preservao do ambiente

Ao civil pblica:
disposio irregular de resduos slidos (lixo)

Ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico visando regularizao

ambiental de lixo clandestino mantido por Municpio

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EXCELENTSSIMO (A) SENHOR (A) JUIZ (A) DE DIREITO DA VARA CVEL DA

COMARCA DE PORTO NACIONAL- TO

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO TOCANTINS, pelo Promotor de

Justia infra-assinado, vem, perante Vossa Excelncia, com base no Procedimento
Preliminar n 018/08 e fundamento nos artigos 127 e 12016, inciso III da Constituio
Federal; artigo 1, inciso I c/c artigo 5, caput da Lei n 7.387/85, aJUIZar AO CIVIL
PBLICA COM PEDIDO DE LIMINAR em face do MUNICPIO, pessoa jurdica de
direito pblico interno, CNPJ n xx, com sede na Prefeitura Municipal, situada na Praa,
Municpio, representado pelo Prefeito Municipal, Sr. Prefeito, brasileiro, casado,
mdico, o que faz em conformidade com os fatos e fundamentos expostos a seguir.

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I DOS FATOS

Foi instaurado no dia 03 de maro de 2016, na Promotoria de Justia da

Cidadania, Meio Ambiente e JUIZado Especial Cvel de Porto Nacional, o
Procedimento Preliminar de n 018/08, com o fito de se apurar degradao ambiental
vislumbrada a partir da constatao de disposio irregular de resduos slidos pelo
municpio. (v. fl. 02, PP)

A apurao iniciou-se de ofcio pelo Ministrio Pblico e, de plano, foram

requisitadas ao NATURATINS informaes acerca da existncia de eventual
procedimento de licenciamento ambiental em curso naquela entidade relativamente ao
aterro sanitrio do Municpio.
 Em resposta sobredita requisio, o NATURATINS informou que o
empreendimento do aterro sanitrio municipal do Requerido (Processo n 1673/2016)
teve a Licena de Instalao n 86/2016 cancelada por ato do rgo ambiental, fato que
decorreu da no apresentao pelo Municpio de documentos indispensveis
manuteno da licena. Ressaltou o NATURATINS que o municpio ora Requerido foi
por duas vezes notificado sem que nenhuma providncia tivesse sido tomada. (v. fl. 03,
PP).

Por conseqncia, na oportunidade, encontrava-se o Municpio despido de

qualquer licena ambiental para construo/implantao de obra relacionada atividade
de disposio de resduos slidos (v. fl. 03, PP).

Acostado ao seu ofcio, o NATURATINS encaminhou cpia de todo o processo

relativo s informaes prestadas. (v. fls. 08/178, PP).

Logo aps, foi oficiado novamente o NATURATINS requisitando-se

informaes atualizadas acerca da existncia de novo pedido de licenciamento
ambiental pelo Requerido no que concerne a empreendimento relativo ao depsito de
resduos slidos naquele municpio. A diligncia decorreu de notcia encaminhada ao
Ministrio Pblico de que o Requerido j providenciava a regularizao ambiental da
atividade em tela. (v. fl 17000, PP).

O NATURATINS encaminhou nova resposta informando a existncia de novo

procedimento de licenciamento ambiental do empreendimento consubstanciado no
Aterro Sanitrio Municipal do municpio. Asseverou, ainda, o instituto ambiental, que o
mencionado empreendimento obteve Licena de Instalao (n 27/2016) com validade
de 12 (doze) meses para implantao em rea aprovada pelo NATURATINS. resposta
foi acostada cpia de todo o processo do novo licenciamento. O fato fica melhor
demonstrado com a anlise do parecer tcnico que compe esse ltimo processo. (v. fls.
278/27000, PP).

Todavia, malgrado o suposto cumprimento das formalidades legais, constatou-se

posteriormente que a realidade da atividade de disposio de resduos slidos no
Municpio, hodiernamente, bem diferente.

O relatrio de inspeo confeccionado no mbito do Ministrio Pblico reflete a

degradao ambiental decorrente das irregularidades apuradas no Procedimento
Preliminar anexo. Tal relatrio foi instrudo com fotografias do local onde os resduos
slidos do municpio esto sendo efetivamente depositados, chegando-se estarrecedora
concluso de que os resduos slidos esto dispostos a cu aberto, sem qualquer
tratamento. (v. fls. 285/20161, PP).

