdias e so remunerados
de forma incorreta, apenas como miragem para seus filhos, elas esto conhecendo
tambm uma formidvel metamorfose poltica, que ter grande importncia no Brasil
que se est reconstituindo.
A realidade j mostra uma nova diviso territorial do Brasil, que, creio, vai exigir
representatividade poltica, reclamar e participar do jogo das decises que concernem
construo do futuro.
Tenho outros temas para trazer aqui, mas prefiro ficar neste, isto , a globalizao, que
perversa, mas tambm traz, a partir da contradio oferecida pela vida, novas formas de
realizao da convivncia social. necessrio que a estudemos mais profundamente e
transmitamos os resultados de nossos estudos populao, na medida do possvel, com
debates como esse que daqui. No importa que as pessoas no falem. O debate est a.
s vezes, no silncio que acontecem os debates mais frutferos.
Nesse particular, outra vez, agradeo aos organizadores desta reunio o convite e
felicito-os. Muito obrigado.
FIM