No. 4 ISSN.

2027 - 1026
Cmara de Comercio de Bogot - 1

Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

INTRODUCCIN:
Bogot es una de las ciudades con mayor concentracin y
afluencia de personas en el pas. Con 8 millones de habitantes,
aproximadamente, la ciudad se ha convertido en una de las ms
densas de Amrica Latina y en el mayor polo generador de empleo
del pas.

Esta situacin evidencia la necesidad de pensar la ciudad de una

Presidente Ejecutiva
manera integral, diversa, con soluciones innovadoras que permitan
mejorar las condiciones de competitividad y desarrollo sostenible
Mnica de Greiff Lindo que demandan las metrpolis de hoy.

La Primera Lnea Metro de Bogot forma parte del sistema de

transporte integrado y multimodal contemplado para la ciudad.
Vicepresidente de Los mltiples estudios desarrollados en dcadas pasadas no se
Articulacin Pblico han materializado por la falta de recursos de financiacin desde
Privada el Gobierno Local o Nacional, lo que ha permitido aprender que el
xito del proyecto radica en un modelo de negocios slido y en la
Jorge Mario Daz Luengas generacin de fuentes alternativas de financiacin.

El proyecto de la Primera Lnea Metro de Bogot nace, adems

Direccin de Gestin Urbana
y Movilidad
Plinio Alejandro Bernal Ramrez
Leidy Milena Garzn Amaya
Natalia Tinjac Mora
de la voluntad poltica, de la necesidad sentida de contar con un
sistema de transporte que complemente los desplazamientos en
sentido sur norte en el extremo oriente de la ciudad, genere cero
emisiones, sea ms eficiente en los desplazamientos y se constituya
en el eje troncal del Sistema Integrado de Transporte Pblico.
Este documento forma parte de una serie de boletines
producidos desde el 2007, que hacen un anlisis detallado de temas
de coyuntura en movilidad. Particularmente, esta edicin condensa
algunas experiencias internacionales y reflexiones presentadas
en el II Encuentro Internacional Primera Lnea Metro de Bogot,
realizado en asocio con Invest In Bogot y el Instituto de Desarrollo
Urbano, el pasado 31 de marzo en las instalaciones de la Cmara
de Comercio de Bogot.

El principal objetivo es brindarle a la ciudad herramientas para

el debate tcnico y para la toma de decisiones informadas, basadas
en experiencias internacionales, que puedan ser llevadas a la
realidad local.
 PRIMERA LNEA METRO DE BOGOT
En cifras

Costo proyectado
USD 3.000 millones

27 km 100 % 50.000 pasajeros/h en 2019

de recorrido Subterrneo 80.000 pasajeros/h en 2050

50 trenes de 27 estaciones
7 vagones 18 de paso con 4 salidas
7 de transferencia con TM
Tecnologa driveless 2 estaciones especiales
Traccin elctrica
 Cmara de Comercio de Bogot - 3

CRONOGRAMA:

JUNIO Comienzo de estudios de ingeniera bsica

2013 avanzada

Entrega de estudios de ingeniera bsica

avanzada
SEPTIEMBRE Obra civil: tneles, estaciones, estructuras.
Interferencia con redes de servicios pblicos.
2014 Diseo de sistema de control, de alimentacin elctrica, comuni-
caciones y sealizacin.
Diseo del material rodante.
Costos de mantenimiento y operacin.

FINAL
Estructuracin de la Empresa Metro de
2014 Bogot

CONPES Metro
FINAL
Documento de Poltica Econmica y Social para orientar los recursos
2014 otorgados por el Gobierno Nacional, realizado entre el Mintransporte
y el DNP.

AO Proceso de licitacin
2015 Inicio etapa de construccin

AO

2020 Inicio etapa de operacin

2021
4 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

COMPROMISOS

Para que se logre un proyecto slido que garantice la participacin del sector privado, es importante
contar con el compromiso del Gobierno Nacional y el Distrital que actan como originadores y promotores
del mismo, con la decisin de mantener un marco institucional slido, ofrecer garantas de estabilidad y una
visin a largo plazo.

Cofinanciacin hasta del 70% de los Sistemas de

Transporte CONPES 3677/2010.

Acompaamiento al Gobierno Distrital y revisin de

resultados de los estudios en septiembre de 2014.
Compromisos
de la Nacin Documento de Poltica Econmica CONPES que estructure
la destinacin de los recursos otorgados por la Nacin.