Imprimindo-se prosseguimento s investigaes, o parquet requisitou do rgo

ambiental (NATURATINS) a realizao de percia tcnica no local, diligncia essa que
deveria ser relatada de forma a responder os quesitos formulados pelo Ministrio
Pblico (fls. 20162/20166, PP).

Concludos os trabalhos do rgo ambiental, foi encaminhado ao Ministrio

Pblico o Relatrio Tcnico/CLA n 20/2016, o qual relata minuciosamente a
estarrecedora situao da destinao de resduos slidos no Municpio Requerido. (v.
fls. 20168/305, PP).

Dentre outras concluses, concluiu o tcnico do NATURATINS que "a

prefeitura no dispe de Licena Ambiental para disposio dos resduos slidos
urbanos no local aventado, no tendo sido apresentado nenhum tipo de estudo
ambiental" (...), caracterizando-se o local "como aterro comum, vazadouro ou lixo, que
resume-se pura e simplesmente, em dispor o lixo no solo, a cu aberto e sem nenhuma
forma de tratamento. (fl. 20168, PP).

Asseverou o rgo ambiental que, "conforme observaes realizadas in loco, os

resduos dispostos so: resduos hospitalares; resduos orgnicos (papelo, resto de
comida, frutas estragadas e animais em putrefao); resduos inorgnicos (plsticos em
geral, pneus, alumnio, ferros) e inertes." (fl. 2016000, PP).

A atitude do Municpio Requerido gera, sem sombra de dvidas, importante

degradao ambiental, podendo alterar negativamente as caractersticas ambientais do
solo e subsolo com a lixivizao e agredindo, outrossim, a vegetao e a fauna
associadas ao ecossistema existente no local.

Especificamente neste ponto, aduziu o relatrio elaborado pelo NATURATINS

que "h prejuzo no crescimento da vegetao herbcea (rasteira) que protege os taludes
da TO 255", asseverando, ainda, que "em virtude da deposio de lixo, esse ambiente
passa a ser criadouro e habitat de ratos, baratas, moscas, animais e outros macro vetores,
alterando a micro fauna do local." (fl. 2016000, PP)

Como se no bastasse, advertindo sobre o risco de incndio, aduziu o

NATURATINS que: "no momento da vistoria notou-se que o lixo encontrava-se de
forma dispersa, sendo que sua decomposio se d por bactrias aerbias, porm, caso
seja depositado bastante lixo no mesmo local, em que a decomposio se daria atravs
de bactria anaerbicas e fungos, assim poder ocorrer incndio em razo do
desprendimento de gases. No obstante a possibilidade de incndio haja vista que o lixo
queimado. "(fl. 2016000, PP).

A disposio final do lixo urbano, da forma com que est sendo feita, vem
causando significativo dano ambiental, fato esse comprovado pericialmente. Ademais,
resta ponderar acerca do risco sade pblica pela contaminao do solo e subsolo,
com a contaminao do lenol fretico e a proliferao de vetores transmissores de
doenas (vide respostas aos quesitos n 000 e 30 formulados pelo Ministrio Pblico -
fls. 2016000 e 301, PP).

Ressalte-se que a atual conjuntura dos resduos slidos do municpio pode ser
constatada facilmente por qualquer pessoa que transite na Rodovia TO- 255,
localizando-se o "lixo" no lado esquerdo da rodovia (sentido Municpio 1 - Municpio
2). Alis, o material fotogrfico que compe o incluso Procedimento Preliminar
demonstra claramente a gravidade da situao. Segundo informaes constantes da
percia tcnica, a rea recebe lixo h aproximadamente 5 (cinco) anos, o que reflete o
descaso do Poder Pblico em relao questo, sobretudo porque h procrastinao
pelo Requerido no que tange efetiva concluso dos procedimentos desencadeados no
NATURATINS. (v. resposta ao quesito n 25, fl. 300, PP)
 O quadro demonstra o desrespeito a que vem sendo submetido o meio ambiente,
a sade pblica e at o cidado destinatrio dos servios de coleta de lixo urbano, que
no v qualquer retorno s contribuies recolhidas ao municpio para que este zele
efetivamente pelo bem estar social.