Inclusin del Metro en las lneas estratgicas del Plan

Nacional de Desarrollo 2014-2018.

Conformar la Empresa Metro de Bogot y destinar un

gerente.

Contratar y realizar interventora a los estudios tcnicos.

Compromisos Definir la estructura contractual y llevar a cabo el proceso

del Distrito licitatorio.

Contratar y realizar seguimiento a la ejecucin de las obras.

Articular a los actores de empresas pblicas para que exista

una adecuada interlocucin.
 Cmara de Comercio de Bogot - 5

EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
En este aparte se presentan experiencias de lneas metro desarrolladas en Centro y Suramrica. Cada uno
de los casos tiene una particularidad en el tipo de contrato, robustez en la capacidad institucional, trayecto-
ria en la construccin de lneas metro, o en experiencias ex-post del proyecto.

SAN JUAN

Guatemala Puerto Rico

Nicaragua
Venezuela
PANAM
Colombia Surinam

QUITO Ecuador

Brasil
Per
LIMA

Bolivia

Chile Paraguay SO PAULO

Argentina
Uruguay
6 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

PRIMERA LNEA METRO

San Juan de Puerto Rico

Datos del proyecto:

En 2004 Siemens construy el sistema

Tren Urbano como un proyecto Llave
en Mano en San Juan, capital de Puerto
Rico. Comprendi obra civil, tecnologa
y material rodante.

La va de 17,2 km de extensin
comprende 16 estaciones que conectan
Bayamn con Santurce.

Costos y
financiamiento:

USD 700 millones que comprenda el

alcance descrito.

Se llev a cabo con fondos federales

(Gobierno de Estados Unidos) y con
fondos estatales (Gobierno de Puerto
Rico).

Fuente: Siemens S.A. 2014.

 Cmara de Comercio de Bogot - 7

Primera Lnea Metro, San Juan de Puerto Rico

Logros:

El sistema del proyecto Tren Urbano de Puerto Rico es de los ms avanzados en diseo de las
Amricas, reconocido as por la Agencia Federal de Transporte Americana.

Por primera vez se dio una licitacin de un proyecto Llave en Mano en Estados Unidos.

La ejecucin del proyecto permiti el aprendizaje en temas de definicin de bases legales,

comerciales y responsabilidades. Cuando las bases estn bien definidas el tiempo de ejecucin
del proyecto se puede optimizar.

Lecciones aprendidas:

En su experiencia la empresa Siemens S.A. formula

las siguientes recomendaciones al proyecto

Las responsabilidades deben estar claramente

definidas y correctamente asignadas.

La integracin tcnica de los sistemas para la

operacin debe estar definida desde la fase
de construccin.

Es recomendable contratar un consultor que

asesore y acompae al cliente, sobre todo
cuando se trata de una primera lnea, donde
no se cuenta con experiencia en un proyecto
de tal magnitud.

Un mayor nivel de detalle en los diseos

garantiza que se minimicen los riesgos en el
proyecto.

Lo deseable es que la contratacin de la obra

civil sea unificada para que de esta forma se
minimicen las interfaces entre contratistas.

Fuente: Siemens S.A. 2014.

Tomado de testimonial Siemens para la Cmara de Comercio de Bogot, 2014.

8 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

METRO DE SO PAULO, BRASIL

Lnea 4

Datos del proyecto:

Primer contrato de Asociacin Pblico

Privada (APP) en Brasil, celebrado en
el 2006: concesin para la operacin
de la lnea por 30 aos.
Trazado subterrneo: 12,8 km y 11
estaciones.
Dos contratos de construccin:
- Fase 1 concluida en 2010,
6 estaciones.
- Fase 2 en servicio en 2016,
5 estaciones.
Demanda: 700.000 pasajeros/da
(2014).
Fuente: Grupo Andrade Gutirrez, 2014.

Modelo de adquisiciones:

Asociacin Pblico-Privada (APP): obra civil fondeada y ejecutada por entidad pblica.

Provisin del material rodante y operacin ejecutada por un privado: Consorcio Va Quatro (CCR).