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II DO DIREITO

II. 1 Da responsabilidade do Municpio

Com a Conferncia de Estocolmo, patrocinada pela ONU em 100072, as naes

civilizadas participantes do pacto internacional passaram a incluir a temtica ambiental
em seus ordenamentos jurdicos, o que ocorreu tanto no plano constitucional, como
infraconstitucional. Neste liame, os pases deveriam levar a cabo os respectivos
procedimentos culturais, sociais, jurdicos e comunitrios de defesa do meio ambiente e
de desenvolvimento sustentvel, valendo-se, inclusive, da esfera penal.

No ano de 10000002, no Rio de Janeiro, realizou-se a 2a grande Conferncia

Mundial de defesa do meio ambiente, conhecida internacionalmente como ECO- 0002.
Aps intensas discusses sobre os avanos e retrocessos da ltima conferncia mundial,
em Estocolmo, reforou-se a idia central de que os pases pactuantes deveriam colocar
em prtica os princpios acordados na Sucia, desenvolvendo aes globais, regionais e
locais.

Alm dessa nova forma de atuao descentralizada (mas homognea), outro

princpio emergente e importante foi no sentido de que se mostrava necessria a
conjugao de esforos entre sociedade civil e os Poderes Pblicos federais, estaduais e
municipais.

Importante ressaltar, contudo, que, no Brasil, mesmo antes da ECO- 0002, com o
advento da Constituio Federal de 100088, os municpios receberam o poder-dever de
garantir a defesa do meio ambiente, quando em foco questes de carter local. Destarte,
na realidade, a ECO-0002 veio apenas estabelecer as bases principiolgicas da atuao
municipal, j que o ordenamento constitucional brasileiro vigente, por si s, j obrigava
os municpios a agirem de forma harmnica e integrada com o plano estadual e federal
em matria ambiental.

A Constituio Federal, em seu artigo 23, incisos VI e VII, prev que:

"Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:

(...)

VI- Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas

formas;
 VII- Preservar as florestas, a fauna e a flora."

A seu turno, dispe o artigo 30, inciso V da Carta Magna:

Art. 30. Compete ao Municpio:

(...)

V - "Organizar e prestar,diretamente ou sob o regime de concesso ou

permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que
tem carter essencial".

No que tange coleta de lixo, fica fcil a constatao de que se trata de atividade
com repercusses locais, o que justifica a competncia municipal na correta consecuo
de tal servio pblico.

Com efeito, leciona o saudoso mestre HELY LOPES MEIRELLES que "a
limpeza das vias e logradouros pblicos , igualmente, servio de interesse local, de
suma importncia para a coletividade" [01].

Compete, portanto, aos municpios, a implementao de procedimentos e

observncia de mtodos que visem o afastamento dos resduos slidos dos locais onde
foram produzidos, dando-lhes destino final sem comprometimento da qualidade do
meio ambiente e da sade da populao.

II. 2 Da legislao ambiental aplicvel espcie

A principal norma em matria ambiental no Brasil tem sede constitucional.

Dispe, portanto, o artigo 225 da Constituio Federal de 100088 que:

"Artigo 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes".

1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

I- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo

ecolgico das espcies e ecossistemas;

II- (...)

III- (...)

IV- exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente

causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade.
 VII- proteger a fauna e flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetem os
animais a crueldade."

Por seu turno, a Lei Federal n 6.00038/81, que dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, prev, em seu artigo 10, caput, o seguinte:

"Artigo 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de

estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva
ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual
competente, integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis."

J a Lei Estadual n 261/0001, que trata da Poltica Ambiental no Estado do

Tocantins dispe, em seus artigos 18 e 20 que:

"Artigo 18. Para a instalao de obra ou atividade potencialmente poluidora que

possa causar significativa degradao ambiental, dever ser realizado estudo prvio de
impacto ambiental a ser efetuado por equipe multidisciplinar, independente do
requerente do licenciamento e do rgo pblico licenciador, sendo obrigatria a
informao adequada e a posterior audincia pblica, convocada com prazo mnimo de
quinze dias de antecedncia, atravs de edital, pelos rgos pblicos e privados de
comunicao."