El privado es remunerado con dos componentes: pago por disponibilidad y tarifa de remuneracin
asociada a la demanda*. Los 700.000 pasajeros/da estn muy cerca de la demanda estimada
contemplada en el contrato, por lo que a la fecha los pagos no han tenido variacin.

* El pago por disponibilidad hace referencia a que la remuneracin al privado slo inicia cuando la obra est lista para su uso, y la tarifa
de remuneracin asociada a la demanda consiste en el pago al privado a partir de una demanda estimada sobre la cual se establecen
rangos que permiten compartir el riesgo entre el pblico y el privado ante fluctuaciones del nmero de pasajeros.
 Cmara de Comercio de Bogot - 9

Metro de So Paulo, Brasil. Lnea 4

Financiamiento:
Contribucin Fase 1 Contribucin Fase 2
Privada
Pblico USD 200 Pblico JBIC
JBIC Contribucin USD 130 Contribucin
millones Privada
USD 304 privada millones Privada
USD 307
Pblico Presupuesto Pblico Presupuesto
millones
Banco Pblico Banco Mundial
Mundial Presupuesto USD 130
USD 992 Banco Mundial millones Banco Mundial
USD 304
millones millones
JBIC (Japan Bank JBIC (Japan Bank
for International Pblico for International
Cooperation) Presupuesto Cooperation)
USD 340 millones

Funciones del Banco Mundial:

Parte de la financiacin de las obras civiles,
sistemas, consultores de supervisin de obra y
apoyo institucional (USD 434 M).
Asistencia tcnica para desarrollar el modelo
APP.
Supervisin del proyecto.
Normas de contratacin y de salvaguardia del
Banco Mundial.
Contina con la asistencia tcnica y los
estudios para analizar el impacto del proyecto a
poblaciones ms pobres.

Experiencia del
constructor, Lnea 4:
El Grupo Andrade Gutirrez ha ejecutado
obras del Metro de So Paulo desde 1977.
La empresa ha participado en contratos de
obra pblica con precios unitarios, precios
globales y concesiones (CCR concesionaria
controlada por AG).

Actualmente se encuentran en ejecucin

la construccin de las lneas 5 y 17, que se
iniciaron en julio de 2011 y agosto de 2011,
respectivamente.

Fuente: Grupo Andrade Gutirrez, 2014.

Tomado de presentaciones Banco Mundial y testimonial Grupo Andrade Gutirrez 2014.

2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
10 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

Metro de So Paulo, Brasil. Lnea 4

Principales logros:
Se ha avanzado de forma slida en la gestin de
grandes emprendimientos metroviarios en medio
de zonas urbanas densamente pobladas, como la
ciudad de So Paulo, lo que garantiza tanto una
logstica eficiente, como una adecuada gestin
de las diferentes interfaces con la comunidad
mediante una planificacin eficiente de los
frentes de trabajo.

La capacidad tcnica desarrollada durante los

ltimos aos est marcada por la capacidad de
innovacin en las metodologas de ejecucin que
garantizan ganancias econmicas (tiempo y/o
reduccin de costos), adems de la reduccin de
los riesgos de construccin, beneficiando as a los
clientes y la comunidad beneficiada directamente
por la obra.

Fuente: Grupo Andrade Gutirrez, 2014.

Lecciones aprendidas:
En su experiencia el Grupo Andrade Gutirrez
considera que para la ejecucin de grandes
proyectos metroviarios es primordial invertir
en ingeniera y planificacin de proyectos. Esta
inversin siempre ha estado acompaada del
retorno esperado, ya que aumenta el nivel de
acierto de los plazos y los costos.

En las zonas urbanas, especialmente cuando los

proyectos son en superficie o elevados, se debe
siempre estar atento a las interferencias, ya que
ellas afectan directamente el costo y cronograma
y, por lo tanto, pueden incidir en la ruta crtica.
Fuente: Grupo Andrade Gutirrez, 2014.