"Artigo 20. Os servios de saneamento bsico, tais como os de abastecimento de

gua, drenagem pluvial, coleta, tratamento e disposio final de esgotos e de lixo,
operados por rgos e entidades ambientais de qualquer natureza, esto sujeitos ao
controle da Naturatins, sem prejuzo daquele exerccio por outros rgos competentes,
devendo observar o disposto nesta Lei, seu regulamento e normas tcnicas." (Grifo
nosso)

Em observncia aos princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente, o

Conselho Nacional de Meio Ambiente [02] (CONAMA) editou a Resoluo n 1, de 23
de janeiro de 100086, que determina expressamente:

"Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental

qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas
que, direta ou indiretamente, afetam:

I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

II - as atividades sociais e econmicas;

III - a biota;

IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;

V - a qualidade dos recursos ambientais." (Grifo nosso)

 A mesma Resoluo CONAMA, n 1, mais adiante, em seu artigo 2, estabelece:

"Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e

respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do
rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:

(...)

X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou

perigosos;" (Grifo nosso)

J Resoluo n 308, de 21 de maro de 2016, do Conselho Nacional do Meio

Ambiente (CONAMA), que trata do Licenciamento Ambiental de sistemas de
disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte,
deixa claro, mesmo que nos seus "considerandos", alm da necessidade de prvio
licenciamento ambiental para a implantao de sistemas de disposio final de resduos
slidos urbanos, o fato de que "a disposio inadequada de resduos slidos constitui
ameaa a sade pblica e agrava a degradao ambiental, comprometendo a qualidade
de vida das populaes."

Estando a aplicabilidade da Resoluo CONAMA n 308 restrita aos municpios

ditos de pequeno porte, ela prpria que define os critrios para o enquadramento de
determinado municpio naquela situao. Assim, dispe o artigo 3 da referida
Resoluo que:

Art. 3 Aplica-se o disposto no art. 1 desta Resoluo a municpios ou

associaes de municpios que atendam a uma das seguintes condies:

I - populao urbana at trinta mil habitantes, conforme dados do ltimo censo

do IBGE; e

II - gerao diria de resduos slidos urbanos, pela populao urbana, de at

trinta toneladas.

Segundo o ltimo censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica (IBGE), a populao estimada para o ano de 2016 no municpio de 8.388
habitantes [03], o que o faz enquadrar nos parmetros preconizados pela Resoluo
CONAMA n 308.

de suma importncia mencionar que, conforme constatao pericial, o lixo de

Municpio-TO absorve inclusive resduos hospitalares, quando, na verdade, dada a
especificidade e o regime diferenciado que rege a matria, cabe ao responsvel legal dos
estabelecimentos (servios de sade, farmacologia, necrotrios, funerrias, medicina
legal, medicamentos e imunoterpicos vencidos, dentre outros) a responsabilidade pelo
gerenciamento de seus resduos desde a gerao at a disposio final, de forma a
atender aos requisitos ambientais e de sade pblica, sem prejuzo da responsabilidade
civil solidria, penal e administrativa de outros sujeitos envolvidos, em especial os
transportadores e depositrios finais. Ademais, tais resduos slidos no podero ser
dispostos no meio ambiente sem tratamento prvio que assegure a eliminao das
caractersticas de periculosidade, a preservao dos recursos naturais e o atendimento
aos padres de qualidade ambiental e de sade pblica, alm da observncia a critrios
de toxidade, inflamabilidade, corrosidade e reatividade (artigos 10 e 12 da Resoluo
CONAMA n 5, de 5 de agosto de 10000003 c/c artigo 8 da Resoluo CONAMA n
283 de 12 de julho de 2016).

O depsito de resduos hospitalares e similares no "lixo" do Municpio

Requerido denota sobremaneira a veemente necessidade de coibio da prtica em tela,
considerando-se os males sade pblica e ao meio ambiente que, a essa altura, j se
encontram afetados. Com efeito, impe-se a interrupo da prtica e a consecuo do
competente licenciamento ambiental, oportunidade em os requisitos mnimos para a
disposio regular de resduos slidos sero cumpridos, inclusive com a diferenciao
entre o regime de disposio de resduos hospitalares e o regime de disposio das
demais espcies de resduos slidos.

A inconseqente ao do Municpio Requerido causou e continua causando

deplorvel e insustentvel dano ecologia. O meio ambiente um patrimnio a ser
necessariamente protegido, estando a sociedade efetivamente prejudicada pela
supresso dos recursos naturais ocorrida com a irregular prtica ora combatida.