METRO CIUDAD DE PANAM
Datos del proyecto:
En 2013 finaliza la construccin de la
nueva infraestructura (incluyendo depsito
e instalaciones de mantenimiento),
adquisicin de material rodante y operacin
de 13,7 km parte tnel y parte en superficie.
Inicio de operacin abril de 2014.
Financiamiento:
Costo total: USD 1,9 B + adicin de USD
0,212 B
USD 1,1 B Gobierno Nacional de Panam.
USD 362 M agencias de fomento a las
exportaciones de Espaa y Francia (COFACE
y CESCE) para material rodante y equipos
electromecnicos.
USD 250 M garantizados por el MIGA
(Agencia del BM).
USD 400 M de CAF.
Tomado de presentaciones del BID y Banco Mundial.
2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
Cmara de Comercio de Bogot - 11
Panam, Lnea 1
Fuente: Elaborado por la Cmara
de Comercio de Bogot con base
en el sitio web oficial Railway
Gazette International.
Modelo de adquisiciones:
Contrato de Obra Pblica-EPC Llave en Mano
firmado por el Gobierno de Panam con el
Consorcio Lnea 1: Odebrecht de Brasil (55%)
y Fomento de Construcciones y Contratas, S.A.
(FCC) de Espaa (45%).
Funciones del Banco
Mundial:
En junio de 2012, MIGA emiti garanta en
favor de Citibank, Bank of Tokyo Mitsubishi
UFJ y Mizuho Corporate Bank Ltda. por valor
de USD 320 M: cubre prstamo de USD
250 M al Gobierno de Panam (incluyendo
intereses y gastos financieros).
Cobertura por hasta 12 aos contra el
riesgo de no cumplimiento de obligaciones
financieras soberanas.
Titularizacin de Certificados Parciales de
Obra.
12 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

Panam, Lnea 2

Datos del proyecto:

20 km de longitud, eje W-E,
como parte de la Red Maestra de
Transporte del Metro.

Construccin de 15 estaciones,
instalaciones de patios y talleres y
una estacin de intercambio con
la Lnea 1.

Licitacin prevista para el segundo

semestre de 2014. Fuente: Elaborado por la Cmara de Comercio de Bogot con base en
el sitio web oficial Metro de Panam.

Funciones del BID:

Actores:
Gobierno de la Repblica de Panam; Ministerio
de Obras Pblicas; Empresa Pblica Metro
de Panam; Ministerio de Economa; banca
comercial; banca multilateral. Sector privado
con experiencia en construccin y operacin de
transporte metropolitano.
Financiacin de la estructuracin tcnica,
legal y financiera del proyecto a nivel de
factibilidad y diseo conceptual.
Cooperacin para apoyar a las autoridades
en la planificacin y la estructuracin
tcnica del proyecto a nivel de factibilidad
y diseo conceptual.
Estructuracin legal y financiera del
Proyecto Lnea 2 del Metro de Ciudad de
Panam.

Tomado de presentaciones del BID y Banco Mundial.

2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
 Cmara de Comercio de Bogot - 13

METRO DE QUITO

Datos del proyecto:

Primera lnea del metro, eje norte-sur. Su recorrido es 100% subterrneo, con 22 km de longitud y
15 estaciones. Cuenta con 18 trenes de 6 vagones cada uno, para transportar 400.000 pasajeros/da.

Dos fases que esperan completarse en 2016:

- 2012: se adjudica construccin de 2 estaciones (Acciona).

- 2014: se adjudica construccin del tnel, otras estaciones y sistemas, taller de mantenimiento
y depsito

Financiamiento:
Gobierno Nacional de Ecuador Municipalidad de Quito
USD 750 millones - 50% USD 750 millones - 50%
Nacin
USD 41
millones Presupuesto Presupuesto
5% Nacional USD 120 millones
CAF BM 16%
BEI
USD 250 BEI USD 200 NAIQ Presupuesto
millones USD 259 millones USD 80
BID Titularizacin NAIQ
33% millones 27% millones
10% BIESS
35% CAF
ECA
BIESS
ECA USD 157 BM
BID USD 193 millones
USD 200 millones millones
21%
27% 26%

Adems de ser el eje

troncal de la ciudad,
integra socialmente
el sur con el norte.
Los sitios donde van
a estar las estaciones
servirn como plata-
formas de gobierno,
para generar mayor
actividad econmi-
ca alrededor de las
estaciones y dar ms
oportunidades a las
personas del sur.
Fuente: Elaborado por la Cmara de Comercio de Bogot con base en el sitio web oficial
Metro de Quito.
14 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot
Metro de Quito
Actividades:
El BID financi la obra civil, las estaciones,
las instalaciones y la asistencia tcnica
(interventora). El Banco Mundial financi
la infraestructura y el equipo; y los estudios
tcnicos para apoyar la implementacin del
proyecto.
Actores:
Gobierno de Ecuador (GDE), Empresa Pblica
Metropolitana Metro de Quito, Autoridad
Metropolitana de Transporte Pblico;
Banco del Estado, banca comercial, banca
multilateral. Sector privado con experiencia
en construccin y operacin de transporte
metropolitano.
Lgica de intervencin:
Cofinanciacin por parte del GDE para
asegurar la sostenibilidad del proyecto.
Licitacin Fase II tercer trimestre de 2014. En
actual ejecucin de Fase I.
Fuente: Sitio web oficial Metro de Quito.
Tomado de presentaciones del BID y Banco Mundial.
2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
Caractersticas
principales:
Establecimiento de la Empresa Pblica
Metropolitana Metro de Quito (EPMMQ).
Contratacin del Metro de Madrid para
la realizacin del informe de estudios y
diseos.
Contratacin por precios unitarios en
frmula de reajuste que distribuye los
riesgos correctamente.
Los aumentos de precio los asume el
contratante, no le da pie a los oferentes de
aumentar los precios de la propuesta.
Formacin de un equipo tcnico y asistencia
tcnica de primer nivel.
Modelo de gestin estratgica, Metro
integrador.
Operacin por autogestin (EPMMQ).
Programacin integral del proyecto.
Construccin en dos fases.
Adhesin ciudadana.
Coordinacin entre multilaterales.
Empresa gerenciadora de amplia experiencia.
 Cmara de Comercio de Bogot - 15

COMPARACIN PARALELA
DE CASOS DE LA REGIN

Institucionalidad Tcnico
Diseos de ingeniera detallados
completos. Metro de Madrid.

Quito Surge de la municipalidad, la Estudio y diseo de desvos

ciudad es la duea del proyecto. provisionales y definitivos de
Primera lnea Naci con un pequeo equipo servicios pblicos.
de profesionales de alto nivel.
Contrato por obra pblica separado
de contrato de operacin. Operacin
por empresa pblica.
APP verticalmente integrada, la
concesin comprende diseo,
Lima construccin de las obras,
Proyecto desde lo nacional, equipamiento, provisin del material
Lnea 2 y liderado por el Ministerio de rodante y operacin de Lnea 2 y
Ramal Transporte y Comunicaciones Ramal 4 .
como concedente.
Lnea 4
La licitacin de la concesin se sald
con slo una propuesta por parte del
consorcio Nuevo Metro de Lima.
Proyecto desde lo nacional,
liderado por el Ministerio de Diseo conceptual, definicin
Economa y Finanzas. de especificaciones tcnicas
funcionales y arquitectnicas.
Panam Se cre el Ministerio del Metro y Duracin 1,5 aos.
la Empresa Metro.
Lnea 1 Contrato tipo Llave en Mano que
Secretara del Metro con alta incluy la elaboracin de los diseos
capacidad tcnica y estable, que finales para construccin. Mayores
abander el tipo de contrato riesgos tcnicos.
Llave en Mano.
16 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

COMPARACIN PARALELA
DE CASOS DE LA REGIN

Monto y
Lecciones
financiamiento
USD 1,5 B
Fondeo:
50% Gobierno Nacional
50% Gobierno Municipal Fuerte institucionalidad.
Quito
Financiamiento:
Nacional: BID, CAF, BEI Coordinacin entre multilaterales y
Primera lnea Municipal: BIESS, BM, ECAs rpida evaluacin.
Instrumentos financieros:
Titularizacin de ingresos del
Nuevo Aeropuerto Internacional
Quito
USD 5,8 B (Fases 1 y 2)
Lima Fondeo: Importancia de la coordinacin
76% Gobierno Nal./ 24% Privado institucional. Desafos de las
Financiamiento:
Lnea 2 y APP verticalmente integradas.
Multilaterales, presupuesto,
Ramal comercial y mercado de capitales
Mecanismos innovadores de
financiamiento.
Lnea 4 Instrumentos financieros:
Titularizacin de derechos de pago
en retribucin por inversin
USD 2 B
Fondeo:
100% Gobierno Nacional
Panam Financiamiento: Diseo conceptual y tcnico robusto.
Banca multilateral y comercial y Mayor dimensionamiento de riesgos.
Lnea 1 ECAs
Instrumentos financieros:
Garanta de MIGA / Titularizacin

Tomado de presentacin Banco Mundial.