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III - DA LIMINAR

inarredvel a necessidade de medida liminar no caso em tela. Conforme antes

explanado, os danos vividos dia aps dia pela sociedade so incalculveis. A
proliferao de vetores e a contaminao do lenol fretico so iminentes. No resta
dvidas de que a sade pblica encontra-se ameaada. Alis, a sade pblica j foi
lesada com a prtica ora impugnada. O meio ambiente vem sendo degradado
incessantemente e, nesse ponto, os danos so aparentes quais sejam: prejuzo do
crescimento da vegetao herbcea, alterao da micro fauna, dentre outros j descritos
no corpo da presente inicial.

A normatizao aplicvel espcie, conforme dito, tem sede constitucional,

refletindo a Carta Magna, no que foi esmiuada pela legislao infraconstitucional, que
a disposio de resduos slidos atividade que, para ser exercida, depende de prvio
licenciamento ambiental.

Infelizmente, no caso em questo, o dano j ocorreu. Entretanto, mister que se

impea sua continuidade, coibindo-se o ato ilcito com vistas interrupo do dano.

Vale a pena trazer baila os ensinamentos do mestre RODOLFO DE

CAMARGO MANCUSO [08], que assevera: "Compreende-se uma tal nfase dada
tutela jurisdicional preventiva, no campo dos interesses metaindividuais, em geral, e, em
especial, em matria ambiental, tendo em vista os princpios da preveno, ou da
precauo, que so basilares nessa matria. Assim, dispe o princpio n. 15estabelecido
na Conferncia da Terra, no Rio de Janeiro (dita ECO 0002): "Com o fim de proteger o
meio ambiente, os Estados devero aplicar amplamente o critrio de precauo
conforme suas capacidades. Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta
de certeza cientfica absoluta no dever ser utilizada como razo para se adiar a adoo
de medidas eficazes em funo dos custos para impedir a degradao do meio
ambiente". Igualmente, dispe o Princpio n. 12 da Carta da Terra (10000007):
"importar-se com a Terra, protegendo e restaurando a diversidade, a integridade e a
beleza dos ecossistemas do planeta. Onde h risco de dano irreversvel ou srio ao meio
ambiente, deve ser tomada uma ao de precauo para prevenir prejuzos."

Busca-se a condenao do Requerido em obrigaes de fazer e no-fazer, o que

se faz com amparo no artigo 11 da Lei n 7.387/85, que prev: "Na ao que tenha por
objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o JUIZ determinar o
cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade nociva, sob
pena de execuo especfica, ou de cominao de multa diria, se esta for suficiente ou
compatvel, independentemente de requerimento do autor."

No caso em tela, cabvel a concesso da figura da liminar prevista no artigo 12

da Lei de Ao Civil Pblica (Lei n 7.387/85) para, initio litis, se assegurar a
interrupo dos danos apontados.

Artigo 12. Poder o JUIZ conceder mandado liminar com ou sem justificao
prvia, em deciso sujeita a agravo.

1 (...)

2 A multa cominada liminarmente s ser exigvel do ru aps o trnsito em

julgado da deciso favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver
configurado o descumprimento.

Dispe, outrossim, o artigo 8 da mesma Lei n 7.387/85(LACP) que:

Artigo 8. Poder ser aJUIZada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando,
inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica ou aos
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.

Quanto a esse ltimo dispositivo, a doutrina j consolidou entendimento de que

ele se reveste inclusive de feio satisfativa quando dispe sobre a possibilidade de se
buscar evitar o dano.

Esse o ensinamento de SRGIO FERRAZ [05]:

"Logo em seu artigo 8, a lei 7.387/85 j alarga o mbito de ao cautelar,

fazendo-a mais ampla e mais profunda, no campo da ao civil pblica. o que se colhe
desenganadamente de sua previso no sentido de que a ao cautelar possa, aqui, ter o
fito de evitar o dano, cuja reparabilidade (este o alvo principal consagrado no art. 1
do diploma), ao lado da recomposio do status quo ante (este o alvo basilar no art.2),
constituem as metas desse precioso instrumento. dizer, a ao cautelar na ao civil
pblica, em razo do ora examinado art. 8 se reveste inclusive de feio satisfativa, de
regra de se repelir nas medidas dessa natureza." (Grifo nosso).
 Apenas para se esclarecer acerca da aplicao das normas mencionadas, destaca-
se trecho novamente extrado da obra de RODOLFO DE CAMARGO MANCUSO
[06]:

"Conjugando-se os arts. 8 e 12 da Lei 7.387/85, tem-se que a tutela de urgncia

h de ser obtida atravs de liminar que, tanto pode ser pleiteada na ao cautelar
(factvel antes ou no curso da ao civil pblica) ou no bojo da prpria ao civil
pblica, normalmente em tpico destacado da petio inicial. Muita vez, mais prtica
ser esta segunda alternativa, j que se obtm a segurana exigida pela situao de
emergncia, sem necessidade de ao cautelar propriamente dita". (Grifo nosso)

Ademais, diferente no a interpretao que se deve conferir ao artigo 294, 300

e 311 do Novo Cdigo de Processo Civil aps o advento da Lei n 10.888/02, lei essa
que consagrou a chamada "fungibilidade entre cautela e antecipao", ao inserir o 305
no Novo CPC.

Alm da Lei da Ao Civil Pblica prever a figura da liminar, faz ela, em seu
artigo 21, expressa remisso ao Ttulo III da Lei n 8.078/0000 (CDC), o qual traz a
figura da antecipao de tutela nas obrigaes de fazer e no-fazer, formando, assim,
um micro sistema de direito processual coletivo:

Dispe o artigo 88 do Cdigo de Defesa do Consumidor:

Artigo 88. Na ao que tenha por objeto a obrigao de fazer ou no fazer, o

JUIZ conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que
assegurem o resultado prtico equivalente ao do inadimplemento.

1 (...)

2 (...)

3 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de

ineficcia do provimento final, lcito ao JUIZ conceder a tutela liminarmente ou aps
justificao prvia, citado o ru.

8 O JUIZ poder, na hiptese do 3 ou na sentena, impor multa diria ao

ru, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a
obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do preceito.

Quanto aos princpios da efetividade do processo e da instrumentalidade das

formas, ensina CNDIDO RANGEL DINAMARCO citado por LUIZ GUILHERME
MARINONI [07]:

"Se o tempo dimenso da vida humana e se o bem perseguido no processo

interfere na felicidade do litigante que o reivindica, certo que a demora do processo
gera, no mnimo, infelicidade pessoal e angstia, e reduz as expectativas de uma vida
mais feliz (ou menos infeliz). No possvel desconsiderar o que se passa na vida das
partes que esto em Juzo. O cidado concreto, o homem das ruas, no pode ter os seus
sentimentos, as suas angstias e as suas decepes desprezadas pelos responsveis pela
administrao pblica."
 Resta extreme de dvidas, portanto, a viabilidade e cabimento da liminar no caso
em tela, medida imprescindvel para se evitar o dano ao meio ambiente e sade
pblica, sobretudo em relao aos muncipes do Requerido. Quanto aos requisitos,
ressalta-se estarem amplamente demonstrados. Assim, repita-se, o fumus boni iuris
reside na necessidade de observncia s regras impostas atravs de regular e prvio
licenciamento ambiental. J o periculum in mora concentra-se no recorrente dano ao
meio ambiente e sade pblica, prejuzos esses que, se no atacado o ato ilcito,
tornar-se-o cada dia maiores, o que caracteriza o risco na permanncia da situao
atual.