2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
 Cmara de Comercio de Bogot - 17

REFLEXIONES PARA BOGOT

CON BASE EN EXPERIENCIAS
DE LA REGIN

u Crear pronto una empresa que lidere el proyecto.

u Definir las competencias, coordinar y planificar adecuadamente

con las empresas de servicios pblicos.

u Consolidar un equipo tcnico para la estructuracin, construccin y

puesta en marcha.

u Identificar dnde est la mayor incertidumbre del proyecto.

u Tener un alto nivel de maduracin de estudios y diseos.

u Permitir la innovacin tecnolgica. Trabajar con empresas que ya

han hecho metros.

u Coordinacin de entidades.

u Presupuesto y plazo atados al rendimiento de las tuneladoras.

u Tener en cuenta la afectacin predial.

Tomado de presentacin de CAF.

2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
18 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot
Aspectos fundamentales para que el
Proyecto Primera Lnea Metro de Bogot sea una realidad
La experiencia de los inversionistas privados
demuestra que, para lograr la financiacin de
este tipo de megaproyectos, es importante
contar con una institucionalidad que garantice
la ejecucin del proyecto y su continuidad por
medio de las administraciones.
As mismo, se debe asegurar una adecuada
identificacin y asignacin de riesgos al
actor ms adecuado para asumirlos. La
entrega de estudios especializados con
el mayor avance hace que se minimice la
incertidumbre y se pueda definir la mejor
estructura contractual.
El proceso licitatorio debe surtirse de manera
transparente y estar soportado legalmente. La
financiacin de proyectos de infraestructura es
un tema ms de abogados que de banqueros o
ingenieros C.Baptiste, Inverlink.
Los factores de viabilidad del proyecto son:
Estructura contractual ptima.
Eficiente y rigurosa asignacin de riesgos.
Estudios tcnicos robustos y completos.
Alinear intereses e incentivos de los
sectores privado y pblico.
Estudios y anlisis de volumen de pasajeros
(demanda).
Tomado de presentacin Inverlink.
2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de marzo de 2014.
REFLEXIONES
Considerar el proyecto de manera integral
en trminos de seguridad, acceso,
conectividad con el SITP.
Definir desde la etapa de factibilidad los
mecanismos que aseguren los ingresos
mnimos en gestin predial, valorizacin,
gestin comercial de las reas. En la etapa
de factibilidad estos temas deben estar ya
definidos.
En general, las experiencias internacionales
han demostrado que las concesiones de
metro y trenes ligeros urbanos, no alcanzan
el punto de autosostenibilidad financiera. Las
principales razones son:
Subestimacin de la inversin requerida.
La demanda es un aspecto clave por
cuanto hay que evaluar:
- Subsidios pblicos a la tarifa.
- Intermodalidad metro - transporte
masivo y colectivo y su impacto en la
demanda actual.
- Integracin tarifaria, reorganizacin
de rutas y frecuencias.
Finalmente es importante realizar ejercicios
de participacin ciudadana que permitan una
gestin adecuada de las expectativas de los
usuarios y de la Administracin, garantizando
la claridad sobre lo que el proyecto de la
Primera Lnea Metro de Bogot ser y aportar.
 Cmara de Comercio de Bogot - 19

Fuentes alternativas de recursos

DOTs El transporte pblico puede promover el

desarrollo de usos del suelo mixtos, la
Desarrollos Orientados construccin de alta densidad y el desarrollo
urbano alrededor de las estaciones.
al Transporte

El Desarrollo Orientado al
Transporte es un rea de
usos mixtos, comercial
o residencial, designada
a maximizar el acceso
al transporte pblico e
incorporar medidas para
incentivar su uso. A su
vez, es una herramienta
para fuentes alternativas
de financiacin.

Fuente: Grupo Andrade Gutirrez. 2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 2014.

El DOT tambin se conoce como

Crecimiento Inteligente. Se desarrolla a
partir de nodos compactos unidos por una
lnea de transporte pblico masivo.

Fuente: Bocarejo, Pardo y Wessels, 2012.