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IV- CONCLUSO

Diante do exposto, requer o MINISTRIO PBLICO, observando-se o que

dispe o artigo 2 da Lei 8.837/0002, seja concedida medida liminar para o fim de se
determinar ao Municpio que: a)- providencie, no prazo mximo de 10 (dez) dias, a
abertura de valas spticas no local onde o lixo vem sendo depositado ou em outro local
eventualmente indicado pelo rgo ambiental, considerando-se o nvel do lenol
fretico e a impermeabilizao de fundo, com a alocao, compactao e o aterramento
(cobertura com terra) dos resduos slidos, tudo em conformidade com orientao do
NATURATINS; b)-promova, em intervalos no superiores a 72 (setenta e duas) horas, a
compactao e o aterramento nas valas prprias de todo e qualquer espcie de resduos
slidos que doravante forem depositados no local; c)- abstenha-se de promover bem
como adote providncias fiscalizatrias visando coibir a incinerao dos resduos
slidos j existentes bem como dos que vierem a ser depositados no local, tudo sob pena
de, no o fazendo ou dificultando o cumprimento das medida, ser responsabilizado
pessoalmente o seu representante legal pelo crime previsto no artigo 330 do Cdigo
Penal, sem prejuzo da multa diria a que se refere o artigo 12, 2 da Lei n 7.387/85 e
o artigo 88, 8 da Lei n 8.078/0000, a ser fixada por Vossa Excelncia, o que fica
desde j requerido base de R$1.000 (mil reais) por dia de atraso.

Ao final, pede o MINISTRIO PBLICO seja julgado procedente o pedido para

o fim de se: a)- condenar o Municpio em obrigao de no-fazer consistente na
absteno do depsito de resduos slidos a cu aberto ou sem licenciamento do rgo
ambiental; b) condenar o Municpio em obrigao de fazer consistente na apresentao,
no prazo de 20 (vinte) dias, de plano de encerramento do lixo e plano de recuperao
de rea degradada realizados por consultor cadastrado junto ao NATURATINS; c)
condenar o Municpio Requerido em obrigao de fazer consistente na promoo, junto
ao NATURATINS, da complementao dos estudos ambientais para licenciamento
ambiental de sistema adequado de destinao final de resduos slidos ou,
alternativamente, promoo de novo licenciamento ambiental para os mesmos fins, caso
o processo de licenciamento j existente se mostre inadequado, tudo segundo orientao
do NATURATINS, o que dever ser realizado no prazo de 20 (vinte) dias, cumprindo-
se, ainda, as normas legais e prazos fixados pelo rgo ambiental, de forma a no
agredir o meio ambiente e a sade da populao.
 Requer a fixao de multa diria para o caso de descumprimento da deciso, a
teor do que dispe o artigo 12, 2 da Lei n 7.387/85 e o artigo 88, 8 da Lei n
8.078/0000, multa essa a ser fixada por Vossa Excelncia, o que fica desde j requerido
base de R$ 1.000 (mil reais) por dia de atraso.

Aps deferida a liminar e no respectivo mandado, requer a citao do Requerido

no endereo indicado no prembulo e na pessoa de seu representante legal para,
querendo, apresentar resposta sob pena de revelia e julgamento antecipado da lide.

Requer, por fim, seja oficiado o Instituto Natureza do Tocantins

(NATURATINS) informando-lhe acerca da deciso liminar e da deciso final a fim de
que possa participar da consecuo das medidas determinadas.

Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos,

inclusive depoimento pessoal do representante legal, documentos, testemunhas e
percias.

Ao isenta de custas, emolumentos e nus sucumbenciais, conforme artigo 18

da Lei n 7.387/85, dando-se causa o valor de R$ 350,00 (trezentos e cinqenta reais),
a teor do que dispe o artigo 291 do Novo Cdigo de Processo Civil.

Nestes termos,

Pede deferimento.

Porto Nacional, 1000 de abril de 2016.

Francisco Chaves Generoso

Promotor de Justia Substituto

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Notas

01 MEIRELLES, HELY LOPES. Direito Municipal Brasileiro, 10a ed.

SP:Malheiros, 10000008,p.388.

02 Todas as Resolues e Leis Estaduais citadas na presente pea constam do

incluso Inqurito Civil Pblico.

03 Informao obtida no site www.ibge.gov.br.

08 MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao Civil Pblica. Em defesa do Meio

Ambiente, do Patrimnio Cultural e dos Consumidores. 000 ed. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2016, p. 263.

05 FERRAZ, Srgio. Provimentos antecipatrios na ao civil pblica, In "Ao

civil pblica Lei 7387/85- 15 anos", 2. e.d., So Paulo:RT 2016, P.831, 832.
 06 MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao Civil Pblica. Em defesa do Meio
Ambiente, do Patrimnio Cultural e dos Consumidores. 000 ed. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2016, p. 268, 26000.

07 MARINONI, Luiz Guilherme e ARENHART, Srgio Cruz. Maunual do

Processo de Conhecimento. 8 e. d. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,2016.