Responde a los principios de:

Distancia de
Densidad Diversidad Diseo Destino viajes
Incrementar Entre ms diversa De elementos
Esta variable Cercana a
la densidad la mezcla de usos como caminos
representa las paradas
tiende a reducir del suelo habr peatonales,
el atractivo del transporte
los viajes por menor necesidad cruces seguros,
del rea. pblico.
persona en auto. de salir del rea. ciclorrutas.

Adaptado de S. Kodukula. ICLEI, 2014

20 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

Fuentes alternativas de recursos

El Distrito debe generar las condiciones para que el proyecto cuente con un respaldo financiero a
mediano y largo plazo. El impacto en las actividades que genera el proyecto en sus alrededores, la
generacin de un desarrollo en altura y el apalancamiento a travs de la explotacin comercial del
proyecto, pueden ser alternativas que contribuyan a su sostenibilidad financiera.

CEPACs
Certificados de Potencial
Adicional de Construccin
Los Cepacs constituyen una forma
avanzada de captura de plusvalas,
apoyada en la dinmica del mercado
inmobiliario y en la competencia.

En una Operacin Urbana, el Gobierno establece la cantidad de metros cuadrados adicionales de

construccin posibles, y en subastas peridicas en Bolsa de Valores vende a los interesados.

Que exista la posibilidad de capturar plusvalas (leyes e instituciones)

creadas por el desarrollo urbano y/o por obras publicas.

Requisitos: Que exista una robusta dinmica inmobiliaria.

Que exista un mercado financiero y una Bolsa de Valores de por lo menos

mediano alcance.

En un estudio realizado para Bogot por scar Borrero y Luis A. Guzmn, Estudio
de Pre-Factibilidad para el Desarrollo de un instrumento de Certificados Transables de
Edificabilidad en el marco del Desarrollo de los Grandes Proyectos de Movilidad para
Bogot, se proyecta que en cinco zonas claves del proyecto se pueden capturar hasta
$1,3 billones. De estos, se propone utilizar un 30% en el clculo del valor unitario de
un CEPAC, con el fin de determinar el valor base de la subasta.

Fuente: Paulo Sandroni (So Paulo). 2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 2014.
 Cmara de Comercio de Bogot - 21

Tipos de ingresos
A continuacin se presentan otras fuentes alternativas de financiacin que fueron aplicadas en
el caso del Metro de Lisboa y pueden ser replicadas en otras ciudades que estn implementando
proyectos Metro.

Nuevos impuestos
Valorizacin Plusvala Predial

Inmuebles beneficiados Valorizacin una vez Aumento en predial por

Emisin de ttulos anunciado trazado actualizacin catastral
Venta de derechos de Leasing de suelo Canon transacciones
edificabilidad Reajuste de terrenos inmobiliarias

Ingresos por estaciones

CONCESIONES LOCALES
UBICACIONES
COMERCIALES
DIRECCIONADAS
Construccin de locales
Ubicacin estratgica
comerciales para
de estaciones
concesin.

PARQUEADEROS PUBLICIDAD
SUBTERRNEOS
Uso de herramientas
Zonas de intercambio tecnolgicas para avisos,
modal redes, Big data.

Ingresos por trmites

LICENCIAS DE NOTARIALES REGISTRO DE
CONSTRUCCIN INSTRUMENTOS PBLICOS

Construccin de nuevos pre- Trmites efectuados por el desa- Inscripcin por modificacin
dios y aumento del tamao de rrollo urbano de bienes inmuebles existentes
los existentes. y nuevos

Fuente: Grupo Andrade Gutirrez. Presentacin Caso Lisboa. 2 Seminario Internacional Primera Lnea Metro de Bogot, 31 de
marzo de 2014.
22 - Observatorio de movilidad Boletn Primera Lnea Metro de Bogot

BIBLIOGRAFA

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Bogot. Bogot.

Baptiste, C. (2014). Metro de Bogot Consideraciones preliminares.

Inverlink. Bogot.

Borrero, O., y Guzmn, L., 2012. Estudio de Pre-Factibilidad para el

Desarrollo de un Instrumento de Certificados Transables de Edificabilidad
en el Marco del Desarrollo de los Grandes Proyectos de Movilidad para
Bogot. Banco Mundial, SDP. Bogot.

Snchez, D. (2014). Proyectos de transporte masivo tipo metro. CAF.

Bogot.

Sandroni, P. (2014). Captura de plusvalas y transferencia de derechos

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Bogot.

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